View
7
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
i
PENGGUNAAN BUKTI EKONOMI DAN KOMUNIKASI DALAM
PEMBUKTIAN PERBUATAN PENETAPAN HARGA PELAKU USAHA
DENGAN PESAINGNYA
(Studi Terhadap Putusan KPPU No. 4/KPPU-I/2016 Jo. Putusan Pengadilan
Negeri Jakarta Utara No. 163/Pdt.G/KPPU/2017/PN. Jkt. Utr. dalam Kasus
KPPU vs Yamaha dan Honda)
SKRIPSI
Oleh:
AWALYA SEPTIMA PRIYUANTI
NIM : 201410110312169
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
i
PENGGUNAAN BUKTI EKONOMI DAN KOMUNIKASI DALAM
PEMBUKTIAN PERBUATAN PENETAPAN HARGA PELAKU USAHA
DENGAN PESAINGNYA
(Studi Terhadap Putusan KPPU No. 4/KPPU-I/2016 Jo. Putusan Pengadilan
Negeri Jakarta Utara No. 163/Pdt.G/KPPU/2017/PN. Jkt. Utr. dalam Kasus
KPPU vs Yamaha dan Honda)
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
AWALYA SEPTIMA PRIYUANTI
NIM : 201410110312169
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
ii
iii
iv
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan karunia-Nya yang tidak
terkira sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan baik. Skripsi
dengan judul “PENGGUNAAN BUKTI EKONOMI DAN KOMUNIKASI
DALAM PEMBUKTIAN PERBUATAN PENETAPAN HARGA PELAKU
USAHA DENGAN PESAINGNYA (Studi Terhadap Putusan No. 4/KPPU-
I/2016 Jo. Putusan Banding Jakarta Utara No. 163/Pdt.G/2017/PN.Jkt. Utr. dalam
Kasus KPPU vs Yamaha dan Honda)” ini merupakan salah satu syarat kelulusan
program S1 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Sepanjang proses penulisan skripsi ini, penulis telah mendapatkan banyak
bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih dan penghargaan
yang sebesar – besarnya kepada:
1. Kedua Orang Tua saya (Al.) H. Moh. Jupri dan Sri Wahyuni serta
saudara – saudara saya Jaka Isna Juandika dan Ragil Priwantiningrum
yang senantiasai memanjatkan do’a kepada Allah SWT dan telah
menjadi penyemangat dan memotivasi kepada penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. H Fauzan., M.pd Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak DR. Tongat., SH., M. Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Mohammad Isrok., Sh., CN., MH. Selaku Dosen Pembimbing I,
terima kasih yang sebesar – besarnya atas seluruh waktu dan bantuan
yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir selama
ini.
5. Ibu Komariah., SH., M. Si., M. Hum., Selaku Dosen Pembimbing II, terima
kasih yang sebesar – besarnya atas seluruh waktu dan bantuan yang diberikan
kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir selama ini.
6. Bapak Nukman Aunuh., SH Selaku Dosen wali, terima kasih yang sebesar –
besarnya atas seluruh waktu yang diberikan selama ini.
viii
7. Seluruh Dosen Pengajar, Pejabat Laboratorium dan Para Staff Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan
ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Terkasih, David Edomas Santoso., SH yang telah membantu dan
memberi dukungan moril untuk penulis dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
9. Terima kasih pula untuk teman-teman saya, yaitu : Ajeng, Rocky, Vicky,
Mila, Nur dll yang telah banyak mendukung penulis dalam
menyelsaikan skripsi ini.
Banyak hal yang masih belum penulis sampaikan dalam skripsi ini. Penulis
yakin bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran demi penyempurnaan tulisan di masa mendatang.
Malang , 31 Januari 2018
Penulis
Awalya Septima Priyuanti
ix
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ....................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................................... iv
ABSTRAKSI ................................................................................................... v
ABSTACT ....................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR KURVA ......................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 9
C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 9
1. Manfaat Akademis .................................................................... 9
2. Manfaat Praktis ......................................................................... 10
E. Metode Penelitian ........................................................................... 10
1. Metode pendekatan ................................................................... 10
2. Metode bahan hukum ............................................................... 11
3. Teknik pengumpulan bahan hukum ......................................... 12
4. Teknik analisa bahan hukum .................................................... 12
F. Sistematika Penulisan ..................................................................... 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 14
A. Tinjauan Tentang Perjanjian Penetapan Harga .............................. 14
1. Pengertian Perjanjian Penetapan Harga .................................... 14
2. Rasionalitas Pelarangan Perjanjian Penetapan Harga ............. 19
3. Aturan Pelarangan Penetapan Harga ....................................... 20
a. Pasal 5 ayat (1) UU No. 5 Tahun 1999 ............................. 20
b. Pasal 5 ayat (2) UU No. 5 Tahun 1999 ............................. 22
x
4. Praktek-Praktek Yang Dikategorikan Sebagai Penetapan Harga ....... 24
a. Penetapan harga antar pelaku usaha .................................. 24
b. Penetapan harga yang berbeda terhadap barang atau
jasa yang sama .................................................................... 25
c. Penetapan harga di bawah harga pasar dengan pelaku
usaha lain ............................................................................ 28
d. Penetapan harga jual kembali ............................................ 29
5. Dampak Negatif Penetapan Harga .......................................... 29
6. Pendekatan Rule of Reason dan Per Se Illegal dalam
Penetapan Harga ...................................................................... 30
B. Tinjaun Tentang Wewenang KPPU (Komisi Pengawas
Persaingan Usaha) dalam Mengadili menurut UU No. 5
Tahun 1999 dan Pedoman Pasal 5 (Penetapan Harga) UU No.
5 Tahun 1999 ................................................................................ 33
1. KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha) ......................... 33
2. Pemeriksaan Oleh KPPU (Komisi Pengawas Persaingan
Usaha) ..................................................................................................... 39
C. Tinjauan Tentang Alat Bukti ............................................................. 44
a. Alat bukti ditinjau dari sifatnya ..................................................... 45
1. Bukti Langsung (Hard evidence) .............................................................. 45
2. Bukti Tidak Langsung (Circumtantial evidence) ............................. 46
b. Bukti tidak langsung dalam pembuktian kasus persaingan usaha ........ 46
1. Bukti Komunikasi .................................................................... 47
2. Bukti Ekonomi .......................................................................... 47
D. Tinjauan Tentang Putusan KPPU dan Putusan Pengadilan
Banding ........................................................................................... 48
1. Tinjauan tentang putusan KPPU ............................................... 48
a. Pembacaan putusan ............................................................. 48
b. Pelaksanaan putusan KPPU ................................................. 49
1. Tanggapan pelaku usaha terhadap putusan KPPU ....... 50
2. Putusan KPPU memerlukan fiat eksekusi .................... 51
c. Upaya hukum oleh pelaku usaha ........................................ 51
xi
2. Tinjauan tentang putusan Pengadilan Banding ......................... 52
a. Pengadilan tingkat banding/pengadilan negeri ................... 52
b. Kedudukan dalam memeriksa perkara keberatan ............... 53
c. Pemeriksaan tambahan ....................................................... 54
d. Putusan pengadilan terhadap upaya keberatan ................... 55
1) Menguatkan putusan KPPU .......................................... 55
2) Membatalkan putusan KPPU ........................................ 55
3) Membuat putusan sendiri .............................................. 55
4) Pengajuan keberatan terhadap putusan KPPU .............. 55
e. Putusan pengadilan ditinjau dari sifatnya ............................ 58
1) Putusan declaratoir ....................................................... 58
2) Putusan condemnatoir ................................................... 58
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 64
A. Kasus Posisi .................................................................................... 64
1. Kronologis Kasus ..................................................................... 65
2. Amar Putusan ........................................................................... 74
a. Putusan KPPU...................................................................... 74
b. Putusan Pengadilan Banding .............................................. 75
B. Penggunaan Data Komunikasi dan Ekonomi Sebagai Alat Bukti
pada Kasus Perjanjian Penetapan Harga yang Dilakukan oleh
Yamaha dan Honda pada Putusan KPPU No. 4/KPPU-I/2016
Jo. Putusan Pengadilan Jakarta Utara No. 163/Pdt.G/KPPU/2017
/PN.Jkt. Utr. ......................................................................................... 76
1. Bukti Komunikasi ........................................................................... 76
a. Pertemuan di lapangan golf ....................................................... 78
b. Adanya bukti email .................................................................... 80
2. Bukti Ekonomi ................................................................................ 86
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 96
A. Kesimpulan ..................................................................................... 96
B. Saran ............................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Sistem Peradilan Pidana, Perdata dan KPPU .................................... 59
Tabel 2 Perbandingan antara Honda, Yamaha, Suzuki dan TVS menurut
jenis yang sebanding dan kesamaan kapasitas mesin ....................... 94
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Alur perperkara di KPPU ................................................................... 63
Bagan 2 Kasus posisi ....................................................................................... 64
Bagan 3 Proses dari KPPU yang menduga adanya pelanggaran
persaingan usaha ................................................................................ 71
Bagan 4 Proses berperkara untuk kasus penetapan harga di KPPU................. 73
Tabel 5 Perbandingan antara Honda, Yamaha, Suzuki dan TVS
menurut jenis yang sebanding dan kesamaan kapasitas mesin .......... 92
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Pasar bersangkutan .......................................................................... 23
Gambar 2 Harga sepeda motor skutik yang wajar menurut KPPU dengan
harga yang ada di pasaran ................................................................ 69
Gambar 3 Kronologis kejadian penetapan harga oleh Yamaha dan Honda
menurut KPPU ................................................................................. 70
Gambar 4 Kutipan keterangan Yoichiro Kojima selaku presiden direktur
Yamaha bahwa telah melakukan pertemuan di lapangan golf
dengan direktur Honda .................................................................... 77
Gambar 5 Kutipan keterangan dari Yutaka Terada selaku direktur
marketing Yamaha yang menyatakan penolakan akan adanya
kebijakan mengikuti pola kenaikan harga Honda........................... 78
Gambar 6 Kutipan email adanya kebijakan untuk mengikuti pola kenaikan
harga Honda yang dilakukan oleh Yamaha ..................................... 82
Gambar 7 Kutipan keterangan dari Ichsan Nulhakim selaku asisten GM
sales penjualan Yamaha yang menimbulkan kerancuan ................ 83
Gambar 8 Kutipan email keterangan dari Yutaka Terada selaku direktur
marketing Yamaha yang menyatakan penolakan akan adanya
kebijakan mengikuti pola kenaikan harga Honda............................ 84
xv
DAFTAR KURVA
Kurva 1 Pangsa pasar pabrikan sepeda motor skutik 110-125 CC
tahun 2014 .......................................................................................... 66
Kurva 2 Penjualan pabrik sepeda motor di Indonesia dari
tahun 2012-2014 ................................................................................ 67
Kurva 3 Penjualan pabrik sepeda motor di Indonesia dari
tahun 2012-2014 ................................................................................ 86
Kurva 4 Pergerakan harga antara Honda (Beat FI CW), Yamaha
(Mio J CW Teen), dan Suzuki (UD 110EE) untuk perbandingan
dengan kapasitas mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding
kisaran harga 12, 5 juta hingga 14 juta .............................................. 88
Kurva 5 Pergerakan harga antara Honda (Beat FS Spoke), Yamaha (Mio J),
dan Suzuki (UD 110EE) untuk perbandingan dengan kapasitas
mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding kisaran harga 12 juta
hingga 13 juta ..................................................................................... 88
Kurva 6 Pergerakan harga antara Honda (Beat FI CBS), Yamaha (Mio GT),
dan Suzuki (UD 110EE) untuk perbandingan dengan kapasitas
mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding kisaran harga 12, 5 juta
hingga 14, 5 juta ................................................................................. 89
Kurva 7 Pergerakan harga antara Honda (Beat FI CW), Yamaha (Mio J CW),
dan Suzuki (UD 110EE) untuk perbandingan dengan kapasitas
mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding kisaran harga 12, 5 juta
hingga 14, 5 juta ................................................................................ 89
Kurva 8 Pergerakan harga antara Honda (Beat FI CBS), Yamaha
(Mio J Teen), dan Suzuki (UD 110EE) untuk perbandingan
dengan kapasitas mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding
kisaran harga 12, 5 juta hingga 14, 5 juta .......................................... 90
Kurva 9 Pergerakan harga antara Honda (Vario 110 FI), Yamaha (Soul GT),
dan Suzuki (UW 125 SC1) untuk perbandingan dengan kapasitas
mesin sejenis yaitu 110 CC dan sebanding kisaran harga 14 juta
hingga 15, 5 juta ................................................................................. 90
xvi
Kurva 10 Pergerakan harga antara Honda (Scoopy FI), Yamaha
(Fino Sporty FI), Suzuki (Lets 110 NE), TVS (Dazz 110)
untuk perbandingan dengan kapasitas mesin sejenis yaitu 110 CC
dan sebanding kisaran harga 10 juta hingga 15 juta ......................... 91
Kurva 11 Pergerakan harga antara Honda (Vario 125 Techno/Cbs),
Yamaha (Xeon Rc), Suzuki (Hayate 125 SC1) untuk
perbandingan dengan kapasitas mesin sejenis yaitu 125 CC
dan sebanding kisaran harga 14 juta hingga 16, 5 juta ...................... 91
Kurva 12 Pergerakan harga antara Honda (Vario 125 CBS/CBS ISS),
Yamaha (GT 125), Suzuki (UW 125 SC1) untuk perbandingan
dengan kapasitas mesin sejenis yaitu 125 CC dan sebanding
kisaran harga 14 juta hingga 16, 5 juta .............................................. 92
Kurva 13 Pergerakan konsentrasi penjualan Antara Yamaha dan Honda
dilihat dari teknik standar dalam ekonomi persaingan
dengan menggunakan metode analisis struktural .............................. 93
Kurva 14 Pergerakan konsentrasi penjualan Antara Yamaha dan Honda
dilihat dari teknik standar dalam ekonomi persaingan
dengan menggunakan metode analisis perilaku ................................. 93
Kurva 15 Pergerakan harga antara Yamaha, Honda dan Suzuki secara
keseluruhan untuk motor dengan kapasitas mesin 110 CC
tahun 2014 .......................................................................................... 94
Kurva 16 Pergerakan harga antara Yamaha, Honda dan Suzuki secara
keseluruhan untuk motor dengan kapasitas mesin 125 CC
tahun 2014 .......................................................................................... 95
xvii
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Andi Fahmi Lubis, et. Al., Hukum Persaingan Usaha Antara Teks dan Konteks,
(Jakarta: Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia, 2009)
Ayudha Prayoga D, dkk, cd. 1999, Persaingan Usaha dan Hukum Yang Mengatur
di Indonesia, Proyek ELIPS, Jakarta
Benny Pasaribu, “Kebijakan Industri Versus Kebijakan Persaingan”, Jurnal
Persaingan Usaha Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik
Indonesia, Edisi 2 (November 2009)
Boediono, Seri Sinopsis Pengantar Ilmu Hukum Ekonomi No.1 Ekonomi Mikro,
edisi 2, Yogyakarta, BPFE, 2002
Brendan Pentony, et.al, 1995, Understanding Business Law, Butterworths, Sydney
Budi L. Kagramanto, 2007, Implementasi UU No. 5 Tahun 1999 Oleh KPPU,
Jurnal Ilmu Hukum Yustisia
Ditha Wiradiputra, 1999, Pengantar Hukum Persainagn Usaha Indonesia, Depok,
FHUI, 2003, sebagaiman dikutip dari Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja,
Anti Monopoli, cet 1, Grafindo Persada, Jakarta
Effendy Choirie, A, Privatisasi Versus Neo-Sosialisme Indonesia, Jakarta,
Pustaka LP3ES
Hermansyah, 2008, Pokok-Pokok Hukum Persaingan Usaha di Indonesi ,
Kencana, Jakarta
Jimly Asshiddiqie, 2006, perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca
Reformasi, Konpress
Joe A. Oppenheimer, 1980, Small Steps Forward for Political Economy, World
Politics
Khemani, R.S., dkk. 1999, Kerangka Rancangan dan Pelaksanaan Undang-
Undang dan Kebijakan Persaingan, Washington D.C. dan Paris, Bank
Dunia dan OECD
Marshall C. Howard, Legal Aspect Marketing, Massachusets: McGraw-Hill, Inc. 964,
Michael K. Vaska, Concious Parallelism and Price Fixing: Defining The
Boundary”, University of Chicago Law Review, Vol. 52, 1985
Mostafa Kamal Rokan, 2012, Hukum Persaingan Usaha; Teori dan Praktiknya di
Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta
Munir Fuady, Hukum Anti Monopoli Menyongsong Era Persaingan Sehat,
Bandung, Citra Aditya Bakti
xviii
Racmadi Usman, Hukum Persaingan Usaha di Indonesia, (Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama, 2004)
Sheyam Khemani., R. and D. M. Shapiro, 1996, Glossary af Industrial
Organisation Economics and Competition Law, OECD, Paris
Susanti Adi Nugroho, 2001, Hukum Persaingan Usaha diIndonesia, Pulitbang
Mahkamah Agung, Jakarta
Sutan Remy Sjahdeini, “Latar Belakang, Sejarah dan Tujuan UU Larangan
Monopoli,” Jurnal Hukum Bisnis Vol 19 (Mei-Juni 2002)
Syamsul Maarif, 2004, Perjanjian Penetapan Harga dalam Perspektif UU No. 5
Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha
Tidak Sehat, dalam Prosiding Rangkaian Lokakarya Terbatas Masalah-
masalah Kepailitan dan Wawasan Hukum Bisnis Lainnya Tahun 2004,
Pusat Pengkajian Hukum, Jakarta
Syud Margono, 2009, Hukum Anti Monopoli, Sinar Grafika, Jakarta.
Terry A dan Giugni D, 1997, Business, Society and the Society, Harcourt &
Company, Australia
Tresna P. Soemardi, 2002, Kartel Internasional: Kartel Internasional dan
Dampaknya Terhadap Persaingan Usaha dan Ekonomi Nasional, Jurnal
KPPU Edisi 2, Tahun Jurnal KPPU RI, Jakarta
Tri Aggraini, A.M., 2003, Larang Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat
Per se Illegal atau Rule of Reason, Program Pascasarjana Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, Jakarta
Yahya Harahap, 2004, Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika, Jakarta
Skripsi/tesis:
Ali Alatas. 2015. Skripsi: “Pembuktian Kartel Menurut Hukum Persaingan
Usaha Indonesia (Studi Kasus Putusan Komisi Pengawas Persaingan
Usaha No. 01/KPPU – I/2010)”. Jakarta, Fakultas Syariah dan Hukum,
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
Asri Emawati, “Penetapan Harga dalam Perspektif Undang-Undang No. 5 Tahun
1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak
Sehat Studi Kasus Penetapan Tarif Bus Kota Patas AC di Wilayah DKI
Jakarta”, (Tesis Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Indonesia,
Jakarta
Tri Aggraini, A.M., 2003, Larang Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat
Per se Illegal atau Rule of Reason, Program Pascasarjana Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, Jakarta
xix
Tri Anggraini, A.M., 2006, “Perspektif Perjanjian Penetapan Harga Menurut
Hukum Persaingan Usaha dalam Masalah-Masalah Hukum
Kontemporer”. Editor: Ridwan Khairandy, Fakultas Hukum Universitas
Indonesia, Jakarta
Zealabetra Mahamanda. 2011.Skripsi :”Analisis Dugaan Penetapan Harga dan
Kartel yang Menimbulkan Persaingan Usaha yang Tidak Sehat (Studi
Kasus Semen Putusan KPPU No. I/KPPU-I/2010 dan Peraturan Komisi
No. 4 tahun 2010)”. Depok. Fakultas Hukum, Universitas Indonesia.
Undang-undang:
Pedoman Pasal 5 (penetapan harga) UU No. 5 Tahun 1999, KPPU RI
Undang-undang No. 19 tahun 2016 tentang Informasi dan transaksi elektronik
Undang-undang No 5 Tahun 1999 tentang Antimonopoli
Website:
http://repository.usu.ac.id/handle/123456789/36164, 4 April 2017
https://id.wikipedia.org/wiki/Sepeda_motor, 24 Agustus 2017
https://id.wikipedia.org/wiki/Mutatis_mutandis, tanggal akses 25 Oktober 2017
http://www.informasiahli.com/2015/08/pengertian-banding-sebagai-upaya-
hukum.html#, tanggal akses 5 Januari 2017
Recommended