View
5
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE 2
01
6
L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de latercera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge desenvolupatel 2016.
L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant,actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals delsajuntaments de Barcelona de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntamentde Barcelona. Les dades corresponen a l’any 2015.
Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix espoden trobar al lloc web: www.pisunyer.org.
La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer,ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments id’altres institucions, de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitatsde la Diputació de Barcelona, que hi ha donat suport tècnic.
Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes,aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.
PRESENTACIÓ
METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
2. ACTUACIONS
2.1 Habitatge protegit
2.2 Foment del Lloguer
2.3 Gestió problemes d’impagament
2.4 Foment Manteniment i rehabilitació
2.5 Habitatges gestionats amb criteris socials
2.6 Inspecció i control
3. RECOLZAMENT I XARXES
5. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
6. TREBALLADORS
7. AVALUACIÓ
ANNEX
ÍNDEX
METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’habitatge 2016.
L'estudi inclou els municipis de més de 10.000 habitants de Barcelonasegons el padró de 2015, un total de 80, excloent la ciutat de Barcelona.
Tota la informació fa referència de forma exclusiva als ajuntaments quehan participat responent l'enquesta del Panel, és a dir, un total de 71municipis, i les actuacions desenvolupades fan referència a l'any 2015.
Les fonts d'informació contingudes en aquest estudi són primàries,facilitades pels equips dels ajuntaments entre els mesos de maig i octubrede 2016.
Municipis participants al Panel 2016
Trams de poblacióTotal municipis
[n=80]De 10.000 a 20.000 h.
[n=37]De 20.001 a 50.000 h.
[n=25]De 50.001 a 100.000
h. [n=12]Més 100.000 h.
[n=6]
N % N % N % N % N %
Respostes 32 86 21 84 12 100 6 100 71 89
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
37,1
34,3
15,7
4,3
2,9
2,9
1,4
1,4
0
Facilitar l'accés a l'habitatge
Evitar la pèrdua dels habitatges
Mobilitzar el parc d'habitatges buit
Reordenar les polítiques i serveis del municipi en base al nou context econòmic
Reactivar econòmicament el sector de la construcció
No hi ha objectius ni línies estratègiques definides
Garantir la proximitat de la informació i els serveis a la ciutadania
Fomentar el manteniment i la rehabilitació dels edificis
El control de situacions d'habitatge anòmales
0 20 40 60 80 100
Percentatge d'ajuntaments
Primer objectiu de treball en matèria d'habitatge des de la constitució del equip de govern al 2015 fins el dia d'avui [n=70]
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
1.1 Principals grups destinataris
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
73,2
16,9
5,6
2,8
1,4
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Persones en situació de vulnerabilitat social oresidencial
Ciutadania en general
Joves
Gent Gran
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Principals grups destinataris de la política de foment de l'accés/manteniment d’habitatge[n=71]
11,3
16,9
21,1
21,1
22,5
23,9
25,4
29,6
36,6
38
39,4
42,3
49,3
50,7
57,7
64,8
64,8
70,4
73,2
76,1
84,5
88,7
83,1
78,9
78,9
77,5
76,1
74,6
70,4
63,4
62
60,6
57,7
50,7
49,3
42,3
35,2
35,2
29,6
26,8
23,9
15,5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
El barraquisme
La situació del sector de la construcció i immobiliari
L’assetjament immobiliari
Dificultats per a desenvolupar el planejament per a crear a HPO
La sobreocupació
La situació de les comunitats de propietaris
L’estoc d’habitatges d’obra nova sense vendre
L’infrahabitatge
L’emancipació dels joves
La promoció i comercialització d’HPO
L’augment del preu de l’habitatge
L’eficiència energètica dels edificis
El mal estat dels edificis
L'ocupació irregular d'habitatges
El manteniment dels serveis d'habitatge del municipi
Els habitatges en mans de gran tenidors
Les persones sense llar
L’habitatge buit
El pagament d'hipoteques
El pagament de lloguers
Les dificultats de pagament de subministraments (pobresa energètica)
Grau de preocupació respecte a problemàtiques vinculades a l'habitatge [n=71]
Alta o molt alta preocupació (3,4) Baixa o molt baixa preocupació (1,2)
1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
1.3 Conflictivitat vinculada a l’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
BCN10-20.000
hab.20-50.000
hab.50-100.000
hab.>100.000
hab.
Sí 53,5 45,2 54,5 58,3 83,3
No 46,5 54,8 45,5 41,7 16,7
Si53,5%
No 46,5%
Conflictes rellevants* en temàtica d'habitatge que hagin requerit la
intervenció de l' [n=71]
*Entenem per rellevants aquells conflictes que transcendeixin als mitjans de comunicació, o ens els que ha intervingut la justícia
33,8
31
4,2
1,4
4,2
4,2
46,5
1,4
0 20 40 60 80 100
Ocupació d’immobles
Desnonaments
Habitatge protegit
Sobreocupació
Infrahabitatge
Barraquisme o assentaments informals
No n'hi va haver
Percentatge d'ajuntaments
Àmbits en els quals s'han produït els conflictes enmatèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta)
[n=71]
1.4 Serveis a la ciutadania
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
57,7
15,5
12,7
4,2
2,8
2,8
1,4
1,4
0 20 40 60 80 100
Organisme concertat amb la Generalitat
Oficina dels serveis socials municipals
Estructura municipal especialitzada en habitatge
Oficina genèrica d’atenció al ciutadà (OAC)
Servei d'assessorament i/o intermediació (deutes d'habitatge)
Serveis tècnics municipals
Oficina municipal d’informació al consumidor (OMIC)
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Estructura principal per canalitzar l'informació i els serveis a la ciutadania en matèria d'habitatge [n=71]
1.5 Planificació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
5,6
18,3
52,1
73,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Diversos plans sectorials Plans més generals amb objectiushabitatge
Pla específic d'habitatge (Pla Locald'Habitatge)
Algun tipus de plan
Existència d'algun pla vigent que planifiqui I coordini el conjunt d’actuacions en matèria d'habitatge [n=71]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
1.6 Situació de la planificació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Si58%
No42%
Ajuntaments que estan pensant en elaborar i/o revisar el Pla Local d'Habitatge del municipi [n=71]
26,5
25
22,1
11,8
7,4
4,4
0
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Desnonaments i persones en risc de perdre el seuhabitatge
Demanda d’habitatge assequible
Habitatges buits
Preus de l’habitatge i mercat immobiliari
Estat de les edificacions i infrahabitatge
Habitatges sobreocupats
Habitatges amb ús turístic
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Principals dèficits del municipi a nivell de dades i informació en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=68]
Totalment vigent 22%
Parcialment vigent35%
Ha perdut vigència
40%
Altres 3%
Vigència del pla específic d'habitatge [n=49]
1.7 Pressupost municipal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
54,8
68,2
100
83,3
69
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000hab.
>100.000 hab. Barcelona
Municipis amb una dotació pressupostària específica d'habitatge en els seus pressupostos [n=71]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
60,64
24,37
12,84
2,14
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Del propi Ajuntament D'altresadministracions
Ingressos de la pròpiaactivitat
D'altres fonts definançament
Procedència dels recursos econòmics destinats a l'habitatge. Mitjana del percentatge de recursos econòmics segons la seva procedència [n=63]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.>100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
2. ACTUACIONS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
31
23,9
14,1
8,5
7
5,6
4,2
2,8
1,4
1,4
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Actuacions de caràcter social (allotjament d'emergència, ajusts socials, etc.)
Tramitació d'ajuts a l'allotjament (ajuts al lloguer, etc.)
HPO i parc públic: Promoció, gestió o adjudicació
Atenció al ciutadà
Gestió de sòl i urbanisme
Mobilització d’habitatges desocupats i foment del lloguer assequible
Actuacions de foment de la rehabilitació d’edificis
Assessorament / intermediació en deutes d'habitatge
Funcions d’inspecció i control sobre la utilització i situació del parc
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Àmbits que han requerit una actuació més activa en personal i hores durant l'últim any [n=71]
2.1 HABITATGE PROTEGIT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Modalitats de gestió utilitzades* [n=16] Barcelona
Promogudes directament per l’Ajuntament 6,3%
Promogudes per l’per mitjà d’una societat municipal 37,5%
Promogudes per l’Agència Catalana de l’Habitatge en sòls cedits per l’Ajuntament
12,5%
Promogudes per un operador privat 43,86%
Concertades amb un operador privat 12,5%
* Possibilitat de més d’una resposta
Processos d'adjudicació d'habitatges segons règim* [n=15] Barcelona
Habitatges de venda de preu concertat 40,0%
Habitatges de venda de règim general o especial 60,0%
Habitatges de lloguer 40,0%
Habitatges de lloguer amb opció de compra 6,7%
12,918,2
50 50
23,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
En el municipi existeixen promocions d’habitatge protegit iniciades, en curs o acabades des del 2014
[n=71]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
2.1.1 Participació en processos d’adjudicació d’habitatge protegit
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
* Possibilitat de més d’una resposta
6,7
20
58,3
66,7
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
L‘Ajuntament ha participat en processos d’adjudicació d’habitatge protegit durant l’últim any [n=68]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
Tipus de processos d’adjudicació d’habitatge protegit en que ha participat l'Ajuntament* [n=17] Barcelona
Habitatges de lloguer (segones adjudicacions) 82,4
Habitatges de lloguer (primeres adjudicacions) 23,5
Habitatges en propietat 29,4
2.1.2 Patrimoni públic de sòl i habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
32,327,3
58,350
36,6
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
El municipi ha constituït el patrimoni públic de sòl i habitatge [n=71]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
51,659,1
7566,7
59,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
L’Ajuntament disposa de sòl pendent d'edificar de titularitat municipal qualificat per a la promoció d’habitatgede protecció oficial [n=71]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
Si35%
No o desconec65%
El municipi ha utilitzat recursos del seu patrimoni públic de sòl i habitatge per a finalitats pròpies de
la política local d’habitatge[n=26]
2.1.3 Problemes ocupació habitatges protegits
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
6,5
18,2 16,7
66,7
16,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Durant l'últim any hi ha hagut problemes relacionats amb l’ocupació irregular d’habitatges protegits promoguts per l’Ajuntament
pendents d’adjudicació [n=71]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Si 25%
No 75%
L'ha emprès accions legals per a recuperar els immobles [n=12]
2.1.4 Gestió del Habitatge Públic Oficial
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Registre propi20%
Registre de l’AHC65%
No15%
Ajuntaments que gestionen el registre de sol·licitans de HPO de Catalunya [n=71]
Sí, de titularitat de l’Ajuntament
28%
Sí, de titularitat de l'ACH25%
No47%
L'participa en la gestió d’habitatges de proteccióoficial en règim de lloguer [n=71]
45
45
20
0 20 40 60 80 100
Gestió d’habitatges cedits per l’AHC per a impulsar les polítiques socials
municipals
Col·laboració en l’administració del parc de l’AHC
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Participació de l‘Ajuntament en cas que sigui de titularitat de l'Agència, [n=19]
3,2
22,7
58,3
83,3
25,4
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Durant l'últim any s'han experimentat problemes de manca de pagament en els habitatges de protecció oficial que gestiona
l’Ajuntament [n=68]
Per
cen
tatg
e
2.2 FOMENT DEL LLOGUER
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
76,1
74,6
66,2
49,3
45,1
29,6
14,1
14,1
8,5
7
0
2,8
1,4
5,6
4,2
0
15,5
1,4
2,8
1,4
19,7
16,9
15,5
26,8
15,5
8,5
43,7
43,7
18,3
5,6
4,2
5,6
16,9
18,3
35,2
62
26,8
40,8
70,4
85,9
Tramitació de prestacions per al pagament del lloguer de la Generalitat deCatalunya
Tramitació de prestacions econòmiques d'urgència especial per a l'habitatge(AHC)
Ajuts propis per al pagament de despeses relacionades amb l’habitatge
Detecció d’habitatge desocupat
Contactes o acords concrets amb entitats financeres per a l'obtenciód'habitatge social
Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesjurídiques)
Borsa de lloguer concertada amb la Generalitat (borsa social, borsa jove, etc.)
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Borsa de lloguer no concertada amb la Generalitat
Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de persones físiques)
Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible durant els últims dos anys [n=71]
Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat
2.2.1 Actuacions habitatges desocupats
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
16,4
29,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
De particulars o altres persones jurídiques(excloent borsa mediació lloguer social)
De grans tenidors
Ajuntaments que hi han obtingut habitatges per mitjà de actuacions en relació a l'habitatge desocupat [n=61]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab.
50-100.000 hab. >100.000 hab.
Catalunya
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
14,5
36,2
43,5
5,8
0
0 20 40 60 80 100
0 Gens
1-3 Poca
4-6 Mitjana
7-9 Alta
10 Molt alta
Percentatge d'ajuntaments
Capacitat econòmica i de gestió del seuAjuntament per a intervenir sobre l’habitatge
buit de grans tenidors [n=69]
2.2.2 Cessió obligatòria i dret tanteig/retracte
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
38,731,8
58,350
40,8
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Ajuntaments amb actuacions iniciades per cessió obligatòria d’habitatges segons llei24/2015 [n=71]
Per
cen
tatg
e
45,2
86,4
100 100
71,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Ajuntaments que han rebut informació de l'AHC per a exercir el dret de tanteig i retracte previst en el DL 1/2015 [n=71]
Per
cen
tatg
e
2.2.3 Actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
51,6
72,7
100 100
70
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Ajuntaments que han realitzat actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat
[n=71]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Únicament grans tenidors (entitats financeres i altres)
49%
Principalment grans tenidors (entitats financeres i altres)
43%
Indistintament del tipus de propietari.
8%
Principals destinataris de la intervenció de l’en relació als habitatges desocupats [n=49]
2.2.4 Actuacions en relació a l’habitatge desocupat
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
74,6
56,3
59,2
28,2
19,7
19,7
18,3
16,9
10
11,3
11,3
21,1
8,5
16,9
32,4
21,1
29,6
18,3
10
23,9
14,1
22,5
32,4
54,9
47,9
59,2
52,1
64,8
80
64,8
Consultes o explotacions per a identificar habitatges vacants
Mediació i negociació amb grans tenidors per l’obtenció d’habitatges en cessió
Aprovació d’ una moció per part del Ple per a sancionar habitatges buits propietat d'entitats financeres o grans tenidors
Tramitació d’ expedients d'utilització anòmala o incompliment de la funció social per desocupació de l’habitatge
Aprovació d’un Pla per a la mobilització d’habitatge buit
Aprovació d’un programa d’inspecció
Imposició de sancions i/o multes coercitives per incompliment de la funció social(llei 18/2007)
Adquisició d’habitatges de grans tenidors per mitjà dels drets de tanteig i retracte (DL 1/2015)
Altres
Creació d’una taxa per a la tramitació d’expedients d’habitatges buits
Actuacions realitzades pels ajuntaments en relació a l’habitatge desocupat [n=71]
Si No, peró està previst
2.3 GESTIÓ PROBLEMES DE PAGAMENT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
71
86,4
100
83,3 81,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Contactes i/o acords amb agents amb problemes de sobreendeudament [n=71]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
57,7
42,3
36,6
28,2
21,1
19,7
0 20 40 60 80 100
Servei d'Intermediació en Deutes d'Habitatge de laDiputació
Ofideute de la Generalitat de Catalunya
Entitats dedicades a la protecció a l’assistència social (Càritas, etc.)
Entitats financeres
Col·legis professionals
Entitats dedicades a la protecció dels consumidors(ADICAE, OCU, etc.)
Percentatge d'ajuntaments
Agents amb els quals els ajuntaments han establert contactes i/o accords en relació alsproblemes de sobreendeudament [n=71]
2.3.1 Serveis problemes d’impagament
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Existència de serveis adreçats a les persones afectades per problemes d'impagament [n=71]
Si 93,0%
No7,0%
Per impagament d’hipoteca
Si 94,4%
No5,6%
Per impagament de lloguer
69,1
64,7
54,4
45,6
39,7
11,8
0 20 40 60 80 100
Orientació bàsica
Derivació a l’Ofideute (Generalitat de Catalunya)
Mediació amb les entitats per evitar desnonaments
S’ofereix assessorament especialitzat
Allotjament per a persones desnonades
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Serveis oferts a les persones afectades per problemes d'impagament d'hipoteques [n=68]
2.4 FOMENT DEL MANTENIMENT I LA REHABILITACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
31
22,5
21,1
14,1
23,9
16,9
29,6
14,1
9,9
14,1
11,3
9,9
11,3
14,1
8,5
4,2
4,2
5,6
38
47,9
47,9
46,5
31
26,8
21,1
35,2
39,4
32,4
35,2
31
26,8
25,4
16,9
5,6
5,6
2,8
8,5
2,8
2,8
1,4
2,8
14,1
1,4
2,8
2,8
1,4
1,4
2,8
2,8
0
2,8
1,4
0
0
22,5
26,8
28,2
38
42,3
42,3
47,9
47,9
47,9
52,1
52,1
56,3
59,2
60,6
71,8
88,7
90,1
91,5
Tramitació i seguiment d’ajuts a la rehabilitació de l’AHC o AMB
Ordres d’execució
Inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Acompanyament a les comunitats (mediació, gestió d’obres, assessorament …
Tramitació de cèdules d’habitabilitat de segona ocupació
Rehabilitació / acondicionament d'habitatges del parc públic
Tramitació del programa per a l'arranjament d'habitatges de persones grans…
Multes coercitives
Estudis per al coneixement de la situació del parc
Execucions subsidiàries
Tramitació del programa autonòmic d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITES)
Ajuts propis (de l’Ajuntament) per al foment /rehabilitació d’edificis
Sensibilització (campanyes, xerrades, tríptics, etc.)
Ajuts propis per a l’acondicionament interior d’habitatges
Foment de la masoveria urbana
Rehabilitació d'edificis privats a canvi del seu destí a finalitat social
Altres
Evolució de les actuacions municipals durant els dos últims anys per fomentar la rehabilitació o el control de habitabilitat [n=71]
Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat
11,9 14,1
38
47,947,9 50,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altres Equipaments per a l’allotjament de persones sense sostre
Acords amb entitats del tercer sector que allotgen persones en
risc d’exclusió
Òrgan de coordinació amb la participació d’habitatge i de
serveis socials (taules d’adjudicació, etc.)
Habitatges cedits per part del'AHC
Habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió
social o emergència habitacional
Existència d’instruments relacionats amb l'allotjament de col·lectius amb necessitats específiques [n=71]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
2.5 HABITATGES GESTIONATS AMB CRITERIS SOCIALS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
2.5.1 Reallotjament per pèrdua habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
SI87,1%
No12,9%
Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu
habitatge [n=70]
0
1,6
14,8
14,8
34,4
34,4
6,6
3,3
19,7
13,1
21,3
32,8
0 20 40 60 80 100
Habitatges d’entitats del tercer sector
Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”
Habitatges del mercat privat
Pensions o altres allotjaments
Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)
Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges situacions d’emergències econòmiques/socials
de AHC
Principal recurs al que s’adreça l’Ajuntament en el reallotjamentde persones que han perdut el seu habitatge [n=61]
Primer en importància Segon en importància
2.5.2 Allotjament de forma temporal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
5,7
11,4
31,4
60
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gestió indirecte per part d’una entitat sense ànim de lucre
Altres Gestió directe per part de l’àmbit d’habitatge
Gestió directe per part de l’àmbit de serveis socials
Principal forma de gestió dels habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions [n=53]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
5
155
84
17,16
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona
Mitjana aproximatda d’habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb situacions d’emergència habitacional [n=28]
Mit
jan
a
0
31,4
37,1
28,6
2,9
0 20 40 60 80 100
0 Gens
1-3 Poca
4-6 Mitjana
7-9 Alta
10 Molt alta
Percentatge d'ajuntaments
Capacitat econòmica i de gestió del seu allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions d’emergència
habitacional [n=53]
2.5.3 Reallotjament per pèrdua habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
SI87,1%
No12,9%
Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu
habitatge [n=70]
0
1,6
14,8
14,8
34,4
34,4
6,6
3,3
19,7
13,1
21,3
32,8
0 20 40 60 80 100
Habitatges d’entitats del tercer sector
Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”
Habitatges del mercat privat
Pensions o altres allotjaments
Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)
Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges situacions d’emergències econòmiques/socials
de AHC
Principal recurs al que s’adreça l’en el reallotjament de persones que han perdut el seu habitatge [n=61]
Primer en importància Segon en importància
2.6 INSPECCIÓ I CONTROL
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
BCN10-20.000
hab.20-50.000
hab.50-100.000
hab.>100.000
hab.
Sí 50,7 45,2 50 58,3 66,7
No 49,3 54,8 50 41,7 33,3
Si 50,7%
No 49,3%
Realització d'alguna actuació de seguiment, control, sanció o intervenció en relació a la utilització anòmala dels habitatges [n=71]
34,3
34,3
31,4
14,3
11,4
2,9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Infrahabitatge
Utilitzacions fraudulentes de l’HPO
Altres
Sobreocupació
Barraquisme o altres assentaments informals
Habitatges d’ús turístics no legalitzats
Percentatge d'ajuntaments
Situacions en les que han intervingut els ajuntaments [n=50]
3 RECOLZAMENT I XARXES
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
* Municipis que han rebut formació, assessorament, finançament o algun altre tipus de suport
2,811,3
18,3 19,7
35,2
85,988,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Unió Europea Mancomunitat Govern central Consorci Consell Comarcal Generalitat deCatalunya
Diputació
Organismes governamentals que han donat suport als ajuntaments en matèria d'habitatge durant l`últim any [n=71]
Finançament Formació Assessorament Altres tipus suport Algun tipus de suport*
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
3.1 Evolució de suports governamentals
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
0
12,5
23,1
34,4
35,7
36
54
50
75
46,2
57,4
64,3
60
42,9
50
12,5
30,8
8,2
0
4
3,2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Unió Europea [n=2]
Mancomunitat [n=8]
Govern Central [n=13]
Generalitat de Catalunya [n=61]
Consorci [n=14]
Consell Comarcal [n=25]
Diputació [n=63]
Evolució del suport rebut pels principals organismes governamentals en els darrers 2 anys.
Ha augmentat S'ha mantingut Ha disminuït
3.2 Ens governamentals de referència
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
66,2
22,5
8,5
2,8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
La Generalitat
La Diputació
El Consell Comarcal
Un altre Ajuntament
Ens de referència, triat com a primera opció, al qual s’adreça amb més freqüència quan necessita assessorament en temes d'habitatge [n=71]
Percentatge d'ajuntaments
3.3 Contactes amb actors socials
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
66,2
36,6
23,9
19,7
12,7
5,6
22,5
52,1
50,7
42,3
46,5
49,3
11,3
11,3
25,4
38
40,8
45,1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Plataforma d'Afectats per laHipoteca (PAH)
Entitats bancàries
Entitats no lucratives del tercersector
Altres associacions o movimentsciutadans
Associacions i col·legis professionals
Promotors
Intensitat dels contactes mantinguts pels ajuntaments amb diferents actors per a desenvoluparactuacions en matéria d'habitatge [n=71]
Alt contacte (3 o 4) Baix contacte (1 o 2) Sense contacte
Percentatge d'ajuntaments
3.4 Òrgan participatiu d’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Sí46,5%
No53,5%
Existència d'algun òrgan participatiu d'habitatge actualment en funcionament [n=71]
18,8
62,5
18,8
0 20 40 60 80 100
Mínim (1-2)
Mitjà (3-4)
Alt (5-6)
Percentatge d'ajuntaments
Valoració del grau d'impacte de l'órgan participatiu en la política d'habitatge [n=50]
81,8
66,7
63,3
27,3
15,2
12,1
0 20 40 60 80 100
Política d'habitatge en general
Desnonaments
Habitatge vacant
Adjudicacions
Rehabilitació
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Temes principals que aborda aquest organisme [n=33]
4 ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
21,1
70,4
8,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Sense 'habitatge' en ladenominació
Amb 'habitatge' en ladenominació
No hi ha cap
Existència de regidoria/es amb competències delegades en matèria d'habitatge [n=71]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.
>100.000 hab. Barcelona
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Regidoria dedicada exclusivament a habitatge…
Regidoria compartida amb altres matèries83,6%
Especialització de les regidories amb competències d'habitatge [n=65]
4.1 Organització tècnica
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
91,5
49,3
19,7
12,79,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Algun organisme Organismeespecífic
Organismeespecífic i altre
Organisme noespecífic
Altre
Algun organisme que gestiona el gruix d'actuacions d'habitatge [n=71]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.
>100.000 hab. Barcelona
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts Departament, direcció,
servei, oficina, etc.
65,3%
Organisme autónom
0,0%
Societat Municipal
32,7%
Altres2,0%
Forma de gestió del organisme específic que gestiona l'habitatge [n=49]
Organisme específic
Integrament dedicats a habitatge35%
Dedicació compartida amb altre matèries65%
Dedicació dels organismes específics d'habitatge [n=49]
4.2 Relació amb altres àrees
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
0
1,4
1,4
15,5
23,9
14,1
2,8
5,6
66,2
25,4
74,6
60,6
71,8
18,3
47,9
11,3
35,2
21,1
0
2,8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Relacions amb la ciutadania
Desenvolupament econòmic
Hisenda i Recursos interns
Atenció a les persones
Territori i sostenibilitat
Intensitat de la relació de l'àmbit d'habitatge amb altres àrees de l'[n=71]
Es troba dins d'aquesta àrea Relació molt freqüent Amb relació Cap relació
4.3 Modificacions en les estructures de gestió
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
16,9
4,2
4,2
18,3
59,2
12,7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
S'ha creat una estructura nova
S’ha canviat la forma de gestió
S’ha eliminat l'estructura existent o en procés de liquidació
S’ha canviat el/la tècnic d'habitatge
Cap canvi significatiu
Altres canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis significatius en les estructures tècniques i/o administratives dedicades a habitatge [n=71]
4.4 Espais transversals de coordinació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
47,9
38
14,1
4,2
4,2
0 20 40 60 80 100
Només puntual, per algunesactuacions
Comissions-taules de coordinacióentre diferents àrees
Plans transversals o plans decoordinació generals entre àrees
Programació anual conjuntad'activitats amb pressupost
assignat
Altres espais transversals
Percentatge d'ajuntaments
Espais transversals de coordinació [n=71]
21,623,5
29,4
74,5
80,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
AHC-Punt d’informació Altres Ofideute-intermediacióhipotecària
AHC-Oficina d’Habitatge AHC-Borsa d’habitatge
Modalitats de convenis de l'oficina/borsa d'habitatge concertada amb la Generalitat[n=51]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
5 TREBALLADORS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
71
77,3
100 100
80,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Existència de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=71]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
1,97 2,68
8,09
24,5
5,09
0
5
10
15
20
25
30
10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab. Catalunya
Mitjana municipal de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=70]
Mit
jan
a
Funcio…
Labor…
Altres9,8%
Vincle laboral del total de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=356]
5.1 Tècnic d'habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Si49,1%
No 50,9%
Existència de la figura de "tècnic d'habitatge" [n=57]
42,9
21,4
21,4
7,1
7,1
0 20 40 60 80 100
Arquitectura
Ciències jurídiques
Ciències socials o econòmiques
Professionals amb experiència en l'àmbitimmobiliari/construcció
Altres perfils
Percentatge d'ajuntaments
Perfil dels "tècnics d'habitatge" [n=29]
5.2 Canvis en el personal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
26,8
9,9
63,4
0 20 40 60 80 100
Ha augmentat el nombre
Ha disminuït el nombre
No hi ha hagut canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis en el nombre de personal d'habitatge[n=71]
31
4,2
64,8
0 20 40 60 80 100
Han augmentat les hores
Han disminuït les hores
No hi ha hagut canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis en les hores de dedicació del personal d'habitatge [n=71]
6 AVALUACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
29
22,7
41,7
66,7
32,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000hab.
>100.000 hab. Catalunya
Avaluació de les polítiques d'habitatge durant l'últim any [n=71]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Interna83%
Externa13%
Mixta4%
Tipus d'avaluació de les polítiques d'habitatge realitzades [n=23]
6.1 Percepcions subjectives
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
18,3
33,8
40,8
43,7
46,5
46,5
66,2
69
70,4
74,6
81,7
85,9
81,7
66,2
59,2
56,3
53,5
53,5
33,8
31
29,6
25,4
18,3
14,1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
La política d’habitatge ha perdut pes en el marc de les polítiques que presta en municipi
Es tenen ideen innovadores per afrontar els nous reptes que planteja l'habitatge
L’Ajuntament té recursos i eines per detectar les noves necessitats en matèria d’habitatge
El teixit associatiu intervé de manera activa en les actuacions relacionades ambhabitatge
Els instruments i recursos d’habitatge de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les demandes de la ciutadania
Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern (Generalitat, Diputació, ens locals) pel que fa a l’habitatge
Les entitats i/o associacions (PAH, etc.) exerceixen influència en les polítiquesmunicipals d'habitatge desenvolupades al municipi
L’Ajuntament té un acord polític que dóna continuïtat a la política d'habitatge
Les estructures de l’Ajuntament treballen de forma coordinada i transversal en temes d’habitatge
Els reptes més importants que planteja l'habitatge estan inclosos a l‘agenda política
En les polítiques d'habitatge predominen les actuacions reactives (gestionar el "dia adia", "apagar incendis") davant d'actuacions més planificades
Les polítiques municipals d’habitatge depenen de les estratègies o el suport d’altres administracions
Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=71]
Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord
Annex
De 10.000 a 20.000 habitantsArenys de MarArgentonaBadia del VallèsBergaCaldes de MontbuiCalellaCanovellesCardedeuCorbera de LlobregatCubellesLa GarrigaLa LlagostaLa Roca del VallèsLes Franqueses del VallèsMalgrat de MarMontgatMontornès del VallèsPalau-solità i PlegamansPallejàParets del VallèsPieraPremià de DaltSant Andreu de LlavaneresSant CeloniSant Joan de VilatorradaSant Just Desvern
Sant Quirze del VallèsSant Sadurní d'AnoiaTorderaTorellóVilanova del Camí
De 20.001 a 50.000 habitantsBarberà del VallèsCastellar del VallèsEsparregueraEsplugues de LlobregatGavàIgualadaManlleuMartorellEl MasnouMontcada i ReixacOlesa MontserratPineda de MarRipolletSant Andreu de la BarcaSant Joan DespíSant Pere de RibesSantVicenç dels HortsSanta Perpètua de Mogoda
Sitges VicVilafranca del PenedèsVilassar de Mar
Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:
De 50.001 a 100.000 habitantsCastelldefelsCerdanyola del Vallès Cornellà de Llobregat El Prat de Llobregat GranollersManresa Mollet del VallèsRubí Sant Boi de Llobregat Sant Cugat del Vallès Viladecans Vilanova i la Geltrú
Més de 100.000 habitantsBadalonaL'Hospitalet de Llobregat Mataró Sabadell Santa Coloma de Gramenet Terrassa
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER
Casa GolferichsGran Via de les Corts Catalanes, 49108015 BarcelonaTel. 934 527 115 Fax 933 233 431panel@pisunyer.org www.pisunyer.org
DIPUTACIÓ DE BARCELONA
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats
Recommended