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Vortrag zum Thema "Open Government - Von der Strategie zur Implementierung" auf dem Reformkongress Öffentliche Verwaltungen 2012 eine
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Dr.-Ing. Thomas Biskup Geschäftsführender Gesellschafter QuinScape GmbH
(www.quinscape.de, thomas.biskup@quinscape.de)
Arbeitsschwerpunkte:
IT-gestützte Prozessoptimierung
OpenSAGA (www.opensaga.org)
OpenGovernment Suite (http://www.opengovernmentsuite.de) – Stand 6 hier!
Florian Apel-Soetebeer
Geschäftsführender Gesellschafter City & Bits GmbH (www.cityandbits.de, fas@cityandbits.de)
Arbeitsschwerpunkte:
Strategie- & Organisationsberatung Kommunen & Länder
Open Government
Government 2.0 Netzwerk, Organisationskommittee Open Government Bar Camp
Agenda
Open Government heute
Wandel aktiv gestalten
Strategie
Implementierung
Diskussion
Teil I: Open Government heute
Handlungsdruck: Gesellschaftliche Erwartungshaltung
Facebook „Der Rest des Internets“
(die 99 nächst größten Sites)
Die deutschen Medien
Handlungsdruck: Arbeitsmarkt
2011 Cisco Connected World Technology Report:
56% der Befragten unter 30 lehnen
Jobangebote bei Arbeitgebern ab,
die die private Social-Media-
Nutzung während der Arbeitszeit
einschränken.
Handlungsdruck: Demographischer Wandel
Sie glauben, dass das Problem Sie so schnell nicht betreffen wird?
Lernen Sie von der Industrie aus „Das Cluetrain Manifest“ (2000).
„Damals“: „Revolutionär“, „Unglaublich“, „Unmöglich“
Heute: „Kalter Kaffee“, „Selbstverständlich“
Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen
E – Einführung (1-2)
F – Fortführung (3+)
D – Diskussion
B – Beschlossen
I – Information
[6]
[55]
[10]
[107]
[8]
[21]
Handlungsdruck: Wettbewerb der Kommunen
Beispiel: Bürgerhaushalte (Quelle: www.buergerhaushalt.org, Stand: 12.04.2011)
A – Abgebrochen
E – Einführung (1-2)
F – Fortführung (3+)
D – Diskussion
B – Beschlossen
I – Information
[6]
[55]
[10]
[107]
[8]
[21]
Handlungsdruck: Gesetzliche Vorgaben
Quelle: www.daten-deutschland.de
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 12
Open Government ist einerseits eine internationale Entwicklung Open Government Partnership: USA Brasilien Indonesien 48 weitere Länder
Viele gute Beispiele data.gov.uk portaldatransparencia.gov.br …
Open Government ist
andererseits eine
Herausforderung und Chance
insbesondere für die
Kommunen und Bürger vor Ort
Teil II: Wandel aktiv gestalten
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 14
Zugang zu Ratsinformationen
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 15
frankfurt-gestalten.de
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 16
Zugang zu öffentlichen Ausgaben
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 17
offenerhaushalt.de
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 18
Bürgerhaushalt
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 19
Zugang zur Verwaltung
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 20
Anliegenmanagement
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 21
Anliegenmanagement
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 22
Zugang zur städtischen Geschichte
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 23
Digitales Stadtgedächtnis
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Digitales Stadtgedächtnis
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 25
Digitales Stadtgedächtnis
2012 City & Bits GmbH - alle Rechte vorbehalten Seite 26
Öffnung der Daten - Open Data
Wege zum Einstieg | Theorie
Bürger | NGOs | Wirtschaft
Verwaltung / Politik
Transparenz durch Dritte
Aktivismus / Kampagnen / Lobbying
Adressat initiiert
Adressat initiiert
Eingaben, Beschwerden, Petitionen
Information
Konsultation
Kooperation
Abstimmungen,
Wahlen
Bürgerbegehren
Volksentscheide
Ifib & Zebralog: Studie E-Partizipation für das BMI, 2008
Transparenz
Partizipation
Kollaboration
o Politik und Verwaltung sowie ihrer Entscheidungsprozesse nach außen öffnen
o Bürger direkt und aktiv in staatliche Steuerungsprozesse und Entscheidungen einbinden
Teil III: Zur Notwendigkeit strategischer Sorgfalt
Herangehensweise
Strategie und Politik
Neue politische Kultur: Kein Machtverlust, sondern
Entlastung durch Legitimation
Gesamtstrategie Partizipation / Transparenz /
Kollaboration
Einbeziehung der Akteure aus Politik und Verwaltung
Definition des Entscheidungsspielraums klein - groß
Absicherung des Prozesses durch Beschlüsse und
Chefsache (Akzeptanz und Nachhaltigkeit)
Konzeption
Partizipation
Zielgruppen / Ziel und Beteiligungsgegenstand
Dialogmodell (Entscheidungsspielraum)
Inhaltliche Fragen und Aufbereitung der Informationen
Umgang mit den Ergebnissen / Auswertung
Einbindung in Soziale Netzwerke
Transparenz
Leichter Zugang, Vollständigkeit und Dauerhaftigkeit
Klärung rechtlicher Bedingungen (Lizenz zur Nutzung,
Weiterverbreitung und Weiterverwendung)
Klärung technischer Bedingungen (Verwendung offener
Standards, maschinenlesbare Formate)
Definition der Veröffentlichungsprozesse
Organisation und Kommunikation
Ressourcen planen
Klare Rollen und enge Zusammenarbeit zwischen
Fachabteilung, Öffentlichkeitsarbeit und politischer Spitze
Kommunikation des Verfahrens nach innen
Öffentlichkeit erzeugen durch geeignete
Kommunikationsmaßnahmen
Einbezug Multiplikatoren
Internetplattform
Technik folgt der Konzeption
(Dialogmodell, Open Data etc.)
Auswahl Software
(Open Source oder lizensierte Software)
Festlegung Module und Funktionen
Integration in soziale Netzwerke
Betreuung (Redaktion) und Moderation der aktiven
Onlinephasen (insbesondere Beteiligung)
Teil IV: Implementierung ohne IT-Komplexität
IT-Komplexität in Beispielen
Unterschiedliche Bedarfe
Bürger
Verwaltung
Politik
Unterschiedliche Technologien
Drupal (CMS, PHP)
CKAN (Open Data, Python)
LDAP/DB (Benutzer & Rechtverwaltung)
…
Unterschiedliche Anforderungsprofile
SAP-Integration
Skalierbarkeit von kleiner Kommune bis Großstadt
Fachprofile (Linux vs. PHP vs. Python vs. Java vs. Oracle vs. MySQL)
…
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Beispiel: OpenGovernment Suite (Stand 6 Reformkongress)
Offene Standards (OpenSAGA)
Offene Software (OpenGovernment Suite)
Modulare Software
Integrierte Module
Prozessorientierte Software
Teil V: Diskussion
Wege zum Einstieg?
Wo sehen Sie Ansatzpunkte, um öffentliche Daten
oder Planungs- und Entscheidungsprozesse
(weiter als bisher) gegenüber der Bürgerschaft zu
öffnen?
Welche Nutzen sehen Sie?
Welche Sorgen oder Bedenken haben Sie?
Welche generellen Hemmnisse sehen Sie?
Welche Anforderungen haben Sie bezogen auf Ihr
Umfeld?
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