Использованиеконкурентныхпроцедур ... · 2008-05-31 · 3 EPC...

Старшинова Ольга ВикторовнаЗаместитель Генерального директорапо продажам ОАО «Группа Е4»Кандидат экономических наук, Профессор

ИспользованиеИспользование конкурентныхконкурентных процедурпроцедурприпри реализацииреализации EPC/EPCM EPC/EPCM контрактовконтрактов

2

ОсновныеОсновные этапыэтапыинвестиционногоинвестиционного проектапроекта

Investment plan Инвестиционный план

Financing

Business planning

Project management

Engineering

Procurement

Construction

Operation

Инжиниринг

Поставки

Строительство

Эксплуатация

Управление проектом

Бизнес планирование

Финансирование

РеализацияTransfer

I

F

BP

PM

E

P

C

O

T

3

EPC EPC контрактконтракт

ЕРС — английская аббревиатура (engineering, procurement, construction— инжиниринг, поставки, строительство), под которой понимаетсядоговор на строительство «под ключ» с фиксированной (паушальной) ценой («lump sum»). EPC-подрядчик — это генеральный подрядчик, выполняющий за твердую цену основной объем работ инвестиционно-строительного проекта и принимающий на себя все риски егоосуществления с момента проектирования и до момента передачиготового объекта заказчику (включая выполнение гарантийныхобязательств), по которым он несет финансовую ответственностьперед Заказчиком.

ЕРС-контракт используется, как правило, в тех проектах, где опытныйподрядчик может с достаточной степенью точности оценить размерсвоих расходов, а также степень рисков. ЕРС-контракт предполагает, что основной объем работы ЕРС-подрядчик выполняет собственнымисилами, поэтому не предусматривается специальное вознаграждениеза организацию и управление работами привлекаемых контрагентовнижнего уровня.

4

EPC EPC контрактконтракт

5

EPCM контрактконтракт

EPCM — английская аббревиатура (engineering, procurement, constructionmanagement — управление инжинирингом, поставками, строительством). Предмет договора, так же как и в случае с ЕРС — проектирование, оборудование, строительство и передача заказчику полностью готового объекта«под ключ». ЕРСМ-подрядчик является генеральным подрядчиком, т.е. договоры с субподрядчиками заключает от своего имени.

ЕРСМ-подрядчик — это генеральный подрядчик, полностью выполняющийинвестиционный проект и принимающий на себя риски по управлениюпроектом с момента проектирования и до момента передачи готового объектазаказчику (включая выполнение гарантийных обязательств). ЕРСМ-контрактпредусматривает и общую стоимость проекта с учетом вознаграждения ЕРСМ-подрядчика, и фиксированный срок сдачи объекта в эксплуатацию, достижениеосновных технических параметров объекта. Способ (подход) ЕРСМ позволяетуправлять именно проектом, а не конкретными работами. Специфическиеработы выполняют профессионалы. Задача ЕРСМ — оценивать потребныесвойства (возможности, профессионализм, ресурсы и пр.) выбираемыхподрядчиков/поставщиков, распределять правильно между ними работы и зоныответственности. Далее — координировать их действия, решать спорныевопросы, планировать общую схему проекта, менять планы в случаекритических изменений с минимальными последствиями и далее со всемиостановками.

6

EPCM контрактконтракт

7

Особенности конкурентных процедур на правозаключения ЕРC/EPCM контрактов в России

1. Изменение существенных условий конкурсапосле его объявления без увеличения сроковподготовки предложения.

2. Сумму прямых расходов, необходимую дляреализации проекта (EPCM) заказчикпытается зафиксировать и снизить общуюстоимость проекта за счет вознаграждения(EPCM вознаграждение является константой).

3. Гарантированные поставщики оборудования/услуг,предложенные заказчиком, зачастую не отвечаюттребованиям генподрядчика (качество выполняемых работ,стоимость и т.д.), что в дальнейшем увеличивает стоимость, сроки реализации проекта и требует включения в контрактмеханизмов замены поставщиков и условий компенсации состороны заказчика.

4. Субъективная экспертиза конкурсных заявок заказчиком.

8

Периоды проведения конкурентныхпроцедур EPC/EPCM контрактором

На стадии инициации проекта (до объявления конкурсазаказчиком, генподрядчик проводит конкурентные процедуры направо заключения рамочных договоров с субподряднымиорганизациями с последующим проведением запросов цен на этапереализации проекта).На стадии подготовки конкурсной заявки (после объявленияконкурса заказчиком, генподрядчик проводит все видыконкурентных процедур на право заключения договоров ссубподрядными организациями).На стадии исполнения контракта (после заключения договорагенерального подряда с заказчиком, генподрядчик проводит всевиды конкурентных процедур на право заключения договоров ссубподрядными организациями).

инициацияпроекта

подготовкаконкурснойзаявки

исполнениеконтракта

9

Конкурсы на стадии инициации

Основание для формирования предмета закупкиПеречень приоритетных проектов генподрядчика.Маркетинговые исследования рынка погарантированно необходимым и дефицитным видамтоваров, работ, услуг.Опыт генподрядчика, генпроектировщика и другихчленов консорциума.

ПроблемыОтсутствие технического задания и техническогоописания объекта.

РезультатПроведение рамочных конкурсов.Проверка квалификационных возможностей.Формирование базы гарантированныхпоставщиков.

10

Конкурсы на стадии подготовкиконкурсной заявки

Основание для формирования предмета закупкиТехническое задание заказчика и техническоеописание объекта

ПроблемыОтсутствие опыта строительства современныхэнергообъектов у заказчика (низкий уровеньтехнического задания).Отсутствие опыта строительства современныхэнергообъектов у российских компаний.

РезультатКонкурентоспособная конкурсная заявка сразличными предложениями по составу основногооборудования («скрытый конкурс») предоставляющаявозможность выбора заказчиком наиболеепредпочтительного варианта реализации проекта.

11

Конкурсы на стадии исполненияконтракта (до выпуска ПСД)

Основания для формирования предмета закупкиОпыт сформированной рабочей группы(генпроектировщик, руководителя объекта, менеджерапроекта и заказчика в случае EPCM контракта) которые составляют объемы работ и поставок.

ПроблемыДлительное согласование условий контрактапрепятствует своевременному началу работ.Отсутствие четких регламентов взаимодействиямежду заказчиком и генподрядчиком, что влияетна сроки реализации проекта.Низкое качество конкурсных заявок претендентов навыполнение работ в рамках EPC/EPCM контракта в качествесубподрядных организаций.

РезультатСкорректированная стоимость исполнения контракта поитогам проведенных конкурентных процедур

12

Конкурсы на стадии исполненияконтракта (после выпуска ПСД)

Основания для формирования предмета закупкиОбъемы товаров, работ и услуг на основании проектно-сметной документации и технического задания.

ПроблемыНесвоевременное исполнения финансовых обязательствзаказчиком перед генподрядчиком.Низкое качество конкурсных заявок претендентов навыполнение работ в рамках EPC/EPCM контракта в качествесубподрядных организаций.

РезультатСкорректированная стоимость и объемытоваров, работ и услуг необходимых дляреализации EPC/EPCM контракта по итогампроведенных конкурентных процедур.

13

Рамочные соглашения

Рамочные соглашения - конкурсы характерные дляпродукции с резким колебанием цен в течение года.

Проведение конкурса, по результатамкоторого заключаются рамочные договорас группой участников, соответствующихтребованиям Заказчика.На момент возникновения потребностиЗаказчика в определенной группепродукции или появление источникафинансирования проводится закрытыйзапрос цен среди обладателей рамочныхдоговоров.Победителем закрытого запроса цен объявляется участник сминимальной ценой предложения и соответствующийтребованиям к участникам конкурса.

14

Рамочные соглашения

Рамочное соглашение - договор, в котором определяетсякакая-то часть условий поставок, устанавливаются принципысотрудничества, но могут быть не определены отдельныесущественные условия (конкретные объемы закупок, цены, сроки и т.д.). Рамочное соглашение не должно нарушать антимонопольноезаконодательство, а лицо, его заключающее, должно иметьсоответствующее полномочия.

Рамочное соглашение - как правило (но не обязательно) является предварительным договором (статья 429 Гражданского кодекса РФ [3]). Рамочное соглашение можеттакже предусматривать, например, цены на единицупродукции, но не содержать соглашения об объемахпоставляемых товаров, работ, услуг (например, соглашение оборганизации систематических перевозок грузов, связи, юридических услугах и т.п., конкретные объемы которыхнаперед неизвестны).

15

Регламент взаимодействия с заказчикомпри реализации EPC/EPCM контрактов

Пул гарантированныхпоставщиков

(EPC:включение вконтракт)

Формированиекомплексной

программы закупок(EPCM:

согласование)

Формированиесостава ПДЗК

(EPCM:включениепредставителей

заказчика)

Формирование составаэкспертной группы(EPCM:включение

представителей заказчика) Проведениеконкурентныхпроцедур(EPCM:заказчикимеет решающееправо голосаEPC:уведомлениезаказчика)

Заключениедоговора спобедителем (EPC:предоставлениетекста договораEPCM:предоставлениекопиидоговора)

16

Инструменты успеха и качестваОАО «Группа Е4»

17

Инструменты успеха и качестваОАО «Группа Е4»

Применяемые Е4 расчетные программные комплексы (ПК) позволяют выполнять конструкторские расчеты и создаватьстроительную и проектно-сметную документацию на высокомсовременном уровне.

ПК «FLUENT» – трехмерноемоделирование течения жидкости игаза, зональный расчет топок котлов

ПК «TermoFlow» - программа длярасчета тепловых схем тепловыхэлектростанций и котельных

ПК «SCAD Office» – расчет стальныхи железобетонных конструкций

ПК «СТАРТ» – расчет прочности ижесткости трубопроводов

18

Инструменты успеха и качестваОАО «Группа Е4»

Применяемые Е4 расчетные программные комплексы (ПК) позволяют выполнять конструкторские расчеты и создаватьстроительную и проектно-сметную документацию на высокомсовременном уровне.

ПК «ЭРА» – разработка экологическойдокументации предприятий и регионов

ПК «ШУМ» – расчет зон акустическогодискомфорта

ПК «ГрандСмета v.3» – расчет иавтоматизация выпуска проектно-сметной документации

ПК «АO» – расчет сметнойдокументации

19

Выводы

Смена собственников предприятий электроэнергетикизакрепила использование стандартов РАО «ЕЭС России».

Применение стандартов РАО «ЕЭС России» позволяетповысить эффективность реализуемых инвестиционныхпроектов.

Использование единого процедурного иорганизационного пространства позволяет упроститьвзаимодействия заказчика и генподрядчика при выборесоисполнителя.

Использование конкурентных процедур генподрядчикомпозволяет при реализации EPCM контрактов позволяетобосновать изменение прямых расходов.

Использование ЭТП B2B-ENERGO.RU генподрядчикомцелесообразно и выгодно, так как позволяет оценитьлояльность заказчика и позволяет анализироватьпредложения конкурентов.

Старшинова Ольга ВикторовнаЗаместитель Генерального директорапо продажам ОАО «Группа Е4»Кандидат экономических наук, Профессор

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!