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企業工會的困境與突破
班級:2013 年勞工領袖大學高階班
組別:第八組
組長:19 陳俊雄
組員:12 郭銀良 28 陳宜安
41 吳福鐘 59 曾國森
62 趙惠萍 63 侯美吟
64 蔡嘉容 79 徐寶淨
85 李美芬
第八組-企業工會籌組困難與突破 1
摘要
工會產生與資本主義發展,存在著歷史上的必然關係。工會組織源於十八
世紀工業革命,大部分西方人都在鄉間居住,以耕種和畜牧 維生,英國人口不
斷增加,以及英國農業革命和圈地運動的後果,以致農業勞動力過剩,不得不
尋求新的就業機會,於是他們前往都市,尋找工作,成為受雇者。但是他們因
受到不平待的待遇,所處的工作極惡劣,而且工作低簾,付出與回收,並不成
比例,也因為受雇者無能為力對抗掌控一切的顧主,不平衡的的關係,因而誘
發工潮產生,工會組織因而誕生。
當工人團結起來形成集體力量,就可產生了協商與談判的能力,進而要求
雇主改善勞動條件,因此,工會可清楚定義成:基於共同利益而自發組織的社
會團體。透過這個團體,可以與僱主集體談判工資薪水、工作時限和工作條件
等等,工人透過集體協商達成保障工作權益及改善勞動件為目標。隨著 20 世紀
後期新自由主義的興起,各已發展國家的工會勢力都有所衰減。
第八組-企業工會籌組困難與突破 2
目次
摘要 .............................................................................................................. 1
目次 .............................................................................................................. 2
壹、緒論......................................................................................................... 3
一、研究背景 ......................................................................................... 3
二、研究目的 ......................................................................................... 3
貳、名詞解釋.................................................................................................. 4
一、工會法 ............................................................................................. 4
一、勞動三權........................................................................................... 4
參、研究範例..............................................................................................5~11
肆、結論......................................................................................................... 12
伍、參考文獻.................................................................................................. 13
陸、附錄......................................................................................................... 14
一、小組成員介紹
二、分組討論、活動照片
第八組-企業工會籌組困難與突破 3
壹、緒論
一、研究背景
目前許多工會的籌組,是因為企業即將倒閉才成立,例如這幾年的金
融併購風潮,員工工作權朝不保夕,才促使某些金融業員工發起籌組工會。
但這樣的工會生命週期短暫,一旦完成併購或自救完畢,就失去團結力,
工會不是停止運作,就是跟隨企業被併購而消失。
二、研究目的
台灣勞工正面臨高失業率、非典型勞工急速上升的艱難困境,弱勢勞
工如果沒有以新的模式團結起來,將處於被動且各個擊破的劣勢,勞工將永
遠是經濟發展下的犧牲者而不是受益者。台灣工會的發展要開創新局,唯有
大破大立,除了相關法令的大幅修改,既有工會幹部、勞工與政府部門,對
工會的想像更是必須作徹底的突破,如此,台灣的工會發展才能擺脫歷史的
低迷宿命。
第八組-企業工會籌組困難與突破 4
貳、名詞解釋
一、工會法
工會法於民國 18 年由國民政府制定公布,施行至今雖經 9次修正,但
內容早已不符政經及社會大幅變遷後的台灣勞資關係,99 年 6 月延宕多年
的「工會法」修正草案終於在立法院完成三讀程序。
二、勞動三權
我國俗稱之「勞動三權」,一般係指團結權、集體協商權與爭議權。其具
體內容為:組織工會或加入工會的「勞工團結權」;與雇用者交涉有關勞動條
件訂立勞動協約的「集體協商權」;勞工爭取主導地位以罷工、怠工、圍堵等
各種團體行動,對資方施壓的「爭議權」。「工會」有哪些功能或任務?「工
會將個別勞工力量凝結成強有力的勞工組織,使之與資方具有對等協商地位,
並盡力維持勞工現有及未來想有的權益與福利」。惟否定論者言:「工會時挾
持法令保護傘致紀律鬆散,爭取勞工權益從不衡酌資方給付能力或國家財政,
且部分工會淪為勞健保代辦處,勞工期待之功能難以彰顯」。似乎勞工期許工
會可有求必應,工會希冀勞工團結支持,資方寄望成本極小化利益極大化與政
府一貫勞資和諧的主張等,一直圍繞在勞、資、政三方間,新「工會法」也於
100 年 5 月 1 日正式施行。實施之際,將併同新「團體協約法」與新「勞資爭議
處理法」。三法皆有重大修正之處,同時施行之後對於台灣的集體勞資關係勢必
產生一些衝擊,工會組織也將面臨一個嶄新的環境,未來工會的運作與發展很
值得觀察
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參、研究範例
本份研究範例將以南山人壽企業工會做為例子,探討企業工會運作上的
困難與如何突破。南山人壽目前員工約 3 萬人,加入企業工會人數約 6 千人。
一、企業工會籌組及運作上的困境
A.勞方的心態
1 資訊不對等,很難將資訊完整傳達給每位會員
2 會工自我定位不明確,有人認為公司制度是顧佣制或承攬制
3 期待又怕受傷害,心情矛盾,不確定加入工會能得到什麼
B.資方的心態
1 不希望勞方太團結,易成勞資對立局面
2 擁有資源,財大氣粗
3 罰金過低,勞退罰金 2~10 萬
C.公部門的心態
1 有法令、不主動執行-人力不足
2 能做的都做-無能為力
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二、企業工會籌組及運作上如何突破
A 加強教育訓練,提升會員權利、義務的常識與專業知識
B 加強資訊宣導,傳達應快速、確實、運用科技產品,如 FB 粉絲團、部
落格、Line 群組、各辦公室設置工會公佈欄
C 建請政府將罰款金額提高,並修法使罰金可以彌補勞工權益損失
D 工會需善用團結權,團結勞工,集合大家的力量
E 辦理教育訓練,讓會員知道,工會與資方是夥伴關係,並不存在完全對
立,畢竟覆巢之下無完卵
F 要借用每一個事件機會大幅擴充會員
G 善用結清年資議題,健保保費追繳議題,辦理勞健保轉回公司說明會,
鼓勵加保職業工會的員工透過企業工會轉回公司加保勞健保
H 善用南山資方上市在即案,積極與資方進行集團協商權
I 工會未來應大力擴充會員人數,達成絕對多數會員工會,才可讓資方敬重
勞方代表,所以設立組織發展委員勢必在行。目標吸收全體南山內、外
勤員工。
J 建立勞資雙方暢通的溝通平台,提升彼此高度信任,唯有信任才能化解
勞資對立危機。
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肆、結論
台灣的工會即將邁入此經濟性集體協商之際,台灣的產業結構在最近幾年
又面臨大幅度的轉型,傳統製造業的外移,服務業急速發展,但是服務業勞工
零散化以及非典型僱用型態的盛行,都將衝擊到台灣工會發展與成長。另外由
於工會聯合組織的開放,特別是對於全國層級或是地方縣市層級的總工會衝擊
相當大,過去該聯合組織由於一直受到政府資源的補助,因此在開放多元化之
後,造成在工會選舉當中失利的一方,及另組一聯合組織,亦即成立另一個政
治山頭,全國性工會突然增加,但是基層工會持續減少的怪現象。這種開放後
的多元,到底是另一個整合的前階段,還是持續分裂的開始?值得進一步探討。
換言之,如果台灣的工會聯合組織依然停留在地區層級工會的發展,著力
於搶奪政治資源上,那麼未來台灣的工會聯合組織恐怕將會持續分裂,以爭取
各自的政治資源。但是如果是朝向經濟性的產業或職業層級聯合組織上發展,
那麼其在面對雇主時,是必要聯合更多的勞工才會更有實力與其協商,如此一
來,工會的發展才有可能更加壯大與團結。台灣的工會發展在工業化興起的時
代,並沒有伴隨著形成工會集體談判的力量,另一方面卻緊緊地受到政治的統
合,此時束縛工會的法令即將鬆綁,卻必須面對嚴酷的經濟衰退以及新興的僱
用型態。台灣工會的現在正走在歷史的十字路口,特別是在如果勞動三法通過
之後,到底會是台灣工會新生的契機?還是混亂的開始?且讓我們拭目以待。
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伍、參考文獻
台灣勞工季刊 http://book.cla.gov.tw/2008bimonthly/main.htm
行政會勞工委員會 http://www.cla.gov.tw
維基百科 http://zh.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5
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陸、附錄 小組成員討論、上課照片 成員介紹(由左至右) 後排:陳俊雄.侯美吟.蔡嘉容.陳宜安.曾國森.趙惠萍.李美芬 前排:徐寶淨.吳福鐘.郭銀良
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