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“Nuevos Paradigmas de Gestión Universitaria y el Bienestar Universitario“
ASCUN
XXX Pleno Nacional de Bienestar Universitario
José Manuel Restrepo Abondano Rector CESA – Colegio de Estudios Superiores de Administración
30 de septiembre de 2009
Paipa - Boyacá
“Muchas instituciones ignoran el ambiente de cambio. Como los dinosaurios, ellas se arriesgan convirtiéndose en exhibiciones
similares a las de un “Jurassic Park”: lugares de enorme interés pero
crecientemente irrelevante en un mundo que les supera. La educación superior no
puede darse el lujo de que esto suceda.
Kellogg Commission, Taking charge of change (1996)
Un cambio que también existe en Educación Superior, y sobre el que mucho se ha escrito !!!
Pero un cambio que no puede ser ajeno a la necesidad de preservaPero un cambio que no puede ser ajeno a la necesidad de preservar la r la continuidad y la identidadcontinuidad y la identidad
“Debemos estar atentos a que los cambios en la Educación Superior no amenacen los fundamentos de la existencia de una institución universitaria: La
práctica misma de la libertad de cátedra, la autonomía universitaria y la independencia de la investigación, todos principios de valor de ese LOGRO
DE VALOR LLAMADO UNIVERSIDAD”.
Temario
I. Pongámonos de acuerdo!!
II. Marco General del Nuevo Contexto en
Educación Superior
III.Nuevo contexto y gestión universitaria
Temario
I. Pongámonos de acuerdo!!
II. Marco General del Nuevo Contexto en
Educación Superior
III.Nuevo contexto y gestión universitaria
El Escenario del Bienestar (1)Un escenario complejo por:
Áreas de intervención: Desarrollo psico-afectivo, desarrollo físico-espiritual-cultural y social-recreativo. Nuevas áreas (Facilitar resolución de necesidades según condiciones económicas-laborales, Proyectos de Identidad institucional, L.1188/08)
El Escenario del Bienestar (2) Un escenario complejo por:
Actores a intervenir: Estudiantes, Profesores, Personal Administrativo, Egresados, (Nuevos Entornos:Padres de Familia, Entorno cercano)
Los Medios de prestación de dichos servicios (Recursos Humanos, Físicos, Administrativos, Financieros)
El Escenario del Bienestar (3) Un escenario complejo por:
Los mecanismos de evaluación de sus resultados (Se pretende evaluar satisfacción, impacto, calidad, integralidad, participación, eficacia y eficiencia…)
Agrega ahora el tema de la Deserción Universitaria (Proyecto de Decreto Reglamentario de L.1188/08) y apoyos al mejoramiento académico (UNESCO 2009)
El Escenario del Bienestar (4) Un escenario complejo por:
Programas de Becas (Descuentos o beneficios) financieras y de integración al mundo laboral
Y complejidades en medio del crecimiento de programas de niveles muy distintos y propósitos diferenciados (ej. Programas presenciales, virtuales o a distancia) y nuevas realidades de financiamiento, calidad y gestión.
El Escenario del Bienestar (5) Unas exigencias de calidad cada vez más
demandantes de recursos (Sea provenientes de acreditaciones nacionales o del exterior) Se exige políticas, mecanismos de divulgación de
los servicios, servicios que cumplan con requisitos de ley, mecanismos participativos de distintos actores, coberturas crecientes, sistemas de evaluación y seguimiento, manejo de contingencias, estructuras adecuadas, recursos suficientes, capacidad de anticipación, entre muchos otros temas….
El Escenario del Bienestar (6)
Una realidad cada vez más compleja en la vida de nuestros estudiantes con nuevos tipos de demandantes del sistema (nuevas dificultades)
El Escenario del Bienestar (5)Con integración en algunas IES a
temas de desarrollo social y ambiental(Extensión)
Y TODO ESTO EN EL MEDIO DE UN NUEVO ESCENARIO DE EDUCACION SUPERIOR!!!!
Temario
I. Pongámonos de acuerdo!!
II. Marco General del Nuevo Contexto en
Educación Superior
II. Nuevo contexto de gestión
universitaria
Marco general del nuevo contexto en Educación Superior
Globalización e Internacionalización en educación superior (Despliegue e intercambio global de empresas, organizaciones o servicios, así como de prácticas económicas, sociales y culturales, ideas y conocimiento, usualmente aprovechando los sistemas de información y comunicación). (Deem 2001)
Derivados: TICs como medio de prestación de servicios, integración otras Universidades del mundo, sistemas globales de referenciación, internacionalización de currículos, extensión de los servicios al mundo….
Componentes de la Internacionalización y Globalización de la Educación Superior
MOVILIDAD DE ESTUDIANTES
MOVILIDAD
DE
PROFESORES
REDES Y
PROGRAMAS
INTERNACIONALIZACIÓN DEL CURRÍCULUM
Marco general del nuevo contexto en Educación Superior
El paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión.
Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios…
1,10Ecuador
0,80El Salvador
1,59Guatemala
1,96Honduras
1,28México
1,73Nicaragua
1,38Panamá
3,26Paraguay
0,90Perú
1,34R Dominicana
1,09Uruguay
1,59Venezuela
1,24Costa Rica
1,61Colombia
1,08Chile
2,05Brasil
1,66Bolivia
1,45 vecesArgentina
1,10Ecuador
0,80El Salvador
1,59Guatemala
1,96Honduras
1,28México
1,73Nicaragua
1,38Panamá
3,26Paraguay
0,90Perú
1,34R Dominicana
1,09Uruguay
1,59Venezuela
1,24Costa Rica
1,61Colombia
1,08Chile
2,05Brasil
1,66Bolivia
1,45 vecesArgentina
Nivel de incremento global de la
matricularespecto al
incremento del PIB por países
1990-2005
Cubrimiento en Educación Superior en el Mundo. Trends in Global Higher Education, Altbach Philip et.al. 2009
Población universitaria Iberoamérica:1950 1975 2005350.000 4 millones 16 millones
Población universitaria Colombia:1950 1975 200510.632 160.000 1.208.000
IES en Colombia:
1950 1975 200523 95 272
Profesores en Colombia:1960 1975 20053.443 18.500 80.786
FUENTES: Lucio, R., Serrano, M. (1992) La Educación Superior. Tendencias y políticas esatatales. Bogotá: U Nacional; SNIES, CINDA
MasificaciMasificacióónn
Fuente: Ministerio de Educación – SNIES.
MATRÍCULA TOTAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR2000 - 2008
1.444.544
1.050.0321.000.148
1.113.7261.212.037
1.301.7281.359.828
-100.000
100.000
300.000
500.000
700.000
900.000
1.100.000
1.300.000
1.500.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: DANE y Ministerio de Educación – SNIES.
Estudiantes nuevos primer curso vs Evaluados pruebas ICFES
363,879
544,395 537,521
485,291 470,684495,198
520,196557,137
594,871
645,096
335,401322,092290,407
259,900241,843
213,888181,175
345,500
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Primíparos Evaluados
Marco general del nuevo contexto en Educación Superior
El paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión.
Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios, preocupaciones nuevas por acceso e inclusión y sus efectos…
Access, Inclusion and Quality
Rajani Naidoo
Leadership and Performance in Higher Education ManagementBailbrook House Conference Centre, Bath, UK
Barriers to access and inclusion
Institutional Barriers: barriers inside universities
Individual Barriers : cognitive and cultural barriers internalised by students themselves
Systemic Barriers: barriers implemented by government funding and quality frameworks and by international organisations
Marco general del nuevo contexto en Educación Superior
“Mercadización” en E.S. Impacto de mercados institucionales y profesorales o actitudes de mercado al interior de las IES como medio para asegurar financiamiento. Adicionalmente preocupaciones nuevas por la competencia (Alumnos, Profesores, Recursos y Prestigio), la eficiencia y la gestión. Brunner (2006) Slaughter & Leslie (1997)
Derivados: Exigencias en resultados e impacto, demandas de nuevo financiamiento con dificultades para tal fin, repetición de servicios por competencia reputacional, preocupación creciente por la gestión...
Fuente: Brunner (2006) “Mercados Universitarios”MODELOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNOS O INTERNOS
Financia por la vía de resultados
Financiamiento por competencia
Vínculo creciente Universidad-Empresa-Estado a través de la investigación, docencia y extensión: Conocimiento como bien transable, comercialización, aplicación y socialización del conocimiento, conciencia sobre las necesidades de los mercados (Etzkowitz 2002, Gibbons 1994, Ensor 2004, Clark 1998).
Derivados: Se incorporan los temas de vínculo laboral como parte del bienestar estudiantil y de egresados, mecanismos de medición de egresados y su impacto en el medio laboral, preocupación por los temas de responsabilidad social y ambiental, estudios crecientes sobre los estudiantes que se reciben (sus orígenes, sus intereses, etc. )
Aparición de enfoques empresariales (Managerials) en Educación Superior: Introducción de prácticas del sector privado, ideas o valores que han permeado los servicios públicos- Nuevas formas de organización y gestión, de presupuestación, Flexibilidad- Modularización - Programas a la medida de sus estudiantes, (Deem 2001)
El interés por el “accountability – Rendición de Cuentas” ,el reconocimiento (League Tables- Sistemas de acreditación) y los Sistemas de Calidad, como respuesta parcial a lo anterior.
Derivados: Nuevas formas de organización y gestión administrativa y financiera, exigencias en generación de recursos, nuevos mecanismos de evaluación de resultados, preocupación por el impacto y efectividad en la prestación de servicios, medición de sus niveles de calidad en atención, estudiante como “cliente”?…
Academic Capitalism: Politics, Policies andthe Entrepreneurial University
by Sheila Slaughter and Larry L. LeslieJohns Hopkins UP, 1997
Teaching and learning in the entrepreneurial university: what did Burton Clark think?
Demands on universities include “more students, and more different types of students…” – this is “organizationally penetrating”.
“Entrepreneurial response” as a reaction to these and other external pressures
“Heartland departments” must buy into entrepreneurial change in teaching and research – but must be selective in their choices
La sociedad de la información y del conocimiento
El nuevo estudiante (más autónomo y crítico) y con interés por la movilidad
Y unos nuevos desafíos en general para la universidad latinoamericana!!!!
Desafíos Externos: (Lemaitre 2007) Construcción de convivencia planetaria en términos éticos, políticos, ambientales Formación para el desarrollo integral de las capacidades humanas Respuesta a las tendencias generalistas del empleo en un mundo de creciente
especialización del conocimiento disciplinar Respuesta a la “destrucción del empleo” dependiente Erradicación de la pobreza y realización de la promesa de “vida buena” en América Latina
(AL) Cambio demográfico de AL y necesidades de formación continua
Valorización y preservación de nuestra diversidad cultural y megabiodiversidad en AL
Desafíos internos: (Lemaitre 2007) Participación en la red internacional de altos desempeños (no cuentan muchos factores) Desarrollo de los posgrados y de la investigación Incorporación de nuevas tecnologías lncorporación de nuevos modelos cognitivos Democratización de la educación superior en AL con calidad y pertinencia Desarrollo de oferta de educación continua, en particular para los adultos mayores
Temario
I. Pongámonos de acuerdo!!
II. Marco General del Nuevo Contexto en
Educación Superior
III. Nuevo contexto y gestión-
universitaria: 1. Elementos claves para entender la gestión
universitaria
a. Elementos claves para entender la Gestión Universitaria
FUENTES PARA IDENTIFICARLOS Elementos de Gestión Universitaria definidos a la luz de
los modelos de autoevaluación, acreditación, modelos de autoevaluación, acreditación, aseguramiento de la calidadaseguramiento de la calidad (normalmente variables/factores que pretenden simplificar el entendimiento de la gestión universitaria) (Wilson 2005, Vroeijenstijn 2001)
Elementos de Gestión Universitaria derivados de estudios estudios sobre gestión en educación superior o sobre cambio y sobre gestión en educación superior o sobre cambio y transformaciones administrativas en educación superiortransformaciones administrativas en educación superior. (Trowler 1998, Marginson 2000, Marginson et. al. 2000, Deem 1998, Deem 2005, Schellekens 2003, Ferlie et. al. 1997)
PROPUESTA DE ELEMENTOS
El Gobierno y la EstructuraEl Gobierno y la Estructura (Categoría que incluye formas y diseños organizacionales, capacidad de liderazgo en el nivel directivo, sistemas de toma de decisiones, formas de distribución del poder al interior de las IES, procedimientos de arbitraje y coordinación e infraestructura).
Cultura, Valores e Identidad InstitucionalCultura, Valores e Identidad Institucional (Categoría que incluye el propósito institucional (PI), Declaraciones Misionales, Definiciones Estratégicas y de objetivos, principios y valores institucionalmente compartidos).(Todo lo anterior no sólo en el nivel formal sino en el de la Capacidad Real de Capacidad Real de Direccionamiento EstratégicoDireccionamiento Estratégico).
PROPUESTA DE ELEMENTOS Técnicas y prácticas de GestiónTécnicas y prácticas de Gestión (Categoría que incluye
procesos, procedimientos y tácticas utilizadas para administrar las IES incluyendo entre otros temas: Tecnología, Sistemas de Información, Mercadeo y Comunicación, Sistemas de Control y Evaluación, Procesos de Financiamiento, Procesos de Asignación y distribución de recursos, Sistemas de Gestión y Aseguramiento de la Calidad, Sistemas de Planificación, Sistemas de Presupuestación, Sistemas de gestión del Talento Humano, etc)
Capacidad de relación con el Entorno interno y externoCapacidad de relación con el Entorno interno y externo (Categoría que incluye Capacidad competitiva interna y externa, Actitud frente a la convergencia o divergencia respecto de instituciones similares, Capacidad institucional para el “cambio”, Resiliencia (Capacidad de Adaptación). (Wilson (2005), Trowler (1998), Marginson et. al. (2000) and Díaz (2002))
PROPUESTA FINAL DE ELEMENTOS El Gobierno y la EstructuraEl Gobierno y la Estructura
Cultura, Valores e Identidad InstitucionalCultura, Valores e Identidad Institucional - Capacidad Real de Direccionamiento Capacidad Real de Direccionamiento EstratégicoEstratégico).
Técnicas y prácticas de GestiónTécnicas y prácticas de Gestión
Capacidad de relación con el Entorno interno y Capacidad de relación con el Entorno interno y externoexterno
Temario
I. Pongámonos de acuerdo!!
II. Marco General del Nuevo Contexto en
Educación Superior
III. Nuevo contexto y gestión-
universitaria: 1. Elementos claves para entender la gestión
universitaria
2. Impactos Derivados para la Gestión
Universitaria y la Gestión de Bienestar
EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA
1. Cambios en los órganos de alta dirección (Consejos Directivos o Superiores) y en el rol de los cargos ejecutivos
2. Nuevas estructuras de decisión
3. Liderazgo para la anticipación, innovación y transformación.
4. Nuevas estructuras de gestión.
b. Impactos esperados para la Gestión Universitaria y la Gestión de Bienestar
Fuente: Sporn (2003)
CULTURA, VALORESE IDENTIDAD
INSTITUCIONAL(DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO)
1. Revisión en declaraciones misionales institucionales y de unidades
2. Preocupaciones mayores por el “Direccionamiento Estratégico”
3. Profesionalización de la gestión académico-administrativa.
TECNICAS Y PRACTICAS DE
GESTION
1. Avance hacia modelos flexibles en la gestión
2. Organización por procesos y con referencia a impacto y valor agregado
3. Planificación de corto, medio y largo plazo
4. Distintas formas de financiamiento
5. Orientación al Entorno (Mercado-sociedad-empresa…)
SISTEMA ARTICULADO DEBIENESTAR UNIVERSITARIO*Ariel César Núñez Rojas**Sergio Tobón Tobón***Diana Arias Henao****Jaime Eduardo Bañol Ramírez*****
MISIÓN
ESTUDIANTES
EQUIPO HUMANO
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
1. PROGRAMAS DE
FORMACIÓN
2. PROGRAMAS
DE
DOCTORADO
GESTIÓN DE CALIDAD: AUTOEVALUACIÓN Y AUTORREGULACIÓNPROYECTO INSTITUCIONAL
PROYECTO
EDUCATIVO
PLAN
INTEGRAL DE
DESARROLLO 3. EXTENSIÓNY
SERVICIOS
PROCESOS RESULTADOS
ENTORNO
NACIONAL
E
INTERNACIONAL
CRITERIOS
RECURSOSFINANCIEROS
RECURSOS DE APOYO
4. INTERNACIO- NALIZACIÓN
EGRESADOS
PRODUCCIÓN CIENTÍFICA
PROYECCIÓN SOCIAL
LOGROSMISIÓN
LOGROS METAS
YOBJETIVOS
IMPACTOENTORNO
SATISFACCIÓNNECESIDADES
5. BIENESTAR
CONTEXTO
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN
RECURSOS
Tomado de Vroenjenstijn, 1998
CAPACIDAD DE RELACION CON
EL ENTORNO
1. Promoción de mecanismos de rendición de cuentas- sistemas de “acontabilidad- rendición de cuentas”
2. Nuevos sistemas de evaluación y aseguramiento de la calidad
3. Vinculo a fuerzas externas – Capacidad de adaptación y ajuste.
Shanghai Jiao Tong University, China Academic Ranking of World Universities 2007
GeneralIn 2003, researchers at Shanghai Jiao Tong University, China published the first
world University ranking. This ranking was updated in September 2004 and August of each subsequent year.
The compilers acknowledge that the quality of universities "cannot be precisely measured by mere numbers", therefore no ranking is absolutely objective.
To construct the world ranking, the compilers had to come up with measures that translate as reliably as possible across different countries/regions - i.e. for which comparable data, which are not inextricably linked to national prosperity
or other local/regional issues, can be found. For this reason, the measures used in this and other world University rankings are quite different to those used for
UK national rankings. The compilers of the Shanghai world ranking considered over 2,000 institutions, being those which had: Nobel Laureates, Fields Medal winners or Highly Cited researchers; papers published in Nature or Science; or a significant amount of papers cited by the Science Citation Index-expanded and the Social Science
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