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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADORDIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
Dir.: Av. La Prensa y Juan Galarza Telf.: 2469387 ext. 117Correo electrónico institucional
Dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
A Distancia
POLICIAS
INTRODUCCION A LA
SEGURIDAD
MAYO – AGOSTO 2016
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INTRODUCCIÓNEl constante compromiso de brindar un servicio de calidad y
efectividad inherente a la Policía Nacional del Ecuador
genera, entre otras acciones, la necesidad de estandarizar los
procedimientos y técnicas de intervención de sus talento
humano policial en correlación a los aspectos doctrinarios y
normativos de la Seguridad.
En este proceso de capacitación y actualización de
conocimientos la Dirección Nacional de Educación de la
Policía Nacional, asiste de manera práctica a los cursantes
mediante la compilación de experiencias y contenidos
expuestos a través del presente Módulo del Curso de
Ascenso Modalidad a Distancia de Policías a Cabos Segundos
y del Manual de Introducción a la Seguridad aplicada a la
Función Policial.
El módulo está constituido de dos unidades y propone
impulsar y fortalecer las normas de Seguridad en el ámbito
del accionar diario y servirá además de guía para el
autoaprendizaje a través del conocimiento de: Conceptos
Fundamentales de Seguridad, la Seguridad como Necesidad
Natural y en Vinculación con los Valores Orden y Justicia,
Relación entre Seguridad y Defensa; Seguridad y Libertad,
Antecedentes Históricos.
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El diseño del módulo y su contenido está orientado a que losPolicías ecuatorianos en su función para mantener la paz, el
orden y la seguridad pública materialicen los conocimientos
adquiridos en las normas fundamentales de la seguridad
para consolidar la convivencia pacífica, segura y la armonía
social en el Ecuador.
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CONTENIDOS
UNIDAD l
Introducción a la Seguridad
La seguridad
Nociones generales
Concepto de seguridad
Riesgo real:
Riesgos potenciales:
UNIDAD II
Historia de la seguridad El hombre primitivo
Castillos La muralla china
Pirámides de Egipto
Para qué fueron construidas.
Detalles de la construcción.
UNIDAD III
Terminología y conceptualización
Inseguridad. Protección.
Riesgo.
Riesgo aceptable/tolerable.
Gerencia de riesgos.
Evaluación de riesgos.
Punto o zona crítica.
Medidas de seguridad.
Estudio de seguridad. Factor generador del riesgo.
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BIBLIOGRAFÍA
Management, American Society for Industrial
Security (ASIS).
Security Administration, Richard S. Post y Arthur A,
Kiingbury , 4ª edición
Introducción to Security, Robert J. Fischer y GiónGreen, 5ª edición.
Manual para el Director de Seguridad, E T Estudios
Técnicos S.A.
A B C , Cartilla de seguridad, Fernando González
Muñoz y Álvaro Vargas Méndez
http://es.wikipedia.org
http://es.wikipedia.org/http://es.wikipedia.org/
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OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE
Objetivo General:
Interiorizar en el talento humano policial los conceptos y
medidas precautelares de la Seguridad, para establecerlos estándares mínimos de instrucciones en correlación
permanente con el respeto, prevención y promoción de la
Seguridad.
Objetivos específicos:
1. Conocer los contenidos doctrinarios y normativos
de la Seguridad en todos los ámbitos del accionar
cotidiano que tengan correlación con la función
policial.
2.
Proporcionar al personal policial alternativas deactuación en los procedimientos y aplicación de
técnicas policiales en el marco de la Seguridad.
3.
Motivar al personal para que pueda ejercer su
autoridad siguiendo el patrón de seguridad
establecido para garantizar la efectividad en el
desenvolvimiento de sus labores.
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DESARROLLO DEL APRENDIZAJEUNIDAD I
INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD
INTRODUCCIÓN:
La asignatura de “Introducción a la Seguridad”, está orientada a
proporcionar a los alumnos, conocimientos básicos sobre laSeguridad, tanto en el campo Nacional, Público y Privado, materia
que será impartida poniendo énfasis en el campo teórico y la
aplicación práctica de los conocimientos.
La Seguridad, surge como consecuencia de la necesidad humana de
generar un ambiente seguro y tranquilo para desarrollar sus
actividades tanto en el campo personal como profesional, se debe
recalcar que su estudio, implica el conocer múltiples factores que
afectan a la seguridad y de allí se desprende la razón principal que
genera el conocimiento de esta materia.
En los primeros tiempos de la vida del hombre, la seguridad fue
primera por defensa y protección, y luego por sobrevivencia y la
supremacía, con la agrupación de tribus, se forman las hordas, que
merodeaban atacando otras civilizaciones con mayor cultura.
Obligando a la creación de nuevos sistemas de seguridad, que se
diferenciaban únicamente los medios, por su ubicación geográfica
(castillos, fuertes, fortines).
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LA SEGURIDAD.Seguridad es el conjunto de condiciones necesarias para el
desarrollo integral de la personalidad y la dignidad de los hombres.
En los primeros tiempos de la vida del hombre, la seguridad fue
primero, por defensa y protección, y luego por sobrevivencia y la
supremacía, con la agrupación de tribus, se forman las hordas, que
merodeaban atacando otras civilizaciones con mayor cultura.
Obligando a la creación de nuevos sistemas de seguridad, que se
diferenciaban únicamente los medios, por su ubicación geográfica.
(Castillos, fuertes, fortines).
NOCIONES GENERALES.
El hombre es el elemento esencial, interesa fundamentalmente la
CONDUCTA del hombre.
El hombre es el único elemento que reduce el riesgo en las
acciones, y/o procedimientos.
Un buen servicio de seguridad no siempre es la utilización de la
fuerza y/o de las armas, sino de utilizar la inteligencia.
El valor máximo es la vida, luego será lo material, todas las
personas se encuentran en igualdad de condiciones.
Todas las personas estaban bajo el mando de una sola persona, la
que gobernaba y controlaba el orden interno, las reglas con que se
manejaban basadas en la costumbre, es el ser humano el que
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dirigía, de carácter hereditario, y también basándose en utilizaciónde la fuerza. (hace 5000 años)
Se defendía los bienes primarios (alimento, agua, calor), existe la
necesidad de establecerse, radicarse en ciertos lugares, formando
Ciudades, luego a estas mismas ciudades o pueblos construir
muros.
Tendiente a producir una aproximación, al abordaje de la esencia
misma de la disciplina que comenzamos a estudiar, analizar y
ponderar. Sin temor a equivocarnos, podemos decir que
SEGURIDAD , significa:
“Aminorar riesgos”.
Como vemos hablamos de aminorar y no de eliminar riesgos, ya que
como más adelante
Se comprenderá como sistema de seguridad, aquel que mediante
la implementación podrá disminuir los incidentes y eventos
adversos. Y solo podremos mediante la implementación de distintos
sistemas reducir al máximo el nivel de peligro que se presenta en
un momento tiempo- espacial definido, reduciéndose lasvulnerabilidades de las personas y bienes económicos y naturales;
previamente definido como objetivo a preservar, ordenada de
elementos humanos y técnicos, previa evaluación de los riesgos
reales y potenciales, se dictará un conjunto de normas que
articulara el funcionamiento de cada uno de los elementos
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incorporados, para que su rol no se encuentre aislado sino comoparte de todo.
Durante el desarrollo del estudio previo, cumplido con la finalidad
de brindar protección a un objetivo predeterminado, para aminorar
los efectos de situaciones accidentales o provocadas que pueden
alterar su funcionalidad, se deberá tomar en consideración 3
requisitos que todo sistema debe tener:
Aptitud.
Sea Factible.
Aceptación.
Se interpreta que un sistema es APTO, cuando su implementación
es adecuada para el servicio que brindará de acuerdo con susbondades
Que sea FACTIBLE, es decir que se pueda hacer, ya sea porque su
costo guarda relación con el objetivo a preservar, como así también
porque se dispone de los elementos necesarios para su
implementación.
Y por último llegamos a la ACEPTACION del Sistema, tema este que
tiene distintas aristas que deben ser debidamente analizadas,
dentro de un marco de sano equilibrio del saber, de acuerdo al
tiempo y lugar donde se implementará; ya que no solo debe tener
un nivel de aceptación objetivo de acuerdo a las distintas variables
que interactúan en el espacio analizado, sino que además
subjetivamente puede ser reprobado por las personas de acuerdo a
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principios culturales, sociales, económicos, políticos, religiosos o noresponde al ordenamiento jurídico que regula sobre el particular.
CONCEPTO DE SEGURIDAD.
Según el Profesor de Seguridad Bancaria del Instituto Universitarios
de la Policía Federal Argentina (IUPFA): Emilio Arias Zevallos,
Seguridad:“Es un estado de hondo contenido subjetivo que nos hace estar
adecuadamente exentos de riesgos reales y potenciales, dentro
de un marco de lógico equilibrio psíquico”.
Etimológicamente…………………….. CALIDAD DE SEGURO
SECURITIS: CONFIANZA, TRANQUILIDAD DE UNA PERSONA,
PROCEDENTE DE LA IDEA DE QUE NO HAY NINGUN PELIGRO
QUE TEMER.
CONFIANZA : Esperanza firme que se tiene en una persona o cosa
TRANQUILIDAD : Proviene del Latín: Tranquillilas, sociego.
Seguro………………………………... ESTAR LIBRE DE PELIGRO
DE DAÑO
Sin peligro o daño………………....... PLENA TRANQUILIDAD
Tranquilidad…………………………… ESTADO DE ANIMO,
ESTADO MENTAL
ESTADIO SICOLOGICO
ES UN ESTADO PERSONAL IDEAL
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Estado ideal para………………….… PRODUCIRPROGRESAR
EN RESUMEN SEGURIDAD ES: “CALIDAD DE VIDA”
ESTADO = Del Latín Status, situación de una persona o cosa.
HONDO CONTENIDO SUBJETIVO = Cuando abordamos temas
acerca de la Seguridad, siempre lo hacemos con relación alHOMBRE, y su vida de relación con el medio y su semejante, ya que
estamos en presencia de una disciplina social. Por lo tanto la
sensación de mayor o menor nivel de Seguridad siempre estará
vinculada a la persona que la experimenta. Independientemente del
nivel real que el sistema logre.
NOS HACE ESTAR ADECUADAMENTE EXENTOS = Se refiere alsistema preventivo implementado.
RIESGOS REALES O POTENCIALES = La debida ponderación de los
mismos, se lograrán previo análisis efectuado sobre cada caso en
particular, para así lograr una adecuada clasificación, y el
correspondiente dictado de normas regulatorias para la aplicación
racional de los elementos a disposición.
Debemos entender como:
Riesgo Real: a aquel que se puede presentar ese momento (actual e
inmediato).
Riesgos Potenciales: a la posibilidad de su presencia (posterior al
momento).
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Se debe tomar en consideración, que la aplicación de los mismos esfluctuante ante situaciones definidas, ya que por ejemplo, si
mediante los medios de comunicación masiva se pone en
conocimiento de la sociedad, de la existencia de algún riesgo
definido, sea este Real o Potencial, el cambio de conducta por parte
del entramado social, producirá alteraciones en las variables
sociales, dando lugar a otros peligros que deben ser debidamenteponderados y evaluados, para ser debidamente contrarrestados.
DENTRO DE UN MARCO DE LOGICO EQUILIBRIO PSQUICO = Esta
frase se refiere al área de la conducta del hombre, ya que la
interpretación de todo lo antes dicho se debe practicar desde la
salud mental, alejado de cualquier psicopatía.
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UNIDAD IIHISTORIA DE LA SEGURIDAD
1. EL HOMBRE PRIMITIVO.
Enfrentamiento y tratamiento del
riesgo con herramientas las queaumentaron sus oportunidades de
supervivencia:
Como armas de protección contra las
bestias más grandes
Simplificaron el proceso de obtención
de comidas. (Piedras, garrotes, y ramas
afiladas)
Suministro de comida del mañana, o
para impedir ser la comida para esos
animales
Las herramientas redujeron los riesgos y ayudaron a las especies a
sobrevivir.
Los humanos se congregaron y actuaron unidos:
Con un propósito defensivo
De interacción social.
Prepararse para la adversidad economizando para el futuro
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Domesticación de los animales, (captura en lugar de la muerte delanimal) reserva para el consumo futuro. (concepto de propiedad
privada)
2. CASTILLOS.
Los castillos eran construcciones
fortificadas con fines defensivos o
militares. Altas torres y espesos
muros son los rasgos más
característicos de los castillos de la
antigüedad y de la edad Media
Los castillos se solían emplazar en
lugares fáciles de defender. Una colina,
por ejemplo, proporcionaba a los
defensores una posición de ventaja
gracias al dominio de las vistas. En las planicies, el sistema de
defensa consistía en rodear el castillo con un foso
Era un lugar fuerte, cercado de murallas, baluartes y fosos,
construido casi siempre en un lugar dominante, para la defensa
de pueblos o comarcas. En otras ocasiones, los castillos también
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se edificaban dentro de los núcleosurbanos, dominando así, desde su
parte alta, la villa, la cual solía estar
también amurallada, formando todo un
conjunto defensivo, donde sobresalía el
castillo.
Estas fortalezas servían para mantener el dominio militar en sus
territorios. En los castillos el primer elemento de defensa
principal fue la torre que funcionó para poner a una persona
para divisar enemigos, contener a la persona en riesgo. A través de
las torres se generan las primeras ciudades con murallas, que es
el primer elemento defensivo, con distintas puertas que
comunicaban a diferentes caminos que llevaban a varias ciudades.
Estas ciudades con sus murallas lograron fortalecer a la ciudad
hasta que llegue la artillería.
El uso de artillería ya era habitual. La primera fue el cañón
compuesto de tres piezas:• Cañón (láminas de hierro)
• Recamara (de hierro martillado)
• Cureña (la base)
La munición se labra en piedra, a medida de cada pieza de
cañón siendo lógicamente por todo ello, la cadencia de tiro no
muy elevada. Pero este cañón tenía tres problemas:
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•
No había dos iguales, por lo que la munición debía ser amedida.
• La recamara no tenía gran resistencia al disparo.
• Los proyectiles eran hechos a mano si se realizaban mal se
desestabilizaba el cañón provocando que la munición se cayera
antes del disparo.
La Catapulta: funcionaba
como un gigantesco
tirachinas que lanzaba grandes
piedras, lanzas y otros
objetos por encima de altos
muros, almenas y otras fortificaciones .
2.
3. LA MURALLA CHINA.
La Gran muralla comenzó a construirse
en la antigua China en forma bastante
fraccionada, China se encontraba
dividida en varios estados que luchaban
entre sí, estos diferentes estados
feudales construyeron cada uno diferentes murallas, pero la
construcción se hallaba dispersa.
La Gran Muralla está formada por una serie de murallas
construidas y reconstruidas durante más de 1.000 años, tiene una
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anchura de 4,6 a 9,1 metros en su base y se estrecha hasta 3,7metros en la parte más alta. La altura media es de 7,6 metros sin
tener en cuenta el parapeto almenado. Hay atalayas de casi doce
metros de altura situadas a intervalos de
Casi 180 metros
La muralla es extraordinariamente larga, con 6.400 Km. desde la
frontera con Corea hasta el desierto de Gobi abarcando siete
provincias.
Para construir la gran muralla el emperador movilizo un ejército de
300.000 hombres además de obligar a millones de personas a
trabajar en la construcción, estos obreros provenían de cárceles,
eran prisioneros o simplemente conscriptos reclutados a la fuerza
para trabajar. Durante su construcción los obreros estaban a
merced de bandas de asaltantes y muchos murieron en esa
construcción, de manera que la muralla es llamada el cementerio
más largo del mundo.
A lo largo de la muralla se encontraban diferentes puestos de
vigilancia que se comunicaban entre sí mediante señales de humo o
fogatas con los demás puestos y con las guarniciones que se
hallaban en la retaguardia. Cada torre tiene escaleras únicas de
acceso difícil para confundir al enemigo.
Además de las armas usuales de la época, se desarrollaron armas
especializadas para la defensa de la muralla, las cuales fueron
reproducidas y se muestran en la muralla como:
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Arco flecha lanza, armas efectivas.Pared, escudo, casco, arma en general.
Como fue vulnerada la gran muralla.
Como barrera fue excelente para la época, salvo cuando fue
vulnerada por los mongoles, cuando un jefe militar pidió apoyo alos mismos para mejorar la declinante posición del ejército,
ingresando estos por la puerta principal traicionándole y tomando
el poder.
Como toda gran obra con el tiempo fue vulnerado por el deterioro, el
mal mantenimiento y el error humano.
4. PIRÁMIDES DE EGIPTO.
La seguridad física es la parte más
importante en la historia. El cambio
visible en la antigüedad fue 300 años a.
C. en Egipto, ya que la creencia en
una vida después de la muerte dictó la norma de enterrar a los
muertos con sus mejores pertenencias para asegurar su tránsito
hacia la eternidad, por lo que la primera y segunda dinastía creó
palacios y templos como medios de defensa; guardias armados,
paredes y puertas. Pero con el tiempo estos métodos fueron
vulnerados
Para qué fueron construidas.
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Las pirámides de Egipto construidas hace másde 4.000 años sirvieron como tumba de los
faraones egipcios, cuyos cuerpos
momificados se rodeaban de tesoros y objetos
personales. Erguidas sobre la arena del
desierto, las pirámides de Egipto, esbeltas
majestuosas, son algo más que un templo yuna tumba, guardan en sus entrañas secretos trascendentales muy
estrechamente relacionados con su estructura.
Fueron construidas por dos millones seiscientos mil bloques de
piedra, con un volumen total de más de dos millones y medio de
metros cúbicos y un peso superior a los siete millones de toneladas.
Las herramientas usadas para este trabajo consistían en excelentes
útiles de cobre, entre ellos sierras capaces de cortar cualquier tipo
de piedra caliza. Las filas de bloques parece ser que se colocaron
de dentro hacia fuera encajando entre sí con gran precisión.
Detalles de la construcción.
En la construcción de la pirámide de Keops trabajaron sin
descanso cien mil hombres en turnos de tres meses durante veinte
años. Cuando los bloques salían de la cantera había que
transportarlos al lugar de la construcción, a pesar de que algunos
alcanzaban las doscientas toneladas. Aprovechaban la época de
las inundaciones para en pesadas balsas arrastrar estos materiales
hasta la orilla más próxima al monumento en construcción,
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después se transportaban por tierra a base de trineos deslizándosesobre pistas preparadas al efecto.
La construcción del exterior de la pirámide es algo que aún
pertenece al dominio de lo especulativo. Una explicación plausible
sería la construcción de sólo una rampa de abastecimiento que
cubriría un lado de la pirámide, a medida que la pirámide
ganaba altura, la rampa crecía igualmente y se alargaba paracorresponder al estrechamiento de la pirámide de modo que
se evitase todo riesgo de desmoronamiento.
La parte subterránea de este conjunto consistía en un pozo
profundo que daba acceso a un complicado laberinto de
corredores y cámaras de diversos tamaños.
En la tercera dinastía 2.500 años a.C., construyeron las
pirámides pequeñas como tumbas (mastabas) y luego grandes
pirámides generando como medios de defensa cinco barreras:
1. Guardia Armada:
2. Esconder los accesos:
3. Pasadizos y Galerías:
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4. Desaparecían los Constructores.5. Maldiciones.
Durante el imperio nuevo los cuerpos de los faraones se enterraban
en tumbas excavadas en las rocas en pleno desierto, difíciles de
encontrar, sus medios de defensa eran:
1. Esconder los accesos
2. Desaparecían los constructores
3. Maldiciones.
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UNIDAD III
TERMINOLOGÍA Y CONCEPTUALIZACIÓN
INSEGURIDAD.
Estado normal en que se encuentran los bienes.
CABANELLAS LA DEFINE COMO:
Situación del que teme un mal, sea por miedo, amenazas u otras
causas.
LUIS LA ROTTA MANIFIESTA QUE:
Es el desequilibrio y perturbación de la normatividad individual ocolectiva.
PROTECCIÓN.
Conjunto de normas medios y acciones cuyo fin es conseguir la
seguridad.
RIESGO.
"El Riesgo es una condición en la que existe la posibilidad de una
desviación adversa de un resultado deseado que está expectante o
esperado“ “Es la Posibilidad de que ocurra un daño”
RIESGOS: Ante la necesidad de efectuar un planteo tendiente a
prevenir riesgos, y así de esta forma lograr una mejor protección
sobre las personas y los bienes, se deberá cumplir dos pasos:
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1.
Se deberá lograr la plena identificación, análisis y evaluación de losriesgos y amenazas que impactan sobre los objetivos
predeterminados.
2. Posteriormente, se deberá efectuar un análisis y evaluación de las
propias vulnerabilidades o inseguridades.
La identificación, análisis y evaluación de los riesgos, como así
también las propias vulnerabilidades, facilitara el posicionamientoante la necesaria toma de decisiones.
a. Que riesgos se pretenden eliminar o reducir.
b.
Que riesgos se están dispuestos a asumir.
c. Que riesgos se van a transferir.
Por lo tanto:
La identificación: como base del conocimiento El análisis: como examen de los potenciales riesgos
La evaluación: como marco de cualificación de la situación,
Serán el marco de referencia en el que se actuara ante la necesidad
de abordar el tema.
Cada actividad que desarrolla el ser humano en su vida implica la
aparición de un riesgo intrínsecamente relacionado con ella. Es poreso que, para el correcto desarrollo de cualquier actividad
proyectada, se hace necesario un estudio de los riesgos que
acompañan a esta. Este análisis, descrito de una manera
exhaustiva y rigurosa, permitirá contrarrestar los riesgos mediante
la implementación de un sistema adecuado.
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El concepto de Evaluación de Riesgos es, por lo tanto, el procesomediante el que se realiza la valoración y ponderación de los
factores de riesgo.
Tres son los aspectos fundamentales que condicionan los riesgos,
estableciéndose la siguiente clasificación general en función de:
Los agentes causantes del daño
Los receptores de los daños o pérdidas. El ámbito o localización
Se entiende por:
Agente causante: a todo aquel elemento o toda aquella situación o
causa desencadenante, potencial o real, que puede generar un daño
o perdida. Agente receptor: aquella persona o bien susceptible de sufrir un
daño o perdida como consecuencia de estar sometido a un riesgo.
Los tres diferentes receptores serán:
Las Personas, El Medio Ambiente y el Patrimonio o Bienes.
El ámbito o localización son todas aquellas zonas en las que se
puede producir un daño.RIESGO ACEPTABLE/Tolerable
En términos generales es aquel que las personas u organizaciones
están dispuestas a asumir a cambio de determinada tasa o nivel de
beneficios.
GERENCIA DE RIESGOS.
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Conjunto de estrategias que mediante la optimización de losrecursos disponibles, busca identificar, manejar y controlar física y
financieramente, los riesgos a que está expuesta la organización.
ACCIDENTE.
Evento no deseado que da lugar a muerte, lesión, enfermedad, daño
a la propiedad, alteración del medio ambiente de trabajo o una
combinación de éstos.(Fortuito e inesperado)
SINIESTRO.
Daño causado por un hecho súbito, accidental o imprevisto, se
considera un solo siniestro o conjunto de daños o perjuicios
derivados de una misma causa
PREVENCIÓN.Son las medidas adoptadas para precautelar que un hecho adverso
vuelva a suceder.
PROACTIVIDAD.
Adelantarse al posible hecho de riesgo que pudiere suceder
PELIGRO.
Es una fuente o situación con potencial de daño en términos demuerte, lesión o enfermedad, daño a la propiedad, alteración del
ambiente de trabajo, o una combinación de estos.
AMENAZA.
Anuncio o advertencia de la probable ocurrencia de una acción
contra nuestra seguridad o intereses.
BIEN.- Persona, animal u objeto que posee por si mismo cualidades
que le dan valor.
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DAÑO.- Acción que lesiona a las personas o bienes
VULNERABILIDAD:
Debilidad o incapacidad de defensa ante la acción dañina
Pueden ser:
Físicas.
Personales. Procedimentales o de comportamiento.
POSIBILIDAD.
Es más cercano al hecho, emergencia, corto plazo. Condiciones
favorables o desfavorables para que se produzca un incidente o
acción contra el objeto de protección.
PROBABILIDAD.Es más distante al hecho, contingencia,
mediano o largo plazo. Es la razón entre el
número favorable de casos a todos los casos
posibles.
INCIDENTE.
Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar aser un accidente
(“near - miss”). El término incidente incluye l os casi-accidentes.
ATAQUE.
Acción de un agente generador de riesgo, generalmente
fundamentado en una vulnerabilidad.
INDICIO.
Acción o señal de la probable ocurrencia de algo
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INCERTIDUMBRE. Estado mental caracterizado por la duda, basado en una falta de
conocimiento sobre lo que ocurrirá o no en el futuro.
Es lo opuesto de certeza que es una convicción o certidumbre sobre
una situación particular.
Desconocimiento de las proporciones de la amenaza.
A mayor incertidumbre mayor riesgo.FRECUENCIA.
Se refiere a la repetición de incidentes o accidentes con respecto a
un intervalo de tiempo
IMPACTO.
La magnitud del daño y las pérdidas, que se presentas en una
organización.EXPOSICIÓN.
Se produce cuando la persona o bien se enfrenta o convive con un
riesgo.
A mayor exposición a un riesgo mayor posibilidad de que se
produzca un incidente o accidente.
EXPOSICIÓN INDEBIDA.
Es el enfrentar los riesgos sin las condiciones de seguridad
requeridas para una actividad.
PÉRDIDAS.
Es el resultado de la materialización de un riesgo, es decir el
contacto no deseado originado por una exposición indebida.
(Personas, bienes, imagen, etc.)
EVALUACIÓN DE RIESGOS.
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Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir siéste es tolerable o no.
PUNTO O ZONA CRÍTICA.
Es un lugar donde las circunstancias permiten la existencia de un
peligro o facilitan la comisión de un hecho delictivo contra personas
o bienes.
MEDIDAS DE SEGURIDAD. Conjunto de acciones cumplidas para evitar que se lleven a efecto
acciones o actos inseguros.
Aplicación de procedimientos, normas y principios enmarcados
dentro del sentido común, la oportunidad y efectividad de acciones
tomadas que logren eliminar, controlar, minimizar los riesgos.
SEGURIDAD NACIONAL.Comprende el ámbito de la seguridad de todo el Estado-Nación.
Tiene su fundamento en la constitución y es una responsabilidad
del gobierno que se ejerce mediante las instituciones de la Defensa
Nacional.
Es la Seguridad referida a la protección del país como Nación, en el
orden externo y en el orden interno e involucra a las FFAA, PolicíaNacional, Agencias de Inteligencia, etc., con funciones preventivas y
represivas.
SEGURIDAD SOCIAL.- Es la seguridad responsable de buscar
elevar y mantener la calidad de vida de los asociados, entre las
agencias que normalmente tienen tal responsabilidad está: SALUD,
EDUCACION, VIVIENDA, TRABAJO, BIENESTAR.
SEGURIDAD PRIVADA.
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Es una actividad empresarial que, mediante un contrato, pone adisposición de la otra parte, un conjunto de medios humanos,
técnicos y organizativos con la finalidad de proteger bienes o
personas.
Tiene como principal característica la de ser organizada y sostenida
con fondos privados y su objetivo fundamental es cubrir los
servicios de protección de personas, instalaciones y actividades queel Estado no puede garantizar por carencia de fondos o personal
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SEGURIDAD PÚBLICA.Es la existencia de una serie de mecanismos, que garanticen,
tranquilicen y estabilicen la vida ciudadana.
Es aquella que garantiza el estado a través de la Fuerza Publica
SEGURIDAD CIUDADANA.
El Departamento Nacional de Planeación de Colombia, define a la
seguridad ciudadana como: “Un estado de bienestar y convivenciasocial en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su
vida, honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y
derechos fundamentales consagrados en la constitución y leyes”
SEGURIDAD CIVIL.
Es la responsable de velar por la protección de la población ante
calamidades públicas en su mayoría provenientes de generadoresnaturales como inundaciones y terremotos; otras como accidentes,
incendios o por acciones terroristas o de guerra.
SISTEMA DE SEGURIDAD.
“Conjunto de elementos humanos y técnicos, que implementados
convenientemente y previa evaluación de los riesgos reales y
potenciales; permiten dictar un conjunto de normas que articularáel funcionamiento de cada uno de los elementos intervinientes; para
que su rol no se encuentre aislado, sino como una parte del todo”.
En base al concepto anterior un “SS” está compuesto por:
Elementos humanos.- Personal de seguridad (Jefes, supervisores,
vigilantes, etc.)
Medidas organizativas.- “normas”, Estudio de seguridad; Plan decomunicaciones, evacuación, emergencia, Procedimientos, etc.
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Elementos técnicos.- Pasivos, Activos y Caninos. Todo sistema integral debe estar ante la supervisión constante de
quien lleva adelante el proceso de la seguridad
ESTUDIO DE SEGURIDAD.
El estudio de seguridad es un documento realizado por un
especialista en “SEGURIDAD”, que tiene por finalidad identificareventos, que podrían alterar el normal desarrollo de las actividades
de una institución o una empresa; se debe entender que la
alteración de actividades produce daños en las cosas, lesiones en
las personas o un perjuicio económico a la actividad que se estudia.
FACTOR GENERADOR DEL RIESGO.
Es toda situación que permite la ocurrencia de hechos dañinos. Inseguridad
Consumo de licor, drogas
Indiferencia
Pobreza
Desempleo
Crisis de Valores Violencia
Falta de respeto
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EL AGENTE GENERADOR.Es quien favorecido por el factor logra realizar o busca realizar la
acción dañina.
Delincuencia común u organizada
Sociedad conflictiva
Narcotráfico
Autoridades y funcionarios de Estado Organizaciones nacionales e internacionales
Nuestro propio personal
¿CÓMO ACTÚA?
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¿CÓMO DISMINUIR LA POSIBILIDAD?
POLÍTICA DE SEGURIDAD.
Es una guía de acción y pensamiento.
Permite tomar decisiones
Facilita agilizar los procedimientos
Orienta el criterio de los subordinados
Disminuye la burocracia organizacional
OBJETIVO
AgenteGeneradorde
ImpedirLimitarDesviarReducir
ACCIONDAÑINA
FactorGenerador de
Riesgo
PLANEACIONDE LA SEGURIDAD
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Permite la delegación efectiva
Evita desviaciones de los objetivos de seguridad
PIRÁMIDE DE LA SEGURIDAD.
Las condiciones inseguras.
Se dan cuando no existe otra forma de realizar el trabajo
determinado, por ejemplo limpiar un vidrio por la parte externa de
un edificio; se pueden eliminar desde el punto de vista tecnológico
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(con equipo apropiado, cinturón de seguridad, etc.), reduciendodesde luego el riesgo de que ocurra algún daño.
Los actos inseguros.
Son los que existiendo una forma menos riesgosa de realizar un
trabajo, se hace caso omiso y se pone en peligro la vida (o los
bienes) de quien lo está haciendo y la de sus compañeros.
CULTURA DE SEGURIDAD.
Si no se quiere saber de “seguridad” y por ende se quiere “ignorar”
la existencia de factores y generadores de riesgo por parte de quien
requiere los servicios de un ASESOR o CONSULTOR o
sencillamente por parte del GERENTE, es imposible planear y
menos implantar medidas protectivas que detengan o minimicen la
acción dañina.
Contra toda lógica y a pesar de los avances culturales hoy es
normal encontrar personas INCULTAS en materia de Seguridad,
que casi de manera premeditada, quieren ignorar la posible
existencia de los factores y de los generadores de riesgos, es decirignoran o se niegan a reconocer los riesgos.
Recordemos que:
CULTURA significa CULTIVAR
Y CULTIVAR es LA POTENCIACION (desarrollo) DE FACULTADES
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La seguridad viola la intimidad de las personas. Nunca he comprobado que haya servido.
Es entonces cuando este profesional debe ser muy hábil, cuyo
objetivo es insertar la cultura de la seguridad, es hacer que las
personas acepten que existen factores y agentes de riesgo que
buscan impactar negativamente su tranquilidad y sus intereses de
los cuales debe defenderse y por ello entender y hacer comprender a
sus socios y allegados que el dinero aplicado en protección no es
un gasto, sino que es una inversión.
No obstante debemos ser honestos y desde un primer
planteamiento indicar que la seguridad total no existe, que ella será
tan confiable como completo sean los procedimientos y equipos
asignados a la protección, es decir que entre mayor sea una
planeada y profesional inversión, mayor será la capacidad
protectivas.
Debemos convencer a todas las personas y acepten de forma
voluntaria y consciente, que la seguridad es responsabilidad de
todos.
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Frente a la posibilidad de que se realicen todo tipo de atentados, esnecesario acatar las siguientes normas de seguridad, a fin de
prevenir y dificultar la posibilidad de realización de tales eventos en
contra de las personas y sus bienes, así como instituciones.
SITUACIONES DE EXPOSICIÓN.
Amenazas exigiendo diferentes demandas.
Amenazas de muerte.
Represalias frente a decisiones.
Asaltos y robos.
Secuestros.
Amenazas de bombas.
Peleas, etc.
NORMAS GENERALES
Manténgase Informado de la situación general del país
Evite los lugares abandonados, especialmente en la noche
Instruya sobre normas de seguridad en su casa, a su esposa, niños
y empleados
Nunca se confíe de personas extrañas
Estar alerta a las situaciones de peligro
Cambie constantemente la rutina
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Tenga buenas relaciones con sus compañeros No se preste para acciones fuera de la ley
En lo posible, trasládese con compañía
No se deje convencer con ofrecimientos o regalos
Evite el uso exagerado de joyas.
Conozca los teléfonos importantes.
Si tiene armas, guárdelas en un lugar seguro
Ubique los centros de salud, los retenes policiales
Conozca a sus empleados.
Los animales son de buena ayuda.
Si requiere seguridad, hágalo con una empresa reconocida
(vigilancia privada/Seg. Física y electrónica)
En el banco, extreme las medidas de seguridad, observe
seguimientos y prevéngase de asaltos
Apunte siempre las placas de vehículos sospechosos en caso de
posteriores investigaciones
Si es amenazado frecuentemente, instale una grabadora de cinta de
conversaciones
En lo posible, recuerde: rostros de los delincuentes más buscados
DOMICILIO:
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SITUACIONES:• Individuo (s) que simula ser empleado de una empresa de correo,
flores, pizza, uniformado, golpea a su puerta con la excusa de
entregar un paquete, carta o pedido.
• Individuo (s) que indica venir del colegio de su hijo (lo llaman por su
nombre) porque ha sufrido un supuesto accidente.
• Menores de edad, o mendigos, con las manos y la cara sucias,
golpean a su puerta y solicitan una limosna o comida.
• Individuo que alegando ser un compañero de trabajo, estudio, etc.,
de algún miembro de la familia, ante su ausencia refiere que habían
quedado en encontrarse en su casa
MEDIDAS PREVENTIVAS EN EL DOMICILIO:
• Las Ventanas y puertas con las debidas seguridades, procure que
tenga al menos dos cerraduras y que no exista espacio físico entre
la puerta y el piso.
• Refuerce las bisagras y coloque ángulos de acero que impidan hacer
palanca.
• Coloque en la puerta una mirilla panorámica.
• Considere instalar un sistema de seguridad física y electrónica en
su domicilio
• Coloque solamente sus iniciales en el buzón de correo.
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•
Coloque rejas en las ventanas que dan al exterior; no deje entrebarras espacios superiores a los doce centímetros.
• Los balcones, y salientes de los muros pueden ser trepados con
relativa facilidad.
• Verifique periódicamente las instalaciones eléctricas, de agua, y
gas.
• Haga uso de todas las medidas de seguridad que disponga, incluso
un simple cerrojo.
• Si se encuentra solo/a corra las cortinas al oscurecer, tenga
encendida la luz de dos o más habitaciones para aparentar la
presencia de varias personas.
•
No haga ostentación de dinero, joyas o bienes; esto atrae a losdelincuentes.
• El mayor índice de robos en los domicilios se registra durante los
fines de semana, y vacaciones; los delincuentes no se toman
vacaciones.
• No divulgue su proyecto de viaje o vacaciones.
• Si vive en un edificio de departamentos y tiene que tomar el
ascensor, evite hacerlo cuando en su interior se encuentren
desconocidos.
• Nunca se deje sorprender por llamadas telefónicas (¿ganó una rifa?)
• No permita que los niños abran la puerta principal o la del garaje.
•
Si tiene un perro, manténgalo en el interior del jardín
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Si es perseguido, utilice el tráfico para despistar y estaciónese enretenes policiales.
Revise su vehículo, antes de usarlo
ENTRADA AL DOMICILIO.
Llame para verificar si existen situaciones sospechosas Cambie la rutina de llegada
Si sospecha, continué en movimiento
Antes de ingresar a su domicilio verifique el estado en que se
encuentra: puertas forzadas, rotas o abiertas, persianas bajas, etc.
En caso de encontrar algo anormal, no ingrese, comuníquese con la
policía.
Sin tiene portero eléctrico, anuncie su llegada
Conozca a sus guardias de seguridad.
LOS DELINCUENTES SUELEN TENER, CASI SIEMPRE, LOS
DATOS DE LOS HABITANTES DEL DOMICILIO QUE PRETENDEN
ROBAR.
NUESTRA ÚNICA DEFENSA CONSISTE EN NO DEJARNOS
SORPRENDER DESCONFIAR DE QUIENES NO CONOCEMOS Y,
SIN FLANQUEARLES LA ENTRADA, CORROBORAR LOS DATOS.
CONDUCTORES.
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SITUACIONES:• Individuos en moto (2) podrían arrebatar elementos de valor que se
encuentran en el asiento del vehículo; Aprovechando un semáforo
en rojo.
• Arranchadores, limpia vidrios, ofrecen un producto y le piden que
baje las ventanas....
• Emboscadas, en la salida del garaje, o ruta
CONDUCTORES. MEDIDAS PREVENTIVAS:
• Tenga una actitud consciente respecto a su seguridad personal.
• Analice constantemente el camino: posibles obstáculos y vehículos
del entorno.
• Evite zonas de riesgo y que no domine.
• Conduzca lo más próximo a la línea divisoria central de manera que
sea imposible cercarlo u obligarlo a orillar.
• No estacione su vehículo en el exterior del domicilio, guárdelo
•
Conduzca siempre con los ventanas y puertas aseguradas
• Mantenga distancia con el vehículo que lo precede, detenido (mín.
3mts.)o en marcha (mín. 2 segundos), para poder realizar
maniobras evasivas.
• Si otro vehículo golpea al suyo de manera extraña, evite discusiones
y diríjase a un cuartel de Policía.
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•
Utilice el cinturón de seguridad y lleve su licencia de conducir.• Evite el hablar por celular, utilice el equipo manos libres.
• Instale un dispositivo de seguridad o anti robo.
• Si quiere mejorar la seguridad de su automóvil, coloque cerraduras
especiales.
•
Instale un mecanismo de seguridad que interrumpa el suministroeléctrico o de combustible.
• Es importante que el tanque de combustible esté protegido por una
tapa con cerradura.
• Trate de no quedar frente a un semáforo en zonas con poca
iluminación, calcule la velocidad de su rodado para no pasar los
semáforos en rojo.
• Si en horas de la noche se detiene a esperar a otra persona, hágalo
con las luces apagadas y el rodado en marcha, mirando el entorno
• Si se detiene en la calle, procure dejar su vehículo en un
estacionamiento vigilado o en un sitio bastante iluminado.
•
Antes de estacionar mire a su alrededor.
• Cuando se disponga a utilizar su vehículo, antes de abordarlo
observe el interior puesto que podría encontrarse algún intruso
agazapado en la parte trasera.
• Prefiera circular por autopistas o rutas rápidas.
• Tenga una o dos opciones de rutas.
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•
En rutas y autopistas deténgase en estaciones de servicio o peajes,para prever cualquier desperfecto.
• Cargue combustible en estaciones de servicio conocidas.
• Cuando circule con su vehículo, trabe las puertas desde el interior.
• No recoja desconocidos en la ruta.
•
Si se detiene a preguntar un dato o dirección no baje la ventanillatotalmente, asegúrese de tener la marcha puesta y el pedal del
embrague presionado, de manera de salir inmediatamente si las
circunstancias así lo requieren, que impida el ingreso de una mano
extraña.
• Al retirar el vehículo del garaje de su vivienda observe previamente
ambos laterales del acceso.
• Para ingresar al garaje privado coordine esta acción observando los
alrededores con algún integrante de su familia.
• Cada vez que se baje del vehículo saque la llave del contacto, deje el
volante trabado y cierre bien las puertas y ventanillas.
• Evite llevar a la vista maletines, carteras u objetos de valor, déjelo
en el suelo.
• Elimine cualquier sticker o calcomanía que pueda servir de
identificación.
• Comparta el viaje con compañeros de trabajo.
• Cada vez que estacione retire las llaves del contacto.
• No deje en el interior de su vehículo la documentación del mismo.
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•
Si alguien le indica que se ha pinchado alguno de sus neumáticos,trate de llegar a un lugar iluminado o donde haya gente para
detenerse y hacer los controles necesarios.
• El asalto a mano armada a un automóvil de alquiler, sobre todo de
un taxi, es uno de los más fáciles de realizar, ya que todo está a
favor del delincuente. La posición del chofer es una de las más
indefensas que pueda tener una persona, en todo momento estábrindando su espalda a los delincuentes, por lo tanto, su
indefensión es permanente y absoluta.
• Esté atento al tendido de eventuales trampas: mujeres o niños
tirados en las calles sin vestigios de accidentes; obstáculos como
troncos o adoquines levantados; debajo de puentes solitarios,
ubique rápidamente retrocesos y caminos alternativos.
• En caso de que le tiren piedras o le choquen el auto en zonas
desérticas o suburbanas, jamás se detenga y dé aviso al primer
policía que vea o a la comisaría más cercana.
SECUESTROS EXTORSIVOS:
PLANIFICADOS:
La organización delictiva cuenta con un grupo de inteligencia que se
ocupa de seleccionar a la víctima, efectúa un estudio previo de sus
movimientos personales y de su familia (actividades, horarios, lugar
y tiempo tentativo para el golpe y riesgos).
EXPRESS
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La víctima es elegida al azar por su apariencia, actitud en eldesplazamiento, zona por donde transita y condiciones para realizar
el delito.
VICTIMA: individuo que, por su vestimenta, joyas, vehículo, etc.,
aparenta solvencia económica.
OPORTUNIDAD DE OCURRENCIA:
Circulando por vías de escaso tránsito, aprovechando la falta de
atención al entorno y carencia de sentido de autoprotección. El
individuo puede ser sorprendido en el momento en que ingresa al
garaje de su vivienda.
Las organizaciones delictivas carecen, en este caso, de la logística
necesaria para mantener más de 48 horas secuestrada a unapersona.
BOTÍN: suma de dinero entre $ 5.000 y $ 20.000. En muchos
casos se ha negociado por sumas inferiores o por equipos
electrónicos.
RESCATE: dentro de las dos horas.
OPERATORIA: coordinan un lugar para la entrega, sin dar la cara y
restituyendo a la víctima luego del cobro del rescate.
OCURRENCIA: la mayoría ocurre cuando el conductor va solo, de
regreso a su domicilio, entre las 19:00 y las 23:00, por calles
oscuras, sin salida y de escaso tránsito.
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Evite caminar por lugares que, aunque sean conocidos, presentenescasa seguridad y luminosidad.
Camine en sentido contrario al de la circulación vehicular.
Si considera que lo están siguiendo, cambie bruscamente su
trayectoria.
Si quien viene frente a Ud. le resulta sospechoso, no dude en
cambiar de acera.
EN LO PERSONAL:
Emplee prendas poco llamativas. Trate que sean acordes al lugar
donde concurre.
No lleve tarjetas personales que permitan establecer su profesión y
lugar de trabajo.
No lleve fotos y datos de familiares.
No utilice joyas y relojes de alto valor.
Lleve una suma de dinero reducida y alguna tarjeta de crédito.
MENORES Y ADOLESCENTES:
Efectúe un seguimiento de sus actividades.
Mantenga frecuentes llamados telefónicos para establecer su
ubicación.
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•
No sea complaciente pero tampoco absolutamente negativo. Se va aplantear una negociación y hay una palabra que no se puede
utilizar nunca “NO”.
• No ser un informante fácil. Escuchar, analizar y responder.
• Ante las peticiones de los delincuentes hay que tener respuestas
claras. Hay que tratar de manejar la situación.
• Nunca mentir a los delincuentes porque, si lo descubren, la
situación va a empeorar.
• Nunca se debe cambiar un LUGAR ABIERTO por un lugar cerrado.
En un LUGAR ABIERTO, la víctima tiene más posibilidades de que
la gente se dé cuenta que está en problemas. Se nota más el
nerviosismo del delincuente que sabe que tiene el tiempo contado.
En un lugar cerrado, el tiempo está a favor del delincuente.
• Nunca cambiar a una víctima por cinco. Tratar de que no se
alteren las condiciones puesto que ceder y llevar a los delincuentes
a la casa trae como consecuencia otra cantidad de atrocidades.
• No indicar donde vive, resistir hasta último momento. Tratar de no
dar la dirección; indicar solamente un teléfono.
• Minimizar su situación socioeconómica. No mencionar que conoce
a personas o sectores influyentes.
• Ofrecer lo que tiene en ese momento.
• No comentar la posibilidad de conseguir el dinero que puede tener
su familia.
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RECUERDE que el tiempo está a favor suyo. Los delincuentesnecesitan negociaciones rápidas y efectivas.
RECUERDE que en la negociación se plantea un juego de poder.
Las horas que dura un Secuestro Express son de tensión, miedo,
nervios y angustia.
ACTITUDES QUE DEBERÍA ASUMIR EL FAMILIAR QUE
ATIENDE LA DEMANDA DEL SECUESTRO.
• Mantener la calma y permanecer callado, escuchar atentamente.
• Hablar cuando permitan hacerlo.
• No contradecir; tampoco ceder.
• Encarar una actitud negociadora.
• Ofrecer una cifra pequeña.
• Resaltar la imposibilidad de conseguir el efectivo tan fácilmente.
SALIDAS CON LA FAMILIA:
• Verifique que la traba de las puertas de su vehículo estén
colocadas.
•
No deje estacionado su vehículo lejos del lugar de concurrencia.
• No pierda de vista a sus hijos.
• Sin concurrió a un supermercado y observa que un grupo de gente
se dirige hacia donde tiene estacionado su vehículo, aléjese en
sentido contrario, no pretenda introducirse en el mismo. Pasado el
inconveniente, podrá retirar su vehículo.
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•
En caso de un asalto, mantener la calma, no resistirse y menos aúnsi los delincuentes portan armas de fuego.
• Por ninguna razón, persiga a los delincuentes.
• Enseñe a sus hijos a conocer su nombre y apellido, dirección y
teléfono.
• Indique a sus hijos que siempre, en caso de extravío, lo mejor es
quedarse parados ya que, sus padres, familiares o amigos, al
percatarse de su ausencia, instintivamente volverán sobre sus
pasos.
• Explique a sus hijos a quién dirigirse en caso de peligro, tanto si
están en la calle como en su domicilio.
•
Conozca las amistades y compañías de sus hijos.
• Explique a sus hijos que rechacen siempre la invitación de
desconocidos a subir a un vehículo o a acompañarles con cualquier
pretexto.
• Indique a sus hijos que nunca acepten golosinas, caramelos, etc.
que pueda ofrecerles cualquier persona desconocida.
• No permita que sus hijos se alejen de su vista en lugares de
esparcimiento. Tenga en cuenta que diversos grupos de personas
realizan tareas de selección en estos sitios.
• Cuando se encuentren en un lugar público que tenga juegos
(toboganes, hamacas, etc.) siempre revise los mismos ya que
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pueden tener colocados, en forma intencional, elementos quepueden dañar al niño.
• Preste mucha atención a cualquier relato que su hijo pueda hacerle
como por ejemplo sobre una persona que ha tratado de acariciarlo o
de regalarle algo. Dígale que nunca debe mantener estas relaciones
en secreto, aunque esas personas así se lo pidan.
Tenga presente pedir auxilio policial debe marcar ECU-911
Sea proactivo empiece por protegerse usted mismo
(ESPECIALMENTE CUANDO SALE A LA CALLE, SUBE A SU
VEHÍCULO, ESTACIONA O LLEGA A SU CASA)
La meta debe ser “sano y salvo”
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