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7/30/2019 Marco de medicin del desempeo de las entidades fiscales superiores (EFS-MMD)
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS
Marco de medicin deldesempeo de las entidades
fiscales superiores (EFS-MMD)Presentado por:
Silje M. Sandstad, Iniciativa para el desarrollo del INTOSAI
Horacio Saboia Vieira, TCU Brasil
Conferencia ICGFM, Miami, 20-24 de mayo de 2013
1
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 2
Esquema de la presentacin
1. Introduccin
2. El desarrollo de las EFS MMD
3. Informe de desempeo de EFS PMF Servicio deAuditora de Sierra Leona
4. Cmo llevar a cabo un EFS MMD?
5. Por qu llevar a cabo un EFS MMD?
6. Lo que se viene en el EFS MMD
7. Preguntas y respuestas
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 3
1. Introduccin
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Nosotros somos...
Quin es usted?
- Use el cliqueador pararesponder algunas preguntasas lo conocemos ms
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 5
Quin es usted?Use el cliqueador:
1. El trabajo para un organismo donante
2. El trabajo para una entidad fiscalizadora superior
3. El trabajo para otro organismo
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Haba odo hablar sobre PEFA?
Use el cliqueador:
1. S
2. No
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Haba odo hablar sobre EFS MMD?
Use el cliqueador:
1. S
2. No
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Anlisis de su identidadQuin es usted?
Donantes: 40
EFS: 20Otros: 40
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Anlisis de su identidad
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
Quin es usted
Usuarios de EFS MMDEFS MMD
Donantes EFS Otros
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2. El desarrollo de las EFS MMD
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Por qu se desarrollaron las EFS MMD?
En 2012, el INTOSAIadopt el conjunto
completo de Normas
Profesionales paraEntidadesFiscalizadoras
Superiores (ISSAI)
En 2012, se adoptel Marco INTOSAI
sobre el valor y losbeneficios de lasEFS
Aumento de laatencin sobre el
uso de sistemas degestin de finanzas
pblicas del pasdentro de la
comunidad dedonantes
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Cmo se desarrollan las EFS MMD?
Segn lo exigen los Acuerdos de Johanesburgo, Congreso del INTOSAI, INCOSAI XX, 2010
Bajo la responsabilidad del Grupo de Trabajo sobre el Valor y los Beneficiosde las EFS
Equipo de tareas de EFS MMD
Organizaciones regionales del INTOSAI:
Organizacin de las Entidades Fiscalizadoras Superiores defrica (AFROSAI-I) y Organizacin de las EntidadesFiscalizadoras Superiores Francfonas de frica(CREFIAF)
EFS: Bahrein, Brasil, Chile, Alemania, India, Mxico,Rusia, Reino Unido
Organismos de desarrollo: Banco Interamericano dedesarrollo (IADB)
Coordinador: Secretara de Donantes del INTOSAI @ IDI
Grupo de referencia del EFS MMD
Organizaciones regionales del INTOSAI:Asociacin del Pacfico de EFS (PASAI)
EFS: Canad, Dinamarca, Estonia, Corte Europeade Auditores, Japn, Holanda, Noruega, Per,Suecia
Organismos de desarrollo:Banco Africano de Desarrollo, OCDE, ComisinEuropea, Banco Mundial
Organizaciones de Sociedad Civil:Sociedad Internacional de Presupuesto,Iniciativa Global de Informes (GRI), Secretara dePEFA
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3. Informe de desempeo de lasEFS
Servicio de Auditora de Sierra
Leona
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14/39Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 14
Condiciones de las EFS
Condiciones degobierno del pas
Condiciones de gestinfinanciera pblica
Contexto del pas
Sierra Leona:
Contexto del pas y acuerdosinstitucionales
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Sierra Leona: Contexto del pas
53% de la gente vive conmenos de $1,25 por da
Conflicto recurrente entre1991-2001: 2 millones de
desplazados
El conflicto se exacerb y sefinanci a travs de la venta
ilegal de diamantes
Economa de subsistencia- agricultura, pesca
La ayudaextranjera es el
25% del GNI
180vo de 187 del ndice dedesarrollo humano de las
Naciones Unidas
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Condiciones de gobierno del pas
En frica, los indicadores de gestin pblica se encuentran debajo de la mediana, pero
estn mejorando ms rpido que sus socios
CountryGovernanceDemocracy
Political
Competition
Corruption
Media
Freedoms
Rule of Law
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
Corrupcin
Libertad
de
prensa
Preceptode Ley
Competencia
poltica
Democracia GobiernoDelpas
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17/39Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 17
Condiciones de la Gestin Financiera
PblicaFalta de objetivosde desempeo
Pocoalmacenammiento
de registros yreconciliaciones
Control yauditoras internasdbiles
Declaracionesfinancieros
incompletas o noexistentes
Resumen de las
audiencias delcomit de cuentas
pblicas
Implementacinlimitada de
recomendacionesde auditoras
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Condiciones de las EFS
Personal nocalificado
Vacantes
Entrenamientolimitado
Financiacinlimitada
Niveles deeducacin
Idiomas
Perspicaciafinanciera
Aptitudesprofesionales
Pocosrecursos parareclutamiento
Desafos a lacomunicacin
Desafos a lasupervisin
Falta deoficina fsica ored de TI
Entre localidadescentrales
A regiones
Internacionalmente
Limitacionespara los viajes
Ayuda para el desarrollo de la capacidad brindada por DIF, INTOSAI y AFROSAI-E
Socios para el desarrollo - ayuda para el presupuesto
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La evaluacin
Hallazgos en la evaluacin detallada
El indicador de puntuacin
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Marco legal eindependiente
Informe de laEFS
Normas y metodologas de la auditora
Estructuras de la
gestin y soporte
Estrategia para el desarrollo organizacional
Recursos humanos yliderazgo
Comunicaciones ygestin departicipantesinteresados
4
4 3 2 3 2 2
3
2 1 1 2 2
2 22 13
3 1
3
2
Manual de
auditora en
funcin del riesgo yla conformidad
Entrenamiento
basado en
manuales
Sistema para
asegurar garanta
Manual de
desempeo en la
auditora
Independenciaconstitucional de
las EFS y AG
mandato para el
sector pblico
Auditora
financiera, de
conformidad y de
desempeo
Libertad para
publicar informes
Independencia
financiera:
Proceso de
presupuesto y
recibo de fondos
La estrategia gua el desarrollo organizacional y la entrega del mandato
El control de las debilidades limita el desarrollo continuo de los mtodos deauditora y los informes pblicos del desempeo de la EFS
Cdigo de tica,rotacin de empleos,
estructuras
Controlando la
utilizacin del personal
Infraestructura y TI
Soporte para el entrenamientoexterno
Vincular el plan del personal al
mandato
Rendicin de cuentas del personal
y recompensas al rendimiento
Atraer y retener personal
Vacantes para administracin
Recursos para el entrenamiento
Informes al PAC Trabajo con PAC
Debates en la radio
Comunicaciones internas
Comunicaciones con las
entidades fiscalizadas
Cobertura de
Auditora
Financiera
Informe
adecuado y
publicacin de
los informes deauditora
Seleccin de
temas sobre el
desempeo de
auditoras
Cobertura de
Desempeo de
Auditoras
Seguimiento de
las auditoras
Informes sobre
el desempeo
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
Documentacin y control de calidad
Supervisin y revisacin
Capacidad de desempeo en la
auditora
Planeamiento y control de la entrega de
los costos de auditora
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Marco legal eindependiente
Informe de la EFS
Normas y metodologasde la auditora
Estructuras de la
gestin y soporte
Estrategia para el desarrollo organizacional
Recursos humanos yliderazgo
Comunicaciones ygestin departicipantesinteresados
CALIDAD DE LAAUDITORA
COBERTURA
PRESENTACIN
PUBLICACIN
SEGUIMIENTO
INFORMES
DE DESEMPEO
2 1 1 2 2
3 2 3 2 2
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 22
El Anlisis
Qu ayuda y que no ayuda en el desempeo dela EFS?
Factores internos
Factores externos
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 23
Factores internos que impactan en eldesempeo de la EFS
Informes decalidad.
Cobertura.
Calidad deoportuno.
Documentacinpobre
No seimplementel control de
calidad
Supervisin yrevisacin
pobres Sistema paraasegurargaranta
Manuales deauditora
Vacantes paraadministracin
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 24
Factores externos que impactan en el
desempeo de la EFS Fuerte apoyo de los donantes Participacin en los programas de INTOSAI & AFROSAI-E
La responsabilidad pobre socava la cooperacin con EFSContext
Almacenamiento pobre de registros, control interno y auditoras
internas pobresDeclaraciones financieras incompletas o faltantes
Falta de claridez en los objetivos de desempeo y falta de medicinPFM
Baja independencia financiera
Otro marco legal ms firme
Marco legal de
EFS
Presupuesto inadecuado para contratar y entrenar personal suficiente yapropiado
Premisas , vehculos y redes TI inadecuadas para un funcionamiento eficiente
Recursos deEFS
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 25
Valor y beneficios de la EFS para los ciudadanos
Disciplina Fiscal
Identificacin de:
Principales
discrepancias en losingresos
Fallas en la recoleccinde ingresos por pesca
Auditora de gestinde la deuda pblica
Asignacin Eficiente deRecursos
Asegura que losfondos se usen para
los propsitosdeliberados
Entrega Efectiva deServicio
Legalidad de los gastos
Identificacin de las
fallas en: Sistemas de entrega de
drogas antimalaria
Programa de acceso alagua dulce
Distribucin deproductos agrcolas
Promueven la transparencia fiscal y la responsabilidadImpiden, previene y detectan la corrupcinSe comunican y se comprometen con los ciudadanos: demuestran importancia a los
inversores
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 26
Qu es lo que limita a la EFS para brindar
mayores valores y beneficios?
La luchacontra la
corrupcin
La disciplina
fiscalacumulada
Brindar un
servicioefectivo
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 27
Posibilidades de aumentar las mejoras
Planeamiento estratgico
Ayuda y prcticas de los donantes
Membresa del INTOSAI y del AFROSAI-E
Tendencias de gobierno del pas
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 28
4. Cmo llevar a cabo laevaluacin de la EFS MMD?
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 29
Cmo se usar la EFS MMD?
Quin decide empezar una EFSMMS?
Quin decide cuando empezar una
EFS MMS?
Quin decide cmo empezar una EFSMMS?
Quin decide cundo y cmopublicar una EFS MMS?
Jefe de la EFS
Jefe de la EFS
Jefe de la EFS
Jefe de la EFS
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 30
Cmo se llevar a cabo la evaluacin de la
EFS MMD?
Compromiso de la EFS
1.Autoevaluacin
de la EFS
2. Revisin delos pares
3. Evaluacinexterna
El enfoque no afectar necesariamente la forma en que se lleve a cabo laevaluacin...
...pero la EFS podra usar los resultados para diferentes propsitos segnel enfoque
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 31
Cmo garantizar la calidad de laevaluacin?
La garanta de la calidad debe cubrir:
- En cuanto a los hechos, es correcto el informe?
- Se sigui la metodologa de la EFS MMD?
- Hay suficiente evidencia para justificar lo que muestranlos indicadores?
- El resumen del ejecutivo, Brind un anlisis profundo dela evidencia y de las interrelaciones entre varios factores?
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 32
Garanta de calidad
No hay un nico acuerdo definido de lagaranta de calidad
Un enfoque ms apropiado depende delpropsito de la evaluacin
El IDI ofrece ayuda al QA: Trminos dereferencia, borradores de informes e informes
finales
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 33
5. Por qu llevar a cabo un EFSMMD?
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 34
Por qu llevar a cabo un EFS MMD?
Para gestionar el propio desempeo
Dnde nos encontramos?
Progreso de los controles a travs del tiempo
Implementacin de las Normas Profesionalespara Auditoras
Demostrar la rendicin de cuentas Brindar evidencia a los donantes de la EFS
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 35
6. Qu sigue en el desarrollo de laEFS MMD?
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 36
Desarrollo de la EFS MMD
Entrenamiento
Pruebas Gua
Funcin del soporte @ IDI
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 37
6. Preguntas y Respuestas
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Marco de Medicin de Desempeo de las EFS 38
Para ms informacin:
www.idi.no
Correo electrnico:
INTOSAI.Donor.Secretariat@idi.no
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
http://www.idi.no/mailto:INTOSAI.Donor.Secretariat@idi.nohttp://www.wgvbs.com/Home.aspxmailto:INTOSAI.Donor.Secretariat@idi.nohttp://www.idi.no/http://www.idi.no/http://www.idi.no/http://www.wgvbs.com/Home.aspxhttp://www.wgvbs.com/Home.aspx7/30/2019 Marco de medicin del desempeo de las entidades fiscales superiores (EFS-MMD)
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Gracias!
Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS
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