View
257
Download
3
Category
Preview:
Citation preview
LAPORAN TAHUNAN
HIBAH BERSAING
PERANCANGAN PERANGKAT LUNAK DAN ANALISIS SISTEM INFORMASI PENGELOLAN ZAKAT INFAK SHODAQOH UNTUK
LEMBAGA ZAKAT DI INDONESIA
Tahun kesatu dari rencana tiga tahun
Ketua
Dr. Ir. ELIYANI NIDN : 0321026901
Anggota Tim INGE HANDRIANI, MMSI.,MAk
NIDN : 1025017501
UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA
DESEMBER 2013
ii
iii
RINGKASAN
Zakat, infak dan shodaqoh memiliki potensi yang besar untuk mengurangi tingkat
kemiskinan di Indonesia. Pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh ini masih diserahkan
sepenuhnya kepada lembaga zakat. Penelitian ini bertujuan untuk membuat perangkat
lunak sistem informasi pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh di Indonesia agar lebih
meningkatkan transparansi pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh. Dengan adanya
transparansi ini, diharapkan terjadinya peningkatan penerimaan zakat, infak dan shodaqoh
sebagai akibat dari meningkatnya kepercayaan pembayar zakat, infak dan shodaqoh
terhadap lembaga zakat. Di samping itu, dengan adanya transparansi, akan terwujud
penyaluran zakat, infak dan shodaqoh yang lebih terkoordinasi dan tepat sasaran.
Tujuan khusus dari penelitian ini adalah (1) menghasilkan perangkat lunak pengelolaan
zakat, infak dan shodaqoh; (2) menghasilkan model sistem informasi pengelolaan zakat,
infak dan shodaqoh yang dapat dijadikan standar bagi pengelolaan zakat, infak dan
shodaqoh di Indonesia; (3) menghasilkan dua jurnal ilmiah internasional untuk perancangan
perangkat lunak dan model sistem informasi zakat, infak dan shodaqoh; (4) menghasilkan
Hak Kekayaan Intelektual untuk hak cipta perangkat lunak sistem informasi pengelolaan
zakat, infak dan shodaqoh di Indonesia; (5) menghasilkan modul aplikasi perangkat lunak.
Penelitian menggunakan pendekatan pemodelan terdiri dari analisis sistem informasi
pengelolaan zakat di Indonesia, perancangan perangkat lunak dan implementasi perangkat
lunak. Analisis sistem dilakukan terhadap data primer maupun sekunder yang diperoleh
melalui survey terhadap tiga lembaga zakat di Indonesia baik yang besar di tiga Provinsi,
yaitu DKI Jakarta, Sumatera Barat dan Kalimantan Timur. Pengambilan sample dilakukan
secara acak.
Pada tahun pertama ini telah berhasil diperoleh data proses penerimaan, penyaluran, dan
pelaporan dari tiga Organisasi Pengelola Zakat yang diteliti, yaitu Badan Amil Zakat
Nasional, Dompet Dhu’afa, dan Pos Kemanusiaan Peduli Ummat baik di tingkat Pusat
maupun di Daerah. Alur informasi ketiga lembaga amil ini sudah sebagian berhasil dibuat
untuk selanjutnya dapat dianalisis lebih lanjut agar dapat diperoleh model proses yang
paling efektif dan efisien dalam pengelolaan Zakat Infak Shodaqoh di Indonesia.
Kata Kunci: Perangkat Lunak, Model, Sistem Informasi, Zakat, Indonesia
iv
Prakata
Puji Syukur ke hadirat Allah SWT bahwa penelitian dengan judul Perancangan Perangkat
Lunak dan Analisis Sistem Informasi Pengelolaan Zakat Infak Shodaqoh Untuk Lembaga
Zakat di Indonesia telah dapat dilaksanakan. Kegiatan untuk tahun pertama ini yang berupa
pengumpulan data telah dapat dilaksanakan dan menghasilkan beberapa ilmu pengetahuan
yang insya Allah dapat bermanfaat bagi pengelolaan zakat di Indonesia.
Untuk itu, peneliti mengucapkan terimakasih kepada:
1. Direktorat Pendidikan Tinggi RI
2. Kepala Pusat Penelitian UMB
3. Direktur Badan Amil Zakat Nasional
4. Direktur Dompet Dhu’afa
5. Direktur Pos Kemanusiaan Peduli Ummat
6. Dekan Fakultas Ilmu Komputer UMB
7. Kaprodi Teknik Informatika UMB
8. Kaprodi Sistem Informasi UMB
9. Para mahasiswa yang membantu penelitian ini
10. Staf administrasi di Pusat Penelitian UMB
11. Rekan-rekan dosen dan administrasi di Fakultas Ilmu Komputer UMB
Semoga Allah mempermudah dalam penyelesaian penelitian ini.
Jakarta, 26 Desember 2013
Peneliti
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL ............................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. ii
RINGKASAN ........................................................................................................ iii
PRAKATA ............................................................................................................ iv
DAFTAR ISI ......................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ ix
BAB 1. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
Latar Belakang ....................................................................................... 1
Perumusan Masalah ....................................................................................... 2
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 4
Analisis dan Rancangan Sistem........................................................................... 4
Konsep Pengendalian Internal ........................................................................... 4
Konsep Penghimpunan Dana ........................................................................... 5
Konsep Pendayagunaan Dana Zakat.................................................................... 6
BAB 3. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN .................................................... 7
Tujuan Khusus ....................................................................................... 7
Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7
Target Inovasi ....................................................................................... 7
BAB 4. METODE PENELITIAN ............................................................................. 8
Tempat dan Waktu Penelitian......................................................... ........ 8
Instrumen Penelitian............................................................................. 8
Metode Pelaksanaan ....................................................................................... 8
BAB 5. HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................................... 12
5.1. Struktur Organisasi ....................................................................... ............ 12
BAZNAS ....................................................................... ..................... 12
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ......................................................... 13
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur ...................................................... 14
DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 15
DD SINGGALANG ................................................................................ 16
DD BALIKPAPAN ................................................................................ 17
POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU) ....................................... 17
vi
PKPU Balikpapan ................................................................................ 18
5.2. Prosedur Penerimaan dan Penyaluran ZIS ............................................ 19
5.2.1. Prosedur Penerimaan ......................................................................... 20
BAZNAS ....................................................................... ..................... 20
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ......................................................... 21
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur ...................................................... 22
DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 23
DD SINGGALANG ................................................................................ 25
DD BALIKPAPAN ................................................................................ 26
POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU) ....................................... 27
PKPU Gerai Tangerang ........................................................................... 27
PKPU Balikpapan ................................................................................ 28
5.3. Prosedur Penyaluran ............................................................................... 29
BAZNAS ....................................................................... ..................... 30
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ......................................................... 35
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur ...................................................... 36
DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 38
DD SINGGALANG ................................................................................ 39
DD BALIKPAPAN ................................................................................ 39
POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU) ....................................... 41
PKPU Balikpapan ................................................................................ 42
5.4. Pelaporan………. .................................................................................. 45
BAZNAS ....................................................................... ..................... 45
DOMPET DHU’AFA (DD) ....................................................................... 46
POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU) ....................................... 46
BAB 6. RENCANA TAHAPAN BERIKUTNYA ........................................................ 47
BAB 7. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 48
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 50
LAMPIRAN ........................................................................................................... 52
vii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Potensi Zakat Nasional .............................................................................. 2
Tabel 2. Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi ................................................... 2
viii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Bagan alir penelitian ............................................................................. 9
Gambar 2. Struktur organisasi BAZNAS ................................................ 12
Gambar 3. Struktur organisasi DD Balikpapan........................................................ 17
Gambar 4. Struktur organisasi PKPU Balikpapan..................................................... 18
Gambar 5. DFD Akuntansi ZIS pada BAZNAS, DD, dan PKPU.............................. 19
Gambar 6. Proses Penerimaan di BAZNAS PUSAT Jakarta................................. 21
Gambar 7. Proses penerimaan ZIS di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur........... 22
Gambar 8. Prosedur Penerimaan DD di Gerai Permata Hijau Jakarta .................... 24
Gambar 9. Prosedur penerimaan pada DD Singgalang Sumatera Barat............. 25
Gambar 10. Proses penerimaan ZIS DD Balikpapan ............................................ 27
Gambar 11. Alur proses penerimaan di PKPU Gerai Tangerang.......................... 28
Gambar 12. Prosedur penerimaan dana ZIS pada PKPU Balikpapan............................ 29
Gambar 13. Program ZCD (sumber: www.BAZNAS.org)............................................. 31
Gambar 14. Alur pelayanan mustahik (sumber www.baznas.org)...................................... 32
Gambar 15. Proses penyaluran di BAZNAS Pusat. .......................................................... 34
Gambar 16. Proses penyaluran di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur . ........................ 37
Gambar 17. Prosedur pengeluaran anggaran program DD Balikpapan.. ........................ 40
Gambar 18. Prosedur penyaluran dana ZIS melalui program LAMUSTA DD Balikpapan. 41
Gambar 19. Prosedur pencairan anggaran untuk program penyaluran………………….. 43
Gambar 20. Proses Pengeluaran dana ZIS berdasarkan proposal mustahik …………... 44
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Instrumen Penelitian ................................................................ 52
Lampiran 2. Biodata Ketua dan Anggota Peneliti ................................................. 54
Lampiran 3. Artikel yang Sudah Diseminarkan ............................................. 61
BAB I. PENDAHULUAN
Latar Belakang
Implementasi Teknologi Informasi (IT) dalam bisnis telah mengalami perkembangan yang
demikian pesat sejak pertama kali teknologi ini diperkenalkan untuk kepentingan bisnis
tahun 1950-an dan 1960-an. Perkembangan IT diawali dengan otomasi proses bisnis,
kemudian dari informasi yang terkumpul dari otomasi tersebut, para eksekutif dapat lebih
memahami pola alamiah dari proses bisnisnya di mana pemahaman lebih itu kemudian
digunakan untuk perbaikan lebih lanjut. Perkembangan IT tersebut kemudian berlanjut lagi
hingga pada saat ini, peran IT tidak hanya menjadi suatu dukungan atau support, namun
juga peran key operational, high potential dan peran strategic. IT, seperti halnya dengan
bagian-bagian yang lain yang ada di dalam suatu organisasi, perlu memiliki suatu
keselarasan dengan bagian-bagian lain dan dengan strategi organisasi secara keseluruhan.
Keselarasan (alignment) adalah sumber dari nilai ekonomis (value) yang dihasilkan
organisasi. Tanpa adanya keselarasan, maka usaha (effort) dari setiap unit di dalam suatu
organisasi tidak akan mampu menciptakan nilai secara optimal.
Penggunaan teknologi informasi sendiri di implementasikan pada berbagai bidang, salah
satunya adalah pengelolaan zakat. Zakat merupakan rukun Islam ketiga yang menjadi salah
satu pondasi penting dalam Islam. Kewajiban pelaksanaannya dijelaskan dalam berbagai
ayat dalam Al-Qur’an (Hafiduddin & Juwaini, 2007).
Kewajiban zakat memiliki berbagai fungsi strategis dalam sendi-sendi ajaran Islam. Zakat
tidak hanya berfungsi sebagai suatu wujud ibadah vertikal kepada Allah SWT dan kewajiban
moral bagi umat Islam, melainkan berfungsi pula sebagai alternatif instrumen kebijakan
fiskal untuk mewujudkan pemerataan pendapatan di antara umat Islam (Daud, 2006).
Pengelolaan zakat di Indonesia sudah dilakukan sejak awal Islam masuk dan berkembang
di Nusantara (Karim & Syarief, 2011), baik oleh individu maupun kelompok atau institusi
tertentu. Sebagai negara dengan mayoritas penduduknya beragama Islam, Indonesia
memiliki potensi zakat yang sangat besar. Akan tetapi karena berbagai faktor, potensi zakat
tersebut belum dapat dimanfaatkan secara optimal untuk memberantas kemiskinan dan
mewujudkan keadilan sosial di Indonesia (PEBS & CID, 2009).
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan
Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM) Institut Pertanian Bogor (IPB) terkait dengan
potensi zakat nasional, nilai potensi zakat secara nasional mencapai angka Rp 217 triliun,
2
atau setara dengan 3,40 persen dari total Pendapatan Domestik Bruto (PDB). Angka ini
akan semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah PDB. Tingginya prosentase
potensi zakat terhadap total PDB merupakan bukti bahwa zakat dapat dijadikan sebagai
instrumen penting untuk menggerakkan perekonomian nasional, khususnya kelompok
dhuafa (Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB, 2011). Detil
potensi zakat secara nasional tersebut bisa dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Potensi Zakat Nasional
Keterangan Potensi Zakat Prosentase terhadap PDB
Potensi Zakat Rumah Tangga Rp 82,7 triliun 1,30%
Potensi Zakat Industri Swasta Rp 114,89 triliun 1,80%
Potensi Zakat BUMN Rp 2,4 triliun 0,04%
Potensi Zakat Tabungan Rp 17 triliun 0,27%
Total Potensi Zakat Nasional Rp 217 triliun 3,40%
Sumber : Riset BAZNAS dan FEM IPB (2011)
Provinsi Jawa Barat merupakan provinsi dengan potensi zakat terbesar, yaitu Rp 17,67
triliun, disusul oleh Jawa Timur dan Jawa Tengah, yang memiliki potensi zakat masing-
masing sebesar Rp 15,49 triliun dan Rp 13,28 triliun. Hal tersebutbisadilihatdalam Tabel 2.
yang menjelaskantigaprovinsi yang memilikipotensi zakat terbesar,
dantigaprovinsidenganpotensi zakat terendah (Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas
Ekonomi dan Manajemen IPB, 2011).
Tabel 2. Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi
Keterangan Nama Wilayah Potensi Zakat
Provinsi dengan Potensi
Zakat Tertinggi
Jawa Barat Rp 17,67 triliun
Jawa Timur Rp 15,49 triliun
Jawa Tengah Rp 13,28 triliun
Provinsi dengan Potensi
Zakat Terendah
Bali Rp 126,25 miliar
Papua Rp 117,44 miliar
Papua Barat Rp 111,68 miliar
3
Sumber : Riset BAZNAS dan FEM IPB (2011)
Pasca terbitnya Undang-Undang (UU) No.38 Tahun 19, dunia zakat nasional mengalami
euforia yang luar biasa, karena UU tersebut mampu memfasilitasi kehadiran Organisasi
Pengelola Zakat (OPZ) yang dikelola oleh pemerintah yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan
OPZ yang dikelola oleh masyarakat yaitu Lembaga Amil Zakat (LAZ). Kini telah berdiri tidak
kurang dari 31 BAZ tingkat provinsi, lebih dari 300 BAZ tingkat kota/kabupaten, dan 18 LAZ
tingkat nasional.
Kehadiran OPZ yang tumbuh bak cendawan di musim hujan ini tidak terlepas dari berbagai
persoalan yang muncul seperti bentuk dan struktur kelembagaan yang belum jelas,
rendahnya profesionalitas Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola zakat karena tidak
menjadikan pekerjaannya itu sebagai profesi atau pilihan karir, dan rendahnya transparansi
laporan keuangan dan kegiatan lembaga karena UU No.38 Tahun 1999 tidak memberikan
aturan yang memadai untuk transparansi dan akuntabilitas OPZ (PEBS dan CID, 2009).
Dengan memperhatikan perkembangan ini maka sistem penerimaan zakat yang dikelola
penting untuk diperhatikan, karena pengelolaan zakat dimulai pada tahap ini. Sistem yang
tidak baik akan menghancurkan keseluruhan pengelolaan zakat itu sendiri, di mana
pengelolaan zakat diwajibkan memberikan laporan pertanggungjawaban pada masyarakat
sebagai pemberi dana.
Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas, perumusan masalah yang diajukan pada penelitian ini adalah:
1. Bagaimana proses bisnis dari pengelolaaan Zakat, Infak dan Shodaqoh (ZIS) yang
umum dilakukan oleh organisasi pengelola zakat saat ini?
2. Bagaimana analisis atas kondisi dan permasalahan dalam sistem pengelolaan dana ZIS
secara umum yang terjadi?
3. Bagaimana rancangan sistem informasi pengelolaan dana ZIS yang efektif berdasarkan
pengendalian internal?
4. Bagaimana aplikasi yang tepat untuk mendukung sistem informasi pengelolaan ZIS?
4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
Analisis dan Rancangan Sistem
Rancangan berasal dari kata “rancang” yang diartikan sebagai desain, sedangkan
rancangan sendiri diartikan sebagai hasil merancang atau sesuatu yang sudah dirancang,
didesain, diprogram, atau direncanakan. Sistem didefinisikan oleh Mulyadi (2001) sebagai
sekelompok unsur yang erat berhubungan satu dengan yang lainnya, yang berfungsi
bersama-sama untuk mencapai tujuan tertentu. Berdasarkan uraian tersebut, dapat
disimpulkan bahwa rancangan sistem adalah rancangan suatu unsur yang saling berkaitan
atau berhubungan satu sama lain untuk mencapai tujuan tertentu.
Konsep Pengendalian Internal
Menurut Rama & Jones (2008) mengutip dari Committee of Sponsoring Organization
(selanjutnya disingkat menjadi COSO) bahwa pengendalian internal didefinisikan sebagai
suatu proses yang dipengaruhi oleh dewan direksi entitas, manajemen, dan personel
lainnya. Yang dirancang untuk memberikan kepastian yang beralasan terkait dengan
pencapaian sasaran kategori sebagai berikut : efektivitas dan efisiensi operasi, keandalan
pelaporan keuangan, dan ketaatan terhadap peraturan dan hukum yang berlaku.
Kemudian Romney dan Steinbart (2004) mendefinisikan pengendalian internal sebagai
rencana organisasi dan metode bisnis yang dipergunakan untuk menjaga asset,
memberikan informasi yang akurat dan andal, mendorong dan memperbaiki efisiensi
jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian dengan kebijakan yang telah ditetapkan.
Berdasarkan pemaparan tersebut, definisi pengendalian internal yang sesuai dengan
penelitian ini adalah definisi yang disampaikan oleh Romney & Steinbart (2004) yang
mendefinisikan pengendalian internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis yang
dipergunakan untuk menjaga asset, memberikan informasi yang akurat dan andal,
mendorong dan memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian
dengan kebijakan yang telah ditetapkan.
Elemen-elemen Pengendalian Internal dari hasil penelitian yang dilakukan oleh COSO,
disimpulkan bahwa terdapat lima komponen atau elemen model pengendalian internal yang
saling berkaitan, yaitu : Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko, Aktivitas Pengendalian
Informasi dan Komunikasi, Monitoring.
5
Konsep Penghimpunan Dana
Penghimpunan dana atau sering disebut dengan fundraising dapat diartikan sebagai
kegiatan dalam rangka menghimpun dana dan sumber daya lainnya dari masyarakat (baik
individu, kelompok, organisasi, perusahaan ataupun pemerintah) yang akan digunakan
untuk membiayai program dan kegiatan operasional lembaga sehingga mencapai tujuan
(Juwaini, 2005).
Berdasarkan pengertian tersebut, dapat disimpulkan bahwa penghimpunan dana zakat
adalah kegiatan menghimpun dana zakat dari para muzakki atau orang yang telah memiliki
kewajiban untuk mengeluarkan zakat, dimana dana yang telah terhimpun nantinya akan
disalurkan kepada para mustahik (delapan asnaf).
Penghimpunan dana memiliki tujuan sebagai berikut : (Juwaini, 2005)
a. Menghimpun Dana
Menghimpun dana adalah tujuan dari fundraising yang paling dasr. Dana yang dihimpun
dapat berupa barang dan jasa yang memiliki nilai material.
b. Menghimpun Donatur
Lembaga yang melakukan fundraising harus terus menambah jumlah donaturnya.
Untuk dapat menambah jumlah donasi, maka dua cara yang dapat ditempuh, yaitu
menambah donasi dari setiap donatur atau menambah jumlah donatur pada saat setiap
mendonasikan dana yang tetap sama.
c. Menghimpun Simpatisan dan Pendukung
Kelompok yang tidak memiliki kemampuan untuk memberikan sesuatu (misalnya dana)
sebagai donasi karena ketidakmampuan mereka, biasanya akan menjadi simpatisan
dan pendukung lembaga meskipun tidak menjadi donatur. Dengan adanya kelompok
simpatisan dan pendukung ini, maka lembaga akan memiliki jaringan informasi informal
yang sangat menguntungkan.
d. Membangun Citra Lembaga
Fundraising adalah garda terdepan yang menyampaikan informasi dan interaksi ini akan
membentuk citra lembaga dalam bentuk khlayak. Citra ini bisa berita positif, bisa pula
bersifat negatif.
e. Memuaskan Donatur
Tujuan memuaskan donatur adalah tujuan yang bernilai jangka panjang, meskipun
kegiatannya secara teknis dilakukan sehari-hari. Secara tidak langsung, donatur yang
6
merasa puas akan menjadi tenaga fundraiser alami (tidak diminta, tidak dilantik, dan
tidak dibayar). Kebalikannya jika donatur tidak merasa puas, maka ia akan
menghentikan donasi (tidak mengulang lagi) dan menceritakan kepada orang lain
tentang lembaga secara negatif.
Konsep Pendayagunaan Dana Zakat
Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat, adapun pengertian
pendayagunaan sendiri menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia:
1. Pengusaha agar mampu mendatangkan hasil dan manfaat.
2. Pengusaha (tenaga dan sebagainya) agar mampu menjalankan tugas dengan baik.
Maka dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan adalah bagaimana cara atau usaha dalam
mendatangkan hasil dan manfaat yang lebih besar serta lebih baik. Begitu pun dengan
pendayagunaan dana zakat, merupakan upaya yang dilakukan dalam mengelola dana zakat
yang berhasil dihimpun agar dapat memberikan hasil dan manfaat yang lebih besar serta
lebih baik.
Adapun tujuan dari pendayagunaan zakat antara lain adalah: (Direktorat Pemberdayaan
Zakat Departemen Agama RI, 2006)
1. Memperbaiki Taraf Hidup
Ini dimaksudkan bahwa ketika dana zakat itu disalurkan dengan bentuk pemberdayaan
maka diharapkan akan mampu mengubah posisi dari mustahik menjadi muzakki.
2. Mengatasi Ketenagakerjaan atau Pengangguran
Pendayagunaan zakat diharapkan mampu meningkatkan kemandirian ekonomi para
mustahik. Salah satu bentuk pendayagunaan zakat adalah dengan memberikan modal
kerja dan lain sebagainya, sehingga dengan adanya pendayagunaan zakat maka
lapangan pekerjaan baru akan muncul dan itu akan menekan angka pengangguran.
7
BAB III. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Tujuan Khusus
Tujuan khusus dari penelitian ini yaitu:
1. Menganalisis proses bisnis ZIS oleh organisasi pengelola zakat di Indonesia.
2. Menganalisis sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia dari beberapa skala
lembaga pengelola zakat
3. Merancang sistem informasi pengelolaan ZIS
4. Merancang perangkat lunak aplikasi pengelolaan ZIS di Indonesia yang dapat
diaplikasikan oleh lembaga zakat
Manfaat Penelitian
ZIS berpotensi sangat besar untuk mengatasi kemiskinan. Transparansi dan kemudahan
dalam penyaluran ZIS akan memperbesar penerimaan ZIS oleh lembaga zakat.
Tersedianya perangkat lunak sistem informasi akan meningkatkan kemudahan dan
transparansi lembaga ZIS.
Di samping itu, dengan adanya model bisnis pengelolaan ZIS, akan lebih mempermudah
lembaga ZIS dalam mengembangkan usahanya. Dengan adanya sistem informasi
pengelolaan ZIS juga akan lebih mempermudah dalam manajemen internal lembaga
pengelola ZIS juga koordinasi antar lembaga pengelola ZIS.
Target Inovasi
Target inovasi dari penelitian ini yaitu:
1. adanya model bisnis pengelolaan ZIS di Indonesia,
2. adanya sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia
3. adanya perangkat lunak sistem informasi pengelolaan ZIS di Indonesia.
Dengan adanya inovasi tersebut, diharapkan dapat diperoleh:
1. HKI terutama untuk hak cipta atas perangkat lunak
2. Jurnal internasional untuk model bisnis dan sistem informasi pengelolaan ZIS di
Indonesia.
8
BAB IV. METODE PENELITIAN
Tempat dan Waktu Penelitian
Pada tahun pertama ini, penelitian dilakukan di tiga wilayah yang mewakili Pulau Sumatera,
Pulau Jawa, dan Pulau Kalimantan. Waktu penelitian selama satu tahun, sejak Januari
hingga Desember 2013.
Instrumen Penelitian
Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pedoman wawancara yang disajikan
pada Lampiran 1. Sementara peralatan pendukung yang digunakan antara lain kamera
SLR, Video Camera, Alat perekam, dan beberapa perangkat telekomunikasi dan alat tulis.
Metode Pelaksanaan
a. Sampel Penelitian
Penelitian dilaksanakan menggunakan metode survey ke tiga wilayah sampel, yaitu
Provinsi Sumatera Barat yang mewakili wilayah Pulau Sumetera, Provinsi DKI Jakarta
yang mewakili wilayah Pulau Jawa, dan Provinsi Kalimantan Timur yang mewakili wilayah
Pulau Kalimantan. Dari ketiga Provinsi ini, dipilih kota yang paling aktif dalam
pengelolaan zakat, yaitu Kota Padang mewakili Provinsi Sumatera Barat, Kota Jakarta
sebagai pusat dari Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) sekala nasional, Kota Balikpapan
dan Kota Samarinda yang mewakili Provinsi Kalimantan Timur.
Dipilih empat sampel secara acak dari sekitar delapan belas OPZ sekala nasional yang
ada di Indonesia. OPZ yang pertama terpilih yaitu Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
yang mewakili OPZ yang dikelola Pemerintah, Dompet Dhu’afa (DD), Rumah Zakat dan
LazisMU yang mewakili Lembaga Amil Zakat (LAZ). Dari empat lembaga ini ternyata
yang merespon dan menyetujui proses penelitian adalah BAZNAS dan DD, sehingga
untuk mengganti Lembaga Rumah Zakat, terpilihlah Pos Kemanusiaan Peduli Ummat
(PKPU), sementara LazisMu yang ditunggu-tunggu untuk memberikan respon positif,
sampai menjelang Ramadhan juga tidak memberikan respon. Sampel penelitian
mengerucut menjadi tiga OPZ, yaitu: BAZNAS, DD, dan PKPU.
9
Data yang akan diperoleh meliputi:
a. Profil dari masing-masing OPZ.
b. Informasi mengenai proses penghimpunan dana di wilayah pusat.
c. Informasi mengenai proses penghimpunan dana di wilayah daerah.
d. Informasi mengenai proses penyaluran dana di wilayah pusat.
e. Informasi mengenai proses penyaluran dana di wilayah daerah.
f. Informasi mengenai proses pelaporan dana dari cabang/gerai ke kantor pusat di
wilayah pusat.
g. Informasi mengenai proses pelaporan dana dari wilayah daerah ke kantor pusat.
h. Dokumen yang berkaitan dengan proses penghimpunan dana.
i. Dokumen yang berkaitan dengan proses penyaluran dana.
j. Dokumen yang berkaitan dengan pelaporan
Bagan alir penelitian disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Bagan alir penelitian
b. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data menggunakan teknik observasi dan wawancara. Observasi ditujukan
untuk melihat secara langsung proses penerimaan dana di wilayah Pusat dan dilakukan
pada akhir bulan Ramadhan. Dipilih di akhir bulan Ramadhan karena merupakan waktu
10
yang paling sibuk dalam proses penerimaan ZIS sehingga selalu ada transaksi
penerimaan. Observasi dilakukan di DD wilayah Pusat yang dilihat dari proses
penerimaan pada gerai Permata Hijau hingga alur yang diserahkan kepada kantor pusat.
Proses diikuti hingga pada pencatatan yang dilakukan oleh staf bagian penghimpunan
dana sebelum pembuatan laporan penghimpunan dana secara keseluruhan. Observasi
juga dilakukan di gerai penerimaan PKPU wilayah Tangerang untuk gerai ZIS maupun
selain dari ZIS, karena PKPU menerima dana selain ZIS misalnya CSR (Corporate
Services Responsibility).
Pengumpulan data juga dilakukan dengan menggunakan wawancara terhadap pihak
yang ditunjuk oleh OPZ yang bersangkutan dan memahami masalah yang dimaksud.
Wawancara dilakukan di kantor OPZ, dilakukan pula pencatatan, perekaman suara, dan
pengambilan gambar, dan meminta dokumen-dokumen yang diperlukan.
Nara sumber wawancara yaitu:
1. BAZNAS Jakarta : Sekretaris lembaga yang berwenang terhadap hubungan dengan
pihak eksternal lembaga dan mekanisme proses pengelolaan ZIS, Ibu Endang dan
Pak Huzaifah Hanum, Bapak Akhmad Setio (Manajer IT), serta staf penerimaan dan
keuangan. Total nara sumber yang diwawancarai yaitu lima orang.
2. DD Jakarta : Staf dari Corporate Secretary yang berwenang terhadap hubungan
dengan pihak eksternal lembaga (Ibu Etika) dan Pak Sabeth, staf di gerai daerah
Permata Hijau yaitu staf CRM, Manajer CRM, dan staf finance. Total nara sumber
lima orang.
3. PKPU Jakarta : Direktur SDM yang berwenang terhadap hubungan dengan pihak
eksternal lembaga dan mekanisme proses pengelolaan ZIS, staf dan supervisor di
gerai Tangerang, dan untuk penghimpunan dana CSR yaitu kepala bagian
penghimpunan dana di Kantor Pusat. Jumlah nara sumber adalah empat orang.
4. BAZNAS Provinsi Sumatera Barat : Sekretaris Ketua Baznas Provinsi Sumatera
Barat. Total nara sumber yaitusatu orang.
5. DD Singgalang Sumatera Barat:Head of Finance & Operational dan Head of
Fundraising, jumlah nara sumber yaitu dua orang.
6. BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur: Bapak Nurdin, Kepala Bidang Distribusi dan
Daya Guna, dan Bapak Farhan dari Bagian Pengumpulan. Total nara sumber dua
orang.
7. DD Balikpapan Kaltimantan Timur: Bapak Abdurahman Usman (General Manager),
Bu Indah (Bagian Keuangan), dan Ibu Laily Muflihatun (Media Komunikasi).
8. PKPU Balikpapan: staf Penghimpunan Bagian CSR, Bapak Teguh.
11
Dalam penelitian ini beberapa dokumen telah berhasil dikumpulkan berkaitan dengan
proses yang terjadi di masing-masing lembaga yang berkaitan dengan bahan penelitian.
Rincian dokumen yang didapat adalah sebagai berikut ;
Untuk BAZNAS, dokumen yang diperoleh adalah :
o Form penghimpunan dana
o Kuitansi
o Brosur program
Untuk DD, dokumen yang diperoleh adalah :
o Form zakat
o Form wakaf
o Rekapitulasi Penerimaan Harian Konter
o Peta kemiskinan
o Annual Report
o Dokumen progam penyaluran
o Brosur program
Untuk PKPU, dokumen yang diperoleh adalah :
o Form penghimpunan dana
o Rekapitulasi Laporan Harian
12
BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1. Struktur Organisasi
Bisnis utama (core business) OPZ yaitu penerimaan, penyaluran, dan pelaporan. Maka
dalam setiap OPZ yang diamati, selalu terdapat ketiga bisnis utama ini, walaupun ditangani
oleh divisi dengan nama yang berbeda-beda. Di samping itu, terdapat divisi-divisi lain
sebagai penunjang ketiga bisnis utama tersebut.
BAZNAS
BAZNAS merupakan satu-satunya badan amil zakat yang dibentuk oleh pemerintah
berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 8 Tahun 2001 yang memiliki tugas dan fungsi
menghimpun dan menyalurkan zakat, infaq, dan sedekah (ZIS). Struktur organisasi
BAZNAS seperti dikutip dari laman website www.baznas.go.id disajikan pada Gambar 2.
Gambar 2. Struktur Organisasi BAZNAS
Berdasarkan struktur organisasi tersebut terlihat bahwa terdapat tata kelola organisasi yang
baik dalam hal ini Good Philanthropy Governance (GPG), yaitu dengan adanya Komisi
Pengawas pada Pengurus BAZNAS dan Satuan Audit Internal pada Amil BAZNAS.
Di samping itu, BAZNAS juga telah memiliki sertifikasi ISO 9001:2008 yang diperoleh sejak
tahun 2008. Sertifikasi ini menjamin organisasi dalam menunjukkan kemampuannya untuk
secara konsisten menyediakan produk yang memenuhi persyaratan pelanggan dan
persyaratan hukum dan peraturan yang berlaku. Sertifikasi ini juga bertujuan untuk
meningkatkan kepuasan pelanggan melalui penerapan sistem yang efektif, termasuk proses
13
perbaikan terus-menerus (diterjemahkan dari laman ANSI (American National Standards
Institutes, 2013).
Beberapa penghargaan atas manajemen BAZNAS juga mencerminkan GPG BAZNAS.
BAZNAS berhasil memperoleh predikat Laporan Keuangan Terbaik untuk Lembaga Non
Departemen versi Departemen Keuangan RI tahun 2008 (Wikipedia, 2013). Pada tahun
2009, BAZNAS mendapatkan penghargaan The Best Quality Management dari Karim
Business Consulting. Pada tahun 2011, BAZNAS memperoleh penghargaan The Best in
Transparency Management dan The Best in Innovative Programme dalam IMZ Award dan
pada tahun 2012, mendapatkan penghargaan The Best Education Program, The Most
Unique Zakat Campaign dari lembaga yang sama.
Kontrol internal ini pun tercermin dari Kebijakan Mutu BAZNAS yang antara lain berbunyi
“Menyajikan data penerimaan dan pendayagunaan zakat yang akurat karena didukung oleh
amil yang bekerja secara profesional” dan pada Tujuan Mutu yaitu : “Penguatan sentralisasi
data nasional baik muzaki maupun jumlah penghimpunan”, serta “Penyempurnaan Regulasi
dan SOP”.
GPG ini juga tercermin dari visi dan misi BAZNAS, yaitu Visi : “Menjadi Badan Zakat
Nasional yang Amanah, Transparan dan Profesional”, dan misi yang dijabarkan antara lain:
“Menumbuh kembangkan pengelola/amil zakat yang amanah, transparan, profesional, dan
terintegrasi” dan “mewujudkan pusat data zakat nasional”.
Amil BAZNAS tersebar di seluruh Indonesia, meliputi BAZNAS Provinsi dan BAZNAS
Kota/Kabupaten.
Di Pusat, Amil strutur Amil BAZNAS terdiri dari:
1. Core Bussiness: Penerimaan, Penyaluran, dan Pelaporan
2. Divisi SDM
3. Divisi Umum
4. Divisi IT
5. SAQ
6. Corporate Secretary
7. Koordinator Zakat Nasional (KZN)
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat
Pengurus BAZNAS Provinsi Sumatera Barat terdiri dari lima pensiunan Pegawai Negeri
Sipil.
14
Namun ada hal yang sedikit mengganggu GPG ini, yaitu bagaimana pun BAZNAS
merupakan lembaga pemerintah di mana wajah Pemerintah sekarang ini banyak tercoreng
oleh perilaku korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Bagaimana pun, opini masyarakat dapat
turut terpengaruh hingga muncul keraguan untuk menyalurkan ZISWAF nya ke lembaga ini.
Oleh karena itu, profesionalisme lembaga nirlaba ini yang antara lain tercermin dari
transparansi penerimaan dan penyaluran ZISWAF akan sangat mendukung dalam
mempertahankan citra lembaga.
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur
Struktur organisasi BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur antara lain terdiri dari:
1. Kepala BAZNAS
2. Sekretaris
3. Bagian Pengumpulan
4. Bagian Distribusi dan Daya Guna
5. Bendahara/Keuangan
6. SDM
7. TU
Visi
Menjadi amil yang amanah, professional dan kelembagaan yang solid dalam pengelolaan
zakat, infak dan shodaqoh.
Misi
1. Membangun kelembagaan pengelola ZIS yang eksis dan berwibawa
2. Membangun kesadaran berzakat bagi masyarakat muslim Kalimantan Timur
3. Mewujudkan peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan pembayaran dan
penyaluran (distribusi) ZIS
4. Mewujudkan peningkatan pendayagunaan dan pengembangan ZIS secara
profesional
5. Mewujudkan peningkatan pendayagunaan dan pengembangan ZIS secara
professional.
Tujuan
1. Meningkatnya pendapatan ZIS melalui Badan Amil Zakat resmi (BAZNAS)
2. Tersalurkannya ZIS sebagai amanah muzakki dengan tepat sasaran kepada
mustahik prioritas.
15
3. Lembaga Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) menjadi pilihan utama dan populer
di kalangan muzakki dalam berzakat, berinfak dan bershodaqoh
4. Meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat, infaq, dan shodaqoh.
DOMPET DHU’AFA (DD)
GPG DD tercermin dari salah satu tujuannya yaitu menjadi lembaga penggalangan sumber
daya masyarakat yang terpercaya. Lembaga yang dipelopori awak media ini memiliki
kekuatan dalam melaporkan penerimaan dan pengeluarannya melalui media massa yaitu
Republika dan beberapa koran lokal di daerah. Dengan demikian, transparansi kegiatan
termasuk kegiatan keuangan dapat diomonitor oleh masyarakat.
Walaupun kegiatan pengumpulan donasi untuk kaum dhu’afa telah dirintis sejak 2 Juli 1993
melalui sebuah rubrik di halaman muka Harian Umum Republika dengan tajuk “Dompet
Dhuafa”, namun DD baru dikukuhkan untuk pertama kalinya oleh pemerintah sebagai
Lembaga Zakat Nasional (Lembaga Amil Zakat) oleh Departemen Agama RI pada 10
Oktober 2001. Pembentukan yayasan dilakukan di hadapan Notaris H. Abu Yusuf, SH
tanggal 14 September 1994, diumumkan dalam Berita Negara RI No.
163/A.YAY.HKM/1996/PNJAKSEL.
Berdasarkan Undang-undang RI Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan zakat, DD
merupakan institusi pengelola zakat yang dibentuk oleh masyarakat. Tanggal 8 Oktober
2001, Menteri Agama Republik Indonesia mengeluarkan Surat Keputusan Nomor 439 Tahun
2001 tentang PENGUKUHAN DOMPET DHUAFA REPUBLIKA sebagai Lembaga Amil
Zakat tingkat nasional.
Visi
Terwujudnya masyarakat berdaya yang bertumpu pada sumber daya lokal melalui sistem
yang berkeadilan.
Misi
Membangun nilai kemanusiaan dan kemandirian
Meningkatkan partisipasi derma masyarakat dan dukungan sumber daya untuk
pemberdayaan
Mendorong sinergi program dan jaringan organisasi pemberdayaan masyarakat global
Menumbuhkembangkan dan mendayagunaan aset masyarakat melalui ekonomi
berkeadilan
Mengembangkan zakat sebagai alternatif dalam pengentasan kemiskinan
16
Tujuan
Mendorong voluntarism dan tumbuhnya kepemimpinan masyarakat sebagai agent of
change
Terwujudnya perubahan sosial melalui advokasi multi-stakeholder untuk terciptanya
kesejahteraan
Menjadi lembaga penggalangan sumber daya masyarakat yang terpercaya
Mengoptimalkan penggalangan sumber daya masyarakat
Menjadi World Class Organization berbasis ZISWAF
Terbentuknya jaringan klaster mandiri untuk mengentaskan kemiskinan
Menjadi lembaga expert dan rujukan dalam kebijakan pengentasan kemiskinan
Indonesia
Mengembangkan industri dan usaha yang berbasis redistribusi aset serta mewujudkan
jaringan bisnis yang sehat dan etik (B).
Berdasarkan Laporan Tahunan tahun 2010, Laporan Keuangan DD diaudit oleh Kantor
Akuntan Publik (KAP) Grant Thornton dan mendapatkan sertifikasi ISO 9001:2008 pada
tahun 2009. Pada tahun 2010, sistem manajemen mutu diaudit oleh BM Trada Sertification
dan oleh Mutu Sertification International.
Namun walaupun telah diaudit oleh ISO 9001:2008, lembaga ini sempat menolak ketika
dimintakan Standard Operational Procedure (SOP) menyangkut proses penerimaan,
penyaluran dan pelaporan, dan memutuskan untuk tidak mengizinkan peneliti melanjutkan
penelitian ini, dengan alasan sibuk, manfaatnya kurang bagi DD, dan takut dapur DD
diketahui peneliti. Padahal SOP bagi lembaga yang sudah disertifikasi ISO apalagi sebuah
lembaga nirlaba, SOP adalah hal yang boleh diketahui publik. Namun di daerah,
penerimaan DD sangat baik dan terbuka.
Beberapa penghargaan pun telah diperoleh DD namun dalam bidang marketing dan
penyaluran, misalnya Indonesia Social entrepreneurship Achievement dari Majalah Swa
Sembada dan The Best in Social Marketing dari Majalah Marketing pada tahun 2010.
DD SINGGALANG
Lembaga daerah ini bernama Dompet Dhu’afa Singgalang; pendiri dan penyokong dananya
adalah koran Singgalang yang berada di Sumatera Barat, sehingga nama lembaga
mengikut sertakan nama koran tersebut. Lembaga ini mulai sejak tahun 2007 dan sudah
mulai aktif sejak awal berdiri.
17
DD BALIKPAPAN
Struktur organisasi DD Balikpapan disajikan pada Gambar 3.
Gambar 3. Struktur organisasi DD Balikpapan
Saat ini, HRD dan GA masih dirangkap oleh Manajer Keuangan. Dalam kegiatannya, DD
Balikpapan juga dibantu oleh sejumlah relawan.
POS KEMANUSIAAN PEDULI UMMAT (PKPU)
Pos Kemanusiaan Peduli Ummat (PKPU), merupakan lembaga swadaya masyarakat
dengan badan hukum yayasan dan menisbahkan dirinya sebagai lembaga yang bergerak di
bidang sosial, lahir pada tanggal 10 Desember 1999. PKPU dikukuhkan sebagai Lembaga
Amil Zakat Nasional (LAZNAS) pada tanggal 8 Oktober 2001 berdasarkan SK. Menteri
Agama No 441. Pada tahun 2004, PKPU bertekad untuk membangun kemandirian rakyat
Indonesia dengan memperluas lingkup kerjanya sebagai Lembaga Kemanusiaan Nasional.
Pada tanggal 21 Juli 2008, PKPU menerima pengakuan dunia dengan ditetapkan sebagai
”NGO in Special Consultative Status with the Economic and Social Council of the United
Nations”, yang menuntut akuntabilitas kinerja kemanusiaan secara periodik sebagai
konsekuensi status yang disandang. Kemudian pada tahun 2010, PKPU juga telah resmi
General Manager
(Pimpinan Cabang)
Manajer
Fundraising Manajer Program Manajer
Keuangan
Manajer HRD dan
GA (General Affair)
Staf Fundraising 1. CRM
(Customer Relation Management)
2. Marketing Komunikasi
3. Media Komunikasi (Media, Retail)
4. Wakaf
Staf Program 1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. Relief
(kebencanaan, bantuan sosial, charity)
4. Ekonomi
Staf Keuangan 1. Kasir
18
terdaftar sebagai Organisasi Sosial Nasional berdasarkan keputusan Menteri Sosial RI No
08/Huk/2010.
Manajemen PKPU terdiri dari Direktur Utama, Direktur Keuangan dan IT, Direktur
Penghimpunan, an Direktur Pendayagunaan. Terdiri dari dua deputi yaitu Deputi SDM dan
Layanan Pendukung, dan Deputi Jaringan Aliansi Strategis. Disamping itu, PKPU didukung
pula dengan relawan yang cepat dalam kerja serta tanggap dalam merespon tuntutan
lapangan.
Belum terlihat adanya lembaga pengawas maupun satuan audit internal, walaupun lembaga
ini telah diakui sebagai lembaga kemanusiaan internasional, satu-satunya dari Indonesia.
Namun, visi lembaga ini adalah Menjadi Lembaga Terpercaya Dalam Membangun
Kemandirian, dengan misi lebih ditekankan kepada :
1. Mendayagunakan program rescue, rehabilitasi dan pemberdayaan untuk
mengembangkan kemandirian.
2. Mengembangkan kemitraan dengan masyarakat, perusahaan, pemerintah, dan
lembaga swadaya masyarakat dalam dan luar negeri.
3. Memberikan pelayanan informasi, edukasi dan advokasi kepada masyarakat
penerima manfaat (beneficiaries).
PKPU Balikpapan
Struktur organisasi PKPU Balikpapan disajikan pada Gambar 4.
Gambar 4. Struktur organisasi PKPU Balikpapan
Kepala Cabang
Kepala Divisi
Penghimpunan
(PHP)
Kepala Divisi
Pengeluaran
(DPG)
Bagian Keuangan
dan SDM
Kantor Tarakan
Staf PHP 5. CSR 6. Zakat Centre 7. Tabungan
Peduli 8. Support 9. Customer
Relation
Staf DPG 5. Survey +
rescue 6. Ekonomi 7. Pendidikan 8. Kesehatan 9. Administrasi
19
Terdapat 19 orang staf terdiri dari satu orang Kepala Cabang, dua orang Kepala Divisi, dua
orang staf Bagian Keuangan dan Sumber Daya Manusia, tiga orang ditempatkan di
Tarakan, lima orang staf Divisi Pengeluaran, dan enam orang staf Divisi Penghimpunan.
Kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan dibantu oleh relawan.
5.2. Prosedur Penerimaan dan Penyaluran ZIS
Secara umum, sistem informasi akuntansi ZIS pada ketiga OPZ yaitu Baznas, DD, dan
PKPU dapat digambarkan menggunakan data flow diagram (DFD) seperti disajikan pada
Gambar 5. Arus data berawal dari donatur yang membayar ZIS dan menerima bukti
penerimaan. Selanjutnya oleh OPZ memposting dalam sistem penerimaan zakat. Kas yang
diterima disetor ke Bank yang ditunjuk kemudian disalurkan ke penerima ZIS. OPZ membuat
laporan keuangan yang dipublikasikan kepada publik.
Gambar 5. DFD Akuntansi ZIS pada BAZNAS, DD, dan PKPU.
Perbedaan antara ketiga lembaga ZIS tersebut terutama terletak pada metode untuk
mendapatkan dan mempertahankan donatur, bank yang digunakan, persyaratan
penerima ZIS, media untuk menyampaikan laporan keuangan ke publik, dan teknis OPZ
dalam memposting dan membuat ikhtisar.
Bukti Penerimaan
Sistem
Informasi
Akuntansi ZIS
Donatur BANK
Penerima ZIS
OPZ
Laporan Keuangan ZIS
Publik
Setor Bank
Laporan Bank
Pengeluaran
Bukti
Penerimaan
Posting
Ikhtisar
20
5.2.1. Prosedur Penerimaan
BAZNAS
Pintu masuk bagi donatur di BAZNAS Pusat cukup banyak, antara lain melalui:
1. Payroll system adalah sebuah bentuk pelayanan zakat melalui pemotongan langsung
dari gaji seorang karyawan di sebuah perusahaan.
2. Mobil Zakat Keliling yang ditempatkan di beberapa lokasi strategis guna memudahkan
muzaki melakukan pembayaran ZIS nya.
3. E-card, di mana pembayaran ZIS dapat dilakukan di ATM bekerjasama dengan
perbankan, dengan menerbitkan kartu Nomor Pokok Wajib Zakat (NPWZ) yang sekaligus
dapat berfungsi sebagai kartu Debit dan ATM, serta E-Wallet. Selain untuk pembayaran,
data muzaki dan data history pembayaran zakat muzaki dapat diunduh ke dalam kartu
elektronik tersebut untuk memudahkan para muzaki dalam menunaikan kewajiban
zakatnya dimana saja dan kapan saja.
4. Online Payment, pembayaran ZIS melalui online payment atau e-payment dengan
bekerjasama dengan pihak perbankan syariah dan konvensional.
5. Layanan Perbankan Syariah, pembayaran dapat dilakukan di perbankan syariah yang
bekerjaama dengan BAZNAS.
6. Layanan Konter, di mana donatur dapat melakukan pembayaran langsung melalui
petugas konter juga mendapatkan layanan konsultasi zakat.
Ketika mengamati proses penerimaan di BAZNAS Pusat, yang terkesan adalah prosedur
yang relatif canggih. Donatur mengisi formulir yang sekaligus merangkap sebagai brosur.
Formulir ini kemudian dientri ke SIMBAZNAS, dan diprint dua rangkap, satu print untuk
donatur sebagai bukti pembayaran, dan satu lagi diarsip.
Staf Keuangan kemudian melakukan verifikasi antara form donasi yang diisi langsung oleh
CS dengan input yang ada di SIMBAZNAS, bila ada yang keliru dapat berkordinasi langsung
dengan CS. Di akhir hari kerja sekitar jam 3 sore, dibuat rekapitulasi penerimaan harian dan
uang yang diterima disetorkan ke Bank terdekat. Rekapitulasi Penerimaan Harian ini
kemudian diotorisasi oleh Kepala Divisi Keuangan, kemudian dilakukan rekapitulasi
penerimaan dari seluruh Konter dan diotorisasi oleh Direktur Utama.Rekapitulasi Hasil
Penerimaan Harian dari seluruh konter ini kemudian disebarkan ke seluruh divisi dan print
out yang sudah diotorisasi Direktur Pelaksana diarsip.
Prosedur penerimaan ZIS ini disajikan pada Gambar 6.
21
1Print Out
Tanda Terima
Direktur
Pelaksana
Kepala Divisi
Keuangan
Staff
Keuangan
Penerimaan(CS)Donatur
Donatur
Form Donasi
di Brosur
Form Donasi
Asli
Rekap Harian
File
HardCopy &
SoftCopy
Rekap Harian +
Otorisasi
Input
Simbaznas
Rekap Harian/
Bulanan
File
Pencocokan
dengan data
SIMBAZNAS
1
Rekap Seluruh
Penerimaan
Konter
2
Rekap Seluruh
Penerimaan
Konter
1
Rekap Seluruh
Penerimaan
Konter
Otorisasi
File
Sebarkan
ke seluruh
Divisi
2Print Out
Tanda Terima
Bank
Gambar 6. Proses Penerimaan di BAZNAS PUSAT Jakarta.
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat
Di BAZNAS Provinsi Sumatera Barat, donatur atau Muzaki dapat membayar ZISnya melalui:
1. Payroll system, di mana zakat diambil secara langsung melalui pemotongan gaji pegawai
negeri Provinsi Sumetera Barat sesuai dengan nisab di daerah Sumatera Barat.
Pemotongan zakat melalui gaji telah disetujui oleh Gubernur Sumatera Barat sehingga
memiliki surat resmi dari pemerintah. Pemotongan langsung oleh Bendahara Provinsi
dan langsung diserahkan kepada BAZNAS Provinsi. Setiap pegawai negeri telah
membuat surat pernyataan kepada Bendahara Provinsi bahwa mereka bersedia dan
memberikan kuasa kepada Bendahara Provinsi untuk melakukan pemotongan zakat
melalui gaji. Melalui sistem ini, zakat yang masuk ke BAZNAS Provinsi hanya
pemotongan dari gaji pegawai negeri Provinsi, tidak dari kota Padang maupun dari
kabupaten.
22
2. Sistem Jemput ke lokasi, mengambil zakat dengan mendatangi muzaki baik individu
maupun perusahaan oleh petugas BAZNAS Provinsi. Biasanya dilakukan terhadap
muzaki yang sudah dikenal oleh BAZNAS.
3. Layanan Konter, di mana petugas penerimaan zakat akan melayani masyarakat yang
datang langsung ke kantor BAZNAS Provinsi untuk menyerahkan ZIS. Bukti penyerahan
zakat dari muzaki pada lembaga adalah dokumen kuitansi terdiri dari 2 rangkap asli untuk
muzaki dan rangkapan disimpan oleh lembaga.
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur
Pembayaran dana ZIS oleh masyarakat ke BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur dapat
dilakukan melalui:
1. Kantor BAZNAS Provinsi pada setiap jam kerja.
2. Menyerahkan ke rekening Bank Kerjasama yaitu : Bank Kaltim, Bank Muamalat,
Bank Syariah Mandiri, Bank Mandiri Mulawarman, BRI Syariah, Bank Kaltim Syariah,
dan Bank Bukopin.
3. Layanan Jemput Zakat.
Proses penerimaan ZIS disajikan pada Gambar 7.
1Form
Donasi2
Form
Donasi
PusatKepala
Baznas
Provinsi
Bendahara/
keuangan
PengumpulanDonatur
Donatur
Form Donasi
Form
Donasi3Form Donasi
4
Form
Donasi 3
Input Sistem
Keuangan
(Excell)
Rekap
Bulanan
File
Ttd Rekap
Bulanan
Ttd Rekap
Bulanan
Input Sistem
(Excell)
Rekap
Bulanan Ttd
Sekretaris
File
Gambar 7. Proses penerimaan ZIS di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur.
23
Donatur mengisi formulir donasi rangkap empat, yang pertama dan kedua untuk donator,
salah satunya sebagai bukti pembayaran pajak. Formulir keempat untuk diinput dalam
program Excell oleh Bagian Pengumpulan karena belum ada staf yang mampu
mengoperasikan SIMBAZNAS. Formulir ketiga diserahkan ke Bagian Keuangan juga untuk
diinput ke sistem Keuangan dalam format Excell. Kemudian uang yang masuk disetorkan ke
Bank untuk kemudian dibuatkan rekapitulasi Penerimaan Bulanan yang ditandatangani
Kepala BAZNAS dan kemudian dikirimkan ke BAZNAS Pusat.
DD
Pembayaran ZIS ke DD dapat dilakukan melalui:
a. Perbankan, baik melalui : Setor Tunai, ATM, Internet Banking, maupun SMS Banking.
b. Langsung ke Kantor Dompet Dhuafa.
c. Jemput Donasi dengan kontak ke 0813 1684 7002, minimal donasi Rp. 1.000.000,-
(satu juta rupiah)
Untuk mengkonfirmasi Donasi yang sudah ditransfer dapat dilakukan dengan cara: SMS, e-
mail, website, telepon, dan faksimili.
Rekening DD tersebar di banyak bank baik konvensional maupun syariah. Bank
konvensional yaitu Bukopin, Mandiri, BCA, Danamon, Mega, BNI, BRI, ANZ Panin Bank.
Bank syariah yaitu Bank Muamalat Indonesia, BNI Syariah, Syariah Mandiri, BII Syariah,
Mega Syariah Indonesia, Danamon Syariah, CIMB Niaga Syariah, BRI Syariah, dan
Permata Syariah. Dana bunga bank dari rekening bank konvensional digunakan untuk
pembangunan fasilitas umum seperti jamban, dan lain-lain.
Donatur memberikan donasi dan mengisi daftar calon donatur yang berisi nama, pekerjaan,
email, alamat, nomor telepon. Kemudian donatur mengisi yang berisi nama, id donatur,
alamat, nomor telepon, dan donasi apa yang diberikan, apakah zakat, infak, wakaf, atau
kemanusiaan. Formulir kemudian diserahkan ke Penjaga Konter dan mendapat satu lembar
asli formulir. Data kemudian dimasukkan ke laporan Rekapan Penerimaan harian Konter
oleh penjaga konter, kemudian bukti penerimaan dan RPHK diserahkan ke Bagian CRM.
Bagian CRM kemudian melakukan proses checking terhadap RPHK dan melakukan input
data laporan pendanaan ke SIA DD yang bernama SANDRA dan menyimpan salah satu
bukti penerimaan. Bagian Keuangan juga melakukan pengecekan terhadap RPHK,
menginput data laporan pendanaan ke sistem Keuangan, menyimpan bukti penerimaan dan
menyetor donasi yang diterima ke Bank. RPHK dijemput oleh manajer penjemputan untuk
diserahkan ke DD Pusat.
24
Di samping dengan menyerahkan langsung ke petugas konter, donatur dapat menyerahkan
ZISnya melalui transfer ATM. Agar tercatat, donatur menyerahkan formulir setoran ZISnya
ke petugas konter.
Proses penghimpunan dana yang diamati di Kantor Cabang DD di Gerai Permata Hijau
Jakarta disajikan pada Gambar 8.
PusatDepartemen KeuanganCRM ManajerPetugas KonterMuzaki
Form Donasi Form Donasi
Form Donasi 3
Form Donasi 3
Input Sandra Bank
Form Donasi 2
Donatur
Form Donasi
File
2RPHK
RPHK 1
Laporan Bank
File
3RPHK
RPHK2
3
RPHK
File
2RPHK
RPHK
1
Gambar 8. Prosedur Penerimaan DD di Gerai Permata Hijau Jakarta
25
DD SINGGALANG
Beberapa pintu masuk penerimaan dana di DD Singgalang yaitu:
1. Datang langsung ke konter di kantor DD Singgalang.
2. Jemput donasi oleh staf DD atau relawan yang ditunjuk DD.
Donatur dibedakan menjadi donatur individu dan donatur lembaga atau corporate.
Penjemputan untuk corporate dilakukan oleh kepala bagian fundraising atau Direktur DD
Singgalang.
Proses penghimpunan dimulai dengan memberikan edukasi terhadap masyarakat Sumatera
Barat yang masih belum memahami mengenai Zakat, infaq, dan Shodaqoh serta Wakaf.
Edukasi diberikan kepada masyarakat melalui media dengan waktu tidak terbatas.
Penerimaan dana bukan hanya dari muzaki di wilayah Sumatera Barat, bisa juga diterima
dari muzaki dari Australia, Amerika, dan lain-lain.
Masyarakat yang memberikan ZIS & Wakaf bisa langsung datang ke kantor, dilayani oleh
staf fundraising dan langsung dimasukkan ke dalam sistem yang bernama SANDRA.
Kemudian dibuatkan rekapan harian oleh staf bagian Fundraising dan disetujui oleh kepala
bagian fundraising lalu diserahkan kepada bagian keuangan untuk diinput keuangannya ke
dalam sistem (accurate).
Alur penerimaan disajikan pada Gambar 9.
PusatKeuanganFundraisingDonatur
Donatur
RPHK
Bank
RPBK
Form Donasi
Form
Donasi
2Form
DonasiForm
Donasi 3
1
2RPHK
RPHK 1
Input Sandra
File
File
Input akurat?
RPBK
File
Gambar 9. Prosedur penerimaan pada DD Singgalang Sumatera Barat
26
DD Balikpapan
Pintu masuk ZIS ke DD Balikpapan melalui :
1. Datang langsung ke konter DD
2. Transfer via Bank Kerjasama
3. Jemput oleh staf DD
4. Gerai yang dibuka setiap bulan sejak tanggal 25 bulan yang bersangkutan hingga
tanggal 4 bulan berikutnya. Gerai juga dibuka selama bulan Ramadhan dan bulan
Qurban.
Bank kerjasama yaitu bank konvensional maupun bank syariah. Bank konvensional yaitu:
BCA, Mandiri, BNI, dan Bukopin. Sementara bank syariah meliputi Bank Muamalat
Indonesia, BNI Syariah dan Bank Syariah Mandiri. Sebetulnya rekening yang bisa diakses
langsung oleh DD kaltim yaitu BSM, rekening lainnya adalah milik DD Pusat. Namun dana
akan langsung dipindahkan ke rekening BSM milik DD Balikpapan.
Di samping mendapatkan bukti pembayaran ZIS, donatur juga akan mendapatkan notifikasi
sms bagi yang meninggalkan nomor hp nya.
Setelah mengisi formulir penyerahan ZIS dan menyerahkan dananya ke Customer Relation
(CR), donatur akan didoakan dan mendapatkan bukti penyerahan rangkap pertama. Data
pada rangkap kedua kemudian dimasukkan ke sistem SANDRA dan setelah itu
didokumentasikan oleh CR. Setiap hari CR akan membuat laporan Rekap Penerimaan Dana
Harian (RPDH) kemudian RPDH tersebut beserta dana dan formulir rangkap ketiga
diserahkan ke Bagian Keuangan setelah sebelumnya RPDH divalidasi oleh staf CRM
(Customer Relation Management).
Bagian Keuangan melakukan pengecekan dengan membandingkan RPDH dengan data
pada rangkap ketiga formulir penerimaan. Jika sama, RPDH dan rangkap ketiga formulir
akan diarsip, jika tidak sama akan dikonsultasikan dengan bagian CR.
Alur proses penerimaan disajikan pada Gambar 10.
27
PusatGMDep. KeuanganFundrasing
Form
DonasiForm
Donasi
2
Form
DonasiForm
Donasi 1
File
Form
Donasi
3
Form
Donasi 3
RPDH
(Rekap
Penerima Dana
Harian)
File
3
Input
Sandra
CSStaff/Manager
CRMvalida
si
RPDB
DONATUR
RPDB
tandatangan
GM
File
RPDB
tandatangan
GM
File
Gambar 10. Proses penerimaan ZIS DD Balikpapan
PKPU
PKPU memiliki pintu masuk dana melalui:
1. Transfer via ATM melalui seluruh jaringan.
2. Jemput Donasi (Bebas Biaya)
3. Setor Tunai, melalui Kantor Cabang dan Kantor Kas PKPU, Gerai Regular PKPU, dan
Setor Tunai melalui Bank.
4. Pembayaran via Pos Indonesia, dengan mengisi formulir di POS Indonesia dan segera
mengkonfirmasikan kepada PKPU melalui Formulir Konfirmasi.
5. ZIS Bersama Online
Diharapkan donatur mengkonformasikan donasinya melalui Layanan Konfirmasi Donasi,
dan donatur akan mendapatkan laporan penerimaan dana melalui Laporan Online.
PKPU Gerai Tangerang
Di Gerai PKPU, relawan PKPU yang menjadi petugas konter dapat melayani donatur yang
dating langsung untuk membayarkan ZIS atau donatur yang sudah mentransfer dana ZIS
melalui Bank dan ingin menyerahkan bukti transfernya dan digantikan dengan Formulir
Setoran Donasi.
28
Donatur mengisi formulir setoran donasi (FSD), rangkap kedua dari formulir ini kemudian
dikembalikan ke donatur sebagai bukti pembayaran ZIS. Rangkap pertama diserahkan ke
Koordinator Gerai yang akan membuat rekapitulasi Penerimaan ZISWAF Harian gerai
(RPHK). Kedua formulir ini baik FSD maupun RPHK diserahkan oleh Koordinator Gerai ke
Bagian Keuangan Kantor Kas Cabang. Rangkap ketiga disimpan oleh petugas gerai untuk
menjadi bukti saat pencairan honor. Alur proses penerimaan disajikan pada Gambar 11.
Dep. Keuangan Kantor Cabang
KoordinatorPenjaga GeraiMuzaki
Donatur
F – SD 1F – SD 2
F – SD 3
F – SD 1
Rekap HarianF - SD
Rekapan harian F - SD
File
File
F – SD 1
Bank
Laporan Bank
File
Gambar 11. Alur proses penerimaan di PKPU Gerai Tangerang
PKPU Balikpapan
Sewaktu wawancara dilakukan, Lembaga ini beralamat di Jalan Ruhui Rahayu no. 156
Balikpapan, dan berencana untuk pindah ke lokasi lain dengan pertimbangan tertentu.
Pintu masuk untuk menyetor dana ZIS ke PKPU Balikpapan layanan konter, layanan jemput,
dan transfer Bank. Layanan jemput ini tidak ada batas minimal. Di samping itu, terdapat satu
program unik yang mereka kembangkan dalam menghimpun dana Infak dan Shodaqoh,
yaitu menempatkan celengan di tiap-tiap sekolah yang disebut dengan Tabungan Peduli.
Penerimaan dari program ini mencapai Rp 30 juta per bulan. Dana penerimaan bisa juga
29
berasal dari PKPU Pusat Jakarta berdasarkan keinginan dari donatur untuk menyalurkan
ZIS nya ke Balikpapan atau dana untuk program tertentu.
Di samping layanan konter di kantor pusat, PKPU Balikpapan juga membuka gerai di
beberapa lokasi.
Pemberian bukti penerimaan juga cukup kreatif, di samping kuitansi penerimaan untuk yang
datang langsung ke konter atau layanan jemput, atau bank note untuk yang transfer, juga
ada notifikasi SMS dan rekening koran per tahun, jika alamat jelas.
Mereka membedakan antara donatur tetap dan donatur tidak tetap.
Bank kerjasama meliputi bank konvensional dan bank syariah, yaitu Bank Rakyat Indonesia
(BRI), Bank Syariah Mandiri (BSM), Bank Muamalat Indonesia (BMI), Bank Mandiri, dan
Bank Central Asia (BCA). Bunga Bank juga masuk dalam kas penerimaan namun
peruntukannya nanti untuk fasilitas umum.
Prosedur penerimaan disajikan pada Gambar 12.
Gambar 12. Prosedur penerimaan dana ZIS pada PKPU Balikpapan
Donatur mengisi formulir penyerahan ZIS sebanyak tiga rangkap yang diserahkan ke
Customer Relation (CR) dari Bagian Penghimpunan (PHP), lembar pertama sebagai bukti
penerimaan bagi donatur, lembar kedua berikut dananya diserahkan ke Bagian Keuangan
30
dan Sumber Daya Manusia (SDM), dan lembar ketiga diinput langsung oleh CR ke Sistem
Informasi online dari PKPU Pusat (Jakarta) yang bernama DAF. Kemudian lembar ketiga ini
diarsip oleh CR.
Data yang sudah dimasukkan ke DAF oleh CR kemudian dicek dan dibuatkan laporan
keuangan yang sudah diotorisasi oleh Manajer Keuangan. Laporan Keuangan ini dibuat per
minggu dan diserahkan ke semua divisi, walaupun semua divisi juga bisa melihat
penerimaan harian dari seluruh pintu masuk penghimpunan dana. Melalui Sistem DAF
PKPU Pusat Jakarta dapat langsung menerima laporan penerimaan harian dari PKPU
Balikpapan.
Penyerahan dana ke Bank dilakukan per tiga hari atau tergantung jumlah dana yang
diterima. Bukti laporan penerimaan dari Bank kemudian disimpan sebagai arsip.
Prosedur penghimpunan ini telah ada SOP (standard operational procedure)nya dan telah
disosialisasikan ke seluruh divisi.
5.3. Prosedur Penyaluran
Jenis-jenis program penyaluran mencerminkan kredibilitas lembaga dalam mengamanahi
dana ZIS yang disalurkan masyarakat.
BAZNAS
ZIS sebagian besar disalurkan melalui program-program yang telah ditetapkan oleh Amil
Zakat yang dikenal dengan Zakat Community Development (ZCD). Hanya sebagian kecil
ZIS disalurkan melalui permintaan mustahik.
Pendekatan ZCD ini melalui komunitas dan kewilayahan. Komunitas merupakan kelompok
masyarakat yang teroganisir yang memiliki kesamaan aktivitas. Pendekatan kewilayahan
mencakup pendekatan lokasi sebagai sasaran program dengan permasalahan secara
geografis dan kependudukan. Wilayah sasaran program ini meliputi masyarakat perkotaan,
pedesaan, dan pesisir.
ZCD ini dikembangkan dengan prinsip:
Profit : memiliki nilai keuntungan material dan non material
Continue: program berlaku untuk jangka panjang dengan target kemandirian
masyarakat.
Efek Multiflier: program memiliki efek multiganda terhadap aspek kehidupan masyarakat
dan saling keterkaitan.
31
Partisipasipatory : melibatkan secara langsung pada aktivitas individu dan masyarakat
dari proses perencanaan sampai dengan pelaksanaan. Individu maupun masyarakat ini
berperan sebagai pelaku (subyek) bukan sebagai obyek. Kegiatan ini
melibatkan pendamping.
ZIS sebagai sumber dana stimulan untuk membantu masyarakat dalam upaya
pemenuhan kebutuhan masyarakat atas masalah-masalah yang dihadapi.
Program ZCD bertujuan untuk:
Menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang
(enabling).
Dalam komunitas ZCD dioptimalkan peran yang strategis dari masyarakat untuk
menciptakan kemandirian inisiatif dan partisipasi lebih diutamakan dalam menghadapi
situasi dan permaslahan yang ada.
Memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat (empowering) meliputi
langkah-langkah nyata yang menyangkut penyediaan berbagai peluang yang dapat
membuat masyarakat menjadi semakin berdaya (networking). ZCD membuka peluang
kemitraan dan usaha untuk mendukung proses Comunity Development.
Memberdayakan mengandung pula arti melindungi. Dalam proses pemberdayaan harus
dicegah agar yang lemah tidak menjadi bertambah lemah, karena kurang berdaya
dalam menghadapi yang kuat. Melindung harus dilihat sebagai upaya untuk mencegah
terjadinya persaingan yang tidak seimbang, akibat eksploitasi oleh kelompok.
Mengoptimalkan peran ZIS yang dihimpun oleh lembaga amil di suatu wilayah sebagai
salah satu jaring pengaman untuk mustahik, menjadi bagian pengembangan baitul
maal.
Secara skematis, program ZCD disajikan pada Gambar 13.
Gambar 13. Program ZCD (sumber: www.BAZNAS.org).
32
Yang kedua adalah Konter Layanan Mustahik (KLM) sebagai tempat pelayanan mustahik
yang dibentuk BAZNAS untuk memudahkan mustahik mendapatkan bantuan sesuai
kebutuhannya. Bantuan yang disalurkan berbentuk hibah (program karitas) yang disalurkan
untuk perorangan maupun lembaga. Prinsip yang digunakan yaitu cepat, tepat dan akurat.
Bantuan yang diberikan berupa:
a. Bantuan kebutuhan hidup Mustahik.
b. Bantuan kesehatan, yaitu bantuan pengobatan jalan.
c. Bantuan pendidikan seperti biaya tunggakan sekolah.
d. Bantuan ibnu sabil, yaitu bantuan untuk orang terlantar.
e. Bantuan Gharimin
f. Bantuan Mualaf
g. Bantuan fisabilillah
h. Bantuan advokasi pelayanan pendidikan, kesehatan, dan lain-lain.
Alur pelayanan untuk para mustahik ini disajikan pada Gambar 14.
Gambar 14. Alur pelayanan mustahik (sumber www.baznas.org)
Alur pelayanan ini merupakan skema dari proses penyaluran ZIS oleh BAZNAS melalui
konter layanan mustahik.
Beberapa program yang dibuat antara lain:
1. Rumah Sehat BAZNAS (disingkat RS BAZNAS) adalah Program Layanan Kesehatan
cuma-cuma bagi masyarakat miskin dengan sistem membership. Rumah Sehat ini sering
disebut juga sebagai “Rumah Sakit tanpa kasir”, karena memang tidak menyediakan
kasir pembayaran alias GRATIS. Menyediakan layanan dalam ruang dan luar ruang.
Layanan luar ruang ini mencakup kegiatan seperti Pondok Sehat Terpadu, Masyarakat
Tanggap Bencana, Program Komunitas Sehat, Program Ukhuwah Kesehatan, Center
Kesehatan, Program Anak Sekolah Sehat, dan Dokter Keluarga Pra Sejahtera. Rumah
33
Sehat ini antara lain terdapat di DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Jawa Timur, Sulawesi
Selatan, Kalimantan Timur, Lampung, Banten, dan akan dibangun di seluruh Provinsi.
2. Rumah Cerdas Anak Bangsa (RCAB) adalah program pendanaan dan bimbingan bagi
siswa dan mahasiswa dari keluarga kurang mampu secara ekonomi dalam bidang
pendidikan dan pelatihan sehingga menjadi individu yang mandiri yang memiliki integritas
lifeskill (IQ, EQ dan SQ). Programnya antara lain berupa: Rumah Cerdas Primagama,
Satu Keluarga Satu Sarjana (SKSS), Sekolah Anak Jalanan, Beasiswa Dinnar, PPSDMS,
dan Program Sarana Pintar.
3. Baitul Qiradh BAZNAS (BQB) adalah lembaga keuangan mikro syariah berbadan hukum
koperasi yang menyalurkan dana ZIS secara produktif baik melalui pinjaman kebajikan
(Al Qardhul Hasan) maupun melalui pembiayaan dengan pola syariah kepada para
mustahik. Lembaga ini mendidik dan meningkatkan kemampuan wirausaha mustahik
(Entrepeneurship Development Program), meningkatkan pendapatan mustahik agar
mampu memenuhi kebutuhan hidupnya secara mandiri, dan mengubah mustahik menjadi
muzaki.
4. Program Tanggap Bencana adalah program MERESPON untuk memberikan bantuan
kepada masyarakat yang tertimpa musibah sesaat setelah terjadi bencana. Program
Tanggap bencana meliputi tanggap darurat, evakuasi, recovery, dan rekontruksi.
Pelaksanaan kegiatan tanggap darurat bencana dilakukan maksimal 14 hari. Program ini
dilakukan bekerjasama dengan instansi pemerintah terkait penanggulangan bencana dan
Jaringan Relawan Indonesia ( JARI ) yang tersebar di 33 provpinsi dan berbagai lembaga
sosial. Dengan sisitem kemitraan, Program Tanggap Bencana dapat dilaksanakan
sesegera mungkin, setelah terjadinya bencana.
5. Program Kaderisasi 1000 Ulama adalah program peningkatan jenjang pendidikan
(penambahan ilmu) bagi ulama yang sudah bergerak di masyarakat. Program dengan
sistem seleksi yang ketat ini bertujuan melahirkan ulama yang mampu menjawab seluruh
permasalahan umat terkini. Program yang bekerjasama dengan Dewan Dakwah Islam
Indonesia (DDII) ini melakukan seleksi ketat untuk para peserta program. Peserta yang
dinyatakan lulus akan menempuh pendidikan S2/S3, diharapkan setelah lulus program
magister/doktoral akan melaksanakan kegiatan penelitian, tulisan untuk membina
masyarakat dan mengcounter perkembangan pemikiran yang menyimpang dari Al-Qur’an
dan sunah. Diharapkan setiap tahun akan menghasilkan 100 ulama yang akan mengajar
di perguruan tinggi Islam dan terlibat pada aktivitas dakwah.
34
Kemudahan yang diberikan oleh BAZNAS Pusat adalah mustahiq dalam mengajukan
keperluannya tidak perlu datang langsung, namun permohonan dapat juga diajukan melalui
e-mail. Permohonan ini akan diteruskan ke Divisi Penyaluran dan Pendayagunaan untuk
kemudian dilakukan desk evaluation dan survey. Jika layak, permohonan akan diteruskan ke
Direktur Pelaksana untuk kemudian dokumen permohonan diotorisasi. Dokumen tersebut
kemudian diteruskan ke Bagian Keuangan, diverifikasi, dan kemudian dikeluarkan sejumlah
uang sesuai yang disetujui. Dana ini kemudian diterima oleh Divisi PDG dan diteruskan ke
Mustahiq yang menandatangani bukti penerimaan. Pertanggungjawaban dana kemudian
dilakukan Divisi PDG ke Keuangan.
Proses penyaluran disajikan pada Gambar 15.
KeuanganDirektur
PelaksanaDivisi PDGKonterMustahiq
Permohonan
(Datang
langsung/
Email)
Permohonan
Pengajuan
Bantuan
Otorisasi
Dokumen
Permohonan
Pengajuan
Bantuan
Permohonan
Pengajuan
Bantuan
Survei
Otorisasi
Dokumen
Verifikasi
Setoran Tunai/
Transfer
Setoran Tunai/
Transfer
Ttd Bukti
Penerimaan
File
Gambar 15. Proses penyaluran di BAZNAS Pusat.
35
BAZNAS Provinsi Sumatera Barat
Terdapat 5 program penyaluran yang secara substansial hampir sama dengan yang di
BAZNAS Pusat namun dengan kemasan yang berbeda, yaitu : Sumbar Cerdas, Sumbar
Makmur, Sumbar Peduli, Sumbar Sehat, dan Sumbar Iman & Takwa.
1. Sumbar Cerdas, yaitu memberikan beasiswa kepada mahasiswa yang orang tuanya
kurang mampu. Alokasi anggaran untuk program ini sekitar 17,5%. Mahasiswa dapat
mengajukan beasiswa dengan memenuhi beberapa persyaratan, yaitu:
Surat keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.
Surat keterangan aktif kuliah.
Kartu mahasiswa/KTP
Indeks Prestasi
Surat Permohonan
Berkas-berkas yang sudah terkumpul kemudian dievaluasi sebelum beasiswa digelontorkan.
2. Sumbar Makmur, yaitu memberikan zakat kepada pengusaha kecil (ekonomi
kerakyatan) untuk dibantu dalam proses usahanya. Alokasi anggaran untuk Program ini
mencapai 17,5%. Persyaratan yang harus dipenuhi mustahik antara lain:
Surat Keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.
Surat permohonan.
Denah lokasi penjualan.
Surat keterangan dari jamaah masjid (jemaat aktif di masjid).
KTP & kartu Keluarga
Sebelum bantuan diberikan, sebelumnya dilakukan survey terlebih dahulu untuk melihat
kelayakan mustahik. Survey kadang dilakukan dengan bekerjasama dengan BAZNAS
Kabupaten, walaupun penyalurannya tetap dari BAZNAS Provinsi.
3. Sumbar Sehat, yaitu memberikan bantuan kepada masyarakat di Sumatera Barat yang
sedang sakit di rumah sakit. Alokasi anggaran sekitar 17,5% dan dana diberikan yang
diberikan sebesar 1-4 juta rupiah per pasien. Persyaratan yang harus dipenuhi mustahik
antara lain:
Surat Keterangan tidak mampu dari pemerintah daerah/kelurahan.
Surat permohonan.
Surat dari Rumah Sakit.
Surat bukti pembayaran dari rumah sakit.
KTP & kartu Keluarga
4. Sumbar Peduli, yaitu memberikan bantuan kepada fakir miskin dan masyarakat yang
terkena bencana alam di Sumatera Barat. Alokasi anggaran sekitar 20%. Dana yang
36
dikeluarkan sebesar Rp 1 juta untuk orang-orang yang fakir atau miskin. Untuk
bencana, dana diberikan secara langsung tergantung dari kebutuhannya.
5. Sumbar Iman & Takwa, yaitu memberikan zakat kepada mu’alaf atau orang yang
terlantar, juga untuk kegiatan keagamaan. Untuk mu’alaf bantuan diberikan dalam
bentuk buku, pakaian, dan uang dengan memperlihatkan sertifikat mu’alaf. Untuk orang
yang terlantar, bantuan diberikan dalam bentuk tiket pulang. Untuk kegiatan
keagamaan, dana diberikan secara langsung. Alokasi anggaran untuk program ini
sebesar 15%.
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur
Beberapa program penyaluran yang dilakukan BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur, yaitu:
1. KALTIM CERDAS, yang berupa:
a. Wajar DikDas 12 tahun
b. S1 Kriteria Khusus
c. Tafaqquh Fiddin, program pengkaderan ulama dan da’i gratis bagi pelajar
fakir/miskin
d. Angkutan Pelajar
e. Pembinaan Mu’allaf
2. KALTIM SEHAT, yaitu:
a. Mitra Sehat Mustahik
b. Sunnatan Massal
3. KALTIM TAQWA
a. Guru Ngaji Alqur-an
b. Ustadz/Guru Madrasah
c. Hafidz 30 Jus
4. KALTIM PEDULI
a. Fakir Miskin sekeluarga
b. Fakir miskin perorangan
c. Yatim/Yatim Piatu perorangan
d. Petugas Kebersihan Kota (DKP)
e. Veteran
f. Bedah Rumah
g. Pemandi Mayit
h. Penggali Kubur
i. Ibnu Sabil
j. Ghorimin
37
k. Riqob
l. Muallaf perorangan atau kelompok
m. Bencana Alam dan Musibah Lainnya
5. KALTIM SEJAHTERA
a. Tali Asih Ulama/Mubaligh
b. Dai Zakat
c. Biaya Hidup Dai di Perbatasan
Proses Penyalurannya disajikan pada Gambar 16. Bagian Distribusi/Pengembangan
mengajukan pengeluaran anggaran ke Sekretaris, kemudian dilakukan penelaahan,
diterbitkan SK dari Ketua BAZNAS, berdasarkan SK ini Bagian Keuangan mengeluarkan
sejumlah dana yang disetujui memalui cek atau giro dan diserahkan ke Bagian Distribusi
dan Pengeluaran. Untuk selanjutnya disalurkan dan dibuat laporan
pertanggungjawabannya. SK Ketua BAZNAS diarsip oleh TU di Bagian Sekretariat.
KeuanganKetua BaznasSekretaris/TUDistribusi/
Pengembangan
Permohonan
Pengajuan
Dana Ttd Kabid
Permohonan
Pengajuan Dana
Ttd Kabid + Ttd
Sekretaris
Ditelaah
SK Ketua
Baznas
SK Ketua
Baznas
Dokumen +
Cek Giro
SK Ketua
Baznas
File Oleh
TU
Gambar 16. Proses penyaluran di BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur
Laporan keuangan BAZNAS Provinsi Kaltim ini pun telah diaudit oleh auditor eksternal.
38
DD
Sebagai lembaga pemberdaya zakat pertama di Indonesia, DD memiliki serangkaian
program penyaluran yang kreatif dan relatif banyak. Namun di dalam websitenya DD tidak
mencantumkan layanan mustahik, bagaimana caranya mustahik dapat memperoleh manfaat
dari dana ZIS yang dikelola DD. Mungkin karena banyaknya program ini.
Penyaluran dana DD melalui program:
1. Relief, bertanggung jawab dalam memberikan bantuan langsung, melayani keperluan
pragmatis masyarakat miskin/mustahik, dan menyelesaikan permasalahan yang dialami
secara cepat dan efektif. Sedangkan untuk kegiatan di luar negeri, Divisi Relief
mengemban misi sebagai ujung tombak Diplomasi Kemanusiaan, dengan mekanisme
people to people. Tiga kegiatan utama Divisi Relief yaitu Pelayanan dasar masyarakat
miskin yang dilaksanakan oleh Lembaga Pelayanan Masyarakat (LPM), pengelolaan
kebencanaan yang dilaksanakan oleh Disaster Management Centre (DMC), dan
pengelolaan buruh migran Indonesia oleh Migran Institut (MI). Ketiga kegiatan tersebut
menggunakan metode intermediator dalam pelaksanaannya.
2. Pendidikan, terdiri dari Manajemen Pendidikan dan Pengembangan Pendidikan.
Manajemen Pendidikan mengelola pendidikan dasar dan menengah terdiri dari tiga
sekolah berasrama bebas biaya dan akseleratif yaitu SMART EI yang terletak Bogor
didirikan sejak tahun 2004, Sekolah Satya Cendikia (Sekolah Semen Cibinong)
bekerjasama dengan PT Holcim, dan Future Islamic School (FIS) yang keduanya di
bawah manajemen SMART EI. Ketiga sekolah ini didedikasikan untuk anak-anak
berprestasi namun memiliki kendala di bidang ekonomi. Sementara itu, Program
Pengembangan Pendidikan terdiri dari empat program, yaitu (a) Institut Kemandirian
yang memberikan training keterampilan teknis kepada pemuda dan pengangguran, (b)
Beasiswa Indonesia yang memberikan beasiswa kuliah maupun pelatihan untuk
dhu’afa, (c) Sekolah Guru Indonesia yang melahirkan guru model berkarakter pemimpin
yang memiliki kompetensi mendidik dan mengajar, dan (4) Makmal Pendidikan yaitu
Pendampingan Sekolah, Pelatihan Guru, dan Pusat Sumber Belajar.
3. Kesehatan, terdiri dari Layanan Kesehatan Cuma-Cuma yang memberikan pelayanan
kesehatan secara cuma-cuma kepada peserta yang telah terverifikasi dan Rumah
Sehat Terpadu.
4. Ekonomi, terdiri dari (a) Baitul Mal Desa, yaitu dengan dana bergulir (revolving fund)
yang digunakan untuk pengembangan potensi lokal setempat, (b) BMT Centre, yaitu
lembaga keuangan yang berpihak kepada kaum lemah, dan (c) Pemberdayaan
Masyarakat Rural, yaitu , (d) Pemberdayaan Masyarakat Urban, yaitu pemberdayaan
39
kaum dhu’afa untuk Jakarta dan sekitarnya, dan (e) Pemberdayaan Petani melalui
Lembaga Pertanian Sehat yang melakukan penelitian dan produksi sarana pertanian
sehat dan berupaya untuk melakukan pemberdayaan petani dhuafa melalui Program
Pemberdayaan Pertanian Sehat (P3S). Lembaga ini menjadi salah satu jejaring
pengembangan ekonomi Dompet Dhuafa.
DD Wilayah Sumatera Barat
Pelaksanaan penyaluran dilakukan dengan membuat anggaran tahunan. Program
penyaluran diberikan ada yang memang sudah merupakan program Pusat ada juga
program yang lahir dikarenakan situasi dan kondisi yang ada di wilayah Sumatera Barat.
Program penyaluran di DD Singgalang, yaitu:
1. Ekonomi
2. Pendidikan
3. Kesehatan
4. Sosial
Penyaluran ZIS melalui pemberdayaan program yang telah ditentukan dan melalui layanan
mustahik. Para mustahik diperoleh melalui rekomendasi dan melakukan survei atas
informasi yang diterima.
Untuk bidang kesehatan, calon mustahik perlu melampirkan bukti-bukti seperti Surat
Permohonanan, Fotocopy KK, Surat Keterangan Tidak Mampu, Rekam Medis, dan Rekap
Kebutuhan Biaya. Dana diberikan sesegera mungkin untuk kemudian dilakukan juga
pendampingan pasien.
Porsi penyaluran untuk mustahik yang mengajukan permohonan dalam bentuk proposal
sangat kecil. Pendistribusiannya dilakukan dalam bentuk barang bukan dalam bentuk uang.
DD Balikpapan
Program Penyaluran yang terdapat di DD Balikpapan yaitu:
1. Program Kesehatan, berupa Aksi Layanan Sehat, Bakti Sosial Bekam Massal,
Rumah Sehat Dompet Dhu’afa, Advokasi dan Seminar Kesehatan.
2. Program Pendidikan, yaitu Beastudi Prestasi, Beastudi Etos, Beasiswa Get Iman,
AlQur-an School (AQS), SDIT AQS, Smart Ekselensia, Program Kakak Asuh, dan
Program Pelatihan Guru.
3. Program Dakwah, meliputi Khotib di Pedesaan, PAUD dan TPA Berambai, Tahfidz
Bait AsSakinah, Tahfidz Putra Lempake, Tahfidz Paser, Tahfidz ITCI, dan Kajian
Islam Bulanan.
40
4. Program Ekonomi, terdiri dari Bantuan Usaha Produktif, Warung Ukhuwah, dan Ibu
Peduli Pangan Sehat.
5. LAMUSTA atau Layanan Untuk Mustahik merupakan program charity untuk mustahik
baik di Balikpapan maupun di Samarinda.
Prosedur penyaluran berdasarkan program di DD Balikpapan disajikan pada Gambar 17.
Gambar 17. Prosedur pengeluaran anggaran program DD Balikpapan.
Divisi Program mengajukan permohonan disertai konsultasi ke Bagian Keuangan. Bagian
Keuangan kemudian berkonsultasi dengan Pimpinan Cabang, jika disetujui, Keuangan akan
mencairkan sejumlah dana. Permohonan kemudian direkap setiap dan direkap juga
bulanan. Kedua rekapan diarsip. Rekap bulanan dikirim juga ke Kantor Pusat DD Jakarta.
Dana yang dikeluarkan tidak dimasukkan ke SANDRA tetapi dibuat dengan program MS
Excell. Data dientri oleh Kasir.
Melalui Program LAMUSTA, mustahik dapat mengajukan permohonan secara lisan disertai
bukti-bukti. Kemudian Mustahik mengisi formulir pengajuan bantuan. Staf Bagian Program
memvalidasi formulir tersebut kemudian berkonsultasi dengan Manajer Program dan
41
General Manager apakah perlu disurvey atau tidak. Jika disetujui, maka dilakukan survey,
jika layak, Divisi Program mengajukan anggaran dengan prosedur seperti disajikan pada
Gambar 18. Dana diserahkan ke mustahik menggunakan formulir atau bukti penerimaan
oleh mustahik.
Gambar 18. Prosedur penyaluran dana ZIS melalui program LAMUSTA DD Balikpapan.
PKPU
Penyaluran dana kemanusiaan termasuk ZIS melalui beberapa program, yaitu:
1. Program CBDRM (Community Based Disaster Risk Management), yaitu program
pemandirian masyarakat dalam menghadapi risiko bencana sehingga komunitas terlibat
dan bertanggung jawab terhadap program sejak perencanaan hingga pelaksanaan.
2. Ibu Sadar Gizi (BUDARZI), merupakan program gizi masyarakat yang berorientasi
pada pemeliharaan kesehatan dan gizi balita, pembangunan kesadaran masyarakat
khususnya ibu untuk menerapkan kaidah gizi dan kesehatan dalam menyusun menu
keluarga khususnya balita, mendampingi dan melayani serta memanfaatkan potensi
lokal dalam upaya meningkatkan dan memperbaiki status gizi masyarakat.
42
3. Program Komunitas Sehat, terdiri dari Program Kesehatan Masyarakat Keliling
Terpadu (PROSMILING TERPADU) yaitu program layanan kesehatan keliling yang
dilaksanakan secara terpadu (berbagai program kesehatan di satukan dalam paket
bersama) dan dikemas secara populis, yang dilaksanakan secara cuma-cuma bagi
masyarakat fakir miskin yang tempat tinggalnya jauh dari akses pelayanan kesehatan.
Selain PROSMILING, juga terdapat program Klinik Peduli yang didirikan di daerah-
daerah minus dan bencana.
4. Program Komunitas Hijau, adalah program pemberdayaan masyarakat (community
development) yang berorientasi pada perubahan perilaku masyarakat dalam hidup
bersih dan sehat serta perbaikan kondisi lingkungan tempat tinggal. Program ini
dilakukan di daerah miskin dan membutuhkan perhatian berupa pendampingan
kesehatan lingkungan.
5. PROSPEK, Program Sinergi Pemberdayaan Komunitas, merupakan program
pemberdayaan ekonomi usaha kecil melalui kelompok. Masyarakat yang menjadi
sasaran dalam program ini adalah kelompok petani gurem, peternak, pengrajin,
pedagang kecil, tukang ojek dan nelayan. Masyarakat dihimpun dalam Kelompok
Swadaya Masyarakat (KSM) untuk mendapatkan pelatihan dan pendampingan rutin.
KSM, kemudian dihimpun dalam koperasi yang dikelola oleh, dari dan untuk anggota.
6. Program Pendidikan Berbasis Potensi Masyarakat, dilaksanakan untuk melengkapi
pendidikan formal yang ada sehingga peserta didik diharapkan memiliki motivasi,
pengetahuan dan keterampilan untuk mengembangkan daerahnya.
7. Voucher Yatim, merupakan program filantropi dalam bentuk voucher belanja untuk
anak-anak yatim sehingga mereka dapat memilih barang yang sesuai dengan
kebutuhan sekaligus keinginan mereka.
PKPU Balikpapan
Terdapat empat program penyaluran dari PKPU Balikpapan yang merupakan turunan dari
program yang dibuat oleh PKPU Pusat. Program penyaluran tersebut yaitu:
1. Pendidikan, dengan sub program yaitu:
a. Beasiswa Nusantara dengan memberikan donasi berupa uang saku dan
pendampingan antara lain berupa pelatihan motivasi kepada murid-murid yang
berhak menerimanya dari 250 SD, SMP dan SMA binaan di Balikpapan.
b. Pelatihan Guru.
c. Mitra Tabung Peduli, yang berupa celengan yang diletakkan di tiap sekolah yang
sudah dibahas pada sub bab penerimaan PKPU Balikpapan.
43
d. Training PAUD.
e. Kampung Cerdas, berupa Taman Baca untuk warga sekitar dan memberikan
mainan edukatif bagi anak-anak di lokasi tersebut.
f. Santunan Perlengkapan Sekolah (SPS) yang diberikan pada setiap awal semester.
2. Ekonomi, dengan subprogram yaitu:
a. Pelatihan Keterampilan (menjahit, membuat kue, dan handicraft)
b. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM), antara lain program Master Chicken yaitu
budidaya ternak ayam kampung atas biaya CSR Pertamina.
3. Kesehatan, dengan subprogram:
a. Budarezi (Ibu Sadar Gizi), berupa perbaikan gizi Balita dengan mendatangkan
dokter setiap bulan dan pemberian makanan tambahan (PMT) untuk 20 anak
dengan gizi buruk,
b. SII (Sayangi Ibu Indonesia), berupa pendampingan ibu-ibu hamil hinga melahirkan,
memberikan biaya melahirkan dan biaya perawatan hingga tiga bulan dan
memberikan bingkisan melahirkan. Kegiatan ini bekerjasama dengan Laztotal dan
Rumah Sakit Ibnu Sina untuk anak ke berapa pun.
c. PROSMILING (Program Kesehatan Keliling) dengan mendatangkan dokter dan
perawat untuk daerah-daerah yang kurang.
4. RESCUE, dengan menyediakan Posko, Dapur, dan Air Bersih untuk keadaan darurat
bencana.
Untuk setiap program terdapat satu koordinator dan dilaksanakan oleh staf PKPU
Balikpapan yang berjumlah 19 orang dibantu oleh para relawan.
Prosedur pencairan anggaran untuk program-program ini disajikan pada Gambar 19.
Gambar 19. Prosedur pencairan anggaran untuk program penyaluran.
44
Staf Administrasi mengajukan anggaran ke Bagian Keuangan yang kemudian melakukan
verifikasi data. Form pengajuan ditandatangani oleh Yang Mengajukan, diverifikasi oleh
Kepala Divisi Pengeluaran, diverifikasi oleh Bagian Keuangan, dan diverifikasi oleh Kepala
Cabang. Setelah valid, Bagian Keuangan kemudian meminta persetujuan dari Kepala
Cabang, jika disetujui, dilakukan pencairan dana, jika tidak, maka dokumen akan diarsip di
Bagian Keuangan. Dana yang disetujui akan dimasukkan oleh Bagian Keuangan ke sistem
DAF.
Di samping penyaluran melalui program yang ditelurkan oleh PKPU Balikpapan, penyaluran
ZIS juga dilakukan atas proposal yang diajukan mustahik. Prosedur pengeluaran dana ZIS
berdasarkan proposal mustahik ini disajikan pada Gambar 20.
Kepala CabangKoordinator PenyaluranPetugas PenyaluranDep. Penyaluran
Mustahiq
Dokumen
1
2Dokumen
DokumenDokumen
1
2Dokumen
File
Data yang
diotorisasi
Survei
File
Dokumen
Data yang
tidak
disetujui
File
Jika data
tidak disetujui
Jika
data
di-
setujui
Gambar 20. Proses Pengeluaran dana ZIS berdasarkan proposal mustahik
Mustahik mengisi formulir pengajuan bantuan disertai dokumen persyaratan. Jika sakit,
persyaratannya yaitu membawa data-data penyakit yang diderita, surat rekomendasi dari
RT, dan surat keterangan tidak mampu. Jika untuk selain sakit, persyaratannya hanya
menyertakan alamat dan fotokopi KTP.
Formulir pengajuan dan persyaratan diterima oleh Petugas Penyaluran, rangkap pertama
diajukan ke Kepala Divisi Penyaluran, rangkap kedua diarsip. Kepala Divisi kemudia
mengajukan ke Kepala Cabang dan berkonsultasi, jika disetujui dikeluarkan perintah survey
45
kepada Petugas Penyaluran oleh Kepala Divisi Penyaluran, namun dika tidak, dokumen
tersebut akan diarsip oleh Kepala Divisi Penyaluran.
Kemudian dilakukan survey, jika untuk sakit, di samping survey ke rumah, juga survey ke
rumah sakit tempat pasien dirawat. Mustahik akan menerima informasi apakah
permohonannya diterima atau ditolak. Jika diterima, Staf Administrasi dari Bagian
Pengeluaran akan melakukan pengajuan anggaran mengikuti prosedur seperti yang
disajikan pada Gambar 18.
5.4. Pelaporan
Kegiatan pelaporan dilakukan di internal lembaga dan ke publik.
BAZNAS
Kegiatan pelaporan di level organisasi baik di Pusat maupun di Daerah dapat dilihat dari
skema penerimaan yang disajikan pada Gambar 5 dan Gambar 6.
Laporan penerimaan dapat dilihat secara online melalui web BAZNAS. Demikian juga
dengan kegiatan-kegiatan yang dilakukan. Di samping itu juga terdapat brosur-brosur
tentang kegiatan mereka.
Menggunakan sistem SIMBAZNAS, pelaporan dapat dilakukan secara langsung baik dalam
internal organisasi maupun dari Daerah ke Pusat. Namun sayangnya, sistem SIMBAZNAS
ini pada saat penelitian dilakukan belum dimanfaatkan oleh cbang di daerah baik BAZNAS
Provinsi Sumatera Barat maupun BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur. Alasan dari staf di
kedua Provinsi ini adalah rumit sehingga sulit menguasainya.
Ketika dikonfirmasi ke BAZNAS Pusat, memang pelatihan menggunakan SIMBAZNAS ini
belum dilakukan di semua daerah. Di samping itu, kemampuan SDM di Provinsi untuk
menguasai teknologi informasi juga relatif rendah, seperti di Provinsi Sumatera Barat,
pengurus BAZNAS hanya terdiri dari lima orang yang dalam usia pensiun dari dinasnya.
Pelaporan dari BAZNAS Provinsi Sumatera Barat ke BAZNAS Pusat mencakup data
penerimaan dan penyaluran. Apakah dana habis atau tidak habis, bukan hal yang harus
dilaporkan ke kantor Pusat. Dana yang diperoleh di daerah adalah hak daerah untuk
menyalurkannya di daerah masing-masing. Laporan dibuat dalam bentuk buku yang
diserahkan dalam kurun waktu 6 bulan sekali.
Sementara itu, BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur mengirimkan rekapitulasi penerimaan
bulanan ke BAZNAS Pusat yang ditandatangani oleh Kepala BAZNAS Provinsi. Untuk
internal, laporan keuangan ini juga dikirimkan ke setiap divisi.
46
Untuk Publik, BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur menerbitkan majalah AURA singkatan
dari Amanah Terjaga, Ummat Percaya, Rakyat Sejahtera, Allah pun Ridho. Di samping itu,
kegiatan, penerimaan, penyaluran mereka pun bisa dilihat di web www.bazdakaltim.org.
Juga dibuatkan brosur-brosur yang antara lain berisi laporan kegiatan yang dilakukan.
DD
Laporan penerimaan harian dapat dilihat langsung di web Dompet Duafa. Di samping itu
juga diterbitkan di Harian Republika dan terbitan untuk donatur antara lain SwaraCinta.
Untuk DD Singgalang, laporan penghimpunan dana periode (per bulan) diberikan pada
kantor pusat melalui e-mail oleh bagian keuangan, setelah mendapatkan persetujuan dari
Direktur DD Singgalang. Laporan pertanggungjawaban penyaluran dipublikasikan setiap
bulannya di koran Singgalang.
Sementara di DD Balikpapan, publikasi ke publik terutama ke donatur melalui Majalah
Cermin. Sistem pelaporan ke Pusat di samping melalui SANDRA untuk penerimaan, juga
melalui e-mail karena sistem informasi untuk pengeluaran anggaran masih berlangsung
secara offline menggunakan MS Excell.
PKPU
Sistem pelaporan internal telah menggunakan system DAF untuk penerimaan, sementara
untuk penyaluran masih menggunakan system offline. Pelaporan ke Publik melalui terbitan
dan web.
Setiap staf di PKPU Balikpapan dapat langsung melihat posisi penerimaan harian karena
online melalui sistem DAF. Demikian juga dengan Kantor Pusat, juga dapat memantau
posisi penerimaan harian. Namun Bagian Keuangan selalu membuat laporan mingguan
yang dikirimkan ke semua divisi juga ke Kantor Pusat.
Laporan Keuangan dan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan ke Publik dibuat per tiga bulan
dan disajikan dalam Majalah PKPU untuk donatur yang bernama Newsletter. Juga terdapat
publikasi CSR Management.
47
BAB VI. RENCANA TAHUN BERIKUTNYA
Beberapa kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun kedua adalah:
1. Penerbitan publikasi jurnal dan seminar.
2. Analisis Model Bisnis
3. Analisis Sistem Informasi.
4. Analisis User.
5. Perancangan Sistem Informasi.
48
BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN
Beberapa kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini adalah:
1. BAZNAS sebagai lembaga amil zakat yang dikelola oleh Pemerintah struktur
organisasi yang mencerminkan Good Philantrophic Governance (GPG), antara lain
memiliki Badan Pengawas dan Auditor Internal, juga telah memiliki sertifikasi ISO,
dan juga telah teraudit oleh auditor eksternal. Namun GPG ini kurang tercermin di
Daerah. Misalnya BAZNAS Provinsi Sumatera Barat, Sumber Daya Manusia (SDM)
hanya terdiri dari lima orang yang mayoritas adalah para pensiunan. Di tingkat Pusat,
SDM relatif masih berusia muda. Sementara itu, di BAZNAS Provinsi Kalimantan
Timur, SDM juga relatif muda dan dibantu oleh relawan para mahasiswa, namun
para pengurus umumnya bekerja juga sebagai dosen.
2. Sistem Informasi Keuangan BAZNAS yang dinamakan SIMBAZNAS memiliki fitur
yang lengkap, proses penerimaan dan pelaporan pun relatif paperless. Namun dari
dua sampel BAZNAS daerah Provinsi Sumatera Barat dan Kalimantan Timur,
SIMBAZNAS ini belum digunakan dengan alasan rumit bagi mereka. Walaupun
BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur memiliki SDM yang relatif muda dan generasi
IT, manajemen BAZNAZ Provinsi Kaltim belum mengaplikasikan SIMBAZNAS,
dengan alasan rumit.
3. Program penyaluran baik di BAZNAS Pusat maupun Provinsi Sumatera Barat dan
Provinsi Kalimantan Timur relatif lebih banyak ke program charity, belum banyak
menyentuh program ekonomi produktif.
4. Sistem pelaporan di BAZNAS juga belum standar, misalnya di Provinsi Sumatera
Barat laporan keuangan baru dikirimkan setiap enam bulan sekali sementara di
Provinsi Kalimantan Timur pengiriman laporan dilakukan setiap bulan. Di samping
itu, di Provinsi Kalimantan Timur sistem pelaporan ke publik relatif lebih baik
dibandingkan dengan di Provinsi Sumatera Barat dengan menerbitkan newsletter
untuk donatur yang bernama AURA dan website yang terpelihara.
5. Struktur organisasi amil di DD baik di Pusat maupun di dua daerah sampel yaitu
Singgalang dan Balikpapan relatif seragam. SDM relatif berusia muda dan relatif
profesional di bidangnya, dalam arti, terutama mereka tidak bekerja di tempat lain
selain di DD.
6. Setiap donasi sudah langsung diinput ke Sistem Informasi SANDRA sehingga data
penerimaan di website DD selalu terupdate setiap ada transaksi. Pelaporan
penerimaan ke Pusat pun berlangsung real time. Namun demikian, sistem pelaporan
penyaluran keuangan masih dibuat dalam MS Excell dan dikirimkan sebulan sekali
ke Pusat baik melalui e-mail juga melalui jalur pengiriman hardcopy seperti JNE.
49
Sistem Informasi SANDRA hanya dipergunakan untuk penerimaan, sementara untuk
penyaluran masih dibuat offline per daerah. Mungkin karena dana dari daerah
sepenuhnya dimanfaatkan untuk daerah yang bersangkutan.
7. Program-program penyaluran yang dibuat DD hampir sama antara Pusat dan
Daerah dan relatif kreatif serta membangun ekonomi produktif dalam rangka menuju
kemandirian kaum dhu’afa.
8. Struktur organisasi amil di PKPU baik di Pusat maupun di daerah sampel yaitu
Balikpapan juga relatif seragam. SDM relatif berusia muda dan relatif profesional di
bidangnya, dalam arti, terutama mereka tidak bekerja di tempat lain selain di PKPU.
9. Setiap donasi sudah langsung diinput ke Sistem Informasi DAF sehingga data
penerimaan selalu terupdate di PKPU Pusat setiap ada transaksi. Pelaporan
penerimaan ke Pusat berlangsung real time. Namun demikian, sistem pelaporan
penyaluran keuangan masih dibuat dalam MS Excell dan dikirimkan sebulan sekali
ke Pusat baik melalui e-mail juga melalui jalur pengiriman hardcopy. Sistem
Informasi DAF hanya dipergunakan untuk penerimaan, sementara untuk penyaluran
masih dibuat offline per daerah. Mungkin karena dana dari daerah sepenuhnya
dimanfaatkan untuk daerah yang bersangkutan.
10. Program-program penyaluran yang dibuat PKPU hampir sama antara Pusat dan
Daerah dan relatif kreatif serta membangun ekonomi produktif dalam rangka menuju
kemandirian kaum dhu’afa. Namun juga lebih banyak mengarah ke program charity
dibandingkan DD.
11. Program penerimaan PKPU Balikpapan relatif lebih kreatif dengan membuka
Tabungan Peduli di setiap sekolah yang mencapai Rp 30 juta per bulan.
12. Telah terdapat internal kontrol pada sistem informasi keuangan baik pada
penerimaan maupun penyaluran, untuk ketiga OPZ tingkat nasional yang menjadi
sampel penelitian. Internal kontrol berkaitan dengan otorisasi transaksi, dokumentasi,
pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan pengendalian akses ang
terjadi secara umum telah dilakukan dengan semestinya sesuai dengan aturan yang
berlaku.
50
DAFTAR PUSTAKA
ANSI (American National Standards Institutes). Tanggal unduh 14 Desember 2013. ISO 9001:2008, Quality management systems – Requirements. Available at: http://webstore.ansi.org/RecordDetail.aspx?sku=ISO+9001%3a2008&source=google&adgroup=iso90012008&keyword=iso%209001%3A2008&gclid=CIrn8NfOrrsCFUcB4godDVsAxA).
Badan Amil Zakat Nasional, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB.2011. “Potensi Zakat Nasional”. available at: http://www.baznas.or.id/ ind/?view=detail&t=berita&id.
Daud, M. A. 2006. Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI Press.
Direktorat Pemberdayaan Zakat Direktorat Jenderal BIMAIS Departemen Agama. 2006. Pedoman Zakat. Departemen Agama. Jakarta.
Hafiduddin, D., A. Juwaini. 2007. Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan Kegemilangan Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat. Dalam: PEBS FE UI dan CID. 2009. Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan ummat. Jakarta.
Juwaini, A. 2005. Panduan Direct Mail untuk Fundraising. Dalam: Dede Nurhayati S, 2010, Analisis Sistem Pengendalian Internal Penghimpunan dan Penyaluran Dana ZIS OrganisasiPengelola Zakat. Skripsi. STEI SEBI, Jakarta.
Karim A. A., A. A. Syarief. 2011. “Fenomena Unik Di Balik Menjamurnya Lembaga Amil Zakat (LAZ) Di Indonesia”. Available at: http://imz.or.id/new/publication/43/.
Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi. Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.
Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FE UI dan Cicrle of Information and Development (CID) Dompet Dhuafa Republika. 2009. Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan Ummat. PEBS FEUI dan CID. Jakarta.
Rama, D. V., F. L. Jones. 2008. Accounting Information System 18th Edisi Terjemah. Jakarta: Salemba Empat.
Romney, M. B., P.J. Steinbart. 2004. Accounting Information Systems9th Ed. Jil.1. Jakarta: Salemba Empat.
Wikipedia. Juni 2013. Badan Amil Zakat Nasional. Available at: http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Amil_Zakat_Nasional.
L A M P I R A N
52
LAMPIRAN 1 – INSTRUMEN PENELITIAN
53
54
LAMPIRAN 2 –BIODATA KETUA DAN ANGGOTA PENELITI
1. Ketua Peneliti
A. Identitas Diri
1 Nama Lengkap (dengan gelar) Dr. Ir. Hj. Eliyani P
2 Jabatan Fungsional Lektor
3 Jabatan Struktural Kepala Pusat Studi Perubahan Iklim UMB
4 NIK 1 9469 0134
5 NIDN 0321026901
6 Tempat dan Tanggal Lahir Bangka, 21 Pebruari 1969
7 Alamat Rumah JALAN BANDING IV BLOK D-8 No. 13 KOMPLEKS PENGAYOMAN TANGERANG
8 Nomor telp/fax/hp -/ 0813 16 225521
9 Alamat Kantor Jl. Meruya Selatan Jakarta 11650
10 Nomor telp/fax 021 2840816/021 5840813
11 Alamat e-mail Ir_eliyani@yahoo.com
12 Lulusan yang Telah dihasilkan S1 = 30 orang
14 Mata Kuliah yang diampuh 1. METODE PENELITIAN TEKNOLOGI INFORMASI
2. KOMPUTER MASYARAKAT
3. PEMODELAN DAN SIMULASI
4. RISET OPERASI
5. MATEMATIKA DASAR
6. STATISTIKA
7. STATISTIKA
8. STATISTIKA
9. PENGANTAR ILMU KOMPUTER
10. PERANCANGAN PERCOBAAN
11. PENDIDIKAN AGAMA
12. PENDIDIKAN ETIKA
B. Riwayat Pendidikan
S-1 S-2 S-3
Nama Perguruan Tinggi IPB IPB
Bidang Ilmu Agrometeorologi Agroklimatologi
Tahun Masuk-Lulus 1986-1991 1999-2004
Judul Skripsi/Thesis/Disertasi
Pengaruh Mulsa Serasah Daun Tebu dan Blotong terhadap Pertumbuhan Tebu dan Efektivitas Pelestarian Air
Process-Based Modelling of Young Fast Growing Teak and Its Capacity as A Carbon Sink
Nama Pembimbing/Promotor
1. Ir. Effendi Manan 2. Dr. Ir. Justika S. Baharsjah
1. Dr. Ir. Handoko 2. Dr. Ir. Yonny Koesmaryono 3. Prof. Dr. Rudy F. Tarumingkeng 4. Ronald F. Kuehne, PhD.
C. Pengalaman Penelitian dalam Lima Tahun Terakhir
No Tahun Judul Penelitian Pendanaan
Sumber Jml (juta Rp)
1 2012 Validasi Teak Model version 1.0 untuk Wilayah Basah
UMB
6,0
2 2011 Evaluasi Penggunaan e-mail server UMB Mandiri 3,0
3 2011 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2010/2011
UMB 80,0
4 2010 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2009/2010
UMB 80,0
5 2009 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester
Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2008/2009
UMB 80,0
56
6 2008 Pengukuran Aspek Gender pada Proses Pembelajaran di Fakultas Berbasis
Teknik di UMB
UMB 6,0
7 2008 Evaluasi Proses Belajar Mengajar di Universitas Mercu Buana Semester
Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2007/2008
UMB 80,0
8 2008 Evaluasi KRS On line UMB
UMB 3,5
D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat
No Tahun Judul Penelitian Pendanaan
Sumber Jml (juta Rp)
1 2012 Program Pemberian Beasiswa PHKI B bagi Mahasiswa yang Berprestasi
dan Tidak Mampu Secara Ekonomi
DIKTI
70,0
2 2012 Aplikasi Finansial menggunakan MS Excell untuk Pengusaha Perempuan di
Meruya Selatan
UMB 3,5
3 2011 Program Pemberian Beasiswa PHKI B bagi Mahasiswa yang Berprestasi
dan Tidak Mampu Secara Ekonomi
DIKTI 70,0
4 2011 Mobile Klinik Informatika UMB 1,5
5 2011 Pelatihan Pengajuan dan Penilaian Hak Kekayaan Intelektual untuk Dosen dan Mahasiswa UMB
UMB 6,0
6 2010 Cyberpreneur untuk Pengusaha Perempuan di Meruya Selatan UMB 3,5
7 2009 Sosialisasi KKN untuk PT di Jabodetabek DIKTI 200,0
8 2008 Training Bidan se-DKI Jakarta tentang Kesehatan Reproduksi Remaja Damandiri 10,0
57
E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah dalam Jurnal Dalam Lima Tahun Terakhir
No Judul Artikel Ilmiah Volume/Nomor/Tahun Nama Jurnal
1 Evaluasi KRS On-Line Bulletin Penelitian
2 Pengukuran Aspek Gender pada Pembelajaran Bidang Eksakta pada Fakultas Berbasis Teknik
Bulletin Penelitian
3 Model Pendugaan Luas Daun Jati Bulletin Penelitian
4 Implementasi Teak Model versi 1.0 Bulletin Penelitian
F. Pengalaman Penyampaian Makalah secara Oral pada Pertemuan/’Seminar Ilmiah dalam Lima Tahun Terakhir
No Nama Pertemuan Ilmiah/Seminar Judul Artikel Ilmiah Waktu dan Tempat
1 International Researcher of Forestry (INAFOR)
Teak Model version 1.0 2011, IPB Conference Centre, diselenggarakan oleh Kemenhut,
DAAD, CIFOR, IUFRO
2 International Conference on Computer for Development
Teak Model , A process-based model of fast growing teak growth and production
2011, Hotel Ina Garuda Yogyakarta diselenggrakan oleh Univ. Sunan
Kalijaga
3 Intenational Seminar: Environmental’s Talk
The Capacity of fast Growing Teak as A Carbon Sink 2011, Tower Univ. Mercu Buana, diselenggarakan oleh FTPD UMB
4 SINTERIN Validasi Teak Model version 1.0 2013, Univ. Andalas, Padang
5 SINAPTIKA Proses Pendulangan Emas dari Limbah Komputer 2013, UMB Jakarta
G. Pengalaman Penulisan Buku dalam Lima Tahun Terakhir
No Judul Buku Tahun Jumlah Halaman Penerbit
1 Kenangan Indah di Rumah Sang Khalik 2012 149 Masih dicari
58
H. Pengalaman Perolehan HKI dalam 5 -10 Tahun Terakhir
No Judul/Tema HKI Tahun Jenis Nomor P/ID
I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya dalam 5 Tahun Terakhir
No Judul/Tema /Jenis Rekayasa Sosial Lainnya yang Telah Diterapkan
Tahun Tempat Penerapan Respons Masyarakat
J. Penghargaan yang Pernah Diraih dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi, atau Institusi Lainnya
No Jenis Penghargaan Institusi Pemberi Penghargaan Tahun
Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di
kemudian hari ternyata dijumlai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima resikonya.
Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam pengahuan Hibah Penelitian HIBAH
BERSAING.
Jakarta, 10 April 2012
Ketua Peneliti,
(Dr. Ir. Hj. Eliyani)
2. Anggota Peneliti
A. Identitas Diri
1 Nama Lengkap (dengan gelar) Inge Handriani, M.Ak., M.MSI P
2 Jabatan Fungsional Asisten Ahli
3 Jabatan Struktural -
4 NIK -
5 NIDN 1025017501
6 Tempat dan Tanggal Lahir Bandung, 25 Januari
7 Alamat Rumah Jl. Nurul Amal 19 No.23 RT.07/05 Cengkareng Timur Jakarta Barat (11730)
8 Nomor telp/fax/hp -/
9 Alamat Kantor Jl. Meruya Selatan Jakarta 11650
10 Nomor telp/fax 021 2840816/021 5840813
11 Alamat e-mail inge_hnf@yahoo.com
12 Lulusan yang Telah dihasilkan S1 = 10 orang
14 Mata Kuliah yang diampuh Sistem Informasi Manajemen
Analisis dan Perancangan Sistem
Manajemen Proyek
Rekayasa Perangkat Lunak
Sistem Informasi Akuntansi
B. Riwayat Pendidikan
C. Pengalaman Penelitian dalam Lima Tahun Terakhir
No Tahun Judul Penelitian Pendanaan
Sumber Jml (juta Rp)
1 2011 Konsep Manajemen Penggunaan ERP UMB 1,5
2 2011 Penggunaan ERP bagi Perusahaan UMB 1,5
3 2005 Pembuatan WebSite untuk Hotel Abadi Jambi, Tahun 2005, STIKOM Dinamika Bangsa, Jambi.
STIKOM Dinamika
Bangsa Jambi
-
4 2005 Penggunaan Teknologi Informasi pada Perusahaan di Kota Jambi, Evaluasi Proses Belajar Mengajar di
Universitas Mercu Buana Semester Ganjil dan Semester Genap Tahun Akademik 2008/2009
STIKOM Dinamika
Bangsa Jambi
-
5 2000 Perancangan Sistem Informasi Anggaran pada PT. Bank Muamalat Indonesia Tbk.
Univ. Guna Dharma
-
S-1 S-2 S-3
Nama Perguruan Tinggi
Bidang Ilmu
Tahun Masuk-Lulus
Judul Skripsi/Thesis/Disertasi
Nama Pembimbing/Promotor
lx
D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat
No Tahun Judul Penelitian Pendanaan
Sumber Jml (juta Rp)
E. Pengalaman Penulisan Artikel Ilmiah dalam Jurnal Dalam Lima Tahun Terakhir
No Judul Artikel Ilmiah Volume/Nomor/Tahun Nama Jurnal
1
F. Pengalaman Penyampaian Makalah secara Oral pada Pertemuan/’Seminar Ilmiah
dalam Lima Tahun Terakhir
No Nama Pertemuan Ilmiah/Seminar
Judul Artikel Ilmiah Waktu dan Tempat
1 SINAPTIKA 2011 Penggunaan ERP bagi Perusahaan UMB Jakarta 2011
2 KNSI 2012 Konsep Manajemen Penggunaan ERP
3 KNSI 2013 Pengendalian Internal Proses Penerimaan ZIS Untuk Lembaga Zakat
di Pulau Jawa
Mataram, 2013
G. Pengalaman Penulisan Buku dalam Lima Tahun Terakhir
No Judul Buku Tahun Jumlah Halaman Penerbit
1
H. Pengalaman Perolehan HKI dalam 5 -10 Tahun Terakhir
No Judul/Tema HKI Tahun Jenis Nomor P/ID
I. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial Lainnya dalam 5 Tahun
Terakhir
No Judul/Tema /Jenis Rekayasa Sosial
Lainnya yang Telah Diterapkan
Tahun Tempat
Penerapan
Respons
Masyarakat
J. Penghargaan yang Pernah Diraih dalam 10 Tahun Terakhir (dari Pemerintah, Asosiasi,
atau Institusi Lainnya
No Jenis Penghargaan Institusi Pemberi Penghargaan Tahun
Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat
dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di kemudian hari ternyata dijumlai
ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima resikonya.
Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya untuk memenuhi salah satu persyaratan
dalam pengahuan Hibah Penelitian HIBAH BERSAING.
Jakarta, 10 April 2012
Anggota Peneliti,
(Inge Handriani)
lxi
LAMPIRAN 3 –ARTIKEL YANG SUDAH DISEMINARKAN
PENGENDALIAN INTERNAL PROSES PENERIMAAN ZIS UNTUK LEMBAGA ZAKAT DI PULAU JAWA
Oleh : Inge Handriani
Abstrak
Lembaga zakat adalah suatu lembaga yang mengumpulkan dana masyarakat yang akan disalurkan hak
nya pada fakir miskin. Setiap orang memiliki kewajiban untuk membayar zakat sesuai aturan perintah
agam Islam sebagai pembersih harta, karena harta setiap orang terdapat hak fakir miskin dan orang
lain didalamnya. Pengeluaran harta tersebut dilakukan dalam bentuk zakat dimana besarannya telah
ditentukan oleh agama dengan perbandingan harta yang dimilikinya, bentuk infaq dimana jumlah
yang dikeluarkan tanpa ada peraturannya dan dalam bentuk sedekah atau lebih dikenal dengan
shodaqoh yang diberikan secara suka rela baik besaran jumlahnya ataupun orang yang akan
menerimanya tidak ditentukan bisa siapa saja yang dinilai membutuhkan. Lembaga zakat adalah
lembaga yang dipercaya untuk mengelola dana tersebut dan disalurkan kepada masyarakat sesuai
dengan ketentuannya.
Melihat kondisi pertanggungjawaban yang harus dilakukan oleh lembaga tersebut sehingga sistem
penerimaan dana yang dilakukan oleh lembaga harus memperhatikan proses bisnis yang dilakukan
dan internal control yang diterapkan. Hal ini untuk menjaga keamanan dari aset yang dititipkan oleh
masyarakat kepada lembaga ZIS. Untuk dapat memahami proses penerimaan dana ZIS maka diambil
sample dari proses yang dilakukan oleh lembaga zakat yang ada untuk menganalisis sistem
penerimaan dana ZIS ini. Sehingga dapat memberikan usulan perbaikan dalam pembuatan sistem
tersebut.
Kata kunci : Lembaga zakat, proses bisnis, internal control
A. PENDAHULUAN
Implementasi Teknologi Informasi atau Information Technology (IT) dalam bisnis di
implementasikan pada berbagai bidang, salah satunya adalah pengelolaan zakat. Zakat
merupakan rukun Islam ketiga yang menjadi salah satu pondasi penting dalam Islam.
Kewajiban pelaksanaannya dijelaskan dalam berbagai ayat dalam Al-Qur’an.1Kewajiban
zakat memiliki berbagai fungsi strategis dalam sendi-sendi ajaran Islam. Zakat tidak
hanya berfungsi sebagai suatu wujud ibadah vertikal kepada Allah SWT dan kewajiban
moral bagi umat Islam, melainkan berfungsi pula sebagai alternatif instrumen kebijakan
fiskal untuk mewujudkan pemerataan pendapatan di antara umat Islam.2
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) dan
Fakultas Ekonomi dan Manajemen (FEM) Institut Pertanian Bogor (IPB) terkait dengan
potensi zakat nasional, nilai potensi zakat secara nasional mencapai angka Rp 217 triliun,
1Didin Hafiduddin dan Ahmad Juwaini, “Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan Kegemilangan Zakat”,
(Jakarta: Institut Manajemen Zakat, 2007), hlm.1 dalam Indonesia Zakat and Development Report 2009, Zakat
dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan ummat, (Jakarta: PEBS FEUI dan CID, 2009). 2 M. Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf, (Jakarta: UI Press, 2006), hlm. 38-39. Ibid.
lxii
atau setara dengan 3,40 persen dari total Pendapatan Domestik Bruto (PDB). Angka ini
akan semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah PDB. Tingginya prosentase
potensi zakat terhadap total PDB merupakan bukti bahwa zakat dapat dijadikan sebagai
instrumen penting untuk menggerakkan perekonomian nasional, khususnya kelompok
dhuafa.3 Detil dari potensi zakat secara nasional tersebut bisa dilihat dalam tabel 1.1
sebagai berikut :
Tabel 1.1 Potensi Zakat Nasional
Keterangan Potensi Zakat Prosentase terhadap
PDB
Potensi Zakat Rumah Tangga Rp 82,7 triliun 1,30%
Potensi Zakat Industri Swasta Rp 114,89 triliun 1,80%
Potensi Zakat BUMN Rp 2,4 triliun 0,04%
Potensi Zakat Tabungan Rp 17 triliun 0,27%
Total Potensi Zakat Nasional Rp 217 triliun 3,40%
Sumber : Riset BAZNAS dan FEM IPB (2011)
Tabel 1.2 Potensi Zakat Rumah Tangga Provinsi
Keterangan Nama
Wilayah
Potensi
Zakat
Provinsi
dengan
Potensi
Zakat
Tertinggi
Jawa Barat Rp 17,67
triliun
Jawa
Timur
Rp 15,49
triliun
Jawa
Tengah
Rp 13,28
triliun
Provinsi
dengan
Potensi
Zakat
Terendah
Bali Rp 126,25
miliar
Papua Rp 117,44
miliar
Papua
Barat
Rp 111,68
miliar
Sumber : Riset BAZNAS dan FEM IPB (2011)
3Badan Amil Zakat Nasional dan Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB, “Potensi Zakat Nasional”,
http://www.baznas.or.id/ind/?view=detail&t=berita&id=20110609001 di unduh tanggal 14 Juli 2011.
lxiii
Pasca terbitnya Undang-Undang (UU) No.38 Tahun 19, dunia zakat nasional mengalami
euforia yang luar biasa, karena UU tersebut mampu memfasilitasi kehadiran Organisasi
Pengelola Zakat (OPZ) yang dikelola oleh pemerintah yaitu Badan Amil Zakat (BAZ)
dan OPZ yang dikelola oleh masyarakat yaitu Lembaga Amil Zakat (LAZ). Kini telah
berdiri tidak kurang dari 31 BAZ tingkat provinsi, lebih dari 300 BAZ tingkat
kota/kabupaten, dan 18 LAZ tingkat nasional.
Dengan memperhatikan perkembangan ini maka sistem penerimaan zakat yang dikelola
penting untuk diperhatikan, karena pengelolaan zakat dimulai pada tahap ini. Sistem
yang tidak baik akan menghancurkan keseluruhan pengelolaan zakat itu sendiri, dimana
pengelolaan zakat diwajibkan memberikan laporan pertanggungjawaban pada
masyarakat sebagai pemberi dana.
B. TINJAUAN PUSTAKA
Pada sub bab ini peneliti melakukan tinjauan ringkas hasil penelitian sebelumnya yang
dilakukan oleh peneliti lain. Penelitian yang ditinjau adalah penelitian yang memiliki
model penelitian yang sama seperti penelitian yang dilakukan oleh peneliti saat ini.
Selain itu peneliti juga akan menyampaikan teori-teori dan konsep metode-metode yang
peneliti gunakan dalam penyusunan portofolio ini.
Penghimpunan dana memiliki tujuan sebagai berikut:4
a. Menghimpun Dana
b. Menghimpun Donatur
c. Menghimpun Simpatisan dan Pendukung
d. Membangun Citra Lembaga
e. Memuaskan Donatur
Konsep Pendayagunaan Dana Zakat
Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat, adapun pengertian
pendayagunaan sendiri menurut Kamus Besar Bahasa Pulau Jawa5 :
1. Pengusaha agar mampu mendatangkan hasil dan manfaat.
2. Pengusaha (tenaga dan sebagainya) agar mampu menjalankan tugas dengan baik.
Maka dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan adalah bagaiman cara atau usaha dalam
mendatangkan hasil dan manfaat yang lebih besar serta lebih baik. Begitu pun dengan
pendayagunaan dana zakat, merupakan upaya yang dilakukan dalam mengelola dana
zakat yang berhasil dihimpun agar dapat memberikan hasil dan manfaat yang lebih besar
serta lebih baik.
Adapun tujuan dari pendayagunaan zakat antara lain adalah :6
1. Memperbaiki Taraf Hidup
4Ibid. hlm. 17-18.
5 Departemen Pendidikan Nasional, Op.Cit., hlm. 242.
6 Direktorat Pemberdayaan Zakat Departemen Agama RI, Pedoman Zakat (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan
Zakat Direktorat Jenderal BIMAIS Depag, 2006), hlm.254
lxiv
2. Mengatasi Ketenagakerjaan atau Pengangguran
Konsep Pengendalian Internal
Menurut Dasaratha V. Rama dan Frederick L. Jones mengutip dari Committee of
Sponsoring Organization (selanjutnya disingkat menjadi COSO) bahwa pengendalian
internal didefinisikan sebagai suatu proses yang dipengaruhi oleh dewan direksi entitas,
manajemen, dan personel lainnya. Yang dirancang untuk memberikan kepastian yang
beralasan terkait dengan pencapaian sasaran kategori sebagai berikut : efektivitas dan
efisiensi operasi, keandalan pelaporan keuangan, dan ketaatan terhadap peraturan dan
hukum yang berlaku.7
Kemudian Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart mendefinisikan pengendalian
internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis yang dipergunakan untuk menjaga
asset, memberikan informasi yang akurat dan andal, mendorong dan memperbaiki
efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian dengan kebijakan yang telah
ditetapkan.8
Dari pemaparan di atas definisi pengendalian internal yang sesuai dengan penelitian ini
adalah definisi yang disampaikan oleh Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart
yang mendefinisikan pengendalian internal sebagai rencana organisasi dan metode bisnis
yang dipergunakan untuk menjaga asset, memberikan informasi yang akurat dan andal,
mendorong dan memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian
dengan kebijakan yang telah ditetapkan.
Elemen-elemen Pengendalian Internal dari hasil penelitian yang dilakukan oleh COSO,
disimpulkan bahwa terdapat lima komponen atau elemen model pengendalian internal
yang saling berkaitan, yaitu : Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko, Aktivitas
Pengendalian Informasi dan Komunikasi, Monitoring.
C. METODE PENELITIAN
Secara garis besar metode dalam penelitian ini dibagi menjadi 3 (tiga) tahapan yaitu:(1)
Tahap Pendahuluan (2) Tahap Pemahaman Situasi Terkini (3) Tahap Analisis Sistem
Penerimaan Dana.
1. Tahap Pendahuluan
Tahap pendahuluan merupakan awal dari kegiatan penelitian. Tahap ini terdiri dari
tiga bagian yaitu: menentukan latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat
penelitian. Pada tahap ini akan dikaji sebab-sebab imbulnya permasalahan,
bagaimana masalah akan dirumuskan, tujuan dan manfaat penelitian sehingga
akhirnya akan di mengerti hal apa saja yang diharapkan dari hasil penelitian ini.
Studi Literatur Pendukung
7Dasaratha V. Rama dan Frederick L. Jones, Op.Cit., hlm.132.
8 Marshall B. Romney dan Paul John Steinbart, Op.Cit., hlm. 229.
lxv
Tahapan ini merupakan kegiatan mempelajari semua literatur yang ada, karena
adanya permasalahan. Kegiatan ini dimulai dengan mengumpulkan semua
literatur yang ada dan relevan untuk menunjang penelitian, menelaah topik- topik
lainnya yang relevan serta menghubungkan semua variabel-variabel yang ada.
Pengumpulan Literatur Sumber
Pada tahap ini dilakukan pengumpulan literatur sumber dengan mengambil
company profile masing-masing lembaga dan data proses bisnis penerimaan dana
pada masing-masing lembaga.
2. Tahap Pemahaman Situasi Terkini
Pada tahap ini dilakukan analisa untuk memahami kondisi sistem yang ada saat ini.
Pengambilan data dalam bentuk literatur melalui beberapa data mentah yang telah
diditemukan beberapa pihak dalam rangka penyusunan penelitian lain. Saat
melakukan proses Hal ini dilakukan dengan mengidentifikasi proses bisnis secara
rinci dalam prosedur yang dibuat oleh masing-masing lembaga tersebut.
3. Tahap Analisis Sistem Penerimaan Dana
Pada tahap ini dilakukan analisa untuk melihat internal control yang seharusnya ada
dalam konsep sistem penerimaan dana dan mengidentifikasi penerapan internal
control tersebut dalam masing-masing lembaga. Melakukan identifikasi atas proses
bisnis yang selayaknya berjalan mpada masing-maisng lembaga untuk dapat
memenuhi internal control yang harus ada.
D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada pembahasan ini maka setiap sampel yang diambil dari lapangan, mengguankan istilah sampel tidak dengan menyebutkan nama secara langsung. Seperti dampel 1 merupakan perwakilan dari sampel yang di ambil pada lembaga Dompet Dhu’afa pada daerah tangerang, sampel 2 merupakan lembaga Bazda Kabupaten Sukabumi, dan sampel 3 merupakan lembaga LagZis daerah Malang.
Hal ini dilakukan agar tidak terlalu mensiratkan lembaga secara keseluruhan karena ini merupakan sampel yang diambil di daerah, dimana prosedur tersebut terdapat kemungkinan belum dibakukan oleh lembaga secara umum dan Tekstual.
1. Prosedur yang Berjalan
a. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 1.
Dalam prosedur penerimaan dana pada lembaga ini terbagi atas dua tempat yaitu
dapat dilakukan langsung pada kantor pusat dan konter-konter pada gerai yang dibuka
di seluruh pelosok yang berada di mesjid-mesjid, Mall-mall, plaza-plaza, kantor-
kantor, pasar-pasar dan lain-lain.
Prosedur yang terjadi pada kantor pusat lembaga adalah sebagai berikut;
Staf Penghimpunan dana, menerima muzaki dan meminta untuk mengisi Form
Data Donasi. Kemudian memasukkan data donasi kedalam komputer dan
lxvi
disimpan dalam file data muzaki. Staf penghimpunan dana menerima dana dari
muzakki dan Form penyerahan dana yang telah diisi muzakki serta menerima
data melalui fax bukti setor dari muzaki, memasukkan datanya kedalam komputer
dan menyimpan datanya kedalam file penghimpunan dana dan file data muzaki
untuk menyimpan data bagi muzaki yang belum terdapat datanya. Komputer
memproses data yang masuk dan diklasifikasikan berdasarkan jenis donasi (zakat,
infaq, sodaqoh, hibah).
Komputer membuat master file data muzaki dan master file penghimpunan dana,
kemudian staf penerima dana memberikan bukti penerimaan dana pada muzaki
yang datang langsung.
Manajer penghimpunan dana menerima Form penyerahan dana dari bag.
Penghimpunan dana. Kemudian melakukan pengecekan ke dalam file penerimaan
dana, kemudian melakukan proses penyusun laporan penerimaan dana harian dan
menyimpannya di file laporan harian penerimaan dana. Lalu mencetak laporan
harian penerimaan dana, menandatangani laporan dan menyerahkannya ke Bag.
Akuntansi.
Prosedur penerimaan zakat pada konter-konter di gerai :
Penjaga konter zakat menerima muzakki yang datang untuk membayar zakat.
Muzakki diminta untuk mengisi form penyerahan dana dan penjaga konter
menerima pembayaran zakat tunai dari muzzaki dan menyerahkan copy dari form
penyerahan dana pada muzakki.
Penjaga konter setiap hari berdasarkan form penyerahan dana yang telah diisi
muzakki melakukan rekapitulasi penerimaan zakat harian konter, dan diserahkan
pada kolektor zakat sebagai koordinator masing-masing wilayah gerai.
Penyerahan rekapitulasi penerimaan zakat harian diberikan beserta uang yang
diterima penjaga konter.
Kolektor zakat gerai menyetorkan uang zakat yang diambil di masing – masing
konter zakat kepada bagian akuntansi di kantor pusat beserta copy rekapitulasi
zakat harian konter.
b. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 2
Penghimpunan dana yang dihimpun oleh lembaga sebagaian besar terdiri dari zakat
profesi (rutin setiap bulannya), zakat fitrah (untuk bulan ramadhan), dan gerakan infaq
Rp 1.000. Bagian yang terkait dengan penghimpunan dana ZIS di Kabupaten
Sukabumi adalah bagian fundraising, bagian penghimpunan dana, dan bendahara.
Dokumen yang digunakan dalam penghimpunan dana terdiri dari bukti setoran dan
ZIS (slip setoran bank), bukti tanda terima, dan formulir kesediaan menjadi
muzakki/munfiq. Sedangkan sisanya adalah dokumen yang dibuat secara manual oleh
bagian yang terkait dengan penghimpunan dana, dan pembuatan dokumen tersebut
disesuaikan dengan kebutuhan.
Prosedur penghimpunan dana yang dilakukan dengan menyetor langsung dana ZIS ke
kantor BAZ berdasarkan penelitian dilapangan adalah sebagai berikut :
a. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq datang ke kantor BAZ menemui
bagian penghimpunan dana ZIS.
b. Bagian penghimpunan dana ZIS membantu muzakki untuk menunaikan
kewajibannya, membantu munfiq/mutashaddiq dalam menyerahkan
infaq/shodaqoh, dan bendahara institusi menyetorkan dana ZIS yang sudah
dihimpun di institusi asalnya.
lxvii
c. Khusus untuk bendahara institusi, selain menyerahkan dana ZIS juga menyerahkan
dokumen data muzakki/munfiq. Kemudian dana yang disetor ke kantor BAZ
sebagian besar sudah dipotong terlebih dahulu sebesar 7% oleh amil sebagai bagian
hak atas amil.
d. Bagian penghimpunan dana ZIS menerima dana ZIS dana membuat bukti tanda
penerimaan dana ZIS, kemudian diberikan kepada bendahara
institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq.
e. Bukti tanda penerimaan dana ZIS terdiri dari tiga rangkap, rangkap pertama
diberikan kepada donatur, rangkap kedua disimpan oleh bagian penghimpunan, dan
rangkap ketiga disimpan oleh bagian penghimpunan yang nantinya akan
dilampirkan pada laporan akhir tahun.
f. Bagian penghimpunan dana setiap hari membuat rekapitulasi penghimpuan dana
ZIS dalam sebuah catatan sederhana.
g. Bagian penghimpunan menyerahkan data rekapitulasi penerimaan dana harian
kepada bagian fundraising setiap harinya.
h. Dana ZIS yang dihimpun setiap hari, oleh bagian penghimpunan disetorkan ke
bank. Penyetoran biasanya dilakukan setiap hari jum’at setiap pekannya.
i. Bagian fundraising menginput data penerimaan harian dana ZIS pada data
penerimaan dana ZIS. Bagian fundraising juga melakukan update data penerimaan
dana ZIS yang datanya berasal dari rekening koran setiap bulannya.
j. Bendahara membuat catatan berdasarkan rekening koran dari bank, dan membuat
catatan setelah bagian fundraising membuat membuat laporan penerimaan dana
ZIS. Setelah itu bagian bendahara melakukan rekonsiliasi atas laporan yang telah
dibuat berdasarkan rekening koran, dengan laporan yang dibuat oleh bagian
fundraising.
k. Setiap bulan bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS
yang dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi.
l. Sebelum mempublikasi laporan penerimaan bulanan dana ZIS di buletin, bagian
fundraising melakukan cek dan ricek jumlah muzakki yang sudah menyetorkan
dana zakat sesuai dengan data muzakki yang ada.
Sedangkan untuk penyetoran dana ZIS melalui bank, prosedur penghimpunannya
adalah sebagai berikut:
a. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq datang ke bank yang telah
ditunjuk oleh BAZ.
b. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq mengisi formulir bukti setoran
ZIS dan kemudian menyerahkannya formulir bukti setoran ZIS beserta uang9 ke
bagian penghimpunan.
c. Bendahara institusi/muzakki/munfiq/mutashaddiq diberi bukti setoran ZIS rangkap
ke empat yang berwarna biru.
d. Bank mengirimkan rekening koran setiap bulannya kepada BAZ.
e. Bagian fundraising melakukan pencatatan berdasarkan rekening koran dari bank.
f. Bendahara membuat catatan berdasarkan rekening koran dari bank, dan membuat
catatan setelah bagian fundraising membuat membuat laporan penerimaan dana
ZIS. Setelah itu bagian bendahara melakukan rekonsiliasi atas laporan yang telah
dibuat berdasarkan rekening koran, dengan laporan yang dibuat oleh bagian
fundraising.
9 Dana yang disetor oleh bendahara institusi sebelumnya telah dipotong oleh bagian hak amil sebesar 7% atas
dana yang dihimpun.
lxviii
g. Setiap bulan bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS
yang dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi.
h. Sebelum mempublikasi laporan penerimaan bulanan dana ZIS di buletin, bagian
fundraising melakukan cek dan recek jumlah muzakki yang sudah menyetorkan
dana zakat sesuai dengan data muzakki yang ada.
Untuk penyetoran melalui bank, selain dengan menyetorkan langsung ke bank, bank
juga dapat memotong langsung gaji para pegawai dilingkungan pemerintahan
Kabupaten Sukabumi yang bersedia untuk dipotong oleh bank. Dan menurut
keterangan yang diperoleh langsung dari bagian fundraising Badan Amil Zakat (BAZ)
Kabupaten Sukabumi, para Pegawai Negeri Sipil (PNS) golongan tiga, dan empat.
Adapun prosedur penghimpunannya adalah sebagai berikut:
a. Muzakki/munfiq/mutashaddiq mengisi surat kuasa/permohonan untuk dipotong
zakat/infaq/infaq setiap bulannya atas gaji yang diterima.
b. Setiap bulan bank memotong gaji para PNS sesuai dengan surat permohonan yang
dibuat.
c. Setiap bulan bank mengirimkan rekening koran kepada BAZ.
d. Bagian fundraising mencatat penerimaan dana ZIS yang disesuaikan dengan
rekening koran yang diterima dari bank ke dalam data penghimpunan dana ZIS
bulanan.
e. Bagian fundraising melakukan konfirmasi kepada para
muzakki/munfiq/mutashaddiq yang melakukan pemotongan gaji langsung oleh
bank, untuk mengecek sudah dikirim atau belum.
f. Bagian fundraising membuat laporan penerimaan bulanan dana ZIS yang
dipublikasikan di buletin BAZ Kabupaten Sukabumi setiap bulannya.
c. Prosedur Umum yang Berjalan pada Sampel 3
1. Bagian Pelayanan Donatur
a. Menerima kartu ZIS dari petugas lapangan dan menyerahkan kepada bagian
administrasi daerah untuk diberikan tanda bukti setoran (signed)
b. Membuatkan BKM 3 rangkap. Rangkap 1 untuk bagian administrasi pusat
(diserahkan ke bagian administrasi daerah terlebih dahulu), rangkap 2 untuk
bagian administrasi daerah, rangkap 3 untuk di arsip
c. Menyerahkan kartu ZIS yang telah diberi tanda bukti setoran (signed) kepada
petugas lapangan
2. Bagian Administrasi (ADM) Daerah
a. Menerima dan memberi tanda bukti setoran pada kartu ZIS dari bagian
pelayanan donatur kemudian menyerahkan kembali ke bagian pelayanan
donatur
b. Menerima BKM rangkap 1 dan 2 dari bagian pelayanan donator. Rangkap 1
dijadikan satu dengan bukti transaksi lainnya untuk bagian administrasi pusat,
rangkap 2 dan diarsip
c. Membuat Tanda Terima Donasi (TTD) 3 rangkap. Rangkap 1 untuk bagian
administrasi pusat, rangkap 2 untuk bagian pelayanan donatur, rangkap 3
diarsip
d. Entry data ZIS
e. Mengirim donasi via Bank kepada bagian administrasi pusat dan memperoleh
Slip Bank (SB) 2 rangkap. Rangkap 1 diserahkan kepada bagian administrasi
pusat, rangkap 2 diarsip.
lxix
f. Mengumpulkan dan mengirim bukti transaksi (SB 1, BKM 1 dan TTD 1)
kepada bagian administrasi pusat (per minggu)
g. Mengirim printout data ZIS per minggu kepada bagian administrasi pusat
3. Bagian Administrasi (ADM) Pusat
a. Entry rekapitulasi dan penyimpanan data ZIS dari bagian administrasi daerah
b. Menerima dan mengarsip bukti transaksi dari bagian administrasi daerah (SB
1, BKM 1 dan TTD 1)
2. Pengendalian Internal dan Perbaikan Sistem Penerimaan Dana ZIS
a. Pengendalian Internal pada Sistem Penerimaan Dana
Melihat dari proses bisnis di setiap lembaga sample yang diambil selama ini maka ada
beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelakasanaan sistem penerimaan dana ini
yaitu berkaitan dengan internal control. Agar dapat terhindar dari terjadinya fraud
maka beberapa kontrol harus dilakukan apalagi sistem ini berkaitan dengan uang/dana
yang sangat mudah sekali dipindahkan dan dialihkan dalam bentuk lain. Secara umum
kontrol yang harus dilakukan adalah adanya otorisasi transaksi, dokumentasi,
pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan pengendalian akses yang
fungsi terinci berikut ini;
Otorisasi transaksi ; dalam sistem penerimaan dana hal yang terpenting adalah
terdapat otorisasi atas penerimaan dana dari muzakki, terdapat otorisasi saat
penyerahan dana dari petugas penerima dana kepada bagian fundraising atau
koordinator wilayah penerima dana, terdapat otorisasi saat menyetorkan dana
pada bank.
Dokumentasi ; dokumentasi yang ada sebagai kontrol adalah dokumen saat
penerimaan dana, dokumen saat menyetorkan ke bank, laporan saat penyerahan
dana dari petugas penerima dana kepada bagian fundraising atau koordinator
wilayah penerima dana, laporan penerimaan dana untuk Direktur atau Presiden
Direktur, dan laporan penerimaan dana untuk dipublikasikan dalam media.
Pemisahan Fungsi ; pemisahan fungsi yang harus dilakukan adalah yang
berfungsi sebagai penyimpan (custody) yaitu penerima dana dan penyimpan dana
harus dipisahkan dengan fungsi pencatatan (recording) yaitu bagian pembuat
laporan yang berkaitan dengna penerimaan dana, dan dipisahkan dengan pemberi
otorisasi dalam hal ini pihak muzakki, bank, bagian fundraising atau koordinator
wilayah dan direktur atau presiden direktur.
Monitoring ; dilakukan pengawasan atas kegiatan penerimaan dana yang
dilakukan pada kantor, ataupuun di lapangan.
Pencatatan Akuntansi ; pencatatan akuntansi selalu dibuat yaitu pada saat
transaksi penerimaan dana diterima, pencatatan mengenai total dana yang
diterima, pencatatan mengenai jumlah dana yang disetorkan ke bank, pencatatan
mengenai hasil rekonsiliasi bank dan pencatatan mengenai jumlah dana yang
dipublikasikan.
Pengendalian Akses ; Hal ini berkaitan dengan bagian penerima dana hanya boleh
dilakukan oleh orang yang memang telah ditunjuk oleh lembaga sebagai
penerima dana dan tidak boleh dilakukan oleh pihak lain. Bagian yang memiliki
tugas untuk mempublikasikan laporan penerima dana tidak boleh dilakukan oleh
orang lain selain yang telah diberikan wewenang tersebut.
lxx
Hasil penelitian menyatakan bahwa pada ketiga lembaga tersebut berdasarkan kontrol
yang dibuat terdapat beberapa hal yang dapat dinilai telah cukup baik dan perlu
perbaikan, dengan rincian sebagai berikut :
Sampel 1 ; Pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,
dokumentasi, pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan
pengendalian akses ang terjadi secara umum telah dilakukan dengan semestinya
sesuai dengan aturan yang berlaku.
Sampel 2 ; pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,
dokumentasi, pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan
pengendalian akses telah dilakukan sebagian dengan baik. Namun masih terdapat
beberapa bagian yang harus dilakukan seperti pemisahaan fungsi dimana bagian
bendahara lebih baik tidak diserahkan sebagai pembuat laporan namun cukup
untuk bertanggungjawab mengenai penerimaan dana zis secara keseluruhan,
sehingga bagian pembuatan laporan dan membuat rekonsiliasi diserahkan pada
bagian akuntansi sebagai fungsi untuk melakukan pencatatan. Untuk
pengendalian akses pada lembaga ini belum mendapat hasilnya karena
keterbatasan informasi yang diperoleh.
Sampel 3 ; pada lembaga ini kontrol yang berkaitan dengan otorisasi transaksi,
dokumentasi, pemisahaan fungsi, monitoring, pencatatan akuntansi, dan
pengendalian akses dimana untuk kontrol otorisasi transaksi dan dokumentasi
telah dilakukan dengan baik. Namun untuk monitoring di lapangan belum
terlaksana dengan baik, pencatatan akuntansi masih belum dilaksanakan dengan
baik dimana laporan harus dibuat bukan hanya dengan memberikan rekapitulasi
saja, pengendalian akses untuk lembaga belum mendapatkan hasilnya karena
keterbatasan informasi yang diperoleh.
b. Perbaikan pada Proses Bisnis
Melihat dari seluruh proses bisnis dan internal control yang harus dilakukan maka
proses bisnis yang dilakukan oleh ketiga lembaga tersebut dapat dilihat sebagai
berikut :
Sampel 1 ; Proses bisnis yang dilakukan dalam lembaga ini telah sesuai dengan
internal control yang ada hanya alur aktivitas dan datanya membutuhkan rincian
yang lebih jelas antara penerima, penyerahan, yang mempublikasikan dan
melakukan monitoring dari pihak lembaga eksekutif.
Sampel 2 ; Proses bisnis dalam lembaga ini cukup jelas, hanya kurang
memasukkan beberapa internal control dalam aktivitasnya yang telah dibahas
sebelumnya dan dibutuhkan informasi yang lebih efisien untuk menggambarkan
semua aktivitas yang terjadi.
Sampel 3 ; Proses bisnis dalam lembaga ini dalam beberapa hal mengenai
aktivitas dan datanya memerlukan rangkaian alur yang lebih rinci dan jelas serta
memasukkan internal control dalam setiap tahapannya untuk memaksimalkan
proses bisnis penerimaan dana agar dapat lebih dipertanggungjawabkan.
E. PENUTUP
Kesimpulan
lxxi
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa pada
lembaga zakat yang terdiri dari ketiga sampel tersebut, dari sisi proses bisnis dan
pengendalian internal yang terjadi adalah sebagai berikut :
1. Pada sampel ketiga lembaga zakat dengan proses bisnis yang terjadi dari masing-
masingnya, bisa disimpulkan bahwa; Sampel 1, prosedur yang berjalan secara
umum dapat dikatakan telah mulai membaik, walaupun harus dilakukan penelitian
lebih lanjut untuk memastikan dimana jika prosedur ini dilakukan pada daerah lain
akan sma atau berbeda berlaku hanya di pulau jawa atau sama dengan seluruh
wilyah di Indonesia, karena prosedur yang berlajalan banyak dilakukan
berdasarkan kebijakan dan belum dibuat prosedur secara baku yang menjadi
sebuah pedoman bagi lembaga.
Pada Sampel 2, proses bisnis yang berjalan sudah cukup jelas pengaturannya
dikarenakan melibatkan instansi pemerintah daerah, hal ini pun harus dilakukan
penelitian lebih lanjut untuk memastikan apakah di daerah lain proses yang terjadi
sama dengan program yang sama sehingga ini menjadi sebuah aturan yang
dilakukan oleh pusat dan wajib diikuti oleh seluruh daerah atau tidak.
Terakhir pada sampel 3, proses bisnis yang terjadi berdasarkan data yang diterima
masih perlu banyak sekali perbaikan dikarenakan alurnya yang belum teratur
sehingga terdapat kesimpang siuran dalam prosesnya, hal ini pun perlu diteliti lebih
lanjut apakah proses yang berjalan memang berjalan apa adanya tanpa memiliki
panduan yang dibakukan oleh lembaga, atau karena conditional dikarenakan saat
data diambil terdapat pertambahan muzakki yang tidak diprediksi oleh lembaga.
Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa proses bisnis yang terjadi dengan 3
sampel proses penerimaan dana yang diambil mewakili seluruh lembaga zakat di
Pulau Jawa ini telah berjalan dengan baik walapun belum memiliki aturan yang
baku sebagai pedoman lembaga dan berjalan berdasarkan situasi dan kondisi yang
terjadi dilapangan pada saat proses sistem penerimaan dana ini terjadi.
2. Berdasarkan internal control dapat disimpulkan bahwa pada sampel 1, secara
umum tanpa melihat kedalam organisasi pengendalian internal sudah berjalan
dengan semestinya dengan harapan hal ini bisa ditingkatkan kembali. Beberapa
poin yang perlu diperhatikan adalah dalam proses bisnisnya perlu penambahan lagi
untuk lebih memperjelas alur aktivitas dan datanya.
Pada Sampel 2, internal control yang dilakukan membutuhkan beberapa perbaikan
untuk menjaga amanah dana yang diberikan masyarakat melalui lembaga ini dan
hal ini akan mempengaruhi proses bisnis yang dilakukan terhadap alur aktivitas
dan data yang ada.
Pada Sampel 3, membutuhkan banyak perbaikan untuk internal control dimana
pada lembaga ini masih memerlukan kejelasan akan aktivitas dan data yang terjadi
sesuai dengan pertanggungjawabannya kepada masyarakat.
Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa pengendalian internal yang terjadi
dengan 3 sampel proses penerimaan dana yang diambil mewakili seluruh lembaga
zakat di Pulau Jawa ini masih memerlukan banyak perbaikan terutama dalam
masalah monitoring. Selain itu dikarenakan memiliki keterbatasan sumber daya
manusia maka pengendalian internal pun bermasalah dalam hal pemisahan tugas.
Hal ini jika tidak diperbaiki dengan cepat maka akan sangat sulit untuk
lxxii
dipertanggungjawabkan karena ada kemungkinan menimnulkan kesalahan yang
dilakukan secara sengaja ataupun tidak sengaja.
Kesalahan tersebut tentunya berkaitan dengan dana yang dihimpun dari lapangan,
dimana kita tahu bahwa dana yang diserahkan masyarakat adalah dana yang harus
dipertanggungjawabkan bukan hanya kepada manusia tetapi juga kepada sang
pencipta Allah SWT.
Rekomendasi
Adapun rekomendasi yang diberikan adalah sebagai berikut :
1. Lembaga zakat adalah suatu lembaga yang mengumpulkan dana masyarakat dalam
bentuk zakat, infaq dan sedekah yang harus dipertanggungjawabkan langsung pada
masyarakat. Maka untuk itu harus memperhatikan proses bisnis yang dilakukan
agar prosedural penerimaan dana dapat berjalan dengan baik dan dapat
memudahkan untuk dilaksanakan hingga informasi akhir dapat dipublikasikan pada
masyarakat.
2. Untuk pertanggungjawabannya maka seluruh lembaga harus dilakukan internal
control seperti yang sudah dibahas pada analisis sebelumnya untuk mendapatkan
aktivitas yang sehat secara keuangan dan lembaga.
3. Untuk melaksanakan semua ini maka kebijakan dari lembaga terutama pihak
eksekutif perlu memberikan dukungan sebagai bentuk dari kepedulian atas
tanggungjawab lembaga terhadap masyarakat pemberi dana dan Allah SWT.
DAFTAR PUSTAKA
Badan Amil Zakat Nasional, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB. “Potensi Zakat
Nasional”, http://www.baznas.or.id/ind/?view=detail&t=berita&id di unduh pada
tanggal 14 Juli 2011.
Daud, M. Ali. Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI Press.
Departemen Agama, Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat.
2007. Standarisasi Manajemen Zakat. Jakarta: Depag.
Departemen Agama. 2003. Peraturan Perundang-undangan Pengelolaan Zakat. Jakarta:
Dirjen BIMAIS dan Penyelenggaraan Haji Departemen Agama RI.
_________________. 2006. Pedoman Zakat. Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Zakat
Direktorat Jenderal BIMAIS Depag.
Hafiduddin, Didin, Ahmad Juwaini. 2007. Membangun Peradaban Zakat: Sebuah Jalan
Kegemilangan Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat.
Hafiduddin, Didin. 2006. Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta: Gema Insani Press.
Hall, James A. 2007. Accounting Information System 4th
Ed, Edisi Terjemah. Jakarta:
Salemba Empat.
lxxiii
Juwaini, Ahmad. 2005. Panduan Direct Mail untuk Fundraising. Depok: PIRAMEDIA.
Karim A. Adiwarman, A. Azhar Syarief. “Fenomena Unik Di Balik Menjamurnya
Lembaga Amil Zakat (LAZ) Di Pulau Jawa”, http://imz.or.id/new/publication/43/
di unduh pada tanggal 14 Juli 2011.
M, Jogiyanto H. 1999. Analisis dan Desain Sistem Informasi: Pendekatan Terstruktur
Teori dan Praktek Aplikasi Bisnis Edisi Ke-2. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi Edisi Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.
NN, “Proyeksi Zakat 2010: Mengoptimalkan Potensi di Tengah Ancaman Sentralisasi”,
yang diakses melalui
http://myzone.okezone.com/index.php/content/read/2009/12/24/3/38/proyeksi-
zakat-2010-mengoptimalkan-potensi-di-tengah-ancaman-sentralisasi di unduh
tahun 2010.
Pusat Ekonomi dan Bisnis Syariah (PEBS) FE UI dan Cicrle of Information and
Development (CID) Dompet Dhuafa Republika, Pulau Jawa Zakat and
Development Report. 2009. Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju
Kesejahteraan Ummat. Jakarta: PEBS FEUI dan CID.
Rama, Dasaratha V, Frederick L. Jones. 2008. Accounting Information System 18th
Edisi
Terjemah. Jakarta: Salemba Empat.
Romney, Marshall B, Paul John Steinbart. 2004. Accounting Information Systems9th
Ed.
Jil.1. Jakarta: Salemba Empat.
______________________________________. 2005. Accounting Information Systems9th
Ed. Jil.2. Jakarta: Salemba Empat.
Recommended