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INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN
SIMULACRO BORDE COSTERO
REGIÓN DE LOS LAGOS
Simulacro realizado el 25 de octubre de 2018
Jesús Venegas Bueno
Departamento de Prevención Comunitaria
Unidad de Simulacros y Simulaciones
jvenegas@onemi.gov.cl
2
Agradecemos a cada una de las personas y organizaciones que coordinadamente con la
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI), hicieron posible la realización
del simulacro de sismo y tsunami en el borde costero de la Región de Los Lagos. Especialmente a los
municipios de San Juan de la Costa, Purranque, Río Negro, Puerto Montt, Maullín, Calbuco, Los
Muermos, Fresia, Cochamó, Puerto Varas, Ancud, Castro, Quellón, Quemchi, Quinchao, Curaco de
Velez, Queilen, Puqueldón, Chonchi, Chaitén y Hualaihué. A los integrantes del Sistema Regional de
Protección Civil y en particular a quienes colaboraron como evaluadores del ejercicio.
Colaboradores: Se agradece la participación de los estudiantes de educación superior
(Universidad de Aconcagua, INACAP, AIEP y Santo Tomas), estudiantes de educación escolar,
Carabineros, Bomberos, Funcionarios Municipales y funcionarios de distintas organizaciones
públicas, privadas y de voluntariado.
Como citar este documento: Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior
(ONEMI). Venegas, Jesús. Informe Técnico de Evaluación Simulacro Sismo y Tsunami Borde Costero
Región de Los Lagos. Santiago, Chile: ONEMI 2018.
3
Índice 1. SÍNTESIS .....................................................................................................................................5
2. ANTECEDENTES GENERALES ......................................................................................................5
3. OBJETIVOS .................................................................................................................................6
3.1. Objetivo General ................................................................................................................6
3.2. Objetivos Específicos .........................................................................................................6
4. ESCENARIO .................................................................................................................................6
5. EJERCICIOS EN LA REGIÓN .........................................................................................................7
6. PROCESO DE EVALUACIÓN ........................................................................................................7
6.1. Capacitación de evaluadores .............................................................................................8
6.2. Instrumentos de evaluación ..............................................................................................8
6.3. Evaluaciones ......................................................................................................................8
7. RESULTADOS: .............................................................................................................................9
7.1. Meta y participación. .............................................................................................................9
7.2. Evaluación y operatividad del plan de evacuación. ............................................................11
8. ANÁLISIS Y RESULTADOS DEL SIMULACRO .............................................................................12
8.1. Análisis y resultados “vías de evacuación” .....................................................................13
8.2. Análisis y resultados “Zonas de Seguridad” ....................................................................16
8.3. Análisis y resultados “establecimientos de educación parvularia y escolar en zona de
amenaza de tsunami” ..................................................................................................................20
8.4. Análisis y resultados “puntos estratégicos” ....................................................................27
8.5. Resultados del proceso de evaluación en perspectiva comparada ................................33
8.6. Tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación ............................................34
8.7. Tiempos de evacuación ...................................................................................................35
9. FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................................................36
10. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO ....................................37
11. ANEXOS ................................................................................................................................40
11.1. Escenario simulacro Región de Los Lagos ....................................................................40
11.2. Porcentajes de aprobación según pauta de evaluación aplicada ...............................44
4
11.3. Fotos del simulacro ......................................................................................................49
5
1. SÍNTESIS
Este informe expone los principales resultados obtenidos en la evaluación del Simulacro
Regional de sismo y tsunami realizado en el borde costero de la Región de Los Lagos el día 25 de
octubre de 2018, a las 10:50 horas. Los resultados y observaciones del proceso de evacuación
desarrollado por la población que habita, trabaja, estudia o transita en zona de amenaza de tsunami,
así como también el tipo de participación y preparación de la comunidad, han sido recogidos
principalmente del análisis de un grupo de dimensiones contenidas en las pautas de evaluación que
fueron aplicadas durante el desarrollo del ejercicio.
La información utilizada para llevar a cabo el análisis proviene de la “Planilla de evaluación
simulacro borde costero Región de Los Lagos 2018”, base de datos generada con los resultados
recolectados de todas las pautas de evaluación aplicadas durante el ejercicio y correctamente
ingresadas en la plataforma web habilitada por ONEMI.
En términos generales, la evaluación aplicada en este simulacro obtuvo resultados positivos,
principalmente por el compromiso por parte de las autoridades y el comportamiento de la población
durante el proceso de evacuación.
Este informe está dividido de acuerdo a los siguientes temas: Antecedentes generales;
instrumentos de evaluación; capacitación y evaluadores; análisis y resultados del simulacro; tipo de
desplazamiento observado; tiempos de evacuación; fortalezas; oportunidades de mejora y; anexos.
2. ANTECEDENTES GENERALES
En términos generales, un simulacro es un ejercicio práctico en terreno, el cual busca, por
un lado, acercar a sus participantes lo más posible a una situación real de desastre, con el propósito
de evaluar la respuesta de la comunidad ante una eventual emergencia, en este caso, un sismo de
mayor intensidad. Asimismo, ONEMI, en la planificación y desarrollo de los simulacros, también
genera las instancias necesarias para que las instituciones responsables de alertar y difundir a la
población sobre la ocurrencia de tsunamis practiquen sus planes y protocolos de acción.
Teniendo lo anterior como antecedente, el jueves 25 de octubre de 2018 a las 10:50 horas,
en el marco de la implementación del programa Chile Preparado, se realizó un Simulacro en el Borde
Costero de la Región de Los Lagos, abarcando las comunas de San Juan de la Costa (Maicolpué, Bahía
Mansa y Pucatrihe), Purranque (Manquemapu), Río Negro (Caleta Condor y Caleta Huellelhue),
Puerto Montt (Angelmó, Puerto Montt Urbano y Pelluco), Maullín (Maullín Urbano, Ribera Norte,
Carelmapu, Quenuir, Amortajado), Calbuco (Sector La Vega, Calbuco Urbano y Pargua), Los
Muermos (Caleta Estaquilla y Llico Bajo), Fresia (Sector Llico Bajo y Punta Capitanes), Cochamó
(Cochamó Urbano y Pueblo Hundido), Puerto Varas (Sector Rollizo), Ancud (Sector Pinguineras,
Ancud Urbano, Puñihuil y Villa Chacao), Castro (Castro Urbano), Quellón (Punta de Lapas hasta San
Antonio y Quellón Urbano), Quemchi (Quemchi Urbano), Quinchao (Achao Urbano), Curaco de
6
Velez (Curaco Urbano), Queilen (Queilen Urbano, Isla Acui, Isla Tranqui), Puqueldón (Andachildo y
Liucura), Chonchi (Cucao), Chaitén (Chaitén Urbano y Ayacara), Hualaihué (Hornopirén y Contao).
Si bien la comuna de Dalcahue está ubicada en el borde costero de la Región de Los Lagos y
fue parte la planificación del simulacro en su territorio. Esta comuna no pudo participar de la
actividad producto de un incendio estructural ocurrido en las instalaciones del municipio durante el
día miércoles 24 de octubre de 2018, por lo que no ha sido considerado como parte de la evaluación
del ejercicio.
Este ejercicio contó con la colaboración de 400 evaluadores externos y logró la movilización
de 69.383 personas evacuadas desde las zonas de amenaza de tsunami (contabilizadas en las pautas
de evaluación). Cabe destacar que en este simulacro se puso a prueba el Sistema de Alerta de
Emergencia SAE, sistema utilizado por ONEMI para reforzar el alertamiento a la población frente a
situaciones de emergencia a través de un mensaje visual y sonoro, recibido por los teléfonos móviles
compatibles con este servicio. Dicho mensaje fue utilizado para la activación y desactivación del
ejercicio.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Entrenar el proceso de evacuación de la población frente a una emergencia simulada y
poner a prueba los planes de emergencia por la variable de riesgo: sismo y tsunami.
3.2. Objetivos Específicos
• Fomentar una cultura preventiva y de auto cuidado en la sociedad, involucrando a
distintos actores de la comunidad, propendiendo a aumentar la atención y
preparación de la ciudadanía frente a un escenario de sismo y tsunami.
• Lograr una alta participación del público objetivo al que está dirigido el ejercicio.
• Generar una instancia para que las instituciones puedan poner a prueba sus
respectivos planes de emergencia por la variable sismo y tsunami.
• Evaluar dimensiones: condiciones de seguridad, implementación de emergencia,
acciones de preparación inclusiva, comportamiento y organización de la comunidad
y tiempos de evacuación.
• Identificar fortalezas, brechas y oportunidades de mejora respecto al proceso de
evacuación de la población de la Región de Los Lagos.
4. ESCENARIO
Un escenario es la representación de uno o varios eventos destructivos, presentados de
forma cronológica, que potencialmente pueden ocurrir en un momento y lugar específico, que
desencadenan una situación de emergencia, desastre o catástrofe. Contempla, por un lado, la
7
utilización de información técnica propia del evento a simular y, por otro, considera infraestructura
crítica y población potencialmente afectada.
En este simulacro, se contó con el apoyo del Centro Sismológico Nacional (CSN), quienes
proporcionaron los datos técnicos del sismo, el Servicio Hidrográfico y Océano Grafico de la Armada
(SHOA), facilitando los boletines de amenaza de tsunami para las costas de Chile y los profesionales
de Fortalecimiento de Gestión del CAT Nacional, quienes proporcionaron las intensidades del
evento simulado. A continuación se muestra el escenario1 utilizado para este ejercicio:
Tabla 1: Escenario simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los Lagos.
PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)
Latitud -41.780 Ancho de Falla 61 km
Longitud -74.140 Longitud de Falla 126 km
Profundidad 40 km Referencia Geográfica 27 km al noroeste de Ancud. Fuente: CSN, datos generados en febrero de 2018 para la Unidad de Simulacros y Simulaciones de ONEMI.
5. EJERCICIOS EN LA REGIÓN
Tras la institucionalización de los simulacros como programas preventivos de ONEMI,
anteriormente se habían ejecutado tres simulacros de sismo y tsunami en el borde costero de la
Región de Los Lagos y dos simulaciones dirigidas a los integrantes del Comité de Operaciones de
Emergencia, según el siguiente detalle:
Tabla 2: Simulacros realizados en la Región de Los Lagos.
Año Tipo de simulacro N° de Participantes
2013 Sismo y tsunami – borde costero regional 25.284
2014 Sismo y tsunami – borde costero regional 17.642
2015 Sismo y tsunami – borde costero regional 31.000 Fuente: Elaboración propia unidad de Simulacros y Simulaciones.
Tabla 3: Simulaciones realizadas en la Región de Los Lagos.
Año Tipo de ejercicio Variable
2012 Simulación COE Regional Sismo y tsunami
2017 Simulación COE Regional Evento meteorológico Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones.
6. PROCESO DE EVALUACIÓN
Las evaluaciones de simulacros contemplan la ejecución de varias etapas. La primera de ellas
corresponde a la captación y adhesión de voluntarios para ser evaluadores del ejercicio, seguida de
1 Ver anexo 11.1, “Escenario simulacro Región de Los Lagos”.
8
la coordinación y desarrollo de capacitaciones de evaluadores del simulacro, las cuales son
realizadas por funcionarios de ONEMI.
Una vez finalizado el ejercicio (en un plazo máximo de 48 horas), se les solicita a los
evaluadores ingresar la información recolectada en el día del simulacro a la plataforma limesurvery
habilitada por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Esta información es almacenada en una
base de datos, la cual es depurada y analizada por miembros de la Unidad de Simulacros y
Simulaciones de ONEMI, obteniendo los resultados aplicados durante la ejecución del simulacro.
6.1. Capacitación de evaluadores
El proceso de capacitación para evaluadores voluntarios (as) del simulacro de sismo y
tsunami en el borde costero de la Región de Lagos, fue realizada por personal de ONEMI,
específicamente por los funcionarios de la Dirección Regional de ONEMI Los Lagos.
La capacitación es de carácter obligatorio para los evaluadores y en ella se entregan
contenidos útiles para realizar la evaluación, tales como objetivos del ejercicio, sus implicancias y el
alcance de la evaluación. Junto a lo anterior, se presentan y analizan las pautas de evaluación y se
resuelven las dudas emergentes sobre estas herramientas. Se trata de una instancia de interacción
directa entre personal de ONEMI y la comunidad representada en los evaluadores. En el proceso de
evaluación también participan líderes o “coordinadores de evaluadores” a cargo de la coordinación
de los evaluadores pertenecientes a cada una de las organizaciones que contribuyen en este
proceso.
Para este simulacro ONEMI realizó 25 capacitaciones a estudiantes de Educación Superior
(Universidad de Aconcagua, INACAP, AIEP y Santo Tomas), Estudiantes de educación escolar,
Carabineros, Bomberos, Funcionarios Municipales y funcionarios de distintas organizaciones
públicas y agrupaciones privadas pertenecientes al sector salmonero, formando en total a 400
evaluadores.
6.2. Instrumentos de evaluación
En este simulacro se recopiló información del proceso de evacuación del borde costero de
la Región de Los Lagos a través de 4 pautas de evaluación:
- Pauta de evaluación para vías de evacuación.
- Pauta de evaluación para zonas de seguridad.
- Pauta de evaluación de puntos estratégicos.
- Pauta de evaluación para establecimientos de educación parvularia y escolar en zona
de amenaza de tsunami.
6.3. Evaluaciones
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El día del simulacro registraron 316 pautas de evaluación las que fueron correctamente
aplicadas e ingresadas a la plataforma web de ONEMI. Del total de pautas, 92 corresponden a “vías
de evacuación”, 85 a “zonas de seguridad”, 81 a “establecimientos de educación parvularia y escolar
en zona de amenaza de tsunami” y 57 a “puntos estratégicos”.
Gráfico 1: Pautas de evaluación expresadas en porcentajes respecto al total.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
7. RESULTADOS:
7.1. Meta y participación.
En este simulacro, el público objetivo fueron las personas que habitan o transitan en zona
de amenaza de tsunami en la región de Los Lagos. La meta del ejercicio se estableció analizando el
total de evacuados en simulacros anteriores y a través de consulta directa a cada municipio
participante. De este análisis se desprende como meta a un total de 35.000 personas.
El día del simulacro se elaboró un sistema de monitoreo liderado por CAT Regional junto a
los Integrantes del Sistema Regional de Protección Civil y los Encargados Comunales de Emergencia,
logrando movilizar un total de 93.621 personas que participaron activamente del ejercicio, de las
cuales, 69.383 personas evacuaron el borde costero por la variable sismo tsunami y 24.238 personas
18%
29%
27%
26%
Pauta de Evaluación de PuntosEstratégicos
Pauta de Evaluación de Vías deEvacuación
Pauta de Evaluación de Zonasde Seguridad
Pauta de Evaluación paraEstablecimientos de EducaciónParvularia y Escolar en Zona deAmenaza de Tsunami
10
evacuaron por la variable de terremoto (fuera de la zona de amenaza de tsunami), superando
ampliamente la meta de participación establecida. La información se levantó desde dos fuentes 1)
radio y 2) grupo de WhatsApp con los respectivos encargados comunales de emergencia.
Tabla 4: Número de personas evacuadas, según comuna y sector.
Provincia Comuna Sectores evacuados Población Evacuada
Provincia Osorno
San Juan de la Costa Maicolpué , Bahía Mansa, Pucatrihue
503
Purranque Manquemapu 47
Rio Negro Caleta Condor y Caleta Huellelhue
270
Provincia Llanquihue
Puerto Montt Puerto Montt Urbano (Angelmó - Pelluco)
37366
Maullín Maullín Urbano, Ribera Norte, Carelmapu, Quenuir, Amortajado
2240
Calbuco Calbuco Urbano, (Sector La Vega) y Pargua
2205
Los Muermos Caleta Estaquilla y Llico Bajo 34
Fresia Sector Llico Bajo y Punta Capitanes
40
Cochamó Cochamó Urbano y Pueblo Hundido
300
Puerto Varas Sector Rollizo 76
Provincia Chiloé
Ancud Ancud Urbano, Puñihuil (Sector Pinguineras) y Chacao
4000
Castro Castro Urbano 4040
Quellón Quellón Urbano (Punta de Lapas hasta San Antonio)
10530
Quemchi Quemchi Urbano 700
Quinchao Achao Urbano 2337
Curaco de Velez Curaco Urbano 871
Queilen Queilen Urbano, Isla Acui, Isla Tranqui
570
Puqueldón Andachilco y Liucura 166
Chonchi Cucao 160
Provincia Palena
Chaitén Chaitén Urbano y Ayacara 1098
Hualaihué Hornopirén y Pichicolo 2100
Total de personas evacuadas por tsunami 69.383 Fuente: Planilla de monitoreo Simulacro Borde Costero Región de Los Lagos.
11
7.2. Evaluación y operatividad del plan de evacuación.
El día del simulacro y de acuerdo al plan Regional de Emergencias Región de Los Lagos 2018,
se establecieron roles y funciones para los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil, con
objeto de entrenar la difusión de Alerta y Alarma hacia la población en caso de un sismo de mayor
intensidad con posterior tsunami. Los roles y funciones estipuladas en plan fueron complementadas
con acciones específicas establecidas para cada organismo. Lo anterior se realizó según el siguiente
detalle:
Tabla 5: Roles y funciones realizadas por los integrantes del SRPC el día del simulacro.
Organismo Acción realizada el día del simulacro
Centro de Alerta Temprana ONEMI Región de Los Lagos.
Difundir inicio y fin del simulacro con los integrantes del Sistema Regional de Protección Civil mediante sistema radial. Solicitar al CAT Nacional mediante llamada telefónica envío de mensaje Sistema de Alerta de Emergencia (SAE), con objeto de reforzar los sistemas de alerta local y el inicio de la evacuación en las localidades de borde costero de la Región. Consolidar la información emanada desde el Sistema Regional de Protección Civil, particularmente desde los Encargados Comunales de Emergencia con la cantidad de personas evacuadas y situaciones de emergencia ocurridas durante el simulacro.
Encargados Comunales de Emergencia
Monitorear el proceso de evacuación en sus respectivas comunas e informar al CAT regional mediante comunicación radial o vía whatsapp la cantidad de personas evacuadas y situaciones de emergencia ocurridas producto del simulacro.
Bomberos El día del simulacro los carros bomba de Bomberos se ubicaron en puntos estratégicos con objeto de activar sus sirenas para indicar el inicio del simulacro a la población. Además, para reforzar esta acción, los cuarteles y centrales ubicadas en zona de amenaza de tsunami, también activaron sus mecanismos sonoros.
Carabineros de Chile Difundir la alerta de tsunami a la población ubicada en zona de amenaza de tsunami, activando las sirenas de los carros policiales. Entregar resguardo y seguridad a las personas evacuadas y recintos comerciales ubicados en zona de amenaza de tsunami durante la evacuación. Interrumpir y desviar el tránsito vehicular, con objeto de que la población realizará el proceso de evacuación de forma rápida y expedita hacia las zonas de seguridad.
12
Ejército de Chile Despliegue de recursos hasta los puntos de encuentro, con objeto de mantener el orden público y entregar reguardo y seguridad a las personas evacuadas.
Armada de Chile Activar las sirenas ubicadas en las capitanías de puerto de la región con objeto de informar el inicio del simulacro a la población.
Integrantes del COE Regional Previo al inicio del simulacro las Autoridades Regionales se reunieron fuera de la Gobernación de la Provincia de Llanquihue, desplazándose por las vías de evacuación hasta llegar al punto de encuentro más cercano ubicado a fueras de la Intendencia Regional. Con objeto de concientizar a la población, durante el día del simulacro las autoridades evacuaron portando kits de emergencia.
Gabinete Regional Despliegue en localidades del borde costero de la Región de Los Lagos como observadores del ejercicio.
Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones.
8. ANÁLISIS Y RESULTADOS DEL SIMULACRO
Esta sección presenta los principales resultados obtenidos a partir del análisis de la “planilla
de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los Lagos, 2018”, archivo
generado con la información suministrada por 316 pautas de evaluación aplicadas durante el
ejercicio y subidas correctamente por los evaluadores a la plataforma web habilitada por ONEMI.
En primera instancia se exponen los resultados globales de cada lugar evaluado según dimensión y
grupo de enunciados asociados. Posteriormente, se entregan los tiempos de evacuación y el tipo de
desplazamiento de los participantes del simulacro.
Teniendo lo anterior como antecedente, en esta sección se exponen los promedios
regionales de porcentajes de aprobación por cada una de las dimensiones evaluadas según pauta
de evaluación, promedios que son asociados a determinados niveles de logro y resultados de
acuerdo al siguiente detalle:
Resultado Descripción del logro obtenido % de aprobación
Deficiente Se observan pocos elementos implementados, no se reúnen las condiciones minas de seguridad para realizar el proceso de evacuación ante la ocurrencia de un sismo y tsunami.
0 a 39 %
Regular Se observan elementos bien implementados, pero no son suficientes para garantizar las condiciones mínimas de seguridad durante el proceso de evacuación.
40 a 69 %
Bueno Se considera suficiente y reúne las condiciones mínimas de seguridad para enfrentar una emergencia y desarrollar un buen proceso de evacuación.
70 a 89 %
Excelente Se observa que están sobre el logro esperado y reflejan una mayor preparación en cuanto a condiciones de seguridad,
90 a 100 %
13
logrando entregar una mejor respuesta en el momento de enfrentar una emergencia.
Fuente: Elaboración propia Unidad de Simulacros y Simulaciones de ONEMI.
8.1. Análisis y resultados “vías de evacuación”
Las vías de evacuación corresponden a las rutas designadas por el municipio para que las
personas que habitan, trabajan, estudian o transitan en zonas de amenaza de tsunami puedan
desplazarse de manera segura, rápida y expedita hacia los puntos de encuentro más cercanos o
zonas de seguridad frente a la ocurrencia de un sismo de mayor intensidad. Estas pueden ser una
calle o avenida de la vía pública que conecta la zona de amenaza con la zona segura.
A nivel regional, fueron evaluadas correctamente 92 vías de evacuación. La evaluación
general obtuvo 61% de aprobación, considerado un logro regular. Si bien existen elementos bien
implementados, no son suficientes para garantizar condiciones de seguridad de las personas
durante el proceso de evacuación. A continuación se muestra el detalle del número de vías de
evacuación evaluadas por comuna:
Tabla 6: Número vías de evacuación evaluada según comuna.
Región Comuna Total vías de evacuación
Región de Los Lagos
Ancud 13
Calbuco 12
Castro 1
Chonchi 2
Cochamó 1
Curaco de Velez 2
Hualaihue 3
Los Muermos 2
Maullín 11
Puerto Montt 8
Puerto Varas 1
Puqueldón 4
Purranque 1
Queilen 3
Quellón 8
Quemchi 7
Quinchao 9
San Juan de la Costa 4
Total vías de evacuación evaluadas a novel regional 92 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
14
Los resultados expuestos en el gráfico N°2, establecen los porcentajes de aprobación según
las dimensiones evaluadas en la pauta vías de evacuación, como se puede observar el
comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de evacuación y las condiciones de
seguridad en la vía publica obtuvieron resultados regulares, 57% y 64% de aprobación,
respectivamente.
Gráfico 2: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en vías de evacuación.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados condiciones de seguridad en vías de evacuación
En relación a esta dimensión, el enunciado que obtuvo porcentaje de aprobación más
elevado, es aquel que indica que “las vías de evacuación para tsunami están expeditas” (69% de
aprobación). En tanto, el resultado con menor porcentaje de aprobación hace referencia a si “las
vías de evacuación para tsunami están debidamente señalizadas” (40% de aprobación). En relación
a lo anterior, es importante que los municipios, gobernaciones, intendencia regional y Dirección
Regional de ONEMI Los Lagos, elaboren proyectos e implementen sistemas de señalización que
permita a las personas identificar rápidamente la ruta que lo llevará hasta las zonas de seguridad.
Además, se debe considerar que las vías de evacuación reúnan condiciones necesarias para el
traslado de personas en situación de discapacidad, elementos mínimos que garantizaran un mejor
proceso de evacuación.
57%64%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Condiciones de seguridad en vías deevacuación
Comportamiento de la comunidad enel trayecto por las vías de evacuación
15
Gráfico 3: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en la vía de evacuación
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de
evacuación.
Esta dimensión busca conocer el comportamiento observado por parte de la comunidad en
las vías de evacuación, destacando de manera positiva con 94% de aprobación, que “la evacuación
se desarrolló sin accidentes” y que el 72% de las vías de evacuación evaluadas el día del simulacro
corresponden a las establecidas por cada municipio. Lo cual contrasta, al hacer mención de si “en
las zonas urbanas, los vehículos particulares y de locomoción colectiva se detuvieron y las personas
evacuaron a pie”, enunciado que obtuvo un 32% de aprobación, esto implica que un 68% de las vías
de evacuación evaluadas los vehículos continuaron transitando y sus ocupantes no evacuaron a pie.
En relación a lo anterior, uno de los mayores problemas observados el día del simulacro fue
que el tránsito vehicular impidió el traslado rápido y seguro de las personas hasta los puntos de
encuentro. En este sentido, se debe definir en los planes internos de cada municipio, personas
responsables de controlar el tránsito vehicular, ya sea en un ejercicio de entrenamiento o ante la
ocurrencia de una emergencia real. Además, concientizar a las personas que durante la ocurrencia
de un sismo de mayor intensidad el proceso de evacuación se realice a pie, de esto modo se evitará
atochamientos y cuellos de botella, lo cual facilitará el traslado de las personas hasta los distintos
puntos de encuentro o zonas de seguridad.
40%
69%
58%
61%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Las vías de evacuación para tsunami,están debidamente señalizadas.
Las vías de evacuación para tsunamiestán expeditas.
Las vías de evacuación para tsunamison aptas para la circulación de
personas en situación de discapacidad.
Las vías de evacuación para tsunamipresentan buenas condiciones de
seguridad.
16
Gráfico 4: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento de la comunidad en el trayecto por las vías de evacuación.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
8.2. Análisis y resultados “Zonas de Seguridad”
Se entiende como zona de seguridad el destino final del proceso de evacuación que debe
entregar refugio temporal y seguridad a las personas que llegan a ese lugar. Las zonas de seguridad
o puntos de encuentro son definidas por cada municipio de acuerdo a su realidad local, pueden ser
plazas, intersecciones de calles, lugares abiertos y amplios. A nivel regional, se evaluaron 85 zonas
de seguridad o puntos de encuentro.
72%
94%
57%
32%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
En la vía pública, las personas utilizaronlas vías de evacuación para tsunami
señaladas en los mapas.
La evacuación se desarrolla sinaccidentes.
Se asiste a niños(as), adultos mayores,embarazadas y personas en situación de
discapacidad durante la evacuación.
En zonas urbanas, los vehículosparticulares y de locomoción colectiva se
detuvieron y las personas evacuaron apie.
17
Tabla 7: Número zonas de seguridad evaluadas según comuna.
Región Comuna Total vías de evacuación
Región de Los Lagos
Ancud 13
Calbuco 16
Castro 9
Chonchi 2
Cochamó 1
Curaco de Velez 4
Hualaihue 3
Los Muermos 2
Maullín 7
Puerto Montt 8
Puerto Varas 1
Puqueldón 1
Purranque 1
Queilen 2
Quellón 6
Quemchi 2
Quinchao 2
San Juan de la Costa 5
Total zonas de seguridad evaluadas a nivel regional 85 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
La evaluación aplicada en las zonas de seguridad tiene como objetivo conocer las
condiciones de seguridad que éstas reúnen y el comportamiento de la comunidad evacuada en la
zona segura. A nivel regional, esta evaluación obtuvo un 61% de aprobación, considerado un
resultado regular, esto debido a que los elementos observados durante la evaluación no reúnen las
condiciones necesarias para recibir la totalidad de población evacuada.
Según los resultados expuestos en el gráfico N°5, la dimensión comportamiento y
organización de la comunidad educativa obtuvo un 70% de aprobación, considerado bueno. Sin
embargo la dimensión condiciones de seguridad, obtuvo 50% de aprobación, considerado regular,
esto principalmente se debe a que las zonas seguras no se encuentran debidamente señalizadas y
dificultan el traslado de personas en situación de discapacidad.
18
Gráfico 5: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en zonas de seguridad.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados condiciones de seguridad en zonas de seguridad
En de la dimensión “condiciones de seguridad en zonas de seguridad” (gráfico N°6), se
destaca el enunciado que menciona si “las dimensiones de la zona de seguridad son adecuadas para
reunir a la población” con un 74% de aprobación, lo cual es considerado bueno. En tanto, el
enunciado “La zona de seguridad para tsunami se encuentra señalizada” obtuvo un 34% de
aprobación, considerado deficiente. Esto implica que en un 66% de los puntos de encuentro
evaluados, no se identificó que la zona de seguridad esté debidamente señalizada.
En relación a lo anterior, los mayores problemas observados el día del simulacro en los
puntos de encuentro es que éstos no están debidamente señalizadas, situación que dificulta su
identificación por parte de personas que no conocen el territorio y de personas que no están
familiarizadas con la amenaza de tsunami y su alcance. Asimismo, se identificó que la accesibilidad
de las personas en situación de discapacidad es dificultosa; y que un 52% de los puntos de encuentro
evaluados, no cuentan con buenas condiciones de seguridad.
En este sentido, se recomienda a los municipios de la Región de Los Lagos junto a la
Dirección Regional de ONEMI, adoptar las medidas necesarias para implementar las mejoras
identificadas durante la ejecución del simulacro, velando que las zonas de seguridad estén
debidamente señalizadas, permitan el acceso de personas en situación de discapacidad y libres de
elementos que puedan ocasionar otros accidentes (tendido eléctrico, postes, barrancas, etc.).
51%
70%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Condiciones de seguridad Comportamiento de la comunidad enla zona de amenaza de tsunami
19
Gráfico 6: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en zonas de seguridad.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados comportamiento de la comunidad en zona de amenaza de tsunami.
En los puntos de encuentro evaluados, se destaca de manera positiva que la mayoría de la
población que participó del simulacro, esperó con tranquilidad y orden en la zona de seguridad. Sin
embargo, gran parte de ellas, específicamente en un 72% de los puntos de encuentro evaluados, no
se observó que las personas no portaran un kit de emergencia. En relación a lo anterior, se concluye
que es importante reforzar que se debe evacuar con kits de emergencia en caso de un evento real,
este elemento debe contener provisiones básicas para ser autosuficientes por 72 horas.
34%
48%
49%
74%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
La zona de seguridad para tsunami seencuentra debidamente señalizada.
La zona de seguridad para tsunami seencuentra en un lugar con buenas
condiciones de seguridad.
La zona de seguridad permite laaccesibilidad de personas en situación
de discapacidad.
Las dimensiones de la zona deseguridad son adecuadas para reunir a
la población.
20
Gráfico 7: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento de la comunidad en la zona de amenaza de tsunami.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
8.3. Análisis y resultados “establecimientos de educación parvularia y escolar en zona de
amenaza de tsunami”
En relación a la evaluación de establecimientos de educación parvularia y escolar en zona
de amenaza de tsunami, fueron ingresadas correctamente a la plataforma web de ONEMI 81 pautas
de evaluación según el siguiente detalle:
28%
95%
82%
73%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Se observó a personas evacuar con su Kitde Emergencia.
Hubo tranquilidad y orden de losevacuados en la zona de seguridad para
tsunami.
Se identificó un líder en aquellos gruposde personas organizadas como:Establecimientos de Educación,
Instituciones Públicas, empresas ygrupos familiares.
La comunidad permaneció en la zona deseguridad hasta que las autoridadesdieran fin al ejercicio por distintos
medios de comunicación o presenciales.
21
Tabla 8: Número de establecimientos educacionales evaluados según comuna.
Región Comuna Total
Región de Los Lagos
Ancud 8
Calbuco 3
Castro 6
Chaitén 1
Chonchi 2
Cochamó 1
Curaco de Velez 3
Hualaihue 4
Maullín 13
Puerto Montt 7
Puerto Varas 3
Puqueldón 3
Purranque 1
Quellón 14
Quemchi 4
Quinchao 6
San Juan de la Costa 2
Total establecimientos educacionales evaluados 81 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Las evaluaciones aplicadas en los establecimientos educacionales ubicados en zona de
amenaza de tsunami, tienen como objetivo conocer las condiciones de seguridad y el
comportamiento de la comunidad educativa durante el proceso de evacuación. En términos
generales ésta obtuvo un 64% de aprobación, considerado un resultado regular.
Entre las dimensiones evaluadas, se destacan las dimensiones “implementación de
emergencia del establecimiento” y “comportamiento y organización de la comunidad”, con
resultados considerado bueno, 73% y 80% de aprobación, respectivamente. En tanto las
dimensiones “acciones de preparación inclusivas”, “condiciones de seguridad en la vía pública” y
“condiciones de seguridad al interior del establecimiento”, obtuvieron resultados considerados
regulares, 46%, 56% y 66% de aprobación respectivamente.
22
Gráfico 8: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en establecimientos educacionales ubicados en zona de amenaza de tsunami.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados condiciones de seguridad al interior de los establecimientos.
En relación a la dimensión condiciones de seguridad al interior del establecimiento, ésta
obtuvo un 66% de aprobación, considerado un resultado regular. A pesar de lo anterior, se destacan
los enunciados que hacen referencia a si “los establecimientos cuentan con zonas de seguridad
internas y/o externas predeterminadas” y si “Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas de
emergencia se encuentran expeditas”, con resultados considerados excelentes, 90% y 98% de
aprobación, respectivamente. En Tanto, la mayoría de los establecimientos educacionales no
poseen un sistema de traslado de lactantes ni cuentan con vías de evacuación alternativas en los
pisos superiores, obteniendo resultados considerados deficientes, 25 y 37% de aprobación
respectivamente.
En relación a lo anterior, es importante que los establecimientos educaciones implementen
sistemas de evacuación múltiple para el traslado de lactantes en caso de emergencia, con objeto de
trasladar los lactantes lo más rápido posible hacia las zonas de seguridad. Además, es fundamental
que los pisos superiores cuenten con vías de evacuación alternativas en caso de que las vías de
66%
73%
80%
56%
46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Condiciones deseguridad alinterior del
establecimiento
Implementaciónde emergencia del
establecimiento
Comportamiento yorganización de la
comunidadeducativa
Condiciones desegurida en la vía
pública
Acciones depreparación
inclusivas
23
evacuación principal se vean afectadas producto del sismo u otra emergencia, de este modo de
agilizará y optimizará el tiempo de evacuación de los alumnos.
Gráfico 9: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad al interior del establecimiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados implementación de emergencia de los establecimientos
Esta dimensión obtuvo un 73% de aprobación, lo cual es considerado bueno. Se destaca,
con resultados considerados excelentes los enunciados que hacen referencia a si “el
establecimiento cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y
tsunami” y si “se visualizan extintores en cada área del establecimiento debidamente instalados y
señalizados”, ambos con 93% de aprobación. En tanto con resultados regulares, fueron evaluados
los enunciados que mencionan si “se cuentan con algún sistema para el traslado de heridos”, “Se
cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a los estudiantes durante la
evacuación” y si” existe un plano general por sala, donde se indican las vías de evacuación, y zonas
de seguridad internas o externas”, 54, 59 y 67% de aprobación respectivamente.
24
En general esta dimensión obtuvo un buen resultado, no obstante se hace necesario que los
establecimientos educacionales puedan implementar sistemas que permitan el traslado de
personas heridas, como camillas y sillas de rueda.
Gráfico 10: Porcentajes de aprobación, dimensión implementación de emergencia del establecimiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados comportamiento y organización de la comunidad educativa
La dimensión comportamiento y organización de la comunidad educativa obtuvo un 80% de
aprobación considerado bueno. En esta dimensión, con resultados excelentes se destacan los
enunciados “se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia”, “finalizado el sismo,
el profesor guía la evacuación de los alumnos hacia la zona de seguridad para tsunami” y si “la
evacuación se desarrolla sin accidentes”, con 98 y 96% de aprobación respectivamente, en tanto, el
enunciado “existe un equipo de funcionarios de apoyo, para la evacuación de lactantes hacia la zona
de seguridad para tsunami” con un 35% de aprobación, considerado deficiente.
25
En relación a lo anterior, es fundamental que los planes de evacuación de cada
establecimientos educacional considere roles y funciones dirigidas al traslado de lactantes, junto
con la utilización de carros para trasladar a los menores hacia las zonas de seguridad.
Gráfico 11: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento y organización de la comunidad educativa.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados condiciones de seguridad en la vía pública
La dimensión condiciones de seguridad en la vía pública obtuvo un 56% de aprobación,
considerado regular. En esta dimensión se destaca, con un 72% de aprobación que gran parte de los
puntos de encuentro evaluados reúnen condiciones de seguridad adecuadas para reunir la
comunidad educativa. La situación difiere al observar la existencia de la señalética, un 60% de las
vías de evacuación evaluadas y ocupadas por estudiantes el día del simulacro, no cuenta con
26
sistemas de señalización claro que oriente a las personas para trasladarse hacia las zonas de
seguridad y puntos de encuentro.
Si bien esta evaluación está aplicada en los establecimientos educacionales, es
responsabilidad de cada municipio de asegurar las condiciones de seguridad de las vías de
evacuación, por lo que se recomienda de adoptar medidas necesarias para resolver las situaciones
antes mencionadas.
Gráfico 12: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad en la vía pública.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados acciones de preparación inclusiva
La dimensión acciones de preparación inclusiva obtuvo un 46% de aprobación, considerado
regular. En esta dimensión de destaca el enunciado que hace referencia a si “se observan los roles
de la comunidad educativa para dar asistencia a personas en situación de discapacidad” con un 80%
de aprobación, considerado bueno. En tanto los enunciados “el sistema de alarma interno es visible
(luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo”, “hay un kit de
emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad”,
fueron evaluadas de forma deficientes, 25, 26% de aprobación respectivamente.
En relación a lo anterior, se recomienda a los establecimientos educacionales ubicados en
zona de amenaza de tsunami implementar sistemas de alerta visibles (luces) en caso de existir
alumnos con discapacidad de origen auditivo. Además, de implementar kits de emergencia
inclusivos adaptado a las necesidades de personas en situación de discapacidad.
40%
67%
54%
47%
58%
72%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Las vías de evacuación para tsunami,están debidamente señalizadas.
Las vías de evacuación para tsunami,están expeditas.
Las vías de evacuación para tsunamipresentan buenas condiciones de
seguridad.
La zona de seguridad para tsunami seencuentra debidamente señalizada.
La zona de seguridad para tsunami seencuentra en un lugar con buenas
condiciones de seguridad.
Las dimensiones de la zona deseguridad para tsunami son adecuadaspara reunir a la comunidad educativa.
27
Gráfico 13: Porcentajes de aprobación, dimensión acciones de preparación inclusivas.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
8.4. Análisis y resultados “puntos estratégicos”
Se entiende como punto estratégico los inmuebles y/o lugares con alta afluencia de
personas ubicados en zona de amenaza de tsunami, estos puntos pueden ser edificios públicos,
centros comerciales, instalaciones industriales, etc. La evaluación se aplica desde su interior, esto
con el fin de conocer las condiciones de seguridad del inmueble, la implementación de emergencia,
el comportamiento de las personas y el desplazamiento de los ocupantes hasta las zonas de
seguridad o puntos de encuentro.
En relación a lo anterior, el día del simulacro se evaluó 57 puntos estratégicos. A
continuación, se muestra el número de puntos estratégicos evaluados según comuna:
28
Tabla 9: Número de puntos estratégicos evaluados según comuna.
Región Comuna Total
Ancud 7
Calbuco 8
Castro 5
Chonchi 2
Cochamó 1
Curaco de Velez 4
Hualaihue 2
Maullín 3
Puerto Montt 5
Puerto Varas 1
Puqueldón 2
Purranque 1
Quellón 4
Quemchi 6
Quinchao 5
San Juan de la Costa 1
Total de puntos estratégicos evaluados 57 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
En general la evaluación aplicada en los puntos estratégicos obtuvo un resultado de regular
(62% de aprobación). Al analizar los resultados de cada una de las dimensiones evaluadas, se pude
observar (gráfico N°14) que las “acciones de preparación inclusivas”, “condiciones de seguridad al
interior del inmueble”, la “implementación de emergencia” y el “comportamiento y organización de
los ocupantes”, obtuvieron resultados considerados regulares, 46, 60, 66 y 74% de aprobación
respectivamente.
29
Gráfico 14: Porcentajes de aprobación, dimensiones evaluadas en puntos estratégicos.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados condiciones de seguridad al interior del inmueble
En relación a las condiciones de seguridad al interior del inmueble, obtuvo un 60% de
aprobación, lo cual es considerado regular. En esta dimensión, se destaca el enunciado que hace
referencia a si “las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas del inmueble se encuentran
expeditas” con un 95% de aprobación considerado excelente. En tanto, el enunciado “existen
lugares de protección sísmica al interior del inmueble visiblemente identificados”, obtuvo un 32%
de aprobación, considerado deficiente.
En relación a los lugares de protección sísmica al interior de los establecimientos evaluados,
es importante que la infraestructura cumpla la norma anti sísmica, habilite en su interior lugares de
protección sísmica, esto con objeto de que las personas se puedan resguardar en su interior hasta
que finalice el sismo, ya que es riesgoso evacuar en movimiento y se pueden generar otras
situaciones de emergencia, como por ejemplo caída de muebles, quebrazón de vidrios y caída de
objetos colgantes que pueden llegar a provocar lesiones de gravedad.
60%66%
74%
46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Condiciones deseguridad alinterior delinmueble
Implementaciónde emergencia
Comportamiento yorganización delos ocupantes
Acciones depreparación
inclusivas
30
Gráfico 15: Porcentajes de aprobación, dimensión condiciones de seguridad al interior del inmueble.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados implementación de emergencia
La dimensión implementación de emergencia, obtuvo un 66% de aprobación, considerado
regular. Dentro de esta dimensión, se destacan los enunciados “hay personas capacitadas en
primeros auxilios” y si “se visualizan extintores en cada área del inmueble debidamente instalados
y señalizados” con resultados considerados buenos, 79 y 82% de aprobación respectivamente. En
tanto, los enunciados se “cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a las
personas durante la evacuación” y el “sistema de alarma interno es audible y mantiene un sonido
continuo” obtuvieron resultados regulares, 42 y 49% de aprobación.
En relación a lo anterior, se recomienda que las instalaciones ubicadas en zona de amenaza
de tsunami cuenten con sistemas de alertamiento ante la ocurrencia de una emergencia. Además,
contar con megáfonos u otros mecanismos que permita a los líderes de evacuación impartir
instrucciones durante el proceso de evacuación.
42%
32%
68%
77%
95%
44%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Existe un informe de inspección técnicadel inmueble que indique el cumplimiento
de la norma sísmica.
Existen Lugares de Protección Sísmica alinterior del inmueble visiblemente
identificados.
Las puertas tienen sentido de aperturahacia el exterior.
Se cuenta con un sistema de señalizaciónde seguridad claro, que oriente a las
personas hacia las vías de evacuación.
Las vías de evacuación, pasillos, escalerasy salidas del inmueble se encuentran
expeditas.
Existen vías de evacuación alternativas enlos pisos superiores del inmueble
31
Gráfico 16: Porcentajes de aprobación, dimensión implementación de emergencia.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados comportamiento y organización de los ocupantes
Esta dimensión obtuvo un 74% de aprobación, considerado un resultado bueno. Dentro de
esta dimensión, se destacan los enunciados “la evacuación se desarrolla sin accidentes” y si “se
utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia”, ambos con 93% de aprobación
considerados excelente. En tanto, con resultados regulares los enunciados “durante el sismo las
personas se ubican en lugares de protección sísmica” y si “los líderes de evacuación estaban
debidamente identificados”, obtuvieron un promedio de 40 y 42% de aprobación.
En relación a los líderes de evacuación, es impórtate que ante la ocurrencia de una
emergencia estos estén debidamente identificados con chalecos reflectantes, gorros, brazaletes u
otros elementos distintivos que permita a las personas identificarlos y seguir las instrucciones dadas,
esto permite optimizar y realizar un buen proceso de evacuación.
67%
56%
63%
74%
79%
82%
75%
75%
42%
49%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
El inmueble cuenta con un procedimiento escritode emergencia y evacuación ante sismo y…
Existe un plano general y por piso, donde seindican las vías de evacuación y zonas de…
El inmueble cuenta con iluminación deemergencia.
Hay un botiquín de primeros auxilios equipado ytransportable.
Hay personas capacitadas en primeros auxilios
Se visualizan extintores en cada área delinmueble debidamente instalados y señalizados
Hay personas capacitadas en el uso de extintores
Se cuenta con algún sistema de traslado deheridos.
Se cuenta con un megáfono u otro medio paraimpartir instrucciones a las personas durante la…
El sistema de alarma interno es audible ymantiene un sonido continuo.
32
Gráfico 17: Porcentajes de aprobación, dimensión comportamiento y organización de los ocupantes.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
Análisis y resultados acciones de preparación inclusiva
En esta dimensión, con un resultado regular se destaca el enunciado que hace referencia a
si “se observan los roles de los integrantes de la comunidad para dar asistencia a personas en
situación de discapacidad” con un 61% de aprobación. En tanto el enunciado “el sistema de alarma
interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo”,
obtuvo un 21% de aprobación, considerado deficiente.
En relación a lo anterior, se recomienda a las instalaciones ubicadas en zona de amenaza de
tsunami implementar sistemas de alerta visibles (luces) en caso de existir personas con discapacidad
de origen auditivo.
40%
86%
72%
42%
93%
87%
93%
79%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Durante el sismo, las personas se ubicanen Lugares de Protección Sísmica al
interior del inmueble.
Durante el sismo, las personas evacúanhacia una Zona de Seguridad.
Finalizado el sismo, se identifica un líderque guía a las personas a través de las
Vías de Evacuación.
Los líderes de evacuación estabandebidamente identificados.
Se utilizan las vías de evacuación internasy salidas de emergencia.
Se descarta el uso del ascensor durante laevacuación al interior del inmueble.
La evacuación se desarrolla sin accidentes.
Se revisan rápidamente las dependenciasverificando que no hayan quedado
personas al interior.
33
Gráfico 18: Porcentajes de aprobación, dimensión acciones de preparación inclusiva
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
8.5. Resultados del proceso de evaluación en perspectiva comparada
En el siguiente gráfico se pude observar los resultados generales según la pauta de
evaluación aplicada durante el simulacro.
21%
51%
40%
42%
49%
61%
58%
42%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
El sistema de alarma interno es visible (luces)en el caso de personas en situación de
discapacidad de origen auditivo
Los accesos, vías de evacuación y zonasseguras permiten la accesibilidad de personas
en situación de discapacidad.
Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptadoa las necesidades de las personas en situación
de discapacidad.
Se identificaron las necesidades especiales depersonas en situación de discapacidad para
otorgar la ayuda adecuada.
Se asiste a niños(as), adultos mayores,embarazadas y personas en situación de
discapacidad durante la evacuación.
Se observan los roles de los integrantes de lacomunidad para dar asistencia.
Se contemplan personas suplentes para darasistencia a quienes lo requieran.
Se identifica un apoyo externo para laevacuación.
34
Gráfico 19: porcentajes de aprobación, según lugar evaluado
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
En términos generales, las evaluaciones aplicadas en el simulacro de sismo y tsunami, borde
Costero de la región de Los Lagos obtuvieron resultados regulares, por lo que se recomienda a las
autoridades de la región y los representantes de las empresas privadas, asumir un rol proactivo y
fundamental relacionado a las vías de evacuación y puntos de encuentro, con objeto de alertar y
asegurar el rápido traslado de la población ubicada en zonas de amenaza de tsunami hasta una zona
segura.
8.6. Tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación
El desplazamiento de las personas durante el ejercicio se puede llevar a cabo de diferentes
formas. En este simulacro se utilizaron cuatro tipos de desplazamiento, “ordenado y rápido”,
ordenado y lento”, “desordenado y rápido” y “desordenado y lento”.
Como se puede observar en el gráfico N° 20, se destaca que el desplazamiento de las
personas hacia las zonas de seguridad o puntos de encuentro fue de forma ordenada. En este
sentido, el tipo de desplazamiento observado durante el simulacro se constituye como una fortaleza
a destacar en el ejercicio, esto principalmente se debe al interés y motivación de los participantes
en conocer cuáles serán las vías a utilizar en caso de una emergencia real.
62% 61% 61%64%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Puntosestrategicos
Vía de evacuación Zona de seguridad Establecimientoseducacionales
35
Gráfico 20: tipo de desplazamiento observado en vías de evacuación.
Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
8.7. Tiempos de evacuación
Los tiempos de evacuación durante el simulacro de sismo y tsunami en el borde costero de
la Región de Los Lagos se desarrolló de acuerdo a lo esperado. La población en general se desplazó
de formada ordenada hacia los puntos de encuentros y zonas de seguridad, lo que contribuyó a
generar un desplazamiento fluido de las personas. En resumen, el último grupo de personas, en
promedio tardó 19 minutos en llegar a los puntos de encuentro. Si bien el proceso de evacuación se
realizó dentro del tiempo esperado, es importante propender a alcanzar un menor tiempo de
evacuación. En relación a lo anterior y para alcanzar un menor tiempo de evacuación, es importante
mejorar las condiciones de las vías de evacuación, implementando un buen sistema de señalética y
que permita el fácil traslado de las personas en situación de discapacidad.
A continuación se presenta un cuadro que resume los tiempos alcanzados en este simulacro.
Tabla 10: Tiempos de evacuación simulacro borde coste ro Región de Los Lagos
TIEMPO DE EVACUACIÓN
Hora de inicio simulacro Hora de llegada primer grupo de
personas a zona de seguridad Hora de llegada del último
grupo a la zona de seguridad
10:50 10:58 11:09 Fuente: Elaboración propia a partir de la planilla de evaluación simulacro sismo y tsunami borde costero Región de Los
Lagos, 2018.
42%
32%
19%
6%
Ordenado y lento
Ordenado y rápido
Desordenado y lento
Desordenado y rápido
36
9. FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO
En esta sección se presentan las principales fortalezas identificadas en el simulacro, esto
incluye, entro otros, aquellos ítems que fueron evaluados de forma excelente y buena, es decir,
corresponden a aquellos aspectos en donde el logro es destacado o al menos previsto.
• La Región de Los Lagos no realizaba un simulacro de evacuación por las variables sismo y
tsunami desde el año 2015. Por lo tanto, la realización de este ejercicio es una fortaleza en
sí, la cual ha permitido entrenar a la comunidad y al Sistema Regional de Protección Civil
frente a la ocurrencia de un evento real.
• Asimismo, se destaca el compromiso por parte de las autoridades regionales con la
realización de este simulacro, quienes se desplegaron en terreno para realizar el proceso de
evacuación junto a las personas. En este sentido, se destaca la participación del Intendente
Regional, Gobernadores, encargados provinciales de Emergencia, Alcaldes, Encargados
comunales de emergencia y los Integrantes del COE Regional.
• Relacionado a lo anterior, se destaca la labor asumida por personal de Bomberos,
Carabineros, Policía de Investigaciones Armada de Chile y Ejército de Chile el día del
simulacro, quienes ayudaron con la activación del ejercicio mediante el sonido de sirenas
instaladas en los vehículos de emergencia, centrales de bomberos y capitanías de puerto de
la armada. Además, de asegurar el resguardo y seguridad de las personas evacuadas en las
vías de evacuación y puntos de encuentro.
• La meta de participación establecida por la Dirección Regional de ONEMI fue de 35.000
personas ubicadas en el borde costero de la Región de Los Lagos. El día del ejercicio se
contabilizó a más de 65.000 personas evacuadas por la variable de sismo y tsunami,
superando ampliamente lo esperado.
• Además, es importante destacar la participación de más de 24.000 personas por la variable
de sismo (ubicados fuera la zona de amenaza de tsunami). En este sentido, se reconoce el
interés de las personas y el compromiso de las empresas privadas y organismos públicos
que se sumaron en esta actividad preventiva a nivel regional. Esto demuestra el que la
organización del ejercicio fue capaz de extender el mensaje a participar del simulacro más
allá del público objetivo esperado.
• Para reforzar la activación del simulacro se utilizó el sistema de mensajería SAE, tanto para
indicar el inicio de la evacuación y el término del ejercicio, es también una fortaleza la cual
permitió a la población evacuada conocer y destituir en sus equipos celulares la alerta que
será enviada en caso de una situación real.
37
• Se destaca el compromiso de los evaluadores que de forma voluntaria contribuyeron con la
evaluación del simulacro donde se evaluaron vías de evacuación, puntos de encuentro,
establecimientos educacionales e infraestructura crítica.
• El comportamiento de la comunidad en las zonas seguras de amenaza de tsunami, también
es una fortaleza a destacar, ya que las personas se mantuvieron de forma ordenada en las
zonas seguras hasta que las autoridades dieron por finalizado el ejercicio.
• Se destaca el desplazamiento de la comunidad hacia las zonas de seguridad y puntos de
encuentro, que en su mayoría fue realizado en orden, siguiendo las vías de evacuación
establecidas por cada municipio. En relación a lo anterior y en caso de una emergencia real,
la comunidad juega un rol fundamental de primera respuesta, ya que si se encuentran una
localidad de borde costero y perciben un sismo que no les permita mantener en pie, deben
comenzar a evacuar de forma inmediata sin esperar la alerta por parte de las autoridades.
• Otro aspecto a destacar, es que durante el día del simulacro no se registraron situaciones
de emergencia o accidentes relacionadas a esta actividad, desarrollándose de una manera
segura y ordenada.
10. OPORTUNIDADES DE MEJORA IDENTIFICADAS EN EL SIMULACRO
En esta sección se presentan las principales oportunidades de mejora identificadas en el
simulacro, esto incluye aquellos ítems que obtuvieron los resultados más bajos en el proceso de
evaluación. Por lo tanto, los puntos identificados constituyen áreas que es necesario priorizar en el
trabajo y gestión a realizar durante los próximos años por parte del Sistema Regional de Protección
Civil.
• Alarma de tsunami, si bien el día del ejercicio se alertó a la población mediante la activación
de sirenas en los vehículos de emergencia de Bomberos, Carabineros y Armada de Chile. Se
recomienda formalizar través de todos los medios posibles el mecanismos de difusión de
alarma de tsunami. Asimismo, es importante que la Región de Los Lagos cuente con un
sistema de sirenas en las localidades del borde costero que permita alertar a la población
de una manera más rápida y eficiente en caso de una situación real. En este sentido, se
recomienda al Sistema Regional de Protección Civil realizar los esfuerzos necesarios para la
implementación de este sistema.
• Vías de evacuación, se recomienda a los municipios del borde costero de la Región de Los
Lagos, mejorar las condiciones de seguridad en las vías de evacuación. Esto principalmente
hace referencia a que las vías deben ser expeditas, alejadas de cables, muros que se puedan
derrumbar producto del sismo y que permitan el traslado rápido y fácil de las personas en
situación de discapacidad.
38
• La señalética es un aspecto importante a mejorar, en este sentido la recomendación es que
los municipios con localidades de borde costero, implementen un sistema de señalética
que permita tanto a los residentes como los turistas identificar cuando están en zona de
amenaza de tsunami, cuáles son las vías de evacuación a utilizar en caso de emergencia y
cuáles son las zonas de seguridad y puntos de encuentro definidos por la autoridad local,
esto permitirá que la población realice la evacuación de formada ordenada y rápida.
• Las zonas de seguridad, deben estar debidamente señalizada y permitir el rápido acceso de
las personas evacuadas, además de reunir condiciones de seguridad para asegurar la
integridad física de las personas. En este sentido, se recomienda a los municipios que las
zonas de seguridad y puntos de encuentro se encuentren debidamente señalizados,
ubicados en espacios abiertos, libre de postes y tendido eléctrico, los cuales en su acceso
permitan el rápido desplazamiento de personas en situación de discapacidad.
• Planos de evacuación, si bien la mayoría de las comunas que participaron del simulacro
elaboraron o actualizaron sus planes de evacuación por amenaza de tsunami, hay
municipios que aún no cuentan con este elemento. En este sentido, se recomienda a la
Dirección Regional de ONEMI junto a los municipios con localidades de borde costero,
trabajar en la realización de planos de evacuación ante la amenaza de tsunami, donde se
identifique claramente la zona de amenaza, vías de evacuación, zona segura y puntos de
encuentro.
• En relación a los puntos estratégicos y establecimientos educacionales que cuentan con más
de un piso, se les recomienda implementar vías de evacuación alternativa en los pisos
superiores, esto con el objetivo de optimizar el proceso de evacuación en caso de que las
vías de evacuación principal se vean afectadas ante la ocurrencia de un sismo u otra
emergencia.
• En cuanto a los sistemas de alarma internos tanto en los puntos estratégicos como los
establecimientos educacionales, es necesario implementar mecanismos de alertamiento
visibles (luces) en caso de existir personas en situación de discapacidad de origen auditivo.
• Proceso de evacuación en vehículos particulares o locomoción colectiva, en relación a lo
anterior y en caso de una emergencia o la realización de un simulacro, el llamado a la
comunidad es realizar el proceso de evacuación a pie utilizando las vías de evacuación
definidas por cada municipio, de este modo se evitan otro tipo de emergencia como por
ejemplo: atropello de peatones y colisiones.
• Se recomienda incentivar a las personas de la Región de Los Lagos a preparar y mantener
disponible un kit de emergencia con elementos básicos y de primera necesidad que sea fácil
de transportar en caso de emergencia. Lo anterior permitirá a las familias evacuadas ser
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auto sustentable durante las primeras horas de la emergencia mientras llega el apoyo por
parte de las autoridades.
• EL día del simulacro y con objeto de reforzar el inicio y termino de la actividad, se utilizó el
Sistema de Alarma de Emergencia (SAE) mediante el envío de un mensaje de texto a las
personas ubicadas en zona de amenaza de tsunami. Si bien esto fue considerado como una
fortaleza del ejercicio. Es importante destacar que, debido a problemas presentados en una
de las antenas repetidoras, este mensaje continuó llegando a distintas localidades del borde
costero de la región por aproximadamente 20 días finalizado el simulacro. Para evitar que
esto siga ocurriendo, en futuros ejercicios y en caso de una emergencia real, ONEMI informó
a SUBTEL de la situación y se solicitó que se tomen las medidas correctivas con las empresas
telefónicas involucradas. De esta manera se evita pérdida de confianza y desvalorización de
la herramienta en caso de una emergencia real.
• Finalmente, se recomienda a todos los municipios de la Región de Los Lagos identificar sus
principales amenazas y elaborar planes de emergencia, identificando los roles y funciones
por parte de los Integrantes del Sistema de Protección Civil, según el tipo de emergencia y
nivel de alerta. Lo anterior, en caso de un evento real, permitirá optimizar los tiempos de
respuesta y salvaguardar la integridad y vida de las personas expuestas ante la ocurrencia
de un evento real.
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11. ANEXOS
11.1. Escenario simulacro Región de Los Lagos
ESCENARIO – SIMULACIÓN COE REGIÓN DE LOS LAGOS
1. ANTECEDENTES GENERALES:
Región: Región de Los Lagos
Día: 25-10-2018
Hora: 10:50
2. PARÁMETROS SÍSMICOS:
Tabla 11: Informe preliminar CSN
PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)
Latitud -41.680 Ancho de Falla -
Longitud -74.060 Longitud de Falla -
Profundidad 42 km Referencia Geográfica 28 km al noroeste de Ancud.
Fuente: CSN (Centro Sismológico Nacional, Universidad de Chile) datos generados en febrero de 2018, creados para la Unidad de Simulacros y Simulaciones, ONEMI. Tabla 12: Informe final CSN
PARÁMETROS DEL SISMO (7.8 Mw)
Latitud -41.780 Ancho de Falla 61 km
Longitud -74.140 Longitud de Falla 126 km
Profundidad 40 km Referencia Geográfica 27 km al noroeste de Ancud.
Fuente: CSN (Centro Sismológico Nacional, Universidad de Chile) datos generados en febrero de 2018, creados para la Unidad de Simulacros y Simulaciones, ONEMI.
3. INTENSIDADES: REGIÓN DE LOS LAGOS
PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD
Palena
Palena V
Chaitén VI
Futaleufú V
Hualaihué VI
Chiloé
Chonchi VII
Quellón VI
Puqueldón VII
Quemchi VIII
Queilén VII
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Castro VII
Ancud VIII
Curaco de Vélez VII
Quinchao VII
Dalcahue VII
Osorno Puyehue VI
Osorno VII
Purranque VII
Puerto Octay VII
San Pablo VII
San Juan de la Costa VII
Río Negro VII
Llanquihue
Calbuco VIII
Los Muermos VIII
Fresia VIII
Cochamó VII
Maullín VIII
Puerto Varas VIII
Frutillar VIII
Puerto Montt VIII
Llanquihue VIII
Fuente: Elaboración propia en base a la información contenida en los parámetros sísmicos suministrados por el CSN, validado posteriormente por profesionales del CAT Nacional.
4. INTENSIDADES: REGIÓN DE LOS RÍOS
PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD
Valdivia
Corral VII
Mariquina VI
Lanco VI
Paillaco VII
Los Lagos VII
Panguipulli V
Máfil VI
Valdivia VII
Mehuín VI
Niebla VII
Ranco
Futrono VI
La Unión VII
Lago Ranco VI
Río Bueno VII
Fuente: Elaboración propia en base a la información contenida en los parámetros sísmicos suministrados por el CSN, validado posteriormente por profesionales del CAT Nacional.
5. INTENSIDADES: REGIÓN DE AYSÉN
PROVINCIA LOCALIDADES INTENSIDAD
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General Carrera Chile Chico s/p
Río Ibáñez s/p
Aysén Cisnes III
Guaitecas V
Aysén II
Coyhaique Coyhaique s/p
Lago Verde II
Capitán Prat Cochrane s/p
O’Higgins s/p
Tortel s/p
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5. SHAKEMAP:
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11.2. Porcentajes de aprobación según pauta de evaluación aplicada
PAUTA DE EVALUACIÓN DE VÍAS DE EVACUACIÓN [Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]
CONDICIONES DE SEGURIDAD EN VÍAS DE EVACUACIÓN
Las vías de evacuación para tsunami, están debidamente señalizadas. 40%
Las vías de evacuación para tsunami están expeditas. 69%
Las vías de evacuación para tsunami son aptas para la circulación de personas en situación de discapacidad. 58%
Las vías de evacuación para tsunami presentan buenas condiciones de seguridad. 61%
Promedio 57%
COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD EN EL TRAYECTO POR LAS VÍAS DE EVACUACIÓN
En la vía pública, las personas utilizaron las vías de evacuación para tsunami señaladas en los mapas. 72%
La evacuación se desarrolla sin accidentes. 94%
Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 57%
En zonas urbanas, los vehículos particulares y de locomoción colectiva se detuvieron y las personas evacuaron a pie. 32%
Promedio 64%
PAUTA DE EVALUACIÓN DE ZONAS DE SEGURIDAD [Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]
CONDICIONES DE SEGURIDAD
La zona de seguridad para tsunami se encuentra debidamente señalizada. 34%
La zona de seguridad para tsunami se encuentra en un lugar con buenas condiciones de seguridad. 48%
La zona de seguridad permite la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 49%
Las dimensiones de la zona de seguridad son adecuadas para reunir a la población. 74%
Promedio 51%
COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA ZONA DE AMENAZA DE TSUNAMI
Se observó a personas evacuar con su Kit de Emergencia. 28%
Hubo tranquilidad y orden de los evacuados en la zona de seguridad para tsunami. 95%
Se identificó un líder en aquellos grupos de personas organizadas como: Establecimientos de Educación, Instituciones Públicas, empresas y grupos familiares. 82%
La comunidad permaneció en la zona de seguridad hasta que las autoridades dieran fin al ejercicio por distintos medios de comunicación o presenciales. 73%
Promedio 70%
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PAUTA DE EVALUACIÓN PARA ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN PARVULARIA Y ESCOLAR EN ZONA DE AMENAZA DE TSUNAMI
[Región de Los Lagos – Jueves 25 de octubre de 2018]
CONDICIONES DE SEGURIDAD AL INTERIOR DEL ESTABLECIMIENTO
Existe un informe de inspección técnica del establecimiento que indique el cumplimiento de la norma sísmica. 58%
Existen Lugares de Protección Sísmica al interior del establecimiento visiblemente identificados. 59%
Hay algún sistema de evacuación múltiple para el traslado de lactantes. 25%
Las puertas tienen sentido de apertura hacia el exterior y un sistema para mantenerlas abiertas. 84%
Se cuenta con un sistema de señalización de seguridad claro, que oriente a las personas hacia las vías de evacuación. 86%
Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas se encuentran expeditas. 98%
Existen vías de evacuación alternativas en los pisos superiores del establecimiento. 37%
El establecimiento cuenta con zonas de seguridad internas y/o externas predeterminadas. 90%
Las zonas de seguridad internas y/o externas están debidamente señalizadas. 58%
Promedio 66%
IMPLEMENTACIÓN DE EMERGENCIA DEL ESTABLECIMIENTO
El establecimiento cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y tsunami. 93%
Existe un plano general y por sala, donde se indican las vías de evacuación y zonas de seguridad internas y/o externas. 67%
El establecimiento cuenta con iluminación de emergencia. 73%
Hay un botiquín de primeros auxilios equipado y transportable. 78%
Hay personas capacitadas en primeros auxilios 72%
Se visualizan extintores en cada área del establecimiento debidamente instalados y señalizados. 93%
Hay personas capacitadas en el uso de extintores 73%
Se cuenta con algún sistema de traslado de heridos 54%
Se cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a los estudiantes durante la evacuación. 59%
El sistema de alarma interno es audible y/o visible por todos y mantiene un sonido y/o visibilidad continua 74%
Promedio 73%
COMPORTAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Durante el sismo, los estudiantes y profesores se ubican en Lugares de Protección Sísmica al interior del establecimiento 65%
Durante el sismo, los estudiantes y profesores evacúan hacia una Zona de Seguridad al exterior del establecimiento
79%
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Finalizado el sismo, el profesor guía la evacuación de los alumnos hacia la zona de seguridad para tsunami. 96%
Los líderes de evacuación estaban debidamente identificados 46%
Se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia. 98%
Existe un equipo de funcionarios de apoyo, para la evacuación de lactantes hacia la zona de seguridad para tsunami. 35%
Se descarta el uso del ascensor durante la evacuación al interior del establecimiento. 77%
La evacuación se desarrolla sin accidentes. 96%
Se revisan rápidamente las salas de clases, baños y oficinas verificando que no hayan quedado personas al interior. 77%
En la vía pública, la comunidad educativa utilizó las vías de evacuación para tsunami señaladas en los mapas. 89%
La evacuación se realiza en dirección a la zona de seguridad para tsunami. 95%
En la zona de seguridad se pasa la lista de asistencia y se verifica la presencia de la totalidad de las personas. 69%
La comunidad educativa permaneció en la zona de seguridad hasta que las autoridades dieran fin al ejercicio. 93%
El establecimiento mantuvo la organización, tranquilidad y orden en la zona de seguridad para tsunami. 94%
El retorno al establecimiento fue realizado en orden. 94%
Durante el desarrollo del ejercicio, las personas cumplieron con las funciones asignadas en su plan de emergencia. 85%
Promedio 80%
CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA VÍA PÚBLICA
Las vías de evacuación para tsunami, están debidamente señalizadas. 40%
Las vías de evacuación para tsunami, están expeditas. 67%
Las vías de evacuación para tsunami presentan buenas condiciones de seguridad. 54%
La zona de seguridad para tsunami se encuentra debidamente señalizada. 47%
La zona de seguridad para tsunami se encuentra en un lugar con buenas condiciones de seguridad. 58%
Las dimensiones de la zona de seguridad para tsunami son adecuadas para reunir a la comunidad educativa. 72%
Promedio 56%
ACCIONES DE PREPARACIÓN INCLUSIVAS
El sistema de alarma interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo. 25%
Los accesos, vías de evacuación y zonas seguras permiten la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 54%
Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad.
26%
Se identificaron las necesidades especiales de personas en situación de discapacidad para otorgar la ayuda adecuada. 36%
Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 42%
Se observan los roles de los integrantes de la comunidad educativa para dar asistencia. 80%
Se contemplan personas suplentes para dar asistencia a quienes lo requieran. 58%
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Se identifica un apoyo externo para la evacuación. 44%
Promedio 46%
PAUTA DE EVALUACIÓN DE PUNTOS ESTRATÉGICOS [Región de Los Lagos – Jueves 25 de Octubre de 2018]
CONDICIONES DE SEGURIDAD AL INTERIOR DEL INMUEBLE
Existe un informe de inspección técnica del inmueble que indique el cumplimiento de la norma sísmica. 42%
Existen Lugares de Protección Sísmica al interior del inmueble visiblemente identificados. 32%
Las puertas tienen sentido de apertura hacia el exterior. 68%
Se cuenta con un sistema de señalización de seguridad claro, que oriente a las personas hacia las vías de evacuación. 77%
Las vías de evacuación, pasillos, escaleras y salidas del inmueble se encuentran expeditas. 95%
Existen vías de evacuación alternativas en los pisos superiores del inmueble 44%
Promedio 60%
IMPLEMENTACIÓN DE EMERGENCIA
El inmueble cuenta con un procedimiento escrito de emergencia y evacuación ante sismo y tsunami. 67%
Existe un plano general y por piso, donde se indican las vías de evacuación y zonas de seguridad ante tsunami. 56%
El inmueble cuenta con iluminación de emergencia. 63%
Hay un botiquín de primeros auxilios equipado y transportable. 74%
Hay personas capacitadas en primeros auxilios 79%
Se visualizan extintores en cada área del inmueble debidamente instalados y señalizados 82%
Hay personas capacitadas en el uso de extintores 75%
Se cuenta con algún sistema de traslado de heridos. 75%
Se cuenta con un megáfono u otro medio para impartir instrucciones a las personas durante la evacuación. 42%
El sistema de alarma interno es audible y mantiene un sonido continuo. 49%
Promedio 66%
COMPORTAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LOS OCUPANTES
Durante el sismo, las personas se ubican en Lugares de Protección Sísmica al interior del inmueble. 40%
Durante el sismo, las personas evacúan hacia una Zona de Seguridad. 86%
Finalizado el sismo, se identifica un líder que guía a las personas a través de las Vías de Evacuación. 72%
Los líderes de evacuación estaban debidamente identificados. 42%
Se utilizan las vías de evacuación internas y salidas de emergencia. 93%
Se descarta el uso del ascensor durante la evacuación al interior del inmueble. 87%
La evacuación se desarrolla sin accidentes. 93%
Se revisan rápidamente las dependencias verificando que no hayan quedado personas al interior. 79%
Promedio 74%
ACCIONES DE PREPARACIÓN INCLUSIVAS
48
El sistema de alarma interno es visible (luces) en el caso de personas en situación de discapacidad de origen auditivo 21%
Los accesos, vías de evacuación y zonas seguras permiten la accesibilidad de personas en situación de discapacidad. 51%
Hay un kit de emergencia inclusivo, adaptado a las necesidades de las personas en situación de discapacidad. 40%
Se identificaron las necesidades especiales de personas en situación de discapacidad para otorgar la ayuda adecuada. 42%
Se asiste a niños(as), adultos mayores, embarazadas y personas en situación de discapacidad durante la evacuación. 49%
Se observan los roles de los integrantes de la comunidad para dar asistencia. 61%
Se contemplan personas suplentes para dar asistencia a quienes lo requieran. 58%
Se identifica un apoyo externo para la evacuación. 42%
Promedio 46%
49
11.3. Fotos del simulacro
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