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8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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P R O R U R A L
I N C L U Y E N T E
I N F O R M E
D E
AVA N C E
2 0 1 2
MAGFOR‐MEFCCA
‐INTA
‐INAFOR
Managua, 13 de marzo del 2013
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
ACRONIMOS
AET
Area
de
Experimentación
TecnológicaATP Asistencia Técnica Pública
AVT Area de Validación Tecnológica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BPA Bono Productivo Alimentario
CAD Dólares Canadienses
CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
CENAGRO Censo Nacional Agropecuario
COSUDE
Agencia Suiza
para
el
Desarrollo
y la
Cooperación
CRISSOL Programa de Producción de Granos Básicos Cristiano Socialista y Solidario
DGPSA Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria
ECA Escuela de Campo
EMAS Es un tipo de bomba manual de fácil manejo y mantenimiento que sirve para extraer agua
de pozos de hasta 40 metros de profundidad.
ENABAS Empresa Nacional de Alimentos Básicos
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FA‐PTA II Financiamiento Adicional al Programa de Tecnología Agrícola Fase II
FC Fondo Común
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FONADEFO Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
FONDEAGRO Fondo de Desarrollo Agropecuario
GAFSP Programa Global para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria
GRUN Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
IDR Instituto de Desarrollo Rural
IICA Instituto Interamericano para la Cooperación en la Agricultura
INAFOR Instituto Nacional Forestal
INATEC Instituto Nacional Tecnológico
INIDE Instituto Nacional de Información de Desarrollo
INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente
MEFCCA Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa
MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNA Programa Nacional de Alimentos
PNAIR
Programa Nacional
de
Agroindustria
Rural
PNDH Plan Nacional de Desarrollo Humano
PNF Programa Nacional Forestal
PNUD Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
PPA Programa Productivo Alimentario
PRORURAL I
Programa Sectorial
de
Desarrollo
Rural
Productivo
Sostenible Incluyente
PSAN Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
PTA II Proyecto de Tecnología Agrícola en Apoyo a PRORURAL
RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur
SAF Sistemas Agroforestales
SETEC Secretaría Técnica de la Presidencia
SIGFA Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría
SIGFAPRO Sistema Integrado de Gestión de Proyectos
SISEVA Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje
SSAN Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Contenido Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. vi
Introducción ...................................................................................................................................... 12
1. Ejecución Física de Prorural Incluyente ......................................................................................... 13
1.1 Programa Nacional de Alimentos (PNA) ................................................................................. 13
1.1.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 del PNA .......................................... 14
1.1.2 Principales Avances en los indicadores del PNA y Servicios Institucionales .................... 44
1.2 Programa
Nacional
de
Agroindustria
Rural
.............................................................................
46
1.2.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 PNAIR ............................................ 46
1.3 Programa Nacional Forestal .................................................................................................... 54
1.3.1 Principales avances en los productos del POA 2012 PNF ................................................ 54
1.3.2 Principales Avances en los indicadores del PNF y Servicios Institucionales INAFOR ....... 72
2. Ejecución
Financiera
y Plan
de
Adquisiciones
...............................................................................
74
2.1 Presupuesto Asignado ............................................................................................................. 74
2.2 Ejecución Financiera. ............................................................................................................... 76
2.2.1 Ejecución por Programa Nacional .................................................................................... 79
2.3 Ejecución Comparativa Por Fuente Enero – Diciembre 2011/2012 ........................................ 81
2.4 Fondo Común .......................................................................................................................... 82
2.4.1 Ejecución del Fondo Común por tipo de presupuesto ..................................................... 83
2.4.2 Desembolsos 2011, 2012 y Programación 2013 ............................................................. 84
2.5 Plan de Adquisiciones 2012 ..................................................................................................... 89
3. Desempeño del Sector .............................................................................................................. 91
3.1 Indicadores de Desempeño global del sector ......................................................................... 91
3.1.1 Incremento de la Producción del volumen de los rubros priorizados ............................. 91
3.1.2 Rendimiento Agrícola de maíz y frijol .............................................................................. 92
3.1.3 Balanza Comercial Productiva .......................................................................................... 93
3.1.4 Incendios Forestales ......................................................................................................... 95
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Anexos ............................................................................................................................................. 110
Anexo 1 – Cuadros de Avance de Productos 2012 por Programa Nacional ............................... 110
Anexo 2 – Financiero ................................................................................................................... 119
Anexo 3 – Balanza Comercial Granos Básicos ............................................................................. 121
Anexo 4 – Reportes de Ejecución de Fondos Externos por fuente específica ............................ 122
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Resumen Ejecutivo
El PRORURAL Incluyente, es la expresión de la política nacional del sector agropecuario y forestal,
forma parte integral del Plan Nacional de Desarrollo Humano (2012‐2016), en línea con los
principios éticos, morales, naturales y humanistas, que reconocen plenamente el derecho de todas
y
todos
a
una
vida
digna.
El
objetivo
del
PRORURAL
Incluyente
es
“Contribuir
al
desarrollo
humano
equitativo
y
la
acumulación
patrimonial
de
las
familias
rurales
nicaragüenses
utilizando
de
forma
sostenible los recursos naturales.”
El PRORURAL Incluyente, lo implementan las instituciones del sector público agropecuario
MAGFOR, MEFCCA (IDR), INTA e INAFOR, a través de acciones en el territorio nacional, ordenadas
bajo tres grandes programas nacionales: el Programa Nacional de Alimentos (PNA), el Programa
Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) y el Programa Nacional Forestal (PNF), que se vinculan a
las prioridades de políticas para el sector agropecuario y forestal en el PNDH.
El principal sujeto de desarrollo son los pequeños y medianos productores agropecuarios, apícolas
y forestales, con participación de mujeres y jóvenes. Las instituciones ejecutoras del PRORURAL
Incluyente realizan sus acciones mediante procesos de articulación y complementariedad con las
instituciones que integran el Gabinete Nacional de la Producción, y un proceso de diálogo
permanente con las organizaciones y gremios del sector productivo y comercial que permiten la
implementación de
los
planes
institucionales
anuales
vinculados
a las
demandas
del
sector.
El año 2012, es el tercer año de implementación de esta segunda fase de PRORURAL Incluyente, y
se plantean los avances en relación a los productos establecidos para este año en el periodo
enero‐diciembre.
Ejecución Física del PRORURAL Incluyente durante el 2012 es del 80% promedio de los productos
planificados para este periodo
La ejecución física promedio de los tres programas nacionales durante el año 2012 es del 80%, con
un avance de ejecución financiera global del 86.5% con respecto a las metas de dicho periodo. Por
programa nacional, el avance físico financiero se presenta a continuación:
Programa Nacional Avance Ejecución Avance Ejecución
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Durante el año 2012 se atendieron aproximadamente a 501,425 personas a través de distintas
acciones tales como asistencia técnica, capacitaciones, asistencia alimentaria, bono productivo,
huertos
familiares,
forestaría
comunitaria,
entre
otros.
Cabe
destacar
que
este
es
un
cálculo
aproximado basado en servicios directos, donde un productor puede ser sujeto a más de un
servicio directo. Por programa nacional; PNA (369,477); PNAIR (96,814) y PNF (35,134).
Programa Nacional de Alimentos.
El Programa Nacional de Alimentos (PNA), implementado por el Ministerio Agropecuario y
Forestal, Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa; y el Instituto
Nicaragüense
de
Tecnología
Agropecuaria,
experimentó
un
73%
de
avance
en
los
principales
productos programados para este periodo, presentando una ejecución financiera del 89.76% de lo
proyectado para igual periodo.
El PNA durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la capitalización de las familias
pobres nicaragüenses en el ámbito rural y semiurbano, así como la implementación de programas
de manejo integrado de cultivos, ganadería, semilla y biotecnología, a través de asistencia técnica,
capacitaciones y apoyo
directo
a los
productores
del
país,
entre
otros.
De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 369,477 personas y sus familias, a través
de distintas modalidades de apoyo tales como bono productivo alimentario, asistencia técnica,
asistencia alimentaria, entre otros.
Durante este año se continúo con la implementación del Programa Productivo Alimentario, a
través de la entrega del bono productivo alimentario, ahora en su segunda fase. En el año 2012 se
entregaron 18,493
bonos
a igual
número
de
protagonistas
y sus
familias.
El CRISSOL por su parte apoyó la siembra de granos básicos en el ciclo productivo 2012/2013 de
42,027 manzanas para 22,161 productores organizados.
En asistencia alimentaria se entregaron un total de 3,785 TM en dos programas para atender a
203,873 personas con raciones alimenticias.
Recibieron asistencia
técnica
49,975
productores
en
dos
modalidades;
asistencia
técnica
pública
y
cooperativa. La cobertura alcanzada por el INTA en el año 2012 bajo la modalidad de Asistencia
Técnica Pública, se realizó a través de 22 Oficinas de Innovación Tecnológica con 153
extensionistas distribuidos en 123 municipios.
li d b li ió d l í i di l 9 8% d l b fi i i
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
En ganadería el 80% aplica más de dos prácticas tecnológicas de producción animal, las prácticas
más usadas son las de sanidad animal aplicada por el 76% de los y las productoras especialmente
en ganado
bovino.
Las
prácticas
de
sanidad
animal
más
usadas
por
los
productores
y productoras
son vacunación, desparasitación y vitaminado, en especial en ganado bovino.
En el tema de las sanidades agropecuarias, nos encontramos con que se mantiene en menos del
1% los rechazos por embarques agropecuarios por medidas sanitarias. La vigilancia fitosanitaria se
dio en 2.15 millones de hectáreas.
El programa de trazabilidad bovina incorporó 23,106 fincas al sistema y 148,230 bovinos.
Se mantiene el diálogo constante con los productores a través de 32 sesiones de trabajo
sostenidas en los territorios con una participación de 14,793 personas.
En el tema de políticas, se trabajaron las propuestas de siete programas nacionales para
incrementar la productividad: Granos Básicos, Ganadería, Café, Hortalizas, Cacao, Uso de agua con
fines agropecuarios y el programa de riego. Se reviso y actualizó la propuesta de Programa
Nacional de Reconversión de la Ganadería Bovina.
Programa Nacional de Agroindustria Rural.
El Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR), implementado por el Ministerio de
Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa experimentó un 75% de avance en los
principales productos programados para este periodo, presentando una ejecución financiera del
76%, cabe mencionar que esta ejecución corresponde a la parte financiera del IDR hasta agosto
del 2013
y ejecución
del
INTA
2012
en
el
componente
de
Desarrollo
Tecnológico.
El PNAIR durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la promoción de la
agroindustria rural a través de capacitaciones, la conformación de grupos asociativos con visión
empresarial, la identificación y la promoción de tecnologías campesinas para la protección de la
cosecha, entre otros.
De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 96,814 personas y sus familias a través
de
distintas
modalidades
de
apoyo,
tales
como
capacitaciones,
apoyo
con
tecnologías
para
la
protección de la cosecha, patio saludable, foros y rehabilitación de caminos.
Uno de los principales sujetos de apoyo han sido las mujeres protagonistas del bono productivo
alimentario, entre el apoyo brindado tenemos 3,661 mujeres capacitadas en habilidades de
ió f ió d d i l i ió d 2 0 3 i
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Se apoyaron los procesos asociativos a través de capacitaciones a equipos gerenciales y personal
administrativo (4,025); foros con productores de cultivos orgánicos y encuentros con el
movimiento agroecológico.
En el año 2012, se inicio el programa “Patio Saludable” donde se apoyo a 71,727 familias a nivel
nacional, esta actividad no estaba originalmente contemplada en el Plan Operativo 2012.
El apoyo a la producción se realizó con la rehabilitación de 182 Km de caminos rurales que facilitan
la salida de los productos agropecuarios. No se pudieron realizar los centros de conservación en
frío, trasladándose al 2013.
Programa Nacional Forestal
El Programa Nacional Forestal (PNF), implementado por el Instituto Nacional Forestal experimentó
un 91% de avance en los principales productos programados para este periodo, presentando una
ejecución financiera del 82%.
El PNF durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la Cruzada Nacional de
Reforestación, el
apoyo
a los
pueblos
de
la
Costa
Caribe
a través
de
la
forestería
comunitaria,
la
producción de semillas y plantas en viveros forestales, reducir las áreas y el número de incendios
forestales y promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques.
De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 35,134 personas y sus familias a través
de distintas modalidades de apoyo, tales como capacitaciones, proyectos de forestería
comunitaria, brigadas contra incendios, entre otros.
Se redujeron sustantivamente los incendios forestales (46) en un 82% del número de incendios
con respecto al 2011 y en 87% el área (2225.01 ha). Esto fue posible gracias al esfuerzo de la
población al participar 3,807 personas en capacitación para la prevención y control de incendios,
el INAFOR además de dar estas capacitaciones colaboró con el equipamiento de 187 brigadas
contra incendio.
La Cruzada Nacional de Reforestación apoyó con la reforestación de 12,793 ha; en la que
participaron
aproximadamente
400,000
personas.
Se
establecieron
518
viveros
con
una
producción de 9.85 millones de plantas.
Se encuentran construidas y operando 5 infraestructuras productivas de forestaría comunitaria. En
este tema participan 2,735 familias generando 1,710 empleos directos y 6,270 empleos indirectos.
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Avances en la Agenda de Diálogo
La agenda del 2012 estuvo marcada por: i) una intensa elaboración de estudios (Análisis del Gasto
Publico sectorial, estudios de apoyos al sector productivo, Evaluación de Medio Término del
PRORURAL Incluyente‐EMT, IV CENAGRO, definición de la estrategia de cambio climático sectorial,
entre otros), ii) cambios institucionales con la creación del Ministerio de la Economía Familiar y iii)
la preparación de programas propios de las agencias de cooperación.
El diálogo permitió que se conocieran los principales logros y desafíos que presentó el sector y se
analizaran los principales resultados de estudios, lo que permitió identificar los avances en la
estrategia
de
trabajo
sectorial
y
las
recomendaciones
para
fortalecer
la
acción
coordinada
y
complementaria en el territorio, así como el trabajo de la cooperación en los procesos de
armonización y alineamiento. Se trabajó en la definición de la estrategia de cambio climático para
el sector agropecuario, enriquecida con las acciones en marcha presentadas por el sector privado
en apoyo al desafío central. Se relevo el tema de las alianzas como modelo de trabajo para
alcanzar las metas establecidas en los programas y planes nacionales, y los temas de suelo, agua y
bosque como elementos centrales para el desarrollo del sector. El gobierno identifico sus
prioridades en
los
rubros
de
granos
básicos,
café,
ganadería,
cacao
y hortalizas,
entre
otros,
para
lograr una mejora en la productividad bajo principios agroecológicos, y la competitividad con
enfoque de cadena.
Los grupos de trabajo gobierno‐cooperación que mostraron resultados concretos fueron el de
Seguridad y Soberanía alimentaria y el de Desarrollo de Capacidades, destacándose el equipo de
trabajo de cambio climático y género.
En cuanto al dialogo con el sector productivo se realizó con distintos sectores de la población a
nivel nacional, con la participación en promedio de 14,793 personas, permitiendo conocer y
resolver en lo posible las prioridades de los pobladores de dichas comunidades, bajo la modalidad
de responsabilidad compartida. Entre las demandas más mencionadas están: Reparación de
caminos, Acceso a Financiamiento CRISSOL, tenencia de la tierra, electrificación Rural, Agua,
mejores condiciones de los centros escolares, asistencia técnica, entre otros. Se mantuvieron las
sesiones
de
dialogo
a
nivel
de
rubros
con
ganadería,
granos
básicos,
hortalizas
y
lácteos,
para
resolver los temas puntuales de política, entre los que destacan los temas de acceso a mercados y
precios.
El año 2012 fue el año donde se realizó la Evaluación de Medio Término de PRORURAL I, para lo
cual se contrato un equipo consultor para elaborar dicha evaluación y emitir recomendaciones
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
contribución eficaz y sinérgica a los lineamientos estratégicos del PNDH. Una nota importante es
que PRORURAL I ha dado un salto cualitativo y cuantitativo en su contribución a la mayor
transformación y calidad
de
vida
de
las
familias
nicaragüenses.
1
Avance Financiero
En el ejercicio presupuestario 2012, la asignación presupuestaria anual para las instituciones implementadoras de PRORURAL Incluyente fue de C$1,484.76 millones, de los cuales se correspondieron al MAGFOR C$671.7, INTA c$315.45, INAFORC$79.04 e IDR C$393.34, INIDE (a través del MAGFOR) C$25.23 millones para apoyar CENAGRO.
Producto de la Reforma Presupuestaria Decreto en Gaceta No. 182, Ley 809 realizada en Septiembre 2012, donde se hicieron ampliaciones, reducciones y reasignaciones dentro del presupuesto general de la Republica quedando el presupuesto ajustado de las instituciones implementadoras de PRORURAL Incluyente con un presupuesto total de C$1,266.6 millones; MAGFOR C$737.2, INTA C$229.8, INAFOR C$105.6 e IDR C$188.1 millones; INIDE de C$5.9 millones para apoyar el IV CENAGRO.
La
ejecución
financiera
fue
de
C$1,095.6
millones,
correspondiente
al
86.5%
del
total
del
presupuesto anual. A nivel institucional, la ejecución financiera del MAGFOR fue del 94% (C$693 millones), IDR 71% (C$134 millones), INTA 76%(C$176 millones), INAFOR 82% (C$87 millones) e INIDE 98% (C$6 millones).
Se ejecutó C$821.47 millones en el Programa Nacional de Alimentos; C$187.56 en el Programa Nacional de Agroindustria Rural y C$86.61 millones en el Programa Nacional Forestal; esto equivale a un 86.5% de ejecución por los 3 programas.
Plan de Adquisiciones
Para el año 2012, el plan de adquisiciones oficial de las cuatro instituciones ejecutoras de
PRORURAL (MEFCCA, MAGFOR, INTA, INAFOR) reportó una programación de C$641.95 millones
de los cuales se logró contratar un total de C$455.54 millones, logrando un avance del PACC 2012
del 71%.
Esta ejecución se vio afectada fuertemente por los rubros de obras, donde todas las instituciones
presentan retrasos en su ejecución; MAGFOR, laboratorios; INTA, cuartos fríos; INAFOR, edificio
central e IDR con dos obras de construcción.
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Introducción
El Gobierno
de
Reconciliación
y Unidad
Nacional
(GRUN),
ha
trabajado
con
prioridades
claramente
identificadas hacia el sector agropecuario y forestal. Las instituciones ejecutoras del PRORURAL
Incluyente: Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Instituto Nacional Forestal (INAFOR),
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Ministerio de Economía Familiar,
Comunitario, Cooperativo y Asociativo (MEFCCA) han orientado su gestión institucional a las
prioridades estratégicas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) indicadas en
PRORURAL Incluyente.
El PRORURAL Incluyente es la expresión de la política nacional hacia el sector agropecuario,
forestal y rural, que representa una estrategia de desarrollo para el sector, implementado a través
de tres grandes programas nacionales: Programa Nacional de Alimentos, Programa Nacional de
Agroindustria Rural y Programa Nacional Forestal.
Para el 2012 se definieron objetivos estratégicos para la gestión institucional en cada uno de los
tres programas nacionales. Para el PNA se destaca la seguridad alimentaria, el tema de sanidades,
el monitoreo a la producción, la asistencia técnica, el desarrollo de nuevas variedades, la
producción de semilla mejorada y el fortalecimiento de las capacidades institucionales. La gestión
institucional dentro del programa de agroindustria fue dirigida hacia la promoción de la
organización con visión empresarial, la protección de la cosecha, la comercialización y la
articulación de las cadenas de valor. Finalmente en el sector forestal se trabajó en función de
aumentar la oferta de semillas y plantas forestales, la reforestación, la forestería comunitaria, la
protección
contra
incendios
forestales,
el
buen
uso
de
los
recursos
y
el
acceso
a
mercados
para
la
industria forestal de primera y segunda transformación.
Inicialmente en el documento se presenta la ejecución física de los principales productos del POA y
los indicadores a nivel de programa nacional y de servicios institucionales, organizada por
programa nacional y por cada uno de los objetivos estratégicos definidos para el 2012, luego se
presenta la ejecución financiera y la ejecución del plan de adquisiciones.
En el
capítulo
tres
se
presenta
el
comportamiento
de
los
indicadores
de
desempeño
del
sector
y se
cierra el informe con el avance en el tema de desarrollo de capacidades y los retos y desafíos para
el 2013.
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
P NA
1. Ejecución Física de Prorural Incluyente
1.1 Programa Nacional de Alimentos (PNA)
El Programa Nacional de Alimentos (PNA), tiene el objetivo de contribuir con equidad social al
aumento de la producción primaria de alimentos, mejorando la seguridad alimentaria, así como el
acceso
y
consumo
de
la
población
rural
de
alimentos
sanos
e
inocuos.
Para lograr este objetivo el programa nacional de alimentos de las instituciones del sector público
agropecuario; Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Ministerio de Economía Familiar,
Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y el Instituto Nicaragüense de Tecnología
Agropecuaria (INTA) han implementado diversas acciones encaminadas a cumplir este objetivo.
En el PNA se implementan dos tipos de intervención; la primera de carácter normativa y la
segunda de
fomento.
Las
acciones
de
carácter
normativo
son
las
relacionadas
al
cumplimiento
de
los estándares internacionales y nacionales, relacionados a la inocuidad y sanidad de los
alimentos, así como la implementación de políticas de carácter normativo para el sector
agropecuario.
La estrategia de implementación de las acciones normativas se ha enfocado en dos mecanismos;
el primero en la creación y fomento de normativas técnicas y desarrollo de políticas para el sector
agropecuario,
a
través
de
comités
interinstitucionales
y
consultas,
tanto
con
el
sector
público
como el privado. La segunda en la implementación de las normas vigentes a través de los espacios
designados por la ley para el mismo.
Las acciones de fomento destinadas a mejorar la capacidad productiva de los campesinos y
campesinas, se han implementado las siguientes acciones; bono productivo alimentario, asistencia
técnica, apoyo a la producción de granos básicos, patio saludable, entre otros.
La estrategia
de
implementación
del
bono
productivo,
sigue
siendo
al
igual
que
años
anteriores
mixta, implementada en gran parte del año por el MAGFOR. En el último trimestre se trasladó al
MEFCCA, sin que esto modificara estrategia de implementación. De carácter nacional, el tipo de
bono, y la cantidad asignada se realiza en consenso con los gabinetes de la producción de cada
departamento. Las modalidades de entrega por su parte, tienen una influencia marcada por la
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
crédito en forma de grupo solidario, donde el financiamiento al igual que en programas anteriores
es de un máximo de dos manzanas por productor.
La estrategia de implementación para las acciones de asistencia técnica e investigación fue a
través del fomento y la promoción de la formación de promotores, la integración de jóvenes
rurales y la aplicación del enfoque de género como estrategia principal para alcanzar el impacto
deseado.
1.1.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 del PNA
El cálculo
del
avance
promedio
de
la
ejecución
física
se
realiza
en
base
a los
principales
productos
definidos en el plan operativo anual, y es el promedio del avance del periodo o del avance anual.
En el caso que el avance sea mayor al 100%, este entra en el cálculo como 100%.
En el plan operativo 2012, se enunciaron una serie de metas que fueron producto directo de la
gestión institucional en el marco de las prioridades de la política, la demanda del sector y la
disponibilidad de recursos. El avance alcanzado en las mismas es del 73% promedio. El cuadro con
las metas, avances y porcentajes se encuentra en el Anexo 1.
Objetivo Estratégico 1:
Elaboración y monitoreo del Plan Nacional de Producción Agropecuaria estableciendo las metas
para los rubros de mayor interés para el autoconsumo y la exportación, respetando la capacidad
de carga y la regeneración de los ecosistemas. Este objetivo estratégico fue implementado por el
MAGFOR.
1.1
Se
realizaron
8
encuestas
en
rubros
priorizados
Durante el año se realizaron las encuestas de:
Producción de Lácteos y Hato Ganadero; en esta encuesta se realiza el inventario de bovinos por categorías, producción de leche, entre otros indicadores relacionados
Encuesta de Primera; Siembra, pérdidas y producción de granos básicos en la época de primera.
Encuesta de Postrera y Apante; Siembra, pérdidas y producción de granos básicos en postrera. Siembra y proyecciones de pérdidas y cosecha de apante.
Encuesta de Café; Área y producción
Á
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15/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
También se realizó el monitoreo de precios en mercados departamentales.
Se cumplió
la
meta
en
un
100%.
1.2 Se dispuso de un plan de producción consensuado
El plan nacional de producción, colecta la información necesaria para establecer las metas
productivas del ciclo agrícola, así como los mecanismos de monitoreo de dicha producción. Este
monitoreo permite a los directivos del sector agropecuario obtener información oportuna y tomar
decisiones sobre la producción de alimentos del país y los potenciales riesgos en materia de
seguridad
y
soberanía
alimentaria.
El
plan
de
producción
regularmente
se
anuncia
de
forma
pública por el Presidente de la República en el lanzamiento del ciclo agrícola de cada año.
Cumpliéndose en un 100% dicha meta en el año 2012.
Las metas del Plan Nacional de Producción 2012‐2013 estiman que la producción agropecuaria
crecerá en un 4.5% respecto al ciclo 2011/2012. El plan de producción va del periodo mayo/2012
hasta abril/2013.
En el este plan participaron MAGFOR, INTA, INAFOR, MEFCCA, INPESCA, ENABAS. Además sectores
productivos como comisión del arroz, mesa del frijol, asociación de sorgueros entre otros.
1.3 Se instauró un sistema de monitoreo a la producción con emisión de 24 boletines
Para darle seguimiento a este plan durante el año 2012, se realiza un monitoreo semanal y un
informe quincenal, de avance de la producción, siembra, cosecha y estado de las precipitaciones
pluviales,
para
la
toma
de
decisiones.
Se
cumplió
durante
el
año
2012,
el
100%
de
lo
comprometido como meta en el monitoreo a la producción, los detalles sobre los avances de
dicho plan se abordan en el capítulo de desempeño del sector.
Objetivo Estratégico 2
Contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y capitalización de las familias campesinas pobres a
través de la entrega de bonos productivos agroalimentarios, raciones alimenticias e insumos para
la producción. Este objetivo estratégico fue implementado por MAGFOR y MEFCCA.
2.1
Se
entregan
18,493
bonos
productivos
en
el
2012
Al primer semestre del 2012 se contaba con financiamiento para 14,400 bonos, pero se logro la
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
16/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 1 Bonos entregados 2012 por territorio y tipo de bono
La mayor parte de los bonos entregados se registran en el departamento de Managua (16%), esto
como parte de las entregas de bonos de patios a la población periurbana. La Región Autónoma de
la RAAN (11%) debido al compromiso asumido por el GRUN para esta zona en el Alto Coco y las
Minas. La mayor parte de los bonos entregados corresponden a bonos de asentamiento. A nivel
nacional la composición de los tipos de bonos entregados en el 2012:
Mana
gua
Matag
alpa
hinan
dega Leon
Jinote
ga
Masay
a Esteli
Nueva
Segovi
a
Chont
ales
Grana
da Rivas
Caraz
o Boaco RAAS RAAN
Madri
z
Rio
San
Juan
B6, aves 700 245 360 353 245 304 150 150 190 240 258 180 80 360 310 160 150
B5, vaca 200 40 100 100 60 185 50 50 50 82 320 174 40 152
Especial CC 150 328
Asentamiento 2110 670 615 660 350 440 290 270 390 340 270 370 350 480 1280 499 200
Bono tipico 846 464 1083
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Bono tipico
13%
Asentamiento
Especial CC
2%
B5, vaca
9%
B6, aves
24%
Tipos de Bonos entregados
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 3 Bonos Productivos Entregados 2007‐2012
La entrega de bonos productivos tiene dos etapas, durante la primera 2007‐2011 donde
inicialmente se programaron 75,000 bonos y se sobre cumplió con la entrega de 100,000 bonos a
igual número de familias. Es importante anotar que durante el primer año del programa (2007) la
meta de 15,000 se cumplió en un 85% lo cual se considera un gran avance por ser un programa
nuevo y contar con muy poco apoyo de recursos externos. A partir del año 2009, se plantea una
nueva estrategia de bonos diferenciados y la incorporación de los bonos de patio, los cuales tienen
un menor costo de compra y de adopción lo que permite ampliar la cobertura.
Como parte del compromiso del GRUN con las familias, se estableció una segunda etapa con
200,000 bonos 2012‐2016, marcando el año 2012 el primer avance ( 9%) hacia dicha meta global
del 2016. De forma acumulativa 2007‐2012 se han entregado 118,493 bonos.
De
la
entrega
de
estos
bienes,
las
protagonistas
del
bono
han
logrado
la
reproducción
de
los principales bienes animales para la producción de alimentos. A diciembre del 2012 se ha
reportado la producción de 9.6 millones de galones de leche y 4.06 millones de docenas de
huevos. Los siguientes cuadros presentan la producción y reproducción de bienes animales.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
bonos 12719 20673 16192 10559 39857 18493
0
10000
20000
30000
40000
50000
Bonos Entregados
53,5678,425
107,516
Entregadas m/p/r Inventario
Actual
Vacas
37,451 11,874
203,668
Entregadas m/p/r Inventario
Actual
Cerdos
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 5 Producción y Reproducción de gallos y gallinas 2007‐2012
m/p/r: Muertas,
pérdidas
o robadas
Si bien porcentualmente los mayores porcentajes de pérdidas se registran en las aves (55% de lo
entregado), por sus características culturales, alimentación de la familia, perdida por robo; el nivel
de inventario actual es mayor en 140% al inventario inicial. El mayor nivel porcentual de aumento
del inventario actual es en los cerdos, con un 443% mayor. Por su parte las vacas presentan los
menores niveles de muerte/perdida/robo, y se presentó principalmente en el grupo de las
primeras protagonistas. Aquí se dio la combinación de diversos factores. Uno de ellos fue la
entrega de bienes en la zona seca, sin tomar todas las previsiones del caso. Las vacas fueron
compradas en zonas alejadas de la entrega y durante el traslado, los animales sufrieron de mucho
estrés y pérdida de vitalidad. Esto se conjugo con la falta de experiencia en el manejo del ganado,
tanto de los técnicos del MAGFOR que entregaban los bienes, como de las protagonistas.
2.2 Se conformaron 91 núcleos de mujeres asociadas al BPA
La
meta
prevista
para
el
2012
eran
480
núcleos
conformados,
sin
embargo
solamente
se
conformaron 91 núcleos. Este indicador se vio afectado por: integración de las mujeres a núcleos
existentes en oposición a conformar nuevos, falta de recursos y atrasos en la entrega de los bonos,
requiriéndose de un periodo de capacitaciones y empoderamiento de las mujeres. Como parte
del proceso de conformación se imparten talleres dirigidos a las productoras del PPA en temas de
Filosofía del PPA, Asociatividad, Género, Fondo revolvente y Planes de Negocios.
Desde el año 2007 se han organizado 1,502 núcleos que han constituido la base del apoyo para la
asistencia técnica y la promoción de su liderazgo. Tomando en cuenta que como promedio se
tienen 50 protagonistas por núcleo, tenemos organizadas a 64% de las mujeres que han recibido el
bono productivo.
2.3 Se conformaron 45 nuevas cooperativas de mujeres asociadas al BPA
724,046402,497
1,761,441
Entregadas m/p/r Inventario Actual
Gallos y Gallinas
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Desde el año 2007, se han conformado 267 cooperativas de mujeres que están desarrollando
capacidades técnicas para impulsar proyectos productivos fundamentales para su
encadenamiento
al
mercado.
Se
han
graduado
4,827
promotoras
y
lideresas
capacitadas
en
técnicas agropecuarias y educación financiera en el periodo 2010‐2011, siendo este parte del plan
de sostenibilidad del BPA.
2.4 Se realizaron 57 diagnósticos y perfiles de proyectos
En el año 2012 se han elaborado 35 planes de negocios para un avance del 85% de los 67 perfiles
previstos y/o diagnósticos/planes de negocios planificados. Se realizaron para aquellos grupos que
contaban con
el
presupuesto
para
realizarlos.
Esta
meta
es
nueva
para
el
2012,
por
lo
que
no
tiene
acumulado de años anteriores.
2.5
Se
entregaron
2,281.26
toneladas
de
alimentos
a
grupos
vulnerables
Durante el año 2012 se estableció una modificación a esta meta en 2,279.7 TM, lográndose
entregar 2,281.26 TM, para un cumplimiento ligeramente superior al 100%.
Fig. 6 Alimentos entregados por departamento OPSR200043
Se entregaron en los departamentos de: Estelí, León, Chinandega, Managua y RAAN; para 160,911
personas, distribuidas en 907,726 raciones alimenticias.
Este programa
se
implementa
con
el
apoyo
del
Programa
Mundial
de
Alimentos
el
cual
provee
las
raciones alimenticias a ser provistas a la población, y el Gobierno provee los medios logísticos para
su distribución, por lo que miles de personas se han visto apoyadas por este programa.
Estelí León Chinandega Managua RAAN
TM 137.76 344 857 233 709
0
200
400
600
800
1000
T M
TM de alimentos entregadas por OPSR 200043
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 7 Personas beneficiadas OPSR 200043 2008‐2011
2.6
Se
entregaron
1,504.68
toneladas
de
alimentos
a
través
de
la
modalidad
de
alimento
por
trabajo y capacitación a familias vulnerables
La programación inicial de TM se amplió debido a ajustes de contenido en la ración proporcionada
por el donante, por lo que la meta del año fue de 1237.244 (inicial: 852.11), y se entrego un total
de 1,504.86, para un cumplimiento del 122%.
Se hicieron entregas en los departamentos de Madriz y Nueva Segovia; para 42,962 personas,
distribuidas en
2.1
millones
de
raciones
alimenticias.
Este programa se implementa con el apoyo del Programa Mundial de Alimentos el cual provee las
raciones alimenticias a ser provistas a la población, y el Gobierno provee los medios logísticos para
su distribución, por lo que miles de personas se han visto apoyadas por este programa.
2008 2009 2010 2011 2012
Personas beneficiadas 118,029 166,525 140,305 95,210 160,911
0
50,000
100,000
150,000
200,000
Personas beneficiadas
OPSR
40,000
50,000
60,000
70,000
Personas beneficiadas
Programa País
10597
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21/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
2.7 Se atendieron a 22,161 productores para la adquisición de semilla y otros insumos a través del
CRISSOL
en
el
ciclo
agrícola
2012/2013
La meta dispuesta para dicho ciclo era de 101,598 productores, al atender a 22,161 productores se
cumple en un 22% dicha meta.
La distribución de productores atendidos por época y género es la mostrada en el gráfico
siguiente:
Fig. 9 Productores atendidos por CRISSOL por época en Ciclo 2012/2013
Esta actividad
ha
sido
desarrollada
por
diferentes
programas
en
diferentes
modalidades
a través
de los años. Desde el año 2008, este programa se conoció como Programa Agroalimentario de
Semilla, en el cual se apoyaba a los productores de granos básicos con créditos para la compra de
insumos.
A partir del año 2011, se transforma en el programa CRISSOL, el cual es un programa más
completo que funciona bajo la figura de “compra a futuro” mediante la cual el productor puede
pagar
con
grano,
el
crédito
obtenido
dentro
de
un
mecanismo
de
grupo
solidario.
Las
figuras
de
estos programas 2008‐2012.
Primera Postrera Apante
Mujeres 2418 3770 249
Hombres 6485 8806 433
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Productores Atendidos por Epoca
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 10 Productores atendidos 2008‐2012
Estos números
de
productores
son
la
suma
de
los
productores
atendidos
por
época,
puede
darse
la particularidad de que un productor sea atendido en dos épocas productivas.
Este programa depende mucho de los flujos de efectivo que obtenga para la habilitación a los
productores, los niveles de recuperación han sido bajos. Y esto ha afectado la cantidad de
productores a atender en cada año a la disponibilidad de fondos frescos.
2.8 Se sembraron 42,027 manzanas de granos básicos con apoyo del CRISSOL en las tres épocas del
ciclo
agrícola
2012/2013
Se logró un avance del 21% con la siembra de 42,027 manzanas, la meta del 2012; 203,195
manzanas.
Este indicador reporta sobre la misma actividad del producto 2.7; donde dicho producto es sobre
el número de productores y el 2.8 es sobre el área sembrada por dichos productores.
La siembra
de
granos
básicos
se
da
por
época,
tres
épocas
por
ciclo
productivo,
primera,
postrera
y apante. Esta distribución se da en dependencia del territorio y el periodo lluvioso en el país, las
siembras más importantes son en postrera, seguido de primera y apante, este último por darse en
menor cantidad de territorio.
2008 2009 2010 2011 2012
PAS 134,911 18,314 28,183
CRISSOL 161,515 22,161
020,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
Productores atendidos
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 11 Area apoyada por CRISSOL en el ciclo 2012/2013 por época
A partir del año 2011, se transforma en el programa CRISSOL, el cual es un programa más
completo que funciona bajo la figura de “compra a futuro” mediante la cual el productor puede
pagar con grano, el crédito obtenido. Las figuras de estos programas 2008‐2012.
Fig. 12
Area
sembrada
con
apoyo
en
insumos
2008
‐2012
El área sembrada, es la suma de las tres épocas, por lo que es posible que una misma área sea
apoyada en dos épocas productivas diferentes.
Objetivo Estratégico 3
Primera Postrera ApanteArea 18540 22175 1312
0
5000
10000
15000
20000
25000
Cantidad de área apoyada por época
2008 2009 2010 2011 2012
PAS 147,621 18,314 28,183
CRISSOL 161,315 42,027
0
50,000
100,000
150,000
200,000
Area sembrada con apoyo del programa
2008‐2012
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24/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
3.1 Se ha logrado un avance del 50% en la construcción de los laboratorios de semilla de
Matagalpa, Siuna y Nueva Guinea.
No se
logró
la
finalización
de
los
tres
laboratorios:
Matagalpa,
Siuna
y Nueva
Guinea.
Las
tres
obras están previstas finalizar en el primer trimestre del año 2013.
El Laboratorio de Siuna, se inició el 05 de diciembre del 2012, el contratista ha recibido adelanto
de C$ 1,112,883.35 (40%)
El Laboratorio de Nueva Guinea se inició el día miércoles 28 de noviembre 2012 se le dio un
adelanto
de
C$
502,046.68
(40%)
Laboratorio de Matagalpa se inició el día Lunes 26 de noviembre 2012 se le dio un adelanto de C$
709,020.80 (40%)
En los tres casos se contrataron supervisores de obras para garantizar la calidad de las mismas.
El avance de este producto se estima en un 50%, de acuerdo al avance de las actividades
estipulada
para
la
construcción
de
dichas
obras.
3.2 Se encuentran bajo vigilancia fitosanitaria 2.15 millones de ha del territorio nacional
Durante el año 2012 se realizó vigilancia en 2.15 millones de hectáreas del territorio nacional para
un cumplimiento del 99.5% de la meta de 2.16 millones de ha. La vigilancia se realiza en
dependencia de la priorización de las enfermedades bajo vigilancia. La cobertura es nacional,
donde el departamento que reporta la mayor área bajo vigilancia es Chinandega, seguido de León,
esto es
por
los
cultivos
de
maní
y caña
de
azúcar
predominantes
en
dicha
zona.
0.00100.00200.00300.00
400.00500.00600.00700.00800.00
M i
l e s
d e
h a
Area bajo vigilancia fitosanitaria
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 14 Vigilancia Fitosanitaria 2007‐2012
La vigilancia fitosanitaria se ha mantenido en promedio en 2 millones de hectáreas en el periodo
2007‐2012. Influenciado por dos factores principalmente; los recursos para realizar dicha actividad
y la lista de enfermedades a vigilar en el periodo, lo que se encuentra en directa correspondencia
con el territorio.
3.3 Se ha mantenido la certificación en 28 plantas procesadoras de alimentos
En el año 2012 se mantuvo la certificación en HACCP, SSOP y POES de 28 plantas, lo que indica un
cumplimiento de la meta del 85% de las 33 plantas planificadas.
Las plantas certificadas fueron 3 de lácteos, 6 de pesca, 8 de carne, 7 de vegetales y 4 avícolas.
Para lograr
esta
certificación
se
realizan
diversas
actividades,
entre
las
que
se
cuentan:
Auditorías en 33 plantas procesadoras de alimentos
14 rastros municipales implementan control sanitario
Se realizaron 7,138 inspecciones en 97 plantas procesadoras de alimentos registradas.
3.4 Se han incorporado 23,106 fincas al sistema de trazabilidad bovina
En el año 2012 se incorporaron un total de 23,106 (cierre final 2012) fincas a nivel nacional, esto
indica un sobre cumplimiento en la meta propuesta del año de más del 360%, la meta inicial fue
de 5,000 fincas. Este sobrecumplimiento fue posible por fondos puestos a disponibilidad para esta
actividad
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ha 2434,71 2100,95 2068,64 1576,16 1913,10 2155,09
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
M i l l o
n e s
d e
h a
Ha bajo vigilancia fitosanitaria
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
26/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Fig. 15 Fincas Registradas en Trazabilidad Bovina en 2012
Esta actividad se ha ejecutado desde el año 2006 bajo la forma de un proyecto piloto, en la zona
del triangulo lechero. El proyecto tuvo una vigencia de 2006‐2010, incorporando en el proyecto a
1,608 fincas. A partir del año 2011 se convierte en proyecto nacional y se incorporan en 2011‐2012
un total de 24,636 fincas.
De forma
acumulativa
se
han
registrado
un
total
de
26,244
fincas,
lo
que
implica
que
se
tiene
una
cobertura del 19% de las fincas con explotaciones ganaderas de acuerdo al IV CENAGRO2.
3.5 Se han incorporado 148,230 bovinos al sistema de trazabilidad bovina
En el año 2012 se identificaron y aretearon un total de 148,230 bovinos, esta meta se sobre
cumplió en un 180%, la meta inicial fue de 50,000 bovinos; de igual manera fue posible por la
disponibilidad
de
fondos
para
la
compra
de
aretes.
El departamento con mayor número de bovinos identificados es la Región Autónoma del Atlántico
Sur (26%), seguido de Chontales (17%).
0
1000
20003000
4000
5000
E S T E L I
M A D R I Z
N U E V A …
C H I N A N D E G A
L E O N
M A N A G U A
C A R A Z O
G R A N A D A
M A S A Y A
R I V A S
B O A C O
C H O N T A L E S
M A T A G A L P A
J I N O T E G A
R I O S A N J U A N
R A A N
R A A S
Fincas Registradas Trazabilidad Bovina
05
10152025303540
E S T E L I
M A D R I Z
S E G O V I A
A N D E G A
L E O N
A N A G U A
C A R A Z O
R A N A D A
M A S A Y A
R I V A S
B O A C O
O N T A L E S
T A G A L P A
N O T E G A
A N J U A N
R A A N
R A A S
M i l
e s
d e
B o v
i n o
s
Bovinos identificados
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
Esta actividad se ha ejecutado desde el año 2006 bajo la forma de un proyecto piloto, en la zona
del triangulo lechero. El proyecto tuvo una vigencia de 2006‐2010, identificando en el proyecto a
116,710 bovinos. A partir del año 2011 se convierte en proyecto nacional y se incorporan en 2011‐
2012 un total de 193,954 bovinos.
De forma acumulativa se han identificado en el periodo 2007‐2012 un total de 310,664 bovinos.
Objetivo Estratégico No. 4
Fomentar el desarrollo de capacidades internas y externas del sector público agropecuario y
forestal, que
permita
la
buena
gestión
entre
el
sector
público,
privado
y la
cooperación
en
pro
de
alcanzar el desarrollo de los pequeños y medianos productores, comunidades étnicas y pueblos
indígenas de una manera sostenible.
Adicional a los productos establecidos en el POA 2012, un importante avance fue la publicación de
los resultados del CENAGRO IV3 cuyo levantamiento censal se realizó en el año 2011 realizado por
el INIDE en coordinación con el MAGFOR. La publicación puede ser consultada en
http://www.inide.gob.ni/Cenagro/INFIVCENAGRO/index.html
Esta publicación brinda información del sector agropecuario como: Número de Explotaciones
agropecuarias, Productores y Productoras individuales, tamaño de las Explotaciones
Agropecuarias, la forma de trabajarlas, tenencia y uso del suelo, superficie sembrada, prácticas
agrícolas y pecuarias, acceso al crédito, asistencia técnica y capacitación agropecuaria, existencia
de ganado mayor y menor, colmenas y mano de obra en el sector agropecuario.
Este censo
tiene
la
característica
de
haber
investigado
variables
nuevas
de
interés
para
el
país
como: Actividad principal de la Explotación Agropecuaria, tenencia de las parcelas, actividad
acuícola en las Explotaciones Agropecuarias, característica de los miembros del hogar del
productor y, seguridad alimentaria.
4.1
Se
ha
ejecutado
la
Agenda
de
Dialogo
entre
la
Cooperación
y
las
instituciones
del
Gobierno
vinculadas
al
sector
productivo
rural
con
dos
mesas
sectoriales
En
el
año
2012
se
realizaron
dos
sesiones
de
diálogo
sectorial,
los
temas
abordados
fueron:
Productividad, cambio climático, Evaluación de medio término de PRORURAL, PNDH, IV
CENAGRO, PPA, Planes Sectoriales, análisis del gasto público y gestión de los grupos de trabajo.
Adicional a estas sesiones de diálogo se realizaron 11 reuniones del comité ejecutivo de la mesa
PRORURAL I l t I f A l 2012
8/20/2019 Informe Sectorial 2012
28/134
PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
4.2 Se realizaron 32 sesiones de trabajo con las organizaciones de productores en el marco de
democracia directa.
En el
marco
del
dialogo
continuo
con
los
sectores
productivos,
se
realizaron
32
sesiones
de
trabajo
interinstitucionales en distintos municipios y comarcas a nivel nacional. En estas sesiones
participaron aproximadamente 14,793 personas en los siguientes departamentos: Matagalpa
(1,334); Jinotega (1,804); Chinandega (850); León (850); Nueva Segovia (1,259); Estelí (1,978);
Madriz (952); Masaya (890); Rivas (1,780); Granada (1,339) y Carazo (1,737). Esto ha permitido
conocer las prioridades de los pobladores de las comunidades visitadas, entre las prioridades más
mencionadas están: Reparación de caminos, Acceso a Financiamiento CRISSOL, Problemas
relacionados
a
la
tenencia
de
la
tierra,
Electrificación
Rural,
Agua,
Mejores
condiciones
de
los
centros escolares, Asegurar asistencia técnica, entre otros.
Los representantes de las instituciones se comprometieron en algunos municipios a revisar cada
uno de los temas abordados.
4.3 Formuladas propuestas de políticas públicas de desarrollo rural productivo sostenible
En el
2012,
no
se
pudo
concluir
la
formulación
de
la
política
de
semillas
y la
de
frutas,
en
vista
de
que se priorizo el trabajo de formulación de políticas para otros rubros y el desarrollo de
instrumentos para la implantación de las políticas.
Se trabajó en total en la formulación de dos políticas y diez instrumentos de políticas, los detalles
se describen a continuación.
En el 2012 se trabajaron siete programas nacionales para incrementar la productividad: como son
Granos Básicos, Ganadería, Café, Hortalizas, Cacao, Uso de agua con fines agropecuarios y el
programa de riego.
Se elaboró una propuesta de una Política Nacional de Hortalizas, que contiene las acciones a
realizar para incrementar los volúmenes de producción de hortalizas implementando sistemas de
producción sostenible, para combatir la inseguridad alimentaria y nutricional, así como la
sustitución de las importaciones, el incremento de las exportaciones, generación de empleos y el
mejoramiento del
nivel
de
vida
de
las
familias
rurales
nicaragüenses.
El MAGFOR en coordinación con la Mesa Nacional de Cacao de Nicaragua concertó la Política
Nacional de Cacao de Nicaragua y la propuesta del Programa Nacional de Cacao de Nicaragua.
Solo está pendiente la ratificación de la política y su publicación en La Gaceta.
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PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012
orgánica” sus instrumentos y al Programa de Fomento al Mejoramiento de la Productividad
Sostenible
En la
política
de
Seguridad
Alimentaria
se
está
en
proceso
de
ampliar
el
alcance
del
Sistema
de
Información en SSAN a los Ministerios MAGFOR, MINSA, MINED, MARENA, INIFOM, con el
objetivo de convertirlo en un instrumento de utilidad interinstitucional en el abordaje de la
seguridad alimentaria nutricional.
Durante el año 2012, se elaboró la NTON para la producción agroecológica de Nicaragua, en
conjunto con las diferentes instituciones públicas y privadas vinculadas con el tema, la cual una
vez finalizada
fue
colocada
a consulta
nacional
e internacional
durante
un
periodo
de
tres
meses,
que vencen a mediados del mes de Enero y posteriormente quedará oficializada por la institución
correspondiente.
La ECADERT (Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial) es una estrategia regional
aprobada por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) la cual busca generar oportunidades y fortalecer las capacidades de la
población de los territorios rurales de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá y República Dominicana, para que puedan mejorar significativamente la
calidad de la vida en ellos y construir una sólida institucionalidad social que impulse y facilite un
desarrollo solidario, incluyente y sostenible.
Para su implementación en Nicaragua se elaboraron y aprobaron dos proyectos pilotos en los
departamentos de Madriz y Rio San Juan.
En Madriz,
el
proyecto
aprobado
“Familias
del
Departamento
de
Madriz
reducen
su
inseguridad
alimentaria a través de la transformación de la agricultura de secano a riego, mediante cosecha de
agua”, es administrado por la Alcaldía municipal de Somoto. Su objetivo es aportar en el
fortalecimiento de la Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional de las familias, mediante la
diversificación, incremento de rendimientos productivos de los cultivos básicos, para la generación
de ingresos económicos, a través de la trasformación de la agricultura de secano a riego, mediante
la Cosecha de Agua. Su lanzamiento fue en febrero 2013.
En Rio San Juan, el proyecto es “Desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad; económica,
política y cultural del departamento de Rio San Juan a través de la gestión local, municipal y
comunitaria del Poder Ciudadano”, este proyecto administrado por la Asociación de municipios de
Rio San Juan, está previsto para el periodo 2013‐2018, sus objetivos:
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4.4 Se reviso y actualizo la propuesta de Programa Nacional de Reconversión de la Ganadería
Bovina,
en
el
marco
del
PRORURAL
Incluyente
y
el
enfoque
agroecológico
sustentado
en
la
política
y la Ley
Se cumple en un 100%. Se realizo un ajuste al documento del Programa de reconversión de la
ganadería bovina, el documento original fue elaborado por el CPC Ganadero y la actualización fue
realizada con el apoyo de técnicos del MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR como instituciones
representantes del sector público y organizaciones como CATIE, FAO, GIZ, IICA y PNUD.
Para el 2013 el programa estará siendo costeado con apoyo de FAO e IICA a fin de que se cuente
con un documento bancable y objeto de financiamiento. El documento fue ajustado a la
Estrategia Nacional de Cambio Climático, la Ley 765 “Fomento a la Producción Agroecológica u
orgánica” sus instrumentos y al Programa de Fomento al Mejoramiento de la Productividad
Sostenible.
4.5
Se
ha
elaborado
la
propuesta
de
una
política
nacional
de
hortalizas.
Se cumple en un 80%,al contarse con la propuesta de política nacional de hortalizas, sin embargo
falta oficializar el plan nacional de hortalizas.
Se elaboró una propuesta de una Política Nacional de Hortalizas, que contiene las acciones a
realizar para incrementar los volúmenes de producción de hortalizas implementando sistemas de
producción sostenible, para combatir la inseguridad alimentaria y nutricional, así como la
sustitución de las importaciones, el incremento de las exportaciones, generación de empleos y el
mejoramiento del nivel de vida de las familias rurales nicaragüenses.
4.6
Se
han
Definido
los
indicadores
de
disponibilidad
de
alimentos
para
la
planificación
municipal
en SSAN
Para realizar este trabajo que incluía labor interinstitucional, fue liderado por la Secretaría
ejecutiva de la SESSAN. Las instituciones participantes fueron: MAGFOR, MINED, MINSA, INIFOM,
MARENA. Este producto se ha cumplido en un 100%, el documento esta de resguardo en la
Secretaría ejecutiva de la SESSAN.
4 7 y 4 8 Se ha elaborado Plan operativo anual sectorial de las instituciones que ejecutan el
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PRORURAL Incluyente Informe Anual 2012
El monto total planificado para el 2012 fue 1.54 billones de córdobas para todas las instituciones.
4.9 Se efectuaron 7 Auditorías Especiales de seguimiento a evaluaciones de Programas y
Proyectos
del
MAGFOR,
una
auditoría
conjunta
a
PRORURAL
Incluyente
y
una
auditoría
al
MAGFOR por CGR
Con esto se registra un cumplimiento del 78% de la meta de 9 auditorías especiales en el 2012.
Las auditorías realizadas:
1. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa 10: Servicios
de Certificación
de
semilla
de
la
DGPSA,
correspondiente
al
ejercicio
presupuestario
2010.
2. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del programa 13: Servicios agro sanitarios de la DGPSA, correspondiente al ejercicio presupuestario 2010.
3. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Normación de Políticas y Estrategias, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.
4. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Sanidad Vegetal correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.
5. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Salud Animal, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.
6. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Programa Agroalimentario de Semilla, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.
7. Auditoria especial de seguimiento al cumplimiento de recomendaciones resultado de las auditorías internas, externas y de la CGR.
8. Auditoria
al
Estado
Financiero
anual
2011
Combinado
FONDO
COMUN/BM
En la Auditoría al Estado Financiero Combinado Básico, del 01 de Enero al 31 de Diciembre del año
2011, al Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo Sostenible (PRORURAL Incluyente),
solamente se obtuvo un hallazgo de incumplimiento en entrega de Estados Financieros Auditados,
los cuales fueron presentados en el mes de Agosto del año 2012.
Los principales logros obtenidos durante ésta auditoría, fueron que con respecto a la auditoría del año 2010, en la que se encontraron 21 hallazgo de control interno y seguimiento a cumplimiento de
convenio,
en
el
año
2011,
se
le
dio
seguimiento
encontrándose
en
esta
última
auditoría
todos
los hallazgos fueron superados y se tomaron en cuenta las recomendaciones de los auditores. Esto tuvo como consecuencia que en la evaluación del año 2011, solamente se encontró un hallazgo.
En la auditoría practicada al MAGFOR por la Contraloría General de la República – CGR, a la ejecución presupuestaria al año 2011, según el informe presentado, no encontraron ningún
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O U c uye te o e ua 0
2. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.
Estas se trasladan al 2013.
4.10
Se
elaboró
y
ejecutó
el
89%
del
plan
anual
de
compras
y
adquisiciones
del
MAGFOR
Se elaboró el plan anual de compras y adquisiciones, el cual tenía un monto total de C%292.4
millones de córdobas, logrando ejecutarse C$259.8 millones equivalentes al 89% de lo
programado.
En comparación con el año 2011, tenemos que se mejoró el nivel de eje en 25 puntos
porcentuales, dado que en el año 2011 solo se alcanzo un nivel de 65% de ejecución.
Objetivo Estratégico No. 5
Brindar servicios de asistencia técnica y transferencia de tecnologías en manejo integrado de
cultivos y de semillas a los productores, que contribuyan a mejorar la capacidad de producción, la
productividad con
conciencia
ambiental
y los
efectos
del
cambio
climático.
5.1 49,975 productores y productores recibieron los servicios de extensión brindados por el INTA,
con una participación de la mujer del 52%.
En el año 2012 se cumple la meta en un 133%. De los 49,975 productores y productoras que
reciben servicios de extensión; 27,019 fueron en asistencia técnica pública y 22,956 en asistencia
técnica
colaborativa.
A nivel nacional el 97.8% de los beneficiarios del INTA aplican al menos una tecnología (2.7% aplica
una tecnología y el 95.1% aplican dos y mas tecnologías).
Las prácticas tecnológicas mas aplicadas son uso de variedades (80%), OCSA (78%) y prácticas de
producción animal (76%).
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y
Fig. 17 Productores reciben asistencia técnica en 2012 por territorio
La
cobertura
alcanzada
en
el
año
2012
bajo
la
modalidad
de
Asistencia
Técnica
Pública,
se
realizó
a
través de 22 Oficinas de Innovación Tecnológica, 153 extensionistas distribuidos en 123
municipios, de forma directa se atiende a estos beneficiarios.
Fig. 18 Productores reciben Asistencia técnica 2007‐2012
Pacífic
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