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C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Quartu 27 Maggio 2015
Governance e Sviluppo
territoriale a Quartu
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Coordina Mauro Tuzzolino INTRODUZIONE – h 18,30
Carlo Crespellani Porcella Esperto progetti innovativi Introduzione ai temi dell’incontro
SESSIONE TECNICO - SCIENTIFICA Enrico Corti Antonello Sanna
Dip. Ingegneria Civile , Ambientale e Architettura UNICA - Docenti e Redattori PUC e PRU per Quartu
Progetto urbano e territoriale per Quartu. Scelte strategiche per i nuovi paesaggi metropolitani.
Francesco Sechi Centro Studi Ordine Ingegneri Prov CA Mobilità vasta area, città metropolitana
Omar Caboni Esperto Efficienza Energetica Redattore PAES Quartu
Attuazione politiche energetiche a livello locale
Sergio Cocciu Commissario A.R.E.A. Housing Sociale
Roberta Porcu Presidente regionale I.N.U.Istituto Nazionale Urbanistica
I piani di terza generazione e le ricadute sulla città metropolitana
Gianni Massa V.Presidente CNI Consiglio Nazionale Ingegneri
Ruolo delle professioni tecniche e dell’innovazione nello sviluppo
COFFE BREAK - 10’
SESSIONE SOCIO – POLITICA h 19,30 Silvano Tagliagambe TdP – Filosofo - Componente Piano Strategico
Vasta Area di Cagliari Coesione sociale e sviluppo del piano strategico della vasta area di Cagliari
Gigi Ruggeri Medico Consigliere Regionale, Ex Sindaco di Quartu
SINTESI E CONCLUSIONI
Aldo Vanini Consulente Assessorato Urbanistica ed Enti Locali Regione Sardegna
Sintesi degli spunti
Stefano Delunas Candidato Sindaco di Quartu S.E. Conclusioni
Sessione domande risposte Chiusura h 21.30
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Carlo Crespellani Porcella
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Incontro sui temi della
• governance della futura città metropolitana, • della pianificazione urbanistica
• della mobilità e delle infrastrutture, • della riqualificazione e del risanamento urbano,
• del paesaggio, • della sostenibilità energetica
• e dello sviluppo economico • dei servizi
• dei processi partecipati • e del capitale sociale
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Roberto Camagni
Rivista IF n.1 1998
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dalle città alla città metropolitana: il ruolo delle identità
Le identità e i quartieri
L’identità dell’area metropolitana va vista anche valorizzando le specificità dei diversi quartieri
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
77,30 76,43
470,11
3.164,16
1.811,69
1.086,13
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Comuni hinterland
733,05
Densità ab./km² al 1.1.2014
228,18
Quartu ha una doppia identità: dentro il nucleo di forte urbanizzazione e sul territorio diffuso
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dalle amministrazioni autonome ad alcuni presìdi comuni
Quali funzioni
/servizi condivisi,
quali distribuiti e
quali replicati
Pianificazione d’area
PUC PUL … PRU
Infrastrutture
Mobilità
Residenzialità
Uff Tecnici
Presidi sanitari
Serv sociali
…
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dalle singole rappresentanze politiche elettive a nuovi
equilibri
La rappresentanza (e la guida) politica della
città metropolitana (sindaco e consiglio) va
elaborata come espressione diretta dei
cittadini, come mediazione dei primi cittadini
/consigli dei comuni o coincide con il primo
cittadino della città più importante ? Quale
governance di indirizzo e di operation?
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dalle città alla città metropolitana:
le interconnessioni stradali
Assi stradali di interconnessione
veloce, e metropolitana leggera
esistente e in piano
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dalle città alla città metropolitana: metropolitana leggera
Elaboraz a partire da progetto di F Annunziata
Mobilità sostenibile: metropolitana leggera
Accessibilità interquartieri, area e hinternand
Ecco tre delle ipotesi di inteconnessione
con metropolitana leggera da M Rosso ( o
perfino da Flumini) –P.zza Repubblica
passando
1) per il Poetto,
2) per Is Arenas
3) per Quartucciu/Selargius
L’importanza di questa infrastruttura è prioritaria su tutto: favorisce mobilità sostenibile,
diminuisce carico automobilistico, accesso più veloce 25Km/h vs 15Km/ora, abilita
interconnessione , valorizza le attività di Quartu
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Raccordo Poetto – nuova SS125
Elaborare una strategia efficace per il raccordo tra nuova SS125 con i nodi della
SS554 e il Poetto
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Mobilità a scorrimento veloce, strade interquartiere, locali e panoramica
Vista Margine Rosso
Vista
Capitana
Vista Is
Mortorius
Strada
panoramica
Vista
Mare
Pintau
Nuova SS125
Punti panoramici e viste
Valorizzare la costa , l’entroterra e il suo Paesaggio
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Qualità del
Paesaggio
Aree
residenziali
Paesaggio della costa Cagliari-Villasimius (Quartu S.E. in particolare)
Panorami
Viste
Scorci
Cielo
Saline
Stagno
Mare
Colori
Percorsi pedonali e ciclabili
Strade
Tessuto edilizio
Abitazioni
Illuminazione
Margini
Aree
Materiali
Infrastrutture
Arredo urbano
Aree
turistiche
Qualità del paesaggio: la bimodalità della realtà quartese
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Qualità del Paesaggio
Riqualificare in modo ecosostenibile, reversibile
Take Care
Si usava il termine “decoro urbano”.
Userei riqualificazione e caratterizzazione
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Boulevard dei Paesaggi: fare da risonanza
Asse che si riconnette all’urbe …
Quei puntini devono diventare linea continua
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Aree in vista da S.Luca al Margine Rosso
– “Un giorno, figlio mio, tutto questo sarà tuo… “ (disse un magnate russo)
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
L’unicità delle viste sul doppio fronte (come M. Urpinu per Cagliari)
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Percorsi pedonali
Pista ciclabile
Protezioni
Architetture Illuminazione
Fermate
con pensiline e corsie
Costruire nuovo paesaggio
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Involucri : riqualificazione anche energetica
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
PAES HOUSING SOCIALE RETI DI GAS
ILLUMINAZIONE MOBILITA’ PUBBLICA MOBILITA’ PRIVATA
Metropolitana leggera
CTM
Elmas
Car Pooling
Car Sharing
Electric Car
Qualità
Infrastrutturazione
GPL vs Metano
Trasporto GNL
Energia : risparmio, efficienza , architetture bioclimatiche, approvigionamenti
Progetti europei
Edifici PA
Efficienza energetica
Sostegno
coppie e
famiglie
monoparentali
Qualità : Classe A
Qualità architettonica
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Progetto e fruizione
architettonico-urbanistica (abbinando innovazione e tradizione)
Bioarchitettura : materiali naturali (ladiri, paglia, legno)
materiali sostenibili
Architettura Bioclimatica Utilizzo di sistemi passivi
(naturali e disponibili)
Es: energia solare, vento,
geoscambio …
Come interpretare l’innovazione in architettura/urbano/periurbano
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
GIS Ground Information System
capace di gestire il paesaggio
BIM Building information modeling
must nel 2018 • Produttivià
• Co-Progettazione
• Ciclo di vita
• Dal 2016 in Inghilterra, Paesi Bassi,
Danimarca, Finlandia e Norvegia nei
progetti pubblici finanziati è
obbligatorio l’uso del BIM
Come interpretare l’innovazione nella gestione
urbanistica e pianificazione : quali strumenti?
Ufficio
del Piano
Città
metropolitana
Organizzazione
Metodi
Strumenti
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Relatore Arch. Christophe
GIROT – Paesaggista
“Forse ha senso ripensare
ad un’urbanizzazione a
maggiore densità in alcuni
punti del territorio diffuso”
Il Venerdi dell’urbanistica
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
BIM : Building Information Modeling
Dati e informazioni
Caratteristiche fisiche e
funzionali
Ciclo di vita
3D Spazialità
4D Tempo
5D Costi
6D Sostenibilità
7D Socialità
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Come interpretare lo sviluppo edilizio urbanistico
Sviluppo urbanistico ( e della pianificazione)
Piano di II
generazione
‘60-’70
Espansione
Trasformazione
o
Rigenerazione
Piano di III
generazione
‘60-’70
Piano di I
generazione
Ante ’60
(dopoguerra)
Strategie di indirizzo
per la rigenerazione
Invarianti e regole di
trasformazione
Ricostruzione
Speculativa
Crescita senza
“controllo”
Smart city
& territory
Bioedilizia
Bioarchittetura
Smart Grid
IoT
Riuso
Coesione
Partecipazione
MC KW/mq CO2 - Classe MQ
Conoscenza
digitale
diffusa e
condivisa
Aspetto chiave per i piani di
Risanamento Urbanistico ,
Flumini Pizz’e Serra
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Capitale sociale, creatività e coesione
Il capitale sociale
come fattore di
competitività di un
territorio
Prossimità socio-culturale • Modelli condivisi di comportamento
• Fiducia reciproca
• Linguaggi e rappresentazioni comuni
• Comuni codici morali e cognitivi
Informalità
Assenza
comportamenti
opportunistici
Scomposizione
del lavoro e
Cooperazione
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Lo spartiacque dei quarantenni e l’assenza di giovani
Lavorare per attrarre giovani (e non solo capitali…)
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Evoluzione del rapporto tra Politico e cittadino
Informare
Passivo
Consultare
Coinvolgere
Cooperare
Capacitare (empower)
“Vi teniamo
informati”
“Vi ascoltiamo , abbiamo bisogno
dei vostri commenti e informazioni
“Le vostre opinioni sono
tenute in considerazione,
ma senza impegno”
“Abbiamo bisogno delle vostre
opinioni, ci impegniamo a
tenerne conto”
“”Metteremo in atto le
vostre scelte” Scala della partecipazione
e delle relative “promesse”
Fonte: elaborazione da S.Arnstein 1969
Attivo
Proattivo involved
committed
informed
Cittadinanza
attiva
Politico
Cittadino
Carlo Crespellani Porcella
Per inquadrare il problema dobbiamo vedere l’evoluzione dei rapporti tra cittadino e politico
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Progressione partecipativa e strumenti
Trasparenza, evidenza condivisione pubblica
Eventi , Web Conference Streaming Video Live
Contenuti Open Data&Esplorazione
Progetti 3D
Passivo
Fonte: CCresp
Attivo
Proattivo
Interazione Quesiti
Votazioni Twitter
Cooperazione
Potenziamento e contribuzione
Responsabilizzazione
Applicazioni e contenuti di collaboratione
Informato
Controllo
Coinvolto
Decisioni e
Valutazioni
Contributivo
Collaborazione Coordinamento
Costruzione di Contenuti & Eventi
Monitoraggio
Gruppi di lavoro
ristretti Condivisioni estese
Valutazioni Consolidamento &
Contaminazione delle Idee
Needs
Statistics
Background
Processi e retroazioni
Carlo Crespellani Porcella
E di conseguenza come il cittadino, come soggetto senza cariche politiche, progressivamente partecipa alla vita politica
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Dibattito
Pubblico
Informarsi e decidere con
ampio consenso
Judge Consilium
Derimere un conflitto e
decidere senza
condizionamenti
di interesse o di scambio
Fornire raccomandazioni
Open Space Technology
Identificare quesiti, analizzarli e raccogliere indicazioni
Convivialità,
Esplorazione &
Azione
Costruire una community
Informarsi e raccogliere
opinioni.
Analizzare alternative
Co-decidere
Assumere responsabilità
Realizzare
Monitorare
Gli strumenti sono tanti, milioni di milioni , ognuno funzionale ad un
obiettivo e alla realtà specifica
Finalizzazione
decisionale
Azione
Coinvolgimento
Bilancio
Partecipativo
armonizzato Identificare azioni e priorità
e assegnargli le risorse
economiche
Framework condiviso tra
quartieri e amm.ne
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Un esempio di percorso partecipativo per Flumini
Azione
Convivialità
Esplorazione
Costruire una community
Informarsi e raccogliere
opinioni,
Analizzare alternative
Sprigionare idee e creatività
nelle soluzioni
Esplorare ipotesi e
condividere progetti
Confrontarsi e condividere
idee e opinioni
Prendere decisioni orientate
alle valutazioni condivise e
alla co-decisione
Assumere responsabilità
Realizzare e monitorare
lo stato di avanzamento
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Non amo questa città
Paesaggio di passaggio da San Luca
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Non amo questa città …. ancora
Paesaggio di passaggio da San Luca …aspetto che si curi e dimostri di interessarsi a me
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Enrico Corti Antonello Sanna
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Francesco Sechi
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Omar Caboni
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Unione Europea: Covenant of Mayors PAES
UE IT RAS COMUNE
UT finale
• Intro / Normativa di riferimento cogente
•
Fase 1
sottoscrizione
Fase 2
attuazione
Fase 3
monitoraggio
Direttiva
2012/27/UE
Direttiva
2010/31/UE
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Unione Europea: Covenant of Mayors PAES
Risultati nel
2020 (2030) Azioni oggi e i cui
effetti sono
concreti e
progressivi
2012
Programmazione 2020
• Azioni: Abbattimento emissioni gas
climalteranti (CO2) per il 20%
PAES Emissioni
2020
• Azioni dei Comuni:
• dirette e indirette
Edifici
Pubblici
• >20% Riduzione CO2
Aggiornamento
All Energetico
PUC privati
FER in centro
storico
80% 20%
Coinvolgimento del
Pubblico verso i
Privati
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EDILIZIA
SOSTENIBILE
RIQUALIFICAZIONE
SOCIAL HOUSING
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
SOSTITUZIONE
AUTOMAZIONE
GESTIONE
DEI RIFIUTI
OTTIMIZZAZIONE
IMPLEMENTAZIONE
ENERGIE
RINNOVABILI
SOLARE TERMICO
FOTOVOLTAICO
MINI E MICRO-EOLICO
GEOTERMIA
TELERISCALDAMENTO DISTRETTI DI CALORE
BIOMASSE
TRASPORTI E MOBILITA’
RINNOVO PARCO
LOGISTICA
Aree di Intervento per le azioni del PAES a Quartu
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Progetti riguardanti la
riqualificazione
energetica degli edifici
comunali
Progetti di trasporto
urbano sostenibile,
• efficientamento e
ottimizzazione
Efficientamento e
ottimizzazione
dell’illuminazione
pubblica,
progetti per le
infrastrutture locali
e le infrastrutture di
servizi pubblici,
Strategie di censimento,
ottimizzazione e gestione della
domanda/offerta dell’energia
(locale – vision Smart Grid in a
SMART City )
PAES a Quartu: azioni approvate da attuare
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Approccio bioclimatico significa utilizzo delle fonti naturali come l’aria
convogliata naturalmente
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Ricercare soluzioni incentivanti per la qualità : esempio
Spazio sull’efficienza energetica
Livello di adeguamento urbanistico unità
abitative indipendentemente dalle altre
Oneri urbanistici differenziati
Abitazioni abusive
Abitazioni sanate
Abitazioni sanate e riqualificate
Abitazioni sanate e
riqualificate o demolite
secondo accordo
TASI incrementata per degrado
urbano (che ha un costo sociale)
TASI normale
TASI normale e contributo
(o tasi al 50% per 5 anni)
Contributo agevolato
Accordi quadro con imprese / RTI
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Roberta Porcu
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Gianni Massa
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Silvano Tagliagambe
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Gigi Ruggeri
C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani
Stefano Delunas
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