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GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNIVERSIDAD “SANTIAGO ANTUNES DE MAYOLO”
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UNIVERSIDAD NACIONAL
“SANTIAGO ANTUNES DE MAYOLO”
FACULTAD DE ECONOMÍA Y
CONTABILIDAD
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNIVERSIDAD
“SANTIAGO ANTUNES DE MAYOLO”
Curso: CONTABILIDAD PRESUPUESTAL
Docente: DR. MEDINA ORTEGA, Alcides.
Ciclo: VII
Integrantes:
ALVARADO REGALADO, Benedicta
GONZALES VILLACORTA, Mayra
MELGAREJO ALVARADO, Patty
HUARAZ * ANCASH * 2012
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
El presente trabajo se lo dedicamos a nuestros padres, a nuestro docente en agradecimiento al apoyo brindado
en pos de nuestra formación profesional.
EL GRUPO
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
SUMARIO
Introducción
Marco teórico
Capitulo I
Gestión presupuestaria publica
Presupuesto publico
Gestión presupuestaria en las universidades publicas
Capitulo II
Historia de la universidad
Gestión presupuestaria en la UNASAM
Renta minera en la UNASAM
Marco conceptual
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
INTRODUCCION
El presente trabajo ha sido realizado con la finalidad de investigar LA GESTION
PRESUPUESTARIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO - HUARAZ para ello es primordial hacer un hincapié en los presupuestos
públicos, ya que son una herramienta de política y gestión pública, mediante el cual se
asignan recursos y se determinan gastos, que permita cumplir las funciones del Estado y
cubrir los objetivos trazados en los planes de política económica y social, de mediano y
largo plazo plazo.
Por otro lado el Sistema Nacional de Presupuesto Público Es el conjunto de órganos,
normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del
Sector Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto
Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a
través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que
administran fondos públicos.
la gestión presupuestaria, se sabe que es la capacidad que tienen las unidades ejecutoras o
pliegos presupuestarios de gerenciar el manejo y la administración del presupuesto público
o participativo a través de procedimientos, técnicas, normas, etc. en sus diferentes etapas
aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeño con el propósito de lograr
objetivos institucionales a través del cumplimiento de metas. En cuanto a LA GESTION
PRESUPUESTARIA PÚBLICA EN LAS UNIVERSIDADES DEL PERU estas son
reguladas por la Ley Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de
universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo
registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al
Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores
(ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas, en la
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
actualidad las Universidades que recibieron mayor presupuesto Para el 2010, son: la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/. 295 millones), la Universidad Nacional
San Antonio Abad (S/. 239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniería (S/. 194
millones).
Las Fuentes de financiamiento de las Universidades Públicas, El 58% del presupuesto
asignado a las universidades públicas proviene de la recaudación tributaria del Estado,
monto que asciende a S/. 1,368 millones. El 30% corresponde a recursos directamente
recaudados por las mismas universidades (Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de
Servicios, etc.), 9% a donaciones y transferencias, y 3% a canon y sobrecanon, regalías,
renta de aduanas y participaciones.
En cuanto al Gasto de las Universidades Públicas El 80% del presupuesto asignado a las
universidades públicas se destina a Gasto Corriente, mientras que el 20% a Gasto de
Capital.
Por último, En cuanto al presupuesto asignado a las universidades de Ancash, en la cual se
conocen dos universidades públicas: la Universidad Nacional de Ancash ’Santiago Antúnez
de Mayolo’ (UNASAM) con sede en la ciudad de Huaraz, capital del departamento y la
Universidad Nacional del Santa (UNS) con sede en la ciudad de Chimbote. Ambas
universidades se reparten el 20% del canon minero que percibe el gobierno regional de
Ancash. Dicha transferencia, hasta el año 2010, se realizaba por intermedio del gobierno
regional, tal como se muestra en el siguiente gráfico. A partir de 2011 se realizará
directamente a las dos universidades públicas.
LAS ALUMNAS
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
MARCO TEORICO
CAPITULO I
GESTION PRESUPUESTARIA PÚBLICA
Para conocer que es la gestión presupuestaria pública es necesario conocer algunos de los
conceptos básicos que nos ayudaran a entender mejor este tema.
Presupuesto Público
Es una herramienta de política y gestión pública, mediante el cual se asignan recursos y se
determinan gastos, que permita cumplir las funciones del Estado y cubrir los objetivos
trazados en los planes de política económica y social, de mediano y largo plazo.
Sistema Nacional de Presupuesto Público
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado
por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las
cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades
y organismos del Sector Público que administran fondos públicos.
Crédito Presupuestario
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de
que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y
constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
Gastos Públicos
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y
servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.
Para la gestión presupuestaria a nivel nacional existen leyes que las regulan, y determinadas
normas que hacen que esta gestión pueda desarrollarse de manera adecuada.
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 27245 DE PRUDENCIA Y TRANSPARENCIA FISCAL
Artículo 4.- Reglas fiscales
Las Leyes anuales de Presupuesto, de Endeudamiento Financiero y de Equilibrio
Financiero, los créditos suplementarios, y la ejecución presupuestal del Sector
Público, se sujetarán a las siguientes reglas:
1. Reglas macrofiscales para el Sector Público No Financiero
a. El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no podrá ser mayor a 1,0
por ciento del PBI;
b. En los años de elecciones generales se aplicará, adicionalmente, lo siguiente:
1. El gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los primeros 7
(siete) meses del año no excederá el 60,0 por ciento del gasto no financiero
presupuestado para el año; y,
2. El déficit fiscal del Sector Público No Financiero correspondiente al primer
semestre del año fiscal no excederá el 40,0 por ciento del déficit previsto
para ese año.
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad que tienen las unidades ejecutoras o pliegos presupuestarios de gerenciar el
manejo y la administración del presupuesto público o participativo a través de
procedimientos, técnicas, normas, etc. en sus diferentes etapas aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeño con el propósito de lograr objetivos institucionales a través
del cumplimiento de metas.
GESTION PRESUPUESTARIA PÚBLICA EN LAS UNIVERSIDADES EL PERU
UNIVERSIDADES PÚBLICAS
Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley
Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene
creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades
privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de
información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009
existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas.
Universidades que recibieron mayor presupuesto
Para el 2010, las universidades públicas que recibieron mayor presupuesto son: la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/. 295 millones), la Universidad Nacional
San Antonio Abad (S/. 239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniería (S/. 194
millones).
Fuentes de financiamiento de las Universidades Públicas
El 58% del presupuesto asignado a las universidades públicas proviene de la
recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/. 1,368 millones. El 30%
corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades
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(Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios, etc), 9% a donaciones y
transferencias, y 3% a canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y
participaciones.
Gasto de las Universidades Públicas
El 80% del presupuesto asignado a las universidades públicas se destina a Gasto
Corriente, mientras que el 20% a Gasto de Capital.
En el 2010 las universidades públicas en zonas mineras van a recibir más de S/. 44 millones
solo en canon minero solo la Universidad Nacional de Cajamarca recibirá más de S/. 14
millones por canon minero durante el 2005? el 10% del presupuesto de la Universidad San
Antonio Abad del Cusco para este año corresponde a lo que le transferirá el gobierno
regional por canon y sobrecanon el año pasado le correspondieron cerca de S/. 3 millones
de soles por canon minero a la Universidad Nacional del Altiplano y que este año la cifra
va a bordear los S/. 5 millones más de 20 universidades del país obtienen ingresos del
canon minero y que las transferencias a los centros de enseñanza superior por ese concepto
se han duplicado en el último año
¿Todas las universidades reciben canon minero?
Sólo reciben canon minero las universidades nacionales o públicas ubicadas en los
departamentos donde hay actividad minera. Por otro lado, como el canon minero se calcula
a partir del Impuesto a la Renta de las empresas que explotan el recurso, y éste depende de
las utilidades de esas compañías, las universidades públicas recibirán esta transferencia
siempre y cuando las minas de su zona hayan generado utilidades en el periodo anterior. 28
universidades nacionales están recibiendo canon minero este año.
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Fuentes de Financiamiento
El 51% del presupuesto asignado a las universidades públicas proviene de la
recaudación tributaria del Estado, monto que asciende a S/.1,397 millones. El 28%
corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades
(Tasas, Ventas de Bienes, Prestación de Servicios etc), 14% a Donaciones y
Transferencias y 7% al rubro Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones.
Cerca del 60% del presupuesto asignado a universidades públicas proviene de la
recaudación tributaria
De acuerdo a la investigación de CAD Ciudadanos al Día, el 58% del presupuesto
asignado a las universidades públicas en el 2010 proviene de la recaudación
tributaria del Estado, monto que asciende a S/.1,368 millones. El 30% corresponde a
recursos directamente recaudados por las mismas universidades (tasas, ventas de
bienes, prestación de servicios, etc.), 9% a donaciones y transferencias, y 3% al
rubro canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.
En relación a los gastos de las universidades públicas, el 80% del presupuesto
asignado este año se destina a gasto corriente, mientras que el 20% constituye gasto
de capital.
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 77º.- Son recursos económicos de las Universidades:
a. Las asignaciones provenientes del Tesoro Público;b. Los ingresos por concepto de leyes especiales, yc. Los ingresos propios.
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Artículo 79º.- Las Universidades pueden establecer, órganos y actividades dedicados a la
producción de bienes económicos y a la prestación de servicios, siempre que sean
compatibles con su finalidad. La utilidad resultante es recurso propio de cada Universidad.
Artículo 81º.- Créase el Fondo de Desarrollo y Promoción Universitaria en cada
Universidad Pública. Se constituye con las donaciones de dinero y valores hechas a su
favor por personas naturales y jurídicas. El Poder Ejecutivo complementa dichas
donaciones en el ejercicio presupuestal inmediato siguiente con aportes iguales al 50% de
los recibidos en el curso del año por cada Universidad y hasta por una suma que no
sobrepase del 25% del presupuesto de ella, en el ejercicio en el que recibió las donaciones.
Las donaciones que se efectúen a favor de una Universidad se rigen por las disposiciones
contenidas en las leyes tributarias pertinentes, en lo relativo a las deducciones.
Artículo 82º.- Créase la Corporación Financiera Universitaria con la finalidad de obtener
recursos destinados al financiamiento de los programas de inversión, de becas y bienestar
estudiantil, de becas para docentes, de investigación y de extensión y proyección sociales.
La Asamblea Nacional de Rectores formula el proyecto de Estatutos de la Corporación,
cuya aprobación corresponde al Poder Ejecutivo.
Artículo 83º.- Constituyen patrimonio de las Universidades los bienes y rentas que
actualmente les pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier título legítimo.
Las Universidades pueden enajenar sus bienes de acuerdo a ley; los recursos provenientes
de la enajenación sólo son aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles.
Artículo 84º.- Cada Universidad pública elabora su proyecto de presupuesto anual y lo
remite a la Asamblea Nacional de Rectores antes del 30 de junio de cada año.
El Congreso, de acuerdo con el principio establecido en el artículo 76º de la presente ley, al
aprobar el presupuesto anual del Sector Público, asigna al conjunto de las Universidades un
porcentaje del gasto corriente del mismo. Dicho porcentaje no puede ser inferior al del año
anterior, con tendencia al incremento real de esa partida global.
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Artículo 85º.- Toda Universidad aprueba en el mes de febrero su presupuesto anual, en el
que debe ser equilibrado y comprender todos sus ingresos y gastos, y lo ejecuta de
conformidad con la ley y respectivo Estado.
Artículo 86º.- Las Universidades públicas están sujetas al Sistema Nacional de Control.
También lo están las Universidades privadas en cuanto a la asignación que reciben del
Estado.
La Asamblea Nacional de Rectores puede ordenar la práctica de auditorías destinadas a
velar por el recto uso de los recursos de las Universidades. El incumplimiento de estas
normas determina la suspensión del pago de la asignación fiscal hasta que se regularice la
situación.
Artículo 87º.- Las Universidades están exoneradas de todo tributo fiscal o municipal.
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
CAPITULO II
UNASAM
HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO
En 1899, el senador por Ancash Dr. José santos morán en su cámara, presenta el primer
proyecto de creación de una universidad en Ancash. En este largo periodo de gestiones y
esperas se concreta el 14 de junio de 1976, en que el pueblo de Huaraz,
multitudinariamente exige al gobernante de turno la satisfacción de este legítimo derecho.
Al Año Siguiente De Una Promesa Hecha Al Pueblo De Ancash, El Presidente Francisco
Morales Bermúdez Ordenó La Creación De La Universidad Nacional De Ancash Santiago
Antúnez De Mayolo (Unasam), El 24 De Mayo De 1977 Mediante Decreto Ley Nº 21856,
Se Crea La Universidad Nacional Santiago Antúnez De Mayolo, Con Sede En Huaraz, Que
Iniciaría Sus Actividades En Agosto De 1978.
El nombre de la universidad recuerda al ingeniero, físico y matemático ancashino Santiago
Antúnez de Mayolo.
DATOS GENERALES
Tipo De Universidad : Publica
Tipo De Gobierno : Universidad Con Rector
Dispositivo De Creación : DECRETO LEY Nº 21856
Fecha De Creación : 24/05/1977
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FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
Bajo Jurisdicción De : Asamblea Nacional De Rectores
Ubicación : Ancash - Huaraz – Independencia.
CARRERAS PROFESIONALES:
Ingeniería Ambiental, Ingeniería Sanitaria, Ingeniería de Sistemas e Informática,
Enfermería, Obstetricia, Economía y Contabilidad, Administración y Turismo, Ingeniería
Agrícola, Agronomía, Ingeniería Civil, Ingeniería de Minas, Derecho, Ingeniería de
Industrias Alimentarías y Educación y ciencias de la comunicación.
GESTION PRESUPUESTARIA EN LA UNASAM
USO DE LA RENTA MINERA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO
ANTÚNEZ DE MAYOLO
En el departamento de Ancash, se localizan dos universidades públicas: la Universidad
Nacional de Ancash ’Santiago Antúnez de Mayolo’ (UNASAM) con sede en la ciudad de
Huaraz, capital del departamento y la Universidad Nacional del Santa (UNS) con sede en la
ciudad de Chimbote. Ambas universidades se reparten el 20% del canon minero que
percibe el gobierno regional de Ancash. Dicha transferencia, hasta el año 2010, se realizaba
por intermedio del gobierno regional, tal como se muestra en el siguiente gráfico. A partir
de 2011 se realizará directamente a las dos universidades públicas.
Gráfico Nº 10: Origen y direccionalidad de los recursos en el presupuesto de la
UNASAM.
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Recursos por acti
Vidad minera en
El departamento
Elaboración: CEDEP
Otro recurso que perciben ambas universidades viene a ser las regalías mineras, que en
comparación con las transferencias de canon minero resultan ínfimas, Para el presente
reporte se tomará como objeto de estudio la UNASAM, lo que nos aproximará a la gestión
de los recursos provenientes de la renta minera por parte de las dos universidades públicas,
puesto que ambos centros de estudios perciben prácticamente los mismos montos, LA
UNASAM presenta un incremento del 170% en su población de alumnos de pregrado entre
el año 1996 y el último censo universitario de 2010. Este porcentaje de crecimiento no se
replica en la población de docentes universitarios, pues éste se ha incrementado solo en
58% en el mismo periodo. Además, se tiene que anotar que en la actualidad, aparte de los
alumnos de pregrado, la UNASAM cuenta con población estudiantil de alumnos de
posgrado. La población universitaria de la UNASAM se distribuye en 11 facultades y 23
escuelas profesionales.
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FUENTE DE FINANCIAMIENTO
GRUPOS DE GASTO
Personal y Obligaciones Sociales
Recursos ordinarios
Recursos directamente captados
Bienes y ServiciosElaboración: CEDEP
Tipo de transf.
Donaciones y transfer. (Canon)
Inversiones
TransferenciaDirecta
Trans.Indirecta (20% del Gob
InversionesCanon, Sobre canon, Reg. y Particp, (regalías)
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
Cuadro N° 27: UNASAM. Evolución de la población administrativa, docente y
estudiantil
N° Población 1996 2010
1 Alumnos Pregrado 2,756 7,436
2 Alumnos Postgrado - 448
3 Docentes Universitarios 346 547
4 Personal administrativo y de
servicio
170 370
Elaboración: CEDEP.
Fuente: ANR. I Censo Nacional Universitario, 1996 y II Censo Nacional Universitario,
2010.
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTAL DE LA UNASAM
En el presupuesto de la UNASAM del año 2006 no estuvo contemplado el rubro de
CSCRP, solo contamos con el rubro Donaciones y Transferencias que correspondió al 4%
de lo presupuestado en dicho año. En 2007 aparece el rubro de CSCRP (recurso regalías
mineras) pero para el presupuesto de la UNASAM el monto es insignificante pues de los S/.
66.6 millones presupuestados en dicho año, las regalías solo fueron de S/. 15,693 (el
0.02%), de los cuales no se ejecutó nada en dicho año. Lo que llegó a ejecutarse al 0.8% fue
el rubro Donaciones y Transferencias, pues de los S/. 6.3 millones presupuestados en dicho
año se gastaron S/. 51,48 millones. En 2008 vuelve a desaparecer el rubro de CSCRP
(recurso regalías mineras) de la gestión presupuestal mientras que el rubro de Donaciones y
Transferencias con S/. 12.8 millones representa el 19% de todo el presupuesto de S/. 43.5
millones de la UNASAM. Para los años 2009 y 2010 reaparecen las regalías mineras y
junto con las D y T representan el 41% y 52% respectivamente, para cada año. El rubro de
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Donaciones y Transferencias, es el que en los últimos años ha venido incrementando su
participación en el presupuesto de la UNASAM, dejando relegadas a las regalías mineras.
Por lo tanto, en el presente reporte sobre la UNASAM, a diferencia de los gobiernos locales
y del gobierno regional, se estudiará el rubro Donaciones y Transferencias.
Gráfico Nº 11: UNASAM. Evolución del presupuesto (2006-2010).
Por toda fuente y por los rubros DyT y CSCRP.
Elaboración: CEDEP
Fuente: Consulta Amigable SIAF –MEF.
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
RECURSOS DISPONIBLES DE LOS RUBROS DYT Y CSCRP (REGALÍAS) DE
LA UNASAM
TRANSFERENCIAS POR CONCEPTO DE D y T y CSCRP (Regalías)
Como se indica al inicio del capítulo, la UNASAM percibe transferencias provenientes
de la actividad minera en Ancash en dos modalidades: mediante el canon minero que
percibe indirectamente del gobierno regional de Ancash en el rubro Donaciones y
Transferencias y los correspondientes a las regalías mineras, percibidas directamente en el
rubro Canon, Sobre Canon, Regalías y Participaciones.
En 2004, la UNASAM percibió, por ambas modalidades, menos de un millón de nuevos
soles, este monto, al igual que el de los gobiernos locales y el gobierno regional de Ancash,
se ha incrementado llegando a un máximo de S/. 41.5 millones en 2007, tal como se puede
apreciar en el siguiente gráfico.
Gráfico Nº 12: UNASAM. Evolución del presupuesto (2006-2010).
Por toda fuente y por los rubros D y T y CSCRP.
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Elaboración: CEDEP.
Fuente: Consulta de Transferencias-MEF
DINERO DISPONIBLE DE LOS RUBROS D y T y CSCRP 2004 - 2010.
Para calcular el dinero disponible con que cuenta la UNASAM como producto de las rentas
mineras se requiere conocer las transferencias realizadas cada año y sumarlas a los saldos
de balance correspondiente (tal como hicimos en el caso de los gobiernos locales).
Lamentablemente, no se cuenta con la información de saldos de balance a pesar de la
solicitud de información presentada a la UNASAM.
Sin embargo, se puede hacer el ejercicio de calcular lo trasferido desde en el periodo 2004 -
2010 y compararlo con lo gestionado por la UNASAM en el mismo periodo para llegar a
los siguientes cálculos: Las transferencias acumuladas por ambos rubros desde 2004 hasta
2010 suman aproximadamente S/. 133.85 millones, lo ejecutado en dicho periodo asciende
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a S/. 34.4 millones. Esto nos da una diferencia aproximada de S/. 99.4 millones como
dinero disponible de ambos rubros para ser ejecutados en los siguientes años. Se debe
aclarar que los montos de transferencia correspondientes al 20% del gobierno regional de
Ancash son obtenidos en base a lo transferido al GRA en el año respectivo por canon
minero, pues como se indicó, no se pudo acceder a las cifras que manejan la propia
universidad por dicho concepto.
Cuadro N° 28: UNASAM. Comparación de transferencias y gestión presupuestal de D y T
Regalías mineras (2004-2010)
(En nuevos soles)
Elaboración: cedep.
Fuente: consulta de transferencias-MEF y
consulta amigable SIAF –MEF.
PROYECTOS FINANCIADOS CON D Y T. 2010
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
Transferencias Gestión Presupuestal: Donaciones, Transferencias y Regalías
34, 415,082
Acumulado 2004 – 2010 133, 853,239
Presupuesto Ejecución Avance %
0 43,603,653
2,144,073 2,042,277 95.3%
2,228,800 1,481,102 66.5%
6,305,970 51,480 0.8%
12,849,704 1,093,188 8.5%
37,341,197 6,741,572 18.1%
43,603,653 21,749,536 49.9%
AÑO 20%
Región
Ancash
Regalía
Minera
TOTAL
2004 828,382 0 828,382
2005 1,732,672 9700 1,742,371
2006 9,523,525 30,781 9,554,306
2007 41,396,459 116,452 41,512,911
2008 33,950,301 136,036 34,086,337
2009 20,320,173 53,550 20,373,722
2010 25,636,736 118,474 25,755,210
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
En 2010 no se ha ejecutado el recurso de regalías mineras, antes bien, el rubro de D y T
llegó a una ejecución por S/. 21,75, de los cuales S/. 3,206 se destinó a Bienes y Servicios,
mientras que el resto, S/. 21,75, se destinó a proyectos de inversión, El proyecto más
importante es Construcción y equipamiento de la ciudad universitaria y campus anexos con
una ejecución en 2010 de S/. 15.6 millones, de los cuales S/. 12.6 millones corresponde al
rubro D y T el restante de S/. 2.9 millones pertenece al rubro de Recursos ordinarios siendo
de esta manera el único proyecto que tiene otra fuente de financiamiento a parte del D y T.
Cuadro N° 29: UNASAM. Montos de ejecución de proyectos de inversión según
rubros, 2010.
Proyecto R.O. D y T Total
Construcción y equipamiento de la ciudad
universitaria y campus anexos
2,997,783 12,619,490 15,617,273
Recuperación y mejoramiento del Instituto de
Investigación Agropecuaria Santiago Antúnez de
Mayolo-Tingua-Mancos-Yungay
4,079,114 4,079,114
Construcción y equipamiento del centro de
telemática y extensión universitaria
2,296,003 2,296,003
Reactivación y modernización de la estación
experimental Pariacoto de la UNASAM
470,734 470,734
Fortalecimiento de la investigación científica y
tecnológica para la gestión ambiental en la
UNASAM
422,523 422,523
Implementación del centro de investigación de
frutas y hortalizas Cañas bamba - distrito de
Yungay-provincia de Yungay
382,443 382,443
Modernización de los laboratorios de Física,
Química y Biología de la Facultad de Ciencias
305,126 305,126
Implementación del Centro de Investigación
para el monitoreo ambiental Facultad de
277,263 277,263
GESTION PRESUPUESTARIA DE LA UNASAM
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
Ciencias del Ambiente
Puesta en operación del laboratorio de Mecánica
de Fluidos
231,109 231,109
Implementación del Centro Ecológico de
Investigación Forestal y Agroforestal Tuyu Ruri
222,643 222,643
Modernización del laboratorio de Suelos y
Aguas de la Facultad de Ciencias Agrarias
98,909 98,909
Modernización del Gabinete de Topografía-
Geodesia e implementación del laboratorio de
Geomántica
94,305 94,305
Estudios de pre-inversión 73,200 73,200
Implementación de la Sala de Audiencias de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
69,813 69,813
Modernización de la Editorial UNASAM 40,000 40,000
Implementación del laboratorio de Estabilidad
de terrenos de la Facultad de Ingeniería de
Minas, Geología y Metalurgia
30,437 30,437
Modernización del laboratorio de Riego y
Drenaje de la Facultad de Ciencias Agrarias
18,600 18,600
Implementación del centro de Investigación y
Simulación de Juegos Empresariales
7,333 7,333
Construcción del pabellón de aulas FIIA -
laboratorios especializados
5,000 5,000
Modernización del laboratorio de Fitopatología
e implementación de la Clínica de diagnostico de
enfermedades de plantas
2,285 2,285
Total 2,997,783 21,746,330 24,744,113
Elaboración: CEDEP.
Fuente: Consulta de Transferencias-MEF y Consulta Amigable SIAF –MEF.
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MARCO CONCEPTUAL
ENTIDADES PÚBLICAS: Todas las instituciones y organismos del Gobierno
Nacional, de los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales y demás
instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos, sean de
derecho público o privado, las empresas públicas no financieras en las que el
Estado ejerza el control accionario, así como los organismos e instituciones
constitucionalmente autónomos.
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO: El conjunto de Entidades Públicas
Administración Central: Incluye ministerios, universidades e instituciones públicas
bajo el ámbito de la Ley Anual del Presupuesto Público.
CRÉDITO PRESUPUESTARIO: Dotación de recursos consignada en los
Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan
ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización
máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las
asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados.
GASTOS PÚBLICOS: Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con
las funciones y objetivos institucionales.
TRANSFERENCIA: es la acción y efecto de transferir (pasar o llevar algo desde
un lugar a otro, ceder un derecho o dominio). El término es muy habitual en el
ámbito del comercio y los negocios para nombrar a la operación que consiste en
transferir una cantidad de dinero de una cuenta bancaria a otra.
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REGALÍAS MINERAS: toda empresa debe pagar una contraprestación sobre el
valor o cantidad del recurso minero extraído, independientemente de la utilidad o
renta de sus operaciones.
CANON: Es el dinero que los gobiernos regionales y locales reciben como
transferencia periódica del Gobierno Nacional, en base a diferentes criterios de
distribución, que permite a los gobiernos regionales o locales, que están dentro del
área de influencia directa o indirecta de las actividades extractivas de recursos
naturales no renovables, participar del Impuesto a la Renta que pagan las empresas
mineras, por los beneficios que obtienen de la extracción y comercialización de los
recursos minerales.
PROYECTO DE INVERSION: Es una propuesta de acción técnico económica
para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los
cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnológicos entre otros.
INVERSIÓN: es el acto mediante el cual se adquieren ciertos bienes con el ánimo
de obtener unos ingresos o rentas a lo largo del tiempo. La inversión se refiere al
empleo de un capital en algún tipo de actividad o negocio con el objetivo de
incrementarlo.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Es la manera de como una entidad puede
allegarse de fondos o recursos financieros para llevar a cabo sus metas de
crecimiento y progreso
DONACIÓN: Una donación es la acción de dar fondos u otros bienes materiales,
generalmente por caridad
PRESUPUESTO: al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad
económica durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción
dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros
que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas,
este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El
presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones
cuyos planes y programas se formulan por término de un año
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CONCLUSIONES
Las universidades de Ancash como son la universidad nacional Santiago Antúnez
de Mayolo de Huaraz y la universidad del Santa de Chimbote, se reparten el 20%
del canon minero que percibe el gobierno regional de Ancash. Dicha transferencia,
hasta el año 2010, se realizaba por intermedio del gobierno regional.
Para calcular el dinero disponible con que cuenta la UNASAM como producto de
las rentas mineras se requiere conocer las transferencias realizadas cada año y
sumarlas a los saldos de balance correspondiente.
la UNASAM percibe transferencias provenientes de la actividad minera en Ancash
en dos modalidades: mediante el canon minero que percibe indirectamente del
gobierno regional de Ancash en el rubro Donaciones y Transferencias y los
correspondientes a las regalías mineras, percibidas directamente en el rubro Canon,
Sobre Canon, Regalías y Participaciones.
Sólo reciben canon minero las universidades nacionales o públicas ubicadas en los
departamentos donde hay actividad minera, teniendo que, el resto de las
universidades, ajustarse al presupuesto anual asignado por el gobierno central.
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RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que el presupuesto asignado por renta minera sea superior al
monto actual que perciben ambas universidades, con la finalidad de hacer
mejoras en torno al ámbito educativo, infraestructura, investigación y
desarrollo.
2. Se recomienda tener mayor acceso a la información de la UNASAM, puesto
que es de carácter publico y que estos deben estar al alcance de quienes lo
requieren, para impulsar la transparencia de la universidad.
3. Se recomienda administrar eficaz y eficientemente los recursos recaudados por
la universidad, como las donaciones, ingresos corrientes, etc., para que su
distribución y aplicación se de manera equitativa.
4. Recomendamos una mejor distribución en cuanto a la asignación de recursos
entre las universidades públicas del país, beneficiando a aquellas que mas lo
necesitaran.
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ANEXOS
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BIBLIOGRAFIA.
http://www.mef.gob.pe/index.php? option=com_content&view=article&id=824%3Aley-nd-27958&catid=298%3Anormas-legales&Itemi .
http://universidaddemocraciaydesarrollo.blogspot.com/2010/08/presupuesto-de-las- universidades.html
http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/LEY %20UNIVERSITARIA.htm#capitulo12
http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Santiago_Ant %C3%BAnez_de_Mayolo
http://wwww.datosperu.org
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