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Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado Sucre
Fortalecimiento Institucional bajo elenfoque de Teoría de Restricciones
mediante PROAPAC/GTZDe junio de 2008 a la fecha
Sucre - Bolivia2010
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
ANTE CEDE N TES
El Sistema de Análisis y Planificación TOC (Teoría de Restricciones) esuna herramienta imprescindible para el Manejo de Restricciones. Laintroducción exitosa de cambios bien enfocados solamente es posi-ble cuando se entienden las interrelaciones y dependencias de unaempresa u organización en todos sus aspectos.
El Sistema de Análisis y Planificación TOC, está basado en una meto-dología de relaciones lógicas de causa-efecto bastante refinada peroa la vez de fácil aplicación. A través de ella se pueden analizar situa-ciones complicadas y hacer transparentes relaciones altamente com-plejas para poder desarrollar estrategias focalizadas y sostenibles.
Bajo estos fundamentos, el PROAPAC impulsó esta nueva metodo-logía apoyando al fortalecimiento integral de la Empresa Local deAgua Potable y Alcantarillado Sucre, con asistencia técnica y capaci-tación en las distintas áreas que conforman ELAPAS: Comercial, Téc-nica y Administrativa.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
gnóstico (Árbol de Realidad Actual)
Identificó la Restricción Principal:
La presión normativa que tiene ELAPAS repercute negativamen-te en la calidad de sus procesos y procedimientos internos.
U Sistema Nacional de Planificación.
U Sistema Nacional de Inversión Pública.
X18 Sistemas de Administración y Control Gubernamental.
U Sistema Regulatorio en Saneamiento Básico.
U Normas municipales.
El HCM no ha dado
su conformidad a lapropuesta aprobadapor la SISAS de una
nueva estructuratarifan
Estructura tarifariaLa estructura Iarifarra
actual no se ajusta alas necesidades de
ELAPAS
Conexiorfes y reclamosCon
clandestinas (8)
Algun nos no semeten aslaaespara del
procedimiento normal
Demora eninstalaciones (33)
Se pidemuchos
requisitospara nueva
i nstalación
(44)
Limitación económica
de paga el soderechos de conexión
o se priedenplanificar algunas If4j
actividades
1 operabv 1451
Manee e to Catastro de
deficiente de redes 147 redes= nsuficieme (45)
TI
LNo se está dando100% de servicio
en el áreaconcesionada
No se puede satisfacer lasdemandas de servicio
fuera del área deconcesión (49)
Oferta de aguaal limite de sucapaci^dad (26)
-Rnfpliación del área de concesión
Catastro de
insuficiente
Se causa mole
Demora enadquisiciones ycontrataciones(27 30, 34)
ersona
Se increme
Estos usuarios nofaaldan la
realización del
mantenimiento demedidores
Medición
W. todas las lecturas 1 Facturaciónson r ales (41 , 43)J"
00%actur199%es
Ajos medidores no se orrecta
hace mantenimiento
GPS no difunde derechos
obligaciones sobre lami anos ajos
us
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoria de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Pdgunos N fiYlestores no ceso Para
linar el
ELAPAS quiere ser el modelo degestión empresarial en EPSAs
cumpliendo con su misión
educaSeculto de p gr
No se corta 1 L población nosegún el pd e el pagoprograma
de acturasde cortes
,^ _ La gent pi nsaN Fins ficientet ELAP es
a en el suano
para el
pago del servicio
N. h►I trabajo en
equ
Cm g de trabajoEn ocaso es hay problemas en die al tl stdbuida
la toma de deeisíones (19.22 23, 27)ejecutivas hay indecisión (erg.)La cultura de participación
en las tomas d d cisiones^ es la revalentei12
comd
uen
h t 61 __ ..s dora que es ojo
En ELAPAS a veces nos En ELAPAS estamos
toca no cumplir normas y presionados a cumplir frelmenM
procesos (3.4,6,11, 28, 31 las normas y procesos
Cumplir con normaslas mayoría de las En ELAPAS esnecesarb E ELAPAS se rieses ta una y
lit cas y normasno inistramon va
procesos siempre (leva ala armonio en el trabajo efectAd tsedo ni os mH o res resultados,han soc allzadas ....
actualizadas
Si sien t frct s no se
L_caraclue los es liados
Limitas unes dei traestruqura
del áreamercial (48)
solo hay 4 cajas
re Comercialpan ed de un solo
f
tsola P--
E AS que conoce elrransidel software
Algunos ;A(gündspuestos
o tienenreemplazo
(18)
Baj tvacidn
d persona l
Remuneración no acordecon la carga de trabajo (20)
Algunos trabajan mas 1 Los rango y niveles deque otros por el mismo u-c ie n acusan
salario saltos abruptos
Con frecuencia no se cumple con el h N[ —tema de admde personal
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
Estrategia (Árbol de Prerregoisítos):^- -------------
Objetivo ambicioso:
Administrar y brindar los servicios de agua potable y alcanta-rillado sanitario dentro del área de concesión de la ciudad deSucre, con eficiencia, eficacia y calidad, para mejorar las condi-ciones de vida de la población.
U COBERTURA 100%
U EFICIENCIA DE COBRANZA 100%
U MORA 0%
U ATC 100%
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
:Objetivo ambicioso : Administrar y brindar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario dentro del área de concesión de lasudad de Sucre , con eficiencia , eficacia y calidad, para mejorarlas condiciones de vida de la población . (COBERTURA 100%; EFICIENCIA DE COBRANZA 100%; MORA 0%;
ATC 100%)
35. Contar con una politices de incentivos
pií 7 Que se cumpla la. 65. Atención opanormafividad vigente
usuar- r
ios
i
15, 56 : Estructura organizacional y procesos
9, 54' nmaope nmaope ymantenimiento
^'. correctos y bien`implementados
51,53,54:Contar con I
sectorización
Contar
bien identificados , bien diseñados36 Se cuenta con
9 Cumplir con laprogramación de
vacacionesrealizada
6,11,28,34,72:catastro de Una adecuada
donde está asignado capacitado al perfil del
redes distribución del trabajo 46,48 Contar con el
dependiendo del área personal adecuado y
cada funcionario cargo J
procesos decontratación en forma
oportuna y plazospredefinidos
23 y 28. Mejorarlacoordinación: quehaya integraciónentre las áreas
24. Se tiene sistemas deAgua Potable y Atc San.adecuados a la demanda
2644 45544 .Tener una 11
infraestructura
63, 67. Involucrar alasautoridades nacionales ylocales con la realidad de
ELAPAS,
adecuada l01
2 y 3: TenerIrecursos financieros
suficientes
25. Un sistema detoma de decisionestransparente para
57. Contar ctoda laP.Maestr organización
PEDS,PDO y7 Aneados -_t.
(1t lConcre ar as 37. Cond
gestiones para la deuda
obtener históricadcon Iones (1986-2001)
m^ucn.mrac I one).Gfavorables
40, 50. Coordinar
on a 1 sistemáticamente concon un el G.M. en la
catastro de ejecución deusuarios proyectos.
clualiza
61. Contar con unaunidad específicaresponsable de
¡ 20 y 28: Socialización,difusión y capacitación de)
los manuales de
procedimientos
04: tener^^y 1Ty30)m2S y 82;m eprados =,
actualizados de ntinua que
ldescriben ¿quié ué? y ¿cómo
\_ se debe4hacen
proyectos
e implementarpolíticas de
recuperación demora J
3 70:Confiar corlun Sistema de
InformaciónGerencia) en
operación
(1, 75. Automatizareproceso de toma dedecisiones: Contarcon el software y
hardware necesario)
4 oma ded22ecisiones oportuna,rápida y efectiva en
beneficio de laempresaT
74, 76. Contar con unmecanismo de
desburocratización (ComitéEjecutivo de Coordinación ySeguimiento de Prioridades)
(Reglamentar las reuniones del Consejo Técnico Asesor (CTA) del'CDirectono y G.Gral. para la Formulación, Coordinación, Ejecución de
políticas y planes prioritarios.
30. Directorio consciente de sus funciones y atribuciones para facilitar la mejora de la empresa
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAGGTZ
„Apoyo en institucion(
Nuestro cliente. Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado Sucre(ELAPAS) requiere incorporar a profesionales de muy atto nivel con sede enla ciudad de Sucre para las siguientes posiciones:
GERENTE GENERAL
Requisitos fundamentares:
Formación profesional en el área de Administración de Empresas, Economía, IngenieriaComercial, Ingeniería CIvj, con titulo en Provisión Nacional registrado en su canespondienteColegio
s Conocimiento del alcance del Sistema de Regulación Sectorial (Sector SaneamientoBásica(.• Experiencia Profesional mínima de 6 años en el ejercicio de su profesión• Experiencia mínima de 6 años en Dirección y Gestión de Empresas o ramas de la
mercadotecnia.
GERENTE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Requisitos fundamentales:
• Formación profesional en el área de Administración de Empresas, Ecorwmia, IngeniarlaComercial, con titulo en Provisión Nacional, o profesional universitario con maestría enAdministración de Empresas.Experiencia en el manejo administrativo-financiero de instituciones públicas o privadas,
'nimo de 4 años en el ejercicio de su protesióncon un• Experiencia mínima de 4 anos en dirección y gestión de empresas.
GERENTE DE COMERCIALIZACIÓN
Requisitos fundamentales:
• Titulo en Provisión Nacional de Administración de Empresas, Economía, IngenieríaComerá¡, con especialización en mercadotecnia . O Pretesional univereitario con maestría
mercadoecnia.• Experiencia profesional, con un mínimo de 4 años.
Requisitos fundamentales para todos los cargos:Conocimiento de las normas básicas de Saneamiento y sus normas complementadas.Estar debidamente registrado en el Colegio profesional respectivo.
• Tener solvencia fiscal• Los postulantes deberán presentar documentos de respaldo y carta de presentación el
dio de la entrevista• Ser Boliviano.
Competencias personales para todos los cargos:Liderazgo y Representatividad
• Excelente Relacionamien lo Interpersonal y Habilidades Comunicativas.Capacidad de organización y Planificación.
• Orientación a objetivosResponsabilidad y compromisoVisión Estratégica.
Si eres una persona dinámica y proactiva que cumple con los requisitos del perfil, sólo postulallenando tu hoja de vida hasta el dio domingo 7 de septiembre en la siguiente dirección web:
Reclutamiento degerentes por Convo-catoria Pública, con-curso de méritos yexamen de compe-tencia a través de lafirma especializadaP.A. & Partners.
www.pa-partners.com
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Ls o Gerencia de Proyectos (Cadena Crít ^ica
U Bajo convenio de laGTZ con la Universi-dad de Wiener.
U Definió la estructurade la Unidad de Pro-yectos.
Capacitó al personalde todas las áreaspara gestionar proyec-tos cumpliendo plazo,calidad y presupues-to.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Reingeniería de Procesos
b! 48 procesos identifi-cados.
X114 procesos críticosseleccionados.
U Rediseño del Proce-so de Evaluación delDesempeño.
U Capacitación al perso-nal y al equipo de ase-sores del Equipo TOC(PROAPAC-ANESAPA)
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
t,,riorización de procesos críticos de ELAPAS
Ejecución, Supervisión y fiscalización de proyectos • Contratación Bienes y ServiciosCatastro de redes de agua y alcantarillado
Control y calidad del agua potable
Procesos Judiciales Formulación del presupuesto anual
Mantenimiento Sistema de captación y aducciónCortes y reconexiones
Control de nóminas y elaboración de planillas
Medición de Consumos
la Evaluación de desempeño
Operación y administración de Sistemas Informáticos
Asesoramiento Jurídico Programación de gestión social Análisis y Desarrollo de Sistemas Informáticos
Organización y Métodos Capacitación de personal • Trámites y conexiones domiciliarias
Programación de operaciones Política Comunicacional Operación planta de potabilización
Trámites administrativos
Operación Planta aguas residuales
Facturación
Educación sanitaria
Operación red de agua
Gestión de proyectos
Planificación de mediano a largo plazo Registro , control y archivo de comprobantes de ingresos y egresos
Seguimiento y evaluación
Control de calidad de aguas residuales
Disposición de activos fijos
Control de calidad de agua cruda
Operación sistema captación y aducción
Mantenimiento Planta de Potabilización
Mantenimiento Planta aguas residuales
Operación Red de Alcantarillado Sanitario
F Emergencias
lo Atención al cliente
Catastro de Usuarios
Recuperación de mora
Administración de almacenes
Administración de activos fijos
Mantenimiento red de agua
Mantenimiento red de alcantarillado
Mantenimiento de equipos informáticos
Asesoramiento a la alta gerencia
Contratación e inducción del personal
Criticidad para la organizaciónProceso no analizados 9 Proceso con avances
Fuente Análisis Workshop - Informe Caños Averanga
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
TRÁMITES DE INSTALA-CIONES NUEVAS
U Manual de Procedi-mientos.
11 Reglamento interno detrámites.
U Documentos inheren-tes al proceso.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
PROCESOS ELABORADOS
MEDICIÓN Y FACTURACIÓN
U Manual de Procedimientos.
U Reglamento interno.
CORTES Y RECONEXIONES
?I Manual de Procedimientos.
11 Reglamento interno.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoria de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
CONTROL MORA
U Manual de Procedimientos.
U Reglamento interno.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Nuevo software de gestión integr a
GTZ ha publicadola convocatoria pú-blica nacional parael futuro apoyo enla provisión de soft-ware de gestiónintegral a ELAPAS(Mayo de 2010).
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Ir^k Reestructuración administrativa
Estructura organizativa
al t» •
----------- 1
1 9~---------- u~ 21 1
.r.a.1
rte. G~1~c^
• 1 a a f • e T S r.
a t a i t a • a 9 •
A demanda del Di-rectorio, Ejecutivos,empleados y Sindi-cato de ELAPAS, seviene realizando laconsultoría para elajuste de la estruc-tura organizacionaly puestos de traba-jo, en base al redi-seño de procesosy procedimientospriorizados.
1 Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
Reestructuración administrat
Balanceo de Cargas de Trabajo
Lista deActividades
Balanceo deCargas deTrabajo
BALANCE DEESTRUCTURA
Estructura Funcional Óptima
Toma deTiempos
Análisis ABC
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPAC/GTZ
Actualización R E- P°'fÑEl LIA1,1PAAN S
Dando continuidad ycomplementando el tra-bajo de diseño del pro-ceso de evaluación dedesempeño, se ha reali-zado la Actualización delRE-SAP en el marco de loestablecido por las NBdel Sistema de Adminis-tración de Personal y lasDirectrices emitidas porel Ministerio de Econo-mía y Finanzas Públicas,con la socialización res-pectiva al personal de laempresa.
Fortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
PACT O DE L FORTALECI IENT01V AT
EMPEÑO INSTITUCIONALDES
ANTES JUNIO /2008
INCUMPLIDO24%
11 Cobertura
• Continuidad
• Dotación
• Calidad del servicio
• Ejecución de POA
• Ejecución del Presupuesto delGasto corriente.
11 Ejecución de inversiones de ex-pansión y reposición.
DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
14, PACTOFortalecimiento Institucional bajo el enfoque de Teoría de Restricciones mediante PROAPACIGTZ
DES
Además de posibilitar laoptimización de nuestrosprocesos con el fin dealcanzar las metas pro-puestas, ELAPAS se pre-para para asumir su mi-sión, con la ejecución deproyectos estratégicosde incremento de caudalque garanticen la sosteni-bilidad del servicio a lar-go plazo, asumiendo unaapertura al cambio orga-nizacional.
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