View
224
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
liquidaciones de obras
Citation preview
PROYECTOS DE INVERSION
I. DEFINICION
Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española
(www.rae.es), PROYECTO: Conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se
hacen para dar idea de como ha de ser y lo que ha de costar una obra de
arquitectura o ingeniería; e INVERSION: acción y efecto de invertir
(emplear, gastar, colocar un dinero).
De donde podemos señalar que un PROYECTO DE INVERSION, se puede
definir como un conjunto de actividades, procedimientos y/o trámites
organizados para la solución de un PROBLEMA (individual o colectivo); con
inversión de recursos públicos o privados, limitados.
II. CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS
Un proyecto de inversión se elabora en base a una IDEA que surge como
consecuencia de necesidades insatisfechas, que busca la solución de un
problema, o la forma de aprovechar un negocio.
Dentro de las varias clasificaciones que tienen los proyectos de inversión,
una clasificación a partir del fin buscado, estos pueden ser: 07/03/2013 1
PROYECTO DE INVERSION
Actividad de cualquier naturaleza, que requiere para su realización del uso,
en un plazo determinado, de algunos recursos escasos o al menos
limitados, sacrificando beneficios actuales y asignados, con la esperanza de
obtener, en un período de tiempo mayor, beneficios superiores a los que se
obtienen con el empleo actual de dichos recursos, sean estos nuevos
beneficios financieros, económicos o sociales.
Los Proyectos de Inversión a su vez pueden ser:
- Proyectos de inversión privada
- Proyectos de inversión publica
PROYECTO DE DESARROLLO
Paquete discreto de inversiones políticas, acciones institucionales y de otra
naturaleza, destinados a alcanzar uno o varios objetivos de desarrollo
específicos, dentro de un periodo de tiempo determinado.
Cualquiera que sea su definición del desarrollo, debe de quedar claro que
un proyecto de desarrollo es un proceso social que se construye en la
historia teniendo como espacio fundamental a la nación. Desde ahí el
carácter indisociable entre desarrollo y nación.
07/03/2013 2
III. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Uno de los factores esenciales para actuar diligentemente frente a un
problema, tanto en el ámbito privado como público, es buscar diferentes
alternativas de solución y escoger la mejor de ellas.
Para lograrlo, no es posible guiarse solo por capacidades intuitivas o
simples experiencias, sino que se debe tener un amplio conocimiento de la
problemática existente y apoyarse en metodologías adecuadas.
Para asegurar un buen análisis del problema es necesario:
Identificarlo plenamente, para poder proponer alternativas de solución
Conocer sus causas y sus efectos
Fijar los fines que se persiguen con la solución del problema y cuales
serán los medios a utilizar
IV. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Terminar a tiempo
Dentro del presupuesto
Cumplir con los requerimientos
Exceder a las expectativas
07/03/2013 3
V. PROBLEMA VERSUS PROYECTO
La aparición de un problema, el aprovechamiento de una oportunidad o la
percepción de un problema social requieren solución. Así, el mejoramiento
de un servicio, el desbordamiento del rio que atraviesa la ciudad, el alto
nivel de analfabetismo o la suciedad de las calle constituye problemas que
deben ser resueltos. Son señales que deben ser oportunas y
adecuadamente atendidas por la autoridad, esto es, analizadas en detalle y
buscada las alternativas de solución dentro de los medios disponibles.
En respuesta a lo anterior, los proyectos de inversión publica son cursos de
acción para resolver problemas de comunidades en particular o de la
sociedad en general, los que debe ser identificados adecuadamente para
una asignación racional de los recursos. Por lo que el propósito de todo
proyecto de inversión es el de resolver un problema o necesidad, o
aprovechar una oportunidad cuyos efectos beneficiaran a un grupo de
personas o a la comunidad en general.
Un problema en sí, no es un proyecto. Un proyecto son cursos de acción
que se originan a partir de un problema y dan respuesta a ese problema en
forma racional. Esto implica el uso eficiente de los recursos disponibles.
07/03/2013 4
VI. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA A ABORDAR
Esto no es una tarea simple, debido que la mayoría de veces la información
inicial que se tiene al respecto de un problema es informal y variada o son
ideas no muy elaboradas presentadas por autoridades o ciudadanos.
No es extraño que un “problema” sea presentado como “falta de escuela” o
“falta un camión recolector” expresiones que como ya dijimos no son un
problema como tal. Lo que corresponde frente a estas situaciones es
preguntarse “por que” hace falta la escuela o el camión recolector. Del
mismo modo, podemos encontrarnos con una variada gama de reclamos
relacionados con alguna situación, tales como: padres reclamando por la
distancia que sus hijos deben recorrer para llegar a la escuela o la escasez
de movilidad. De igual forma, podemos encontrara a profesores
preocupados por la deserción escolar, o a un alcalde preocupado por los
bajos resultados que se obtienen en una escuela determinada. Esto implica
tener que ordenar y priorizar los problemas que se presentan, para ello es
necesario analizarlos en detalle, buscar cual es realmente el problema que
vamos a abordar y que elementos constituyen CAUSAS y cuales son los
EFECTOS, de tal manera que podamos ordenarlos dentro de una lógica, la
que revisara con detención cuando se explique el “árbol de problemas”
07/03/2013 5
Esquemáticamente la lógica causal entre causas, problema y efectos se puede
representar de la siguiente manera.
En este orden se presentan dos cosas: en primer lugar, detectar el problema y
en segundo lugar, analizar el problema.
07/03/2013 6
VII. DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL
Siempre se debe tratar de formular el problema central en negativo, altas
tasas de morbilidad infantil, inadecuada oferta de servicios educativos,
limitada provisión de energía eléctrica, etc.
Centrar el análisis de causas y efectos en torno a un solo problema
central, lo que permite acortar el análisis y ser mas efectivo recomendar
soluciones.
No confundir: problema, con la ausencia de una solución. No es lo mismo
decir falta un hospital (falta de solución), que decir que existen altas
tasas de morbilidad, en un área específica (problema).
* MORBILIDAD: Proporción de personas que enferman en un sitio y
tiempo determinado
FALTA DE SOLUCION NO HAY HOSPITAL
PROBLEMA ALTAS TASAS DE TEBECIANOS
07/03/2013 7
VIII. ENFOQUES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS
Ampliación de frontera
Solución de problemas por analogía
Solución de problemas por desestructuración
Diseño localizado
Solución de problemas por la caja negra
Solución de problemas por la reingeniería
IX. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Una vez que se han identificado las causas y efectos, el paso siguiente es
integrarlas en un solo cuadro, este cuadro representa el resumen de la
situación del problema analizado.
Árbol de causas y efectos debido a la insuficiente atención sanitaria en
Belén – Iquitos.
07/03/2013 8
07/03/2013 9
X. ARBOL MEDIOS Y FINES (ARBOL OBJETIVOS)
07/03/2013 10
XI. CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSION
El ciclo de vida de un proyecto define las fases que relacionan el inicio de
un proyecto con su fin.
Las fases del ciclo de vida de un proyecto son:
Secuencia de las fases típicas, en el ciclo de la vida de un proyecto.
Inicio Planificación Ejecución Cierre del Proyecto
07/03/2013 11
XII. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (SNIP)
El SNIP, fue creado mediante la ley N° 27293, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 28.06.2000, tiene como artículos principales, los que se
detallan a continuación:
07/03/2013 12
07/03/2013 13
07/03/2013 14
El ciclo del Proyecto y su horizonte de evolución según el SNIP
07/03/2013 15
Documentos del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
07/03/2013 16
OBRA PUBLICA
I. DEFINICION
Etimológicamente, de acuerdo al diccionario de la RAE, OBRA PUBLICA, es
aquella que es de interés general y se destina a uso público, tal como una
carretera, un puesto un faro, etc.
Para complementar dicha definición, es necesario precisar que debe ser
construida por el Estado (Gobierno, Nación) para servir a la sociedad (fin
social) y que además es financiada por el tesoro público (impuestos y tributos)
y así mismo no tienen fin de lucro.
Las obras públicas, requieren de:
- Dirección Técnica
- Expediente Técnico
- Mano de Obra
- Materiales
- Equipos
07/03/2013 17
II. BREVE SINOPSIS HISTORIA RESPECTO A LA NECESIDAD DE LA
OBRA PUBLICA
En la historia económica del mundo, en forma muy general se pueden
considerar los siguientes grandes economistas:
1. ADAM SMITH (1723-1799), denominado padre del liberalismo, su libro
cumbre lo escribió en 1776: “La riqueza de las naciones”, respecto a las
obras publicas, señala que el Estado no debe participar en ellas, estos
deben ser ejecutados por el sector privado.
2. KARL MARX (1818-1883), es el creador del Marxismo, en 1848 con
Engels, redactan el “Manifiesto Comunista”, en 1917 se da la Revolución
Rusa; Lenin pone en práctica las ideas de MARX en esta teoría el Estado
maneja toda la economía, por lo tanto todas las obras públicas las hace el
estado, prácticamente no hay sector privado, en 1989 se considera que
culmina el socialismo, con la caída del muro de Berlín y la caída de la Unión
Soviética entre 1990 y 1991.
07/03/2013 18
3. JHON MAYNARD KEYNES (1883-1946), denominado padre del
Keynesianismo; en 1929 se produce la GRAN DEPRESION en los EEUU, la
que prácticamente paralizo la economía mundial; 1936 escribe su Libro:
“Teoría General del Empleo, el Interés y el Dinero” donde propone: “echar
mano a la inversión y gastos por parte del gobierno” y el estado comienza a
ejecutar las obras publicas, lo que lleva que EEUU entre 1945-1980, tenga
su época de oro; bajo la premisa de un estado promotor, regulador y de
bienestar.
Keynes, es prácticamente el primer economista de prestigio, que propone que
las obras públicas son el motor de la economía de una nación.
A partir de 1980, comienza una nueva etapa económica, a la que se ha
denominado el NEOLIBERALISMO, cuyo mentor principal ha sido el premio
Nobel de Economía: MILTON FRIEDMAN (1982-2006), profesor de la
Universidad de Chicago (Chicago Boys), en la parte que nos compete aboga
por la mínima participación del estado en todo lo referente a la parte
económica, lo que trae como consecuencia que el estado no participe en la
ejecución de obras publicas.
07/03/2013 19
En el 2008, se desencadena la mayor crisis financiera de los EEUU, que esta
muy lejos de terminar para reactivarla y tratar de salvarla, el tesoro público de
los EEUU, puso con el presidente BUSH la suma de 700 Mil Millones de
Dólares en Octubre del 2008 y en febrero del 2009 el Presidente Obama puso
787 Mil Millones de Dólares, flagrante contradicción entre los neoliberales y los
Keynesianos.
Esta crisis según la Organización Internacional de Trabajo OIT, entre el 2007 y
el 2009, se perdieron en el mundo 59 millones de puestos de trabajo y durante
toda la crisis se perdieron en el mundo un total de 239 millones de empleos, a
lo habría que agregar el sub empleo, que resulta siendo mucho mayor.
El 27.02.2011, por su excelente película INSIDE JOB (trabajo sucio), sobre la
crisis financiera, Charles Tergerson recibió el OSCAR, y al momento de recibir
la estatuilla dijo: “¿Por qué después de tantos meses no hay un solo banquero
de WALL STREET en la cárcel?”
07/03/2013 20
III. NORMATIVIDAD VIGENTE PARA LA EJECUCION DE OBRAS
PUBLICAS
07/03/2013 21
07/03/2013 22
NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA
RESOLUCIÓN DE CONTRALORIA N° 195-88-CG (18.07.88)
07/03/2013 23
IV. MODALIDAD DE EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS
07/03/2013 24
V. LEY N° 29951 (30.11.2012), PUBLICADO EN EL PERUANO EL
04.12.2012, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL
AÑO FISCAL DEL 2013, ARTICULO 13.- Montos para la determinación
de los procesos de selección.
1’800,000 1’800,000
400,000 400,000
400,000 400,000
4’300,000
07/03/2013 25
Mediante Decreto Supremo N° 264-2012-EF, se estableció que para el año
fiscal de 2013, el monto de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) será de S/.
3,700.00 Nuevos Soles.
07/03/2013 26
07/03/2013 27
VI. GASTO PUBLICO EN EL PERU
EXPEDIENTE TECNICO
I. EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, que en su TITULO
I – GENERALIDADES – NORMA G.010 – CONSIDERACIONES
GENERALES, señala textualmente en sus artículos 1 y 2:
“Articulo 1.- El Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por
objeto normar los criterios y requisitos mínimos para el Diseño y
ejecución de las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones,
permitiendo de esta manera una mejor ejecución de los Planes
Urbanos.
Es la norma técnica rectora en el territorio nacional que
establece los derechos y responsabilidades de los actores que
intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de asegurar la
calidad de edificación.
Artículo 2.- El Reglamento Nacional de Edificaciones es de
aplicación obligatoria para quienes desarrollen procesos de
habilitación urbana y edificación en el ámbito nacional, cuyo
resultado es de carácter permanente, publico o privado.” (El
resaltado es del suscrito)
07/03/2013 28
En la NORMA G. 040 del Reglamento Nacional de Edificaciones, se señala
textualmente:
“EXPEDIENTE TECNICO: Conjunto de documentos que
determinan en forma explicita las características, requisitos y
especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación.
Esta constituido por: planos por especialidades, análisis de
precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el cao, formulas de reajuste de precios,
estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto ambiental,
geológicos, etc.) y la relación de ensayos y/o pruebas que se
requieren”
La NORMA G.030 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en el acápite
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES, señala exactamente:
“Artículo 1.- Los actos del Proceso de Edificación que
intervienen como personas naturales o jurídicas, instituciones y
entidades publicas o privadas, son los siguiente: El Propietario,
El Promotor Inmobiliario, los Profesionales Responsables de la
Construcción, las Municipalidades, las Personas Responsables
de la Revisión del Proyecto y el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. Sus derechos y
responsabilidades están determinados por lo dispuesto en la
07/03/2013 29
presente norma, la Ley del Procedimiento Administrativo
General, el Código Civil, el Código Penal y las demás
disposiciones que le sean aplicables; así como por lo
pactado en el Contrato que acuerda su intervención.
CAPITULO I
DEL PROPIETARIO
Artículo 2.- Es la persona natural o jurídica, publica o
privada, a cuyo nombre se encuentra inscrita en el
Registro de la propiedad, el predio sobre el que se
pretende efectuar una obra de habilitación urbana o
edificación.
Artículo 3.- Es responsabilidad del propietario:
a) Explicar a los Profesionales Responsables del
Proyecto, las características cualitativas y cuantitativas
de sus necesidades y requerimiento desde los puntos de
vista técnico y económico a fin de que estos las
conozcan y las tengan presentes.
07/03/2013 30
b) Facilitar la documentación relacionada con el
inmueble donde se ejecutara la edificación.
c) Absolver las consultas realizadas por los
Profesionales Responsables del Proyecto.
Artículo 5.- El Propietario deberá firmas lo planos y
demás documentos del Expediente Técnico,
conjuntamente con el Profesional Responsable de cada
especialidad. (El resaltado es del suscrito)
CAPITULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL
PROYECTO
SUB CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 12.- Los profesionales responsables del
Proyecto deben cumplir con:
07/03/2013 31
a) Tener un titulo profesional en la especialidad
correspondiente
b) Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen,
que se encuentran habilitados para ejercer la Profesión.
c) Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de
sus servicios profesionales.
d) Prestar personalmente sus servicios profesionales por
los trabajos contratados.
e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.
Artículo 13.- Los profesionales responsables deben firmar
los planos, especificaciones y demás documentos de los
cuales son autores y que hayan elaborado como parte del
expediente técnico. (El resaltado es del suscrito)
Artículo 14.- Son responsables por las deficiencias y
errores, asi como por el incumplimiento de las normas
reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración
del proyecto.
07/03/2013 32
SUB CAPITULO VIII
DE LAS RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA,
CIVIL Y PENAL
Artículo 50.- Las responsabilidades de los actores
participantes en cada una de las etapas de un
Proyecto, pueden ser de carácter Administrativo, Civil
y/o Penal, las que pueden ser aplicadas en forma
concurrente si fuera el caso.
Artículo 51.- La Responsabilidad Administrativa de los
actores participantes en un Proyecto u Obra puede
darse cuando estos, por acción u omisión generan un
perjuicio a cualquiera de los actores administrados o
partes contratantes, por el incumplimiento de deberes
generales o responsabilidades normadas en e
presente Reglamento, y en la legislación
Administrativa vigente. (El resaltado es del suscrito)
07/03/2013 33
Artículo 52.- La Responsabilidad Civil de los actores
participantes en un Proyecto u Obra puede darse cuando
estos, por acción u omisión, generan un perjuicio a
cualquiera de los actores, administrados o partes
contratantes, por el incumplimiento de lo pactado en el
Contrato, de lo normado en el presente Reglamento, y de
la legislación Civil vigente. (El resaltado es del suscrito)
Artículo 53.- La Responsabilidad Penal de los actores
participantes en un Proyecto u Obra puede darse cuando
estos, por acción u omisión, generan un daño a cualquiera
de los actores, administrativos o partes contratantes,
mediante un hecho o conducta tipificado como delito
normado en la legislación Penal vigente. (El resaltado es
del suscrito)
07/03/2013 34
II. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
En su ANEXO DE DEFINICIONES, señala en su acápite 24, textualmente:
24. Expediente Técnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones técnicas obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial,
análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental
u otros complementarios.
Asimismo, en el Artículo 10.- Expediente de Contrataciones, se precisa:
Artículo 10°.- Expediente de Contratación
El Expediente de Contratación se inicia con el requerimiento
del área usuaria.
Dicho Expediente debe contener la información referida a
las características técnicas de lo que se va a contratar, el
07/03/2013 35
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor
referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
selección, la modalidad de selección, el sistema de contratación,
la modalidad de contratación a utilizarse y la fórmula de reajuste
de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones estén relacionadas
a la ejecución de un proyecto de inversión pública, es
responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los
parámetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto,
incluyendo costos, cronograma, diseño u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.
Tratándose de obras, se adjuntará el Expediente Técnico
respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad
conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública. En la
modalidad de concurso oferta no se requerirá el Expediente
Técnico, debiéndose anexar el estudio de pre inversión y el
informe técnico que sustentó la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.
07/03/2013 36
III. GUIA DE AUDITORIA DE OBRAS PUBLICAS POR CONTRATA
“Establecer que la GUIA DE AUDITORIA DE OBRA
PUBLICAS POR CONTRATA, aprobada por Resolución de
Contraloría N° 177-2007-GG, será de aplicación a los
auditorias programadas a partir de la publicación de dicho
documento en la pagina web de la Contraloría General de la
Republica.”
Elaborada por la Contraloría General de la Republica (en adelante la
CGR), que fuera aprobada mediante Resolución de Contraloría N° 181-
2007-CG, de fecha 29.05.2007, la misma que resuelve en su Artículo
Primero:
En la GUIA DE AUDITORIA DE OBRAS PUBLICAS POR CONTRATA
– CONCEPTOS GENERALES – OBRAS PUBLICAS POR CONTRATA
– EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA, se indica literalmente
“Expediente Técnico de la Obra
Es el conjunto de documentos que comprende:
a) Memoria Descriptiva
b) Especificaciones técnicas
07/03/2013 37
c) Planos de ejecución de obra
d) Metrados
e) Valor referencial (presupuesto de obra)
f) Análisis de precios unitarios
g) Calendario valorizado de avance de obras
h) Formulas polinómicas
Si el caso requiere, se puede incluir:
Estudios de suelos
Estudio geológico
Estudio de impacto ambiental
Estudio básico de ingeniería, u otros complementarios
En el expediente técnico se define y sustenta el objeto,
costos, plazo, características y otras condiciones necesarias
para adecuada ejecución de la obra en particular por
ejecutar, por lo que su elaboración debe contar con el
respaldo técnico necesario, verificando que corresponda a
su naturaleza y condiciones especiales de la ley.
07/03/2013 38
Metrados
Los metrados constituyen la expresión cuantificada (por
partidas) de los trabajos de construcción que se han
programado ejecutar en un plazo determinado; asimismo
son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por
cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida,
los metrados debe estar adecuadamente sustentados
(mediante planillas de calculo), permitiendo con ello reducir
los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la
presentación de las partidas integrantes del presupuesto
base.
Valor Referencial (Presupuesto de Obra)
El valor referencial constituye el monto de la obra a ejecutar
determinado a partir de la elaboración del presupuesto, que
esta compuesto por el costo directo, gastos generales,
utilidad e impuestos. Está comprendido en el expediente
técnico de la obra, salvo en la modalidad “Concurso Oferta”,
donde el postor ganador es el que elabora el expediente
técnico de la obra.
07/03/2013 39
El costo directo se formula previa cuantificación de los
metrados de obra y análisis de precios unitarios. Por su
parte, los gastos de oficina, seguros, materiales, servicio de
vehículos, entre otros; el costo total de los gastos generales
se representa mediante un porcentaje del costo directo.
Análisis de Precios Unitarios
Cada partida del presupuesto constituye un costos parcial,
la determinación de cada uno de los costos requiere de su
correspondiente análisis de precios unitarios; es decir, la
cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de
obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre
otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la
partida y su costo. Los análisis de precios unitarios no
incluyen IGV.
Calendario Valorizado de Avance de Obra
Documento en el que consta la programación valorizada de
la ejecución de la obra objeto de la prestación, por periodos
determinados en las Bases o en el Contrato.
07/03/2013 40
Contemplará la distribución del costo de la obra por partidas
a ejecutar en el periodo de ejecución de obra, concordante
con la programación detallada en documentos como: PERT,
CPM, Diagrama de Gantt.
De acuerdo a la concepción adoptada para ejecutar la obra
se establecerá la secuencia de ejecución de las partidas
correspondientes, quedando establecida la ruta crítica de la
obra.
Fórmulas Polinómicas
Es la representación matemática de la estructura de costos
de un presupuesto, y es elaborado de acuerdo al DS 011-
79-VC complementado con los dispositivos vigentes, de tal
forma que permita actualizar los costos aplicando los
índices del INEI de acuerdo al área geográfica
correspondiente. El numero máximo de formulas
polinómicas por obra es de 4 y como mínimo 1. En caso que
en un contrato existan obras de diversa naturaleza, podrá
emplearse hasta un máximo de ocho (8) fórmulas
polinómicas.
07/03/2013 41
Estudios de Impacto Ambiental
En este estudio debe evaluarse el impacto ambiental,
consignando sus respectivos costos, por las medidas de
mitigación a ser implementadas durante la ejecución de la
obra y deben ser elaborados de acuerdo a la normativa
vigente en la materia.
Estudios Básicos de Ingeniería
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutaran
Estudios Básicos (Topografía, Mecánica de Suelos,
Mecánica de suelos, mecánica de rocas, entre otros) y
Específicos (Canteras, estabilidad de taludes, partículas en
suspensión en el agua, hidrología, precipitaciones, arcillas
expansivas, acuíferos, calidad en el agua, estudios
sanitarios, entre otros), los que deben ser llevados a cabo
por organismos competentes y debidamente acreditados.
07/03/2013 42
07/03/2013 43
PRESUPUESTO
I. DEFINICIONES
07/03/2013 44
07/03/2013 45
II. ESQUEMA GENERAL DE UN PRESUPUESTO DE OBRA
07/03/2013 46
III. NORMATIVIDAD VIGENTE
3.1 METRADOS
Decreto Supremo N° 008-2010-VIVIENDA
Resolución Directoral N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS, aprueba la
NORMA TECNICA: “METRADOS PARA OBRAS DE
EDIFICACION Y HABILITACIONES URBANAS”
Resolución Directoral N° 1146-2000-MTC/15.17 (27.12.2000),
aprueba las Especificaciones Generales para la construcción de
carreteras.
Manual de Partidas y Costos de Infraestructura Vial, del Ing. Luis
Mares Medina.
Resolución de Contraloría N° 072-98-CG, Normas Técnicas de
Control para el Sector Público; los metrados del Expediente
Técnico debe estar sustentado por cada partida, con la planilla
respectiva y con los gráficos y/o croquis que el caso requiera.
07/03/2013 47
3.2 MANO DE OBRA
El costo de la mano de obra, de los trabajadores de construcción civil
se pactan anualmente entre la CAMARA PERUANA DE LA
Construcción – CAPECO, representante de los Constructores y el
Sindicato Nacional de Trabajadores de Construcción Civil, fijándose
los jornales de los operarios, oficiales, peones y operarios
especializados:
07/03/2013 48
07/03/2013 49
07/03/2013 50
07/03/2013 51
07/03/2013 52
A partir de la cual las diferentes revistas como: COSTOS, CONSTRUCTIVO,
Construcción E INDUSTRIA (CAPECO), publican los respectivos jornales horarios; en
las obras publicas, se recomienda utilizar la tabla de remuneraciones publicada por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
07/03/2013 53
3.3 EQUIPO
Se encuentra vigente la Norma Técnica:
“ELEMENTOS PARA LA DETERMINACION DEL COSTO HORARIO
DE LOS EQUIPOS Y MAQUINARIAS DEL SECTOR Construcción”;
aprobado mediante la Resolución Directoral N° 035-
2010/VIVEINDA/VMCS-DNC.
07/03/2013 54
Recommended