View
19
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Evaluación de Diseño Programático 2019
Programa Presupuestario:
“Seguridad Pública”
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 2 de 56
Evaluación de Diseño Programático 2019
Programa Presupuestario:
“Seguridad Pública”
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 3 de 56
Resumen ejecutivo
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México establece que los
recursos económicos de los municipios se administraran con eficiencia, eficacia y
honradez, para cumplir los objetivos y programas a los que estén destinados.
El Ayuntamiento Constitucional de Tenancingo, Estado de México, tiene autoridad y
competencia propias en los asuntos que se sometan a su consideración,
correspondiéndole la definición de las políticas generales de gobierno y la administración
municipal, así como las decisiones que atañan a la población, territorio, organización
política y administrativa del municipio, conforme a lo dispuesto en las leyes, reglamentos
y demás disposiciones normativas aplicables. De forma específica el artículo 115
mandata que entre las funciones de los municipios tendrán a su cargo los servicios de
seguridad pública.
De acuerdo con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias
y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México 2019, el Catálogo
Programático Municipal se integró de 74 Programas presupuestarios, entre ellos
“Seguridad pública” se constituye por seis proyectos, de los cuales el proyecto “Operación
y vigilancia para la seguridad y prevención del delito”, sujeto de esta evaluación, es
ejecutado por la Dirección de Seguridad Pública.
El Programa presupuestario “Seguridad pública” tiene como objetivo “combatir la pobreza
con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la
profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas
de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas
de reclutamiento y selección confiable y un riguroso proceso estandarizado de
evaluación, así como promover la participación social en acciones preventivas del delito”,
que para ser evaluado, monitoreado y darle seguimiento se utilizó la Matriz de Indicadores
para Resultados (MIR), basada en la implementación de la Metodología de Marco Lógico
(MML).
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 4 de 56
Con la finalidad de que el municipio realice dichas acciones en el tema de Seguridad
Pública, se aprobó el presupuesto de los recursos de FORTASEG 2019 de $8’952124.00
(ocho millones novecientos cincuenta y dos mil ciento veinticuatro pesos 00/100MN), así
como con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica $209,403.00
(Doscientos nueve mil cuatrocientos tres pesos 00/100MN) y recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) 2019 $35, 456,506.37 (Treinta y cinco
millones cuatrocientos cincuenta y seis mil quinientos seis pesos 00/100MN) del Ramo
33, dando atención a las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública
incorporando gastos operacionales como: uniformes, nómina de seguridad pública,
reparación, mantenimiento y combustible de vehículos de seguridad pública y exámenes
antidoping para los elementos, lo que representó 85.38 por ciento del presupuesto total
autorizado al Programa presupuestario “Seguridad pública”.
Al respecto, la Evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario
“Seguridad Pública” se realizó para dar cumplimiento a lo dispuesto en el “Programa
Anual de Evaluación (PAE) para el Ejercicio Fiscal 2019 de los Programas
Presupuestarios del Municipio de Tenancingo, México”, emitido bajo la modalidad de
Términos de Referencia con base en el Artículo 129 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, al PbRM-01d Ficha Técnica de Indicadores Estratégicos o
de Gestión 2019, de los programas no sociales (TdR). La evaluación analizó y valoró la
racionalidad y la congruencia de la instrumentación gubernamental, y sus principales
resultados son los siguientes:
El Programa presupuestario y su proyecto se justifican en el Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) 2019-2021, mediante el diagnóstico en materia de seguridad pública, así como el
“árbol de problemas” (teoría del problema), que expresa un hecho negativo o una
situación valorada como no deseada, y su conversión en el “árbol de objetivos” (teoría
del cambio), que es consistente en la parte medular del planteamiento del problema.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 5 de 56
Sin embargo, no es posible identificar de forma específica a la población objetivo o área
de enfoque, debido a que en el Propósito de la MIR del Programa presupuestario
“Seguridad pública” se hace referencia a la “población” en general; en tanto que, en el
“árbol de problemas” y objetivos refiere a la “sociedad”, por tanto, no es posible establecer
sus características y su cuantificación.
En virtud de lo anterior, no se puede cuantificar la cobertura del Programa presupuestario,
debido a que únicamente se reportó el número de bienes y servicios otorgados, tales
como: operativos permanentes, innovaciones tecnológicas, capacitación, cuerpos de
seguridad pública, actividades del Consejo de Seguridad Pública Municipal, actividades
de prevención contra el delito, firma de convenios, evaluaciones, entre otros.
Por su parte, los objetivos del proyecto y Programa presupuestario, así como el Propósito
y Fin de su MIR, contribuyen al logro de los objetivos, estrategias y líneas de acción de
los instrumentos de planeación de mediano plazo como el Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021; y éstos, a su vez, se vinculan con el Programa Sectorial Sociedad Protegida
(PSSP) 2018-2023 y el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2018-2023.
La MIR se integró de 24 indicadores (uno en el nivel Fin, uno en el nivel Propósito, cuatro
en el nivel Componente y diez y ocho en el nivel Actividad), sin embargo presentó
debilidades por no tener una adecuada lógica vertical y horizontal en los niveles
Componente y Actividad, esto es que los resúmenes narrativos no cuentan con las
características sintácticas que corresponde a cada nivel y los medios de verificación de
los indicadores no son específicos, lo cual impide que un tercero corrobore o monitoree
los resultados obtenidos.
En cuanto a las metas de los indicadores (fichas técnicas), seis reportan en cero las
variables de la fórmula de cálculo tanto para la meta como en el avance trimestral, por
tanto, no es posible verificar si las metas están orientadas a impulsar el desempeño o si
son factibles de alcanzar; por su parte, las metas que presentan los indicadores son laxas.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 6 de 56
Es importante señalar que el Ayuntamiento utiliza mecanismos de transparencia:
Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX) y el Sistema de Acceso a la
Información Mexiquense (SAIMEX), y realiza su rendición de cuentas por medio de
Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el Informe de Gobierno, los
Reportes de Avance Trimestral y la Cuenta Pública.
Finalmente, el equipo evaluador emite una opinión positiva sobre el resultado de la
valoración del Programa presupuestario, pero será importante que se dé seguimiento al
resultado de esta evaluación, mediante la instrumentación del mecanismo de Aspectos
Susceptibles de Mejora, para que esto permita orientar el diseño programático conforme
a lo estipulado en los documentos normativos que emite el Coneval y la Secretaría de
Finanzas (mediante el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México y
Municipios) con la finalidad de fortalecer las actividades implementadas para el logro de
sus objetivos y metas.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 7 de 56
Contenido:
Resumen Ejecutivo…………………………………………………………………………. 3
Contenido…………………………...……………………………………………………….. 10
Introducción…………………………………...……………………………………………… 14
Tomo I. Análisis de la Justificación de la Creación y el Diseño del Programa. 14
1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado
en un documento que cuenta con la siguiente información: …………. …………………..
15
2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el Programa que describa de manera
específica………………………………………………………………………………………….
16
3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de
intervención que el programa lleva a cabo?......................................................................
18
Tomo II. Análisis de la Contribución del Propósito del Programa a los Objetivos
Establecidos en el Plan de Desarrollo Estatal Vigente y los
Sectoriales……………………………………………………………………………….……..
19
4. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan Nacional
de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial, institucional o
nacional relacionado con el programa? ……………………………………………………….
20
5. El propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial,
y/o transversal considerando que: …………………………………………………………
20
6. ¿Con cuáles Pilares Temáticos y objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de
México vigente está vinculado el objetivo sectorial relacionado con el programa?.....
22
7. ¿Está vinculado el Propósito del programa con las Metas de la Agenda 2030?..... 24
Tomo III. Análisis de la Definición de la Población Potencial, Población Objetivo
y Población Atendida…………………………………………………………..
27
8. Las poblaciones, potencial, objetivo y atendida están definidas en documentos
oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y
características:……………………………………………………………………………….
28
9. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa
(padrón de beneficiarios) que:………………………………………………………………
29
10. ¿Mecanismos para identificar su población objetivo?............................................ 29
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 8 de 56
11 ¿El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender
a su población objetivo con las siguientes características:………………………………
30
12. Los procedimientos del programa para aplicar estrategias de seguridad………… 32
13. Acciones preventivas…………………………………………………………………… 33
14. Los elementos para otorgar atención y apoyo a la ciudadanía cuentan con:…….. 33
15. Para la recolección de datos e información para crear acciones, estrategias y
programas de seguridad Pública, se cuenta con…………………………………………
33
Tomo IV. Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados MIR ………… 34
16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un grupo
de Actividades que:………………………………………………………………………….
35
17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes
características: …………………………………………………………………………..
35
18. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:………………… 36
19. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:………………………… 36
20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen
narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?.............................
37
21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,
Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del
programa con las siguientes características:………………………………………………
37
22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente
información:…………………………………………………………………………………..
37
23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes
características:………………………………………………………………………………..
38
24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de
verificación con las siguientes características:…………………………………………….
38
25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir,
cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:……………….
39
26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que
resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de sus
respuestas a las preguntas de este apartado……………………………………………...
39
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 9 de 56
27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los
bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en las siguientes
categorías:……………………………………………………………………………………
40
28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
con las siguientes características:………………………………………………………….
41
29. Los procedimientos de ejecución de acciones tienen las siguientes
características:………………………………………………………………………………..
41
30. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas………………….. 42
Anexos:………………………………………………………………………………………. 43
1. “Descripción de la Matriz de Indicadores para Resultados”……………………... 44
2. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de Seguridad Pública…………... 45
3.- Programa Operativo Anual 2019…………………………………………………... 51
4.- Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)…………………………………………. 54
5.- Conclusiones…………………………………………………………………………….. 55
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 10 de 56
Introducción
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 11 de 56
La transparencia y la rendición de cuentas del destino, ejercicio y resultados de los
recursos públicos son elementos relevantes que inciden directamente en el quehacer
público, ya que requiere información concreta, confiable y verificable. Por tanto, la
presente evaluación constituye un análisis valorativo del diseño de la Matriz de
Indicadores para Resultados “Seguridad Pública”, a cargo de la Dirección de Seguridad
Pública de Protección civil y Bomberos, del Municipio de Tenancingo Estado de México.
Esta evaluación en materia de diseño analiza el sustento teórico de la causalidad de la
intervención que lleva a cabo el programa. Ello para confirmar si los bienes o servicios
proporcionados contribuyen a resolver el problema que presenta la población objetivo.
Además, esta evaluación estudia la forma en que el programa se vincula
estratégicamente con la planeación de desarrollo a nivel municipal.
Con este enfoque, la evaluación de diseño en la Gestión Pública es un mecanismo que
proporciona información relevante sobre la planeación de Políticas Públicas, Programas
Presupuestarios y/o Fondos, con la finalidad de identificar áreas de mejora en su diseño
y alineación estratégica con la planeación del desarrollo. De tal forma, este tipo de
evaluación presenta el siguiente Objetivo General y Objetivos Específicos.
Objetivo General
• Evaluar el diseño del Programa Presupuestario o Matriz de Indicadores para Resultados
(MIR) o con la finalidad de proveer información que retroalimente el diseño,
implementación y la orientación hacia resultados.
Objetivos Específicos
• Analizar la justificación de la creación y el diseño del Programa Presupuestario o Matriz
de Indicadores para Resultados (MIR), en cuanto a la definición del problema,
identificación de la población objetivo o área de enfoque y los bienes y/o servicios que se
entregan, y la estructura analítica de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR);
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 12 de 56
En línea con estas disposiciones, el Ayuntamiento de Tenancingo a través de la Dirección
de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos que preside el Lic. Genaro Ramírez
Cedillo, presenta el “Programa de Seguridad Pública”, que hace a través de un informe
de tipo administrativo donde se desarrollaron las bases de información apropiada con las
que se justifican el conjunto de actividades que involucran el acopio, la organización y la
valoración concentrada de registros con los que ha sido posible presentar este programa.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal de Tenancingo, en su Pilar 4 Seguridad:
Municipio con Seguridad y Justicia, se reconoce la importancia de garantizar el derecho
a la seguridad y a la justicia es fundamental para garantizar la protección de los individuos
o del medio ambiente ocasionados por actos lesivos provenientes de otros ciudadanos o
del propio gobierno, por lo este programa incluye los proyectos orientados a combatir la
inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción,
mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y
programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes,
aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso
estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones
preventivas del delito.
En este contexto, se integra la evaluación de desempeño del programa 01070101
“Seguridad pública”, se irá desarrollando de forma descriptiva las metas claras y
alcanzables que este programa supone mediante el análisis de la información disponible
para conocer el estado del programa, a fin de determinar su consistencia en las siguientes
dimensiones: diseño, planeación estratégica y operación, para este modo proveer
información que retroalimente su configuración, gestión y resultados.
Del mismo modo, la cronología lógica que esta evaluación de desempeño estará dirigida
a consideración de los siguientes objetivos específicos:
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 13 de 56
Realizar el análisis de la justificación de la creación del programa “Seguridad
Pública”, así como, la configuración de su diseño en consideración del problema
que se pretende atender.
Identificar y analizar su vinculación con la Planeación Estatal y Sectorial (de
acuerdo con el Programa Presupuestario establecido en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Analizar la consistencia entre la configuración del diseño del programa y la
normatividad aplicable (de acuerdo con la matriz de indicadores para resultados
(MIR).
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 14 de 56
Tomo I.
Análisis de la Justificación de la Creación y el Diseño del
Programa.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 15 de 56
1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está
identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:
a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que puede
ser revertida.
b) ¿Se define la población que tiene el problema o necesidad?
c) ¿Se define el plazo para su revisión y su actualización?
Respuesta: SI
Se anexa el Programa de Seguridad Pública
NIVEL El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver.
El problema cumple con todas las características establecidas en la pregunta y
El programa actualiza periódicamente la información para conocer la evolución del problema.
A
Justificación:
La Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos de Tenancingo, tiene
como visión el mantener el orden público y la paz social en el municipio, implementando
con participación de la sociedad un modelo integral de la prevención del delito y faltas
administrativas sustentado de esfuerzos entre las diferentes entidades y ordenes de
gobierno, estableciendo de sistemas de información permanentes a la ciudadanía y al
fortalecimiento de la integración familiar.
Teniendo como propósito fundamental disminuir los índices de delincuencia para lograr
el respeto al patrimonio, la integridad y la dignidad de la población del municipio,
apegándose al Árbol de problemas al hacer mención a los altos índices delictivos, la
reconstrucción del tejido social y la percepción que predomina de inseguridad.
El problema o necesidad se formula como un hecho negativo en el Árbol de problemas:
alto índice delictivo en Tenancingo; el cual puede ser revertido en el Árbol de objetivos:
Disminuir el índice delictivo en Tenancingo. Se incluyen las causas y efectos que dan
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 16 de 56
origen al Programa Seguridad Pública, los cuales encuentran una lógica de hipótesis
causales puesto que las causas identificadas dan pie a un problema relevante que se
busca solucionar con el programa, sin embargo, en la MIR, al analizar el nivel de
actividades se describen de forma detallada, evitando dar cumplimiento a la adecuada
construcción del resumen de actividades, ya que estas deberán ser las tareas principales
a cumplir para la producción o entrega de cada uno de los componentes del programa.
2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de
manera específica:
a) Causas, efectos y características del problema.
b) Cuantificación y características de la población potencial, objetivo y atendida que
presenta el problema.
c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.
Respuesta: SI
NIVEL El programa cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación
del problema que pretende atender, y
El diagnóstico cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.
B
Justificación:
La Dirección de Seguridad Pública, Protección civil y Bomberos, a través de un informe
administrativo, establece como problema, la posibilidad real de que cualquier miembro
de la familia, compañero de trabajo, amiga, vecino o uno mismo, pueda ser víctima de un
delito, incluso de homicidio, es cada vez más probable, problema que se ve reflejado en
todas las encuestas que se realizan sobre problemáticas sociales, el tema de la seguridad
pública encabeza la lista de los principales problemas a resolver en los últimos años.
El diagnostico que se incluye dentro del informe que la Dirección de Seguridad Pública,
señala que de acuerdo con la información proporcionada por la Fiscalía General de
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 17 de 56
Justicia del Estado de México estos son los principales delitos jerarquizados por ranquin
respectivo a los años 2018 y lo que va del 2019 con mayor incidencia que enfrenta el
municipio de Tenancingo.
No. De Delito Tipo de Delito Año 2019 Año 2018
Delito 1 Delitos contra la Salud 1 1
Delito 2 Lesiones Dolosas 2 2
Delito 3 Robo con violencia a comercio 3 3
Delito 4 Robo de vehículos sin violencia 4 4
Delito 5 Robo de vehículos con violencia 5 4
Delito 6 Extorción 6 10
Delito 7 Robo con violencia a transeúnte 7 9
Fuente: Fiscalía General de Justicia del Estado de México.
Y durante el ejercicio 2018 estos fueron los delitos con mayor incidencia:
Cinco Delitos más cometidos:
Contra la Salud 162
Lesiones 151
Robo en diferentes modalidades 111
Robo de vehículo 51
Daño en bienes 12
Fuente: Fiscalía General de Justicia del Estado de México.
Así mismo, los índices de violencia del municipio, se ven focalizados en las siguientes
colonias: Centro o Cabecera Municipal, San José Tenería, Santa Ana Ixtlahuatzingo y
Col. San Mateo.
En cumplimiento a la Ley de Seguridad del Estado de México, el municipio de Tenancingo
como integrante del Sistema Estatal de Seguridad, será el encargado de dar seguimiento
a los acuerdos, lineamientos y políticas, teniendo como tarea principal la planeación,
prevención, coordinación y supervisión al Consejo Municipal de Seguridad Pública el cual
funcionará con información relevante de las diferentes comunidades y/o localidades
participantes. Esto se apega a lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal de
Tenancingo 2019-2021 para cumplirlo bajo el proyecto presupuestario 010701010101
Operación y Vigilancia para la seguridad y prevención del delito.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 18 de 56
3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de
intervención que el programa lleva a cabo?
SI
NIVEL
B
El programa cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de
intervención que el programa lleva a cabo en la población objetivo, y
La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema, y
Existe evidencia (local, nacional o internacional) de los efectos positivos atribuibles a los beneficios
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 19 de 56
Tomo II.
Análisis de la Contribución del Propósito del Programa a los
Objetivos Establecidos en el Plan de Desarrollo Estatal
Vigente y los sectoriales.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 20 de 56
4. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan
Nacional de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial,
institucional o nacional relacionado con el programa?
NIVEL Criterios
C El programa cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósito con los objetivos
del programa sectorial, especial, institucional o nacional, y
Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta.
Pilar temático:
Sociedad Protegida
Justificación:
El informe administrativo de diagnóstico, establece en sus las estrategias y líneas de
acción que el programa pretende articular el esfuerzo de seguridad durante la presente
administración 2019-2021 implementando los objetivos de prevenir el delito y disuadir su
comisión en zonas vulnerables o de alta incidencia a partir de la inteligencia policial,
combatiendo la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad
y la corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando
los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más
eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso
estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones
preventivas del delito.
5. El propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa
sectorial, y/o transversal considerando que:
a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa sectorial,
por ejemplo: población objetivo.
b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna o algunas de las metas de los
objetivos del programa sectorial.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 21 de 56
Respuesta: SI
NIVEL
B
El programa cuenta con un documento en el que se establece las relaciones con los objetivos del
programa sectorial, y
Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta.
Justificación:
El Programa Seguridad Pública, establece de acuerdo a lo programado en el Plan de
Desarrollo Municipal 2019-2021, en su Pilar 4 Seguridad: Municipio con Seguridad y
Justicia, que se deberá cumplir con los siguientes objetivos, estrategias y líneas de
acción:
Objetivos Estrategias Líneas de acción
01 Reforzar la seguridad pública municipal.
01 Incrementar el capital humano en seguridad pública.
01 Aumentar el número de policías en el municipio.
02 Incrementar los sueldos a los servidores públicos del sistema de seguridad municipal.
03 Proveer de capacitación a los policías municipales.
04 Diseñar un sistema de recompensas al correcto desempeño de los policías.
02 Incrementar el equipamiento del sistema de seguridad pública del municipio.
01 incrementar el número de patrullas en el municipio.
02 Incrementar el número de chalecos antibalas.
03 Incorporar más cámaras de video vigilancia al C2.
04 Gestionar recursos a nivel estatal y federal para seguridad pública.
El Propósito establecido dentro de la Matriz de Indicadores para los Resultados (MIR), es
el siguiente: La población del municipio cuenta con un servicio de seguridad pública
confiable, eficiente y eficaz.
La descripción del objetivo, estrategia y línea de acción del Programa de Seguridad
Pública 2019-2021, así como la descripción del propósito del programa presupuestario
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 22 de 56
establecido en la MIR, permite establecer una relación directa manteniendo una
alineación estructural.
6. ¿Con cuáles Pilares Temáticos y objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de
México vigente está vinculado el objetivo sectorial relacionado con el programa?
(Relación con las preguntas 4 y 6.) No procede evaluación cuantitativa
Justificación:
El Plan de Desarrollo del Estado de México 2018-2023 señala:
Pilar Seguridad Estado de México con Seguridad y Justicia
4.2. Objetivo:
Impulsar la Participación Social Generando Entornos Seguros y Sanos, para Reducir la
Inseguridad.
4.2.1. Estrategia:
Fortalecer la relación policía y ciudadanía.
Líneas de Acción:
• Capacitar a los Consejos Ciudadanos de Seguridad y de Participación.
• Consolidar los Comités Municipales de Seguridad Pública.
• Implementar un modelo de policía de proximidad orientada a la resolución de problemas.
• Impulsar la participación ciudadana en el diseño y evaluación de políticas públicas en
materia de seguridad, para generar confianza y credibilidad.
• Vincular a la sociedad civil organizada en la ejecución de programas de prevención
psicosocial incluyendo los postulados del modelo nacional de justicia terapéutica.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 23 de 56
• Atender de forma intersectorial los factores de riesgo asociados a la violencia y la
delincuencia desde una perspectiva comunitaria.
• Crear programas de prevención situacional del delito.
• Elaborar diagnósticos participativos con la ciudadanía para generar programas de
acción local.
• Promover alianzas eficaces entre esferas público, privada y sociedad civil que
fortalezcan la seguridad de mujeres y niñas.
• Fortalecer la actuación del policía como primer contacto con la autoridad para ser
facilitador de las acciones de gobierno.
4.2.2. Estrategia: Disminuir la incidencia delictiva.
Líneas de Acción:
• Establecer operativos coordinados entre la federación, estado y municipios para la
reducción de los delitos de alto impacto.
• Fortalecer los operativos disuasivos en las zonas de mayor incidencia delictiva en
coordinación con autoridades del orden federal y municipal.
• Diseñar estrategias conjuntas con las entidades federativas limítrofes para elaborar un
diagnóstico del robo de vehículos y establecer acciones que permitan evitar su
comercialización.
• Rediseñar e incrementar los operativos para prevenir y combatir los ilícitos en el
transporte público de pasajeros.
• Ampliar la vigilancia y el patrullaje en carreteras y vialidades estatales para prevenir el
robo al transporte de carga.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 24 de 56
• Establecer dispositivos en zonas focalizadas para prevenir el robo a casa habitación,
comercio y transeúnte.
• Incrementar la vigilancia en los centros escolares, a fin de evitar el comercio de drogas,
para protección a la niñez.
• Llevar a cabo operativos especiales para la reducción de delitos dentro y fuera de
instituciones bancarias, enfocados a proteger a los usuarios del servicio.
• Promover acciones de prevención social de la violencia y la delincuencia.
• Implementar programas en materia de seguridad pública con una perspectiva de
género.
7. ¿Está vinculado el Propósito del programa con las Metas de la Agenda 2030?
Justificación:
Los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU y sus 169 metas,
inciden en las causas estructurales de la pobreza, combaten las desigualdades y generan
oportunidades para mejorar la calidad de vida de la población en un marco de desarrollo
sostenible. Esta importante agenda sirve como plataforma de lanzamiento para la acción
de la comunidad internacional, los gobiernos, así como organismos de la sociedad civil,
academia y el sector privado, con el fin de hacer frente a los tres elementos
interconectados del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y
sostenibilidad ambiental.
La agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un compromiso de nuestro país con la
humanidad para tener un mejor futuro. Es un acuerdo en el seno de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) en el que 193 países, sociedad civil, academia e iniciativa
privada acordaron trabajar por el mundo que queremos. Es una visión integral e
incluyente del desarrollo en la que todos participan desde distintos ámbitos. Plantea
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 25 de 56
pensar en el desarrollo como un reto global en tres dimensiones: social, económica y
medioambiental.
En estos 17 objetivos se enmarcan los desafíos que el país, el estado y el municipio
pueden abordar frente a las tres dimensiones de desarrollo sostenible. Se presentan a
continuación.
Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas
en todo el mundo
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la
agricultura sostenible.
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su
gestión sostenible y el saneamiento para todos.
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes,
promover la industrialización inclusiva y sostenible y
fomentar la innovación.
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los
países.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climático y sus efectos.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos marinos para el
desarrollo sostenible.
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los
bosques de forma sostenible de los bosques, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación
de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad
biológica.
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y
revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
El objetivo 14 no aplica para el Estado de México.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 26 de 56
El Propósito que se encuentra establecido dentro de la Matriz de Indicadores para los
Resultados, MIR, tiene vinculación directa con el objetivo 16 de la Agenda 2030, que es
“Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles”.
Sin embargo, el programa “Seguridad Pública” tiene por objetivo de acuerdo con el
Programa Municipal de Seguridad Pública de Tenancingo 2019-2021, Crear una policía
de barrio, a través de la figura de jefe de sector, para garantizar el impulso y la
coordinación de los diferentes operativos y acciones a través de la proximidad y consultas
ciudadanas en los barrios, colonias, comunidades y pueblos que abarquen su sector.
Evaluación de Diseño Programático del Programa: Seguridad Pública.
Establecidos en el Plan y programas autorizados por la Secretaria de Seguridad, es
prioridad disminuir los delitos de robo, que se cometen con y sin violencia, a casa
habitación, a transeúnte, a negocio, a bancos, vehículos y en el transporte público. Para
el logro de este objetivo, se trabajará en la prevención, por medio de la reorientación del
modelo de actuación policial, priorizando la generación de inteligencia y la coordinación
con autoridades de seguridad pública y procuración de justicia de los tres órdenes de
gobierno.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 27 de 56
Tomo III. Análisis de la definición de la población potencial,
población objetivo y población atendida.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 28 de 56
8. Las poblaciones, potencial, objetivo y atendida están definidas en documentos
oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información
y características: (relación con las preguntas 1, 2, 8 y 9)
a) Unidad de medida.
b) Están cuantificadas.
c) Metodología para su cuantificación.
d) Fuentes de información.
Respuesta: si
NIVEL
B
El programa tiene definidas las poblaciones (potencial, objetivo y atendida), y
Las definiciones cumplen todas las características establecidas, y
Existe evidencia de que el programa actualiza (según su metodología) y utiliza las definiciones para
su planeación.
Justificación:
Las escuelas públicas en todos sus niveles y modalidades interesadas en llevar a cabo
una agenda de convivencia y seguridad escolar que permita reducir la violencia y
contribuya al desarrollo de habilidades en los estudiantes, padres de familia y habitantes
del municipio.
Reducir los factores de riesgo y conductas antisociales que conlleva a la población a
cometer actos delictivos afectando el desarrollo personal, familiar y social de los
habitantes de este Municipio.
Estudios realizados por parte del área de Prevención Social de la Violencia y Delincuencia
en comunidades del municipio de Tenancingo, se pudieron detectar diferentes factores
de riesgo que generan conductas antisociales, algunas de ellas terminan convirtiéndose
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 29 de 56
en delitos, que dañan las familias y la comunidad, derivado de ello se crea un ambiente
de inseguridad y temor entre los habitantes del Municipio.
Es importante mencionar que, de información obtenida de estudios realizados por el
INEGI se encontraron distintos factores de riesgo que son de gran impacto en el
Municipio, puesto que se están suscitando cada vez más entre la población, ya que
derivado de ellos se puede llegar a la comisión de una falta administrativa, con una
conducta antisocial y delitos. A continuación, se alistan los factores de riesgo que aquejan
al municipio:
Alcoholismo
Drogas
Vandalismo
Pandillerismo
Deserción escolar
Falta de oportunidades laborales
Migración
9. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del
programa (padrón de beneficiarios) que:
Respuesta: Si
NIVEL
C
El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las
características de los solicitantes.
Archivos y diagnósticos internos de la Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y
Bomberos.
10. ¿Mecanismos para identificar su población objetivo?
Diagnóstico de seguridad.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 30 de 56
Análisis.
Información y bases de datos internos de Seguridad Pública.
Las mayores incidencias de delitos de fuero común según los datos registrados
internamente son; el robo a vehículo, robo a casa habitación y violencia de género. Estos
a causa de desconocimiento de los medios de seguridad, a probables áreas de poca
población y poca visualización en cámaras de vigilancia, esto refiriéndose al área de
robos. En caso de violencia de género la mayor causa es por la educación y costumbres
heredadas en las familias.
La identificación de estos factores nos lleva a poder realizar diferentes mecanismos, ya
que en aproximadamente de 5 a 30 años esos factores podrían incrementar, por falta de
interés de la comunidad, y falta de oportunidades a nivel municipal.
Factores sociales:
Falta de cohesión social
Falta de disposición para participar en espacios de liberación y en proyectos
colectivos.
Falta de identidad y pertenencia.
Factores culturales:
Falta de lugares públicos, recreativos y culturales en buen estado.
Falta de educación cultural.
Factores económicos:
Falta de oportunidades laborales.
Sueldos bajos
11 ¿El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender
a su población objetivo con las siguientes características?:
a) Incluye la definición de la población objetivo.
b) Especifica metas de cobertura anual.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 31 de 56
c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.
d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.
R= SI
Nivel Criterios
3 La estrategia de cobertura cuenta con tres de las características establecidas.
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO
PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
La Dirección de Seguridad Pública, Protección y Bomberos, tiene como visión mantener
el orden público y la paz social en el Municipio, implementando con participación de la
sociedad un modelo integral de la prevención del delito y faltas administrativas sustentado
de esfuerzos entre las diferentes entidades y órdenes de Gobierno, establecimiento de
sistemas de información permanentes a la ciudadanía y el fortalecimiento de la
integración familiar.
Objetivos:
Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades,
el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la
sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de
los delitos.
Planear, coordinar y supervisar las acciones necesarias para mantener la seguridad, la
integridad el patrimonio y los derechos de los ciudadanos atendiendo los servicios viales
y de transporte en sus diversas modalidades.
Objetivo Especifico:
Fortalecer la confianza y credibilidad de la ciudadanía hacia los elementos y autoridades
encargadas de resguardar la seguridad pública, buscando disminuir los índices delictivos
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 32 de 56
en el ámbito de su competencia municipal y conductas antisociales a través de acciones
que coadyuven a salvaguardar la integridad de los ciudadanos y la paz pública.
Metas:
Garantizar con la participación de la sociedad, un entorno seguro para la vida, la
propiedad y la movilidad de las personas y bienes, así como también generarles mayor
certeza y seguridad jurídica,
Fortalecer una convivencia social más sana y segura a través de la recuperación de
espacios públicos seguros,
Proporcionar condiciones de seguridad al patrimonio e integridad física de las personas,
así como la tranquilidad de la población y sus comunidades.
Garantizar la seguridad pública, los bienes y patrimonio de las personas dentro del
territorio del Municipio de Tenancingo.
La Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos, como estrategias y
líneas de acción para abatir la incidencia delictiva, trabaja conforme a lo siguiente:
Planear y establecer mecanismos de seguridad pública preventiva para salvaguardar la
integridad de las personas e instituciones públicas, manteniendo el orden y la paz social
en el Municipio.
Propone y coordina programas estratégicos de seguridad pública en zonas o puntos de
mayor índice delictivo.
Planea, organiza y vigila los operativos y dispositivos a implementarse en el territorio
municipal en materia de seguridad pública, tránsito y vialidad.
12. Los procedimientos del programa para aplicar estrategias de seguridad.
R=SI
Nivel Criterios
A El programa cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo. Los procedimientos cuentan con una de las características descritas.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 33 de 56
Planea y establece mecanismos de seguridad pública preventiva para salvaguardar la
integridad de las personas e instituciones públicas, manteniendo el orden y la paz social
en el Municipio.
Propone y coordina programas estratégicos de seguridad pública en zonas o puntos de
mayor índice delictivo.
Planea, organiza y vigila los operativos y dispositivos a implementarse en el territorio
municipal en materia de seguridad pública y vialidad.
13. Acciones preventivas.
Trabajar con padres de familia o mesa directiva para que personal de Prevención del
Social de la Violencia y la delincuencia los capacite en cuanto a las problemáticas y temas
relacionados a los que se está suscitando y ellos puedan replicar la información con los
alumnos y padres de familia.
14. Los elementos para otorgar atención y apoyo a la ciudadanía cuentan con:
Programa de seguridad Pública.
Elementos policiacos capacitados.
Vehículos y equipo adecuado.
Acciones de capacitación a la población.
Acciones y respuesta Inmediata
15. Para la recolección de datos e información para crear acciones, estrategias y
programas de seguridad Pública, se cuenta con:
Diagnósticos.
Encuetas.
Foros de consulta.
Análisis.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 34 de 56
Tomo IV. Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 35 de 56
16. Para cada uno de los Componentes de la MIR del programa existe una o un
grupo de Actividades que:
a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su
redacción.
b) Están ordenadas de manera cronológica.
c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para
producir los Componentes.
d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los
Componentes.
La Mir Actual De Seguridad Pública Cumple con todos los Elementos.
R. SI
Se anexa MIR
Nivel Criterios
4 Del 85 al 100% de las Actividades cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.
17. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes
características:
a) Son los bienes o servicios que produce el programa.
b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas.
c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para producir
el Propósito.
d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el Propósito.
R=SI
La Mir Actual de Seguridad Pública Cumple con todos los Elementos.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 36 de 56
Se anexa MIR
Nivel Criterios
D Del 85 al 100% de los Componentes cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.
18. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características:
Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los
Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos.
Su logro no está controlado por los responsables del programa.
Es único, es decir, incluye un solo objetivo.
Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la
localidad reducida.
Incluye la población objetivo.
R=SI
La MIR Actual de Seguridad Pública Cumple con las Características.
Se anexa MIR
Nivel Criterios
D El Propósito cumple con todas las características establecidas en la pregunta.
19. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características:
Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción.
Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera que la
ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin.
Su logro no está controlado por los responsables del programa.
Es único, es decir, incluye un solo objetivo.
Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa sectorial.
R=SI
La MIR Actual De Seguridad Pública cumple con las características.
Se anexa MIR
Nivel Criterios
D El Fin cumple con todas las características establecidas en la pregunta.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 37 de 56
20. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen
narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?
R=SI
Se anexa MIR
Nivel Criterios
D Algunas de las Actividades, todos los Componentes, el Propósito y el Fin de la MIR se
identifican en las ROP o documento normativo del programa.
21. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa (Fin, Propósito,
Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del
programa con las siguientes características:
Claros.
Relevantes.
Económicos.
Monitoreables.
Adecuados.
R=SI
Se anexa MIR
Nivel Criterios
4 Del 85% al 100% de los indicadores del programa tienen las características establecidas
22. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente
información:
a) Nombre.
b) Definición.
c) Método de cálculo.
d) Unidad de Medida.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 38 de 56
e) Frecuencia de Medición.
f) Línea base.
g) Metas.
h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal).
R=SI
Se Anexa Programa Operativo Anual
Nivel Criterios
D Del 85% al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del programa tienen las características
establecidas.
23. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes
características:
a) Cuentan con unidad de medida.
b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.
c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros
con los que cuenta el programa.
R=SI
Se Anexa Programa Operativo Anual
Nivel Criterios
D Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.
24. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de
verificación con las siguientes características:
a) Oficiales o institucionales.
b) Con un nombre que permita identificarlos.
c) Permiten reproducir el cálculo del indicador.
d) Públicos, accesibles a cualquier persona.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 39 de 56
R=EL 100% DE LOS INDICADORES SE ANEXA PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
Nivel Criterios
4 Del 85% al 100% de los medios de verificación cumplen con las características establecidas en la pregunta.
25. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es
decir, cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente:
a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir,
ninguno es prescindible.
b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores.
c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel.
R= La MIR de seguridad Pública cuenta con todos los conjuntos Objetivo-Indicadores-
Medios de verificación del programa, tienen las características establecidas.
Se Anexa MIR y Programa Operativo Anual.
Nivel Criterios
4 Todos los conjuntos Objetivo-Indicadores-Medios de verificación del programa tienen las
características establecidas.
26. Sugiera modificaciones en la MIR del programa o incorpore los cambios que
resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de
sus respuestas a las preguntas de este apartado.
Una vez analizada la MIR actual se llega a la conclusión de que se cuenta con los
elementos necesarios para seguir operando.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 40 de 56
II. PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Registro de operaciones programáticas y presupuestales
27. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar
los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en las
siguientes categorías:
a) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de los subsidios
monetarios y/o no monetarios entregados a la población atendida, considere los capítulos
2000 y/o 3000 y gastos en personal para la realización del programa, considere el capítulo
1000) y los indirectos (permiten aumentar la eficiencia, forman parte de los procesos de
apoyo. Gastos en supervisión, capacitación y/o evaluación, considere los capítulos 2000,
3000 y/o 4000).
b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los
activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades
móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos 2000, 3000 y/o 4000.
c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración
en el programa es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000
(Ejemplo: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias).
d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en
operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos años de
operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los Gastos en capital.
R= El programa identifica y cuantifica lo gastos de operación establecidos.
SE ANEXA PRESUPUESTO.
Nivel Criterios
D El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa todos los conceptos establecidos.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 41 de 56
28. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
con las siguientes características:
a) Los documentos normativos están actualizados y son públicos, esto es, disponibles en
la página electrónica.
b) Los resultados principales del programa, así como la información para monitorear su
desempeño, están actualizados y son públicos, son difundidos en la página.
c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a
la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.
d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación ciudadana
en la toma de decisiones públicas y a su vez genera las condiciones que permitan que
ésta permee en los términos que señala la normatividad aplicable.
R= EN MATERIA DE TRANSPARENCIA SE REPORTA DIRECTAMENTE A LA PAGINA
DE IPOMEX EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECE LA LEY VIGENTE.
Nivel Criterios
4 Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen todas las características
establecidas.
29. Los procedimientos de ejecución de acciones tienen las siguientes
características:
a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b) Están sistematizados.
c) Están difundidos públicamente.
d) Están apegados al documento normativo del programa.
R= LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES TIENEN TODAS LAS
CARACTERÍSTICAS ESTABLECIDAS.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 42 de 56
Nivel Criterios
4 Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen todas las características
establecidas.
Se anexa reglamento interno de Seguridad Pública del Municipio.
Se anexa Manual de organización de Seguridad Pública Municipal.
Se anexa manual de procedimientos.
30. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
TEMA Y SUBTEMA DE DESARROLLO: Seguridad Pública
PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA: Seguridad Pública
FORTALEZAS (ANALISIS DE LAS INTERNO) OPORTUNIDADES (ANALISIS DE LO EXTERNO)
En el municipio de Tenancingo se desarrollan acciones
de despliegue operativo para prevenir el delito.
Uso de la inteligencia policial para erradicar y disminuir
la delincuencia en zonas vulnerables o de alta incidencia.
Protección de la población en casos de emergencia y
desastre
Apoyo de instancias estatales en materia de seguridad
pública.
Apoyo del sistema educativo en la prevención del delito.
DEBILIDADES (ANALISIS DE LO INTERNO) AMENAZAS (ANALISIS DE LO EXTERNO)
Las localidades dispersas a la cabecera no permiten el
rápido traslado y acceso ante una emergencia.
Vehículos y equipo en mal estado, obsoleto e
insuficiente.
Falta de capacitación estratégica y táctica a los cuerpos
de seguridad pública en general.
Baja denuncia de delitos por parte de la población.
Incremento de los delitos en el municipio.
Desconfianza de la población hacia los elementos
policiacos.
Falta de conocimiento de la población en general de la
prevención del delito.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 43 de 56
ANEXOS
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 44 de 56
Anexo 1. “Descripción de la Matriz de Indicadores para Resultados”
Características Principales
Nombre Matriz de Indicadores para Resultados “Seguridad Pública”
Siglas N/A
Dependencia a cargo Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos
Año de inicio de la
implementación
N/D
Problema que se pretende
resolver
Alto índice delictivo en Tenancingo
Población potencial N/D
Población objetivo Ciudadanos
Población atendida N/D
Objetivo de desempeño a nivel de
FIN
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas que han sido víctimas de un delito
en su entorno colonia o comunidad, a través de la correcta operación del servicio de
seguridad pública.
Objetivo de desempeño a nivel
PROPOSITO
La población del municipio cuenta con un servicio de seguridad pública confiable, eficiente
y eficaz.
Bienes y Servicios (componentes)
que se entregan
Operativos especiales realizados, Prevención ciudadana entregada y Atención
especializada realizada.
Alineación de la MIR con los
objetivos del Plan Estatal de
Desarrollo
A través del Pilar Seguridad Estado de México con Seguridad y Justicia, se alinea con el
Objetivo: transformar las instituciones de seguridad pública y con la ESTRATEGIA:
Fortalecer el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para la Seguridad.
Alineación de la MIR con los
objetivos del Plan Municipal de
Desarrollo de Tenancingo 2019-
2021
A través del Pilar Seguridad, de los Objetivos Seguridad con visión ciudadana y Reforzar la
seguridad pública municipal.
Presupuesto aprobado ejercido
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 45 de 56
Anexo 2. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de Seguridad Pública
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de verificación
Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
1 Contribuir a
mejorar la calidad de vida de las personas que han
sido víctimas de un delito en su entorno colonia o
comunidad, a través de la correcta
operación del servicio de seguridad pública
Porcentaje de
Población segura
(Personas que han
sido víctimas de un delito en su entorno colonia o
comunidad/Total de la población municipal) *100
Anual, Estratégico Registros
administrativos de la comisión de delitos en el
municipio
El contexto
sociocultural favorece el desarrollo de
acciones en materia de seguridad
pública
Propósito
1 La población del
municipio cuenta con un servicio de seguridad pública
confiable, eficiente y eficaz
Variación
porcentual en la incidencia delictiva en el
municipio.
((Total de delitos del
periodo del semestre actual/ Total de delitos del
periodo del semestre anterior) -1) *100
Semestral y
Estratégico
Registros
administrativos de la comisión de delitos en el
municipio
La población
acude a denunciar los delitos de los
que son objeto y participan con
el gobierno en acciones de prevención.
Componentes
1 Acciones en materia de seguridad y
prevención del delito realizadas.
Porcentaje de acciones realizadas en
materia de prevención del delito
(Total de acciones en materia de prevención
realizadas / Total de acciones en materia de prevención
programadas a realizar) *100
Trimestral y Estratégico
Registros administrativos de las acciones
realizadas en materia de prevención del
delito en el municipio
La población participa y asiste a las
acciones de prevención, apoyando las
acciones de vigilancia.
2 Sistemas de
información, comunicación y tecnología en
operación para la prevención del delito operando
Porcentaje de
eficacia en la operación de los sistemas
de comunicación, tecnología e
información para la prevención
del delito
(Número de
sistemas de información, comunicación y
tecnología en funcionamiento óptimo / Total de
sistemas de información, comunicación y
tecnología en el municipio) *100
Trimestral y
Gestión
Reportes e
Informes de las diversas TIC´s y su desempeño.
Las
condiciones climatológicas y sociales
permiten la correcta operación de
los diferentes sistemas para la atención de
la ciudadanía
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 46 de 56
3 Elementos policiacos con
formación profesional especializada
capacitados.
Porcentaje de elementos
policiacos capacitados.
(Número de policías capacitados /
Total de elementos policiacos en el municipio) *100
Semestral y Estratégico
"Programas de capacitación
Listas de asistencia Fotografías Contenidos de la
capacitación
Los instructores
que capacitan a los elementos de
seguridad pública asisten a los
cursos y actividades de capacitación.
4 Acciones de vinculación, participación,
prevención y denuncia social realizadas, para
la prevención del delito.
Promedio de personas participantes
en acciones y eventos de
prevención del delito
(Total de asistentes en las acciones y eventos
de prevención / Total de eventos y acciones de
prevención)
Semestral y Estratégico
Programas de capacitación Listas de asistencia
Fotografías Contenidos de la capacitación
La población participa activamente
en las acciones de reconstrucció
n de Tejido Social
Actividades
1.1 Realización de
operativos de seguridad pública.
Porcentaje de
efectividad en la implementaci
ón de operativos de seguridad.
(Operativos de
seguridad que concluyeron con un aseguramiento /
Operativos de seguridad realizados) *100
Trimestral, Gestión Registros
administrativos sobre los operativos de
seguridad
La población
se coordina con las autoridades
policiacas.
1.2 Fortalecimiento del estado de la fuerza policial
efectiva
Porcentaje del estado de fuerza policial
efectivo
((número total de policías operativos - número de policías
en periodo vacacional - número de bajas -
número de incapacitados - número de
comisionados - número de personal facultativo/número
total de población)*1000 habitantes
Trimestral, Gestión Nóminas, listas de asistencia, fatigas de servicio
Los policías operativos realizan sus
trámites administrativos en tiempo y
forma
1.3 Distribución operativa de la
fuerza policial municipal
Promedio de presencia
policial por sector y turno
(número total de policías operativos -
número de policías en periodo vacacional -
número de bajas - número de incapacitados -
número de comisionados - número de personal facultativo/número
de sectores o cuadrantes/número de turnos
Trimestral, Gestión Listas de asistencia, fatigas
de servicio
Las condiciones
sociales permiten la labor de los
elementos de seguridad
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 47 de 56
2.1 Equipamiento de patrullas con
dispositivos de geolocalización
Porcentaje de patrullas
con GPS funcionando.
(No. de Patrullas con GPS
funcionando / No. Total de Patrullas) *100
Trimestral y de gestión
Reporte de Verificación del
Sistema de Geolocalización
Los dispositivos
de geolocalización
funcionan en todas las patrullas
instaladas
2.2 Colocación de equipamiento
de cámaras de video en patrullas municipales.
Porcentaje de patrullas
con cámaras de video funcionando
(No. de Patrullas con Cámara de
Video Operando / No. Total de Patrullas) *100
Trimestral y de gestión
Reportes de Estado de
Fuerza Vehicular, inventarios y resguardos
Los elementos
hacen un buen uso de las patrullas
asignadas.
2
3
2.3. Instalación
estratégica de sistemas de videovigilancia en
el municipio.
Porcentaje
cámaras de video vigilancia en
operación.
(No. de Cámaras de
videovigilancia funcionando / No. Total de Cámaras
de videovigilancia instaladas) *100
Trimestral y
de gestión
Reportes de Señal
y Funcionamiento de cámaras
por parte del Centro de Mando
Las
condiciones sociales, tecnológicas y
climatológicas favorecen el óptimo
funcionamiento de los equipos
instalados.
2.4 Utilización de los sistemas de
video vigilancia para la seguridad pública.
Promedio de eventos
reportados por el sistema de
videocámaras.
(No. de cámaras de videovigilancia con
al menos un Evento reportado/No. Total
de Cámaras de videovigilancia
instaladas)
Trimestral y de gestión
Reportes de monitoreo de
cámaras de Videovigilancia y de los apoyos
brindados de emergencia
Las condiciones
climatológicas y tecnológicas
permiten el buen funcionamient
o de los equipos
2.5 Realización del análisis delictivo para la
prevención y combate del delito.
Porcentaje de cumplimiento en la
elaboración del análisis delictivo
(Documento de análisis delictivos realizados
/Documento de análisis delictivos
programados) *100
Trimestral y de gestión
Documento de análisis delictivo que contenga:
Identificación de zonas o localidades con mayor
incidencia de delitos, comportamiento de incidencia de
delitos, actores delictivos; estrategias de
prevención y combate, etc.
Existen las condiciones sociales y
técnicas para llevar a cabo el análisis
delictivo en el municipio.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 48 de 56
2.6 Actualización integral del
Atlas de incidencia delictiva
municipal.
Porcentaje de actualización
del Atlas de Incidencia Delictiva
Municipal.
(Actualizaciones del Atlas de
Incidencia Delictiva Municipal Realizadas /
Actualización de Atlas de Riesgo Municipal
Programadas) * 100
Trimestral y de gestión
Documento de Actualización
del Atlas de Incidencia Delictiva Municipal.
La población denuncia
los actos delictivos para que las
autoridades municipales actualicen
el atlas de incidencia delictiva
2.7 Generación de los informes
policiales homologados de la
Plataforma México.
Porcentaje de informes
policiacos homologados generados.
(Informes Policiales Homologados
realizados /Informes policiales homologados
programados) *100
Trimestral y de gestión
Informes y Reportes
integrados a la Plataforma México
La plataforma México
funciona adecuadamente
para el ingreso de la información
de manera oportuna
3.1 Certificación
única policial de elementos de seguridad
municipal.
Porcentaje de
elementos de seguridad con
Certificado Único Policial
(Elementos de
seguridad con Certificado Único Policial / Total
de elementos de seguridad en activo del
municipio) *100
Semestral y
de Gestión
Evaluación de
Competencias Básicas o profesionales
Evaluación de Desempeño Académico,
Los
elementos de seguridad municipal
cumplen y cubren los requisitos del
Centro de control de confianza
3.2 Aplicación de exámenes de control de
confianza a los elementos policiacos
municipales.
Porcentaje de elementos de seguridad
con resultado aprobatorio
del Centro de Control de
Confianza
(Elementos con exámenes aprobatorios y
vigentes / Total de elementos del Estado de fuerza
municipal) *100
Semestral y de Gestión
Certificado de aprobación emitido por el
Centro de Control de Confianza
Los elementos de seguridad
municipal cumplen y cubren los
requisitos del Centro de control de
confianza
3.3 Actualización y capacitación
en materia del sistema de Justicia
Penal a los elementes de seguridad
municipal.
Porcentaje de elementos
de seguridad capacitados en materia
del Sistema de Justicia Penal.
(Elementos de seguridad
capacitados en materia del Sistema de Justicia
Penal / Total de elementos de seguridad en
activo del municipio) *100
Semestral y de Gestión
Constancias de cursos, listas
de asistencia, fotografías.
Los elementos
muestran interés por seguir
capacitándose en los temas de
seguridad, asistiendo en tiempo y
forma a sus jornadas de capacitación.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 49 de 56
3.4 Aprobación del reglamento de
por el Cabildo. la Comisión de Honor y Justicia
Porcentaje de eficacia
aprobación del Reglamento
de La Comisión de Honor y
Justicia. en la elaboración y
(Reglamento de Honor y Justicia
Programado) *100 Aprobado/Reglamento de Honor y
Justicia
Trimestral y de gestión
Acta de Cabildo o Gaceta de
Gobierno.
El contexto político
manejo de los acuerdos para la
aprobación del Reglamento
de la Comisión de Honor y
Justicia permite el adecuado
3.5 Emisión de resoluciones y de los trabajos de la
Comisión de Honor y Justicia.
Promedio de resoluciones emitidas
por la Comisión de Honor y
Justicia.
(Número de resoluciones realizadas sobre
faltas graves en las que incurrieron elementos
policiacos/ Total de sesiones de la Comisión de Honor
y Justicia)
Trimestral y de gestión
Acta de Instalación, Reuniones de trabajo de la
Comisión, minutas y actas de sesiones
El contexto político administrativo
permite el adecuado trabajo de la
Comisión de Honor y Justicia en el
cumplimiento de sus funciones.
4.1 Elaboración del diagnóstico sobre la situación
de la prevención social de la violencia y la
delincuencia en el municipio
Porcentaje de eficiencia en la
elaboración del Diagnóstico
Municipal de Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia
(Diagnóstico Municipal de Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia realizado /
Diagnóstico Programado) * 100
Trimestral y de gestión
Diagnóstico del Municipio elaborado.
Los factores sociales, políticos y
culturales, favorecen la integración
y levantamiento de
información para la elaboración
del Diagnóstico municipal de
Prevención Social de la Violencia y
Delincuencia.
4.2 Asistencia de personas a las
pláticas o talleres en materia de Prevención.
Porcentaje de personas
que asisten a platicas en materia de
Prevención
(Total de personas que han
recibido pláticas o talleres en el periodo / Total de la
población del municipio) *100
Trimestral y de gestión
Listas de asistencia,
fotografías, oficios de gestión, reportes de
actividades
La población asiste a las
pláticas en materia de prevención
del delito.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 50 de 56
4.3 Reconstrucción de colonias o
comunidades con programas integrales en
materia de tejido social municipal.
Porcentaje de colonias o
comunidades con programas
integrales en materia de tejido social
(No. de Colonias o comunidades
con programas integrales de Tejido Social / Total
de colonias y comunidades en el municipio)
*100
Trimestral y de gestión
Análisis Estratégicos,
reportes de actividades, programa de
atención
La población participa
activamente en las acciones de
los programas integrales de
reconstrucción del tejido social.
Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 51 de 56
Anexo 3.- Programa Operativo Anual 2019
01070101 Seguridad Pública
10701010101 Operación y Vigilancia para la seguridad y prevención del delito.
PRINCIPALES ACCIONES AVANCE ACUMULADO ANUAL DE
METAS DE ACTIVIDAD
ID Nombre de la meta de actividad
Programación Anual Alcanzada al tercer trimestre
Unidad de Medida Programada 2019 Meta
455 Gestionar la ampliación del estado de
fuerza de seguridad pública Porcentaje 4 3
456 Gestionar la adquisición de patrullas Porcentaje 4 3
457 Gestionar la adquisición de equipo para los
elementos de seguridad pública Porcentaje 4 3
458 Recorridos de vigilancia en los barrios,
colonias y localidades del municipio Recorridos 365 273
459 Gestionar la adquisición de ambulancias y
camiones de bomberos Gestión 4 3
460 Gestionar la ampliación de personal de
protección civil Gestión 8 6
01070101 Seguridad Pública
010701010102 Sistemas de información, comunicación y tecnologías para la seguridad pública
PRINCIPALES ACCIONES AVANCE ACUMULADO ANUAL
DE METAS DE ACTIVIDAD
ID Nombre de la meta de actividad
Programación Anual Alcanzada al tercer trimestre
Unidad de Medida Programada
2019 Meta
44
4
Gestionar la instalación de cámaras de video
vigilancia Porcentaje 4.00 2.00
445 Gestionar la Adquisición de nuevo equipo de
radio comunicación Porcentaje 4.00 3.00
446 Gestionar la adquisición de Apps en materia de
seguridad Gestión 2.00 1.00
01070101 Seguridad Pública
010701010103 Formación profesional especializada para servidores públicos de instituciones de seguridad pública
PRINCIPALES ACCIONES AVANCE ACUMULADO ANUAL DE
METAS DE ACTIVIDAD
ID Nombre de la meta de actividad Programación Anual Alcanzada al tercer trimestre
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 52 de 56
Unidad de Medida Programada
2019 Meta
447 Capacitar a las fuerzas policiacas, para
disuadir la comisión de delitos Porcentaje 114.00 85.00
448 Exhortar a los elementos que cumplan con el
nivel de estudios medio superior Porcentaje 24.00 18.00
449 Tramitar becas con S.R.E. para cursos
especializados en Chile Becas 3.00 2.00
01070101 Seguridad Pública 010701010107 Vinculación, participación, prevención y denuncia social.
PRINCIPALES ACCIONES AVANCE ACUMULADO ANUAL DE
METAS DE ACTIVIDAD
ID Nombre de la meta de actividad
Programación Anual Alcanzada al tercer trimestre
Unidad de
Medida Programada Meta
1 Dar a conocer a la población las medidas
preventivas de seguridad. Porcentaje 12 9
2 Promover la importancia de la cultura de
la denuncia. Porcentaje 12 9.00
3 Asesoría legal a víctimas del delito. Porcentaje 180 135.00
01070401 Coordinación intergubernamental para la seguridad pública.
010704010101 Acciones del programa nacional de seguridad pública
PRINCIPALES ACCIONES AVANCE ACUMULADO ANUAL DE
METAS DE ACTIVIDAD
ID Nombre de la meta de actividad
Programación Anual Alcanzada
Unidad de
Medida
Programada
2019 Meta
1 Cumplimiento de acuerdos celebrados en el seno
del Consejo Municipal de Seguridad Pública. Acta 6 4
2 Aplicación de los exámenes de control de
confianza de los cuerpos de seguridad pública. Porcentaje 40 40
3
Concertación de convenios de colaboración
intergubernamental desarrollados con las
instancias de seguridad pública.
Convenio 5 4
4
Establecimiento de bases de coordinación de
operaciones entre instituciones federales y
estatales con el municipio
Convenio 4 3
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 53 de 56
5
Aplicación de exámenes médicos, psicológicos y
toxicológicos para la renovación de la licencia
colectiva de portación de armas de fuego
Exámenes 113 113
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 54 de 56
Anexo 4. Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)
Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)
Aspecto Susceptible a Mejorar Acción a Considerar
No se encontró información que defina y
cuantifique la población potencial, objetivo y
atendida.
Definir y cuantificar a la población potencial,
objetivo y atendida; o en su caso, justificar de
manera adecuada y oficial, la razón por la cual no
es posible definirla ni cuantificarla.
La alineación del programa de “Seguridad
Pública” en el Plan Estatal y el Plan Municipal de
Desarrollo, lo definen desde un programa que se
desprende del Plan Municipal llamado “Pilar
Seguridad” el cual contiene acciones de seguridad
pública por lo que no es clara la alineación a éste.
Verificar y adecuar la alineación del programa
municipal de “Seguridad Pública” con en el Plan
Estatal y el Plan Municipal de Desarrollo para que
sea la correcta y represente los impactos desde la
planeación del desarrollo.
No fueron identificadas las Actividades en la Ficha
Técnica con sus respectivos Indicadores,
supuestos, medios de verificación
Fortalecer la aplicación de la MIR en los aspectos
de los indicadores, supuestos, medios de
verificación, así como la creación de los
indicadores de las actividades; asimismo,
establecer formatos tanto para la MIR, como para
las Fichas Técnicas de cada indicador, y que éstos
estén homologados con las metas y acciones
específicas de combate a la delincuencia.
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 55 de 56
5.- Conclusiones
Es importante tener conocimiento de estos factores de riesgo, sin embargo, es
necesario llevar a cabo varias acciones de fortalecimiento en la aplicación de los
programas de Seguridad Pública y de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia.
Se deben contextualizar el diagnostico situacional de la Seguridad Publica en el
territorio municipal de Tenancingo, definir líneas de acción a seguir, alineadas con el
Plan Municipal de Desarrollo de Tenancingo 2019-2021, así como con el Plan Estatal
de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, y con ello formular el Programa
Municipal de Seguridad Publica, el cual debe ser analizado y corregido en el Consejo
Municipal de Seguridad Pública, así como de la aprobación del Ayuntamiento de
Tenancingo.
Por otro lado, se debe intervenir colectivamente en coordinación con la Subdirección
de Prevención del Delito, el Sistema Municipal DIF de Tenancingo, el Instituto
Municipal de la Mujer, el Instituto Municipal de la Juventud, la Subdirección de Salud,
el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Tenancingo, aprovechar la
experiencia de la Preceptoría Regional de Tenancingo y de cualquier otra
dependencia municipal que pueda apoyar a prevenir el delito, trabajando en las
escuelas públicas y privadas, así como en las delegaciones municipales y consejos de
participación ciudadana.
Por otro lado, se deben formalizar la implementación de los Manuales de
Organización y de Procedimientos de la Dirección de Seguridad Pública, Protección
Civil y Bomberos, a través de la aprobación por parte del Ayuntamiento de
Evaluación de Diseño Programático. Programa Presupuestario: “Seguridad Pública,”.
Página 56 de 56
Tenancingo, así como de su reglamento interior de la propia Dirección de Seguridad
Pública.
Se deben precisar las metas y acciones de acciones y metas de la Dirección de
Seguridad Pública, con la condición de que se trabaje de manera coordinada, entre
la secretaria técnica del Consejo de Seguridad Pública Municipal de Tenancingo, la
Subdirección de Prevención del Delito y la Dirección de Seguridad Pública.
Recommended