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El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la
dirección en Cataluña
Murcia, 5 de junio de 2012
Jornadas del ProfesoradoAutonomía y profesionalización de la función directiva
La normativa:
Ley de Educación de CataluñaDecreto de autonomíaDecreto de dirección
La autonomía: ámbitos y instrumentos
Diferentes niveles de responsabilidad en la gestión de personal. Competencias para hacer…Autonomía de gestión de la dirección
Los acuerdos de corresponsabilidad y los planes de autonomía
Conclusiones
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
DIRECCIÓNDIRECCIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN
AUTONOMÍAAUTONOMÍA
LECLEC
Principios generales - LEC
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
La Ley de Educación de Cataluña (LEC)
— 1. Autonomía del centro educativo [Proyecto Educativo]
— 2. Dirección del centro [Proyecto de dirección]
— 3. Avaluación [Indicadores de progreso]
—4. Ordenación de la funció pública docente [adecuada a la autonomía del centro.]
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
La LEC siempre se refiere a “la autonomía de los centros educativos”
La LEC nunca se refiere a la autonomía del director o la directora del centre público
crecimiento
de los ámbits de autonomía
AUTONOMÍA PEDAGÓGICA
— del PCC se concreta más en el PEC y en las NOFC.
AUTONOMÍA ORGANIZATIVA
— Antes, limitada prácticamente a la organización pedagógica.
estructura organizativa propia
AUTONOMÍA DE GESTIÓN
— económica
— de personal: salto cualitativo muy importante
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Diferentes niveles de autonomía1. Autonomía del profesorado, en el ejercicio de sus funciones docentes, en el marco del proyecto educativo.
2. Autonomía del centro, en los tres ámbitos (pedagógico, organizativo y de gestión de personal y de recursos económicos).
3. Autonomía del director/a, como primer responsable de la gestión del centro público
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
instrumentos para la gestión del centre autónomo
Proyecto educativo Proyecto educativo de centrode centro
Proyecto de direcciProyecto de direccióónn
Programación general anual
Líneas estratégicas Plan de actuaciones Concreciones organizativas Indicadores de evaluación Mecanismos de rendición de cuentas
Planteamiento institucional Objetivos de centro Indicadores de progreso Otros aspectos
Concreción de prioridades, actividades, funcionamiento, proyectos, currículum, normas y planes de actuación, Indicadores de evaluación Rendición de cuentas
Dessarollo y aplicación del PEC para 4 cursos
Memoria anual
Orientaciones y concreciones para cada curso
Avaluación de cada curs
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Proyecto educativo de centro
Elemento nuclear de la autonomía del centro orientado al éxito educativo, la igualdad de oportunidades y la prevención del abandono escolar
Referente de la acción educativa: orienta la toma de decisiones en todos los ámbitos
Da coherencia a los elementos que rigen el funcionamiento del centro
Instrumento eficaz para la mejora: relación de los indicadores de progreso
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Ámbitos de la autonomía
Ámbito
pedagógico
Ámbito
organizativo
Ámbito
de gestión
Instrumentos de la autonomía
PEC NOFC
Proyecto
dirección
Programación
anual
Dirección
centro educativo
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Autonomía pedagógica
— El director/ La directora impulsa y lidera el ejercicio de la autonomía pedagógica y asegura la aplicación del PEC
— El claustre del profesorado aprueba y evalúa la concreción del currículum y todos los aspectos educativos del proyecto
— El consejo escolar aprueba el proyecto educativo
Autonomía organizativa
— El director/ la directora ha de establecer los elementos organizativos del centro
— El director/a dirige la aplicación de las NOFC
— El director/a impulsa la elaboración y la aprobación de les NOFC y adopta medidas para mejorar la estructura organizativa
— El proyecto de dirección ha de concretar la estructura organizativa del centro
— El consejo escolar aprueba las NOFC
Autonomía de gestión (de personal y económica)
— El equip directivo es el responsable de la gestió n del proyecto de dirección
— El director/a es responsable de la organitzación, el funcionamiento y la administración del centro ( = “gestión del centro”)
— La gestión de los centros públicos es responsabilidad de la dirección de cada centro
— El director /a dirige y gestiona el personal del centro
Responsables de la autonomía
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Autonomía pedagógica
Autonomía organizativa
Autonomía
de gestión
El director/a [propone] [resuelve] [dirige] [gestiona] [supervisa] [evalúa] [sanciona] [impulsa] [lidera] [nombra] [selecciona] [contrata] [controla]
El claustro del profesorado [formula] [aprueba] [evalúa] [establece directrices] [decide] [programa] [emite informe]
El consejo escolar [aprueba] [interviene] [participa] [decide] [propone] [analiza] [valora]
El equipo directivo [órgano ejecutivo de gobierno de los centros públicos]
Ámbitos d’autonomía Responsables del centro educativo
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
— la estructura organizativa propia
— el proyecto de dirección se convierte
en un instrumento “aprobado” de gestión del centro
Novedades de la LEC
El proyecto educativo se concreta
y se aplica a través del proyecto de dirección
El equipo directivo es el responsable de la gestión del
proyecto de dirección y de la aplicación del PEC
El director/a del centro nombra todos los responsables
del centro y es el máximo responsable de la gestión
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Autonomía de gestión. Diferentes niveles de responsabilidad en la gestión de personal
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Competencias para hacer:
- Resoluciones que finalizan el procedimiento administrativo
- Propuestas
- Nombramientos y ceses
- Incoación y finalización de expedientes disciplinarios
- Control de las actuaciones del personal del centro
- Evaluación del personal
- Asignación de complementos retributivos
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Propuestas
Sobre la plantilla docente y los perfiles profesionales de algunos puestos de trabajo
La Administración fija la plantilla de personal de cada centro público a propuesta de la dirección del centro
Puede proponer al Departamento puestos docentes para los cuales sea necesario el cumplimiento de requisitos adicionales de titulación o de capacitación profesional docente
interviene en la definición de los perfiles del personal de atención educativa
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Procedimento de definición de plantillas La Administración educativa
fija la plantilla de personal
de cada centro público
Corresponde al director/directora proponer
—de acuerdo con el proyecto educativo
—y las asignaciones presupuestarias
la relación de puestos de trabajo del centro
y las modificaciones sucesivas.
a propuesta de la dirección del centro
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Requisitos o perfiles propios de los puestos de trabajo.
— La dirección de cada centro público puede proponer al Departamento, en función de les necesidades derivadas del proyecto educativo y concretadas en el proyecto de dirección del centro, puestos docentes para los que sea necesario el cumplimento de requisitos adicionales de titulación o de capacitación profesional docente.
— El Departamento, a propuesta del director o directora, puede establecer requisitos o perfiles propios para los puestos de trabajo de la plantilla docente definidos de acuerdo con el proyecto educativo del centro.
Proyecto
educativoRequisitos
adicionales
—Titulación específica
—Formación acreditada
—Capacitación professional
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Tipos de puestos de trabajo
— ordinarios
— específicos o singulares
— de provisión especial, de especial responsabilidad.
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Nombramientos y ceses
Del equipo directivo, del consejo de dirección, de los coordinadores y de los tutores
Del personal interino docente para cubrir sustituciones temporales
Intervención en el procedimiento de nombramiento del personal docente con destino provisional
El directivo profesional Intervención en el procedimiento de nombramiento del personal docente con destino provisional
Nombramiento por el procedimiento de provisión especial
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
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Control de las actuaciones del personal del centro Evaluación del personal
Dirigir y gestionar el personal del centro para garantizar que cumple sus funciones. Observación de la práctica docente en el aula
La dirección de cada centro público está habilitada para intervenir en la evaluación de la actividad docente y de gestión del personal del centro garantizando los derechos de información y audiencia
Participar en la evaluación del ejercicio de las funciones del personal docente y del otro personal destinado al centro. Requerir del profesorado evaluado, si es necesario, la documentación pedagógica y académica que considere necesaria
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
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Asignación de complementos retributivos
Proponer la asignación de los complementos retributivos correspondientes a los órganos unipersonales de dirección y de coordinación
El directivo profesional docente tiene atribuida la competencia de asignar al profesorado de la plantilla los complementos retributivos docentes relacionados con la mayor dedicación al centro, la innovación y la investigación educativa y la implicación en la mejora del rendimiento escolar
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
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Control de las actuaciones del personal del centro Evaluación del personal
Dirigir y gestionar el personal del centro para garantizar que cumple sus funciones. Observación de la práctica docente en el aula
La dirección de cada centro público está habilitada para intervenir en la evaluación de la actividad docente y de gestión del personal del centro garantizando los derechos de información y audiencia
Participar en la evaluación del ejercicio de las funciones del personal docente y del otro personal destinado al centro. Requerir del profesorado evaluado, si es necesario, la documentación pedagógica y académica que considere necesaria
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Los centros educativos pueden establecer acuerdos de corresponsabilidad con la Administración educativa para la aplicación de su proyecto educativo de acuerdo con su proyecto de dirección.
Los acuerdos de corresponsabilidad
Acuerdos de corresponsabilidad
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de corresponsabilidadLa Administración educativa y el centro han de definir los objetivos según los principios que orientan el sistema educativo.
El acuerdo de corresponsabilidad incluye:
a) El plan de actuación
b) Las singularidades del centro y su entorno
c) Los recursos adicionales asociados, si corresponde.
La Administración se compromete a facilitar recursos adicionales, el centro a aplicar el plan de actuación y a rendir cuentas de la consecución de los objetivos.
Contenido
Objetivos
Compromisos
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Objetivos
Acuerdos de Corresponsabidad
Cumplir los objetivos de la Unión Europea 2020 y del Plan de Gobierno 2011-2014
Potenciar la autonomía de centres
Dar apoyo a los objetivos del proyecto educativo de centro y del proyecto de dirección de los centros públicos
Fomentar el liderazgo fuerte y distribuido de la dirección y del equipo directivo para asumir responsabilidades y rendir cuentas
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de Corresponsabilidad
Planteamiento
Acuerdos de Corresponsabilidad curso 11/12
Apoyo de la Administración Educativa
Evaluación. Rendición de Cuentas
Líneas de actuación
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de Corresponsabilidad
El marco normativo vigenteLECDecreto de autonomía y decreto de direcciónResolución de 7 de octubre de 2011
Programas de cooperación territorial con el Ministerio de Educación
PROAReducción del abandono temprano en la educaciónContractos programa para el éxito educativo
Planteamiento
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Plan de actuación y Acuerdo de corresponsabilidad
• El acuerdo es anual prorrogable
• El plan de actuación de 1 a 4 años, vinculado al projecto de dirección
• Si la evaluación es positiva se puede renovar si el PdD estávigente
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de Corresponsabilidad
- Asesoramiento del Departamento de Enseñanza
- Trabajo en red de centros
- Persona de referencia en los ST/CEB vinculada funcionalmente a la SGSCP
- La inspección de educación asesora al equipo directivo con el apoyo de los servicios educativos.
Apoyo de la Administración Educativa
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de Corresponsabilidad
Evaluación. Redición de cuentas
al Consejo Escolar
a la dirección de los Servicios territoriales
una memoria evaluativa
La inspección de educación presenta un informe de evaluación al director/a del Servicio Territorial
El/la director/a del ST decide la continuidad y la comunica a la SGSCP
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Acuerdos de Corresponsabilidad
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ACUERDOS DE CORRESPONSABILIDAD Y PLANES DE AUTONOMÍA
Programa de Cooperación Territorial N. Centros
PROA Refuerzo 169
Reducción Abandono temprano 177
Contracto programa para el éxito educativo 291
Total centros 637
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
1) La autonomía de los centros públicos es una “autonomía compartida”
— En los tres ámbitos (pedagógico, organizativo y de gestión) están implicados los cuatro instrumentos principales (PEC, Proyecto dedirección, NOFC y Programación Anual)
— Los diferentes responsables (órganos unipersonales y colegiados) ejercen la autonomía del centro en cada uno de los tres ámbitos.
2) L’autonomía se ejerce a través de una “red” compleja, formada por:
— (1) los responsables (cada uno en su área de competencia)
— (2) los ámbitos de autonomía (que comparten muchos elementos relacionados)
— (3) los instrumentos educativos (con los criterios y reglas de la autonomía)
3) El director/ la directora es el principal responsable de la autonomía de gestión del personal del centre
Conclusiones
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
ConclusionesLa autonomía comporta asumir responsabilidades en el ejercicio de la dirección y de la docencia y rendir cuentas de los resultados obtenidos
La autonomía comporta una “libertad de opción” entre diferentes soluciones válidas y cierta discrecionalidad “técnica”
La autonomía implica desplazar la responsabilidad administrativa y la resolución final de algunos procedimientos de personal a las direcciones de los centros
El proyecto educativo, el proyecto de dirección y las normas de organización y funcionamiento se convierten en los tres ejes fundamentales de la autonomía
Momentos de incertidumbre, de dificultad de interpretación y aplicación, de las competencias de la dirección de los centros públicos en materia de gestión del personal
El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña
Moltes gràcies per la vostra atenció.Muchas gracias por vuestra atención.
y
uno aprende que realmente puede aguantar, que uno realmente es fuerte, que uno realmente vale, y uno aprende y aprende... Que la autonomía personal, organizativa y colectiva es importante, es Vida.
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