萧山：谋世纪之变 - xsrb.xsnet.cn钱塘江是浙江和杭州的母亲河，穿...

地处长三角、枕靠钱塘江、遥望大东海，萧山区位优势得天独厚，拥有广阔的发展空间。

但要清醒地认识到，现在区域竞争格局，已从县域经济向区域经济、都市圈经济转变，从单个城市的竞争向城市群之间的竞争转变，城市工作牵一发而动全身，越来越重要。

5月3日召开的萧山全区创新发展大会，开门见山地指出了“萧山问题”——

“改革开放以来，萧山产业经济取得了一些成就，但总体上主要依靠的是不断增加资本、资源、劳动力等要素投入，走的是一条投资驱动型道路，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征还比较明显，路径依赖情况较为严重。今后再走这样的路，路将越走越窄，难以为继。”

谋定“三化联动”大逻辑和“一心两翼”大格局后，萧山如何补齐短板，将大空间转化为大优势，在新一轮竞争中锁定胜局？

“我们必须从优化机制入手，优化环

境，为建成充满创新活力的全国经济强区提供坚强保障。”在创新发展大会上，大家形成共识、瞄准改革创新。

今年以来，萧山已密集出台一揽子服务政策，以此支撑“科技兴城”。“科技兴城”不够，还要“城建兴城”“产业兴城”“交通兴城”“旅游兴城”……必须抱持开放姿态、打破思维定式、摒弃路径依赖，在一些重要领域、关键环节，大胆试、大胆闯、自主改，努力创造新优势、新通道、新动能。

对内，萧山深化改革、理顺机制、搭建平台。

7月11日，萧山区党政主要领导召集相关各部门召开“城市建设三年行动计划”交流会。

在此之前的一个多月内，经济技术开发区、钱江世纪城、湘湖国家级旅游度假区等几大平台的三年行动计划以及交通大会战、城中村改造、城市建设、城市管理、新兴产业发展等一系列三年行动计划，都经过了同样的“打磨”。由此，现代化国际城区建设的四梁八柱基本确立。

通过钱江世纪城三年行动计划，钱塘江金融城打造成财富管理和新金融创新中心的目标更加明确。

通过湘湖旅游区三年行动计划，一个进入全国旅游度假区十强方阵的目标跃然纸上。

……在这片干事创业的乐土上，伴随三

年行动计划在萧山全区拉开，一个个平台得以细化，一个个方案得以深化，掀起新一轮改革创新热潮。

对外，萧山共建共享、深化合作、广揽英才。

年初，萧山区人民政府与浙江机场集团有限公司战略合作框架协议签订。这场活动，蕴含萧山之思。

“萧山区和机场集团共同建设临空经济区，有着‘天时、地利、人和’的优势，双方要本着互利共赢的理念，努力做到资源共享、设施共建、产业共兴、机制共商，密切配合、深化合作。”

当发展进入新的轨道，萧山已不是

萧山人的萧山，是天下人的萧山。这里的广阔天地，向全球开放。

7月11日傍晚，在G20杭州峰会主会场——杭州国际博览中心，萧山区委主要负责人与阿里巴巴董事会主席马云碰面。这是继阿里巴巴与萧山区签订深化合作协议之后，双方合作的再次深化。

萧山正致力于引进更多的国际组织、国际赛事、国际会议，意欲打造成为名副其实的国际组织集聚地、国际赛事承办地、国际会议举办地。“阿里巴巴是国际化大企业，在引进国际组织方面，能否与萧山合作？”

当萧山打开触角，感知并接收全球范围内的讯号，曾经的产业大区快速谋求全面转型升级，一个国际的、大气的、开放的新萧山，岿然站立。

而今，萧山城市格局拉大，现代化国际城区行动路径和抓手已然确立。宏大谋划之下，萧山要让这片土地再生世纪之变，继围垦造地之后，再创一个“奔竞不息、勇立潮头”的伟大传奇。

7月 31日，萧山区委十五届二次全体（扩大）会议，审议并通过《杭州市萧山区打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动纲要》，正式提出“打造杭州城市新中心”。从“融入杭州主城区”到“建成杭州主城区”，这一场世纪之变，萧山作出了哪些宏大规划？百姓生活又有了怎样的变化？

近日，区委报道组联合浙报集团杭州分社带着诸多关于萧山城市化的考量，走镇街、访部门、探平台。今天起分别推出萧山打造现代化国际城区综述上、下篇，分别从宏观谋划和城市之变，展示萧山谋变之路，敬请垂注。

8000年前。新石器时代早期。不知是谁将世界上第一叶独木舟留在了钱塘江、富春江、浦阳江三江汇流之处——这里现在被称为“跨湖桥遗址”，一举刷新人们对浙江古史的认知。

以舟为步，激荡江河。设法谋变的人类智慧，从那时起就在这片土地一往无前。

翻开萧然大地8000年的历史，每一页，都在漫漫求索、砥砺前行中，诉说着“奔竞不息、勇立潮头”的谋变之音、奋进之音、改革之音。

一个叩响世界大门的机会，来了。

2016年9月，钱塘江南岸。全球最重要的20个经济体领导人齐聚杭州萧山，在本次 G20 峰会上共达成创纪录的29项协议。萧山历史随着盛会进入新的一页。

谋变！2016 年 12 月 30 日，

萧山区第十五次党代会隆重召开。

这次大会的主要任务是：深入贯彻中央和省市委各项决策部署，回顾总结萧山区第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全区上下坚持三大主线、推进三化联动，为打造体现世界名城风貌的现代化国际城区而努力奋斗。

当省第十四次党代会提出要以“两个高水平”的优异成绩谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章，萧山如何找准坐标、谋划未来？

7 月 24 日晚，十四届省委利用晚上时间召开第一次县（市、区）委书记工作交流会。杭州市委常委、萧山区委书记盛阅春作为发言代表说：“萧山谋划以城市功能转型带动经济转型，走出了一条转型升级的新路子。”

——萧山打造现代化国际城区综述（上）

萧山：谋世纪之变

■本版撰稿 区委报道组吕耀明 蔡卡特浙江新闻客户端 张留

时间的巧合，仿佛是萧山这一历史性时刻的鲜活注脚。

2016年12月31日，辞旧迎新之际，萧山新一届区委领导班子亮相。一个声音，划破天际。

“向现代化国际城区迈进，是基于对萧山历史方位和面临形势进行深入研究后作出的战略判断，是时代赋予萧山的使命。”

当城市发展进入质变时代，不经意间，萧山已进入跨越式发展阶段，成为落实国家、省、市战略的主战场、主引擎、主平台。

——这是国家的殷殷期望。如果“一个五年”是一条时间轴，那

么，G20杭州峰会和亚运会，一定是各自时间轴上最耀眼的点。

成大事者，必有自知。二月的萧山，东风悄绿湖上山。春

天在这里，播撒希望与生机。正值萧山区“两会”召开，围绕打造

体现世界名城风貌的现代化国际城区，人大代表和政协委员各抒己见，纷纷道出G20之于萧山无可复制的意义：

举世瞩目的G20杭州峰会在杭州国际博览中心成功举办，作为主会场所在地，萧山在服务保障G20峰会中作出了

突出贡献，得到习近平总书记的充分肯定、高度赞扬。经过峰会洗礼，萧山从经济到社会、从城市到乡村、从硬环境到软实力、从党员干部精气神到市民文明素质都发生了根本变化，为萧山的长远发展夯实了基础、创造了条件。

成大事者，必有远谋。中国人讲究“一年之计在于春”，在

乍暖还寒的冬、春更替时节，萧山一场东至上海、北上北京的“萧商回归”恳谈会，透露出对未来的精准认知。

如今的萧山，正站在一个非常不平凡的维度上，处于一个全新的历史方位上，发展前景也将更加广阔，站在中国发展的风口上，2022年杭州亚运会利好相继释放，萧山新型城市化再掀新浪潮，这将对萧山今后发展起到极大助推作用。

前有峰会，后有亚运。萧山，已经成为向世界展示大国风范、江南韵味的重要窗口。

——这是浙江的殷殷期望。纵观人类历史，海湾似乎从来不曾

冷清过。最初，人类集聚在海湾是因为某种

生存需求。8000多年前，生活在跨湖桥附近的人类，撑着独木舟，来往于江河。

这里生长的人们胆子向来大，也许，那叶独木舟还曾远至杭州湾，与海浪斗高低。

今年的省第十四次党代会，第一次提出“大湾区”战略。

萧山临江近海，拥有杭州唯一的出海口和多条水运航道，距离上海港180公里，宁波港150公里，是沪杭甬三地往来的中转站，是浙江南北交通的咽喉，也是华东地区最重要的交通枢纽之一。

“没有人敢错过湾区。”浙江省一位曾调研过湾区经济的专家说。而萧山，地理位置优越，首位度高，在浙江“大湾区”战略中，更应迎头而上。

在审议省党代会报告时，萧山作出表态：

今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。对萧山来说，正处于“弯道超车、变道超车”的重要机遇期，进入了一个全新的发展阶段，“天下从此重杭州，杭州发展看萧山”。多重机遇叠加下的萧山，发展正当时。

——这是杭州的殷殷期望。2017年的夏天，钱塘江畔，风起云

涌。一场以钱塘江为主轴的建设大会战

全面拉开。钱塘江是浙江和杭州的母亲河，穿

杭城而过。但历史上，杭州城区主要依湖而建。

势随时迁。随着萧山撤市设区，杭州市区面积从683平方公里扩展到4876平方公里。

从“跨江发展”转向“拥江发展”，成为杭州城市格局发展的必然需求。

前者是“以江北为主，带动南岸发展”，后者是“以江为主轴，两岸协同共进”。杭州就此打破了传统的主城区范畴，进一步拓展优化杭州的城市发展空间，实现城市布局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的嬗变。

萧山区住房和城乡建设局局长谢国民认为，杭州“拥江发展”，萧山面临“前所未有的定位”，“要做的是建成杭州主城区，不再是融入杭州主城区。”

“建成”与“融入”，表面二字之差，实质上对萧山发展提出了更高的要求，蕴含着规划转型的迫切需要。

置身国家、省、市战略布局，这是一种必然的历史机遇。“打造杭州城市新中心”的萧山故事，壮丽开启。

寻找萧山发展的庞大逻辑和实现路径，需要抛开杂念，深谋远虑、笃定而行。

有一个约定俗成的概念始终作为至理而存在，它不偏不倚横陈于一切事物发展的前面，这个至理，便是万事开头难。

在这攸关未来发展的路口，萧山没有退步一寸，而是选择“携手前行”。

2016年12月16日，萧山学习考察团带着任务、带着课题、带着责任，先后奔赴滨江、桐庐、江干三地。

萧山区交通运输局党委书记、局长姜继呈说，通过考察，发现萧山转型升级不够、产业前景不够、新兴产业比例不够……“原来一个镇可以比过一些县市，现在不能说退步，只能说停滞不前。”

找到差距，就要弥补差距。找准问题，就要解决问题。

当城市的竞逐风起云涌，每走一步，都可能跌进悬崖。勇者，当有深谋和远虑。如此，才能掐准时代脉搏。

7月19日，萧山区委、区政协召开专题政治协商会议，就《萧山区打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动

纲要（征求意见稿）》开展协商议政。围绕萧山区第十五次党代会确立的

“打造体现世界名城风貌的现代化国际城区”奋斗目标，一个萧山发展的大逻辑初现——

全面实现现代化是战略核心，全面加快国际化是重要动力，“全域城市化、区域一体化、城区国际化”三化联动是行动抓手和具体路径。

会场内外，萧然大地，关于“三化联动”战略的定义、推进与落地，这一发展之问在萧山掀起思想风暴。

“全域城市化”是什么？萧山区住房和城乡建设局局长谢国

民认为，这不是全面城市化，而是实现城市功能全域覆盖，实现人的生产生活方式和观念的城市化。因此，萧山将对标先进、拉高标杆，统筹生产、生活、生态三大布局，做到规划全域覆盖、交通全域畅通、产业全域布局、公共服务全域均衡，把萧山建设成为既有现代风貌又有田园风光的大都市新城区。

“区域一体化”是什么？

萧山区城乡一体办副主任俞来标认为，这一方面要求萧山加大对内部各个区域之间的统筹力度，做到设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享，另一方面要求萧山站在杭州大都市的角度，主动融入都市经济圈、长三角经济带，在大格局中实现融合发展、错位发展、特色发展，不断提高萧山在长三角城市群中的竞争力。

“城区国际化”是什么？钱江世纪城党工委书记、管委会主

任黄国钧认为，这是以大开放、大创新理念，站在全球角度，以国际化提升城市化、工业化、信息化水平，以一流的环境引进一流的人才，以一流的人才打造一流的产业，切实增强产业国际竞争力、区域辐射带动力、文化国际影响力、环境国际吸引力，把萧山建设成为具有较高知名度的国际城区。

显然，“全域城市化、区域一体化、城区国际化”三者之间，既有联系又有区别，互为支撑、相互促进，将成为萧山新的突破口，实现城市发展方式与经济发展方式同步转型，全面提升城市发展质量。

路径铺就，支点在哪？4月1日，萧山召开三级书记工作交

流会，这一场会议提出，要促进区域内部包容发展，以全域城市化、区域一体化、城区国际化为抓手，构建“一心两翼”城市发展新格局，促进城市一体化均衡发展，使全区人民都能享受现代化国际化成果。

萧山区第十五次党代会提出的“一心两翼”新格局，就是萧山以全新姿态起航的有力支点！

“一心”即萧山中心城区，将构筑繁华都市区。

“东翼”即东片区，将构筑航空都市区。“南翼”即南片区，将构筑旅游生态区。“一心两翼”确立以来，在钱江世纪

城，在空港经济区，在湘湖旅游度假区……一个个调研现场，屡被提及。如果

“三化联动”是发展大逻辑、指挥棒，那“一心两翼”就是分解表、作战图。

有人说，萧山地图，看上去像一只飞翔的大鸟。“一心”犹如萧山打造现代化国际城区强大的身躯，东南“两翼”犹如翅膀，正展翅高飞。

机遇空前 萧山故事壮丽开启

三化联动 “一心两翼”展翅高飞

改革创新 萧山奔向新的传奇

编者按

欣欣向荣的萧山新区 首席记者 范方斌 摄（资料图片）

2017年8月2日 星期三

首席编辑：何学仁 校对：洪泓

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