View
78
Download
19
Category
Preview:
DESCRIPTION
Kohalike omavalitsuste tegevusruum 2010 17. veebruar 2010 LVP. EESTI LINNADE LIIT Association of Estonian Cities. Lõppes eelmine ja algas uus valimisperiood Protsessi mõttes saame endalt kindlasti küsida: kust me tuleme, kus oleme ja kuhu läheme: * Majandusruumi mõõtmes - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
EESTI LINNADE LIIT
Association of Estonian Cities
Kohalike omavalitsuste tegevusruum 2010
17. veebruar 2010 LVP
Lõppes eelmine ja algas uus valimisperiood
Protsessi mõttes saame endalt kindlasti küsida: kust me tuleme, kus oleme ja kuhu läheme:
* Majandusruumi mõõtmes* Eelarveprotsessi mõõtmes* Õigusruumi mõõtmes* Sotsiaalne keskkonna mõõtmes
Volikogude valimised 18.10.2009
* Algas kohalike omavalitsuste uus ehk juba kuues (7) valimisperiood: 2009-2013
* Valijad on kõigis 226-s omavalitsuses oma valiku teinud, esinduskogud on moodustatud
* Volikogud on valinud ametisse volikogude esimehed, linnapead ja vallavanemad
* Moodustatud on linna- ja vallavalitsused * Toimib järjepidev protsess, tuginedes Eesti
Vabariigi Põhiseadusele
Kohalike omavalitsuste ülesanded
* Edasi minnakse sealt, kus eelmised volikogude koosseisud lõpetasid, ehk :
Toimub igapäevane töö
Põhiseaduse kirja kohaselt: … kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt.
Majandusruum
Kõikide riikide puhul SKP tagasi 2005–2006 tasemel
90
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
2000 2002 2004 2006 2008
200=100%EU27 EA
DE
EE IE LV
LT NL PT SK
FI SE
UK US
JP
Konvergentsiprogramm 2010 ja rahandusministeeriumi majandusprognoos (Fin. Min. 28.01.2010)
Majanduskasvu prognoos 2010 - 2013 (%)
Konvergentsiprogramm 2010 ja rahandusministeeriumi majandusprognoos (Fin. Min. 28.01.2010)
4,55,7
11,7
6,7
10
7,5 7,9 7,6 7,2
9,4 10
7,2
-0,3-1,6 -0,1
-14,5
-3,6
3,3 3,7 4
-15
-10
-5
0
5
10
15
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Majandusruumi muutused
* Eesti kiire majanduskasvu periood lõppes 2008.* Kiirele kasvule järgnes sügav majanduslangus 2009 nii üldises kui ka siseriiklikus mõõtmes.
* Sügav majanduslangus mõjutas ja mõjutab kõiki eluvaldkondi ja valitsemistasandeid, sealhulgas kohalikke omavalitsusi.
Majandusruumi muutused
* Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt on käesolevaks aastaks oodata majanduslanguse peatumist.*Aastateks 2011-2013 prognoositakse 3 kuni 4% majanduskasvu.
Majandusprognoose vaadates peaks sügavam põhi taganema ehk - majandusruumi mõõtmes lootust on.
Eelarveprotsess 2009; 2010
Tõsiasi:
Kohalike omavalitsuste tegutsemistingimused sõltuvad olulisel määral riigi tasandil, so Riigikogu, Vabariigi Valitsus, ministeeriumid, vastu võetavatest otsustest (seadused, määrused, riigieelarve).
Seetõttu on oluline:Milliseks kujuneb riigi tasandi omavalitsuspoliitika ?
Riigikogu kriisiotsused 2009
• veebruar 2009 I lisaeelarve
• juuni 2009 II lisaeelarve
I lisaeelarve
II lisaeelarve
2009 eelarve
2010 eelarve
0,6
0,7
0,8
0,9
1
1,1
1,2
1,3
sept
embe
r
okto
ober
nove
mbe
r
dets
embe
r 200
8
jaan
uar 2
009
veeb
ruar
mär
ts
april
l
mai
juun
i
juul
i
augu
st
sept
embe
r
okto
ober
nove
mbe
r
dets
embe
r 200
9
jaan
uar 1
010
veeb
ruar
mär
ts
KOV 2009 eelarve(aasta)Riigi tasandi kriisiotsused, sh eelarveotsused on
oluliselt mõjutanud kohalike omavalitsuste tegutsemistingimusi.
20. veebruari riigi 2009. aasta I lisaeelarve ja sellega seonduvate seaduste muutmise seadusega loodi pretsedendid:
• otsuste ettevalmistamise protsessi osas;• otsuste ettevalmistamise aluste osas;• otsuste vastuvõtmise osas.
KOV 2009 eelarve(aasta)
* 2009. aasta riigi lisaeelarvega kärbiti kohalike omavalitsuste tulubaasi (tulumaks; tasandusfond).
* kärbiti valdkondlikke eraldisi kohalikele omavalitsustele.
* seati omavalitsustele täiendavad laenupiirangud.* lisandus täiendav kulusurve.
Vaidlustamine Riigikohtus.2010 on tulemas Riigikohtu lahend.
KOV 2010 eelarve(aasta) prognoos:
* Majanduslangusest tulenev tulubaasi langus.• 2009 RE 2009 2010• 11,49 9,921 (10,2) 9,39 (9,8) (tulumaks prognoos)
* Tulumaksu määr 2009. aasta tasemel.• 2009 2009 2010• 11,93% 11,4% (-275 milj kr) 11,4% (-400 milj
kr)
2010 eelarve(aasta) prognoos:
Ühtlustamise vahendid 2009. aasta tasemel (§4 lg 1).
2009 RE 2009 20101,43 1,101 1,101
(-330 milj kr) (-330 milj kr)
2010 eelarve(aasta) prognoos:
Valdkondlikud eraldised 2009. aasta tasemel (§4 lg2).• 2009 RE 2009 2010• 3,737 3,561 3,645• 5,169 4,662 4,747(sh. erandiks toimetulekutoetuse mahu suurendamine.)• 145 200 350
(+ teede hoolde vahendid)• 378 178 178
Lühidalt:
Kohalike omavalitsuste tulubaas (mrd kr)
(maksutulud ja tasandusfond)
2007 2008 2009 2010
12,2 14,1 12,2 11,7- 13,5% -17,0%
Lühidalt:
KOV üksikisiku tulumaks (mrd kr)
2007 2008 2009 2010
9,83 11,49 9,92 9,39- 13,7% -18,3%
Lühidalt:
Riigieelarve maksutulud sotsiaalmaksuta (mrd kr)
2007 2008 2009 2010
40,5 39,1 35,3 34,8-12,9% -14,1%
-9,5% -12,2%
Protsess ja perspektiiv
Kohalike eelarvete maksutulud ja toetusfond ning riigieelarve maksutulud
aasta 2000=100%
143%
160%
195%
279%
100%
234%
243%241% 234%
237%
262%
272%
225%
187%
158%145%
100%
150%
200%
250%
300%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010*
KOV maksutulud jatasandusfond
Riigieelarve puhastulud
Sotsiaalne keskkond
Sotsiaalne keskkond:
1. Kui majandusruumi prognooside osas veel osatakse ja püütakse midagi ennustada, siis
2. sotsiaalse keskkonna osas on teadmised ja oskused peaaegu olematud - see ei ole veel mõtteaine.
Milliseks võib kujuneda kriisist väljumine
*Majanduslikus mõõtmes: Taastumise tempo
* Eelarve mõõtmes: KOV tulubaasi ja riigieelarve suhte näitajad
* Õiguslikus mõõtmes: Milline tuleb Riigikohtu lahend. Kuivõrd on kohaliku omavalitsuse põhimõte ja tulud Põhiseadusega kaitstud. Millise käsitluse saab kohaliku omavalitsuse autonoomia, sealhulgas finantsautonoomia käsitlus.
* Sotsiaalse keskkonna mõttes: Milline on kriisi jäljerida ühiskonnas.
Tänan ja edu meile kõigile !
Association of Estonian Cities
Address:
AHTRI 8, Tallinn 15078
Phone: +372 694 34 11
Director: +372 694 34 10
Fax: +372 694 34 25
E-mail:info@ell.ee, Web-site: www.ell.ee
Recommended