View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
een initiatief van
Deze avond
1.Wat is de opdracht van de gemeenteraad/OCMW-raad
2.De gemeenteraad/OCMW-raad
3.Wat is mijn statuut als raadslid
4.Burgers participeren
Opdracht van de raad•Sturen op hoofdlijnen via het meerjarenplan
•Raadplegen van de bevolking
•Vertegenwoordigen van de bevolking
•Bevoegd voor participatie
•Controleren en opvolgen van meerjarenplan, college, beslissingen,…
Controleren en opvolgen via
• notulen en zittingsverslagen
• inzage in en kopieën van dossiers, stukken en akten
• uitzondering voor individuele steundossiers
• mondelinge en schriftelijke vragen aan de bestuursorganen
• uitgebreide technische uitleg vragen over de stukken uit de dossiers (via algemeen directeur)
• het recht om gemeentelijke en OCMW instellingen bezoeken
• toevoegen agendapunten
modaliteiten hierover worden opgenomen in huishoudelijk reglement
Maak gebruik van de deontologische code
In de praktijk erg verschillend qua dynamiek, impact,…
Wetten/decreten kunnen de goede werking niet bepalen
Erg veel mogelijk, hangt af van de rol van de voorzitter, de ondersteuning van de raadsleden en personeel competenties,… enz..
‘Kwist het’ ?Nu ik ook OCMW-raadslid ben mag ik een cliëntendossier van het OCMW laten kopiëren om grondig te kunnen bestuderen.
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het’ !
“….De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn kunnen, behalve voor de dossiers die betrekking hebben op de persoonlijke levenssfeer van cliënten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of hun onderhoudsplichtigen, een afschrift verkrijgen van die dossiers, stukken en akten.”
Bron: Art. 75 decreet lokaal bestuur
NIET JUIST
De Gemeente-en OCMW-raad
Deze avond
1.Wat is de opdracht van de gemeenteraad/OCMW-raad
2.De gemeenteraad/OCMW-raad
3.Wat is mijn statuut als raadslid
4.Burgers participeren
De uitnodigingen
•De voorzitter van de gemeenteraad en OCMW-raad beslist tot bijeenroeping of op verzoek
•van college/vast bureau
•van burgemeester
•van 1/3 of 1/5 van de raadsleden
•uitnodiging 8 dagen vooraf
Agenda en toegevoegde agendapunten
•Voorzitter stelt agenda samen met minimaal de punten van het college of vast bureau
•Raadsleden kunnen zelf agendapunten toevoegen:
•Tot 5 dagen voor de vergadering
•mét toegelicht voorstel van beslissing
De voorzitter leidt de vergadering
• Principe: openbare vergadering
• uitgezonderd: vergadering persoonlijke levenssfeer of op verzoek van 2/3 van de gemeenteraadsleden …….
• Raadsleden beraadslagen mee en beslissen mee
• behalve bij belangenvermenging (zie verder)
• Raadsleden hebben het recht om vragen aan burgemeester en college/vast bureau te stellen
• Mondeling of schriftelijk
• Volgens procedure huishoudelijk reglement !
Meerderheid raadsleden moet aanwezig zijn bij het stemmen
Meerderheid van de stemmen om te beslissen
• Tellen niet mee: onthoudingen, ongeldige en blanco stemmen
• Bij staking van stemmen = voorstel is verworpen
• uitgezonderd bij aanstellingen van kandidaten
Principe: mondelinge stemming
Stemgedrag wordt opgenomen in de notulen
Uitzondering: geheime stemming bij
• vervallenverklaring mandaat,
• leden bestuursorganen, vertegenwoordigers in andere organen
• Individuele personeelszaken
‘Kwist het’ ?Ik kan die avond niet op de raad aanwezig zijn, dus moet ik een volmacht geven aan een collega-raadslid
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het !
Hierin is niet voorzien in het decreet lokaal bestuur en dus kan het niet. Raadsleden moeten persoonlijk aanwezig zijn.
Bron: Art. 26 decreet lokaal bestuur
NIET JUIST
Voorbeeldstemming:
Gemeente Pulderwezel telt 31 raadsleden
Quorum = minstens 16 aanwezigen
16 ja en 15 nee: voorstel
aangenomen
10 ja, 7 nee en 14 onthoudingen:
voorstel aangenomen
15 ja, 15 nee en 1 onthouding:
voorstel verworpenwegens staking van
stemmen
Minder dan 16 aanwezig: geen
stemming mogelijk !
De raad heeft de volheid van bevoegdheid
• Alle bevoegdheden die niet specifiek zijn toegewezen aan college en/of burgemeester en/of vast bureau…
De raad kan bevoegdheden delegeren aan het college of het vast bureau
• Spanningsveld raad versus college/vast bureau
• Spanningsveld meerderheid versus oppositie
De raad moet aantal zaken zelf blijven doen (delegatie is niet mogelijk)
• Politieverordeningen
• Belastingreglementen
• Aanstelling algemeen directeur en financieel directeur
• …
• De raad bepaalt het belastingreglement, het college int de belastingen
• De raad beslist over de rechtspositieregeling van het personeel, het college (of de algemeen directeur) werft aan
• De raad keurt de aanbesteding goed, het college doet de gunning
• …
De raad beslist, het college/vast
bureau is verantwoordelijk
voor de uitvoering
Gemeenteraadscommissies
• Oprichting en samenstelling door de gemeenteraad
• Evenredige verdeling
Een commissie werkt zoals de gemeenteraad
• Heeft een voorzitter
• Is openbaar
• Bereiden dossiers voor
• Adviseren
• Beslissen niet (gemeenteraad)
• Horen deskundigen en belanghebbenden
• …
Een raadslid mag niet deelnemen aan de bespreking én stemming over punten waarbij:
• Hij/zij een rechtstreeks belang bij heeft
• Echtgeno(o)te, bloed- en aanverwanten t.e.m. 4e graad een persoonlijk belang bij hebben
• t.e.m. 2e graad bij voordrachten van kandidaten, benoemingen, afzettingen of schorsingen
‘Kwist het’ ?De vriendin waarmee mijn zoon samenwoont is kandidaat algemeen directeur in mijn gemeente. Ik mag hierover niet mee beslissen !
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het’ !
Indien ze wettelijksamenwonend zijn mag u niet mee beslissen
Bron: Art. 27 decreet lokaal bestuur
Indien ze niet wettelijk samenwonend zijn mag u wel mee beslissen
Een raadslid mag niet deelnemen aan de vaststelling of goedkeuring van het meerjarenplan, het budget en de jaarrekening van:
• Een instantie waaraan hij/zij rekenschap aan verschuldigd is.
• Bv. waarvan u tot het uitvoerend orgaan behoort
• Bv. u bent lid van de raad van bestuur van een gemeentelijke vzw, maar niet als vertegenwoordiger van gemeente
• tenzij hij/zij als vertegenwoordiger van het bestuur tot het uitvoerend orgaan behoort
Belangenvermenging en integriteitsregels
Een raadslid:
mag geen overeenkomsten sluiten met het eigen bestuur
mag niet als advocaat of
notaris werken in geschillen waar de gemeente bij
betrokken is
mag niet als vakbonds-
afgevaardigdeoptreden binnen het eigen lokaal
bestuur
moet de deontologische
code van het eigen bestuur respecteren
Huishoudelijk reglement
•Moet opnieuw aangenomen worden bij het begin van de bestuursperiode
•Kan altijd aangepast worden door de raad wanneer nodig/zinvol
•Vult de regels uit het Decreet Lokaal Bestuur aan
•Moet praktisch bruikbaar zijn
Deontologische code
•Bevat:
•waarden en normen voor integer gedrag
•concrete gedragsregels
• Kan aangepast worden wanneer nodig/wenselijk
•Het proces naar een deontologische code is belangrijk
Het college van burgemeester en schepenen / het vast bureau
•Bereidt de beraadslagingen en de besluiten van de raad voor
•Voert de besluiten van de raad uit
•Heeft toegewezen bevoegdheden
Deze avond
1.Wat is de opdracht van de gemeenteraad/OCMW-raad
2.De gemeenteraad/OCMW-raad
3.Wat is mijn statuut als raadslid
4.Burgers participeren
Presentiegeld voor de raadszittingen
• Slechts één presentiegeld per dag ook wanneer beide raadsvergaderingen na elkaar plaatsvinden
Andere vergaderingen: via huishoudelijk reglement
• gemeenteraadscommissies
• de vergaderingen met de vertegenwoordigers van IVA’s
• de vergaderingen waarvoor het aanwezigheidsquorum niet werd bereikt
• gedeeltelijk bijgewoonde vergaderingen
• vergaderingen die hervat worden.
Bedrag minimaal 48,77 euro en maximaal 213,32 euro (sinds 1 oktober 2018)
Politiek verlof
Raadsleden die werken in privésector
• ½ of hele dag per maand (minder of meer dan 10.000 inwoners)
• Werkgever vordert een deel terug van de gemeente
Raadsleden die werken bij een overheid
• 2 dagen per maand dienstvrijstelling
• 2 of 4 dagen facultatief (tot of + 80.000 inwoners)
‘Kwist het’ ?Minder dan een vierde van alle raadsleden in vorige legislatuur maakte gebruik van een politiek verlofregeling
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het’ !
JUIST
Het was zelfs minder dan 15% van de raadsleden die hievangebruik maakte
Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018
Verlof en tijdelijke vervanging
Ouderschapsverlof
• geboorte of adoptie: 15 weken
Vervanging wegens medische redenen, studieredenen of verblijf in buitenland
• Indien 12 weken of langer afwezig
• Met attest arts, onderwijsinstelling, opdrachtgever
Palliatief verlof of verlof om ziek familielid bij te staan
• Indien 12 weken of langer afwezig
• Verklaring op eer
Deze avond
1.Wat is de opdracht van de gemeenteraad/OCMW-raad
2.De gemeenteraad/OCMW-raad
3.Wat is mijn statuut als raadslid
4.Burgers participeren
‘Kwist het’ ?Jongeren zijn ondertussen goed vertegenwoordigd in de raad. Minstens een derde van de raadsleden is jonger dan 30 jaar ?
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het !
Jongeren onder de dertig vormen niet meer dan 2% van onze raadsleden ! Ze zijn dus erg slecht vertegenwoordigd !
Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018
NIET JUIST
“De gemeenteraad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen”
• Artikel 304 van het Decreet Lokaal Bestuur:
BurgersWorden geïnformeerd
Worden geraadpleegd
Adviseren
Co-produceren
Beslissen mee
Organiseren mee
Film – burgerparticipatie, alles start met een idee
‘Kwist het’ ?Facebook is het belangrijkste sociale medium voor raadsleden.Dit wil zeggen dat 65% van onze raadsleden hierop actief tot zeer actief zijn.
JUIST NIET JUIST
‘Kwist het’ !
JUIST
65% van de raadsleden is inderdaad actief tot zeer actief op Facebook
Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018
Film – tips van raadsleden
Tot slot, als raadslid :
Stuur ik op de hoofdlijnen
Controleer ik de uitvoering
Raadpleeg en vertegenwoordig ik de burgers
Betrouwbaar
Betrokken
Competent
Als raadslid
ben ik BBC
In de omgang met collega-raadsleden, het college, de administratie en de burgers…
• Werk actief mee in uw fractie
• Verwerf invloed
• Ontwikkel vaardigheden
• Lever correctdienstbetoon
• Durf neen te zeggen, het maakt uw ja eens zoveel waard
• Bewaar evenwicht tussen gezin, job en politiek
Betrouwbaar
• Maak kennis met uw gemeente-(bestuur)
• Ook met de diensten, adviesraden, gemeente zelf
• Zoek een persoonlijke gids of begeleider
• U bent een aanspreekpunt voor alle burgers
• Onderhoud pers-contacten
Betrokken
• Specialiseer u
• Maar bewaar ook een globale kijk
• Ken de historiek van het beleid
• Informeer u grondig
• Volg vorming
Competent
Schrijf een opdracht aan jezelf
Zoek op tegen volgende avond:
tarief aanvullende personenbelasting (%)
tarief opcentiemen onroerende voorheffing
?
?
Volgende avond:
•Strategische planning – meerjarenplanning
•Beleids- en beheerscyclus en Gemeentelijke financiën
EINDE
Recommended