View
7
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
����
����� ���������
��������������� ���!"#$%&'(�
)* +,
-./0/01230456��789:
SD031028
DESTRUCTION OF NATURAL RESOURCES CAUSED BY NATURAL RESOURCE MANAGEMENT POLICIES: IMPACTS OF THE LAND AND FOREST MANEGEMENT POLICY
ON UPLAND FARMERS’ LAND USE IN LAO PDR
HIGASHI, Satomi
Doctoral Dissertation Graduate School of Social Sciences
Hitotsubashi University
i
;;<
=>………………………………………………………………………………………………… ..1
?@…………………………………………………………………………………………………...2
* ABC* DEFG………………………………………………………………………………...2
* AHC* IJKL………………………………………………………………………………...2
* AMC* NO�PQR…………………………………………………………………………...4
* * 0.3.1.* S������TUVWXYZ��[\]……………………....…..………4
* * 0.3.2.* ^_`�TUXab�YZ VW……………………………………....…………..5
* AcC* IJ�d[………………………………………………………………………...……6
* AeC* Of�gh……………………………………………………………………………...6
AB@* ij�klm�n��ijopqr………………………………………………...8
* ABC* DE�st�ijopqr��uv����………………………………….8
* AHC* wx ijopqr…………………………………………………………………...9
* * 1.2.1.* ijopqr��uv�……………………………………………………………..9
* * 1.2.2.* TUVW\]�yz �{|�}~����……………………………...…….12
* * 1.2.3.* TUXab\]�yz �������������…………..……….…….13
* AMC* ijop���������� ��� NGO���……………..……………15
* * 1.3.1.* ijopqr�y��������������………………………………15
* * 1.3.2.* ��F�iN��h�������������………………………………16
* AcC* ���ijopqr��uv� ���������………..…………...……18
AH@* S���TUXab�����Land Forest Allocation Programme: LFA�..….……19
* ABC* S���ab������| �E……………………………………………….19
* AHC* S���TUXabYZ�F��Pqr………………………………..…...……20
* * 2.2.1.* ����qr…………………………………………………………………………20
* * 2.2.2.* ¡¢£qr…………………………………………………………………………21
* AMC* TUXab�����Land Forest Allocation Programme�………….....…...……22
* * 2.3.1.* TUXab����¤¥�¦§ �|………………………………...…….……22
* * 2.3.2.* TUXab�����¨©ª« �yt…………………………..…….…….23
* * 2.3.3.* TUXab������E……………………………………………...…….……25
* AcC* ���TUXab����¬!�"�K®……………………….…...…….28
AM@* �¯U� �a�#��$%� �
�TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³�………...……..……30
* ABC* S�����´µ……………………………………………………….……………30
* * 3.1.1.* S�����´µ ��°�¶$�………………………………………………30
ii
* * 3.1.2.* ��·¸U�¹|º…………………………………………………………………32
* * 3.1.3.* ��»&¼'½¾�¿À…………………………………………………………33
* AHC* ��°�TUYZ�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ��>+$�……………….……33
* * 3.2.1.* ÇÈU��|�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ P �……………………...…….……33
* * 3.2.2.* �a�°��塃 ��…………………………………………………………35
* * 3.2.3.* P ����TU�YZ �VW�…………………………………...……..……36
* * 3.2.4.* ��°� ����a� �¯U�………………………………………………37
* * 3.2.5.* Ê�,�X-ËÌÍÎ���.+&�……………………………..………..……39
* AMC* TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³…………..……….……..42
* * 3.3.1.* P �TUXab�����¦§………………………………….………………43
* * 3.2.2.* P ����TUXab�����²³………………………….………………44
* * 3.3.3.* Ï/ �ÐÑ…………………………………………………………………………47
* AcC* TUXab������uv��|Ò…………………………..…………...……48
* AeC* ���Óm�0%"�a� �¯U�…………………………..…………...……52
Ac@* �¯U� �a�.Ô�1�+Õ
* * * * �Ö×ØÙ2�TUYZÚÛÜ����…………...…………………………..54
* ABC* S���TUYZÚÝÞ…………………………………………………………….54
* * 4.1.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�Individual Land Titling�………...……………...…54
* * 4.1.2.* ßWUÝÞ�Communal Land Titling�………………………...………………..…55
* * 4.1.3.* Ä�Å�Æ�TUYZÚÝÞ�àá………………………………………………56
* AHC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ �E
* * * * * �(ÁÂ)*Ã��������ÁÇÈ+$�………………………………….57
* * 4.2.1.* )*Æ H ��>……………………………………………..………………….…57
* * 4.2.2.* Ä�Å�Æ X ��>………………………………………..………………….…61
* * 4.2.3.* Ä�Å�Æ M ��>………………………………………..……………………66
* * 4.2.4.* 3�Æ K ��>……………………………………………..…………………….75
* AMC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�ãZäå…………………………………………….78
* * 4.3.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ…………………………………………………79
* * 4.3.2.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ#m�n��DE……………………………………80
* * 4.3.3.* Ä�Å�Æ N ��>………………………………………..………………….…80
* * 4.3.4.* N ����Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�4/ßWUÝÞ�æ纅...…….84
* AcC* �����U�TUYZÚÝÞ���………………………………..….…..85
Ae@* "�TUXabop;è� NGO�é5……………………………………..…87
* ABC* TUXab�� TUÝÞ�� NGOXwêëF�ìí…………...………87
* * 5.1.1.* NGOXwêëF�4�TUXab�����¨î……………………...………88
* * 5.1.2.* �ïðñ UYZòóôÍÌ���2�Rõ ßWUÝÞ�ö÷……………89
iii
* AHC* (ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æø�*,��ùújbûü��……………………….90
* * 5.2.1.* ø�*,��ùújbûü����|……………………………………………90
* * 5.2.2.* Uýþ°�^_`TUYZ�����Óm��…………………...….………93
* * 5.2.3.* ������Ç�� ��� NGO���……………………………..………...96
* * 5.2.4.* ��F�iN��h���� NGO���……………………………...………..99
* AMC* ���S���TUXabop���� NGO���…………………………101
�@* 6 ��………………………………………………………………………….......102
* ABC 6 ………………………………………………………………………………….102
* * 6.1.1.* ijopqr#ij�klm�n��,Í7Â………………………..…102
* * 6.1.2.* TUXab�����4�²³�ñ………………………………..…………103
AHC* qr`*��������
* * * * �Uýþ°�¶$��ã�"ijop;è���……………...……………105
* 6.2.1.* Uýþ°�¶$��ã�"TUXabop;è���Ê�8………..……105
* 6.2.2.* ������ ��� NGO#â"9��� �E……………………...……106
AMC* NOf���º �………………………………………………………...........106
AcC* ����E……………………………………………………………………....…...107
����…………………………………………………………………………………...…........109
ï¬f�…………………………………………………………………………...…..........…......110
1
��� 1 ������� ���������������������A�X���
���
2 ������������� !"#$%&'(')*+���
3 ,-./012345627��20138 109 31:;<�1123=0.01225>
�10,000123=122.25>�&?��
2
����
�
���* ���
* ��@A:���������������������� ���������
������ !"����������##�� !$"#���%$%&&'$
()�*+&,��$'(� )*-+,$-./$.�������/+&,��0
0(,1$Land Forest Allocation Program: LFA%1����2���12�-,���&
'3#$+&��435-62�+&7458� �&'3#*6774-89$
:9:;&��2<$;<�=>$=>�?@2A?�@B�CD4 @2��:4A
B +&�CE�� ?&'3#*DE��/FG 112�HDCD4 @22<
9B@���)*�<F�IJG KLH�I�����4 @2�
* MN* NGO$�JKL������$+&,��)*��4O��PQRMNCO��
STRM4OP�&'3#$+&��4U�2+&,��)*QR��V��2<4*
S$CD BTW<:��$9�?DX?4��YU��2�V2RM$ 9�+
&,��00(,���W&�X�Z������$�[$\]^Y$EZ&'
3#$-R$.� S%�_`��ab�-[I�(\ :]�����c'���?
�$* ^9�?DdA4ef����4 @2� !"*��V���YU��2
X?9:&'3#$g:�4U�2hE)*��V��2<$BT�hE)*4N?
�/CXN1��� NGOb2_�`a4b?�ST����������?���$c
,�i6�NGO $RM$dj&'$A?ke�?Dfghijk$ST4lV:lm
mn�!$hE)*���oB���$pq�Sn������r�]$����
���* ����
* s!�o<�p4 tu4d��MN$vq�tupw�x:94��N�2?�X
$2<4*VlMNOP@��2/rstuvywgjxz3#y>zDE�EZ
(,124b?�{��N{AB��|}D�*
* ���%&4~|��rstuvywgjxz�*�}~�t$2<$DECE��
���2�D'�$+&��$��12�Q�� +&����0���+&,���
�(,:����� S�� ��$��4C@��������2&'3#$�
��$�g��Q���+&$74-��� ����4b @��2�� $^
1* ������{���+���$���W+�400��+&$E�,��,�( S$�����<��*:�������:�4�����<��P�4)*���X�]$����bV�/+&12 ��x,r�K�$r��uv�$http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html%y��
3
Y NGO��x,r�K�*wgjxz4N?�2005 �9:���!v����&N
COwgjxz+�(������&'3#$-�����v���9b&'3#
�� �4y>���DE�)*��r��PQ,STRM�H@��2�
* MN*(,¡o��9:�h��g�,��� ¡�J�������!v��
��&����&'3#$+&,����4OP�A?�X����¢{+&,���
�4b?�$PQRM4OP@��2�2006 � 10 ¢9:*���4££�z$H�
¤-&'3#��]4A?¤ $¥G�¦�RM�¡o�2�Vq�$PQ,STRM4
OP�¥¥�����RM��!§ NGO$¡K�¦�g$INGO Network%$§#4�
�+&A?¦�¨x©©k��$Land Issues Working Group: LIWG%4��,�xª�
���y>�+&,����4O������«-!§¨O� NGO $��d©34>P
�¨¬�ª2�
* �$CD4NGO¦�����DE�EZ(,$�«4/�(N1���OP�
:tuN$vq9:���$hE)*���0¬�����[��2� !"�®{
4�2�/NGO ¦�����®{$9tuN���®{$91�?DA?�¯�9
\:�2��xC °B�I����� 9@2�tuN���\0OP@��
2DE�EZ(,$±®- NGO$`a� Z4°²� vq9:³���*7����
}D�NGO¦�����*tuN���S´��*!�V��$±²K��rµ�
?P\4*?9 ?�NGO¦���tuN�?D 2b$vq�H�¶� :!"�
®{��*�� ³x� ¨²K��=@�?���*\·��?�b]����
¥¥�¡�e��$¸´�·¹�TBµX�* !"$º\/���4]b ��
oB�?��* *
* mmn�!$+&,hE)*�<F�¶Htu�»�¼����"®-�«¨O�$
d©9:���0¬���½�N*XD�2����$-R4S$CD ·¾�¸
¹��?�$9�³�� 9@2�:4º�¿[:�$-R�²»��"¼���N
*:�$-R4½¼�¸¹����c�I��?��½$A?V�À[¿]D�� ?�
Á$Âijk�RM��¾{$ NGO *:�@B�A?�¤ �CD�ÃÄ4RM4
��YU�]X$A?�b @�?���*¿&BT�³ ���X$]$�½B
���4*OÄ ?�!�ijk-!§ijk$��ST4��YÀÁÂ*\]hE
�aOb?2:$g:�$��¥V�*Å�0: ?��D��tuN4��]NGO 4
��]X�Ã�`a*Æ0¼��NÄ?ÅP���*Æ�US ?�X$2<:
3 )Bµ2010� 3¢4¯±�2/:�NCO:�g��J�ijk$y>z+&,�&���ÇÇÈÉ�k1[Technical Advisory Group, Technical Working Group and Advisors 2010]4.\2�Ê�gËk��¬Ì$2009� 3¢ 13�%-”Participatory Land Use Planning (PLUP) Consolidation Meeting”$2011�1¢ 14�% S�
4
�$-R�Ip�2������Á$Âijk�*:�@B�A?$EÈ�³ ?
ÉÊÍ|� ËÎRMµ9�HP�(\��&'3#$g:�4U�2hE)*��V
��2<4*tuN*/^YA?1$�È�#È4��.\]@�ÌÍ4�A0��
ÎÏ�2tu�HDAB��|}D�NGO ]:�@B�A?��½$b ��b
9<�Ï?p��'@�RM�HD���* ?|}D9 [Ð,Ñ 2009: 120-121]��
��$����4OP� 9�XD�2A?��'bCD4 @2� !"�*NGO
¦���tuN$vq�H�¶� :³B��2���$+&,��)*��$A
?�&'3#$+&��-X�4ÐÑ{g:�$�L9:x:94�X$��A?
$¤ 4b ����vx�ÒÓ�ÔÕx�S´�����[��
����* ��������
* tu�*���%&12#$+&���+&,����12#$+&��4Ö
B2·¾4b?�ÓÔ��?{X$pS� ����4N\�+&��QR4b?�
C���N�2?�
����������� !"#$%&'()*+,"-./�
* ���*1975 �4�#Õ×Ø�Ù¥$rÚ�Ø���V£$��Ö-�"¶¥
غ×$ج��� QÙ9��?��Çkg�,i�Èx���Z�����4N?
�+&$ÛÜ4b?�*+&G$2003�4k�%44"#$CD4ÚÛ���?��
B3C* ���������� ����17�����������������
� !"#�� �$%&�'�()*(+,-.�/0123(45(6789:;
7��<�� =>�?(�-.(@ABC(����DEFG(!H�-.�/
0123��<�� =>�IJK�(LM�N(K��'�OPQRST��U
�TV1-.�/0145W��6789:;7��<�� =>�/01XYZ[
\]&^1P\����_C`ວງຄະນະຍາດແຫງຊາດ/ national communitya�bc�d�
e�S�f1g
* bV��hi�4N?j*�k �4*�lm*no4pq��]$����ÝU�-
ÝU$oÜ4*��r�]$�rstB:�j?�gu¥��1992 v4mw��2�lm
4O��Ý�x� 99 y]4*��lm*�nosX$zÞ���n#{|}$��ß.�
4 hi��*�2013v 10¢V~�nolm��$k�4b?j$s!sHP�jN������\j�lmG$k�]Þ���j?�g
5
��]$� 1 à%�� s:��hi�$n#*�lm���$�o��o�%��r����r
����gV2�G4kÑ?2�(��á�ât��ã4C@j��$lm$���r�
$�r������r����]$� 3à%��j?�g
* ����������C�4�hi��* 1990vz�:lm$r��)*�����
��Yäå4�t����Y[sæ<:�j�2g
�����0�� 1234#$'56�()7%&�
* hi��*lm-��*�G��*no4pq��s������C�4�:|�
-:�|�$Oß/$ ��*�lm-��$r��)*���$�r*�:-�Ý��
oÜ4�<:�j�2glmèé��s�����"��:�êë�4*�lm$�(�
�á�ât��ã*HP�j�2g
* ����lmG$2003v%�]��G$2008v%�]�êë� lm���$����]
4b?j*{�:�j? ?g��G$2008v%4*�êë� ��$�r�]4b?j�
"�$C� }�s��g
� 42�* ��D����23
* ��D����23&����OPQE��ìììììììì
���ììì
�� ���¡à�S�����
������� ����������������������������
!"#$%&#'�()*+,-�.�/012345+*+���6+5ìììììììììììììì
�7
8��)������9:�;<��=>;�
* ?@A*�������������B�;CD�EFG�HI�6JKHF
�LM5NO4*P4Q*R*+5�
* XSXSêë� ��$T��*�U�$VW�GXY}Z4}[\�l4]^�j�
2S$��_� GXNCa}Z4b@jc$T�s%��\�jd d��4NdjcH
e�f�}[\�f����ghi#s'jêë� ��$T��*í��4k[�f�
�sl�4 @jdf����2���m�hi�4N\fêë� ng���$T��
��$�T*��osæpf¡m(,Y�o$îl�q\2#ï¯h(,�rs�2VW�
ðt4ñu S$��f�TBf�Vv$2013w 10¢%�hi��k[$2p$s!sæ
pm�jdfxyng��$National Land Policy%4r�j�ngz?4OÄ$�f NGO
4C@jò±\�fngz?¢�{|}}~�£$LIWG%*� 10w��4e2@jó(
5 �q*MN�
6
��jô��4T�\�j�2ngY\]hEc4r�f��NCa��$êë� ng
�����pf���xÚ�fC�4Wpjdf�\m4����2êë�4T�\�j
�2ng�\]hE$�n4jdj$ [Y���$��$2p$ng��4§�fõ�
4§�j*�X�sG�4èé\�jdf�k�4Oeml��å$�T��ö\�f�
�¤�$S÷sÓø\�jdf6�
* !"�*�G�4ngT��s�pm�jdf�k�4Oeml�12#$êë�
ng$T����$�L4ù��2d� !"��ng$`���c�Ú��fVW*�
G���*IO�4�êë�4�pm�jdf�T�r�S$��f�
�8�* ��9-�
* !"����fPQ���*��4MNs 2005w�m 2013w 3¢^�Oe@j�2
`r�t¥vy�g¦|zi#���DE���(,c$R�$ �����2S$��
f�ú4�2008w�2009w4*���|�r§��sûË���r�t¥vy�g¦|z
$+�(��s���2 2 :4N\fng����0(,$³e�(,4��«N��j
����X�Ã� 3 üï�S:4ýv��(,$��4Oef��S4��t² �H@
2�^2�2013 w 2¡3 ¢4�(,$þ¢��¨$2p�z+�(��$���£�rj
:$:�NCa¤¥�DE�)*¦¥4v|�©§��H@2�B���¨PQ����
27�
* ^2�hi�$ng�����4O�j*�hi�xyng)*©$NLMA%8Y��©
S$�o¨OY�GIZ�TABI�JICA S$¡m˪¨O�NGO Ss¡«�f¬WY¢
�g®�£4¯°�j��±���H@j�2�^2�hi�$²³�g¥$�oO�
N�¡m˪¨O$´�y�NGO$���£ Sµ$��¶_SH@2�
* ���$¯�4jdj*��·xÚ�fC�4¸pfs�ú4Ï_s dVW*��(
,$R�$ �����2�±4¹Ñ�S$��f�
�:�* �;�<=�
* !"�*���$C�4s!�º¡�f�� 1 ��*�^lhE)*��$`»c
$�¼½¾t�pªf¿Htu$*�¸À�i6j� tu$�?�S´�f�\m4�
6 2013w 8¢ 12�� ng���$land ownership%��g£§��¬Wc�$s!C_����g£§��*�Á]hE^Â�ng¡mÃ��LIWG$zÞ$ NGO$CARE International%s��s���pf`ng¥ÄÅg��¢�{|}}~�£$LSSWG%c$�4�|\�jdf� 7 v|�©§�4§�j*�ÆZ��j����2�±�(,$±Ç®NCaÈ !"å4���fl�/s�f����PQN4É���x�2� 8 2011w 6¢$x#s¬4Ndj�Á]hE^Â�$MoNRE%s��\��NLMA*MoNRE4�Ê\�2�
7
'(� hE)*4Ë\2Ì&Íg����j$ NGO$¤Î��جO�h 4jdj!
62¿Htu�mo �f�
* ����*�hi�$��Åg��$X?��²�2�B���x$ng����0(
,$�B���(,4O�f¿Htu�»_¼_�hi�$ng�hE)*$�_¥�o
Bf2p$��dpq�S´�f�
* ��*�hi�$12#$ngT�$�L��ng����0(,sghi#$g
m�4tB2Ͼ�X$Ͼ4r�fghi#$ÐÉ�£Ñ�~�PQ�mxm�4�f�
X$�B���(,s���$��4Ð�j��Ò� ��T�Yghi#$�ÓÔ�Õ
����2BÖ��¬�f�
* ����*�hi��æpm�jdfngT��èé$K���²�2�B��£Ñ�
~�PQ�m±b�X?4jdjo �f�\m4��g¦|z�g¥�o4C@j�×
�¨µ$ngT��$Individual Land Titling%$Å�sÓø\�jdf:�(Ø4�ngT
��èé$±k$B«�Óø�f�
* ����*�hi��x§¨OY NGO4Cfghi#$ng4r�f�T$Ë�4Ë\
2¶_YÙ��¬�2�B��MNs NGO$���£��jOe@j�2DE���(,
�(Ø4�hE)*4N\f NGO$¤Î4jdjo �f�
* þ��*�����Yghi#$-R$Ë�����$����jZ�fhE)*��
s��B@j�Ò� hET�Yi#$�ÓÔ�Õ����j�2�¼½¾t4jdj$
s!�����ghi#$gm�4U�2hE)*$�_¥�X�4Ë\2 NGO$¤Î4
O�f���v|£ÒÚ�®|�S´�f��Û4� !"$º\/������ja
a��f�
8
>> � ?� @A�B��C�D��@AEFGH�
�
>IJ*� K�L�@AEFGH�� M�������
* ����������� �� ���!��"�����������#�
���$�%��&�� �!"'#�$$���%�&'��(()�*$�+,-
./0�)12+334���&'��567�*7�$�%��892+�:�+;�
<=2+>3?@+AB6������� ��C!"DE������:F+GH
�)I7�JK�LM7"NOP�?������$��:F+,Q�$�R 6ST�
-.�/O NGO�U�CP$VW�X�Y+� �Z�7�NA
* ���!��"��3!"�0�3���[\S]�4�?@^�_�`abc3
1�`abc��de�@+fg���ab�hi�j!"��Bk"l�A�����
��2E"�mS�$�����%�JK�n7op6k+>3?������G
H�'#�$��������ql3>Bk�A0�[4�rs3$^�tu�56[4
%78�t 6v�2+�:�9w�:x�yz3N!�{;�|�+CP�$!�AB
6��}+$0��<~?l$Ntu�����?`=�$c�"�>PCP�$!��
:� �!"��%��:F+�?�$�i��^�Bk+>3�$!�A>�>3��
���8�7�@0��a�3!"4�e7N4�?�$ !�7�>�����
�2E"������%��A:CP37"l���������4�B7"N$NA
* �&'��567�*7������%��892+S*������"������
������$�����%�JK���2+>3?@+ACD�E�!"l� NGO,�
���������~��?�����������2E"�* $�"¡¢£¤�
F¥�}+$���`0�c37"GH2+>3?�¦>?��"0��§¨�����
��)7��&'��567��!������%�JK�89��©7�A
* �"ª«�&�A:6k"l� ���¬N"��"�������@^��I7�
JK�$ �®^J¯°K±��ST�²X�³´�3L�+��S�?�>P7�µ¶
·¸��\M�2+���t�u¹�º7"��"¡¢£¤�F¥2+��»$���
¼½7"N+>3�¾¿�ÀÁ�C+���1b)�A¯?N$N>3�Â;37"ô
6k+A
* N������"0��F¥2+��»$���$O�e�ÄOÅÆÇÈ%É�Ê�
�ËÌ�ÍO����ÎÏÐÑ�³�+>3?����1b)�A¯?N+�&?��D
PÒQ�RÄ�Ó6k+}+��"O+A>P7�Ï��ÔÀÁ�����Õ����S
:**4������$���N�DÉÖ×��&'��Ø]��E�+>3?�9w�
�T��&'�� Bk+CP�2+µ¶·¸��L�6k+A7 7�>P7�µ¶
9
·¸��*�2+���0��ÙUVÚ�Û��@+>3�ÎÏÜ�µ£Ý��<~Bk
"N+>3$U��&'��®^ÞOWÌ�ßàÂ;�Lá2+}+�@+Ae����
�1b)�C+�âXãÜ����Y�%�ÔÀÁ�C+�Pm$�����äå-¤�
æ¸�çè�C+�éê)$U�Ù�${;Ü�ºë�}+3$+A
* >P7�����Pm�&TZ[�¬N"�$��:F+,Q�$�R 6-.�/O
ì!µ£í¸37"� NGO��\]^Ôµ£í¸��îï.ð¸ñò��5N=N�ó:�
\_^Ôµ£í¸��ôõ�ö ���`÷2+>3?��&�øO$�'#�ùa2+
VW�xNú+Ag�� ���CP��bc�dû�JeBk��&'��ü�³´�
ON�ô�ýþ?��Ôµ£í¸�f�>l�7�¦k6�*$´"õE��`÷2+
NGO%�gËE�VW�g�èlN3L�6k+A
��
>NJ*� ���@AEFGH�
* �A��¬N"4�h�i³��¬N"4�$�Vh%$�%��&�`��c�3>
^P+{;?@+��h�i³�����$�Ü�9w�¼K�jN>3�ÍO�$
��èlO¼7$�69w�²kBYCP37"N+h�i³��¬p+$��&��
��P^lk$N�#���2[µ�ñæ¸ 1999=2006: 5]Ae��h�i³�?��Sm
��ÍO�u�3�d$��¼7�567� ¯?¬^�$��'#�u�3�56
7�,Q��èl$�#���2>3�$+A>>?��e��$��&�`��c�D
±�Bk+,-./0�:F+nc��^o!�P�?��c��Ø;?@+�����
�&�E7"�JKLp�8�2+���×Ë�� �$�$�%��&�8��@�!
"���&³���\����$��~�%�&'��((��^��2+qX�D±�
Bk+� �¥r�$$�%�JK�892+�:���?l+� �3NPs� 6�
>���÷�7�NA
������� @AEFGH�� M��
* tâ$�$��$��[47"N+i³��h��øOI+$+�3$^ú+CP�
��k+A7 7�1980���� u�ÍO�h�i³��¬p+�`! 6�t $
$��¼½7�¦k�9w�ÍO�¼2+>3�� �!"9wh��vR�*$�+
3©"Bk"l�A$��[4�9w²k�#$BY"N+�?�$O�t $$��|
�J¯?7e!�>3��9w²k�%´�$!"N+3NPØ;� 1990�w��x 6
`$��&Nc3'�k�9w(��ô(�)y 6��Bk"l� [*z 2005: 197]A
`$��&Nc�ql3>Bk+,-./0�*N"�*z��{+%|Æ3>!�gT
�$��¼2+>3��((�,)BY++���5*�,-./0�÷�7"N+Aw
10
S��ÎÏÐ-�³þ×�.7NS/É0�¼2+>3?�9w�]�èl$ñò�£
�B6Bk+1}�jO�¦P7�2.$3)�*ëõ�4N((ãÜ�563$+Aw
7����3!"I+$$��� 8��C!"f9Bk"N+Ï��ÍO��T �
:+;<�@+�:��9w�$[=~��,)7%2NAw>��$�ݣ���
?@��}�74���yè�q�* ��$�!����A¸0�C!"BC�Ï�
³D7�¦k�E���!���Fõ�Gþ�*$�!"7ePAwH��ÐÑ�jN$
��¼½��F�I�3$^%2N�:��J��h)�C+((Ü�,�#���Bk
+>3?@+AwK��$��LO¼2+�?���ØØ��$�é��M�ONA�
���O��6$O"4���`�?l+CP�$+�:�d���º2+�1�N�X
�2}+��k+3�O������ô�©��ú+PQ37"�6e k+�?��ô
õ�4�$N((ãÜ�R�%~ST��J�Bk+[*z 2005: 197U199]A
* V!�S�[2008]��$��`t Bc¦�4�C^�µ£í¸�C!"�$+ÐÑop
�\M�BY+$��W½X�Z�2+A $��&Nc��¥r�$$�����©7"
&TBk����¢�YZñµ����&�����^o2�û�S*?@+37$�6�
2?�`ê)c7"7e!������?4�µ£í¸f����DE"N+[�\]
����^7"N+A��3É���8���9w�$ÐÑ�jN_�`!"N$N�
��`ê)c7���3�$7�Ê���:���37"�ÐÑ��"N���º7��
"� ¨�&'����"�aß�~�k"N+e^���`»�@+c3b�"N�A
>P7�cæ�¶�|��ee����ùd��©7"øeBk�É����� �!
"B6$+��ê)�fN�>3�©"7"N+A
* S�� $��&Nc�:F+nc�º7"���$��W½�$â?@^�$��$
pk��i³��gC^B6�(7N�i�¬ k"N�3NP�c4@+AW.µ�ñæ
¸��|Æ$��h±�i��S�$9w�&3�±��B!"�9w�Íj)3õLN
²k�kn77��l����^7"N+A�$�����yz�C^E�9w!�
����(��$+>3%�¢�mn%��0Ü��+�yz�C^d��DÉÆ�E�
�¦k�®!"��6k+>3����!���� ?@¦kd]�@+�?�$O�\
Zo,�]3\£·9w�&����{;°3Øp2+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 10-11]A
* µ�ñæ¸���$��ê)%�)�q��k��r3¯U�$��&����>l
O32+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 6]A���&�`��c3b�+ ��¦ksk��
�D�¡Ï�C!"�$+��µ�ñæ¸�� �&���\policy failure c�� Bed
e$te���P°p�WÌ�uD�q�* $NCP$�&c[µ�ñæ¸ 1999=2006:
7]3T�2+A���$��v¢�º7"��wx%�ô��dy�z�iK�£{�$¤
y�¥�¦|§�Mõ[4�¨©[4$U�}<37�~��>�k�M°�����>
11
P$�UJ��±B��k���$��&������������$+�l%�M�
�+��ª^?@+3©"2+AS�`��c���+�&�ÍO��¦k�8>2+V
u�M�3!"��ô�$²����7�\�&��´+�����3���^9w���
ô�$���«�2+�:��[* $$�Vh�J¬���7�^�d6¦k��7
�^2+>3�@+3NP��µ�ñæ¸���?@+[µ�ñæ¸ 1999=2006]A
* µ�ñæ¸��$��&��������Ó�$�&�,Q��fQ�$�q3b��
8�%��ËE$U��ì�µ£í¸��Vh¶·o�£]%��$U����J¬�«
�2+¢�Ý���A�o�2+¼½37"�/�p"N+A�c�?®^³´+ ��
������ �����&���&³���37"�´+dßà�~�����
DÖ�<³��"��J�56yÉ�ÄOÅÆÇÈ��A3NP���PM�¦�Uk4
�²7$N� ^ �'#�$����%�&'��(()�q�*O��ÍO��B
k"N+��4E�6��20 �7O���!"®rBk"l�A¦�¯?���µ�ñæ
¸�NPCP��8�%��ËE$U�¥MJ¨Vh¶·o�£]%��3N!�¢�Ý
���A�¼½7"N�>3�ô6k+AB6�� ���!�Y0¡¢°��?��
@�������A:+>3?��õh±�0����~���&�t²³R�t²�
�$U�@�A:+�&�T BYCP3NP�N44!"N�A7 7����Vu��
�&����´"N+��3����Ó�¥!"�J¬���&�A:"N+37"4�
3l37"�¦��&�8�2+���Vu4�Ó7"N$N�e7O$NqX�ql3
>Bk+>3�@+A�Y0¡¢°��?������� ������?�=�
*�?�$����%��&'��56[4�fl�t²³R�C+t����F�)
I2+>3�4*$�6$ !�A>P7�i���&�8�7"l�@��d´�µ
��eY�{;)I�<p" NGO�E���:+>33$!�A �����$��:F
+¶·$�ôX�)12+������3!"��R°p?�$O���ì�µ£í¸�
§:�¦ksk�µ£í¸��Ó%>×�U�CP�����#���@!"N+� �
�2+}+�@+° PA
* e��µ�ñæ¸��¡*$ �:F+��c�*N"¢¸�$���ú+>3�?
l$N7� �¹7,7�ÐÑs?Ie+{;°37�¡*$$���� ³��£
C^4¤¥�s� 6T�7"N+[µ�ñæ¸1999=2006: 35]A7 7��&'��56
7�*7�¥r�$$�%��@^��Ez�¥*CD37"��$��¦º�567�
$��'#�C+�#�¡4èlO§p+u�3�U�CP�$����7�¦�$��
»�C!"�U�CP� Bk+ ��2+>3$O�$�%��&�nc7"4�
{;�)I��*$�6$N3L�+A�c�?���&'����������8i3�
8�Bk������%��&3�¼½��2+>3?� ��������%�JK
12
�{;3¦�)I�¾¹��*p�NA
* $��&�`��c�$�����¤¥X3NPs� 6b��µ�ñæ¸�º7�*
z¨�� �º��t$d$��hek"N+�4E�6��$��¦º�562�&�
u�3�(¿7�eec[*z 2002: 189]?@+>3�{;¤2+A �º��t $$�
��¦k�3^eOÀf©3���PuN~Á�§p+S�?�¦�¦��562u�3
��$� 6ÂìBk"l�c37�$��êX�Äh2+�ô�^e���&�u�
33$�� ^.7�3Øp7�[*z 2002: 189]A*
* �c�?������´+�&³���\���~�%�����$��Ö��C+�
&'��((��$U^��²Bk$N>3��$�%��&�`��c3�/�p+A
¦�P�?�¦ksk�µ£í¸�¦��&�Å��U�CP�E�^�¦�qX�$�
�¦^�562u�3�U�CP$�#�§p�� �cE�NA
��
������� ��OP���QR��ST��U�����
* D.m�¸.¸[Feeny 1988]����abJK���JK3p�*N"�3)��:+
`�+c3JK3p��:���%Mõ3N!�`«Æc�¬Ç 6�7�A@++È
��º�$Ð-�³D2+3�¦�+È�abÕ�ñ��0�É/7CP32+`�+c
�je+A7 7�3)�3>+���JK3��:�`«Æc�*e^�Ù7NJK�
<«2+�:����Ò��$�Ê���%Mõ$U�@+ UP �C+3NP���
m�¸.¸�`�+U«Æ䮤c?@+A>�3l�JKLpÜ�����JKLp�>
P¡Ï�N+D�2$�M���¯l¸]�&ITD�3!"DE+�1�$�T3��
]�4èlO°±Bk+3©"7"N+Ae��¯l¸]�Ez3WÌËÌ�SB2+Ï
�4@+7�SB7$NÏ�4@+3NP��m�¸.¸��)?@+[Feeny 1988:
274-275]A
* m�¸.¸��µoµ���JK<T¶·Ý��*N"��� 6�\]^���ÐÑ
�³D�C!"����P�ek�abÕ�ñ��0���2+>3Ü�Ez�je+>
3�\_^�² *��$JKܵ£Ý�?l+ËÌ��=?�$O�¯l¸]�d�M
�b�$CP����ÍH���]·¸¤2+>3�²�7"l�>3�\Î ÍO�Ï��
���3!"��abÕGH�ñ��0��É7%�2+>3�I+$×Ë�����³
e�ú�N3NP´�?@!�>3>3�\Ï \��JK�E2+^>��$8Ð���
�UTBk"N+rUÑ� *£<��>�k"N$ !�>3�\Ò^Óµ�yz3u¹
�yz���Ð�³D�+�?@^��Ð�³D�C!"�£<$��abÕÜ�+��
je^���abÕGH�ñ��0����çè2+>3�©"7"N+[Feeny 1988:
294]A
13
* �c�?¶P ��������%�JK�Ô;�L·2+g�4�JK3)�`�+c
3`«Æc 6�7�m�¸.¸�¤��b¤?�@+��¦k°p?���$��:
F+ ���¶·$�ô�9w�ý��?�@+µ£í¸�>×%Õ¸�E�µ£í¸�
>×%Õ¸��#�UP��+ ��2+��[»?@+A ���Ï����ab
Õ1%0�¬C������<T2+>3?¹ì 6����§p%2O7CP32+�
���ÓÖ�O����8�7%2O7CP3NP��ËE��ÓÖ�@!�34b�k
"N+A*e^� �����3!"���&³���?@+��~�%0�DÉ�<³
3���3> �4`W½�$�T��^�2+�c [Feeny 198: 273]�@!�Ae��
��JKLp�T ¦²�2+ UP �L�+P�?��JK�8�2+���3!"
�`�+c3`«Æc�±$6��¦k�8�Bk+9Ïnº¤?��&'������
�8i%�¦k�®^ÞO���ì�Â;��2+}+�@+A
����� ����!VW���QR��"#$%&'()"*#��
* J.���][Scott 1998]�����Ez�j¿$ËM�X�7"�����9w�$VW
��±Y�7�¦k���Y"���ÊD�mS)�<�Y"7eP©<X�`ñ�¶l
m�ð¸ñò�\simplification c3'¯°A�&�u�3�ab�JK�����Vu�
3!"���×��7N4�?@!�A¦>?������O��$�����%�7
%2O2+�:�¾u��Øs�$`�Ø�� ^\popular measures c ���»)Bk
�`���� ^\state measures c�/l�"N!�[Scott 1998: 25-33]A
wÎÙ?Ú¼+ ���!���4�6k+CP�����C!"� 6k+CP�
$+}�·¸-¤$��ab�hi��Íj?�¶· *½Û$4�?@!�A����
@+�îï.������¾��gT�{f°pgT�ÅÆ�Ê�+>3�?l+���
abÕ�b7"N+��¿�k���¾�èlB%ÜÅ�\M$u¿$U�C!"�
Bk�^�³ÝÞÀk�¦�����ß�ÁÂ�37"tu�_b�3$+3N!���
ab�hi�ÃTBk+[Scott 1998: 33-34]A>PN!���ab�@^���¦>�Ä¿
562u¿�3!"��àÅ� ^%2N4�?@!���>�w�3!"��)?l
+4�?�$ !�[Scott 1998: 35]A
¦>?�����Æ�\M$��abÕ�á�����:P¾u%�Ê�o�7���
ÇÈ%�Ó�Ų7"N!�A *"�&'��ÉP`�Ø�� ^c�� {�ÊO-.c
`ü�â>�+ãËc3N!�uf�]%>×�Ò»37�� ^%�8te?�-.�
`3ù©ä�ÌO-.c3å2CP�E�æ3�E�?�Bk��ç�C!"Í�èBk
1 ���¬p+`��abÕc ����Õc�T��*N"��/Ù?é7OÚ¼+A
14
+4�?@!�[Scott 1998: 25]A7 7�7����`dc�`�$�c�/l��
�$�%���%�7���Ô2Z[�¬N"�¦k6�PÎ2+}+�DE+AN*
4ST�ê�_Ï�«Æ%ST�Æ���©2�:���ë)�ìSBk�`� ^c�
}+°!��?@+[Scott 1998:12]A
* ����$+Ð0�/lÄ�+2A�$ñ�¶lm�ð¸ñò��K±�����9w
X�j:+>3��©2���3!"��èl$`²�c�³:�A*e^� � ^c�
�ë)�ìS)2+>3?����DÉX�je^��ª7"N����_Ï«Æ�ùd
BY�C^mSBk�Ò»��C^ÉN%2N_Ï�«Æ7����9w��o^�<³
BY�\Ñ{�^aß�{f� $^£í)2+>3�*$�!�AS�����ÊD�m
S)Bk��S�����+>3��0��3!"�?@!�A0������D
i�Õµ���"Ok�ÁÂ��56��Ö�¦7"îï�×�k"7e!�[Scott 1998:
19]A
* *z[2002]��ñ�¶lm�ð¸ñò��¥MJek+¶·Ý��*N"� þ�CP�
Ú¼"N+A
����������� �������������������� !"#
$%�&'() *+,-./01!2'3�%45678��9:;< =>?@�
�ABCDE�"FG6HEIJ��"FG6 -K�L�� M3�NOPQ�R�
DEST6(U ���VW19X()EJ���E[YZ 2002: 194]
* P. [\]�4�^_µoµ`�¬N"��ab�C+cd�$efg�Zh�ijk
\oversimplification^3¦��:�ablmn�C+do�pNJ±>¦��^_µoµ
�cdqk�¯r�$!"N+3st7"N+[Robbins 2004]A
* u!��¦P7�cd�$efg�Zh�ijk�vl3>7�cdqkÜ�w&37
"�2?�[x-yl�z{|}��~�9����Bk���$fg��*��$e3
7"�cd3�^.Bk"7e!����¬N"�� 4�%ab �� 3NP�ðw¡
�$Õ�����$B$Nñññ���e Yk�cd$e%��PeONO3NPb���
ab�����C+�&���3�EO6NZh$ijk?@ Pc[u! 2008: 119]3s
t2+A�����olcda&��"4���é7O�"NOCP���²³R%�ol
cda&����~�9�k��ò�C!"���3�$e� �¡^¢O£¤�¥¦�
§k7"N+��?��¨ó©�ª�O«ì�$$e� �¬2°p?����3�$e
� ���®^��r�$$e� ��¯2+>3��7NA¦P7�Sô�ª�N"�
°�$$e%��@^±�²õ2+³+�@+A
15
* ´z��ab�d6��µ�43�N"ñ]¶·¸�ðxñ¹]�* º�Õ�2+>
3�@+37�»¼$ee½Bk+Àf��o¾���¿À��N°Y+ÁMÂ��Ã7
�Ae��¦P7��?¢]¸�xÄy�>�k"N+�z{|}�$e%���`gW
Å�ÆÇ2+>3�ÁMÂ�Èb7"N+[´z 2002: 195-196]A7 7�ab�[x-
yl�z{|}��w7"�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�É7Êp"O+�Ë��U�CP
$*Ì�ÁM$� �Íö2+³+�@+° PA
* ÎcÏ?¡^д+�����olcdÑ Òn4�o¾�ÓÔ�ó¨%yxy�Õ¤
7�ab�3!"×±¡k+(legible)CP�2+�:��cd30o�÷vl7�oÖ�×
Ø7�Çø�Ùgk7"NO3NPÚ?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�i�?@+3L�6
k+Ao¾���ÛÜ�?Ýs�$`� ^c��`��Þ:+ìiBk�ßs�$`�
^c�/là�6k�áâ$e%�o�`��C!"C^%�7%2O�ã��ÁM$
4��§�6k"N!�32+��äå��æ��wÎÙ?�"NO�����olcd
a&�:F+���*N"4ç"�:+>3�?l+A
* `��C+ñ]¶·¸�ðxñ¹]3NP¤Ú?����¬p+cda&���Z[�
«P>3�I+°��>ke?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�:F+nc?��¦k�[x
-yl�z{|}�è!�é��ê#�*N"��@e^ë��ì�k"N$NA[x-
yl�z{|}��,Ç7"N+�olcd� �íî�)ï2+±©�ð+�:���
ñ]¶·¸�ðxñ¹]��[x-yl�z{|}��ñ�4�62� 3NPòM�
�2+³+�@+AÎcÏ?�����?��Bk"l��olcdÑ Òn�Òó��
`��3!"×±¡k+CP�ôõBk��o%�öh��[x-yl�z{|}��U
�CP�÷pø:6k�[x-yl�z{|}���o%$e�� �@^±�U�CP
�§kBY"N!� �*N"Lù2+A
��
>XJ� @AEF+,-./Y012)�3�� 456 �Z7�
* ú��$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x���àab�Ê\NGO^�¿À�*N
"�nc���2+A
�� ����@AEFGH�Q8+,-./Y012)�Z7�
* µäñ�x���*��� 6�NGO�$e%����ù7P+3Ý�2+A2$
�M�\]^$ea&3$eVh�ñ�}��E�+ NGO �@+3�$eVh� ×7C
P32+ab��l�w2+�Ø��ô�je+>3�\_^NGO �C+$eVh3ab
Uö��±Ë�Yk����$:������w7"PeOw�?l+ÁMÂ��ek+
>3�\Î^a&�£¤�£��$¤y�É7Êp+CP$4�?$Ne^�àab�$e
16
Vh�Ê�±��$eVh�k����+�rÂ�sÚ 6��2+Î��$¢]�]}
���4!"N+>3[µäñ�x 1999=2006: 257-258]?@+A
* i±�´z��¶[o�£åÜ��$O�����>ke?Ü¿�>�7"l�µ£�
x���N� !Yd+�"$NCP$£¤�O^�A:+>3?�þ!µ£�x���
�$�µ�`�¿37"�ø#�$¿À�$P>3�?l+32+[´z 2002: 171]A%��
NGO �ï�&'(y?�o¾���w7"cd$e��y�)}���È*2+>3?�
cd+,��s¦P32+-ý�@+A7 7�´z�� C^.l$`�a&�'(y?
¯oab�/!� p��0�$$e�o¾��¿�1úBk+CP$a&£¤�ýp"
2l p+c[´z 2002: 174]>3�È37"N+A
* u!����$µ£�x���Ecd�¦ksk�$+fg��N°7"N+�4
�6��cd+,4ó�5xy37"w¡ 6�û�$E6ܳ>7**@+¢]78ñ
µ�Òó�9´�����µ�:üY��cd%���&��±J¯?NO`;2<£¤
Ø=)]�c�ÁMÂ�È37"N+[u! 2008: 124]Ai±?�u!�����C+dâ
$e��r�� l%������dh�$�>3NPC^�7�7� NGO%ab$Uþ
! 6�2l p�q�?@+>3��NÚ�¶Ù�µ£�xf�Ën3$!��Ë�i
Ð`?��7�7�ab%mn����6�hb!�.l2Ù"����>�Ø=)]�
�?@BY+>3��7NÚ�`;2<£¤Ø=)]�c�Ô;37"9´"N+[u!
2008: 124-125]A�D�*N"������Òó 6L�+3�hb!�µ]=�]��`
���þ!µ£�x?@+ NGO $U�ù?l+�Ë�@+3L�+AAD�*N"��
< ��u!�st2+CP��NGO$U�þ!�µ£�x�2l p?$e%��B�
±�×6k��Ë�þ!µ£�x�vlд"7e!������C+ÝC�$E�^�
ý�+>3�DEBk+Au!�� ��d6Ú$e�®�Û37"¿À�ø#��vl÷
p6k+CP�$+�:���$e��r�$%������T�*$�+CP$B�±
×^�³+° Pc[u! 2008: 125]32+�����3!"$e�®+¢]�]}���
�N°2³+�@+�3�F��ab����$e%��ÝC37"S:+E6�U�C
P�þØBk+� �4ë�2+³+�@+A¦>?�WÅE6$Î�:F+nc 6�
þ!µ£�x�¿À3Ô;�L��NA
�� ���� [9\:@]�^_+,-./Y012)�Z7�
´zG�2001���cdH3���f�`I�E6c�JK7"N+>3�cd+,%
Ldo¾M.��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+7)x��Î���32+��
3�,OE6�$NPQ*é�>P`¯]å·xR¢]å��\EPA c�>N����¢
]�]}���é�+>3?� ��cWÅE6$Î�þØ�l! p�$^"+3cE"
17
N+A7 7�EPA �C+WÅE6$Î�þØ���´zd´�9´"N+`STU�h
�cVþ�4�NO* �²37��@+Awi��WÅE6$Î�WÔ$e%��ÑX
��^Y37"�MJ¨g���WÅE6$Î�4�øBk%2N4�3�ø��7N4
��@+>3���2+³+�@+Aw���Zµ£�x�[;Sô�E2+�k%µ£
�xf�\]%!E6�^_�`��cWÅE6$Î�þØ�`´�$!"N+CP$
�Ë���EPA�ëõ�C+)ï��7NA
´za�2001���bcdõ¶[o�£å�`þ! 6����$¢]¶äå%Êe
�$¢]�]}���³+$ÉP<c3`f��$e%lô��7"�¨7 ¦k�
� 2CP$h�lgb<�¶[o�£åc��*�<�Ñ�7"N+A7 7�h£
(]@��olcd� �[;�* 7"±+3�NGO%��D����$lô�¢]
¶äå2+`ÉP<c?������olcd� �ij�Õ¤7�`É7Êpc�$
^ Ü$N7�àkld0m�Ld$UÊe�$¢]�]}���é�+>3?�þ!
D3>an�þ!D3���f�iF�$`I�E6c��O>3�?l"4�Zµ£
�x�f�\]%!E6�^_�)oBk"N$Ne^�þ!D 6�¢]¶äå�
Þ�!"7e���Zµ£�xf�`��cWÅE6$Î��ø2+>3��7NAi
±?����4343>!"N+�olcd� �gb2+`h�lgb<c?��þ
!D�a&�pq2+>3�$^ Ü��>an�?h�rOÁMÂ�jNA¦>?�
h£(]@��olcd� �[;�)ï2+�:��>��*�<�s <�dõ�
ÁMÂ�L�"±�NA
* tu�cd>an3o±�cd>an3�E6�¬N"��þ!D�tu?ncBk"
N+�olcdÑ Òn�Ô;�E2+\]�o±>an�¢]¶äå2+3NP`ÉP
<c?�o±?��x¤Bk"N+�olcdÑ Òn�[;Ú�E2+nc�ÁM?@
+>3��2>3�?l+Ai±� ¯�c�¬N"����3>an�W�?�g��ol
cd� �C!"�E"N+[;�`v7�^�>ke?��olcdÑ Òn�Ø�3
Ô;�i��w^o+��×+$U`h�lgb<c�µ¶[xx?��$+µ£�x�
`[;c�E2+W2�Sô�×+l! p�È*2+>3�?l+A¦�Ð?�tu?
ncBk"N+)ï&%y�o¾�¡^�±$U�\]�¢]¶äå2+`ÉP<c��
±Ë�Y+>3?���3o±>an�f�`��cWÅE6$Î�þØ�zk��Ø2+
>3�?l$N° P A
Î��?��cd$e�� 3+,�:F+µ£�xf�!E6%\]�{|�`�7�
��o¾��%o±>an�}Ñ$\]�"�a&�¶[���~�?l+CP�gb2
+>3��N��?�`µ7�-ñx��c3����7�¡¢°h£(]@��ö��
�2E"�þ!µ£�x?@+ NGO�µ7�-ñx���ÁMÂ3Ô;�Íö2+A
18
>>`J� ;ab@AEFGH�� M��/Y012)�Z7�
* h�iÐ`�t $áâ$e�.lOST7"9�h���s¦P32+>3�� �
!"9�h��vµ�$+3NP`$e��Nc�:F+nc�>�k"l�Ah�iÐ
`?��im���O���3�dâ$e�&d7��67��¯?¬^�$e�'��
��3��67�,O��.l$ê#���7"l�A
* ab�a&�C!"$e�à���o¢Bk+�N��³�74ab�M!^4�@+
�p?�$O�ab�¿��9���a��$����Ø2+�:���Ö��a&��
��ô k"N+�Ë�@+A7 7�a&���2+ab�¿��3!"4�e7O$
Nq��vl3>Bk+>3�@^�$e%�a&�����-|/��)æ2+���
$ea&�E�+µ£�x�I�Â�ë�2+³+�@+° PA
* Î��cd$e�� 7"l�o¾���3!"�cd��*fg���$4�?@+
�4E�6��$e%�a&�A:+ab��cd�9��$fg��±ë�7�cd�
L���ik\ñ]¶·¸�ðxñ¹]^�ý�Y"7ePCP$a&���7"l�A
L��Zh$�ik��Pcda&�C!"�o¾���¦ke?cd$e 6÷p"N
��¿$�����k+>3�$!�A
* ÎcÏ?�����?��Bk"N+�olcd%�a&�i*?@+�olcdÑ
Òn�Òó��$e%�a&�C!"4�6Bk�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�o¾���
�o� ���7�ê#�Íö7�$e%�a&� ��c�+N�æ6 �7�P�?�
�r�$$e� �@^±�ð^�NA¦�g�$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x
37"� NGO ���7"+¿À�ë�2+ACD��$e%����¬N"�NGO �
�µ�`�¿37"�¿À�$N"+3L�+Aab�¿�3o¾���f�I�E6�
JK7"N+>3��$e%�a&��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+ NGO$U
�7)x��U�CP�7"�ab�¿�3o¾���f�`��cWÅE6$Î�þØ
�l! p�×+>3�ù?l+� �CD�E�!"l�����!��ed%�Ò
n�Òó 6Lù7�NA
*
19
<<=> � ��������� �� ����� ������� �����������
������ �!����"�
�
#$%� ����&'()�*+,-.�
* FG��������� ������������������������
���� �!��"�#�$%&���'(�)*�+,-./0�1�234� 236,800
56!����7�89 70:�;<�=�1>?��@ 650A>[BCDEFG 2012]��
HI�JKLMN���BCD>� 49 �OP�QRST/0�12005 U�EF���V
>?� 73:�WXY�Z[./\]�1995 U� 83:*^_�*`abcde�0�f�
�[DoS 2005]�gfhi�>j*cWXY�klmn�op.qZ[.,re�0�1
* BCDHI�s2020 Ut��uMvMwx�yLDCz{[�|}~,��������
��M�vM���mnv��B������vM��������{[��-�m,4
������T�2010 U����U 8:,��� GDP R��,����L �¡R�,
¢�/0�1
* BCD�&%&�\0/�£f¤{L¥¦c§]�¨�h©ª�¤{L��«¬�=�
[UNDP 2001: 75]c�8.q®¯vM�°0�2<±¥¦²³��´µL¶bc¨·/0
�1 N 2-1¹�º�»8��1940U�� 70:¼½=¾q*ST�¥¦�f�2010U��
40.3%t�¿À��L �¤{L¥¦cÁÂ�ÃÄT�¥¦�ÅÆbÇÈÉÊË�»�¥¦
Ìb�ÍÀΨÏ��¿ÀfÐÑLÒÓ�=�[ÔÕ 2012]1
�� ������� �����
U 1940 1982 1992 2002 2010
¥¦Ö×�y:z @ 70 49.1 47.2 41.5 40.3
yØÙzÔÕ[2012]»]1
Ú* ¥¦Ö×�*��ÛÜ� 20:�x�34 0.5ha�x�ÛÜ� 5m�x�*08 3¬�ÝÞ,ßq�sà
Ò¥¦~yá¦Çâ)¦�ãtäz�»]×ÄTq�2�34�åæ,ç�[ÔÕ 2012]1
Ú* qè.�¥¦Ö×��éê��ë�±ëìí�»¾/îL�1ï�ð�FAO�¥¦�éê,sÛÜ�
10:�x~*./0�qñ�FAOMN� 2010U�BCD�¥¦Ö×�� 68:*L¾/0�1
* BCD�¥¦òó�ôõ��ö÷**f�¶b./0�1ø 2 ù�����úû���
�'(�)�»��mÇ>ü�ýþ��(c���»��.0��,���¥¦còóS
Tq11975U�����êH���k�H��»¾/� ��Y�¡<�¥¦,v�
20
./���c��STq1S[��������»¾/¨·q�´L������O�»
�v�f�ÄTq1tq�1990U÷��t���Y�ë���HcÊË�»����op
./0q*f�¥¦���LÊË� !Lôõ*L¾/0q["#±$��% 2003: 135]1
* &U�¥¦¿À�L!õ��y'z()��*+yâ)�,�-./�z�01�»
�³<�2(�y3z�;vMÇ��M�Ù����4B56�qñ�vMÊË�=�1
��4BvM�qñ�2<7�8-�����9:¦tq�;<��<å]=/[T�*
ST/0�c�¥¦É��9:¦\»j;<�éêc�ñ/>?@�=�*��¤{L
Al¦cÊËSTq]�BV¦ÇBC¦* D./7�8-���cå]=/[TqE�
DfÀLiL01T�»¾/�vM�°0hi�¤{LAl¦cÊËST/0�[ÔÕ
2012]1
##/%� �������012345678�
* ¥¦�¿À*Ìb��.�BCDW¦F¦ÎG��2020Ut��¥¦Ö×�, 70%�G
HSI�*,�ç.qJ¥¦úK 2020L[DoF 2005],�é.�¥¦�BV*GH�qñ
�ëMH�±N½,O9Ø./µq17�«¬c�#PQ�R]x��2<±¥¦ÅST
UyLFAz�=�12<±¥¦ÅSTU�¬0/V.iW/0iX��BCD�;YY�
2<²³�´µLZ[,\�/0� 2 ¬�H���LÄ9]^_`H�*Xab2H��
¬0/cK,d_�1
*
9�9�:�� ;<=>:78�
* Xd�»8��BCD�¥¦òó�ôõ����M�e)L �´fg��4BvMT
U��;vM�ÈÉÊËL ©hLôõc=���fíÄ[ä�]^WU�¥¦òó�ô
õ*./ij�k�[T/µq11992 U�BCDHIc�lm+vM�nyUNCEDz�
oØ.qpqr���sBCD�Lm+st�¥¦¿À�=]�7�«¬c�ÊË*u�
T�»¾/¥¦�vw*<x��¿À,yµz./0�]^�=�1T��&U�{
�*|ð¬�!õ�fL¾/0�~*}dST/0� [Souvanthong 1995 : 1]1
* 1975U�R~.q>O���,ç��*��BCDH��«�./]^_`, !L
�t*./k�/µq11979 U�M�STqs¥¦BV�í�����ø 74 �~�\0
/��n¦<���]^��c?}STq1ø 2ù��±®¯vM�#UF�y1986�1990
Uz�\0/���¨���´�¢µ]^�_`,�ç�HI���cºSTq1S[��
1 s]^�N~s]^�éb~*�ST�*f=�c�BC����-s���±���±!���±��±5-(±$�yການຢດຕຖາງປາເຮດໄຮz~*}�ST�1s���yຢດຕz~��s� ±_`~,¡¢��qñ�#PQ���y³Q,£0/�s]^_`~*}���1
21
1989U�sø«G��¥¦�n~���V�fg�ÁÂ{¬¤¥¦�d§¥¦¿Àc !
�t*./¨©ST�¥¦¿À,�0�ñ�qñ� !LH�*./�]^_`c��ª
�[Tq12001 U�ø 7 G�´����2020 Ut��vM��c6éSTqc�7�L
{��2005 Ut��]^�éb* 2010 Ut��«¬�L:�c��*./6éSTq
[DoF-MAF 2005]1
* ®���]^WU�V3�L���¯à���s2010Ut��]^_`~*08
���°RSTä�à±��HI�]^_`�P²�(��e³�./0�12009U
2´�M�STqsµ]^¶�M·*éê�í��W¦F¸°ø 34�~���]^,s¹
º»��U]^<,bÏ��~µv�¼¶�]^y$�±�&�½��z*s¾[Tq
�#Ù��½-(,G�~µ¿m¼¶�]^y$�±À�³�Á�z�Å��XÂ,s¥
¦mn�òó�¬Lc]�m+�ÃZ[,\��~*./0�c�uÂ�¬0/�s<
���H=G�ílYG�X>�æ¡�ݪ0/Äñ[Tq2<��ÄT�~*./¨
ñ/0�1
* *
99�9�9�� ?@AB78�
* BCD�Y�;YO�Z[.*2<²³�´µLZ[,\�/µqH�*./�Xab
2±æÅH�ck�[T�1�i¢0q�ú,®/�1975 U�R~.qBCDÆH��
ÇHIÈ�{[É�,Ê�qñ�;YYÇË+�<�Z[�À�OP,bÏSI�H�,
Ì.q [Baird & Shoemaker 2005: 6]1
* 7�uf�BCDHI�Xab2H�,Ì./µq1�Xab2H���y'z]^
�_`Íjο�y3zÏÐ_`�yÑzÉ����yÒzvMTU�Ó�b�y�zQbÔ
æ*�O��56�*0¾qHI���x�Õ=bST/µq1
* ]^�_`��HI�*¾/Xab2H��!LÏì�=]�¡<�Z[�>j*,
Î<�bÏSI�]^,Ö«ÛM��UצÇ()�*+�³<�2(./µq[Baird &
Shoemaker 2005: 6-11]1
* S[��BCD����� �»�<�ØÙÚN�QÛ�¼�\0/�ÜfgLXh,
æÅ.�{¬����b��*���Ý*É����®¯±��vMÅÎ�\��Þæ
�,ßb.�vM,dñ»8*08��c*[T/µq12004U�M�STqsX56\
»jvMX����56�í��HÉG��ø 09�~�ݪµ�&àáâ�3�Ñ�X,
æÅ.´fgX,56.q8����ãX,Eæ.�«¬�vMX����y6)/��±
�-!��z,äR��*��Tt�ëXÖ���¾/µqvM,»]´µLfg�
Ì.»8*å<[T/µq[;Õ 2011: 71-73]1vMTU�Ó�b,��*.qXaæÅ
��¼�f�Xab2cÌST/µq1
22
* .{.�8.qXab2��b2SI[TqæO�çèbÇéê��xë�¬Lc¾
/µq*pqST/µq1�b2H��st,Åì.q I.'&��* B.�%�í�#�
[Baird & Shoemaker 2005]��BCD�îÏ��hi��®vMìíc�Xab2H��
´S*Z[,¨©±ÙïIä��áH�,4���f.i�¹ðñ�òó.¢�/µq
*ðñ./0�1
##C%� ����� ������������������������������� �"�
* ��#PQ����*./R]x��2<±¥¦ÅSTU����®ô*c!,d
_qx��õ�ö÷{[áTU��t,øÙ.q01
9�D�:�� ����� �EF�GH,*+�
* ��ê��=�BCD���2<Ç¥¦��O�ùú��*ST�ûü�7�SÅÇ
ØÙ�¬0/�¡ýÄé�HIc�8*�L¾/0q1.{.�1990 U÷��{[�a
þôÙ�ݪ0q®¯�r�«m*./�2<�²³,�é.��>ÇÉ>�2<²³
�r,����TUcÌST�»8�L¾/µq12<±¥¦ÅSTUf8.qH
���¾/ÌST�»8�L¾qf��=�[´ 1998: 272]1
* 1989U�vSTqsø«G��¥¦�n~�L{��¥¦mn�ØÙ,<�æO��
��� �c�]�tTq[�X 2005: 80]11990U����Y.�����*�&��/
����å��LÌc�ñ[Tq[Ducoutieux et al. 2005: 504]11994U�M�STqs2
<±¥¦ÅS�í�����ø 186 �~�s2<ØÙ*2<±¥¦ÅS��¢�í����
�ø 3 �~�\»j7T,�Ú��Ì��qñ�sW¦F�ø 822 �~y1996 Uz�ݪ
0/�1996U{[V�fg���ST�»8�L¾q1
2<±¥¦ÅSTU����®./��1980 U÷u{['(�)�ÌST/0qá
©�TU,����2<±¥¦ÅSTU�Þ�cdñ[T/0¾q21tq�BCD��1999
U{['(�){[����±m)�Lòó,�����'��W<²³F��D!��
B�,Þ�./µq [Rock 2004: 18]1«���'(�)Ç!�c��6½±�'��2<
²³F�� ,�µ� �'(�)��2<²³F�c(-�e³���ÄT/µq�
��.�BCD�Xa�'��2<²³F��]�! ,=/q���½�B),Ì.
/µq[Rock 2004: 41]1N½x��XaæO��»�¥¦±¦ÎØÙ�"#<ªi]c
�çST/\]�&à��·$�½�B)�^_¦ÎN½3�{L]�Æ�~[´ 1998:
275]�=�*�%&c=�1
2 �~W¦U'ÍGyNAFESz]^�éb��(ü)���!�%�y2009U 9´ 14*z»]1
23
* BCD�2<N½+��=q¾/��&%&vM,�yADBz�-.,���®læ��
WUìíyFAOzL ��®ó/ìí�D³0�1��®vM2�3ySidazÇ��4��
2�J�yGTZzL �5�6ó/ìí,�·ñ*���®ìíf�Ì,òó./µq
[Moizo 2004; Ducourtieux et al. 2005]1
* W¦F� 822�����TU���*./�y'z2<±¥¦±�nL �Almn,
Ó��{¬�¢��ØÙ±²³.�klm+�BV,7�*�y3z]^OÇçè8,�
·ñ*���O�¨î,9xSI�qñ�WU±¥¦ÅÎ�vM\»j�é.q(U�:
Ø,¸·/]^;�,�N��*�yÑz��<�,=d��*�yÒz()��)�
�m,=d.�<�æO���,<´SI�*�ck�[T/0�1
�
99�D�9�� ����� ��IJKL,M�NO�
* 2<±¥¦ÅSTU*��s é�2<Ç¥¦c� �>�f�L�{,�¨���U
,¸·/�2<*¥¦,ñ?�@æ,²ø��*~[AX 2008: 205]�=]�W;²³�
¦Î,ëW��SÅ./2<�Bú±²³±�¢L ��²,¨ñ�¥¦�Xaùú¦
*./Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��*,L�C*./0�[´
1998: 272]1
* ¸N 2-2¹�º�»8��2<±¥¦ÅSTUc��STq=��ÌDE*./�8 ¬
�«¬céñ[Tq1�LÄ9�Þ��X+*2<²³FÅ��é�1�!�G*Åì�
¥¦*2<�ÅSÄé�W<�HI�¥¦±2<²³�í��æ¡*X>)�²����
2<ØÙ�'Íy�¢�L¨F9x�¬Lc�¨�ª�¡02<²³�¬0/���ç�
L z�ÀJ!���*%&�=�1
* .{.�®��³*L�*�7 «¬��'ÍîÏ�K]c9��NGO Ç�®ìíL
���còó./0�<��.{ÌST/L{¾q[Soulivanh et al. 2004]1¢i�ÀJ
!���±%&fL*e ÌSTL0*cçMST/µq[Soulivanh et al. 2004; Fujita &
Phanvilay 2004]1
* 8.q�tcçMST�L{�1980 U÷ð{[BCD¦Î3,òó./µqD³0
�1�HI�m)�ÌST/µqsBCD±D³0�1�¥¦�½�B)yLao Swedish
Forestry Programme: LSFPz~�«m*./�2001U�2<±¥¦ÅSTU��UDE�+é
c�ÄTq1
* L¶N *./��2<²³�¨�ª,¡ñ�qñ�'ÍîÏ�X�vM�½8D�
«Y�=]�2<²³F�*2<ÅSyLUP/LAz�O6��PQ�µ�f���L0*
{[�s'Í~�D��%cR[Tq1tq�;Y<��qñ�X�2<²³F�*2<²
³�S�1À�D(�����c LUP/LA ��UF��T�[Tq1tq�2<ÅS�
24
1�!�X�æ¡�X�2<²³F��«ö�2<²³²�yTemporary Land Use
Certificate: TLUCzL �1�!�U�stc=�*{[�LUP/LA�Vp�Bp�
DE*�Éc�UDE�L{�#<�tTq1S[���h�-W�M�STq TLUC �
VX,YZ��«#bSTq�D�)�Li�2<ÅS�}Z[\�R�"#<, DAFO
�6���*c�9«¬���UDE*./��T�[Tq1[Soulivanh et al. 2004]1
�� ������������������� !��"#��$ �%&'(�
DE L�U
]«¬�DEy1997Uz 10«¬�DEy2001Uz PLUP�J%&�y2010Uz
1 LUP * LA îÏÌ�qñ�
�yD!-4�(��J�
��m^���Xj*)�7
�.������z
LUP* LA�Þ� PLUP�qñ�Þ�
2 X+�²_�2<²³FÅ��
é�¥¦²_\»j2<²³<
7��R
X+�`a*2<²³FÅ ��®¯ÒÓ�2<±¥¦1�
!��G
3 2<Bú���®¯ÒÓ*J�
b�í��1�!�G*Åì
1�!�G*Åì X*s6)/��~�`a
4 X�2<²³F�*2<ÅS
��æ
X�2<²³F� X*s6)/��~�¥¦W<
²³FÅ
5 W<�HI ¥¦*W<�ÅS�¡ýÄé X*s6)/��~�2<ØÙ
F�
6 ¥¦±W<�æ¡*æO)�
²���Þ�
W<�H 2<1�!�}Z�BØ*1
%!�<7��R
7 2<²³ØÙ�¬0/�'Í
îÏ
¥¦±W<�æ¡*Xj*)�
²��
WX�\��2<�YZ*²
³��
8 ÀJ!���*%& LUP* LA�Vp�BØ X*s6)/��~�c-(d
�6QÛ*ßb
9 e W<ÅS�}Z�R ÀJ!���*%&
10 e ÀJ!���*%& e
yØÙzSoulivanh et al.[2004]\»j NAFES et al.[2010]»]fÂ�R1
25
* S[��2010U�*#�®2�ìQyJICAz*D³0�1��®vM2�3ySidaz�
ùá�»�s¥¦úK 2020ÌgdTU~*���4��2�J�yGTZz�sBCh�
�42<H�vMTU~�òó,i/�JXa*µ6)/��¶3�'���T¼W<±¦<
²³F��J%&�Lc�éSTq1+éSTq�J%&��L j*./�x� c
k�[T�[� 2009: 59]1
±*! c]^��éb{[2<²³�Bk�9x�bSTq*1
±*aþ®¯l9�vM��´cX)�m��L]�����VBkcn{ST/0�
àÒ,���opLW<,æOcq��»8���*cr!�=�*?}ST/
0�1
±*sU�mcBCDV2��´./0�*,���t½�¡0<7Ç GIS�u�a
vL ,³0/�»]Õ�L<7�]cwñ[T/0�*1
±*Tt���>ÇxU�.{¨ñ[T/0L{¾q2<�²³±ØÙc����
ÇX�f¨ñ[T�»8�L]�W<�²³¦�yz¦�{E±|}~K�qñ�
2<���<,ùú<*./YZ��*c���L¾q1
±*Tt�X>��TcLi�צ���<L �¦0�<c�ÄTq*0¾qst
,���2<F���8D)�X>��Tc߲ST/0�*1
±*Tt�2<²³F��XÖ���[T/µqc�vMÇmnØÙ,Ó���dñ
�qñ�s6)/��~Ö��2<²³F�cR]�T[Tq*1
* � PLUP �J%&����Tt��2<±¥¦ÅSTU��t,�t�q+�cR
]�T[T/0�1Tt�]^��N*X>�¨F���*0¾q��c�¬{]�X
>�*¾/>²LÒÓc¨<ØST/µq*Ç��mxUc2<±¥¦ÅSTU�m)
o���*��X>�¨î»]fxU²�,�õ.q2<±¥¦FÅc�[T/µq
**0¾q���2<±¥¦ÅSTU�st ,çM./0� �tqùú<�Y},o
�./0� �´0�%&�µ�1.{.�2<±¥¦ÅSTUc�ÄT�àþ���o
l*./�<��H��Ì���m)�ì^L �¾.c=]�HI���½-(TU
Ç����òóc�¾/0�<�,£0/��1997U�ÌDEc˳ST/0��cà
Ò�=�1
9�D�D�� ������ ��-.�
3 vMXa����16)/����*X��6���.�x��H�,���'��ç���qñ�äRSTq�����=]�<��HÉ�éñ[TqÕKL�H���L0[;Õ 2011: 71-73]1
26
* 2<±¥¦ÅSTU�»¾/2<Ç¥c�yµST�7�2<F�,ØÙ��¾*ê
Bc?��L�*�»¾/�sBV���*L�¥¦c?��L]�¥¦cØÙ.Ç�i
L¾q~[AX 2008: 215]L ����=¾q2<�²c�é��*��é�WU�=
dL ��~¬*f=�[�X2003�227]1tq�2<±¥¦ÅSTU���¢�L¥¦
ØÙ�à�qñ�<�Åb,�ç�HI�å<�«m*��[T�2<±¥¦ÅST
U,¸·/¥¦ØÙ�qñ�m)n*���?�bc7[T/µq [Fujita & Phanvilay
2008]1���«¬�=�]^�N�¬0/��sy2<±¥¦ÅSTU�z���2001U�
W¦FEF�»�*�]^34�2<ÅScv�STq1996U*^�./@38%¿À.q
*ST/0�~[�; 2004a: 21]�s1997U{[2000U�6�«��L 9*./�¡<�
]^<�¿À*ΡǢ<�<TcW[T�~[Thongmanivong & Fujita 2006: 240]*�
�pqc=�1
.{.�2<±¥¦ÅSTU�»�¥¦��xë��¥¦Ìbc�t¾q*,¡¢�
����Li�hi�þæ�¥¦�£¨�YÅ�Lf��=]�sU�L&¤�Î0¥¦
�¥t�*fçMST/0�[Thongmanivong & Fujita 2006]1tq�2<±¥¦ÅST
U�»¾/�[Tq2<±¥¦²³F�cä¦b.�Ó�,M§.L{¾q]�{�¾/
¦��mn�vw,¨0q]��TïcV���fpqST/0�[�X 2003�227]1
* ��õ�ö÷�çMST/0�2<±¥¦ÅSTU�L�t,øÙ.q01ø«
��2<±¥¦ÅSTU�Ì�íÄ�<��H��,�����,ñ?�stcÌ=
�{[çMST/µq[´ 1998; �X 2005]1<��H��4©��������2<²
³²_�<7�RL �����¾.c=]�<��»¾/ÌST�TU�ª��ð[
¬µc=�1tq�Á�Laþ®¯bcd<�>j*�e���-6LbÏc�ÄT�L
{��<��>j*�mn²³�´µi¶b./0�18.qL{��m+BV*mn
�«!*�6�/B�D,²ø����,�W¦TBÙ�wñ����.0c��W¦T
BÙ�#¬���ßb�>Å�=�*cçMST/0�[Fujita & Phengsopha 2008]1
* ø5��ö6Çm)�N@c=�*ck�[T�[´ 1998; Rock 2004; Fujita &
Phanvilay 2004; �X 2005; AX 2008]1m)cÅ�L0*{[�ÀJ!���Ç%&�
�½8DcFKST�*chi[Fujita & Phanvily 2004; �X 2005; AX 2008]�2<±¥
¦ÅSTU�»¾/¨·qstc®pSTq]�2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦F
Åcä¦b./.t¾q]��TïfpqST/0�1
* ø¯��æO�T�°±cçMST/µq1 �J³��=�BC�,Ùï.L0À�
OP�*]Ä�²ª��T�´µL�t*ST/µq1Xd�»8�³´�N@c=�L
{��«X=q]�2<±¥¦ÅSTU�{�[T�ö6cµi�TX�Xj*�Ùï,
i�*c�µL0ttTUcdñ[Tq]�X�+.,�é��®�à-��¶X*�
27
æ¡c��Ltt�L¾q]./0�TïfpqST/0�[AX 2008: 213-214]1tq�
�H��æO�T�r!ª����Ùï�>·fçM�µ�1
ø¸��2<±¥¦ÅSTU�¥¦BV, ¹�� 9�=�qñ�<�æO�¨F�
��r!LW<»]f�BV¦ÇBC¦�34��Bc�õST�*cst¹ST/0
�1sW<c·]LiL]�¦<*çéSTqF�,W<�2(Iº�,iL0ï~[AX
2008: 215]fpqST/0�1
* ø»��2<±¥¦ÅSTU�¼¡�L�³c¥¦st�íÄ� NGO�»¾/çMST
/µq[TERRA 2004; AX 2008]12<±¥¦ÅSTU��¼�\0/�¥¦�¥¦É�Ý
ª0/�BC¦y�n¦�BCz�BV¦y¨�h©ª�BVz�¨�¦y¡^�¨�z�£
¨¦yAl��»�¥¦)�GHz�9:¦yצ����WU³�qñ��>�)�SÅz
[�X 2003: 215]� 5M·�Å·ST/µq41.{.��¥¦FÅ� �9:¦��¼¡
��Å·ST�TïcpqST/0�1ï�ð��B������xUc2<±¥¦ÅS
TU�m),o�.�kÅq9�TU�`æ�½02<,9:¦*Å·��*��2<
Ric.Ç�iL�L �2<±¥¦ÅSTUcxU�»�2<�¾,/�./0�*0
8çMc=�[TERRA 2004: 24]1tq�Û¿�L {[W/s9:~./0�¥�=¾/f�
X>�¯¡^¦��yNTFPsz�ËRL �²³./µq18.q¥c9:¦�Å·ST
�*��X>�Ùï,iL0ttצTUcdñ[T�X>c¨FD«,Ã8*08
*fzµ/0�[AX 2006; AX 2008]1
øÀ��2<±¥¦ÅSTU�»]2<²³�ÁÂc���L�*��Xa¦Ç�
>å=¦�¡^c>=LÎ&�ÊËUÂ�Á[T/.t8TïfpqST/0�1BCD
�Y.d��E�(��Tï���2<±¥¦ÅSTU�»¾/�2<�Bú�²³��
¢c¨ñ[Tq*��"?�ÃÇÝ�TÄ�qÄT�ÛÅ�ËRc�eè¾q4!/
�,�¡h�sUÊËcgdSTq[áÕ 2003]1
øÆ��æO�ÇÈ�L2<²³*2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦FÅ�ÉÊc
çMST/µq17�«¬��X�+.cy{T�*�»¾/�Tt�&à�X*ù
á²³±ØÙ./µqmn,ñ?��~�M¨cpqST/0�[�X 2005; Fujita &
Phanvily 2004; Fujita & Phengsopha 2008; AX 2008]1�yµ�»¾/�mn�²³*ØÙc
˶�Lf�*L]� �7�mncÌÀ�=¾q]�sU�L&¤c¡{¾q]��þ
æ���mn,ñ?�@æ,¨0/.t8[Fujita & Phengsopha 2008: 121]1AXÍ���s2
<±¥¦ÅSTU�X,Ö�*.q¥¦ØÙ,ÝÎ*.¬¬f�&àX,ϵ�e�æ¡
,iL�Tð��cLiL¾/.t8~[AX 2008: 222]*Ð��1
4 2007U�¥¦É+é��¥¦FÅ��BC¦�BV¦�¨�¦� 3FÅ�¶NSTq1
28
S[��]^;�c<�æO�¨U��Ñ�=��Y<����2<±¥¦ÅSTUc
2<²³�ÒÓ,¨µ�çè,/�./0�*08çMcLST/µq[Roder 2001; �X
2003; �; 2004b; Evrard and Goudineau 2004; Ducourtieux et al. 2005]1ÅLW<cÅS
STL0*�]^�ÔÕO6cµÖST�1ÔÕO6�µÖ��hi�þæ�×¢�<Ø
,yµz.��I�ÎxÇ;�O6��×¢Ù]�{{�-WÚÛ��r!�<T�¬
Lc]�]^;�,r§W��Z[.,mÜ./µq1
##P%� QRS����� �TTUV5WXYZ[�
* BCD���¥¦�¿À*Ìb�Ý�c��� !�t*¨©ST�»8�L�L{��
¦<�W<,�yµ.�W<,ë-W�SÅ./Ó��L2<²³,�ç.¬¬�¥¦�
Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��*��¢�LmnØÙ,�\8*��2
<±¥¦ÅSTUcÌST/µq1.{.�Ì=�{[�<��H��,�����
�>·�ö6±m)�LN@�æO�T�°±L �N½±�³x��tcçMST/µ
q1tq�<�æO�2<²³�7?ÄL0�yµc�2<±¥¦²³�ÒÓ,yµz
./0�*cpqST/µq1
* Tt��2<±¥¦ÅSTU,ñ?�õ�ö÷,´t{�Å·��*�áTU�í�
�ílÉN½,øÙ.�N½+��9�qoÝ,�¾/0�ö÷[Namura & Inoue 1998;
Soulivanh et al. 2004]�2<±¥¦ÅSTU�íľ/µq NGO�®��ݪ0qpq[Þß
1996; Þß 2004; AX 2006; AX 2008]�2<±¥¦ÅSTU�]^;�Ç¥¦²³�\
��Z[,?[{���ö÷[Vendergeest 2003; áÕ 2003; �; 2004; Ducourtieux et al.
2005]�4����²_�ݪ0/2<±¥¦ÅSTU��³��t,d_qö÷[�X 2005;
Fujita & Phanvilay 2004]L c=�1
* .{.�<�æO�2<±¥¦²³�à,�t�q8���N½*àþ�¨·/0�
st�á�-�,ï?.¬¬�N½�+���j¬i»8L�Ú�LoÝ,�¾/0�f
��ÀL01
* tq�#ö÷�²_��<�=�³�).���6'���Tï,W�*�2<±¥¦
ÅSTUc��*./��/0�¥¦BV,°R�µL{¾qÙâ��Tt��õ�ö
÷�çMST/µq>�mn�m)���òó�>·è���ã?�µL01ª�Ls
t+��qñ���<�æO�2<²³�à�ݪ0qà�LH�oÝcr!*L�1
* �çM./\µq0���2<±¥¦ÅSTUcklm+�BV��O�¨î�9
x�]^��N���<��()��*+�=d*08h©L��,���WUH�*¥
¦H��5¬�ä3,ÅI�¾/0�*08*�=�12<±¥¦ÅSTUc�»8
Lh3ª,�¬*{[�BCDHIÇvMìí�O6xUL ©hL&6!��ýåc
29
íľ/0�*cÅ{�1
S[��2<±¥¦ÅSTU�����1980 U÷ð{[BCDHIcdñ/µq]^
�NH�*æ-��j¬0/0q1BCD�¥¦��Á�L¿À,��/�®����
�M�e)L ´fgL��4BvMÇ��ËçTUf�¥¦¿À�´µL!õ�=��
f{{Ä[ä�¥¦¿À�sè>~*./ij�k�[Tq]^;��_`cdñ[T/
µq12<±¥¦ÅSTU,¸·/�]^_`*08�����=dc7[Tq��=�1
ø 2 ù®¯±��vM 5 #UF�y1986é1990z�]^_`cêÄT�*�2<±¥¦Å
STU���Þ�cdñ[T/0¾q1
* «��2<±¥¦ÅSTU,r!*��ë�BCDHI��{[f=c¾/0q12<±
¥¦ÅSTUcÞ�ST/0q1990U÷�ñ��#�$%&ìí�»¾/�BCDÇ'(
�),ã§�����<�����vMó/c<��ñqöO�=¾q1vMòó,�8
õd�Çh�6�ó/ìí��2<Ç¥¦�îïc?��ST/0�*,wñq["#
2004]1צÇ��4BvM,dñ�ð���mxU�*¾/f�TUÌ�qñ��2<
²³FÅc?��ST/0�*cñt.{¾q12<±¥¦ÅSTU=d�òó���
8.q�Y�&6!��ýåf�³./0q*��[T�1
* 2<±¥¦ÅSTU�À1�TU*L¾q.��������<��H�k[c9:<
�²³,i/�7�()��,×��*��ôõ,öÇ./0q*08pqf=�[Þ
ß 1996]1�pq{[��<���>�6���2<±¥¦FÅ,dñ�8���BCD
HIc��q#ü�H����*�÷���8����cÛ0/0q*c8{c��1
T[�Tï�W[T�»8��7TøT�&6!�c2<±¥¦ÅSTU,¸·/�ç
78*.qf��«¬��L{¾q��=�1
* �»8�2<±¥¦ÅSTU���ch3ª,�9�2<±¥¦ÅSTUÌ,ñ?
¾/©hL&6!��ýåcÛ0/0�*c�2<±¥¦ÅSTUcH�x��/µq
¥¦BV�f<�æO�¨î9x�f�j¬{L0ttÌST¢�/µq*�¬Lc
¾/0����L0èù8{1BCD�Y³�).���6'����ÄTq2<±¥¦
ÅSTU,Tï��2<±¥¦ÅSTUc7�H�x����Ç./òó�L2<±¥¦
²³Ç<�æO�çèb,yµz.q!õ,?[{�.q8���<�æO�Z[.�
o.qmnØÙH�,�����!ú,ûü.q01
30
ccde� �f����������� �
���������������g����h�����������i��
* �ßH���à����������state measures�� ����������
�������������� !��"#��$%���popular measure���
&�'()*&�+,-.'/��$0�,-��1����)�234�5��6��
78�9���.:�5�;,'/<=����$�()*&0()>1?7�@A
BC'D���E�0F4� !��GH��-�I/E��C��()>1?7�@A
�E� JK�LMN�OP�4:Q��1?RST)UV$�W�XN0�+4�Y
Z�[.�9\'�]�^_04�/
cjk� �� ��hl!�
* ����`a�bc\�de��\-f)\�ghij�kl�+��m�6�/�
n�op�qC'r��)stu��v�l��w-xW yz4���{!ghij
0*&u��/|}~�~�������I_ !����W���C-.'/���
������$��_\�E�����I��0��-� 4�/
"�#�#�� �� ��hl!��h��$%�
* ���g0�@4� ���\��6�5���1990��0:,-5�������>
���)U��� 3� � !� !Q,-���)�N�"� ��:()����30#
N ���g0*&u�-���$Q��[Roder 2001: 1]/���1�bc\�d�
e��9�_�3¡¢£�¤]�u��|}~�~�5¥�L¦���§¨4�'©
�ªM��,-.'/«¬�����g�1?�bc�de��\-kl��()*&
�+,'r�®:(¯°± �9�²0�g�s³\�´�bc>de���0µ7:
l����-1?�{W��9� �.�¶·0���:�\����#¸0¹I
%H\'��º»;�u�-��[¼½a 1989: 3]/
* ����� �� 8¾ �¿�0�_\-��/2000��À�0¹�Á������
¿�� �� 25#06'� 15Â�� ��0�@\-���v�)5é�Á��A0
ÄQ��(¯� 80# N ��0ÄQ�-���u��[Roder 2001: 1]/ÅÆ����
L¦���§¨LM0¹����0�@4�����ÇX06� �ȸ�\-���
����ÉI� !��Ê0���0�_4�Ë$Ì0�,-�&�:��W�ÍÎ�:
,-��/
* ����'Ï�Ð0�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh�xC�/
31
�'�opr0yz\'Û´?��ÜÝÞÕTßÞÕ:Ù opu���àTÅ*oe
á�\-� !���_\��C-.'/
* �����Òâãäåæ�@ç����$� 1�è� 1éêë��)�+ì0í�
�/9��50îï�ð¾��(¯T1��Ë�,ñ�w-:Ù_�¹�¹�op
lò�.��) +ìu��/2é.3é0`a�bc\��)�"�\��) µ70ó
ô4���de� +Q��//õ�í���ò,-�ö÷. +Q��/9�ø�(¯
Tùú��Çû:Ù�üý05,�5%\-��ö�+þ��xC78�ð¾�50�
ï ��/�'�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh5xC_��/9é.
12éêë�op�øl�0C������gA�:�5,�5&���6�`���g
A �8_��/
)�* +,-.����/0123456�78
8
* * * * * * * ±�1�D�2011� 11é�*
* 8
* �'����E��+�E����$� �T���5�I!Q,-��/<��
�F2�4���Òâãäåæ��ã1$Ì�¿������)+ì�bc�de��ö
÷.�op:Ù�gA�+�²0��30����K��� ��+Q��/�'�op
qQ���\��AÖ��� í��²0����������4g��� � "
��/
1 �!ã��556u�� �<7 �����0�8�"$Ì0!4����#« �$�ä%�>
32
* ��0xC�Ó&'�(Ï�Q)���Ï�:-��*Ï��I-�07(u��¥
�Ì�½�+,(5�,ö�-8.��.'/��Òâãäåæ�6�¿���:I
�5 3,(�(�3,(���12,( N�*�, -8. �-��/opl�
/:�'�xC�9���01���:Ù0¹�op23�4���754�/
* ,ö8lR6�.:�'©�è�47-�,(�'�xC�,8�9\-.'/¿
�:�«;ij0%\-��' �<����)�(¯T=10X�-���9_:
�/É>:,ö :���E���?@0FH�.:�4�� 6���$�/+��0
5Q'����w-�:��4���AB�\�W��Cìu)�DE jQ�-��/
"�#�&�� �h'm��no(�
* ��������)��+Q�-�����ÉI�¶·�5�.10Ë�Fl�23�
�+Q�-��/¿ '��Û´?�bc\�d�e���)��I/op�qC���
E��Ë��stu��/1�5w-ÁG�:uÐÙ�` W�H��T -��v�)
�ÜÝÞÕ:Ù�?�h c��¹�0:�/E\-�op_Ë� w��6�IJ
xW yz4���E9 {!�)0+Á��/��v�)�E� K�;aL?�h
�NTFPs��&�ï�ÉI���0¹,-MNu�-.'[OP 2008; QP 2008; R
� 2013]/
* ���)_Û´?S�T+4�v�l�0�)UT1��Ë0¹,-u�Ú�:x
hT<WUh K���/۴?�c��?�h��.0'0�Q��V��\-�
�.0Å*oeá�\-�¿ �WW��C-��/���Û´?0\K':�xh
56��Û´?��0¹,-g_����$��_\��C��=��;�$C�/�
�Û´?��u�Ú�:<`�Ë,(�ÜÝÞÕ�ßÞÕ(�åÓ(:Ù�xhT�4
��X�Y�åÞÖÖ:Ù�<WUh c�>Z[�.�/\��' >�:I:���
¿ '�10e,-�ÜÝÞÕTåÓ:Ù�]�9��?@�yA\-.'/�'�1
�B^�_^�`w^�a^:�u��:b0cId`�ef�56�/g��
_�*&hi�:��jk?���_� �:��Û´?0�l04:WhÉ>
ï 6Æ\�E� !���_\��C-��/
* Û´?�c��?�h�C&:Å*oeá�\-5¿ ��_\��C-��/m�
n¶0�����'<Ø�Ð0�¿ '� 1_c,-<'ÜÝÞÕ�ßÞÕ�o
pp�q:��L rs/�'�!tu��l�vw1Amomum villosum��<Wp
�ßxÒ�l�Alpinia galangal��y�¤à0:�!�Þß�z{�Broussonetia
papyrifera��|:Ù0ÄQ��Üå}�~���Thysanolaena latifolia���~$�ã~
$��Boehmeria sp.�:Ù�¿0�D D��80<�Û´?�?�h56�/
33
* R������0�8�v��0´��g�'©0)��yzu)�'©TE`�§
¨u)�'©�:I�1?�h���Fá�c�4�'©05&�:¶���\-���
[R� 2013: 251]�\�v�)S5G��X8�����)�v�)�H��:«����
��C���ï�\�4�/
33.1.3.� �h)*+,-./�01
* ��ÉI��$0�,-�:5&�:��W��ÍÎ; �#I=�J7'¹�0�
���L¦��� 1?¢£�A��¤];�\-�2010���0�����4���
�¬K�JK�u�Ú�:LM�lª\-.'/\\��AW�ï�XNT�A���
�L��5:Q�0�������#� OP�:���¨�:¿�TMLM:Ù�6Q)
-+Q��9���()>1?*&���TW�ÍÎ���0�: �@ç ÉI�W\
-.'/�_ÉI� !� +,-.'�m�SN�:��;Ål����2010��
�0��������OPO�u���ÅÆ�L¦������7PÑ��uÒ�
\-��/
* «¬�Q��|}~�~���ã�Ry&� �!4T~!Ö¡�~¢�¡Ö:Ù�
�Ax?T�ߣ$äo�äÑÒߤ�Sà&�ÑÒÓÔÕÖ:Ù�¥*gh�ÓÞ!t
&£� ¦�\-��/§A�0�W�ï�XNu)�ÓÞ!t&£�5��«gh�
Hg0¹�(¯¨�:Ù�3¡S�D�T���CSRT�©ª�[.�9\T4�/�
����¥*ghij�'©0���n�� U«��«gh�Hg0¹�(¯¨�T�
�d�Ä& ¬4�)U ¬C-��/
* �¬TLM�ÓÞ!t&£��¦�0¹���0*&�.�() ��4���µ
7:v�l� t���xW yz\-�:�1 ��0ÄQ��¹�0:�/v�l
� k®u����#¸�yz���VC�(¯¨� [.�9u��@ç ¬C-��/
cpk� �h�������23456q789:r��;<��
* ´0��ã$Ì��_\����g�!Q��¯+��_W,'�C�������
Òâãäåæ°�±�X P¿�@ç_���$�()*&��-�I/
"�&�#�� s=��>ot23456q789:r ? @�
* Òâãäåæ°�±�X²)³ 3-1´�Òâãäåæ�Y}0µt\�N¶ 817.12
·��1?N¶ 55,402¸�Ü�t�6�/� �:)º��¹P�%)�:I���
0¹�'Ïij \:��W��ÍÎ�:,-�� �Q��ÑÒÓÔÕÖij:Ù�
¥*ghij�'©0���n�S�M¥5+Q�-��/°�±�X�$Ì�7º�
34
85.79# �ã$Ì�10.33% �©)����»Á�����¹!t�$Ì�3.88% Ó�
$Ì�6�2/�:«0�ÒâãäåæS��5��ã$Ì 59#�:� �¼½�¾©�
[Simana and Preisig 2006: 79]/
* P ¿3�"X��¿_� 13km ����0µt\�2008 � 12 éÅÆ� 56 �Ì4380
�_4�ã$Ì�¿�6�/¹P��':�9�¿��S-��Ì ���WA�
\-��/
""�&�#�� �����84�A��h�
2 °�±�X�?@À��Fà�2013� 2éZ[�¹�/ 3 P¿�TMr0 2ßÔÁ�ÑtÐÙ\�' N¿�·Â\-�+LN N¿��� 1]��:,-�� �9�=� P]�� P¿�564�/ 4 <7 ��X �+4�ÃÄÅ��ã>äãÆÞ��~^ປມສາມະໂນຄວ�0ÇÈI�Õ$��~^ຄອບຄວ����Ì��_\�«`�����!�>É~�^ຫງຄາເຮອນ�0�_4]Ê������564�/
)� +,-.9:;<=6>8
± � 1 National Agricultural and Forestry
Research Institute (2007)
35
* ���É$Ì���6��49�$Ì ��0¹,-aìu�-��5/Ó�>�Á�t
Ë�$b~t��0Ì4��ã$Ì�E�:�5�ÅÆ����0A5�I_Vþ
���¯V$Ì;�$Q�-��/14 �Íc���$Ì °e\�Î<�0���QK�
���ã� ½´#0d.������_4¹�0:,'/2005��À�������
±Ñpã����YÏÐÑ�Ö�Ò�°�p���Üå:Ù0�_4�ã$Ì� �� 70
 �6�/���0�_4�ã$Ì� 61  ����� �� 11#�¾©�Ê0�
���A5 � É��Ë$Ì~t���«��6�[Simana and Preisig 2006: 79]/
* �ã$Ì��-��$ÌTÜå$Ì0¹,-�Õ�ã�ຂອມ���!��ຂາ�6�:
Ù�»Á�-.'/1960 ��0L¦0¹,-�©)�¹P�g0�@4����>tã�
�©)�����_����g������>ÑÓ����:)�����eÔQ�¥*gh
�ij4����>�����:)������]Ê»Õ �Öu��×r5QI&�_�
-.'/ÅÆ9�Ø��]Ê»ÕÙ�0ÄQ�-�:� ��ã$Ì���>Ñ
Ó����5�:$Ì�6�/�ã� !�#f�E����¬$0HÚ-#_��!
ã�ກາຫມ����ã�ກມຫມ���!ã�ກາມ��:Ù�»!�E�ÛÜ4��9ë�Ý��
�6�[Simana and Preisig 1998: 1]/
* �<��ã� !���_\ ������3���_:������3��¿��
3��I0��3��Þ���3���,'ß��:�3���0��3��Ïà��3���
��3���,'#¸�:�3�Ϭ0F\-�>½:�á���+,-.'[Ö�Æp
2005: 181]/
* �ã� !��«â�:WW�����Ïg��¿�4��A�Çã�\�1��Z
[Tc]0¹,-�C_�-��/�ã� !�0�,-1����g����)�6
��Z[Tc]��h�ä�¶�6��"ø0� �T���å���:,-.'[Simana
and Preisig 1998; Simana and Preisig 2006]/
* �ã$Ì������0�_4 !��:�5�10F\-4:Dg�����
��g�æç58��$Q�-��/�'���Û´?_¶�0?�h�c�\-.
'[R� 2004b: 19]/
* ���g��Ôè��:05��3���.:ð¾�Z'\-��/�'0"é4
�()�ê\0�I²0���30h��K�"é�ëù0�E�()��30�h
��K�CS�4g���/Òâãäå°�±�X�6�¿��()�"é�²0�´
�¹�:�� �K_�-��/
5 2008�0cìu�'í$Ì»Õ:_!0$ÌË0!4��$i�îi# 213ïð/ 6 ��b��!��ຂາ��0��ñj��ò©�����ÛÜ 6��óÕ�6�'©�«â0�ã� !�#f9�»Á��9��ô�:�/
36
��������� �����
������������ ���
��� !"#$%&�' ������()%� ��
*�+,-.%��/0�����
10234-+�5� �67��8��
�-98&:-98&���;<���=0�728��>��� ����7�
* 9�?@�$A05BCD�0�EF�GH�0�,-�IJ'�K��LMN�
IOP�Q3�6@��RST�'U0��KVW@-"X\�YZ [\,']Q30
k4�E\-"XuB'�K^HI0_,-�I����`@k\�:�Sa bJ
B-.'/
EFcd�efgh�ij�IkVlm\�no�pqVr�: ]s\B-.' �
Qt�Guvw0x�Ik�"y0D,-�zg{� |}uB�no�~� �.�9
uBC9��vC-.'/J'����M��0D,-��<�0�Mu)]BC���
��/����[2005]���:�K �]B��Ik����:,-�]\-.'EF�
GH���]\����0��������0��.:��V�8-�C� ¡4C/
**
"�&�"�� �? @�B��������CD��
P���¢t��8O8£:Ù��MgNO¤¥N ]J,-�E�t0Ù�I ef
0%\-�C�V¦§4C/ef¨�%©�I�tªO«��.u�no�l�E\
-9BJ���-Vi0¬U]BC/�C�®Ú 7 t¯�°±k 6,'�\-���
²�I�l³¥�6Cmn�´µ¶�·F���¸¹'@�º�»L�6,'�4C/
���²�l³¥�¼�nn�´µ¶�´�¶� �I�½®Ú»L�¾Vh,'�.
06J@YZ�.:,'����- 6¿uB-�C�4C/E�»À�¹Á��G
ÂN�IVghK0+H�ÃN��Ä\I Å��no D@pq4C�Vr,-]
ÆVÇBC��6C/
* ��efK ¬U]BC���8O8£] ÈÉd�ÊËGu0ÌÚ-�EB�B�É
d0efKVÍ@¹-C/E�t0� ¬U'ÎÏÐÑÒ��ÓÂg\'nK 6CÉd
ÔÕ�0E�»LVÖ�9� �.C/';\�99��nK0×4CÈÉd�¤Ø�
ÔÕ�0gh�.C¤Ø�6,-��]ÙC»À0�oÚ0¤ØVpC9��.-
7 Ûܶ�ÝÞÐßàh�2010t��áâãÛ¶äå�hæíI�çè�G�çèõéêë�ìFcd�ef�íõð�http://www.youtube.com/watch?v=hiUkjReeNQs�D@/
37
���î�G:Ù0nKVïC9��.:�8/J'�E�t0ÊË¥ Ä:I�,ð0
Ö,'�K�ØñVò�Éd0pC»À0�nKÖñó:ÙôS\:�/
* \\�P��9�\'nKØñ�²õ�ö�\�8I÷�-.'�øù��:²õ�
��\8�:�/10 túÙÂJ��ûü�º�nKVM¥:Éd ýM�þ�ÐÎþ
��¶^ຈບຈອງ�\��G��nK�ï@D�:Ù�s\B-�'/J'�efKÈÉ
d ��0+���'���/\\�Guvw0x�nK��Ä]�nK¨��¥
:J,-.''U�P��nK�ýMV�0��\�¢tÀi0DCnK��Vs
�D�0:,'���/�G��øù��:nKØñ�6@² �ö�\� �����
:I������0%Ì\D�����. �.-�C9� �C/
* ÈÉd ¬J,'�KV�ýM�)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%
KV¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'
��ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@
²���0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/
* �²��P��nKV�m:����MK��\- CC9� �.C�����E�
$�!B:�/P ���8 K "0DB�#$�%]Ö,-.'nKVÔÕ�0+&
9� �.C9��ýM��:��4C ��²���G0�'ìLnKV(,-�
C��)öC���÷ìL6C����*C k,-IC/
* �C�+"�Éd #$�%]g\-.'nK �E�t�� ¬U'efK06
',' �+"�ÉdE�t0��:ÊË¥ Ä:�'U��\Ö\�0�,"�É
d -@�nKVØñ\'�4C/E�»À�P]���0K%ôS\:� �E
�nKO@+"�Éd0.4C���6C�aguB-�C/9�\'9�]�P]
���nK�m:�/M����m:��M���:�01�ØñuB-.'�2C
]BC/
""�&�E�� �h���FG������f��� �
î]O,-.'3N0�,-�«½ S�4C�Ik��'5 6C]B-�C��
K�����0�CC/\\�efc0�,-7N8�\r�/éêëb�efK
�9:^ໄຮ��ef�°±k�;�éê^ປາເລາ��<&/�;�éê�V8t=>4B�EBO -�;�?�^ປາແກ��tV@,'I�0:,-�I/E\-A{ jB
�;���I�V!@".�E9 E�t��9:��efK�0:C/�8O8£0D,
8 nK�Ik���í0D,-nK�Øñ¤ �GJ'ÈBC^Éd0DpuB�EFnKØñ¤�Permanent Land Certificate� GHuBCJ��õIJnKØñ¤�ïDaU]B-�:�/\\�s�0DCܶÑÏ�K�LMî��G®N0DCnK�ïDOP�0s\B-.'/
38
-E�t���K� ¬U]BCJ��E9�G0�,-�I����0,ø:�
�;/J'��G0KQV�)-�Ù9 I�Ù9 �Ks��)ö'�.��GR
t�efK�»L*CC9��.'�\-��EBE�t9@����6@�KQ
V�Ik����K�0.B�0S�84C9��.:���6C/
)�* +?@.A�6B�8
ù* Æ YZV[C'@���K��T 7t¯�°±k/�I����K�U�4C/
* * * * * * ÙL13NV��2006t 11W�
* ;]��,-��G'� �tX�O�������gVmI(,-9:,'\8
�:�/P�0�nK�Ik���í YZuBCÓÂ]��¬U'luk 6,'/
�G0�E�luk'[Eä�Ks��N\V]�-�*Ck,-9:� ��6�^
_�9�^_������D�08� aguB-�C/¾�`a0%u:�no�6
C���ä?bÜ:Ù�kTcVd]4C'U0�eÇBO�vf:gdVs\��lm
\-�C���/J'hik��kTc�d]�jÚ]B-�C/�hik�«V!C9
�k×0:�D/E�:9�V\']�Édml Q30@@muB-\J����G
bCD�0�hik�G0�,-no�×2�6C/hik�p@0q 6C\8�
:� ��G8tE9Vr,-.'/
* w����s��I�»À^_Ot ¯u0uB-�C/�6�t/'�����6
�k�6'@]v9� w�����D�0��GwgOKQ0D]��x�'��
�U'¯u0D,-���Vag\-.'/
39
""�&�H�� IJKL�MNOPQR��S<+��
* yxz��{É |ÁF}OnK¨�~�V��4C:���c��@�popular
measures��V�{É�@�state measures��0>.�C-�I�¶Îå�µ?���¶
VUúCi7V��\'/P���]\�:���f�OÊË¥V�0\'�@�
ñ�]B-.'/
* �C�P���G0�,-É�&�:�*YÇ}�6C ��G®N�É��è�V
G�4Cy0�É���.uV54��F��ກຳ������ Ö\BC/��F��
éêëb���9&\�V 4/�É�zJ; 3�F\:�]��,��.I:,'
]ï������;��/�z 8�F�6C�;]�E�:è��ïB:�D���
,'�À0Ö\BC/C�.�J�Ï�ÎO�]�«��:Ù�E�{06C�
����:]:�������z���p@VúC,�M���M�8uV@C/E�Ï
�ÎV��0�@�J]���,-Ï�Î�8uV,-�I/î]O,-.'G
� ��6:'����&u'âÏs��]�-���G*C]B:�;��/�G0
�,-���� :8BC9� �.:��âÏ�éF������D@��f
�VÖ,-54��F��² D@fQ��Y�:�@�:��6C/
)�* +?+.CD<E8
* ÙL13NV��2005t 3W�
* �²���0DCnK¨�~� U�:��s� :Ùî��G�]N\Vªè�
*CCD�0¡U]BC»N Ù-ICD�0:,'/�C��G0�KN\V)öC
40
�4C/E�4C��C�1.8[Eä�K;����¢�ª£ k,-IC/�G9
�ª£VÙ�O,-,'�;��/*C¤�;/1[Eä�K�f0¥BC¦§
5 �϶9�¨Q¾�¾� 1 �϶ © 10 âÏ�éF��$\B-�@��GE�t
0¥�'§�|]�ª\-N\V*C-�C��6C²«¬ 3û3 /�J@�Rt;�
'� 9�϶�¦§V¥�'��6B��K�N\�1.8[Eä�K����9�0:
C/�����¦§�&u�®0|,-�C\8�:�����\Ûþ��O GPSV
Ö,-N\V�B��1.8 [Eä�K��¯:Cª£0:C��©���06C/�
k�°LO"ô±²³!�ëäÐ��D�:}´N0�ª£�V)ö]BC���EB0
À\)-*C-�C��6C/�G0�,-��1.8 [Eä�K����ª£�µV(
':�\�6~\'ª£VFó�\-¶��k·0JKC;8��k�°L�ëäÐ�0
�,-��9�ª£ ®�6CÙ�ö�\�&��:�/nK�Ik���í
¸ÇuBCÓÂ��K�®:N\OKQö��uB-9:,'/
** nK��\W@0��-��Ï�ìK�ܹãº�µ��@�V�C9� �.C/
�-��K >@:�Éd nKVýM\-�CÉd]�KVW@-��E�×ç
�efgh�»U�[\@0s�øùs��y0¼Ù4C��z�h:Ù�6,'@�
½@@:Ù�ÊË�¾¿\B'@4C9� �,'/K%�\-¾ ¾¿\BC@@¬
U0:,-�-��E�|YZÃ0¬JC9� ���6,'/�1 [Eä�K�nKV
W@']�'âÏ�¾V¾¿��s��)öC���YZ [\,']�\À��;/Y
Z 'Iu�6B¾V�Ik4\� h�tÄ\�¾�ÀÁ\-�]�D����/
×ç �J,'@�V¹Á���;��,-�C½0�0\0��\ '� �
�G�,.@�¬U:��9���|Ã0ÄJB� h�t0��:��S�V
Å(4C9� �.C/ëÜÐÑ[Scott: 1976]0DB�t0D,-YÇ ��4C�c0
�,-�¾¿��¥0ÌÚ:�D�:���ÆÇ�Y|0ÌÚ-��4CÆÇD@&
�YÈ��8@]BC/®É�7� ;EʶX��G�:0���8]BC/nKV
�4²0�,-��W@C²0�,-��4h�A0'Iu�k4� h:]k)C�
;8k4������G0�,-�À��:@��0:�;��/
* P����]�C-IC��î](��JBC�@���0��G0�G
Ëx��@� 6@�EB0ÈInKØñV�G s,-.'����Y;/�G
¾VST\�kTcVd@4C'U0�Ëx�²õ�IV@�nKVØñ\-.'/
�G¢t�noOÌ�V�C9��efKV¬U�E�A½�Édª0ÌÚ-efKV
�8C/E�efK�noO¸¹'@��ÀV��-�'¦(�6C¦§��]�EB
9 �϶(gallon)����á�Ͷáõ��\���/éêë�KX0D,-¾V�C��¯:C �;EʶX��Î0�϶ Ö\B-�C/
41
�B�nK0�Ï%\'¦(V+&/nKVW@C�.K%V�Â0¬U��YZ|
V�-]¦§4C/9�\'�G��@���G��-O����G�!Ð0
È�-Ö\B-�C���6@�ªèO�Ñ05BC\8�:�/EBÒC��G�n
KØñ���î0�]4½�Ó0ÔÕ��@0I���0ÖC/*
* \\�9�\'nKØñ��G0�,-¬\-ÔÕ���w�:���:�/
×�tØ�t�/���tÄ:�t 6CD�0�¢t®Ú�6@�:�ÙÃûü��
���G¾Vh@�kTcVd@\-�]\-.'/E�:�a\B'�-]�E
�t0Ú�%\'efKV+H�'¦(�6C¦§��]�E�nK�©l0Ûu\\
�¦§V+��ÜI/ÝÞOSß0D,-Éd�Gª¢t�\C]���à]B:��
Éd Ù:�D�0�E�t�ÈÉd�ÉáV�: ]�efKV�8À�/nKVW@
-�C»À0�'Iu�YZ 6B'Iu�k4\� h�¾ @B:8B�Ä\
��\-�]�/9�\'�G�Sâãä�î](��JBC�@��4I�
�C9� �.��E�çèåGuB-.'/J'��V@@æI�ç èé0��\
-�C:���G��@�0�Ä\���� �.-�C/
8
)�* +?F.G� ���HIJ�K3�I�8
ÙL13NV��2004t 3W�
;EʶX��GuvwOêc�M0D,-ë×��k×�0�K �C9���n
K�ìÄ© v\-�@�nK��\W@O�ïD�VUúC����J'��Ò���
íîé\I:,-.-�C/P�������ÖCCnK 9]B-�C'U�w�]
WKV\-'5V`a\'@�w��¶X�ÑÝïÏÜ�fVW@-gh\'@4CÉd
42
vC-.-�C���/
u]0���ð�¨�êc�MO��ñò0D,-���?ÐѨ�óEôë vJ\�
�õ�� ö�\-.'9���nK0×4C�G�çè ���\-.'/;EʶX
�÷»Op{��0¾ ïBCD�0:C���1 [Eä�K� 100,000ü200,000 â�Î
�© 1,220ü2,440ø����,'D�0K%�\-¬J,'|�¾O�* �@��\
-Ö\BCD�0:,-.-�C²«¬ 3-4 /J'�¾ >@:I:,'Éd ò�Éd
]¾VW@C»À0��10âÏ�¾VW@']�YZA0 15âÏ�¾Vk4:Ù��Ø
á� ôS\-�C»À��]BC/÷»���ö�0D,-��G��@�]
�q© ù\B��6C��\B:�/
ccdk� ������g����h�����������i�
* ÈÉd ¬J,'�KVLM)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%KV
¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'��
ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@²�
��0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/\\�êc�MO³¥ô�"ô��,'
X�����EB0÷InK�Ik���í�YZ��G�nKØñ0�.:��V�
CC9�0:,'/
)�* +?L.8 A�6��8
ÙL13NV��2006t 10W�
"�"�#���? @�������g���
43
* ;EʶX��nK�Ik���í 1997t0"úuB��ûJ�0m-���nK
�Ik�8� �ü\'/99��P��nK�Ik���í YZuBCJ���ýV�
-�I²5 3-1TU
)M +,-.8 A�6��8
tt ÙÙj�
© 120túÙÂ
1996
1997
1998
1999
2000
2005
2006
2008
* ��þL/
* �ó:ìô¶_�³¥ô�·F�155KW���L úJC/
* �êKOefK���� ³}k0 �uB�³}kÒ��e
f jÚ]BC/
* X]�M���V�8C/
* ³}k��B0�M/
* �ó:ìô¶·F�ô�"ú^nK�IkDp�íYZ/
* ��ð�0^�M/
* w�N��s�JÀ�/
* Ûܶ�ÝÞÐß�¾±�nKIk�^8�VYZ/
ÙL1P���8¨�:¶ä�ã�D@3Nh/
* X���0�ÙV��4C'U�1996t0�{ í0D,-ô�| 155âÏ�ÐÑ�
^vf:³¥ô�ñ�·F �LuBC9�0:,'/9�·F]��¥��V��u
)C'U0�·F h]B'�ó:ìô¶_�]³X© 5,000 [Eä�K ³}k�\-
8�uB�efgh j�uB'/1997 t0�³}kÒ��ef jÚ]B�P��
K����Vù,'/u]0�1998 t�X¹·³}k�lmV��0�P �0�MV�
Ú'/9B�ĪcdV��ð�0�Mu)�"ô�í����VQC'U0^vf:
��VÀ�4C���������M�À���0�ð���;,'/P���80DB�
�G��I�K� >V��\��M0�×�6,' ����²K0¯V�CC9�
�.:,'/P��MV¬U'������ð���M��K N��nK�6@�
N � nK�Íp0À�\'��2005 t0:,-]�6,'10/P ��nK�Ik�
��í�i��]³}k��B0�M\'Ã���ð�� N ��nK¨�^�MV
r,-�C�0s\B'/
10 ���M�À� þ@Ù\' 2����nK´�E�Ã�-@�2007t0 N� P�0×\-�P���êK�L�'U0ù,'nK���V�¡\�Ú[�0 P� ���\-³�V N�0�4���9���.-�C/
44
* 2000t0nK�Ik���í YZuBC��EBJ�X0DC�O;8;,'�³
}k��8� �KQ0�uB�³}k�luk��6C9�V�4�� �-]B�³
}k��ef0�� L8]BCD�0:,'/³}k�\-à�uB'K80nKV(
�� 8 �6@��� 3 �³}kî0��:�K ®l�.:�'U�³}kà�Ã�
³}kÒ� LM:efghV÷8-�C/!0 P ��gh ��:��nK�ú��
Ù ³}k�&:,-�C'U�Ú�"#:��V�,-�C/
* 9�\-,ð�ªt� P ����V$@kC��nKØñVUúCɽ:�� nK�
Ik���í��E0%�À,-YZuB-�C9� �C/J��éêë���2020
tJ�0���V 90#0vJu)C����²KV(,-�@�;EʶX0�,-�³
¥ô�"ô&�:"ô�í�6,'11/u]0�éêë��ef�����&'(�Ä
ªcd�~��"ô�í����:Ù�¯���P)�0ê�ĪcdV¼KO��ð�
¨��4���M�í��®É0"ô�í�����'U0 50ÉdÓ���®NVÀ�u
)C��À��í YZuB-�C/2004 t0�;EʶX����ª 69 ��6,
' �éêë�� UUC��À����*+�2008t 12W0 55�J�0�Ä\-�
C/P ���M� N ���À��9�\',BV�8-�C/P ��nK�Ik���í
nKØñVUúC9�\'è�:�� �.-�C:�YZuB'��6C/
�
""�"�&�� ? @�B�������g����i�
¹AnK�Ik���íV-¹\'X�k�°L�.l0DB��k�°L�.lV
/� 6G�s� 7¸�����nKV�lmk��luk��^Sk��Øñk���K�
:Ù0�(\'/9�\� 7 ¸��¬U]B'0�.0D,-�P ��"#:�K
>�EB0x�¾ >01\�9��:,'/nK�Ik���í0D,-��nK�ú
��Ù luk�uB'²KQ 3−2 /\�0 �uB'�K�nK 2)-�C�C�
½���QI0��uB''U��MÃ��êK]�4ø-ghr\I:,-\J,
'/
11 ';\��¥ ��uB'�X������;8���ó:ìô¶_,X��·F�3ÄVmI�8-�:�/u]0��û·F�ô�³ 4T\�ô���uB-�C/
45
efc��Éd �¢tö�:�RVST4C'U0ö�:nK�Éd�vfOno:Ù
�ûü0D,-¯:C�����Î0 1.5 [Eä�K56�$\B-�C[7½« 1989; 89
2008]/;EʶX���G¨�:¶ä�ã�]���:YZV�C'U0Ú¼�� 7t
�z�::EK ö�;�aguB-�C/9B]Vi0�ª\'ö�:�KN\��nK�
Ik���í���uB'�KN\V;�4C��(÷�:efghVb�0�K >\
-�C9�<]�6C/u]0���tK���� ³}k�\-M��JB' P ���
K >�=�6C²5 3-2 /
)� +,@.NOPQR<����8
Village Boundary of P Village�
The Houay Kasaen Watershed
The Nam Beng River�
The Houay Kasaen River�
P Village’s new residential place
P Village’s old residential place�
The Houay Kasaen Hydropower Dam�
Agricultural Land�al Land
ù* P���-��êK��G]�].@@D@��J:»LV>�\'/
ù* �êK��MÃ����tKx�ú��Ù�?uB:,'/
ÙL1Ûܶ�ÝÞÐßh�2007�
46
)M 3-2.1999-2000�S��T���U��V012W�6��T��
�@ Édª luk
�ha�
lmk
�ha�
STk
�ha� �K�ha�
ef::E
K�t�
ö�:�K
�ha�
>\-�
C�K�ha�
G� 54 316.8 94 0 312.2 7 567 254.8
N� 48 281.1 100 108 223.5 7 504 280.5
P� 58 1030 - 0 192.6 7 609 416.4
L� 47 859.6 76.7 0 93.9 7 493.5 399.6
ù*Édª�luk�lmk�STk��KEB�B ýþþþt�nK�Ik���íYZA�´�ä/*
ù*�ef::EK�0��-�3N0DCÈ���:¶ä�ã�]�9�KX���:YZV�C
�0Ú¼9ö���G 2C-�Cgh�z�{�V 7t��\�,'/*
ù*�ö�:�K��ef::EKV 7t�\�1Éd6'@�t� 1.5[Eä�K�nKVÖñ4C
���A��Bª/*
ù*¹A�;EʶX�k�°L0���:�C :I�s� � ����K�DE�ë�F��@@F
��¥�¼,''U�ª£ö�\�®�:�/*
ÙL1�G¨�:¶ä�ã��;EʶX�k�°L�FóD@3Nh/*
2007t 7W 4¸0s,'�8¨�].@@0DC��P���G0-uB'+GH�\
-�y�0�w�]nKVW@C9��6C/2000 t0YZuB'�p¯�nK�I
k���íÃ��I�Éd�w�0�*J'h����z�äIÜ:Ù��.�C0
nKVW@-�' �EB�G0�,-�.:�-0:,-�'/y°0�i��0
_C9�;/2007t 7W¹A�Ú»]�MVJ�;ÉdV/U��û 7Éd i���
�êK��]\-�'/yK0�oÚ:ÙV�,-�nKVW@C9���.Cò��0
�@ê�9�;/�K >] 2006 t0 1 t��0 4 Éd w�X0�ê\'���/
yL0�³}kÒ�efghV÷8C9�;/P���û��êK0�]4�G�úMm-
�Éd ³}kÒ��efVs,-�'/w�]W@-�C�K;8�>@:�]
;/³}kÒ��nK�Ik���í s\BCÂ�®Úb��6,-����õsN��
:,-�'/Ã0��³}k� �V�8-]�efV4C»L :I-��àC¾0O
CD�0:,'/;]��à-�I0�j�uB-�-�^H³}k�efV4C\
:,'�;�� P���Gb,-�C12/
* nK�Ik���íYZÃ�³}kÒ����õ�:ef�w�]�nK�Wñ0
D,-�7ü8 t�z�{�Vl,'efVs,-.' ��\³}kÒ��ef P\I 12 P���G¨�:¶ä�ã��2009t 5W 14¸�D@/
47
@@QJ]B'@�w�]�K%V¾¿C:I:,'@4B�ef�::EK |}
uBC��©�6C/Yy�P��p{����nK >]::EK 3t56J�|
}uB'@�®ÚnK�Hh\'@4C� Ù-.-�@���:z�{� �]B:�
'U0�no R�\E½ vC��½S Ö\BCD�0:,-.-�C/9B0D,
-no u]0R�4C���TU�0�CU�©�6C/
�
""�"�"�� VW�XY�
* ´�VVC: ]��8t0�,-J]W\H8]BCIkà60×\��G'�
�D�:XYV�)-.'�;��/
* y��XY�à6V�åG�4C9��6C/P������³}k���í j�
uB'Ã�³}k�î0�KV��8]B:��G�³}k�:����õ�:ef
Vs�\:,'/nK�Ik���í�,5O�Ã0 Z 6,-���G X�[
G0×\-��V$�9� r\�éêë��\����ç���G �Ï@@O4�X
Y�0�0�.0XY4C9��:I�¬U]B'0�.VåG4C9�;/³}k
0nKV(�ú��Ù�� ³}klm�K�KVåG\�nK�� s\B'���I
�Éd OP�:nKLMVÔÕ\-\JC�s� m-V@@QJC9�r\�/
\\��6�(��JB'Ikà6 åGuBC9���G�nKØñ0�]V�'
]49��6C/P��QI�����-�G0r]B-�'³}QI�I !]B
CD�0:,'/³}kÒ�ef m-��õ��:,'9���jE�:0âû\
-�'��luk;8VrC9���^ _B�³}QI�gdOefVs,-\J��
G Ù-.'��6C/
* y°0��G'� �,�\''0XY\-�C��6C/�G0�9���ef�9
:�s\B-�C��)öC��efO,-�:�����*C k,-IC/\
\�P]gd\'½«V`O4a J ,-�C/���6�a:�;s��]
.k4���G�6B¾�f�ë�¶�ìê^ສວນເຂາ�Vh,-�C�;��*CC/
* b��µc::Û�þV(��ef�9:���:I�f�ë�¶^ສວນ���$��C
';8��Y1�\,-�:�/�ef�9:����f�����$��C�J
]W\H8]B'Ikà60×4C�G�XY�6@²;��C9� �.C/
* J'��G�Sa ¤�0ef�!@\):�9�VYd\-�CX0�,-��9
��$��C�Vea4CÛåÐÑ6C/nK�Ik���íV�Ú-��efK�V��
K��éÊKfC4C9����G�ef0�įV��@�gÍ@� h³i���
¡U]BC^°�js���G�efV�m0j�4C9� r\��Y0��@À�V
�8-�C��6C/
48
* {0\-�B��I�G½ efVS�Æ��\-�C:�kK'�2010tJ��
ef'(����{ɯw�6,'9�0٠��-��::@@�KC\8
0�:�/\\�lm:$�²V\-\JC�nK�Ik���íVUU��û
�efKV4à-��K���^\-\JC�9�¯w¤�0O4C9� �.C
��6C/
* �GOs� à6V�À���D�0��fCC9����Gö�:�f�V®l
4C9� �.�K²�[G@@QJ]:8B:]:��ef�N\V�]49�
�.�{�¯wO����N¯Vl�9� �.C/
* �ef���^�ÔÕu éêë�nK���noV�.�9\-�C�²���^
ÔÕ�6C ÒC0�EB�B�óEä� x���À�º�D�0���.CpK S
JB�qIYUC9� �.C»À�6C/Ä:I���efrà��VUúCnKØñ
�no0��-��^V<®0\�EBVPs0 ru)C9�t�:´��¬0
:]:�;��[u 2009: 55-56]/
ccuk� ������g����Z[��o\�
nK�Ik���í0��-�YZ¹»]nK�Ik���íV-¹4C¶OX�
s� ��¥ >O� %!:�ª��:Ù�¡� ¡uB-.'[�v 1998: 275]/E
�Ã�Pw���nK�Ik���íVYZ4C-¹N¨�Ñx�º¶� >:Ùy¢�
:zN��¡� ¡uB-�C[{� 2005: 84]/\\�P ����V�C��nK�
Ik���í ¯��\-kK-�CIklmVO�.:,'���G�F}�F
*�y¢¾±� >;8�£<�.:�/P��nK�Ik���í IklmO�G�
SavJ��,'¯�VO�.:,'|}0��-�J� P �V/��ó:ìô¶
_³}k0�KV(���s� s,'�~²Q 3-1´V��\'�/
* ;EʶX��G�s� ��G VC-�CØñ��:�K� >��,'´��
·F��LO���M��,'X���0mVô\-�C� C-�C9� �C/u
]0�ÑÐηݶ�¬U]B'��IkØñv� ��G�nKØñ�YD0�\-�
]��0¤�\-�CY1 �B-�C/
* y��|}�²Q 3-1´��G�s� 0D,- ¡uB'D�0��G�nKØñ�
6@²VåG\-����:nK8� W\H8]B'9��6C/;EʶX��-¹
N��-OF*� >]��G�nKØñ�Y1 ��0PwuB:�JJ�|A��
0�. s\B'/nKØñ�����0��:F*OA�VÍ@¹-]B:�9�x�
�´��6C �P��s\B'nK�Ik���í�ù���}D@t�:�9�0
6C�2C]BC/�G¢t�no�!©V�: ]efKV+�\�S�Vb��.
49
'�0×\-�nK�Ik���í��KX�nKØñ��É©�å!Ð0�m{�
���:óÎÏ�ß dñuBC/nK�Ik���í�Æ¥����xÊK�¬U]
B�NGOO{y³! ¾±\-�C»ÀV�.�m{ù��Æ¥ %ñuB�Ik��K
�8� s\B-�C/�J@�³9gh ��¼K�efgh ���:K��,
'KX�!©O�÷»¨�óEôë e���*hc`a ��KX�x�x>�:�
í ��KX��,'���:ûüV�Ö4C9�:I�����ºãóK0È.�
���s ¬U]B��KOkK KQJ�S�8]B-�I��6C/
)� +,-.�V�X3�� �HYZ3�[\��]^_`�a8
�ÙL�Ûܶ�ÝÞÐß�³}k~��í����\-�;EʶX�k�°L "�\'�;Eʶ
X�nK�Ik���í�¦ç�À��2007t 2W 27¸�0��-��w\'�G�DHX�s� h
\'´��~�5V3N ñ���_\'/
* 99��u]0nK�Ik���í0D,-§��J:�nK�IkØñ�no �
.�9uB'|}V�EB�B�óEä��!\@0�¯\-�¨\-�'�/
nK�Ik���í0D,-nKØñ�no �.�9uBCy°�|}�nK�I
k���íVYZ4Cs� 0�,-�\\�ªè�� ¯��\-\J�9��6
C/;EʶX�Ik8��+V�4²Q 3-2´��k�°L��0©]B-�C��
�«\�6C/9��é�;8V�C��nK�Ik���í0D,-IkO�K vC
50
��������� �������������������� !���"
��#$� %� ����"��&'�()�*+!�,-./�0�./��12
�/ 34 ���5"�67/��+8� 9:!�;<5�=�>?@�6A�B
CDE?F%��GH?IJ� K���������LM�NO!PQ./ %�%
RS�T�AUV W�XYZ[\]�^_?[`ab"��&'�cde�� !�
�K��67NF� %���LM�V�Tfga�YZ6hi./�:�6�N
O?jk�%lmKn�6� K��opA/�
�� �������� ��������������������� ��
g'qrstub"��&'()�VveE_
wx�rstub��y�A@p K��!�Xz{]�|� w}~+!�%�%�:
�+8� ���������6N�./ %W��+�z�?��a���z{��9
/?N�a��xFz���!�����%�%6<� %�
* �����!�X"�]5X��]����0��x�?4������x�����%
�%+8� BC���!����������[��wn+8�6�N!9���!�
����� ���z{!X2010S�+�BC ¡]�%�x¢?£¤ %�6����
"�¥���[���"�¥ 2009: 2]+!�BC?Xw�SY�DE�¦�§���?¨
V©W]ª©«¬®¯�X°A/�Y±'�¯²³´?µ�]ª¶�¬®¯��·��
0
5000
10000
15000
20000
25000
96-97 97-98 98-99 99-2000
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
�
�����
�
��
�
�
��
51
¸¹0��-º»�!¼½!O¾¿�ÀÁ 6B���ÂÃ���aU-�C/Ä
º�ÅÆÇ��È���º�ÅÆ�ÉÇVÊË04C9�0D,-��"Ì�ä:Î]
�ÍÎ�ä:Ψ�MÏ ÐÑuB-.'/�Ò��ºÒxÊK��6]ÒCÓÔ�Õ
Ö�×Ø ÙÚÐÛ�6C���ÜCÒ uB-�CÝÀ�6C/;EʶX�Þ\B-
�CÕÖVßà::EK�áJ,'ÎÏÐÑVâC�ÍÎ�ä:Î��:)��ã�Î
ä�aU]BC/\\�åxÊK�ÕÖE���V�ªB'�È�;�\-æç\
D��4Cèé ê�/9�\'�ÕÖ�VUúC�ã�ºÒ�ag���ÐÎ�ĺ�
ÅÆÇ��È ë@ì4ío��î0:,-�C/*
* ïð0�ĺ�ÅÆÇ��È�ÙÚñòJ�Ðó��ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4CX
ö�÷�Ðó�������6C/;EʶX��ĺ�ÅÆÇ��ÈVUUC9�
��øùú�·F�øûÆüý�ñòóþ��M�þ�À�:Ù�X UUCñòVÎ�
u)D�������6,'��C]BC/9�\'ñò��U�\\ĺ�ÅÆ
Ç��È Ðó�\-KC¾¿��éJ�� 4C��0�: ,-�C/
* u]0�;EʶX��þG �CC����á���\-�ĺ�ÅÆÇ��È�
:�Þ\BC��.0,�:��V\-�C/4:\��ĺ�ÅÆÇ��È����
Ðó�÷0�X��.0D,-þ��î�Oþ���������«�-.'/Ë
0�H�ÎÏôë�:��w 4Cþ!" i74C½# JB�þ�î� �áu
B'�$6C ���.0D,-þ�����V��4C�r\�;��/%&�¬
\I'�4C;EʶX� X þ��P þD@��(U���ĺ�ÅÆÇ��È�,)
�*Ú+0�º Ç�uB'/E�0�X�,�þ���M�À�0D,-�éê¿
+�EF¿+�ﶿ+ í-4C9�0:,' Xþ0��-��ºV�./�0Ç�\�
þ�����V��\'����X�01 6,'/*Ú+¨�ĺÇ� Þ\B' �
�\��º�2D�3U0�: @�þ��� ./45\'/J'��ºV6Ç74
C9���ÕÖº0��-�8:�ÎÏÐÑ�ÕÖVâu:8B:]:I:@�ÅÆ
�970�: C:�;V]���C/
* 9B]��$V�C��ĺ�ÅÆÇ��È K-�Cö<ó:ÅÆ=>O?;�
éJ��,'ÐÛ @I�ÝÀOAuB-�:�0�!\]��BC�Þ\B:�JJÄ
º�ÅÆÇ��È D<uB-.'Eî����X ���!�È�Ðó�÷0ĺ�
ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��FGV�ì\-�'9�06C��HuBC/X øùú
�"úOþ��MV�U4C'UO�þ��M0D,-Ú'þ����V��4C'U
0ĺ�ÅÆÇ��ÈVFI\D��\'9������Ðó�6,'þG0DCö<ó
:ÅÆ=>O�JÎ\'KL�Ëü°�%0uB�%M:ÉÇ Þ\B:,'��6
C/u]0�;EʶX��$��ĺ�ÅÆÇ��È�X !�È�ôõV�Ú-
52
ÐÑE��\'þ��M N@ì\'ĺOî��áO�þ�������0����ó
0®P\:,'/
* ï�0�ĺ�ÅÆÇ��È Q½:��V�.�9\: ]�D<uB-.'ò��
î�\-�Ùy½!ONGO0DCRS �']4TUVÑV\:8B:]:�;��/
éêëñW0�,-�ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��XY]�RSVZH��
9� �.�F* â,-IC����� [-4C;��/u]0�ÅÆñò0!\C
YÙG\¯Úĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���Ùy½!�]�^°V_-.'\�
ÅÆÎÏþ�EÑVôõ4C NGOĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���ÎÏþ�EÑ0
`a;V�C�åOX��Æb��!¼Vë@O4I4C��,'�N 6C9�cÎ
�.:�/�Y��óEä��6C��Ùy½!O NGO d�\�ÅÆç�VUúCF
U!¼]ef�6C�$�MB:���6C/
* 9BJ��-.'D�0�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuBC,)0�E90!\CQ½
:óEä��Ðó g@���.'/ĺ�ÅÆÇ��È ÅÆ97O¾¿�±h7:Ù
���Ðó0 4C��V�ì\: ]�EB 10àiJ0�\',-D<uB-.'
��Q½:óEä� 9��ÈV�Ú-*½�ÐóV²j\D��\-.']�6,
'/�Ò��!�È ���\-�']\'ÅÆ97O¾¿�±h7�k �l�Vm
8Cº»¾¿�����NGO OÙy½!0�,-��ñòVòÎ4C�ãñW�EBV
ôõ4CºÒñW0�,-�nJ\����:,'/
cvk� ��tw����������f���
ÝáF::å;EʶX��$��ÅÆüýO�È?�éJVÐó�\-K-ô
õuB-.'éêë�ĺ�ÅÆÇ��È �ñòJ�Ðó�OA0�: ]:�@
�C,-opó:ĺÅÆFIOº»¾¿�±h7V�.�9\-.'/�&��
!ñò º»¾¿�q]\�ĺFI0�C'l�Vr@k,'�C��ĺ�ÅÆÇ�
�È��st���îVu¨\-.'/
ÅVM@Ì.�vëVÞ��KLVwCC�x ây4CJ�z{\�|H�º�\
-+BC����}~�:�ÕÖVÞ,-.'GH�0�,-����Å����º�
��.�.:���;,'/;EʶX�ÕÖ¿'����OÄ�V�-E�à�
?0%\'ÕÖºVáU�*Ú+�GßV��\-ÕÖºVÇ8À,-.'/
* ;EʶX�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuB'y�EBJ�e�~���7Oþ�G�
��7:ÙV��-��q0�à�ÕÖºVáU-.'GH��ĺFI�Ò� �@g
B]BC9�:I�@I�ÝÀ���ó:O@Ò�ĺ�ÅÆÉÇ áU]B'/E�
�����Ëü�'U0d�:ÕÖº Ëü�.:I:@���h�OÕÖ::EK�
53
��70DCÅÆ�97V�.�9\'/Å��ºVÇ�\�¬\�º�VëC9�0D
,-�þG�ĺFI ��ö,-�'�q; s\B-\J�/Y]ö���;��
�FûOĺ �|uB�þG�[ �uBC9�0:,'/
54
����� �� !"�#!$%&'&()��������� ��
�������
�
���* ������ ���
* ������������������ ������������
����� � 564 ���2007 ! "#$%&'(��)%�*!+,���+,
-+./0 ��12�34#56���!%�7!8���9:%;<=>?@%,A�
BC%DEFGHI ��12�34#56���!%�J!K�� LMN#�O
* &'(P)%��QRSLTUVWXY5%����1�Z2[34#5�\%/]^
��_`_a�^��ADB!bcdKefg�%hij�(i(bckKefgl�
���1�ZWmfn%�� o��1�p�Wq3�rsWtunn5svO
* wxy�z{|P)%}~����1��2[�P�\%��QRSLTUV "
�5%���S� o����1l�34#�"� b�5s56�O��P%��yP
)��8���2��� ��#56� on%8����1��b��)��
�c��#56b6O�v%��y+./0����1l��������blP
����2d6[USAIS 2013: 1]O
* �v%��P����"� %����1�Z2�V�������� o��1
��� �b2���l�#$%� ¡D��QRS�� z¢�b6����1
£¤ "�5%���� ¥¦2�Y�U§l��O��P)%¨h©ªi«P¬nv
+./0����1�Z ���®@HGh¯°�4%����1�Z±²W³´�
�O
������� ������� ��� !"#$#"%&'�(&!"�)#*'#!+,�
* 1995 �4 2003 �Pe %&'(µ�P¶ 5,400 � �65+./0·���
�1£¤1I¸¹(2[34#%330,000/0 �������1���Temporary Land
Use Certificate: TLUC!2��N#v[Soulivanh et al. 2004: 12]O
* º»s�n5)%��QRSLTUVb�P%¼��½¾U¿À�DLMA! "�5
�������1��2��N#�O�������1��)Á»2ÂÃP��2%ÄÅ
�ÆÇÈp�����)�34#56b6O�ÉÊË) 3 eP%3 Ì»n5Í34# 1 2010 3Î ��N#v��Ï�ÐÑ©ÒHÓÔ�a��FGHI!ÕÖG×ØÙ��QS���ÚÛÜ>=_G�P)%��QLTUVÝÞ �65%������1)+,�v)ßàEá�ຄອບຄວ! £¤N#��N#56�[MAF and NLMA 2010: 56]O��P%��P����®@HGh¯°P)%2â�)ßàEá�ຄອບຄວ!ãäP%. 2â�)ß/0á�ຫງຄາເຮອນ!ãäP����12£¤N#56vO�åæP)%çè�%ß+./0����1á�éêO
55
vX\����2��#56���34#v�� )%ÄÅ�"AëìÈp����
�2ÂÃb}~����1���Permanent Land Title: PLT!2��N#�O
* n�n¬í )%��� P),î�ìÇ�ï�4%�������1��2��N#
vl%zt%®ð¸H_ñI�ò>óôÓF2¬N#õ%}~����1��
ö\÷ø4#b6��%����1��2ùÉn5n��U§ld6O�v%ú/0�¼
��½¾U¿À p½N#56�)õ�������1��M2ûù��U§2d
6��lü² b�56�ON4 %�������1��ÄÅ�ýþ)�� )�3
4#56b62%¬í )�� ��#5�\%�������1�����2��n
s#bb��6�v¥¦l�Y56�Ohij�� ���GTZ!2 "����
���+./0����1�Z ���¯°[Soulivanh et al. 2004]P)%������
�1���ÉÊËW 10 ��nv�øP%3 � ¼��½¾U¿À(óñ® "
�5����¯°W¬n}~����1��·ö\÷øW[3���%����1ý
þ�Z�(?©W������%bc2��N#56�O
�
�����-�� ./���0122%!&'�(&!"�)#*'#!+,�
* 1990 ���P)%���bBC�;<=>?@��12�34#56�O�v%
2006 ß����1�Z�� Kà����a�ÚÛ ����Á�� 88�áP)%
�Ï;<=>?@ on5%�� "�5LTN#v�� 8������1W���
�v3��2 \!�#v[USAID 2013: 10]O
* �#�PU§P)%2012 2 Î '&Ó" NGO P�� SNV mf "�5%#
@$Ó%&Ó'.xªÓ(HÓ¼ 5 â�8�S on5%&'( �65)358
���Z�2£¤N#v3OGIZß��� ��½¾��a�I¸`*Ñ(�2011+2017
!áPl%8�S�,-.��Z2[34#56�[USAID 2013: 29]ON4 %2013
1 Î%/©(0Ó71 �2"©34� 5 â� �65%�� o��)358�
��Z�2��N#v4O
* ��P%8���ZU§)Ë4#5�\%5�67�%¬�º»s%89:;%
8��<P=�>r67bc%?@ N#56b6A2d6[LIWG 2012]O
* N4 %BC�28���ZoD b��c�� �65l%Eå2��#56�F
GP��OHIKà��½¾J��� 564� )%ß8�� )%��KL%�V��
2 MhijKí� ���GIZ!O 3 LIWG¨*Nªi(�http://www.laolandissues.org/2012/02/21/press-release-on-communal-land-titles-in-sangthong-district/!"\O 4 2013 1Î 28O¤� Vientiane TimesPO
56
v3 ú/0 LTN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��%��S%S
T�%Ub�R2V�#�OWX2��#���%YZ�%z[� "�58�P\�
#��]W����áP����IN#56�Oß��KL%�V��v3 ú/0 L
TN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��á�6�)%BC^_�W
`�n56��IP��O��I ab�$%�J�Pc\�dv P�"� %� %
��E "�5BC�2e�N#%ú/0fg hY5LTN#vI¸ñ(PBC
i-W���6�vjk�V2��#56���%:;�) P �BC�W8���n
5�Z����)ÂÃP���lmPs�O&'(��ü²nHoÓFFGHI�LIWG!
�8������1��Z �����―M��4pq�[LIWG 2012]b�Pl%
ß��½¾J��� 564 � ��"� %rsÙ�Vv3���µ5óiIRS
��pµS%��S%ptSWVu!)%8���Z5�WÂÃ��vsá�n56
�O
* n�n%Mw�P��8���Z2��#v)%��/©(0Ó7"©34�
�U§xP�\%BC�8���Z �65)%�yU§2b6O
��
����3�� 45678��� ���9:�
* ¨h©ªi«zÑÖÓ¼P)%1996 �4��QRSLTUV2a{N#%2012 2
ÎMw�P %55�µ5P��QRS|LUV 5FG}ß��~�á5�P)��n
56�O2001+2004 e)%ìÇ�ï�4���c��QRSLTUV)¬N#b�
�v2%2004 �4 3 e%KÌ��P��Kí�Va�aÇ�IFAD!ìÇ2¤s%
��QRSLTUV2�aN#vO+./0����1�Z �65)%IFADìÇ�
��ìÇP%2004 �4 2011 �Pe 6�P¬N#56�6O
* ¼�SU¿À��QRSLTUVÈ��)%+./0����1�Z�ôñ(
�n5%�*!��b6�D2��Wº �#4#���%�7!/0e�"A���
���6lÍ ��Ps���%W�d56�O��P%��bA�n5%�*!��2
��5l%�ìÇ�ï�4!�V���W�d�v3>rW��n5¬Psb6��%
�7!¼�SU¿À�¼��½¾U¿À¯��ïü²2�\%pµS< ����1
2�N#�U§l��v��%�J!,�2�ø5l%LTPs���2Ë4#56���%
2�d4#vOß+./0����1�ZÉ�)%c�Pl��N#���P)b6
2%a�2[�P6��P)%�����1�Z2!�>�� �b2�56���n
5 �7��� 2-2�×�O 6 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 2Î 16O!"\O
57
56�7O
* �v%zÑÖÓ¼)ß2012 ) 3 â�%�t 5 P 17 â� �65+./0��
��1�ZW¬��á�6�}�W�d56�8O
��;�* ������� ���<=>?K�@ABCDEFGHIJKLM
ANOPQ��
* � 2 NGO (óñ®�n5���5sv1¡S½¾UVoD� P��zÑÖÓ
¼P)%HI"� %+./0����1�Z¢[2¼}��n5�d4#56
�O�J�P)%¼£¤}�¥¦2%��QRS½¾�§ù¨©ª�b�56�
��W«5sv2%��Pl£¤}�W¬.��v3 %� ¡D����¬k z
¢�b6��QRS½¾:;2un¤�4#�®�2��Oz�P%+./0���
�1�Z.��±²%.¯67W³´��v3%2012 2+3 Î%¨h©ªi«zÑ
ÖÓ¼%°H¼%ªi¼P+./0����1�Z2��#v 4 ��%zÑÖÓ¼P+
./0����1�Z¬2³´N#56�*��N �! �65%®@HGh¯°
W¬nvO��Q��±²³b� 4 â� ���¯°�4%����1�Z´µW
L¶n%N�·5�¯W³´��O
�
��-���� CD8 R S�TU�
* ¨h©ªi«ªi¼ H�)%«JÀw�©_Óªi·�4¸P 30L�c¹º �
��P��O©_Óªi·)»K�¼½¾A lb�5�\%x�·_ѹ(
)¿�#56�O1À 5nv��W¦35Á&H¼�43\¡�PsvÑ©DE 30
àE "�5 1989 ÂÃN#v�P���� 4-1�O2012 3 ÎMw%,�) 434 ,%
98àE%84/09P��O
* 2012 3 Î 15 O%ªi¼�SU¿À��� 1 ÄÅ<P%zÑÖÓ¼�SU¿À
��� 1 Ä%&'(KÆÇÈSÈyÈ� 2 Ä��l Éün%��%H��%�Ê 4 Ä
�4�sc\%3àE·iÓóË=HW��vO
* �� "#$%�,�b�ÚºF)%1Ài-%ÌÇ-ÍÎÏ�/ÓoШ%Ñ(©
Ò%(iâ%`&(¸®Ó10bc!%�VÔS�Õ©!P���� 4-2�O�VÔS)%ú/
7 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 3Î 21O!"\O 8 ��O 9 ßàEá�ຄອບຄວ!£)%¼2����Ö×Ø�ປມສາມະໂນຄວ! abOÙÚnvÛ-ÜÝàE2Þß/à��á â4n56�ã%�äàå��/0! .æÖ×ØW�� 2àEç�2�èn56���2��O&'(P)%�Yà �è��/0Wßàåá�ຫງຄາເຮອນ!ãäP£ø�O 10 /Óé¨_N&Òô�(¨"iFªê»ëìí�Ïîïð!OÒi'ñòíò�b�O
58
0�óV112ô¶WÙêjP¬N#56�OMw%BCi-)��#56b6O
!� ����� � ���
��õU
1989
1991
1992
1998
2006
* Mw��4 3 o¸�H(G�cº#v��ö ��&H¼��� 60 àE»
30àE21À5�W¦353\¡uO
* &H¼ H��n5÷ÆO
��|LøùPªi¼ ù�N#�O
* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬N#�O
hij NGOmfPkú}��QRSLTUV2¬N#�
û�������1��2£¤N#�O
�ÀüH�ýî·iÓóË=H�2012 3Î 15O!"\� -.O
� ����� � ������
� þUàE£ ��
1À 47
Ñ(©Ò ¶ 30
(¨ò¸;� ¶ 10 91+92 � à���n5{3vO97 ��2��N#%
�Å,2õ�"� b�vP%ÌÇ-Í�n5ÎÏO
/ÓoШ �µàE 2002+2003 ��4O
Õ©ÔS 25 2005+2006 ��4O36àE2{3v2%�y)Än%M
w) 25àE O
z[ÌÇ-Í �? óÒ;%(iâ%>Ó>Ñ%`&(¸®Óbc
�ÀüH����4�sc\"\� -.O
* H ���QRSLTUV)%1998 ��ìÇP¬N#v2%zt%2006
hij NGOmfW��5%3âÎ��5¬N#vOhij NGO)%���P%
�1Ã�à %��Ã�ÂÃ%�»È�È��ÂÃ%��ÎÏ���(ÕH>
ÓFbca�mfW��56vO
* ��LT��)%1ÀßÀ�á ����1W@�nvt%z[���Z
11 Õ©ÔS �65)»KóV 1�% &(¸®ÓÎÏ �65)»KóV%�KóVú 1�2��5�\%z#�#óV�ú/02ô¶WÙêjP[34#56�O
59
�65)%�,�v\ 0.5�ÑóHGWa� %1ÀW��56b6/0 ��n5TL
N#vO���ßÀ�á ��ýîeP�n�62��#%�� ��vt%¼
�SU¿À���2~�W��vO�� 68/0 on5�������12£¤N#12%zt� !"2��#%Mw)µ 84 /02�������1��W��56�OM
w)%1À 1�ÑóHG�v\ 45,000oHI%C 1�ÑóHG�v\ 30,000oHI9
Ç28#N#56�OH�Mw����)%�� 4-3� $nvX\P��O
� ����� � �������"�
� �%&*
�ãäü�ÑóHG!*
pµS* 102.06
ptS* 156.66
��S* � 85.53
��S* 70.47
STS* 2.50
��* 412.10
'���* 160.91
Õ©ÔS* 170.63
�* 5.50
�Q»È�* 2.20
z[* 11.00
Ú* 1,183.7113
�Àüªi¼�SU¿Àìò�2013 12Î�º!"\� -.O
* H�P)%��5)ß`&';ñÑ`&'&'-ເຈາກກເຈາເລາá�é$#�'�£àE
2��W��n56v2%��QRSLTUVí%�ýî��n�6WXY5%a
�W(ø���)Y)N*%[�, LTnvO����1£¤í %'�àE
"���÷�l+2c"� ��#v� �65)%!b�¯°2,©P��2%H
�Pz#2ÂÃy�v¾-���n5)%H �P)1Ài-�ÌÇ-ÍÎÏ 5nv�
�2./�d�\%��ç�1À�CWßÀ�á��/0 %ìÇ�fg W01P
12 +./0·����1£¤)%X2)%Ö×Ø abßàEáãäP��#���2d62%H���·iÓóË=H "#$%H�P)ß/0áãäP����12£¤N#v���P��vO 13 ªi¼�SU¿ÀìòÜÜOú��QRS|L%&W�Ú���%�Ú%&) 1179.56�ÑóHG�b�O
60
s�%&ç���WY)N*���)%BCi-2�Ú»3� .v#$4½P
��v��2¢5Ps�14O
* �))%�3b6,ld%~�6�)ú/027È��v3%~\vb6�6�
/0l��vOMw)%��8¤2�2�56�P%����1 �65�3)9
6O�v%�� 4-4� $�"� %��LTt 1Àa:2[x%��QRSLTUV2
}��n5�d56��V�����W¬.n56���ø�O
� ���������"���b��� !"���#$%�
µàE£
�/0£!*
BCþU
àE£*
BC�%&*
�ãäü�ÑóHG!*
1ÀÀ�*
àE£*
1À%&*
�ãäü�ÑóHG!*
;<=¬���>??@ !* A>�B@!* >C* DAEC* D@* >@EB*
Mw�>?F> DÎ!* G@�@C!* ?* ?* CA* HFEC*
�Àüªi¼�SU¿Àìò�2012 3ÎIJ!"\� -.O
* ��5BC�V2�b�ÚºFy�v�)%��KnÆ\ ín%�à)��*õ%
BCªiÑG �Y5%�L6 KnÆ\W��56vOMw)%1ÀKnÆ\ �n
5)/0e�� ab65�à2Í34#�2%MK-1ÀKnÆ\ �n5)M
ÇP%NK§1ÀKnÆ\ �n5)#OnvìPmP���2d6�6�O
* �,·iÓóË=H "#$%��ßÀ� á2@�nv��P%1Àa:�ÌÇ
-ÍÎÏ��2Q2�v��2��QRSLTUV.�y�Rø4#5�\%�v�
���1)%Ä\Å6Ps�ì��ÆÇÈp�n5S©�2��N#56�O
* iÓóË=H Tøv 56UV�)%��QRSLTUVH�41ÀWßÀ�án56
v2%UV "�5CW�����2Ps%NGO�WXW��v/ÓoШÎÏP%
MÇ#�W����� .Yn56�O
* ��%����1£¤t%��Ä\Å62[�P6�O�õ%�������1��
ÄÅ)�34#56b62%¬]�bÄ\Å62��#56�ON4 %�Zyì
�à�óV o����ßÄál��#56�15OiÓóË=HP)%�������
1��£¤t%ß��ÄÅ)ÂÃá�6��,��2«4#%��¯°oDV�
)%ß���yW�Z, Än%[� )Õ©ÔSW��56�á�Tø56�O
14* BC���)%^_�WVu��2,©P�\%��� )^_Êe2��#$�6�cì#��Ø2«!3�v3%����:;\] )Çsb��2^���2'`N#�O 15N4 _n6¯°2,©P��2%�������1��ÄÅ)�34#56b6v3%jk�n5)�������1p� �ß[� á2ß8��ìájWc\%ß[� á "�Õ©ÔSbc2�
�#56��¢�N#�O
61
* ��P H�U§�4«�+./0·����1£¤.��±²W�¾��O�õ%
+./0·����1£¤2lv4nv.��n5%1Àa`�ÌÇ-ÍÎÏaÇ
�b2�v��2�d4#�O����12@�nv��P%�V0ì o��iÓ¹
Ó?@N29��vO�#WÂà nv67�n5%�*!1Àa`2ÂÃbb� ¿�
#56v��%�7!NGO mf "�5ÂÃN#v��Ã�bciÓ®&2��56v
��%�J!�Y NGO "��V�WX2�\%� scQ��67 ��vÌÇ
-Í�/ÓoШbc!2X�N#v��%�d!»3wx ./��%£Xçle6
���4%x�·_ѹ(24½b��%2�d4#�O
* ��%� ¡D�� o��1�qf�6�A �65)%��©g2hwfn5
s56�O�,·iÓóË=H «4#v"� %����1���A)ÄÅ2n�
�6��y���N#5�\%¬í ��ÄÅ2[�P6�O�ZóV�ì�à "
���[�2[3$%Mw%��ßÑ©ÒHÓ�a��FGHI!áãäP-.N#56
�����ÚÛ2�Ãnbb�ÂÃ�)96O¨h©ªi«P)%µ 7 ¼»zÑÖÓ¼
Wi 6 ¼PÕ©ÔS2aÇn56�2%�jd� "��klm�%óV��àe
ô¶W3¢�(&NG2ü²�b�56�OH �Pl%��ÄÅ "�5����
�ÚÛ2jnf����P%�,op��Z+,�óV "�qÚÛPrs�b�V0
ì2[uÂÃ�l��O
���-�-�� 45678 V S�TU�
* X�)% h©ªi««w©_Óªi�zÑÖÓWÙêtu��v6 �\%zÑÖÓ
¼�Á®Ó¼c ä n56�OzÑÖÓ¼»3�4¹º) 20o¸�H(GP�
�OzÑÖÓ¼a�SA���P%�#�PiÓ®&��%pwmf%�VWXbc
úL�P%EU%O�Kí� ���JICA!%x>¹®ãa�fgUV2��#5svO
* 2012 2Î 17Q18O%zÑÖÓ¼�SU¿À��� 1Ä%&'(KÆÇÈSÈy
È� 2 Ä�8 X �WÉün%���"A�Ê%�, 6 àE16 iÓóË=H¯°W��
vO�v%� ) 2004 6Î 11O l%�;ÓQ¨ðñ%RSpµUVUH¯°�
n5%zÑÖÓ¼�SU¿À����!Å<P%&'(KÆÇÈyÈypî 1 Ä��l
16 iÓóË=HoD)%Ñ©%òÓ%&'�"AGHúDEFGHI�4 2àEõ��n%z{|�}�| ~��àEW��2 1/0õ�e�yOßz{|áß}�|áa�)%2011 ��ß��}���UVá�s�n5%zÑÖÓ¼�SU¿À2¬nv¯°a�W×�nvO�e�b:¶�4
ªÓIG£2Ë4#56���%&Ó"©¯°P)b%ªÓIGe� ����2��N#56�
ÂÃ�2�����4%������\��ü²W��Ps56��)�øb62%��QRSLT
"������f�+./0·����1£¤ o���,��bc%6����W�6c
���)Ps���ø�O
62
��WÉün%�sc\¯°W��56�17O
� ��&�� ' ���
��õU
1989
1993
1995
1996
2003
2005
2012-2013
* Ñ©DE 1�¡D2�v6��W¦353\¡uO
* ѩDE.�2��O
* òÓDE 1�%&'DE�"AGHDE 1�234n5s5%�Ï��2
��#vO
* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬N#�O
* ��ìÇP+./0����1�ZWVukú}��QRSLTUV2
¬N#�û�������1��2£¤N#�O
* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2aÇ��O
}~����1���PLC!£¤-V2[34#56�O
�ÀüX���·iÓóË=H�2012 2Î 17O!"\� -.O
* �� 4-5� $nv"� %Ñ©DE 2�%òÓDE 1�%&'�"AGHDE 1
��� "�5Psv�P��O2012 2ÎMw%�,�) 1,520,%273àE%213
/0P��O
* �b�V)%�ò�(¨ò¸;�ÎÏ%1Ài-%BCP��ÎÏP��O�,�
�£ �v�¶ 100 àE21ÀWßÀ�án%�µ/02�ò�(¨ò¸;�ÎÏ �
��56�OBCP��ÎÏW»�56�) 4L 1 �v�¶ 50àEP��O
* kú}��QRSLTUV2 2003 ¬N#vt%2005 �ò�(¨ò¸;�
ÎÏNH©2�sv18OMw%�µ5/02(¨ò¸;�ÎÏW�©bMÇ#�ºF
�n56�O
* X �)%1996 zÑÖÓ¼P�) ��QRSLTUV2��#v�P��O2003
��#vkú}��QRSLTUVP)%�#lzÑÖÓ¼P))35�x�n
5+./0·����1£¤2��#vO��%X�P)%�7��� 2-2� $n
v 1997 ¬º���%�V�����8Qò>óôÓFWi 6FG}+.
/0·����1£¤�P2��#v19O7,����¼�SU¿À%��½¾U¿À%
17 zt%�;ÓQ¨ðñ%)�_iâ¹Ó�1¡S½¾ �AW�55UVW¬nvv3%2012 +./0·����1£¤¯°�P%� )��WÉün56b6O 18 X�2Á���®Ó¼)%&'(µKP�ò�(¨ò¸;����2�ld6� P��O 19 zÑÖÓ¼P)%2008+2011 e [�â� �65+./0·����1£¤2¬N#v
63
�5%9¿À!2%¶ 1 �ÎW��5¬nvO+./0·����1£¤a��n
5%�õ%1À�����n5a:nv 3 �ÑóHGç1���BC�)V�b6!)
a:nv/0l�N#vOz#ç�)[/0 L�4#vO2012+2013 )%�
������1���4}~����1��·ö\÷øº»s2[34#56�O
� ��(�' �������"�
� �%&*
�ãäü�ÑóHG!*
pµS* 30.39
ptS* 456.80
��S* 20.37
��S* 50.61
STS* 2.50
��*
���%1À!*
167.47
(99.30)
�* 5.50
Ú* 733.64
�ÀüzÑÖÓ¼�SU¿Àìò�2012 2Î�º!"\� -.O
* X�P)%��QRSLTUV2¬N#�H )%¶ 10àE�,2d��Wß�
�án56vO�v%�) 34n5svFGHI�t�434n5svFGHIeã
P%1À%��C%BC���Ä\Å62��#565%��ß��á2[�P�
\%��ßÀ�á%& )�,e� 2¡wn56vO�¢%��WdßÀ�án5
6�/02[/0 L�vb6�n5£3�¤H(2��nv2%�����Ê2
¥¦n%�§� )%��b6�, ��2L�4#vOn�n%+./0·���
�1£¤2��#�çH�4Q6��WßÀ�án56v 10àE)%��W�4N#v�
�W¨¦*õ %��QRSLTUVtl���1�W�Rn»���6�vü²l
�Yv20O
* X�/0¯°�4%��QRSLTUVHtP�����f%��QRSLTU
V.�%Mw����ü² �65%�� 4-7� ��3vO
* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2Q2�v 2005 çH)%1ÀWßÀ�án56b6/0)B
2%z#�P)zÑÖÓ¼P+./0·����1£¤2��#v) X�y�P��vO 20 X��,�4�sc\�2004 6Î 11O!"\O
64
CP��ÎÏP�ÚWÆ556vO��)%MÇP�à)��*õ%ß©����
KnÆ\�%ª«¬W� ,©b®�ß&'Ñiá�¯ ��v°±!WÆ\º2�
����6�v����²³2��vOn�n%ÌÇ-ÍP���w�(¨ò¸;�
ÎÏ2Q2\%��8¤29��v���4%��KnÆ\ )�à2����"�
b�vO
* ¯°oD ���c)%+./0����1�ZW´�� �8n56�O���
�12?@ b�v��P%1Àa:�(¨ò¸;�ÎÏ·0ì·iÓ¹Ó?@N2
9�\%µ¶���Ç�MÇ#��� �b2�vv3%+./0·����1£¤
.�W´�� «��,2d6�x4#�O
* ��P%[�,·��LT2��#vt %�ßÀ� á21�W�Rn%��
��1p� �eP(&NG2�Y%��QRSLTUV2¬N#5�4 8 2�
Ýn5l%·£¤H(2lÍ ��56b6O+./0·����1£¤2��#v
¸t %ÌÇ-ÍP���ò�(¨ò¸;�ÎÏ2¹º aÇn%��8¤2¹»nv
���4%��QRSLTUV2��#ví )%oL��W[�, LT����
�¼)��nv�ßÀ� á2%�A1�W�Rn��W3¢��,eû�2�Y
vOvyn%��8¤9» ^��,e��û�)%����1£¤�q
��4õ�Y56vÂÃ�2��O
* �v%ÌÇ-ÍÎÏ�1Àa:2aÇnv��P%^_ªiÑGW½���v3 )Q
6��W,©���BCP��ÎÏ)�nb�5s56�O�� %1ÀW�5b6
}�|�c%ì�012���c,©b6BCi- �ÚW¾���2��2%��8
¤29»n5�4%��5)��nb��v�à28#N#�"� b\%àÚW¿Àn
56�O
* N4 %(¨ò¸;�Ì- "��kÁf2ÂÃbü²�n5hwfn56�O� %
(&ÑóHPiÄnb�#$#O2Å3bb�5s56�2%� (¨ò¸;�ÎÏ2
{��vÁ®Ó¼P)%àÆ�(&ÑóHP)ohns#õ%ÇÙ(&ÑóHWÆ\
�d5iÄnb�#$b4bb�56�O
* �õ%(¨ò¸;�ÎÏWX���í %£ �;)^i��nv\%�kúÇ �
b2�Èê-ÍbcÎÏW��v\��bc�WX2��#56#$%�kÁf
WúÉn��%MÇ#�W¦���2Psv)õP��On�n%(¨ò¸;�ÎÏN
H©2�sv)%��QRSLTUV2��#vtP�\%(¨ò¸;�ÎÏ)%��
��ÚÛ )9x!�#b��vO��QRSLTUV§�tl�Ê�b�8�ò>óô
ÓF2,©P�\%¼�SU¿À "�5�M± ��*v�WX2��#�vsP
��2%¼�SU¿À'Ê�,�ì¡2Ë4#56�2M±P��O
65
cdefghi)j*+kl
, m�nopqrst
*+�uj-
"v
���������� �����������
21
201
1���������� !"#$%&'���()*+,�-%.�/01234567823�9:���;'�;<=>�?@A=BCDE�FG645�HI�
w./xv
0yj1
zv
��{
|�v
}~��v
��v
��
��v
�p�
�j��v
o���{���sv
pqr��j�uj� v
pqrj��v
��������uj��v
if�v
o��
���
�sv
��
��
��v
���{
��v
o�s
¡v
o�s¢
£��v
�¤�v
� ¡v�¥�vv
�¦�v�¥�v
�§v�¥�v
�¨©�ª�v�¥�vv
�«!¬�t®¯°§±"²³´��µ¶ ¡«·¸¹º#»¼�½
²¾$�µ¶ ¿�À¿�Á�ÂÃÄ�Å%uj¢£²°§Æª���
µ¶v
Ç&ÈÅ%uj¢£«É����Ê�Ë'ujÌÍÎÏÄÐ��Ê()¶v
j*Ñ�Ê«´¬��µµ
Ò�²ÒÓ�+ÔÕj,�
ÊÖ�×�´µ¶�uÊ-
�Æ���.º�ÊØ×�´µ¶v
ÙÆ��«��¶v
if�v
o�Ú
���
�sv
/j
Û0
�v
��{v
��v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐv
o�s�ÝÞj12
tß3�4à�56v
á7�v
�§v�¥�v
�«�â8
gãä9jl²¾$��!¬�t®¯°§²å´��µ¶À
¿�ÌÍÎÏÄÐ�Å%uj¢£²ª���µ¶v
Ç&«Ë'uÌÍÎÏÄÐÊ()v
pqr�«Å:jæÊ�¹´µ
Ê�²:m��Ⱥ�µ¶v
ÙÆ��«��¶v
if�v
oe����sv
çv
Ú�
{
è©v
o�s
¡v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐ�
���ÝÞj12t
ß3v
�¤�v
�¨©�ª�v�¥�v
�� ¡vâ¥�v
��§v�¥�v
��é;v�¥�v
�¦�v�¥�v
�«�êë�µÊ
�¥����<=jt�ìí��eãîï�è
ä9¯°§²³´��µ¶À¿�Å%uj¢£²ª���µ¶v
Ç&«� ¡±"kÌ
ÍÎÏÄÐ��²³´���¶êë�µ ¡Æ>��
�ððð
ã��ð��
ãÆ ¡²ñ?¶v
j*Ñ�Ê«´¬���
²ÒÓ�,�²òó¯¬ô
õ�
@)��ænʯ¬�¶v
�ððð
ãoABöj
pqrj�sÆCj/�¹
ºD¾$j²ñ?��¾E�µ¶÷j
��Fj*Ñ�Êø�G�µ�tù´�¬
�ÌúûèƶHIjù�:Êü�ý��
÷j ¡Æþ��«
�p�
�«D�³¶v
ifev
oeÚJ���
�sv
çv
g�{v
ú�v
o�sÌ
ÍÎÏÄÐv
o�s¢£��tß
3��ÝÞj12t
ß3v
á7�v
�¦�v�¥�v
�§v�¥�v
°§Æ��À¿��¯}~²����µ¶j��K�«LM¯�
���´��µj¯�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£²ª�
��µ¶v
Ç&«�:m ôµ¯jÌÍÎÏÄÐ��¶v
Å:jÊ
«´¬���+Ô
Õj,�ÊÖ�×�´µ¶v
v
o�B�sv
if�v
o�g
���
�sv
y�
�Î
�èæ%v
e�
{
�v
o�s
¡v
o�sÌÍÎÏÄÐ�
%����ª�o�
j�sv
�¤�v
�¨©�ª�v�¥�vv
��é;v�¥�v
� ¡v�¥�vv
��§vg¥�o�
��
¥�«�j�¯
�p�
�
D�³sv
�«�°§¯À¿²�����µ¶¾$Oj°§²³´��µj¯�ó
�´µîï�è«�¹´µ¶�ã�PQÆR²þ»µ�Ê÷j²S�
tʯ¬µ¶À¿�Å%uj¢£²�����µ¶v
Ç&«ÌÍÎÏÄÐ����îÃ�îÌÍ����jT�"Þ��¶v
U+ÔÆ�u�Ê
��j
¯�-�Æ�´µ¶j3�ø
�ÊV Æ���²Wå!
tʯ¬µ¶v
"jX Æ�´�ÌÍÎÏÄÐjY#Ê
Z[�þþ��¶v
ifâv
o��
���
�sv
$è
©%
yv
â�
{
�v
o�s°§¯j
À¿
��tÌÍÎÏÄÐ
��v
o�s�
Ýo&
sv
á7�v
��¥�o<
j%�j
\'sv
�«��ã(�jl²¾$��!¬�t®¯°§±"²³´��µ¶
�«�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£j�����µ¶v
Ç��«�À¿tË'uÌÍÎÏÄÐj��²³´���Ê�²K��
)Æ«N²]�^*Ê��¶v
-�Æ�´µ¶T�"ÞÊ3ô
���Æ�´µ¶v
%�Êü+��×jÆ_:�Ê��¶
È�Ö�æ²:»�,��¶v
66
�������� ����� �� �
* ������M������ � 18����������������� 345��
62���57 !"����#�$%&'()*+,-.�/0¨123456789:�
*+,�;<�=�)>?@3A��
* 2012 B 2 C 19 DEFG 3 C 17H20 D�I����J,�KL�MNO 1 P�QRS
TUVW,W��WX 2PYZ�M�0[\2��]� �^4_`�Q�ab�cd2
5 27���8�efg�0M@5�hijk�l�mn��]� �^4_`Y 7���
8�efg�0M@5�o5�hi� 2005B 9C 16$17D��#�$%&'(�*+,
-.�/��Qpq�5r�stQ�MK�YMN�0[u� 4_`pq0M@3A��
* M���vw�=x�y25 2z��)�2006B����{stN|�F@3}Gs
t~u3"45�"���st��B� 2007B���� !��;<�����0��;
<$�,���/)¨1~u5�� 4-8��
!� ��`"� � �����
B d��
1965
1997
1999
2006
2007
* vw�5rZ������zA5MK�Y��TN���zA5MN���y�
* 6989:���*+,"���)��~u��
MK�"���;<$�,���/)¨1~u��
* ���{stN|��A�}GMK�YMN�)st~u��
* x¡�;<$�,���/)¨1~u��� !��;<�����)M¢u5�
£¤¥MN�"�stQ��;<$�,���/�¨1~u3A?�@5�
dL¦MK�$MN���]� �^4_ £2005B 16$17D¥EFGM���]� �^4_ £2012
B 3C 17D¥F`hi§h�
* 2007B�N��¨©"M¢u5M��;<$�,���/22"��oª-.,Y-«,
0¬A®�l�¯J<°l�±��,²�)³r u5�J<Y23²�~u5;<�
30´0µ����¶·�5r�¸¹<Y23º-2�»` 70´0������¼½3��
25�oª���v� 15 ¾¿À�ÁÂÃ�Ä£DÅÆ�J/���"4?AÇÈi�ÉÊ
i�ËKÌÍ�ÎÏ¥��=��5` 1.3 Ð�e���ÁÑÂÃ�Ä��=��5` 0.4 Ð
�e���;<0�`Ò3�Ó���J<���)³r u5�
22 M���#�$%&'(�*+,ÔÕ�/�Ö×��=z"��)�M��;<$�,���/�N��¨©"¨1~u��#�$%&'(�ØÙ23A?A�
67
��� ����� �� ������� � � � � � � � � � � ��� ����� �����������
*
*
��� ������ �� �� ���
� �ÚÛ*
ÜJKÝLMÞNOß*
PQà* 257.00
Páà* 436.40
Râà* 329.50
Sãà* 244.60
äT* 861.66
åUT* 5.70
æ* 2134.86
VçÝWMXèéäàYZçêëÜ2013ì 12í[îß;<ïð\ñ
* WMXèéäàYZç��������M � ����������������
������ �!�"#$%&'��()*+,-.�����/*!01�2345
6%789:;����������� �!�<= �����������>?@A
B�C9;D�48,'E%�FG�H+IJ,'I�K�����������%L
M9NO�234PQR(S+,'E: * 27#$T�UV�WXY��ED�ZI��[ \]�6^7_�`abU�c@de(
L8,'EDfg,'E:h 62 #$%�i_j�kl@ 1.5 m��Yc�n�(o'�7
_j@de(LKDpED�qr4n� 651 m��YcD4E:;�s+,�t#$
u/vwxyPz2012_ 3{|
u/vwxyPz2012_ 3{|
68
���C9n��}~ �556.2m��Yc@�debU�c(��pE9�� ���
�[����9����C,'E���n��de%��C,'E�����4��
�����%�g�,'E��F�OoK;D%qrD4E:
* ;;@������������������D�[%��+,'E������D�
� �¡',�¢£¤¥�¦���J,'I:§¨4©10ª� �����������N�
���«+¬.�®�¡',¯+9:¤¥xs°x27#$±��²�³´'(µ¶��
�«+¬.(LKDpE#$D��² ·¸¹º�»¼�½@¾¿�«+¬.(pEDp
E#$(}M¹ED����������� 21#$���N 24#$DMº�4%��
g,'E:rÀD+,������/*!+,'9n�%de�������ÁC�}
ÂÃ�deÄÅ(ÆOKDpEÇ}� �»¼DÈÉ+}K���²(´8,¬.E�p
Eqr%@,39ÊËÌ%Íg�E:�²(ÎK«+¬.%Ï8,��²4+�«+¬
.%�g9ÐÑD+, �zÒ|���)* ������������8,AB�C9
;D�48,-.�\]��²(ÎK���«+¬.�¡',�Óf(ÔÕ9¤¥s°x
%'9;D�zÖ|�����%�g,de�`abU�c(��pE9�� �»¼DÈ
É+}KqrÌ%×Ø89�@�-Ù'�²(Ú�º�«+¬.(LK�K�489;D�
D'KÛ¡�ÊËÌ%Íg�E:C�����²(ÎK���«+¬.(L8,'E!D
fg9#$�¡',��²�ÜÝ� 83.D+9��%Þ�9:2007_�ßࢣ
T����¾á� �kl+,iâ/79.i_@88,000ãYäzå1,080æ|ç�è89
�²%���N 170,000ãYäzå2,080æ|Då1.9éêë+,'E:IMF�ìY�íY
���ED23�2006_î��2012_îØ@� ���ïðxñòó"�êëô 1.35é@
7.��²�êë iõÃ4ñò�êë(�4.êÓE:;�;D���������¾
á%�²�ö3ê÷�PQ(øù+9ÊËÌ(óú@3E:
�� ���!��� ����"#$%&'()*��+,-.�
�²7. klÝ zûüvãYä|
�²4+� «+¬. «+¬.4+ AÓf
LFAýþ� 15#$ 88,000 zå 1,080æ|
6#$ 4#$ 1#$
\] z2012_ 3{|
10#$ 170,000 zå 2,080æ|
14#$ 2#$ 1#$
u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
23 IMF, World Economic Outlook Database, April 2013.
(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/index.aspx)
69
* §� 4-1ª� �¢£UV�WXY�¦�����������������¡',��
[���(¯+9:
�� ����������"#/01234567�
zûüv#$"|
z�|����!�Óf ������/*x������(�E��%�g�E:�
F����� 4'!D'KO�: u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
* ¤¥s°� 27��K �7��79E 19�%����%LM9;D��8,��9
�� 4'!O+I ��'¡�4'!Dfg,'E:����íV�@O�X�@ ��
[�½������(��E������ 7EO�����ßࢣT������¾
á���%��Ã��g�,'E��s+�M�@ çD����%��C,'4':
M �@ �������%���489!Dfg9#$ Mº� 1 #$� Ø.��n�%
�g9!D!�,'E#$O 2 #$�Þ@7E:X �@ �"ÜÅñ#$%%r4¸~&
'�48,-.�(_������)*+�,(-g�� ��Y��EÄ.�/0�1
24�����spE341G%qr@7E;D����ò5�×6��8,���7ö
3(��E8'%¸��p'®�7E;D%������¾á��8,ßࢣ���
%��+9;DT���Ã49ò�:;�7EDÍg�E:i<@�=>?de%%r
4¸~&'@7EM�@ �@AB(��pE9�� �`abU�c(�8,de(L
Kqr%7.�&'n�(qrDpE:Ø9�de� �-¸�ÓCD}'��E�>F
�GH4�����II�E9����_�de�J+9��%������%¾á
C,'E���4��7ED K�4':
70
* L�������������� �¡',M�9§¨ 4-11ª:
�� ������� ����"#89:1234567�
�� ÓfzN1|
O���4+ 9
P�� %%��(%Q+� Rc%¸�9 5
n�%Ï89�SI489 5
���%TÊ4IU����@de(L89zN2| 2
������V�WB�X.%7E 1
���������N��Y+I¢£�Õ+9%�������V(
Å8,O�g4'
1
��(ogE��%ZØ89 1
��(��E��4��8'%�g9 1
������V�É.�����%LM,'4' 1
AÓf 2
zN1|["Óf:
zN2|���������¦�D \] A^_è%�ß[�����spE��%��`��ab+,'4'DcgE:
u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:
* ���������%ö3d;+9��D+,��P����� %%��(%Q+�
Rc%¸�9!z5�|����(��E��4��8'%�g9!z1�|4�����%�
[j���e8(f�C¹9D��+,'E�[%ZI'9:Ø9�igÃ������
V�hiC,'E���WBj���Y+I�#+9#$������kl%ýþC
,'4'D'89mnê�oDê��� OJ�9:
* C��H+'ßࢣT������¾á�®D�N���������¡',�w
x%UV�WXY(pq+9 7#$�rY�(§¨ 4-12ª�sÐ+9:��������
�%LME�����)*®(JED�¤¥s°x M-23�M-26�M27 �#$ �&
'��()*pE���������� �!�i$@7E:t� ���������
�NO��¡,�)*��s+,�uO��(�8,'ED'K��%7E;D%��8
9:i<@�M-23�M-26 �#$��K��&'��(�¡���������� �!
@78,O�����������v��/*�!�ZI%w¸��xy����n�z�
��[����9�����|�ó�C�Pz à��[��/*�!è89���i
71
gÃ������V%¾áCED'K;D%d;8,'E:{g����n�!�ó�
C,'EÇ/@de%LMEÇ}�4� �P��/*x!��� ï|+,'E
ºè%�ýv� P��/*x!%��x�s+,�²(r}pE;D%d3,'E:�
�i<@�P ���[��/*!+,'9���igÃ������VD'K~Ã4�
�%á�C,'E9��P��/*x!DigÃ������V�j@�� Rc%¸
�ErY�%Z'DÍg�E:
* ������¾á%������������ê��Ã�i¡@7E���h�¡4%
8,'E��¡',O��%7E:�����@�de�*A ¢£UV�WXY� \
�I'%��)*!+,'E�����_"(M�9D;��M-24 ��{��K���
��������%LM9 2007_F��de%LM,'E�{OJ�E:ýv��
�����+,'4'n�����¦��M �@���������� ����h�s
pEB�O·�@3,'4':
* M���{(ØD�ED�¦�D+,M��-ÕEßࢣT������¾á �ç
D����(O9�4C489�.��P�����/*x!D�������*x�
j@���(��E8'(ö3d;p;D�¡4%89:Ø9���(ZI�/*!+,
'9#$ ���(ogE��%�4I489;D���(� ���%�4I���«
+¬.%@3E»¼%�4'��� ����������N�×6+9�²�³´'(
�p�!�,'E:M ���{@ �"�èÕ(J,O�J�4debU�c�qr40
1%t#$��.q,�,'4':C�����t#$T��pE01(��+9D+
,O�["�#$��R%qr@��¡�z4��(J,(_�n�(��EdeÄÅ@
�t#$èÕ@de�(��;D �+I�ßࢣ������kl ��Ø4'D
cK;D%@3E:Ø9�M �@ ��h�`@�de%LM,'E4��ßࢣ�
�����kl �¸�Ì��ê���+4'�.������������OKi¡
��Ã@7E���hO��@3,'4':
72
;<=>?@ABCD2ElFG�������
�� ����
�����
���
���
�����
����
� !
"#$�
%&'(�
)*�
+,
#-�
���.�/0��
�12�#
3 �
���4��� �
�56�7
8��
�9:��;��
���.4��� ����
����<=�
>?@ABCD�� �EF�
GH�
IJK-�
�3LMNOP��
Q�
R K�
S��T
UV
W�
XY
Z
%[��
\]
��_
��5Ka#�bc�
�#dd3;��
�Sef��
�Sef��
�Sef��
ghi�jkl�mZnoCpNq
rstj�pu�;�l�vw
xt
tx
NTUvSyZz{|T
U}~vz{��mN����D|�
IJK3�
��#MN�P��
Q�
� $�
���9
:�
�����C
��N���
��
��
��
\]
�Ka��
����K�bc��
�
5�aLK3�bc�
�#ddd;N#dd-
;��
g}.m��v9:pZnj|�ml�
p�WtBCD|�
gV�Bm
Kd;����Z9:���B
CjpN>?m
-�3;����|�
g���
}.VW���� ¡�¡m¢�j
pNK£�¤¥�¢j¡N��
-¦§¥¨
�©$dd�
3ddª�«
�j��pN���4N
K-¦§¥¨�©
K¬Lddª�}
v®p¡
¯j|�
°voC|�
g���
���¯j±Z��²D³
Cp%´Dµ¶vo�j|�
g#dK#;mN#d
¦§¥¨�©
#¬$dd
ª��
��ZN©
K£�¤¥��l
��·¡BCD|�
#a��
��
��
¹da$�bcº�
5K¬dKL�bc�
�#dKd;��
�»��¤¥
�
�da3�bc��
5da3¼-�bc�
�#dd¼;��
$a�½
���¾��
�daL�bc��
¿À��
-a�Á
�ÁÂ¥��
�daL�bc��
¿À��
IJ#��
�#KMN�P��
Ã�Ä
ÅÆÇ
ÈÉÊ�
� ¼�
���9
:�
���Ë
��
ÌÍ
�Ka���Î
Ï¥
��
�L�bc��
KÏÐÑÒ
%��
�ÏÐÑÓ
��
g}.mN�qjÕ�Ö���×Øo
����vÙ�B� ¯Bnj|�mNÃ
p�Ð�wÚ¯Nu�ÛÜZTUÝÞ
{D|ÛÜ�
oV
v�Ö�
�p
oß
txNà��ÖVW·¡D|�
g9:����m
LJá;«�j�pN3J¼
;vâãstj|�
g���
.�>?���z¯·¡m¢D|
�;�äjCZ�å
æCçè�{Déêo
W��m
�WoCp
NçèZnoßt
gä«
6�7
8pë
�st
BC
D
��ì
�BC
o
C|�9:�
��
�v
¢jWoC
jk��
g°
v�
ím
o
C|�
g�pîoïo�BNðqoñpò
óZnoC|�
g6�7
8�&ôõöp¢D|l�
3v
�CBN÷øm
3£�¤¥�o
�BCDpN�ùvmN#a-£�¤¥
�úû¯VoC|���
�Nü!mý
¯V�j�ZNôþvm���NK
Ï�4v÷øp�WtBnjpN�
�¯oV�j|4vo�B�p�C
j|�
gIQ#3
���NIJ#¼�Ù�
��v¢jD|�Tmà�|�
g���
$�Ö�IJ#�NIJ#3N
IJ#¼����Z�����ß�
C«|����������Â���
�Ö|�
g���
.�l�mN$����
���
j��
ZNIJ#�NIJ#3N
IJ#¼Z� |�
�
#a���Î!
¥��
¹$�bcº�
ÓÔ��
�a��
��"����
�L�bc��
ÓÔ��
$a�#
¤�Ï�
�Kd�bc��
$�
�#dK#;��
-a����Î�%¾
���L�bc��
Ò%�N&'�
24
15]I����������� ��������
LFA����������������� �!�"
25
#$�� ��%&'"(�)*+,�-.(/01�2�34��5�67869:;<=$>��67'?@A:B4CD��EFGHIJKL6<�
2MNOP9:
1Q4MNRS.EFGH=TKL6
5UNVW9:RS.EFGHXYKL�Z4�[6�\�E�]4�^��_`a]406bc�de:fghijh]40�6�k�Elmn�o6pq�6r9shtG�u&vw0�6�x�yz{h|}~�:B
0����6�D�ht�6������E���6��6��6����u�u����6
2�q�a����B���KGW�6
2�q�a�q���B���KG�����&'"���6
M-2
4�EF?6<T
4Q
5UN�9:RS.:6pq�G�u&6������G�� ¡¢&vw��016H=TKL��%&'"
26
£¤?6¥�¦[§�¨01©y�ªx«¬�"®h¯�°±.²³´6 µ�¶·v¸¹¥�¦[¨�º£¤:»h²³:B��016¼½h�¾�?hw"
73
HIJKLMNOLJ
PQRJSTUJ
VW�HJSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaab �cdRaQe
��UJ
fd�g�hijQaJ¦kOMPlQmRaa
�Un��opqrstJ
u[\]^opvwxiy��z{|d
Qg�}�n~��o��ni��
�{���{st��Qg�}d�n
~��odRaQQ ���n���
�����d�n~��o����
���itJ
�n��w���
�����J
�J
P�n��n�
�UJ
VW�RJSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaa� UJ
P�n��n�
�UJ
VW�QI�JSTPXY(
ZUJ
P[\]^_�UJ
PRaQQ UJ
)�RbJ
Pb��d� UJ
�J
b��J
P�U��J
P!U ¡J
(¢3JQIJNLgJPQIRSTUJ�ny�J
£RaQR ¤J
u*"�#$}�{t¥ n���}�
��¦�st\§¨%}&'�d&©�o
ª�wxin�d�«�}(¬�{�
��|{stJ
u��®)¯Z}��� �d\§¨*%�
#$}�{tJ
u��������� ������
���� ��
������
������� ! "�#$�%
��&'��(!)�*+�,�
-��
.��/01��234�5�-&
'�����6(�7����8��-
9���� :;�<=>�?
��
.@A�����B��C&'�6(
DEFGHIJ��������C&'
��(D !K�J�������
� ������CLM5N���OP
�����<��
�Q�RSTUS��
D�QV�WXJ�
!'��
Y�����Z�
[Q�\]^_`a�
D�QV�WXJ�
b�QV�[�WX�
Y���6�Z�
6Q�c]d\eS�
D�Qf�WXJ�
EFG�
D���B�J�
Dg! "!�
�J�
bVQh�WX�
D���f�J�
ij�k�
D��l�mnJ�
!o
pqr
stu�
6vk�
DwJ���
DxJyz�
{|�G}~
!+�;�
��
�����Q�_S��
D��WXJ�
bkQk��WX�
D�����J�
.��C�%�;��������-
���C !��� ���!�I�
�<��
.��da]\CV�B���-!��f
�h����34-��
������
������� ! "�#$�%
��&'��(!)�*+�,�
-��
.&'��(�7���������
�34�� 5�<5��"C��
����D@A�C��34��
��J��
.&'����(;��8��-9��
�� :;�<=>�? ��
�Q�_S�S��j
S�D�Q6�WXJ�
!'��
D���f�J�
ij�f�
Df�l�mnJ�
j�
�vf�
DwJ���
DxJ¡}�
¢£���Q�_S��`S�
DV�WXJ�
��¤¥¦§G�
[�¤¥¨©��
.57�C�ª«�¬�����
;��5N®¯��-��°±C²5
������
���³´ 1/�µ¶�P�·��.ij�[!¹!º»�ij�h!º»�
?- ��
74
¼°½±+,-a+½
²³½./½
01¾½
2µ342526¶¿¶7À·89Á·
#:3;<=¶>=¶7À?½
¹@ABCDEFº�G4H6I·39Â
�º4»¼½JKI?½
¹ÃL·Ä¾¿MÅNbODMÅNPNQ»
RÀÀ¾·�ÁF�SÂÃK¶7À?½
¹¾ÆFTUÄVÇ8�WF259XYÈZ
IÉXÊËÅaÌ¿ÆXͼÊÊ[QÇ
5?½
¹¼ÊX¼4F9ÈÁ»ZÀÀ¾³\]
^³Ä¾3>_���������
�� ������������
����������� !"#�
� ���$%�&'(#)��
�*+,���#-.�#�
/0123456783�9�:;�
��&- <�=>?#)��
@ABCDEFGH
IJKLM
NO�
PAQRCS
I�TKLM
UV
IWT�WXM
YAZGH[\]^
CIJKLM
_`a�bc
�AdCeBfC
I�WKLM
gh3��
IWTTPX:i�WT�@
XjkM
l3mn+.o�
<pq��
rskTA�KLI/012
678M
IWTT�XM
Im3t3o�M
rskTAJKLI/012
678M
IWTTJXM
uvWw
x@Py�z?{
|v
W}�T
I~M��
I�M��
����ABC[SfC
IJKLM
�S��_`a
@S��NO�
��3��#�\�DdGH\�D�
D$���3�"%������.��H
Z�������q ����0����W
S�3����k+,� ����
����HZ�w�JX���3#��
����wX�
0�������o�3� ���)��
IXq��� M¡¢�£¤q¥�¦§.
¨�©�ª¨.�#�£¤ «.¬,
��S�)���T®¯feI°
�±WTT
²M3�©#³`¥��
´�.��
µ¶#<·�¸¹º#-.�3 �
»�.¼½q`� «.��
uvW@3�3�¾¿�u|W�3À�
)����g�mÁ�
WABC[ÂfC
xPKL{
NO�
@ABCDEFGH
IJKLM
NO�
PAQRCS
I�TKLM
UV
IWT�WXM
YAZGH[\]^
CIJKLM
_`a�bc
�AdCeBfC
I�WKLM
r@ATWWKL
IWTTPX:i�WT�@
XjkM
l3mn+.o�
<pq��
rJAwKL
IWTT�XM
���
M������ ��
2013�
3������
75
44.2.4.* ��� K ����
* K ����������� ������ 1 ����������2012 � 3 � 14
����� !"#�$%& 1 '�()��*+,-�� !"#�$%& 1 '�.
/01234 45�46 2 '78��9�:; 4 '79< 4 =>��-?@ABCD
$EF�
* �� !"#���-?@A�G�7��������H�63 9 22 9�
IJKLM�NOPQR�STU$VWXY���� K9�Z�2007��IJKL�
NOPQR[\U]^_WF�
* K 9H�1970 �`�+�a>� 26 =>�GEXbc_W�+�a>�d9�e-a>
�f9UghiF9���jk 4-13l�9mno�pq�H�rst�uvF%w�G�9
mnoxgh%yU���z{a>�|}~�9D����Y�no_���7���D
��_��|_�9Dgh���7�������D��G�7��%w�����EX
9mnoxghU$VWF�������Y�NO���F�����������
7D��iX��noiX�F=>ZY��
6` aÎb7c$ %Ï8#d$
� � !
1970`
2001-2002
2002
2004
2009
* +�a>� 26=>�GEXbc_W��
* +�a>� 39�e-a>�f9UnoiX���
* 9mgh�
��¡� NGO�¢£�NOx¤ ¥¦!§U]^_W�¨���NOPQR
P©UST_W�
* NOª«D¬�e-a>� 11=>U®�9�¯no
�#°K9�:;M��-?@A±2012 � 3� 14�²G³´µ¶·�
* 2012 � 3 �¸¹�9�<ºH 560 <�100 =>�76 KL����<º�35¥D+�
a>U»���9�6§H���¼¶�½¾¿À�Á§Â ±Ã� �IJ����Å
UÆ�OÇ�F���ȼ¶D$�=>H 4 =>�ÉÊ��9�Ë���¼¶D$EXY
�Y�H��ÌYÍÎ�6ÏD2X� 1=>�Ð���jk 4-14l�
* 9�NOx¤ ¥¦H�2004��Ñu� H9�NOx¤ ¥¦!§D¢£iF�7ÒÓ
��¡� NGO�ÔÕ£Ö�GEX�3×��D�ØX]^_WF�Ò NGOH�Ù��Ú
Û¿À�¢£�=Ü�ÝÞ�ßàá�bc��§Qâã�ä�å�¢£�àæÔç�èË
76
é�cêë�£ÖD]^iXì³���iF��!§D�������F��HNOx¤
¥¦�]^Uíî��EF27�NOx¤ ¥¦]^��9�6ïiXYFË 62 KLUN
OPQR�STDðØF�NO¥¦�ñ�H�1KL�F³ 3×#��OU¥¦_WFU�
�OUª«iò����+ó�ôõö�N÷øöUùú7iXûü_WXY��
6` aÎbac$ %Ï8Ð&���
� � =>{* ýþ*
��* ��* *
�È* 4 ������¿ÀZ$��
��e���¿À* 3 �� ���]^�������¿
ÀZ$��*
��§±�ÌYÍβ* 1
Ã� * 42 �G³]^�gÏ�� �� �+
?ó� 1�§7���¿À�
�#°K9�9�M����³±2012� 3� 14�²G³´µ¶·�
* K 9�H������¼¶H{KLU�W�W8ÒiX$VWX�F�NOx¤ ¥¦
!§�Z�YNOD»������/��+��/./ � 2 =>U!¹iXY��"�
U�#� ��NOD#YFY��H$%D&��íîU�³�'��./(� ±)*²
��+,-D.��7��EXY�U�O/H�6�0�128��NOPQU$
VWXY�73�W��
* K9�IJKLM�NOPQRST��Ú7iX�NO4Q28�ñ��56U78�W��
�-?@A�9,F9<H����NOPQRP©Dè�iXYF 0.3�+?ó�NO
U�2011��è:#bcQO7�³�NOD;<_��WF�NOD=EFKL�H�/
>OU?,�W�@ê���7Y��AÙ�/>OUQB_W��Ä��HCûUíîD
U�ZiNOPQRUST_WXY�ØWE�56DF�W�YÊÊNOD=EXYF%
GHU���
* ����9<M��-?@A��H��Oª«�I��ªJU��WF����H 1K
L�H���Y�KLMK���DN�F���{KLUÖØgEX�ODN�íîU�
27 �� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 14�²G³� 28 2013� 10�¸¹�PêU���WXY�1=NO%y�QYX�NGO�NOùúRS-TTóU±LIWG²�H�V8W��F��NO4Q�QYX�X¥�YZ7[\�QV]�56DOè���7D^_iXY��
77
� 7YY���iF9<�NOPQ�gV�F�O�¥¦U$VW��EF7þ,�W
��
* NOx¤ ¥¦!§U$VWF��2008�� 1�Ã� �§U`EX�X�9<7
���¿À�G�Ã� U$VWXY��ÔabcdH�§U^+i�9<HÍÎe7
NOD^+i�PfD 3°2�g��9<7�§U¥¦���7UgB_WXY���§h
Ô�i3�NOUjI��kz���7��lÑH 9m10�DEF�����+óU 3m5
��ôõö_WXì³�9<HN÷�øöDnoiXY��
��� ���� � ���������
� � p#*qr*
±st°�+?ó²*
èË * 1 173.50
èu * 2 678.00
¯6 * 2 112.00
PQ * 1 34.00
vw * 1 3.00
�O±NOPQRxST²* 4 254.05
�O±NOPQRSTyв* 72 37.95
z�O* 1 5.00
@ý�z�O* 1 7.00
��{* - 70.00
Ï* - 1,374.5
* * * * * * * �#°K9�NOx¤ |¥O}±2012� 3�²G³´µ¶·�
* K 9�H~�ËX�=>U����!iXì³��-?@A�G�7�� 5 ���+
ó���U$VWXY��Ã� U��_WF�H 2008���³�ÊDÛ�D����
�Ê�ÞEXY�Y�7Dþ,�7����9<U���6ÏD�EXY�7þ,�W��
1=>�F³���íî���qrD 1.5�+?ó7��7�750�+?ó����O
Uíî����NOPQRUST_WFNO7xST�NODgV�XZ�300�+?ó
����������OUª«iXY��9<M��-?@A�GWE�noÑ�9�
NOD�#� iXY�KLH�K 9�NO7���9�NODgV�X�������
�+óD��iXY��
* ����z�O���WF��9�NO���D���H���H���NOª«�ù
78
ú���e-a>� 11=>U 2009��®�9��EXiÊ�7Y�� !U��XY��
9D�X$�ñ�H�NOPQR���Hû��W0�KL�F³ 300,000 SUDðØ
�³�K9)�NOH9�@ý��O7iX;<_��WF�
* 9�:;�GWE����NOPQRP©UST_WFNO�H����9<UÃ�Â
D$EXY�����������íî�����_WXY�èu ë���D$��
aUY��
* K 9�H�NOx¤ ¥¦!§�ê��WFNOPQÏ��³�NOPQU$VWXY
�7H_,�Y������9��GWE�2008 ��HèË ���D$EF 1 KL��
40 SU±� 4,800¡²�¢ÕU£��WF�
* K 9�NOPQD¤³¥�7�¦3�ùúH9�<ºD¢,���X¥��OU�Y�
7������pq�H�NOPQÏ�D§�¨©���Ï�DªV�Y�«¬�9mn
ox9mgh���7þ,�W����OD§��YNOUíî7��������¿À
�>V�6ϬD^®���7U�YÊÊ$VWFNOx¤ ¥¦!§H�¤ èË�
Z6ÁH�¯°�Z±²i��EF�
* ÒÓ NGO�¢£DðØF��Z³V�0��È�´bµÕ¶-¿ÀD�ÓF6ϯ°D
����¶·iF H 9�gv�K 9�NOx¤ ¥¦!§U·ÚD6Ê��EFî·7i
X�±f²9mnoxgh�GEX��¼¶�6ÏD2X��H�<º�IiXNOUª«
iXY��7�±s²�È�´b½¾¿À�[iF��¸ÊWF�OUz�����¼¶�
>V�6Ϭ�¹�UºiY�7�±d²µÕ¶-�»¼M�½+¾0U����Y�7
���µÕ¶-¿À�G�¸Õ4`¯°UºiY�7�U78�W��
* NOPQÏ�DªV�Y9mnoxghD$�v���Y�7H_�Ê�Z�YU�¸
¹� K 9���Dþ,WE�9�¿À�Ð�ÉÊ�0�¸¹Z½+¾0U%G���9�
�NOPQ�]ÁDÂÊ,FNOPQÏ�D¶·��íîU���ÊF�8Ò¶§��Ã
ÄÅ��¼¶UÆ�6Ϭ7�EXY� K 9�G��ÇÈ�9�H���O�QYXI
JKL�NOPQR[\U$VWXZPÉU���ÊEXNOPQ�ËÌ�Q�U�F��
9��O7iX[\���É��IJKLM�NOPQRSTH$�v��H�Y7þ,
��
����* ������������������
* �WÊ�3X�F 4 9�!Í���IJKL�NOPQR[\�·Î�î·DÏÐi�
*+,-�� !"#UÑF�IJKL�NOPQR[\�]^DÏÐiXY�*+,-
� N9�QYX�NOPQR[\�%ÎDÏ©iFY�
79
���3���� ������������� !�
* r 2Ò�ÓÔiF H9�X9�M9�K9�!Í�QYX����NOPQRP©�S
TUNOPQ�PÕHb6ÁH�¯°�Q�UEF�Ä��D���M�Ö!��_Yµ
,WE�È�´bµÕ¶-¿À�Ä{�NOPQ�%GH��«7�³×��ج��
j} 4-2l�
�� ��������������� !"#$�%&'()�*+,�
* * * �#°´µ¶·�
* ���� H 9�H�IJKL�NOPQR[\U$VWF�7U��È�´bµÕ¶-
¿À�G�¸Õ4`¯°�Q�UEF�ÊF�µÕ¶-bÁ§Â �ÙÚ�¸ÊWXY�
F��9�Û�I<b�§��Z H 9�NO�FM�³�UÜ��9<��ZNOPQR
�ÝÞDûüiXY��ÊFNOPQR[\�ß���NO�i�aU�ODF��7U
��F�*+,-�� X 9�Z����NOPQRP©�STà���µÕ¶-���Ý
�Q��e����¿ÀUi3iF�7��NO�ÝÞUÜái�NOPQR�âîHU
ûü_WXY���� 2 9�8���ÇÈ7iX��È�´bµÕ¶-¿À�[iF�O
U���µÕ¶-�»¼M�½+¾0U�������§���ãË��ÊFH5¥��
6Ϭ�oµU%G��EF�7U78�W��
* ���*+,-��M97�� K9�H�IJKLM�NOPQRST�G�·Ú
H~7äÄ3�W��EF�29�8�iXY�É7iX�ÃÄÅ��¼¶DÆî�6Ϭ
7iXY��7U78�W��å97Z�Èb½¾�D¶���[iF�O�z�YÅ
UÆ�OÇ��µÕ¶-�»¼���½+¾0ZæYF����¼¶�>V�6Ϭ�
80
çFUºiY������ÃÄÅ��¼¶H��Y�ODíî7i�è{KL�8Ò¶§
�$VW�F��Ié�KL�NOPQ�³��êêRHëê��Z�����å97Z
���ì��6ÁíDCè����íî�qrUîKL�¥¦_WXY�Y�7Zùú�
H��U�ï�X¥��OU¥¦_WXYF7iXZ��¥�KLUNOPQRD�EX
Y�ðñ)�����+óDò��H¸]��H�Y�ÊF��ó�����§H�O�
I��ÔôhõU�ȼ¶bµÕ¶-¿À�gvXö�����¼¶OUn÷��F��
NOPQRDCê���-¾-øùúH6ÊW��Y�
��3�-�� ��������������������
* IJKL�NOPQR[\U$VWFBCIû9 4 ×9��Æ���¼¶DãË�;<
iF H 9Dü��X 9�M 9�K 9� 3 9�H�NOx¤ ¥¦!§���OUkzi�
����+óUôõ���7�G�N÷øö�noU6ÓXY��
* ÊF����/��+��/./ �G�NO�»�Uý��þEXY� X 97 M 9�
H�NOPQRSTU$VWF�7��®é�NO��#�µ 7NOPQR�è�µ�
���.úóU��_WXY��_���O/�Þ°U³�GEX����6ïD���
�����D��iXY��
* 4 9����¦ZIJKL�NO[\� ¸DðØXY� H 9�H�¸ÕDíî7��
��KL�����KLbÔÕ���Û5µ�I����� U$VWXì³�����
��i3U��XY��H 9��§6ÁH�¯°D%G�iFÇÈ��Æ��OU���
È�´bµÕ¶-¿ÀxÁ§Â �[iFNOU�Y�7�»¼M�½+¾0�¸ÊWX
Y��7���IJKLM�NOPQRST��«�³V�0��§bÔÕ���I<�
G��§hÔb�NO���U$VWb�YÄ�����ÊF�./0�H[\�56�
���§��OD�VW�!ÍU�{��_WXY�[Global Witness 2012; dº 2013]�
OR�ST�GEX�9<UNO�I�����RPDÆ�ib�����7��§�N
OM�³?U��HV��U�¾0D�X$VW��7Dþ,WE�IJKLM�NOP
QRSTH�ê�B�D�Q7þ,�W������ú7iXH�NO��0bNOP
QRP©�'����$û%�ìØ�$%�G�[\��C�]^�Ä��D����
�G��NOPQÏ��0+� -Tbe ?�-T�Ä�!�ØýUíî��"��
�
������ � ��� � �����
* Ñu�G���*+,-�� !"#H{ÞW#D$8X�IJKL�NOPQR[\
D��G�7iXY�U�N 9H��%5��Q����*+,-�� !"#�OÙ&
�GWE�2012 ���1ñ�§��&Õ±IFAD²��9��!§UÑF��ʳ�ÔÕ
81
UCè���F��ÑF��§'(�)�7IJKL�NOPQR[\DgV�X]^�
��7DÏÐiXY�7Y�29����H��WÊ�3X�FIJKL�NOPQR[\�
îÈ�*�iX�N9��IJKL�NOPQR[\�+�DÏ©iFY�
* N9H�*+,-�� ���� 14m16S�,�ó�Å-5�t.���rdt�!
Í7iX�³°8F P97/ N9UghiX��F9����0Q�9H$%°1g_W
XY�U��W�W�2mH 2S�,�ó~Ä�WXY��<ºH�731<�130=>±�
Æ�P 2mH 56 =>�N 2mH 74 =>²�81 KL±�Æ�P 2mH 38 KL�N 2mH
43 KL²�30�9<HËX+�a>����Ò9H�,�-x�3�4���a56Å�
ç èË!§ �Iû9��Q��³�Ò78�¢£�GEXNOx¤ |¥�3àiU
$VWF�¸¹�9� K 9H P 2m�����:9� B 9H N 2m�������:9
�� B9H��;×�×¾-�ç èË<;Ú �<;�Z���*
��� ��-�� . �/0�
�� �� !
1997
1999
2000
2006
2008
;×�×¾-���ç ����U��_W��
P9U�ç �=�>±/ N9�¿À)²�no�
/ N9U���Y�no�
P9�/ N9�W�W�NOx¤ ¥¦!§U]^_W��
P97/ N9U�¸¹� N9�gh_W��
,�-x�3�4�¢£�NOx¤ �¯|¥D]^�
�#°´µ¶·�
* N9�NOx¤ ¥¦!§H�2000��/ P9�/ N9��W�W$VWFU�NOx
¤ PQ�ùúD����iF31�����2008 ��,�-x�3�4�¢£�NOx¤
|¥�3àiU$VW�jk 4-17l�®iFG��¯|¥U$VWF�{?°H�7��
���+ó���U]^����OqrDCèiXY��
* 2012� 3� 21m27��*+,-�� !"#�$%& 1'�./01234 45�
46 4 '7Ò9D@ùi�IJKL�NOPQR¥¦�+�DÏ©��F��9�:; 5
'7 42KL±P2m 19KL�N2m 23KL²����³BCD]^iF32�
29 *+,-�� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 21�²G³� 30 *+,-�U 2012� 3� 18��]^iFBC�&A�� 31 ¨i�Hrdt5*� 32 =B�CD�&AYX�P2m� 19KL�N2m� 24KLDBCIû�EF�GH�F��-?@A
82
�� ��1�� . ���������
� �qr*
±st°�+?ó²*
èË * 164.0
èu * 860.0
¯6 * 352.0
PQ * 18.0
�O* 1,878.0
;IO* 112.0
vw * 2.5
z�O* 3.1
Ï* 3,389.6
�#°N9�NOx¤ ¥¦!§]^�±2008� 7�²�Ô�G³´µ¶·�
* Æ�6Ϭ�QYX�BCIû� 42 KLË;U���¼¶ 79,F�ÊF�2011
��� 1�§7����G�(��J¿ÀU$VWXì³�BCIûµ��Æ 37KLU
µÕ¶-7iX(��J�¿ÀD$EXY��
* N2m���-?@A�GWE�N2m�H�:9� B97Ñ9� S9D§� 3KL
U���/��+��/./ 7iX�YNOD»�iXY�����P 2m� K 9��
GWE�P 2m�H���/��+��/./ H!¹i�Y7Y���W�W�=>H�
KL�/��#EX�FNODMN��EO�7U����7U���U�&ô��H2
m)��NO�P��HO/H�6i�Y�P 2m�=>U N 2m�NODQ³�¼g�
ÊF N 2m����9<ÒRUNODSiQ³��¼g�H�O/U�6���FDi�
TUÒR�ÖØgYb�DVY�ìWY�SiQ³D��¼gH�O/U�6i�Y�7
Z���
* IJKL�NOPQR[\�QYX�N2m�/k��� B9H�±f²�¥�NODH
E�³_�FY�±s²NODOè���WE�öPX�Y$��PÔUðØ�W�7Y�
¬���IJKL�NOPQR[\�Zê��������Ò9�H�{KL±B 9D
§�²U./0��[ \]�±%y²Y$ �«Oè�öPXPÔDðØX^D_`
iFU�Y$�ÓÔ�öO��`WX�F^U9�H%�gV0�~7äÄUX^D6�
Ñ�abiXiÊEFF��Ë�PfUF�W0�QÕDc,XY���W�Z³V�0�
��Ó�W��EF N2m� 1KLDü��42KL��-?@AD$EF��d�=B�H�ef°H 2=>l°UÒz��¼gU����-?@AHÒÓ=B���KLDIû�$EF�
83
NODOè�iFQ³`W��0+�QYXg2F7�"��7 ×#NOD#�iXY��
��ï��5D=EXZùú�Y 7�ò9U¥EX�F�ÊF�IJKL�NOPQR
[\U$VWWE�KL�<{��ÓXNOU¥¦_W�þ³�NOH{�9<�¥¦_
W�7Y�Ñ^U¬h_WXY�Y�
* ���P2m�/k��� K9H�IJKL�NOPQR[\�ÊIiXY���9�N
OH�Q�ijkbl�Ä�KL���DN³�Åm!��0+Zòn��F��H�è
{�KLUYeiX��D$�íîU���#,��OUë�WXY�����4oD�
����H�9U�����ODEF�îKL�¥¦��7Y�¸$��pD��i��
Y 7Y��U K9�B3����
* ����KLBC�ìYX�IJKL�NOPQR[\M�qÎDg2F7�"j} 4-3l�
42 ' �28 '±67%²U�q· �14 '±33r²U�ÊI 79,F��q· 7iFB
CIû����H���¬7iX��NOD�s�tYUk� ±2'²���¥FÆ�NO
PQDê��W����ÕP��� ±2'²��NO�I��RPU�Ê� ±1'²7YE
Fò9U�EF�����¥���Y ±7 '²�«ò9±2 '²7!�D¬hiXY�YZ
����%w���D���� ±�Æ�2 '²7��Z�U�EF�ÊF����»�iX
Y�NO�RPDè©iXZ�� ���G³ZNOUu,� ±î 1'²7Y�ò9U�E
FU�M 9�!Í��H��WÊ��*+,-���p�H�NOD���»� iXY
�KLH�35¥�NOD=��7��³�IJKL�NOPQRP©U�$_WFNO
�HX¥�����+óDèX�Y�7U¥�EXY��ÊF�M 9�!Í�H�IJK
L�NOPQR[\U$VWF�7��NOD�s�vYUu,F�7U��_WXY��
����ÊI �¬7iX��NODk�iF��Y ±5 '²��NOD�s�tYUu,
� ±2 '²��[\�����+óDèX���� ±1 '²��NO¥¦�ª�ëU6Ó�
±1'²7Y�ò9U�EF�
* ÊF��w �NOPQ�ÇÁ7iX�8Ò�PQD$��U�ÊiY��îKLUIJ
�NOPQD$��U�ÊiY� 7Y�xù�QYXH�y� 28'±67r²U�8Ò�
NOPQD$��U�ÊiY 79,Fj} 4-4l�¬7iX��zD¶���{�KL7
8ÒD7��� ±13'²��{�KL7ÖØgYUèX� ±11'²��KLMKDònib
�Y ±9 '²��Åm!Dònib�Y ±6 '²��[]�����+óD����� ±1
'²�U78�WF��îKL�NOPQDEv�G���³FY 79,F¬7iXH�
��¥�#YFY¼#Dê��WF�UÕP ±3 '²��{�KL7�tYU���� ±3
'²7Y�Z�DEF�
84
�� ��234567������89:�;<�� � � � � �� ���3�����=>��
�#°N9��KLBCG³´µ¶·�
* _���N9�BCIûµ 42=>�¸¹�������+óH�7.58� �����I
i��NOPQR�[\D$�NO�H�{���+ó���D$�� 7Y�xù�ò9
H�����7.95 � ��³�IJKL�NOPQR[\�Z�¸�7ÒÓ�Zi�H�
G³Z�YNODF�W��7U|}_WXY��
��
����� �� ������������ !�"#$%� !�&'(�
* N 9�H�IJKL�NOPQR[\�q·��KLU 6 ~DEF��Ii�9�8Ò
��NOPQD��KLU 6 ~7Y�����BC�ÚU�F�IJKL�NO[\�)
�b�Ú7�0+�QYX���UX¥��VEXY�Y�7U�·��Q���7þ,
�W��IJKL�NOPQR[\H�&ô��H�9Ë8Zi�Hè{�KL��8Ò
�NOPQDÑ^7iXY�YF��35¥U8Ò��NOPQD��iXY� N 9�I
JKL�NOPQR[\U$VWWE�M 97ÒÓG��NOPQR�Ç�öb�NOP
Q�ËÌU6Ó�%GHUÜY7Ð�W��
* ÊF�N 9�HµÕ¶-7iX(��J�¿ÀU$VWXY�U�¸¹�7�"���
¿À7gV�X]^_W�5«��¸Õ4`ç�ß�0���¿À�>V�6Ϭ7�
��H�EXY�Y�Å-5��³����H��U�$������7Z�³�»¼M
�½+¾0Uë�WXY��7��ç�CèUºi������EF�§i����Y�
7���{�µÕ¶-��`Z���H�Y���iF��7�ÑÒ��ùó�BC�
�ÚD*�igV��7�N 9��IJKL�NOPQR[\U6ÁH�¯°b¤ èË
�Q�U�%GHH��XöY7þ,�W��1ñ�§��&Õ±IFAD²�£Ö��§'
(¢£UÏ�_WXY�7Y�U�Ê0H����]^iF�,����M�Ö!�Dk
85
�iX���IJKL�NOPQR[\DÏÐ�v�����
* ����N 9�8�O[\�%GH�QYXZ�´µH�â�2¼D����WÊ�3
X�FG���N 9�NOH�ãË��8�O �H��������îKLU���R
PHí0iZ�ë�H�Y�ÊF�¸¹�N 9����KLU�!iXY�(��J¿À
H�&ô��H���¿À���+ó�����Ð�ÊWXY����7�"����>
V�µÕ¶-¿À�Ï�H�YU�w ��H���¶-�¿ÀU$VW�%GHDãË
�Îê���7H���Y�9��OU8�O[\_WXYF¼g��8�O )��NO
���� PQU%G������ÊF%G�¼g�Ä�G��}�b¬ì�Uíî7�
����./01)�HÊDX¥�Z�U$VWXY�Y���O�8�O[\�îÈU
����EXY�Y¸�É�H�N 9�G��ÇÈ�9�ìYXH�Æî�6Ϭ��
���U[]���+óDªEX]^���NOD�O7iX|¥iF�,������
��9�����NOPQD�����7U�ÊiY�w ��µÕ¶-¿Àë�{�6
Ϭ�`�%GHU��¼g�H���¿À����6,XY��Zi�H.�µ,
XY�v���"��
��
)*+* ,-.�/0����123 !45678�
* ôt�H�IJKL�NOPQR[\�·Ú7�ú���O�8�O[\�%GH�Q
YX�5×9�!ÍBC��Ï©iF��§ë�G�NO4�U��öiQQ��./0�
H�NOPQR[\D�ÓFNO�I��OÀ�a�RP��öHâî��ú����Ê
F�Ñ}��È�´�[iFNOU!¹iXYF³�»¼M�½+¾0�¸ÊWXYXµ
Õ¶-��`U����EF³��9�ìYXH�IJKLM�NOPQR[\U�6Á
Hb¸Õ4`�¯°�Q�UEXY�!ÍU3�WF��������N÷bÂ6�ò�
�gYD3�U��B���ODEF�è{�KLUYeig��7�·³2EX�F�
�¼¶7���� Hj�W�YZ�������M�Ö!�UÜ��6Ϭ�oµU
ºiY9�H�IJKL�NOPQR[\U·ÚD6Ð��Ä�"��NOPQ�ËÌb
9<ÒR�NOD�s�tYD����iXY��
* 1ñ NGOë�GEX���OD8�O7iX[\���7����a�NOPQ�RP
D�öiG�7Y�^(Z�XY�U���a�NOPQD�B��3XY�7���O
H�·;��ë�ÇÈ��8� _WXY�VØ�H�Y������OD9UEF�î
KL�<{�GEX¥¦_W�¼g�Z��W�W�KLU�WÊ�¼¶iX�FNO�
I��MN��RPD�EXY������îKLU��NOPQDê���7U��
���� 7Z �³�#V�YNOH{�KL�¤³¥Ø�W�7Y�Ç����NO
PQU$VWXY�F��w ��Z��¼¶�Ð�6ÏD2X��7DÑ^7��¼g
86
H���OË8D�8�O 7[\���7H%G���G��¡VW�U�ÒÓNOD
ìØX#�µÕ¶-¿ÀU�`_W�%GHDþ,F¼g��8�O )���NOPQD
Ä�G��}ê�����QYX�Z�D���íîU���
* ¢t�H�����+ó�íî�NOD��§PQOÀ 7iX[\i�������
���9�NOPQD����7Y��pD�EF,�-x�3�4�!§D!Í7iX
ÓÔi���O�NOPQÏ��QYX�%GHDþ,�77Z��Ô磬%yU��
��iFùú�hê�ìYX�Û5µ ��� NGOUÚF��:~DÏ©iFY�
87
99x:� ;"#<=*>?@ABCD+ ��� ���� �
* � !"#$%&����������� �������������������
���������� �!����"#$%&�!�'($)&�*+,-./+01
2�!�3�'(�4567�!�3�89:;</=>?@+-�A�BCD7
!�3�'(��EF2�GHIJKLMNO*P-Q@�*+,!�3�89:
;��RS��� �:TU�V��EF2�W&�WX*7YZ$[\/+�]^A�
_`�/�ab+cd�7!�3�'(K�EF2�Me��:;$fg/+hij�
�&�W��+�klK�mano�pq$rstu�/�vw�xy:z��&�W
{�/�W�A�7|&+,
* A���EF2�!�3�'(�}'$~�/����7�89$f� �+��
��!�3����m$x�/��EF2��������7!�'(���^��
�*7���.|,
* �K��������!�3�$�5���7�N�7|A��4@�>A����
7?7���.,�����K��� N�� �7|A�!��¡¢o�/���
IJ£¤�7&�*���,¥��!�'(���kl4�W��t��/��7�
+��¥���¦§¨$©ª@«�¬K®¯�7°�-@�A�±²��³?@�*
+���W��´���µ¶�·¸�ª�¹ºo��,Q?������¥»�
�¼½¾¿ÀÁÂÃKÄÅÆÇÈÉ��7Ê�AË�ÌÍA*���,ÎÏÐÑÒÓ�
Ô�hA´&���ÕÐÖK×ØØÈÉÙÚÛÂÜÝh�WÞX �¹ºoW��,
ß»�àmK¼½¾¿ÀÁÂÃ|?¥��}'$³��¥�����89$f� �+
����¥�µ$áâ/�¥������3�'(�}'ã�7äå�æª?@�ç
è���éê�ëª�,
* ���A�-@�A NGOì��&��¼½�mKíî�m|?¥��}'$³�-�$
tï/+ðñfgQ@�*+,4�7|A����òó�rôõöK NGO÷ø���
���!�3����mùú�û$üª��A�7ó�¥��!�'(���^$~�
/7?�!�3����m�K�^$ýþ/�.� ��¾¿���,-@�A!�3
����m�ö6&�*+ NGOKrôõö����ø$�ó�|��&+qA�éê
NGO �����/����ÍA*+¬kl�m� � NGO �����¤���
���/+�,
�
�y*�� ��z������{���� �����|�}����
* ���A��/+�.������!���ý����ó|?rô��õöK�r��
88
�õö�æ�$��fgQ@�*+, !�7�µklK¼½�m�fg$tï rô�
�õö��&���!��("����ê�#á�7&���-�çèA�&+,�
+��E�ä�/+ðñ$). NGO��!�3����m$$b���EF2�!��
% �}'�&N$tï4.�/�*+,Q?��!�3����mO*P-/�*
+£¤¶�'($)>��rôõöK NGO��&�����ýþ$tï4.� �ñ*
Æ?@�*+,
�������� ������|�}� ��� ��z!"�#~�
* ���A*W��+,|?!�3����m�-t/�-�:;$'( �-�A¥
��!�'(�}'$³�.�/�*+��./rô0�Ý12�3Ý�4JVC5A�
�,JVC��19956|? 20086�A���x»�7Ð�ÝÓ� 34¥A!�3����
mfg$æ�/�*+,1990 689:�JVC �x»7Ð�ÝÓA�klðñ�;6�7
|A�¥��$<ã��=>/���89}$¥��k� �çèo$?b��+,
4-A!�3����m$ð( �-�A�¥�ù�+@��$����.�7��
ß»���AB|?�$³�-�A*��.�/�.�÷ø+[CD 1996],JVC !
�3����m�;6��.�7&�|? 106Eq�&+,4��� JVC��F
$����[JVC 2006-2007]�!�3����m��&�¥$GøÌW.� ��¼½�
�H�YZ$çI/WJ��Kw+6>A�7|&+,/|/�L�M?@�����
¥��$ã��=> �-���&��¥�ùNß|?�¼½�%O/�4�x�$P
�+��QR$��-�A*+�SW��,JVC ��F|?��!�3����m�
�/�¥��}'$³�+��TºUA�7��ß|?�¼½�%/¥�}'$VW
�+��]��X�Y�7���-�$Z[/���,
* ]^��ó�|�rôõö��!�3����m�fg��&�ab+£¤$)>��
!�'(\]�!�3����ö ��ù�K�|+$÷/�*+,�À�¼½^)
4ADB5æ�/+�01_âN¾¿ÀÁÂÃ4Shifting Cultivation Stabilization
Project5��7|A����¶��Â3�K`aÆÇbË�¹ºo��c01�de��f
b��4g5¥�µ�>$�â �K�^�4�5!����h�iÝj$).K�^�4k5
h�iÝj$)&+.ªAlmn���$�� ���&+û7�K�^opQ@+
[Lao Consulting Group Ltd. 2006],]]�7K�^A!�3����m$fg ��A
�7�!�'(�f#�q/+K�^r(Q@+,01�������|���
�.�¥lú89A*��.�/�s6�<t��uvó!����w�1Ðx�Q
89
@���1,ÏÒXyz{U|}4GTZ5��20076�½~/+����=>�ö ���
�[Seidel et al. 2007]�7|A��6�¥���������KÖ���ÄQ@��ó�
p��-����$�?/���,GTZ �4�%f;�/��-@�A��Kàm�/
|��?@��7|&+!��893'(}$¥KF2jY�¾�W�������/�
=> �-�$��/�ÛÒ¿�Ã�m$)��������$���*+,
�����$�� %&'(���)*+,-./01�23�45��{�6��
!�3����m�ö �rôõö��S��KÛÒ¿�Ã�m$������:z
��ÏÒXyz{U|}4GTZ5�./�rô{Uõ�4JICA5��ÎÁ��Ýrô¼½{
U�4SIDA5�æ�$)>���!�3����m�fg���ýþ����/+,)
:����ê�rôõö�NGO 7°��/���1�Â�Y����< �/¼¡
Q@�2010 6 3 ¢�£¥¤�¥ÂÐ×�ݦ4¼½¥jY�¾5§ÜY���¨��3�
'(\]©iª�Y«�©iª�Y;âQ@+2,-�©iª�Yýâ�ñ*�����
�Aðñ �rô NGO¬�Ã�Â�®�¯°Q@����!�£¤�±ÝjjY�¾
4LIWG5�&�ö²$Z/�³´�7�µðñ$)&�*+,
���A¶�+·©iª�Y� ¸�.@�4g5!�'(\]�t��/��01�_
âN��W!�'(}�k¹�pq��º»Q@+-��4�54@�A��Kàm�/
|��?@��7|&+!��'(389}F2jY�¾K¥�W��?@����=
>¹º�7&+-��4k5F2����èo&�Q@+-��ì�!�'(\]�¾
¿3�$$b��EF2�!�'(�}'$&N/�.� �rôõöKNGO�¼p�
�½�¾¿Q@+W���µª�,
·©iª�Y�À&+!�'(\]Æ�fgQ@����rôõöK NGO7°�ïb
�îÅË&����<Á�Í°A���4.A7��<���1997 6�Æ?@+fg
��Â6@�>�����ÃA���,/|/�:z½) �©iª�Y���E
F2�!�'(�}'¶��ÄÅ�Ì�@+-�A�NGO ìðñ�EA!�'(\]
;â$æ� �ô��·©iª�Y$Æ��!�'(\];â�¾¿3�¶�F2���
&NK��EF2�Ç?/�¯&+!�3�89$�� �-�A*��.�7&+3,
Q?��NGO Krôõö������=>�f)�p>+÷øW)6@���,��Ý
1 20076 6¢ 14-16.���ÛÝÓÑÐÈ�h�����ADB�¾¿ÀÁÂÃ�É���c·¾¿ÀÁÂÃ�%Ê¥$Ë£/�Ì*����$)&+, 2 Í/ó����kÎ$�Ï, 3 Sª«�·©iª�Y�;⾿3��!�£¤�±ÝjjY�¾4LIWG5�ÐÝ×��/��³´��ö6&�*+ JVCK CIDSE-Laos7°� NGO��·©iª�Y$ð(/+F2��¨�!�'(\];â$æ�/�*+,
90
�� NGO A�� SNV ��Ñ�kl�ÑÒÓÆ��{·�<�¯Ô�©�Õ12Ýj�
æ�ì�ðñ$fg/�*+Ö2×Ý�ØÝ Ù�ÑÝÃ�Ýh�%Ê¥ 47¥�����
���A������=>$f�/+,��������NGO �������=>
�ÛÜ/+���2013 6 10 ¢��A��-�]�S�øA���Ô�WÝL�Þú�
ðñ%Ê�EA����=>$tï/+ðñ$)&���[LIWG 2012],
���=>$r(A*�ßàK��*��Iá#�»�òó�SNV ��/+���
=>W]â�7W��ãä7��ÙÚ��Så³Q@�-�A����=>� `K
�¤7°#á�7&�ó�W��æ6@�,
���*789:;<=>?@�A.;BC@DEF�GH!"�
* ��������>�ã��$ëª+�<�¥����3�'(�}'$ã��&N
�^ã�/���4g5�Ùmn�!�'(}=>4Individual Land Titling5�4�5���
=>4Communal Land Titling5�4k5¥�ç�è���m'(�E�$¯â/�¿�7Y3
éêªi12�!�'($ëk �-����.ì�ëª?@�,-�.@����=
>������í�A¶���.��-@�A'(Kkl�%/�î=Q@�*+�
���î=Q@+�� 1 �S�ï���01�¶�r(��S�7�,Ù�+,A�J�
7tðñóQ@��?I��f�A�7��ëª�,éêö6&�*+ÐéÝ3Îò
����m�7|A÷ø?@+��ì�t��¾¿��A��,
* ����óô»��>�!�3�89���^�]�S�/��ÐéÝ3Îò���
¬kl�m��¾¿��$��/7?�!�3�89���ýþ�p>� NGO
`+/����$��/+�,
�
��$���� A.;BC@DEF�GH!"�IJ�
ÐéÝ3Îò�������õ»ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh�����20056�|? 2012
6��A����rÔXöö»��cÛÂÜÝh��É��{U/��¬�'(
�kl�ö �������Ï07w�ðñ$)&�*+,
�k��÷ø 3-1ù�Z/+ 2007 6 2 ¢�¥��):����£¤�ú��-�ðñ�
]��/�)6@+,4-A#?|�7&+���¥��!�'(�f#$9�/+.ª
A�¥���A*�!�'(3�kl�û�ø$Æ�çè����.-��&+,
4�Ú��kl�¥��anðñ$üÔQý�¬89$tï/�4g5¬89þ
���¯°�ðñæ��4�5!�3����K��/�æ��4k5¬��µ�i
�Ýj�4�5¥�K�^):�$%Ê�/+�µÃ§�iÝjK��2�X���¼
¡�4�5012�Ç?/K!�3�'(�ö �¿��Æ�ì�ðñ$fg/�*+,*
91
'� ����� ���� ������������������
66¢ ��
2000�20046
20046 7¢
20056
20066
20076 10¢
* * * 12¢
20086 3�7¢
20096 7¢
20106
2011�20126
20136 3¢
* |� Þã����µ����õö4IGES5��kl¾¿ÀÁÂÃ
��Éj�4iâ5������/���,
* IGES �¾¿ÀÁÂÃ�%Ê��]�A�&+ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh
$�éê IGES�������Ë£,
* ���rÔXöö»�{U$���ÛÂÜÝh�����ÐéÝ3Î
ò���ùA�!�3�89�£¤�������$¼�,
* é꾿ÀÁÂÃ3é��2¬���/�������/����
rÔXöö»�ÛÂÜÝh��É����·��$���,��Ò7
3Ý®¬�!�3'(£¤��º$��,
* ��Ò73Ý®¬89þ��¯Ô$�â,
* ·þ���¯Ô��c¬kl�À�;â,
N¥4P¥�� N¥�<�¥5A!�3���� �/$fg,
* G¥A!�3���� �/$fg,
4�Ô 2¥A¬��7�!��!�3���� �/$fg,
* �ò¿���¾3��ðñ$fg,
* ¾¿ÀÁÂÃ��,
���éêÆÛ,
* �m�V7�$÷~5-1ù�Z/+,20056�|?���rÔXöö»��cÛÂÜ
Ýh��É����·��/���¼�Q@���Ò73Ý®¬�E�����
î89:;�EF2�!�3�'(� ª+YZ#?|�7&+,4-A�%Ê
�E$��Ò73Ý®¬�E�����EF2�að�üÔ ��89���^�
�����S��Ktð)6@+,
* 2007610¢���¬�!�$��8¥�8~ê�¬89�ö6�»!��^):
�|?7�¬89þ���¯Ô�âQ@�l¥A�"��<�þ��o�$���
·612¢����Ò73Ý®¬89þ���¯ÔQ@+,·þ���¥¤ÐÝ×�
�l¥Ao�Q@+8~ê3#4�):�ÐÝ×��þ���$h�$é%��h��É��
h��n&/»�h!��É��h'o·(�h\]��h)m׬Y*�j�h+,�
4 ¯ÔiÚ�-o/|þ��o�Q@7|&+�20096|?l¥�þ���*. 1#�'o$/��-�â�?@+,
92
|?l1#o�Q@+,
* E®����Ò73Ý®¬89�À�5�V7è§$01 �,
� h�¦¹7/���|?Ô�!�2¨��Ä �-�$3I�,4�3ß�145
� �m'(�â�?@+�E�MâQ@��¶�ÞX�3I�,4�3ß�245
� lmn�¬èA����'(������l¥�¬89þ���<¼$�
+.ªA)6@�çè��,4�4ß�345
� ¥µ56A��î'(��c���'(��l¥����¬89þ���
¥¤ÐÝ×��7/<��uv��)6@�çè��,¥µ|?4@8@50Ð�
ÃYI�����9:�n� �,4�4ß�445
� !�'(\]��c!���4LUPLA5A��?@+�<$;������K��
�<Þ¬è�!�$=�/��7?7�,!��¥�����/�¥��&
���Q@�,4�5�14>15
� ó?|?30Ð�ÃY���Ò73Ý®/@|?100Ð�ÃY���cæ@|?50Ð�
ÃYEèA��m$3I�,4�5ß�14>25
� 3��4�AB/+�<��¥���CD$�&���â�EÅ$� ,4�5ß
�14>35
� FañÇ�'(������ã�G.,4�5ß�14-45
� _lk�Q@7��U�'($3I�,4�5�14-55
�����Ò73Ý®¬89�À420096ýâH5��éê013¼I,
* 4@�A¥��):�?��!�3�'(�ö �£¤$tð ��$�+7|&+,
/|/�þ���¯Ô��&�s6��kl�!�'(�\]$7/<��!�'($
�5�¥·JK¥�):��Ã�KY�%LA*��.�7&�*+,+�ª«�E9�
¬A�01�]M�3�Q@��+�þ���¯°Ú��4�6�¬è�01
$ák �çè��¥��þ���!�'(\]$�� �-��7&+,þ���
â/+¬89�À�uv*�þ����<AÔ�¥Kh4�!�'(\]$��@
«�¬è�]»A01$).-�¹ºA��,¥���®¯�K¬5N���k
l �7°¥�h��+Y�Y$³@«�Oã701$).çè7ó7&+�A��,
¬èA�BCD7!�'(��$-�P���+hij��&���¬�89
5 ��7Ò73Ý®¬kl�À���20076 12¢��âQ@�20096�20116�ýâ)6@���,
93
Q@+�Ã#�7��QR$R.-�7ó�¬èA��EF2���01$���-
�A*+,]^��EF2��&��EÀ�â&NQ@�7°ISab�-��7
&+¾Q�-@�AlQ��3�Q@��+¬A�01�¬è��m'(�E
A��?@��.�7��7�86�01ÑÒÂY$x�A*���$��-�A*+,
�µkl��.+º|?W�¬�ó��klQ@�-�A��µ¶�TYZ$fU
��K5-�A*��.�7&+,·�mA��20076|?¬è�Öa3!V3¬
U3¬¨���$fg/�*+��µ¶�X*7TYZ���Q@��7�,
���$�$�� �KLM�NOP����QRS�%TUV0�
* 2008�2009 6���4@�A�¥�!�'(�f#$¾¿/��7�!�3����
m)6@+ 2 ¥4P ¥�� N ¥<�/+ N ¥���c G ¥5$%Ê��!�W��
X��)6@+,
* ÷~ 5-1ù÷~ 5-2ù�l¥A)6@+�Y�!�3����m�������Q@+�
�Q³$Z[/+W�A��,]Yt�!�3����mfgâ���\��]� GPS
7°�^_7ó�ëi�):�� GIS4�9`�w�1Ð5�a�ºUW.|&++��
LbcáA�7�¹ºo]��¢7ó�W�°@?�¥AW01Vè7a\�+
A��-��dQ@7?�01ÑÒÂY$x� ���çè7����Q@7|&
+,ÐéÝ3Îò��æ�/+���K��/�ô���76��01ÑÒÂY$x�/
+.ªA�ef�������ª�g����$ákA*��.�����Q@+,
N¥�G¥�2¥A)6@+!�3��X���������Ùmn¶�!�'(}î=
W���=>WfgýI��¥�ç�è���m'(�E�$¯â ���.�¾¿��
B(Q@+,����Ù6�����W�ß»�������� ª�01hi�WO
&j����m'(�E����Q@+,���=>�û7��!�'(}'��½)Q
@7�W���¥����/�klQ@�¥�89mQ@�,-. �-�A�|�7
!�89���7|A���¨�01nÆ$op-�¹º�7�,s6�<t�A01
��oâ$)��lmn���$�� ���.±²�7!�'(�w�1Ð$�!�8
9���7|���ÌÍ��A��,
]^�h|?�è{�&+��Wö6?I��Ùmn¶�!�'(}î=$)67|
&+9q�/�����A �*+�.��ÄÅÆÇ���¶��Â3�M?@����
iQ��-�01x²�7a\�+A��ÛÂÜÝh�óô»��.7�EA���Ù
mn¶�!�'(}î=���Ð��à Ì�I�|ª&�!�3�'(�rs$t
óuvo]��(w/++�A��,���=>$fg/7|&+9q�/���2008
�20096i�������=>���N)6@��7|&+-�������
94
A¶�+�.��éê�/��01�����=>������x�7Ô�$�&���,
4-A�hi�$/��rc701ÑÒÂY�çè7����$ák �-��4@8
@�¥�� y�¯&��89)6@��.��¥Vú�7&�!�$89A*�
}'$ã������ó-�$tï/��!�3����K��/)6@+,4�ô�
����K!�'(z+��N �-�$9��/�{|��} �-�¹º7��
�7��.ëÄQ@+,
�� ���� !"�#$��%#$&'()!*+ ,-�
s~L çè7��
4�����Y5
���iQ³
4�����Y5
]Yt�!�3����m4200065 106 1,113 416.08
�Yt�!�3����m4200865 106 1,113 1,878.00
�*�*]Yt�!�3����m��<�9�� �¥�� �¥A4@8@Ù�)6@++�����
ü¥�Lb$<\/+W�,*
�*�*s~L����4@8@!�3����mfg��A��,*
�*��01ÑÒÂY�������éê���l¥A�ÒÝ�ª�|?�-��EAJ�7��$�
���*.Mçè�¥�ëª���nÆ�hi��$ 76� ³W&+,*
�*�*�çè7�����01ÑÒÂY$ 76�/�1s~�+��6� 1.5�Â�Y�!�$Â(
���.�âA��,*
�*�*����6iâ�ÛÂÜÝh��É����J�7^_7ó�):�� ���4�9`�w�1Ð5
���a�ºUW.|&++��L��çI/WcáA�7�,*
���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,*
�� ��.� !"�#$��%#$&'()!*/ ,-�
s~L çè7��
4�����Y5
���iQ³
4�����Y5
]Yt�!�3����m4200065 54 567 312.2
�Yt�!�3����m4200965 82 8,610 1,305.64
�* ÷~ ���ù�����·b,*
���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,
95
�!0 ����/ ,� .111 2� !"�3#!0�
���Phengsopha and Morimoto [2003: 9]
�
�!0 ��.�/ ,� .114 2� !"�3#!0
���ÛÂÜÝh��É���ø��éêÆÛ,
96
* ÷�ø 5>1ù÷�ø 5>2ù��G ¥AfgQ@+ 2 Y�!�3����m��ø$Z[
/+W�A��,2000 6�h��É���&�ÆÛQ@+�ø$ ���������
���Ò73ݬ�l�kl�ïâQ@���,��6L$ëÄ/�01ÑÒÂY
$x� ����/�-�§��� A*�,2008 6�!�3���� �/)6
@+ô���®�56K¬7°$k¡3kl�/�N�Ìp]^A�¬è��
m'(�E¯>?@�01nÆ��?@��.�7&+,
!�3����m$$b��¥�µ$áâ �-�A�ß|?Ë&�ó�íîK¼½
�%/��¥�}'$ã��k� �-���½�¹º�7�,¬èA�&�W�
r¢701ÑÒÂY�x��çè7!�$¥������/��� �-�A�4-A�
01$<ãN/�¥�'(A*��.� �,4�qA������Â�^�¥�þP�
{|7!�'(f� �-�$tï/���,]^�¬AWk¡Kkl�/�
³��*�-���á���/�s6�!�'($¥�h7/<.õ�$Æ�-�A�
hij��¬$89®�°������Qt$k�-�A*�,-�X��õº
@«�h�Oã701��£�$ �çèW7ó7��¬�kl�çè7�W³?
@�-��7�,
ÐéÝ3Îò��·�mA÷ø+���012�Gf�!�'(�w�1Ð$|�7
!�3����è¤ ���.�¾¿��A�&+,
���$�W�� .>XY��Z[\�]^� ��� �\_�
* ¬89þ���¯°�!�3���� �/��&��4@�A3�Q@��+
¬èA�01|¥�¦¹Q@��EF2�!�'(�}'��?@+-���·
�m�Û`��µª�,/|/��m¼�iÚ��¬èA�01�¦¹�¦§�I¹
º7W��æ6@+,4@$¹º�/+���h):���EF2�xy:z��^:z
�éêªiÕ�w¨Ý�*Ø�¾$©��ß»�Â��/��NGO`+ý���õº
� �Æ(/+-���ëª�,
* 200467¢�Ú��éêÛÂÜÝh$Ë@+ô�iâ�h��É����ÛÂÜÝh
ªª�!�3�89�£¤�/���h��+!�3����G67�¥����
-�$«w+,200569¢�Ë£â�W�·�É�$��|?��¥���kl�ö �
9��pqçèA����/��4�+��{U$d¬Q@+,iâ�ÛÂÜÝh�)
:����EF2���Oã7!�'($K5+������EF2�®���01�¯
6�a\�+�°��çèA���ëª����4�+��{U$ÐéÝ3Îò���
è±/+,�+�iâ�h�W�²@+�ãA��01�³´ýP«7?7���/�4
�+��yzæ�$NGOKrôõö��µ/��+,
97
* ]^�200569¢�9¶�P¥$Ë£/+ô�éê�ÒÝ�ª�%/�P¥�¥�K¶�
�4¬èA01$ �Eß�5a*��ó+��Ô�op·7���¸ª+,]^A�
�h�):��£¤���+��7/<�$)&+|��¹P����º»/+�-�A�
¼����W7?7����.¸ª&�*+,4�½¾���19976�¬�â
Q@+Ú�19996�h�ï¿A»�Qý?@�ô�»�ÀA�ÁöÂïK�Ĭ¯��
¯°$ÅÆQ@+�»�|?66ãä+iâ�A4�ÅÆ`+Q@7|&+-��
�6,4�+��¥�$Ú�� �¥�+@��hij���IÇ?$�&��+�� Q
@�,
* 4�K¥���200661¢�ÐéÝ3Îò���æ�Ah��É�¼¡/+ÛÂÜÝ
h�!�3�'(�ö ��Âw¨�¾�ÈA���Ð�¬�âQ@���+@
�¥��ª���7ó7&+��½µ/+,hfg/+:;�% �'(�W�7
�-�½µ��|7�æ�¢&+W��&+�æ.,É$ý«�Ê?4@�>¢Ë
/+!�£¤$ªª�����.-���.[Ì 2009],-�K¥��½µ��t��È/
��+$h�$�b�� �h�):���&�W�ÐéÝ3Îò����&�W���
Ò73Ý®¬�!�3'($�5�£¤�ÍÎQ�%;��èo$�d �õ��7
&+,NGO���$Æ�-�A�¥�h�):��%/��ù�+@ªª�!�'
(�£¤$�ÏЪ�-��7��h�/�W�|¥7ÈA-./+½µ$Ì�+-�A�
%L�p>�ñ*� *&|>�7&+,
* ]^��01�³´���¬�kl�$vw�hij�]��âQ@+¬èA
�01nÆ$/p!�'($����.�7��A���tð�³ø�Pçè�&+�
4�7|AW �xy:z��^:z��d�*Ø�¾$©���¾¿��Ü$Ñ/+,
--A��200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�ÛÂÜÝh�!�3�
���m�ö �¼ îÄ�<��t�>|?�tð�]»$�� �,�t���ÛÂ
ÜÝh��Ó�j��$���h��É����cëi��h!�89�É���
��rÔXöö»��·ö»��xy�Fj�`�893\]�Ò��9¶�ADB
��01_âN¾¿ÀÁÂÃ��ëi���A�&+��ÛÝÓ�jÒ��rÔ�
m���4NAFRI5�Ò��ÐéÝ3Îò���é��2¬��A��éê��/+,
E®�t�>�01A��Ó
O¶¶4ÛÂÜÝhh�5�h�/���¬�ÙÚWÔ�/�kl/��óçè�
���,
6 20066� P¥� N¥<�Q@+Ú�20076�ÁöÂïQ@+,
98
ééê4ÐéÝ3Îò��5�¬è�!����/�Â6@����<�°��.
7�kl���^�@��|,
I¶4ÛÂÜÝh!�89�É��5��µkl�+��¬è�!�����/�
Â.�*A�7�,
S¶4Fj�`�893\]�5�¬89��4g5¥�ÕF�¬è��
��<�4�5ÕF��¬�ß��¬è�!����/�'(Q@���
�<�4k5¬���ÖÏ/����<�4�5×ØB�7°�'(Q@���
�<�7°�ßà��>��E�ÃÙ�<&+89\]Æ?@��*�,¬è
�!�$���/�'( �çè���<�Í/���$)���ø$ÆÛ/+.
ªA�¬�7|�°-�áf�kl/�°-����/�'(¹º7�|$�
� �çè����.,
P¶4��ÛÝÓ�jÚÛADB�01_âN¾¿ÀÁÂÃ�ëi�5��ÃA��
¬�ló³?@��7�,¬kl��À$�� �çè��,]^A��
À�®A�¬èA�01$¦¹/�W���A�7�|,Ù��-��ÜÝ�Þ
ß�B�3àá7°âã_nÇ�B��$í�7�Ë��7&�W�01�¯6
�Òm��ä�Ô&��7�,
S¶�ÀÁ°�!�89��^|?�¬è�������/�Â.�*A�7���
.½µ�&+�4Ô���ákA*7��A�@«5���/�'(A*�^ã
$å�çè��,
B¶4ÎÏÐÑÒÓ�j5����lmn��� �*�,4@Ó�^æA��,
P¶�Ù�ÃÙA�lmn¶�!�'(}=>$).��rsab�¹ºoW��,�
�ÛÝÓA��FA��¥ç��ßà�<6ý�!�3����^ã$op/+,
�Ùmn�!�'(}=>$).�<AW�*Ú�����$��/�4�Ú�Ã
Ù$ ��mn¶�!�'(}î=�A$).^ãW��,l¥�ßà�fb��¾
¿��$op �-�A� !�7îÅKâ����¹º�7���EF2��&
������f�<&+!�'(¹º�7�,
V¶4ÛÂÜÝh��É��5�!�3����m�t���01$_â/+Òm
��ÄQý�-��,01�â���7a\�+A��,
S¶�xy:zèAW����701�����.tð)6@����-��,l��
01$3� ����f�A�7�,���/�â�?@+×��èA)6@���
01���?@��*����.�xyA)6@���tð�,
S¶�200765¢�¼¡Q@+xy:z��tA�!�3����m���EF2�a
ð�pq��7�W�A7>@«7?7���.-�ý��á�Q@+,¥¤»
99
�$fg �ô���z/�»��A��J��ákQ@�|�°.K&�a\$
Ô��|��&+ÍÒ7\]$�9�Ô��çè��,
���200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<t�>4ÐéÝ3Îò��ÆÛ5��éê
013èI/+,
* -�tð�7|A�4g501$a\�+�/����-��éâ�4�5¬è�!
�����/��'(�¹ê�4k5!�3����m�t��^ã�7°����tð
)6@+,Fj�S¶���ÛÝÓ�j�P¶����!�3����m����
fë��F3ì ���xy:zA)6@���!��'(\]$�5�tð�W$
b���,xy:z�):���c�EA�F����^:z�):����F�uv
�+¼ $î6 -�A�*Ú�í�¬èA�01�3�$VW/��+h�):�
�#�$|NQý�Ô�E��S$�ë�/7?�¬è�!�'(�¦¹$%.
¬89�m�/î$Ë@���p*&|>Æ?@+,9¶��.��-��<|?3
7¢Ú�2007610¢�h�):���<A¬89þ���¯°�âQ@�12¢���
P¶�{UA��ÛÝÓÑÐÈ�h��S$�Ï/7?����Ò73Ý®¬89�
À��âQ@+,
* ¬89þ����âÚ��¥A7/<6@+!�3�'(�ö �£¤�����
¬89þ���¥¤ÐÝ×�h��É�A¼¡Q@�6í�<A��/���;
$tð ���.-��s6)6@���,
�
���$�`�� ab}cde��f�gh� ��� �\_
* --A��g�A��/+�ï��}�öðî/�¼½�m�öð$�5�tð|?�
ÛÂÜÝh��S$��&�ø+�,
* ñòó[2001]���ï��}�öðî/�ôÛ�*&|>�/��ß»êA��ÏØ�4-
-A�ÐéÝ3Îò��5�/ft�� �ðñ���Ïöð�7�Sõö $).�×
ÝÃ��÷ÒÝÃðñ4EPA5�$).-�$��/���,ÛÂÜÝh��SAµª«�
�EF2�):��éêªiÕ�w¨Ý$ðoN �+���Sª«�Ĭ¯��¯°K
sø^)ì�æ�$ EPA �/�).-�ëª?@�,/|/�ÛÂÜÝh��<��E
F2�):��éêªiÕ�w¨Ý3*Ø�¾$Æ&��+���üê���`�KUö
ð�IùúA���4W4W4@�EF2�Ç?/$Bû/+¥¤»��mK!�3�
���m��."A���cd�7'(Kað�MeN$O*P-/�*+,-.�
&+Õ��A��+�ª EPA ��&�F2���ÒÝ3Ý12K$°��/+�/�W�
100
4-AÆ?@�}�öðî/�~Q�7W��ãäI�å³Q@�-���/��ëª�,
ÐéÝ3Îò����mA���EF2ªª���£¤�ä/üý������EF2
�):��$�d$�@���;$��tð ��$Æ�-�$$b��üê���Ç
¬öð�ôÛ$tï/+,
* ñòþ[2001]�����˾¿ÀÁÂÃ�2¨�/���ß»|?����7Òݾ�Ã
K=��7ÒÝ3Ý12Kçè7¯\¨����f�îKìd$��/��p/�4
@$ð| �.7½ 3æ�¨�¾¿ÀÁÂÃ����$«w����ÛÂÜÝh�¬
89�m��üê��ø<6ý��&�ÛÔ/+�ëª�, 76@�xy:zKÔ
�E|?��s$tó-�A�xy:zè�01:;K¬89$�5�tð$��/�
Ô�E��>��89w�1ÐK!�3����^ã$�^):��Òݾ�Ã/�
��s���¬��øÆÛ$$b�¬�!�3�'(�ö �£¤$#?|�
���.�¯\¨���¾¿��$$b��¬89þ���¯°K!�3���
�K��/¹º�7&+,]^��EF2��^):��·A!�3�'(�f#
K�µ��N$��/+��-@�A�!�3�'(�£¤�4���;�Q?�ÙÚ
�!�'(3�kl\]$tð ��$Æ&+� ���&+�½ 3æ�¨���¾
¿��$�ý�fg/��ó-�A��^):��¥�����ï��}�öðî/�ô
Û���½���A*+�A�7�|�ëª���,
* £¤�7����-./�ôÛQ@+�ï��}�öðî/��m��/�|?W
å³Q@�>�|°.|��.ºA��,��Ò73Ý®¬kl�m��/+���
2013 6 3 ¢A����âºA��� �-���/���� `���o��òó�¼
½�m��&��è7�¤A��,2011 6 7 ¢�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<
�����t�$É�+ÛÂÜÝh�h���ÐéÝ3Îò���æ���ÚW�h��
m�/���Ò73Ý®¬89þ���ðñ$Ô�Qý���¶��h��É��
��cëi):�W�· �½µ$)&+,/|/�ef���h�K��É����
°�Ä�¹ºoW����+g�$�� �Ó�¼pí�A��¬89þ��Ô��
+��îÅákA*I�6í�<�¼¡�/ó7���&+�#Wëª?@�,
* ]^��EF2��^):��öð�t$p>���*�A��¬89�ö6�£
¤EßAW�Sª«OãABK�Ö¥��nÇB�$�5�Ã�KY½a/+ô��
¥�h��É�����K��è±�$�� ���&+)ñ ?@��.�7
&+,�^):��/�W�ó@7ÛÂÜÝhA��M?@���+��Á�Í°
��EF2��&�01��è7a\�+�7&������¥¤»��!�3���
\]��)6@7|&+-��!�'(�rs$O*P-/+���.-�$|��A
101
W����.�7&+7,�+���m$$b�¥���kl�¼�$9� ��.�7&
+����d$�&����F2|?��Q@+è±�%/���$)&+��¥·J�
� $�/+� �7°%f$�&���8,�m¼�iâ������F2��kl
����9�/��7���):���ª�W��/7���µ&��+-�$�����
+�ª¬89þ����."�?7|&+�/�W�!�3���� �/��
."A�01ÑÒÂY$x�A*���$ák/+-���ª���m�ö6&�*+é
ê�/����EF2�):������½��ǬöðÆ?@+��ª���,
��
��*ij�klm��� �no�gh� ��� �\_�
* !�3����m ��&�!�'(�MQ@�F2!�IJ�£¤$ªª�ÛÂ
ÜÝ����ÐéÝ3Îò��)&+-���rs���|��$êâ �-�A�7
ó�F2�ûº�Ô&���|�� �-�A�£¤�ýþ��7w�-�A�&+,
NGO Krôõö��&+ß»�Â�����$�5�'�öð|?�l�ùqA
�?@���M?7�-���k�AW¶�+,/|/�4@AW����!�3�8
9:;�ýþ�]â���$`+ý��ëª���,�m���XÁ����@���½
��ðñîÅ$�&����µð�ùq�MQ@���}�V�r�������Wl
�Â���$ùq�)*fA*���½��:T�7ùq�$�&���|?A��,
NGO `+ �]�����l�Â��éêªiÕ�w¨Ý�G�O�$©��-�
A��,+�ª«�ÐéÝ3Îò����kl�m��4@�A%ì7tð��$��
-�7|&+¥��):�·b�Atð/�¥ªª�!�'(�£¤�4�üý�
��^�����$9�$��-�|?��&+,Q?��xy��^�):�
tð ��$Æ�-�A��^):��xy:z�:;$�5�ëª^�G�O�$©��
h§ÜYAfgQ@����kl���t�$�c �-�$÷ø+,
�������l�Â��:TU�×�Ý�$�� �-�A��,�^):��¥
�|?7�¬89þ��Æ?@+-�A�¥���¹º7�89�û�ø$h
�):õº�]»��øÌ�+,¬�ák�ÀQ@�!�3����m!�'
(�rs$O*P-/�*+¥A��¥��!�'(�f#$��/�4@$¾¿Qý+
!�3���� �/�-76@��+,-@����¥����{|7!�'(�
K�^:z������Ì�@������7�kl�anðñ�üÔtïQ@�
��,
7 ·�m�ðñ�����£ÛÂÜÝh��Ò73Ý®¬�����F|?«��, 8 h��É��ëi�|?�Ì*��420136 3¢5��,
102
EEp� $�����
* ::'(�)*+,-./0123425678962:;<=>?¤@ABCD89
0���E>FG;HABIJ-012KLM7N�O:=>�PQRSTUVW+>2
XY7Z[=�./012\]=V^=PABCD2^_`<abV5�� NGO����
��� ������������������������� !��"#�
$%�&��*
���* ���
� '()*�+",-�./012345�236�78�9&�:;�<=>?@A
B�CD= EFG'HIJ KLMN�O-��PQRST�UVWXYZ[*\-,
�]^�_?`:;abcd�ef�gh ij=&k1HN�*
�
����� � ������ ������������� �
* lmn�_?`:;abcdo�:;pq�rs�tu�vdwx��y6�?@AB
�wzy6�^�{|]78 }�4�~�8]_?`:;u�4�&��-(�'��
:;�����=4��O(�'����2��?�2��?@AB������NGO�
^����Q�W��^�N���784�ZO(���78���HN��]23
���4�]�(F�'�*�$����78 ¡¢O(]c£4w¤¥O(F��
* ¦§4�NGO �n�¨U�&©/;01cd������L�UVWXYZ[�ª«
�&�lmn¬®Y¯°±²PQRST*o�³´�rs?�µ��¶�·¸>¸
¹]�·�º»§>¼½§4¾)L�:�¿À´�>Á�ÂFO�_Ã�Ä�5&'(
)*�ÅÆ Ç�rs? µ�&��ÈÉ�abHNÊËÌÍ �^F��'�&�?
@AB�_?`:;ÎÏ��Ð ÑÒ&�©/;�ÓÔ¤�·ÕÊÖ�5(�×Ø_?`
:;abcd��Ù��^�v?ÚÛ�Ü^��'�'�o�Ý?��Þ�?ß�fà
�áâ>ãÚÛ��ä*·å�æ-& çè&�$é8�©/;ê*�Ñëì]_?Î
Ï EFG'H'��]^��_?`:;cd��^�� íî]gh ï���o�
ðñ*æ-&�vd òó*F�·å*�N4�_?`:;abcd�$é�&EFG
'O(�:;ôõ>?@AB�CD=o�23 �Ù&F�?�2���^ ���
2���^ ö)& �*o],^��
* '�&�./0123�÷øùú û�IJ�&�PQRST�c£,-\-,�
]^��o�üýþ·å�_?ÎÏ��L� ÑÒ&�~�8]./01234�&��-
(�'��ü�þ./0123 �ÙHN�2���^�&�&�÷��=ú478=&
103
&)�'��ü�þ��2��?�2����23�� ÞN�»��4�^�'
��ü þ./0123 �ÙHN?�2�4�23��Ù �����236�78�
o��78 ��&���&�'�4��-(N�O-��./01234÷øùú w
¤¥&]4- ��×O(F�IJ�&o�����> NGO423 ��&×�F
�'�4��*FN�./0123���N|�]�Q�W4�5(�(�78 }^
��N'�*�:;�<=>AB�CD=]� EFG'&]4- �234�×O(
F����
�
���!�� "#$V%&'()*+,-.�/0�
* ���`� �*�L6��c£o���� 4��ij=*FN�üýþ_?`:;ab
cd��^_?�÷ ºú=ü_?Îϼ��!þ4"Þ-(� ���vdwx��
y6��]4-#�_?ÎÏ�$%��]4NP�WSüPQRST M·�&WT K·þ�
ü�þ_?� º=4"Þ-(�'���^�_?]&vB��'>()Í*+,�-
Â.��N/0�áâ��]4NP�WSü°±T H·�PQRST X·þ�ü�þ_?Î
ϼ��ÈÉ�abo��(#�_?`:;abcd��^,1^Ñëì]_?`:
;ÎÏ4w¤¥O(�P�WSü��7�_?`:;abcd��PQRST P·þ�ü þ
_?Îϼ��ÈÉ�abo��(#�÷238ú_?ÎÏ�äÐ �N4�5}&�))�
·�_?`:;01�¼Î467O(�P�WSü2008 ´�8�7�_?`:;abcd
9�Ù�� N·�G·þ�*�N�
* � 1 �P�WS*o�·�:+��Nv?µ;�Ç<Ø_?ÎÏ4��(F��5�
´�rs?4=Þ-(N��·¸>¸¹-4�ÈÉ�>?å@�A��5(�(�ÈÉ
�rs? �LBN�5�´�·�rs?ê���CÌÍ �^�_?4�(��5�
�D4��8�5�ñE F�'�4*FN��G&�''*o�H8�±IWJO(N
���_?4÷EºúO(N��*o]���8�ÌÍ? µK'�>LM�¼Î
7N'�o*F �·N�å]��_? ON'�o*F]��N´�>?½4P
]]��1Q*�RS�F^�rs?�ÎÏ T�ÈÉ�7Nñ:� Ç�8�o?ß
oUw&],^��
* _?� 8EºV��»4WX]?@�¶�ÈÉV�_?ab4��(�4�M ·
�c£*o�_?�µ�o_?abC�Y��Z*��(�5�´�v?��LB-(
�_? }^NÈÉ4T�ÈÉ� _? [H���Z4�-(¶L�_?�
º= "ÞN'�*�v?V�\.�] y6O^�vdwx� ��N��cd�7
8o¡¢O(]���*�_?Îϼ��!��^�_?�[&ÝL�_�?ß
4�64L&�CDÈÉ��^o?ß4ÂF]fà�]^N�
104
* � 2 �P�WS*o�_?�÷ ºú=4©`>a®bcdes�fg h&�vdw
x��y6��]4^��� 1 �P�WS��ij��o�v?�klfm���©`
�fg�n&�op�_?4�^�'��()Í*�qr4spO(�'��_?`:;
abcd�C,-tu8]_?� 8Eº4��(�'�4��-(N���*�C
Dv4_? OwHN'���NxyvV�_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?Î
Ï>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]��k�]�� ��=&FN�
* � 3 �P�WS*o�� 1 �P�WS�i��ij���^�4�_?`:;abcd
��~�8]_?`:;�a4�&��-(�'()*ÎÏ&F�_?�Âa*
�ÌÍ4�Z�O(��Þ�rs wd�HN?@AB�_?ÎÏ�$%4w���rs
ÌÍ��a]_?4v?�&baO(],^��Þ��·åo��ÚÛ>���·,-
Ý?HN�Þ�Å�8fà�áâ�^��� �1N���]^��O-���I]v
? sp*F]·åo�©/;*÷�Z]úrs �����]^��Þ�,1^:
;01 ÞNÑëì]�Ð4�L¥O(N'��]^��
* '�&�_? :;0123�øù�ª&�ð�lmn*o�����> NGO��^�
��2��RX*u� ��&�·Õ�RX*·å�_?ÎÏ��L� ��&�u��
�٠��HN��cW}4�-(N�
* � 4 �P�WS�&��� N ·�G ·*o�� 3 �P�WS�_?`:;ÎÏ�$%
4w�����?@AB�_?ÎÏ��L����&�_?`:;�9�a4��(��
n�]rs°±QX�5}��I]_? ·�÷v?ú�&�aHN'�*�5'*�
rs :Z=&�·å4ÎÏ*FN���]^��5�6*�÷v?ú�F�o·�6��
:;pq �]4-�·�:+u��N��]_?µ��en�¯45}O(N�
�G&�'�_?�ÎÏäÐ45}*FN�o�_?�ªHNå@ç½4�N4��O1
-(N'���ñV��Q�n4�Ø()Í*+,V�±S�S�V�4 �^
�ij4�N?@�¡-(N�
* _?`:;abcd��_?ÎÏ4¢£8�)Ø^N� 2�� 4 �P�WS*o�
_?`:;ab��c�n� NGO��!4�^��°±T� H·*o�Y±¤� NGO4
_?`:;abcd�¥×FV�AB¦â>�()Í*+,�û0 ��HN'�*�A
B�_?� 8EºV�1�>/0y6 �ðO^��PQRST� N ·�G ·�c£*
o�§�� NGO�IdS`®¨¨}4Tv;c©E�ªY*_?`:;�a�>L«&
��'�*�?@AB�?��2��d¬®¯We°S�±~¨� ²Þ�_?`:;
�01 7�HT ª� p��� �?@AB4³´�]N_?`:;ÎÏ �ð&��
** �µó�T�·�c£4''*���ij��#& Bo)N�o¡-]4��
I]�o�~�8]÷¶EFú �&��N�*o]Ø�?@AB�_?ÎÏ��L�>
105
_Ã>?ä.�·�êij���ñV��Q�n>·d��N\..�_?V�ç½]
��Nij ��&��1*�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹� ���,�v?�:;�
�a�ºÞN'�*�tu8]_?ÎÏ�äÐ 5}HN'� »N�,�]�·�_?
ÎÏ��Ð��^�_?`:;01u� µ;HN'�*�N�5&�5��»=��
�c�n�����v?>:; ÎÏHN?@AB4¦â*FNu�ÍL4�I*�N�*
��
�1�* ��23456789:4;#<=>�?@A*BAC� ���DEA
F8�
* '()*¼F�./0123�÷øùú4EFG'O(NI|®½¯��_?`:;
abcd�ef�gh ¾)1�?@AB�æ-&�n&�./01��L��5(�
y�� NGO������� ���*
�
�!��� #<=>�?@A*BAC"#$V%���DE�G5H8I�
* lmn¬�rsB��^o�v?�:;oÚ¿a�´� �*�L�rsB�_?
ÎÏ��~�8]¶EF*÷:ú�÷v?ú aÀHNeS�ÁUV¯We°SoÂÃ(
] �*�^����*�fU�cJÄQa>()Í*+,4ÅÆ]Ç*0LÔó*
Nlmn�¶o�_?`:;23�´ È�&�÷238ú_?ÎÏV�ÉÊ �Þ
N'�oË&�·å��N_?`:;ÎÏ�¼Î4Z8]ÌÍ��1-(N�I4�N�
* ð��lmn�Zu��¶�_?`:;ÎÏ�¼Î Z8��=HN�Z�&o�
üýþ¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��ü�þªº?ÎÏ�ü�þ·�Ð?ê�÷vdÎÏ?
@ú�Ñ����Ò�4�1-(N�
* ��7o�_?�÷ ºú= "Þ�� �_?`:;./ Ï�wxzË�?@A
B4³´8���N'�*�Å�8ÎÓ ?@AB�9baHN��cW}*�N�&,
&�5( ¿Ô�HN�Þ�o�()Í*�n&�v?4Õ�HN'���ñV��Q�
n4ÃÖ*�N'��^�ij4�Þ-(N�)��_?� º=��N�xyvV�
_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?ÎÏ>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]
��k�]��V�ªA4�I�]N�
* 8�7�ªº?ÎÏ��o�'()*rs?V�nÏ�c£o]�rsB�ª8
÷Eºú� 8÷Eºú�o×)��N���_?Eº�äÐ �u�6��ØÙ<�N
,���a]+"4��(N�o�1#�ðÚÛ*�nÏoð�8*o]��
1N�
* ������cW}o�_?`:;abcd ���÷eS�ÁUV¯We°Sú�
�^ÜÝO(�rsB�tu8]_?ÎÏ �9%Þ8]_?`:;01u���LÔ
106
�����cW}*�N�IdS`®¨¨}�©/;pqcd*o�v?�:;�9
�a ���n�]rs°±QX�5}��I]_? ÷v?ú�&�aHN'�*�
5'*�rs4:Z=O(��÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá�*��(NrsÌÍ4w
z��â*�N?@�¶o�rs°±QX 5}*FN�� ·�÷vdÎÏ?@ú
�HN'�*�AB�tu8]_?ÎÏ �Þ8]_?`:;01u��êãHN'��
�cW}4� ð�8*�N��1N���*�äå��ñV��Q�n���>vdæ
ç�èk4G'L�³]wz¥é4ð��rsÌÍ,-����_?V�\. _�()
Í*+,.�Ê�HNñ:�o�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��¿Ô� êëHN�I4
¥ØNGµ��
�!�!�� JKGLM8�AF� NOP �QCR,ST�UV�
* ��7�Ò�7���cW} ìÏ&�lmn¬�c£*o�NGO �í04u���
��î�]^��./ ÞN«ï8]Îð,-ñò ÙØN�Q�W�&�NGOo�
üýþ��Q�W�d¬®¯We°S��� ²Þ�ü�þ��Q�W�2ó½�ô
lSn ZkHN'�*�234ûØ./ôõ ÉõHN�� àöN����lmn
������"��Q4u¡O(�?@AB4÷ 6��Ø2ó�ø�*o���Q�
W�� �Få&�5(- �]�½�ù ZkHN NGO>�������o��ÂF
��1-(N�
5�9��í0HNN�Q�W4N,-}�ÔóG>L� �&��N'��](��
5(o¸×F&]�,L,�O-]N_?ÎÏ ÞN$% w¤¥H¿Ô� �N�
í0�>L� ú(���2��·å)�o·���½�ù��SôlSn O-�-Â
&&)�'�� ]L,�]�
NGO >����4_?`:;abcd����í0HN��o��û.)4}�Ô)(
N'�*ï�0(ü�o�å�78�o��ýþ4w)(N¿Ô�4�N�â1�H*
� !�����zË�],*cd��×5� �478�HL��N��� �- �
1N'��O-��5���L���^o½�ù>����L �Þ��� ��
=&&)�'� �N�'�^����4�N'� �»&¶,]�(�]-]
Gµ��
�W�* XYZ�[\]�^_�
* ���*o NGOW|W���§�ñ �Få&]4-�lmn�_?`:;01u
����^F�¦§�ñ,-�lmn�_?`:;abcd c£��./0123
�÷øùú�I|®½¯ �\&�?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�Þ�
107
Ij ��HN'� �¤�����o�����]������ }���1N�
* ����÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá��¶�qØ�ªº* qØ� º* ]
_?÷Eºú�äÐ _^�wz òó*F�lmn¬�rsB�_?`:;ÎÏ
��Ð \-,�&��1*�?@AB4Ycd��Ù��^ï��gh�5(�ªH
N?@AB�9A ���?@AB�_?`:;ÎÏ��Ð��ÙO(�_?`:;a
bcd���� �F�L�&��
* �8��_?`:;abcd�û0,-ðñ*���)*�R4�¶���2��
?�2�������NGO�·d�^��Q�W4����]78 }^Ycd��
�^F�, ���1*�Ycd4:;pq>?@AB�wzy6 78�&��
]4-�5( é�^],^�IJ \-,�&��
* �Ò��UVWXYZ[,-�lmn*"Þ-(N¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��
¢é��� \-,�&�¢È�IJ ��&��O-��û0O(��,L�ªº?Î
Ïu� nÏHN�1*��� ?@AB�_?ÎÏ��Û,-��&��
* ����?@AB�æ-&�n&�_?`:;01��L�����´8]��
�^��rsÌÍ4wz��â*�N?@�¶�?@AB�tu8_?ÎÏ�¼Î �
Þ8]_?`:;01u��],��LÔ�'�*�?@AB�æ-&�n&�_?ÎÏ
�:;pq �*FN¿Ô� �ðñ*����ÅÆ,-�&��
* ����?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�1*�./01���N��
Q�W�d¬®¯We°S��� ²Þ�2ó½�ôlSn Zk&öNN�Q
�W�&� NGO������ �&��
* ����?@AB�./ÎÏ��Ð ��*��&�ðñ*./01u�������
8���N NGO��./0123 a�&�5�û0���R4�¶�N2ó8]��
µ��HN��§�ÒÛ�!: �¤��./0123��´8]�� �ðHN�o�
÷à"��ú�6#��#�7 y�����$�4�I*�N��1N�
�`�� ab�UV�
* ���*+" %Ø^],^����&�����lmn2�ê�&' (&Øa
�&�./0123�����y� N'�4��-(N�_?`:;01��&o�
��2��],*o�v;)����N;*��+,./à")4¼¡ }�4��§�
��aà4Ú\s*�N'�4��O(N�ð�o���ÂF]fU�û.)�μ
4ËØ REDDü:;-P`<=,-�./0é&nÜ¥1- þ��2cd>23�� Þ
^�§�3�EF4��(N�'()*�)495�Å6 ��������
lmn�./0123��y� a�HN�I4�N���*�?��RX*o��2�
108
è�ËF4"ó*N�lmn*�7�8 9ØåBè:74�?�a¼���¾¼�ô
lSn ����L*�µ��&N�, ¼;Þ�T>·�¼¡4�������<
�^Ø�, =>HN'�o�lmn�./0123���N��§��^ �ð
ñ*zËHN NGO��^ �I]��*�N��1N�
* �8�����*o�NGO4÷?ú�@A�ù.��B¢�é�^N����"�
�4�c£�&C^�lmn¬�©/01cd4DE&��o 2013 ´ 3 F*�L�
NGO��!4DE&���B¢O(�@A�ù.�4�����5})�o'G&Ø
�, a�HN'�4*F],^��NGO�&�cd�c�HI�º)-#�./01
�@A�ù.����Û,-�Ycd4 �-&�¢é��� Z[&��
* �Ò��lmn*+"4��(Nªº?ÎÏ������*o�ðÚÛ*or
s?V�û0�o��4{Ø�ð�8*o]��ñ �^N4��H�o?@
AB�_?`:;ÎÏ�¼Î �=HN�Þ����¤WX�]LöN��1N�'()
*�ÙO(�ªº?ÎÏ�c£Z[ ���� ��¦§4��^F�c£,-¼G
^N�� 23=�§��+"�ñ*��&��������]ij��*�����]
¥×F ^�ªº?ÎÏ4¿Ô�]N�, êë&��
109
������� ADB : Asian Development Bank* ���� FAO : Food and Agriculture Organization* ���������� GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit / German International Cooperation* ��������� GTZ : Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit / German Technical Cooperation* ���� ���� IGES : Institute for Global Environmental Strategies* �!"#$%&'()*�+,� * * * �* IFAD : International Fund for Agricultural Development �����-. INGO : International Non-Governmental Organization (NGO)* �� NGO JICA : Japan International Cooperation Agency* /0�����1 JVC: Japan International Volunteer Center* /0��23456�7489 LIWG : Land Issues Working Group* :&;<=9>4??@9A LFA : Land Forest Allocation (Programme)* :&BCDEFG� LUP : Land Use Planning* :&HIJK MAF : Ministry of Agriculture and Forestry* �DL NTFPs : Non Timber Forest Products* MNOPQ PLT : Permanent Land Title* RS:&HIT PLUP : Participatory Land Use Planning* UVW:&HIJK REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation* CDXYBZ * * * [\]^_`abcdefgX SDC : Swiss Agengy for Development and Cooperation* d�d����1 SNV: Netherland Development Organization* h34i�jk Sida : Swedish International Development Agency* dlm9n4�����o TABI : The Agro-Biodiversity Initiative* ��BpQqrs�tu�56v TLUC: Temporary Land Use Certificate* �wx:&HITHy
110
������� �*�� �������
�����, �����. �����2006. !"#$%&'()*+―),-./'(0
12345&67. 89:+;<=��Ascher, William. 1999. Why Governments Waste
Natural Resources: Policy Failures in Developing Countries. Baltimore and London: The Johns
Hopkins University Press.
>?@AB. 1996. CDEF&GH-CDEFIJKEL7. ��%MNOPQ��RP
S��
TTTUUUU. 2003�V��&WX3Y5Z[\]^_`a=bc%OdeI&Vfghi&*
jki. l$m�n� �o�3pq5Z[&rst\]7�89`uvwx. 292-308y�
zg{|}. 2008. VZ-~&�&6`�P����&Z['(��0K�5)*��i. �
���n. ��&'(�`�!t��&��3�q�7. ����. 106-127y.
:���. 1998. VZ[�[�&��a=��`Ode3pq5���[�D� �&¡¢
£t¤¥i��¦§�)¨+=n. �o�&��©¥7. 8ª¦§«¬a. 265-278y.
�®��¯°±. 2008. V²³tt�3´µ4i. ¯°±��®�n Ode¶°·�
�¸¹7. Kº». 311-340y.
¼½¾¿. 2013. V'(&ÀLTOdeÁg��SÂ�Ã3Ä5�!&ÅÆi. ÇÈP��
É�Ê�n ËÉ�O�Mekong PDF<Ì 2Í7�
ηÏÐ. 2003. VZ[&ÑÒt\]iÓÔÕÖ�×ØÙÚ�¼ÛÜÝ�n Ode&�!
t%MÞß7Kº». 209-235y.
��¼à�. 1989. 8�Á�o�¶á�T²³tâã7. ä�å.
���. 2001. Væç'(��t è&7a=éê'�i. ��ë�n. ìíta=é
ê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7�o�¦§¸¹ò. 65-82y.
TTT. 2002 óô'(&õ�Q�öe÷S�¶·3Ä5��t�!&-øù7. 89:
+;<=�
TTT. 2005�V'(úûüPet�ý&z]\þi. JICA%MÞß��¸¹ò�n. �
�¸¹¬��V���t�ý&z]\þ Discussion Paperi7. 193-206y.
��ë. 2001. Va=éê'�&ã£TY�h-Õ�0 �;�56Ti. ��ë�n. ì
íta=éê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7. �o�¦§¸¹ò. 203-220y.
���ü, e�ö��P�����¿���n�. 2005. V��`Z&�^TOde&
��Xi. �g�Ý�� �[Ü!���"�n. #$* �%&��X&TË'�
e(�ñ�Âï)&Å* 02`8Á�o�7. �����175-198y.
111
+,-�u./¾0. 2009. V��t1�&OdeÎgi. «234�C. 567ïe�+,
-�n. �o��89�* S��8:&u&Ode`;<�8�= �X&7. >?
a. 19-67y.
@�AB. 2003. VCD[&EFtG¼H[I;`8Á�o�&ËSûúð[tJK�Ii.
L2MÕ�n. �N��©¥&�O+7. �%PQa. 120-140y.
@�AB. 2008. VG¼H[I;t²³i. ¯°±��®�n Ode¶°·��¸¹7. K
º». 267-295y.
R·SÜ. 2006. V��TZ[0U5©¥V���PÃ& WVi. ÇÈP��É�Ê�n.
ËÉ�O�Mekong Vol.8 No.17�3-6y.
TTTT. 2008. V��Z[D� �0K�5©¥i. ¯°±��®�n Ode¶°·
��¸¹7. Kº». 203-231y.
8±0. 2009. VZt¶�0DX45 -6�7YOde&²³X&Zµ1t���Z[
[\ �Yi. ÇÈP��É�Ê�n. V-65iºt]Zµ13^_5`a7�29-64
y�
TTT. 2010�VZ[bc3A.]5Z[)¨tVY�hi&jkii�WØde�Û�:f�
�ghi�n. CD�o�&��tZ[��jkTÅl6µ&úûüPe�7��
��m�66n84y.
8±0�.�o. 2009. V -657ºt]Zµ13^_5`ai. ÇÈP��É�Ê�n.
V-65iºt]Zµ13^_5`a7�109-123y�
e�p. 2008. VÎgOde3pq5��&q�r²³�eQ�&Å*i. ��CD�s+
=. ��CD�s+=6t�)uS� No.707. 1-6y.
v·w4. 2005. VOde&��Z[D� �3x45���X&xy÷��Püz�(Ã
&{|��3pq5 W÷i [�¦§¸¹ Vol.51 No.1779-88y}[�¦§+=�
��~. 2012. VOde3pq5Z[\]����¡¢.'(ÑÒ3é45���¨i. �
�Z[��Þ= Z[��* No.848* 11�Í7. 34-38y.
.�o. 2004. V�tZ3�_µ�E�^t�!YOde&�5��.·& 30�Yi ��
�)�%M�!Ì 3�`�^t�!7����a�
.�o�P.���t�2003�VÇÈP���%&Z[rst�&��i�l$mn� �o�
3pq5Z[&rst\]7�uvwx. 132-148y�
Z�S�. 2004. ²³��)¨3x45·�&����`OdeÎg�����Ã�ö�
P�0 Wt1�7. 89:+:+m¶+� ¸¹¡ ¢��.
°�£4. 2011. VOde�X¤ ¥��&¦§T�g��¨j&©ª��6µTi. °�
£4�n. Ode3pq5%X%«¬T�QtÅ®T7. �o�¦§¸¹ò. 49-90
112
y�
¯°±. 2004a. VOde¶°·��3pq5���Z[D� �t²³z¯8i. ¯°±�
�uá��Phomtavong, S. �. ����+=!°±²³765, 21y. ����+=.
TTT.2004b. VZ[ÑÒtZ[��&´µ6µÄE8Á�o�&²³i. C¶t�87
76, 8n21y.
TTT. 2013. V��t1�&q�r²³&·¸TOdeÎg°�3pq5¹ýÑÒ&º�
£Ti. 9»:+¼�O½¸¹=. ¼�O½+¾ No.147. 242-254y�
�¿*À ��
Department of Forestry, Ministry of Forestry and Agriculture of the Lao PDR
(DoF-MAF). 2005. Forest Strategy to the Year 2020 of the Lao PDR. Vientiane.
Department of Statistics of the Lao PDR (DoS). 2005. Results from the Population
Census 2005. Vientiane.
Ducourtieux, Oliver, J. Laffort and S. Sacklokham. 2005. “Land Policy and Farming
Practices in Laos”. Development and Change, 36(3), pp. 499-526.
Erni, Christian. 2009. Shifting Cultivation and Climate Change. Bangkok, Thailand:
International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).
Evrard, Oliver and Y. Goudineau. 2004. “Planned Resettlement, Unexpected
Migrations and Cultural Trauma in Laos”. Development and Change 35(5),
pp.937-962. International Institute of Social Studies, The Hague.
Feeny, David. 1988. “The Development of Property Rights in Land: A Comparative
Study”. Bates, Robert H. Toward a Political Economy of Development: A Rational
Choice Perspective. Berkeley, Los Angeles and London: University of California
Press.
Fujita, Yayoi and K. Phanvilay. 2008. “Land and Forest Allocation in Laos:
Comparison of Case Studies from Community-Based Natural Resource Management
Research”. Society and Natural Resources, Volume 21. Taylor & Grancis Group:
120-133.
Fujita, Yayoi and K. Phengsopha. 2008. “The Gap between Policy and Practice in
Lao PDR”. C. Colfer, G. R. Dahl and D. Capistrano. Lessons from Forest
Decentralization: Money Justice and the Quest for Good Governance in Asia-Pacific,
pp.117-131. London: Earthscan.
Government of Laos. 2007. Instruction No. 13/PM on Building Villages and Village
113
Development Clusters.
Global Witness. 2013. Rubber Barons: How Vietnamese Companies and International
Financiers Are Driving A Land Grabbing Crisis in Cambodia and Laos. London.
Hackman, Richard. 2010. Mekong Watch Laos-External Evaluation: The
Community-Based Watershed Management Project in Pak Beng District, Oudomxay
Province. Vientiane: Mekong Watch.
Japan International Volunteer Center. 2006-2007. JVC Case Studies.
Lao Consulting Group Ltd. 2006. Report on Land Use Planning and Land Allocation*
Experiences and Best Practices Arising from SCSPP. Vientiane: the Asian
Development Bank (ADB).
Land Issues Working Group. 2012. Communal Land Titling and Registration Policy
Recommendations – Lessons from the Field. Vientiane.
Lao-Swedish Forestry Programme. 2001. Land Use Planning and Land Allocation.
Liu, Michael and T. Sigaty. 2009. Legal Analysis of Communal Land and Communal
Title in the Lao PDR. Vientiane: Rights-LINK Project.
Mann, Elizabeth and N. Luangkhot. 2008. Study on Women’s Land and Property
Right under Customary or Traditional Tenure Systems in Five Ethnic Groups in Lao
PDR: Land Policy Study No. 13 under LLTP II. Vientiane: Lao-German Land Policy
Development Project.
Ministry of Agriculture and Forestry (MAF). 1999. The Government’s strategic vision
for the agricultural sector. Vientiane.
Ministry of Agriculture and Forestry (MAF) and National Land Management Authority
(NLMA). 2010. Manual: Participatory Agriculture and Forest Land Use Planning
at Village and Village Cluster Levels. Vientiane: Ministry of Agriculture and
Forestry and National Land Management Authority.
Moizo, Bernard. 2004. “Implementation of the Land Allocation Policy in the Lao PDR:
Origins, Problems, Adjustments and Local Alternatives”. LSUAFRP Lao-Swedish
Agriculture and Forestry Research Programme. Poverty Reduction and Shifting
Cultivation Stabilisation in the Uplands of Lao PDR: Technologies, Approaches and
Methods for Improving Upland Livelihoods, pp. 103-116. Luang Prabang.
Namura, Takayuki and M. Inoue. 1998. “Land Use Classification Policy in Laos:
Strategy for the Establishment of Effective Legal System”. The Japanese Forest
Economic Society. Journal of Forest Economics 44 (3), pp. 23-30.
114
Phengsopha, Kaisone and T. Morimoto. 2003. “Local Forest Management and
Strategies in Northern Laos Following Government Intervention”. Institute for
Global Environmental Strategies. Towards Participatory Forest Management in
Laos: Laos Country Report 2003, pp.1-11.
Robbins, Paul. 2004. Political Ecology: A Critical Introductions: Critical Introductions.
London: Blackwell.
Rock, Florian. 2004. Comparative Study on Practices and Lessons in Land Use
Planning and Land Allocation in Cambodia, Lao PDR, Thailand and Viet Nam.
Vientiane: MRC-GTZ Cooperation Programme, Agriculture, Irrigation and Forestry
Programme.
Sacklokham, Silinthone and M. Dufumier. 2013. Land Tenure Policy, Deforestation,
and Agricultural Development in Lao PDR: the Case of the Vientiane Plain.
Moussons: Recherche en Sciences Humaines sur l’Asie du Sud-Est, pp. 189-207.
Scott, James C. 1976. The Moral Economy of the Peasant: Rebellion and Subsistence in
Southeast Asia. Yale University Press.
―――――. 1998. Seeing Like A State. Yale University Press.
Seidel, Katrin, et al. 2007. Study on Communal Land Registration in Lao PDR.
Vientiane: Lao-German Land Policy Development Project. German Technical
Cooperation (GTZ).
Sophathilath, Phouthone. 2012. “Assessment of the contribution of forestry to poverty
alleviation in Lao People’s Democratic Republic”. Food and Agriculture
Organization (FAO). Making forestry work for the poor: Assessment of the
contribution of forestry to poverty alleviation in Asia and the Pacific, pp.175-266.
Bangkok.
Soulivanh, Bouakham, et al. 2004. Study on Land Allocation to Individual Households
in Rural Areas of Lao PDR. Vientiane: Sector Project Land Management. German
Technical Cooperation (GTZ).
Souvanthong, Pheng. 1995. Shifting Cultivation in Lao PDR; An Overview of Land Use
and Policy Initiatives. London: International Institute for Environment and
Development (IIED).
Takeda, Shinya. 2007. Land Allocation Program in Lao PDR: The Impacts on
Non-Timber Forest Products (NTFPs) and Livelihoods in Marginal Mountainous
Area. Local Knowledge and Its Potential Role for Sustainable Agro-Based
115
Development in Lao PDR, Center for Southeast Asian Studies Research Report
Series(113) , pp. 93-99.
Thongmanivong, Sithong and Y. Fujita. 2006. Recent Land Use and Livelihood
Transitions in Northern Laos. Mountain Research and Development , 26(3),
pp.237-244.
Towards Ecological Recovery and Regional Alliance (TERRA). 2004. “Making money
from trees? Commercial Tree Plantations in Lao PDR”. Permpongsacharoen, Witoon.
(ed.). Watershed Vol. 9 No. 3, pp.19-29 . Bangkok: TERRA.
UNDP. 2001. National Human Development Report Lao PDR 2001: Advancing Rural
Development. Vientiane.
USAID. 2013. USAID Country Profile: Property Rights and Resource Governance, Lao
People’s Democratic Republic.
Vandergeest, Peter. 2003. Land to some tillers: Development-induced displacement in
Laos. International Social Science Journal, vol. 175, pp. 47-56.
Van Gansberghe, Dirk. 2005. “Shifting Cultivation Systems and Practices in the Lao
PDR”. NAFRI, NAFES and NUOL. Improving Livelihoods in the Uplands of the Lao
PDR, pp.47-58. Vientiane: National Agriculture and Forestry Research Institute
(NAFRI).
World Wildlife Fund (WWF) Greater Mekong Programme. 2013. Ecosystem in the
Greater Mekong: Past Trends, Current Status, and Possible Futures.
�Á*Ode ��
ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 1996. ບດແນະນາຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 822/ກປ ເດອນ ສງຫາ 1996, ວາດວຍ ການມອບດນຫ-ມອບປາ ໃຫປະຊາຊນຄມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ.�Ode
¶[Â. 1996.V¶[ÂÃÌ 822Í`�X3Y5��tÑÒ&EK&��Z[D�3AL
�i�
ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2009. ແຈງການ ຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 0034/ກປ ເດອນ ກມພາ 2009, ເລ ອງ: ການການດປະເພດ ແລະ ນຍາມ ຄາວາ “ໄຮ”.�Ode¶[Â. 2009.
V¶[ÂÄÅÌ34Í`“²³”&�Ot¯ci� ກມປາໄມ - ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2012. ບດລາຍງານ ການສາຫວດອດຕາການປກຫມປາໄມ ປ 2012.�Ode¶[Â[�Æ. 2012. Z[Ç��¬�� 2012�7. ແຂວງ ອດມໄຊ. 2009. ແຜນຄມຄອງສ ງແວດລອມແບບຮອບດານ ແຂວງ ອດມໄຊ. ������Ã.
116
2009. V�����Ã&ÈÉr��\]�Êi. ນາຍກຣດຖມນຕ. 1992. ດາລດ ເລດທ 99 ເດອນທນວາ 1992, ວາດວຍທດນ. �OdeËÌ. 1992. VËÌÃÌ 99Í`��3AL�i. ໄມພອນ ພມມະວງສ ແລະ ບນທນ ສນວງ. 2012. ຄວາມເປນໄປໄດ ໃນການວາງແຜນນາໃຊທດນແບບມ ສວນຮວມຂອງຊມຊນ ໃນຂອບເຂດອາງໂຕງຫວຍກະແສນ ກລະນສກສາ ບານ ມກແຄະ ແລະ ບານ ຈອມແລງນອຍ, ເມອງ ປາກແບງ, ແຂວງ ອດມໄຊ. ບດໂຄງການຈບຊ ນທນາສະເໜເປນສວນໜ ງຂອງ ຫກສດການສກສາ ລະດບປະລນຍາຕ ຄະນະວທະຍາສາດປາໄມ ມະຫາວທະຍາໄລແຫງຊາດ.���õ
�P��P��ÉP���ÍPSP�e6�ÉPÎ. 2012. Ï���RPس��3p
q5�X�ÐÑ��ÑÒ�Ê&¡¢£T�����Ã�ö�P�Ò�z·tÊÓ�u
PÔ�·&z�e�eSÕ�T7. Ode%§:+[+g+¢��.
�Ö*�×Í��(
Lao Statistics Bureau: http://www.nsc.gov.la�2013� 8�ØÙ
Land Issues Working Group: http://www.laolandissues.org�2013� 9�ØÙ
ÚÛdÜ. V8Á�o�&Z[ô&±�tÝ@x¨i��N��ý��ËÉ�O��
http://www.gef.or.jp/forest/kashio.htm#BURN�2013� 7�ØÙ
ÇÈP��É�Ê&Z[\]ÂÞo×ö(`
http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html�2013� 10�ØÙ
Recommended