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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL
CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO (CECADES)
INFORME CCD-007-2012
PROYECTO ELEARNING 2004-2012: LOGROS, ALCANCES Y ASUNTOS PENDIENTES
PREPARADO POR:
MÁSTER KATHIA ARAYA GÓCHEZ
CENTRO DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO
San José, Agosto del 2012
Dirección General de Servicio Civil
Centro de Capacitación y Desarrollo, 2012
Informe de Proyecto Elearning 2004-2012 Máster Katia Araya Góchez
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In
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I PRESENTACIÓN
El presente informe tiene el propósito de realizar una rendición
de cuentas del trabajo realizado en el marco del Proyecto
elearning del 2004 al 2012 a fin de facilitar la continuación del
mismo pese al cambio de la coordinadora ejecutiva de
proyecto. En tal sentido pretende ser muy práctico y orientador
para la persona que asuma su seguimiento y obviar lo teórico
que podrán localizar en los informes presentados en años
anteriores Junto al informe se presenta un CD con todos los
formularios y documentos necesarios para darle continuidad al
proyecto.
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II ANTECEDENTES
El proyecto se remonta al año 2004 cuando se inicio el proyecto.
Producto de ello se generaron los siguientes informes:
1. Informe AI-CCD-006-2004 Estudio sobre el Estado Actual de la
Aplicación de Mecanismos de E-learning en el Proceso de Enseñanza
Aprendizaje en el Contexto de las Organizaciones Públicas. Costa Rica:
Dirección General de Servicio Civil, CECADES.(2004)
2. Informe AI-CCD-010-2005 Un Planteamiento de Aplicación Práctica de
una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil. Costa Rica:
Dirección General de Servicio Civil, CECADES (2005).
3. Informe AI-CCD-008-2006 Un Planteamiento de Aplicación Práctica de
una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil. III ETAPA:
Diseño de una Plataforma Educativa. . Costa Rica: Dirección General de
Servicio Civil, CECADES (2006)
4. INFORME CCD-007-2007 Presentación de Inventario de Requerimientos
de Recursos Humanos y Tecnológicos para el Proyecto Implantación de
un Modelo Tecnológico de Capacitación a Distancia. Costa Rica:
Dirección General de Servicio Civil, CECADES (2007)
5. INFORME CCD-014-2008 Conceptualización y propuesta de La
Plataforma Educativa Moodle en la Dirección General de Servicio Civil.
Costa Rica: Dirección General de Servicio Civil, CECADES (2007)
6. En los años 2009 y 2010 el Proyecto Elearning se integró al Proyecto
Estratégico #1: Sistema Automatizado de Gestión del Talento Humano
por lo que no se generaron informes relacionados a elearning sino al
Sistema de Capacitación y Desarrollo (SINCAP).
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a. Sin embargo se dejan algunas presentaciones en Power Point de
proyecto que hacen referencia a los avances en el mismo.
7. Para el 2011 se convierte en el Proyecto Estratégico #2: “Implantación de
un sistema tecnológico que permita la capacitación a distancia de los
funcionarios públicos (compromiso con MIDEPLAN):
a. Informe CCD-005-2011 Proyecto Estratégico 2: Implementación de
un modelo pedagógico tecnológico que facilite el acceso a la
capacitación a los funcionarios públicos cubiertos por el Régimen
de Servicio Civil, aplicando la metodología e-learning. Costa Rica:
Dirección General de Servicio Civil, CECADES (2011)
La información detallada se puede localizar en anexo 1 carpeta
“Antecedentes 2004-2011.
Se adjunta resumen de logros realizados por año del proyecto y lo que
se encuentra pendiente al 2014
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III INDICADORES DE GESTIÓN
El anexo 2 contiene una base de datos con información de cursos, tutores y
participantes del 2008 a la fecha. Algunos indicadores y tendencias de gestión
extraídas de la misma, muestran los siguientes datos.
Como se muestra en la tabla #1, desde que se iniciaron los cursos virtuales en
el 2008 al 7 de agosto del 2012, se han impartido 10 cursos. La mayoría se
incorporan dentro de los ejes de capacitación de: transformación y cambio
(7cursos) y capacitación técnica (3 cursos). Esto obedece a que este tipo de
cursos requieren de un arduo trabajo por parte del tutor y de funcionarios de la
DGSC que trabajan en el proyecto elearning y se espera que sean actividades
de capacitación que tengan mayor impacto y puedan ser replicados
aprovechando la inversión inicial del diseño de curso.
El grafico 1 muestra que el año que más cursos del eje de transformación y
cambio se dieron fue en el 2011, y los del eje de capacitación técnica muestran
un alza en el número de cursos impartidos.
Tabla #1: Número de curso de acuerdo a Eje de Capacitación Cuenta de Eje capacitación Rótulos de columna
Rótulos de fila Capacitación Técnica
Transformación y cambio
Total general
2008
1 1
2009
1 1
2010
1 1
2011 1 3 4
2012 2 1 3
Total general 3 7 10
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Nota: datos al 7 de agosto del 2012
En cuanto al rendimiento en los cursos virtuales se observa en la tabla #2 que
el porcentaje total de aprobación es de 89% con una tasa de deserción del 10%
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que es bastante buena contra otros indicadores: "un 80% de fracaso en la
gestión de cursos virtuales y más de un 60% de abandono” (Cabero, 2006, p.1).
En tal sentido la meta debe ser, que la tasa de deserción pueda disminuir pero
no aumentar el 10% que hemos logrado a la fecha. Este comportamiento refleja
un logro de proyecto y analizando posibles causas están:
el proceso riguroso de inscripción donde se solicita aval del jefe
inmediato y del Encargado de Capacitación.
la formación de los tutores donde se insiste en el proceso de
acompañamiento que debe tener con los participantes, para disminuir
los elementos posibles que puedan provocar el aumento de la deserción.
la evaluación y proceso de calidad que se aplica en el diseño y desarrollo
de los cursos.
el trabajo del Pedagogo en la capacitación y acompañamiento de los
nuevos tutores en sus primeros cursos.
el trabajo de coordinación cumpliendo fielmente el cronograma de trabajo
entre: Coordinador Ejecutivo de Proyecto, Coordinador de Curso,
Administrador Técnico de la Plataforma y el Tutor.
Tabla #2 Comportamiento de cursos virtuales (aprobación, reprobación y deserción)
Valores
Rótulos de fila
Promedio de % Aprobaron
Promedio de % Reprobaron
Promedio de % desertaron
2008 100 0 0 2009 100 0 0 2010 73 7 20 2011 84 3 13 2012 92 1 8 Total general 89 2 10
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Sobre la cantidad de horas de capacitación virtual , podemos observar
en la tabla #3 que ha ido en aumento desde el 2008 a la fecha hemos
pasado de 280 horas a 3.274 horas por año aumentando en más de 11
veces la cantidad original para un total de 8590 horas de capacitación.
Tabla #3 Total de horas de capacitación virtual
Rótulos de columna
2008 2009 2010 2011 2012
Total general
Suma de Total hrs Capac. 280 560 440 4036 3274 8590
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IV LOGROS
1. Contamos con un Campus Virtual para el desarrollo de cursos.
http://elearning.dgsc.go.cr/
2. Personal asignado con experiencia en la implementación de cursos
virtuales.
3. Inversión técnica básica para el inicio del proyecto
4. Experiencia en cursos virtuales
5. Capacitación y conformación de un equipo de tutores virtuales de
diferentes instituciones del Régimen:
a. Dirección General de Servicio Civil (9 tutores)
b. Ministerio de Comercio Exterior COMEX (2 tutores)
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c. Ministerio de Agricultura (1tutor)
d. Ministerio de Economía (2 tutores)
e. Ministerio de Cultura (1 tutor)
f. SINART (1 tutor)
El trabajo realizado hasta ahora por el nuevo grupo de tutores se
desglosa a continuación:
NOMBRE INSTITUCIÓN CURSO ESTATUS
Guiselle
Rojas Monge
D.G. S.C. Curso Planificación y gestión
de la capacitación
Se encuentra impartiendo el
primer curso
Ileana Pérez
Ávila
D.G. S.C. Curso Básico de Salarios e
Incentivos en el Régimen de
Servicio Civil
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Anabelle
Rodríguez
Córdoba
D.G. S.C. Taller Planificación
Estratégica en las
instituciones públicas
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
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Armando
Díaz Arias
D.G. S.C. Curso Reclutamiento y
Selección de Personal
Se impartió una vez y está
listo para ser impartido sin
apoyo de la asesora
pedagógica
Erick Calvo
Fernández
D.G. S.C. Curso Análisis Ocupacional Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Adriana
Fuentes
Hernández
D.G. S.C. Curso Introducción al
Enfoque por Procesos
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Yazmin
González
Campos
D.G. S.C. Taller Bimodal Uso Básico
del Módulo de
Reclutamiento y selección de
personal del SAGETH
Se impartió 2 veces y está listo
para ser impartido sin apoyo
de la asesora pedagógica
Alberto
Delgado
Paniagua
D.G. S.C. Taller Elaboración de
presupuestos para proyectos
institucionales
Se impartió una vez y está
listo para ser impartido sin
apoyo de la asesora
pedagógica
Diego
Santana
Gutierrez
COMEX Curso Control Interno Se impartió una vez y está
listo para ser impartido sin
apoyo de la asesora
pedagógica
Minor
Salazar
Cascante
COMEX Curso Formulación y
Evaluación de Proyectos
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
David Zúñiga
Morales
SINART. Acoso Sexual en el Trabajo y
en la Educación
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Rolando
Marín
Alvarado
MEIC Curso Compras de la
Administración Pública para
MIPYMES
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Rolando MAG Curso Programación en Diseñó el curso y lo alojó en la
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Camacho
Rojas
Visual Studio.net plataforma pero no lo ha
impartido
Oscar Víquez
Cabezas
MAG Curso Inteligencia Emocional
para un mejor Ambiente
Laboral
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Carmen Ma.
Garita
Alvarado
Ministerio de
Cultura
Juventud y
Deportes
Curso Básico de Microsoft
Excel 2007
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Cristhian
Villalobos
Chavarría
MEIC Curso Derechos Humanos en
el Sistema Penitenciario
Costarricense
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Gerardo
Olmos
Campos
Ministerio de
Cultura
Juventud y
Deportes
Curso de Inducción al
Ministerio de Cultura
Diseñó el curso y lo alojó en la
plataforma pero no lo ha
impartido
Kathia Araya
Góchez
D.G. S.C. Taller Introducción a la
Tutoría Virtual
Fuente: Mayor detalle de los tutores lo encuentra en anexo 3
6. Diseño y alojamiento de 18 cursos en la plataforma
a. Un curso de Desarrollo del Potencial Humano en el Trabajo
impartido en:
i. 2008 (7 participantes en la intranet)
ii. 2009 (14 participantes)
iii. 2010 (15 participantes)
b. Cuatro cursos impartidos en 2011:
i. Tutoría virtual (17 participantes)
ii. Presupuesto para Proyectos Institucionales (13
participantes)
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iii. Manejo Básico del SAGETH (17 participantes)
iv. Reclutamiento y Selección de Personal (24 participantes)
c. Tres cursos en el primer semestre 2012:
i. Manejo Básico del Módulo de Reclutamiento de SAGETH
(21 participantes)
ii. Control Interno (22 participantes)
iii. Gestión de la Capacitación en el Régimen de Servicio Civil
(24 participantes)
7. Del 2008 a julio del 2012, se cuenta con un total de 10 cursos realizados
con 167 participantes que aprobaron dichas actividades. Todos los
cursos e instructores han sido evaluados como muy buenos o
excelentes.
8. Asesorías pedagógicas para la implementación de cursos virtuales de
2011 y 2012.
9. Coordinación con Encargada de Capacitación de COMEX para la
implementación del curso “Control Interno”. Primer curso impartido por
tutor de otra institución en colaboración con CECADES-UTIC
10. Elaboración del “Manual del estudiante” para el uso de la plataforma
disponible en la página de inicio de la Plataforma. (anexo 4)
11. Elaboración del “Manual del Coordinador de cursos virtuales y
bimodales” (anexo 5)
12. Redacción de un borrador para la firma de convenios con instituciones
que se están beneficiando del “Proyecto Elearning” (anexo 6)
13. Asesorías vía email a tutores y participantes de cursos.
14. Elaboración de tutoriales en diversos temas, según consultas frecuentes
15. Reunión con funcionarios de diferentes instituciones para dar a conocer
el proyecto y ofrecer colaboración:
a. Ministerio de Cultura, Ministerio de Economía y Ministerio de
Comercio Exterior (2010)
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b. Registro Nacional, Ministerio de Salud y COSEVI a fin de
presentarles el proyecto elearning e invitarlos a participar con la
inscripción de funcionarios para el curso de tutoría virtual.
16. Acompañamiento pedagógico a nuevos tutores en la impartición de
cursos virtuales.
V ESTRATEGIAS RECOMENDADAS PARA DAR
CONTINUIDAD AL PROYECTO
1. Continuar ofreciendo cursos virtuales y bimodales DGSC. En 2012 según
oferta de CECADES.
2. Alojar cursos virtuales de otras instituciones en nuestra plataforma. (MAG,
MEIC, COMEX, M. Cultura)
3. Los cursos que ya están diseñados pueden ser impartidos por varios tutores
creando de un mismo curso varias promociones.
4. Convenios para apoyar la gestión de cursos en otras instituciones del
Régimen: MAG, COMEX, M. Cultura etc.
5. Nuevas instituciones que están solicitando apoyo para desarrollar cursos
virtuales: M. Salud, Registro Nacional, COSEVI.
6. Divulgar cursos virtuales externos de organismos internacionales: CEDDET,
INAP etc.
VI ASUNTOS PENDIENTES
1. Firmar convenios o cartas de entendimiento con las instituciones
beneficiarias del proyecto. En tal sentido se redactó un procedimiento para
la coordinación de cursos virtuales y un borrador de convenio pendiente de
aprobación para que lo firmen instituciones que ya están disfrutando del
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beneficio y aquellas que han solicitado colaboración. Todas tienen pendiente
la firma de dicho convenio. A continuación el detalle:
Instituciones que disfrutan del beneficio:
a. Dirección General de Servicio Civil
Cuenta con 9 tutores, 9 cursos diseñados, 4 cursos impartidos
b. Ministerio de Comercio Exterior
Cuenta con 2 tutores, 2 cursos diseñados, 1 impartido
c. Ministerio de Cultura
Cuenta con 1 tutor y 1 curso diseñado
d. Ministerio de Agricultura
Cuenta con 1 tutor y 1 curso diseñado. Ellos cuentan con su propia
plataforma de Moodle
e. Ministerio de Economía
Cuenta con 2 tutores y 2 cursos diseñados
Instituciones en lista que desean incorporarse al proyecto en orden de
solicitud:
a. Registro Nacional
Se coordinó con el Administrador Técnico de la Plataforma para que
ayude al técnico de Registro Nacional en la instalación de Moodle en los
servidores de dicha institución. Se les reservó 2 cupos en el curso de
Tutoría Virtual. Contacto Ricardo Collado. Coordinador de Capacitación y
Desarrollo. rcollado@rnp.go.cr tel. 2202-0851
b. Ministerio de Salud
Se les reservó 2 cupos en el curso de Tutoría Virtual. Contacto Ricardo
Collado
c. Consejo de Seguridad Vial (COSEVI)
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Se les reservó 2 cupos en el curso de Tutoría Virtual. Contacto Siany
Barboza, Encargada de la Unidad de Capacitación sbarboza@csv.go.cr
tel. 2522-0809
d. Ministerio de Seguridad
Se les reservó 2 cupos en el curso de Tutoría Virtual. Contacto Quírico
Céspedes, Jefe del Departamento de Capacitación y Desarrollo tel.
Quírico Céspedes qcespedes@seguridadpublica.go.cr tel.2586-4240.
Otras instituciones fuera del Régimen que han solicitado ayuda
Unidad de capacitación de la Universidad de Costa Rica
Solicitan dos cupos en el curso de Tutoría Virtual. Se tiene pendiente un
posible convenio para que puedan contar a la ayuda. La persona que nos
contacto es Máster Gerardina Jiménez Guevara. Sección de Desarrollo
Humano. Oficina de Recursos Humano. Universidad de Costa Rica. Ext.
5538, celular 8343-1974 correo: gerardina.jimenez@ucr.ac.cr
2. Dar seguimiento y cumplimiento al punto XIII “Programación y cronograma
de trabajo” del Informe CCD-005-2011 Proyecto Estratégico 2:
Implementación de un modelo pedagógico tecnológico que facilite el acceso
a la capacitación a los funcionarios públicos cubiertos por el Régimen de
Servicio Civil, aplicando la metodología e-learning. En tal sentido dar
cumplimiento en el año 2012 de los 12 cursos pendientes:
a. 3 se impartirá en agosto 2012 y ya fueron ofrecidos.
b. 3 están programados para octubre
c. Queda pendiente programar 6 cursos más en el 2012
(mayor detalle en la Matriz de proyecto elearning, indicadores de gestión
(anexo 7)
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Se agrega como observación al cumplimiento de esta meta que el 2.5% de
funcionarios capacitados bajo metodologías elearning, representa 2500
funcionarios capacitados, se debe incluir actividades virtuales tanto de la
Dirección General de Servicio Civil como los cursos desarrollados y
refrendados por CECADES que se están impartiendo en otras plataformas
del Régimen, a saber, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educación,
Ministerio de Agricultura, Consejo de Seguridad Vial en convenio con la
Contraloría de la República entre otros. Actualmente no contamos con toda
la información de otras instituciones.
Sobre el cumplimiento de esta meta, la tabla #4 indica el número de
funcionarios capacitados del 2011 a julio 2012. Se observa un total de 857
funcionarios que equivale a un porcentaje de cumplimiento de 34,28% de la
meta que se debe alcanzar en el 2014.
Tabla #4 Cantidad de funcionarios capacitados con metodologías Elearning del 2010 a julio 2012
Total acumulado del número de funcionarios capacitados que hayan sido reportados y refrendados por DGSC y otras plataformas
Funcionarios reportado como capacitados con metodologías
elearning a julio del 2012 857
META al 2014 (número de funcionarios capacitados) 2.500
Porcentaje de meta cumplida 34,28
Fuente: tomado de anexo 3: matriz de proyecto elearning
En el camino se han encontrado obstáculos para el cumplimiento de la
meta. Entre ellos:
Este año no se pudo impartir cursos de febrero a abril porque tenía
prioridad el concurso docente que estaba programado para febrero y
se extendió para marzo y abril. Esto por cuanto el proyecto tiene que
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competir por recursos y cuando existen prioridades mayores afectan
el cumplimiento de las metas provocando una acumulación de cursos
y mayor presión del cumplimiento de la meta en el segundo semestre.
Para evitar este punto crítico de proyecto se recomienda según
criterio de Reinier Hernández, Administrador Técnico de la Campus
Virtual, que se aumente de 2 a 5 megas el ancho de banda para que
se puedan desarrollar cursos simultáneamente a los concursos y así
cumplir con la meta que está planteada para desarrollar menos
cursos en los primeros años a más cursos hacia el final del 2014.
Así mismo seguir destinando tutores de la institución para el
desarrollo de cursos acompañado de la formación de tutores de otras
instituciones.
Capacitar a otra persona de UTIC para que continúe el desarrollo de
cursos aún en ausencia del Administrador Técnico titular.
Aumentar la cantidad de personas del equipo de proyecto elearning,
especialmente aquellas que laboran para el CECADES a fin de dar
cumplimiento a las demandas de proyecto por el aumento en la
cantidad de cursos y crecimiento del proyecto.
3. Impartir el curso de “Tutoría Virtual” para formar nuevos tutores. Según las
instituciones que han solicitado colaboración (ver anexo 3, hoja 3: lista de
cupos comprometido para 2012).
4. Habilitar la red para tutores virtuales que se encuentra lista para abrirse en
nuestro Campus virtual y que aparece con el nombre “Red de expertos en
tutoría virtual” a fin de que los tutores cuenten con un espacio de encuentro
para aprender y apoyarse en los diferentes roles que deben desarrollar.
5. Continuar con nuestra participación en la “Red de Centros de Capacitación
Virtual para la Administración Pública” (RECAVAP). En tal sentido coordinar
con Gaudy Calvo, Encargada de Cooperación, si obtuvimos alguna repuesta
Dirección General de Servicio Civil
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por parte de CEDDET para la colaboración entre el CEDDET y DGSC para
el año 2012. (anexo 8)
6. Actualizar la normativa para incluir consecuencias en caso de que los
funcionarios se matriculen y deserten. En caso de concretarse, incluir esta
información en la hoja de inscripción que ellos llenan antes del inicio del
curso y que se usan como referencia para ser seleccionados.
7. Coordinar con Alberto Delgado (encargado de elaborar un informe resumen
con los informes trimestrales de labores de las Unidades de Capacitación)
para acordar una forma en que se pueda determinar el número de cursos y
cantidad de funcionarios que participan de cursos virtuales en otras
plataformas. Para el 2012 la información que se presentó a desarrollo
estratégico estuvo muy limitada por la falta de presentación de dichos
informes por parte de las Unidades de Capacitación.
Referencias
Cabero, Julio. (2006) Bases Pedagógicas del Elearning. Universidad Oberta de
Cataluña: Revista Universidad y Sociedad del Conocimiento. Vol. 3- No1 abril
2006.
Se adjuntan carpeta de publicaciones del proyecto (ver carpeta)
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