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Universidad Mariano Gálvez
Maestría en Administración de Proyectos
Formulación y Evaluación de Proyectos
Dañosos y Pérdidas de infraestructuracausados por la Tormenta
Grupo Uno
Ing. Ricardo Soto 062 11 2354
Licda. Ixel Guorón 062 05 3194
Licda. Marta Estrada 062 95 771
Licda. Marian Abadillo 062 01 258
Licda. Dhafny Williams 062 93 27054
Arq. María de los Ángeles López 062 11 1367
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 32. EL EFECTO DE LA TORMENTA AGATHA 4
3. EL EFECTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICO, DAÑOS Y PÉRDIDAS 5
4. EL EFECTO MACROECONÓMICO 11
5. EL EFECTO PARA REDUCIR EL RIESGO 14
6. EN BÚSQUEDA DE LA RECUPERACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL 18
7. BIBLIOGRAFÍA 20
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1. INTRODUCCIÓN
Con el paso de los desastres naturales se afectan las comunidades, poblacionesy hasta países enteros de un lugar específico. Estos desastres tienen un efecto perjudicial
sobre el entorno de la vida de los pobladores y las consecuencias afectan el desempeño
económico del sector, la infraestructura y el medio ambiente. Las consecuencias de estos
desastres se extienden por largos períodos de tiempo, llegando a provocar cambios en las
estructuras sociales, económicas y entorno del medio ambiente.
Después del paso de la Tormenta Agatha, viene el recuento de los daños y la
cuantificación de los trabajos y sus costos de reconstrucción. La tormenta afectó a nuestro
país en grandes cantidades y sectores, es acá cuando el presente Gobierno y el sector
privado movilizan equipos de rescates y estos inician trabajos de registro de pérdidas y
daños de los bienes inmuebles de los lugares afectados. Previo a la tormenta, el otro
desastre natural fue la erupción del Volcán de Pacaya, seguido de la tormenta, afectaron al
territorio nacional representando daños por US$1.6 millardos, según las evaluaciones
publicadas por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
En la siguiente investigación, presentamos tablas, elaboradas por los equipos de
evaluación designados en aquel entonces, con el recuento de estos daños y pérdidas
causadas por la tormenta y su efecto negativo sobre nuestro país.
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2. EL EFECTO DE LA TORMENTA AGATHA
La tormenta Agatha está considerada como un impacto climático negativo prematurode una temporada de huracanes que fue anunciada como fuerte e intensa en ambos
océanos. Es determinante resaltar que Guatemala, como uno de los países más grandes de
centro américa, forma gran parte de la región que soporta los embestidas de eventos
climáticos asociados a los sistemas climáticos de los océanos del Pacífico y del Atlántico y el
Caribe.
Dicha tormenta tropical, tras su pasó por la región de Guatemala, afectó a una amplia
zona geográfica ya con problemas previos de vulnerabilidad y fragilidad estructural debido a
al sector de población de escasos hasta extremos recursos. Fueron afectadas la producción
agrícola formal y e informal, previo al largo período de sequía que se presentó antes, así
como también la infraestructura vial del país. Esta cantidad de extrema precipitación pluvial
alcanzó niveles de hasta 50 cms., de alto en 24 horas, determinando volúmenes caídos en
períodos muy cortos de tiempo: entre 350 y 550 mm.
El recuento de los daños fue extenso debido a que aún la región afectada serecuperaba de eventos previos a este desastre, esto aumento aún más la deuda social del
país, generando deudas adicionales a las ya establecidas, frenando la restauración y
recuperación de los recursos, aplacando los avances de desarrollo pre establecidos y
disminuyendo la adaptación al nuevo panorama post desastre.
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3. EL EFECTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICO, DAÑOS Y PÉRDIDAS
Las estimaciones que se hicieron señalan que el valor total del desastre en Guatemalaalcanzó 7.915,7 millones de quetzales. El daño sobre los acervos se estimó en 4.662,8
millones de quetzales (el 60% del total) y las pérdidas en 3.252,8 millones de quetzales (el
40% del total).
Las pérdidas de vida humana, provocadas por ambos eventos climáticos, suman a
96 en Guatemala, 25 heridos y 62 desaparecidos, adicionales al impacto sufrido por los
damnificados y evacuados de sus viviendas y propiedades. Se estima que la población más
afectada alcanza a un número de 338,543 personas, tomando en cuenta las personas
evacuadas y ubicadas en los albergues temporales, sumando 132,469 en bajo riesgo.
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Esta cantidad de afectados se suma a la vulnerabilidad y fragilidad estructural, social,
ambiental y sobre todo económica que se desmejora por el incremento de estos fenómenos
de desastres naturales. El valor de los daños y pérdidas causados por la erupción del volcánde Pacaya y el paso de la Tormenta Agatha, suman Q. 7,855.70 millones, (un aproximado de
982 millones de dólares), lo que viene a representar poco más de 2.2% del producto interno
bruto del país. Q. 4,800.50 millones de Quetzales (aproximando de 600.1 millones de
dólares) corresponden a destrucción de bienes (el 39% del total de daños y pérdidas), en
tanto que los restantes Q. 3,055.3 millones de Quetzales (aproximado de 381.9 millones de
dólares) representan cambios en los flujos económicos e incluyen tanto en las pérdidas de
producción como en los costos de servicios (el 61% del total). Del monto total de daños y
pérdidas, un 70% (Q. 5,478.0 millones de Quetzales) son de propiedad pública, en tanto que
el 30% por ciento (Q. 2,377.6 millones de Quetzales) afectan al sector privado, en particular a
sectores de menores ingresos, campesinos, grupos sociales vulnerables y pequeños
emprendedores, comerciantes y productores.
En términos relativos podemos decir en primer lugar que, el valor de los desastres
equivale a un 2,6% del PIB corriente del país en 2009. En segundo lugar, el valor de los
daños representa un 19,6% de la formación bruta de capital en construcción del año anterior,lo que da una idea del esfuerzo que habrá que realizar el país en materia de reconstrucción.
Finalmente, el valor de las pérdidas equivale a un 1% del PIB corriente de 2009. Por
ello, este impacto puede ser clasificado como moderado, en términos de costos, por lo que la
economía debería absorber la situación con relativa facilidad, ya que cuando la magnitud del
desastre es inferior al 10%, la economía afectada estaría en posición de manejar la
reconstrucción y recuperación con apoyo el apoyo de la comunidad internacional.
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DAÑOS PÉRDIDASSUB-SECTOR TOTAL PÚBLICO PRIVADO
SOCIAL 1333.7 234.2 1567.8 788.4 779.4VIVIENDA 646.3 127.1 773.4 773.4SALUD 27.9 88.8 116.7 110.7 6.00EDUCACIÓN 640.4 14.9 655.2 655.2 0.00PATRIMONIO CULTURAL Y DEPORTES 19.1 3.4 22.5 22.5PRODUCTIVO 230.40 803.00 1,033.40 25.60 1,007.80AGRICULTURA (Ganado y Pesca) 84.2 562.6 646.7 25.6 621.1
INDUSTRIA 123.3 194.3 317.6 317.6COMERCIO 9.8 23.8 33.7 33.7TURISMO 13.1 22.3 35.4 0 35.4INFRAESTRUCTURA 2,615.60 221.1 2,836.80 2,619.90 216.80TRANSPORTE 2,456.40 168.4 2624.8 2456.4 168.4ENERGÍA 78.1 16.6 94.7 49.7 45AGUA Y SANEAMIENTO 81.1 36.1 117.3 113.8 3.4TRANSVERSALES 620.80 1,797.20 2,417.90 2,044.10 373.70MEDIO AMBIENTE 335.6 1756.6 2092.2 1893.4 198.7IMPACTO SOBRE LA MUJER 150.5 40.6 191.0 16.0 175.0
GESTIÓN DE RIESGO 134.7 134.7 134.7 0TOTAL QUETZALES 4,800.50 3,055.30 7,855.70 5,478.00 2,377.60TOTAL USD 600.10 381.9 982 684.8 297.2Fuente: Misión de Evaluación Tipo de Cambio Q$8.00 por USD
RESUMEN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS EN QUETZALEZ
A continuación se presenta un cuadro con cálculos estimados de los daños y
pérdidas presentados por los diversos sectores:
La población más afectada pertenece al sector de bajos o escasos recursos, estos
sufren el impacto directo en todos sus aspectos, desde el social, el estructural, el ambiental y
el económico. Determinados estos recuentos de daños y pérdidas, el gobierno se ve en la
necesidad de transferir recursos para cubrir estos perjuicios, activa programas de
resarcimiento y alivio para la recuperación del sector privado y de la sociedad afectada.
Disertando el tema en términos sectoriales, el mayor impacto lo sufrió la
infraestructura (36% del total de daños y pérdidas) seguido de un fuerte impacto social (20%
del total de daños y pérdidas), siendo la vivienda donde se presenta la mayor incidencia,
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Población primaria afectadarespecto a la población total del
Departamento de Guatemala
Departamentos deGuatemala
8.40% Sololá6.36% Zacapa5.03% Sacatepequez
4.56% Santa Rosa4.17% Totonicapan3.61% Chimaltenango2.68% Jalapa2.51% Chiquimula2.49% Escuintla2.30% Huehuetenango2.16% Jutiapa1.53% El progreso1.18% San Marcos
0.33% Izabal0.32% Guatemala0.23% Quiché0.19% Quetzaltenango0.10% Suchitepequez0.01% Retalhuleu
Fuente: Coordinadora Nacional para la reducción de desastres,CONRED
PERFIL DE IMPACTO SOBRE LA POBLACIÓNAFECTADA POR LA TORMENTA AGATHA
además de la localización en zonas de bajo riesgo y gran peligro por lo que se vuelve
indispensable la reubicación de las familias y viviendas afectadas.
Existe también un afanoso impacto en el capital natural y las pérdidas ambientales
(26.7% del total), sobre todo asociados a pérdidas de suelos, daños a cauces de ríos,
deterioro de cuencas, sedimentación, limpieza de cenizas y arenas volcánicas con efectos
dañinos por la acidez, corrosión, entre otros. Las pérdidas en los sectores productivos, si
bien pocas (menos de 13%), tendrán consecuencias sobre el empleo y los medios de vida,
particularmente en la población rural y la agrícola y la más vulnerable.
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El acceso a la información fue muy restringido y de poco detalle de cómo fueron los
impactos en los diferentes departamentos, pero los porcentajes indican que sectores y
poblaciones fueron más afectados, por lo que la balanza de los recursos destinados para larecuperación y reconstrucción de la infraestructura se inclinó de la siguiente manera: para
Sololá, Zacapa, Sacatepéquez, Santa Rosa y Totonicapán.
Los resultados de las evaluaciones que se realizaron permitieron concluir que el
impacto del desastre ascendió a 126 millones de quetzales, de los cuales el 22,1%corresponde a daños en la infraestructura, equipamiento, mobiliario y stock de medicamentos
en los hospitales y establecimientos de salud del MSPAS. Sin embargo, hay una proporción
elevada de gastos de emergencia contabilizados como pérdidas que corresponden al 77,9%
del impacto total.
Este gasto indirecto o pérdida corresponde en gran medida al suministro adicional de
equipamiento, medicamentos y materiales a establecimientos de salud y a los gastos de
prevención del brote de dengue y de otras enfermedades.
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DEPARTAMENTO DAÑOS PÉRDIDAS
Alta Verapaz 813.00 640.00Baja Verapaz 459.00 523.00
Chimaltenango 1,430.00 4,944.00Chiquimula 0.00 58.00El Progreso 144.00 3,686.00
El Quiché 1,001.00 3,237.00Escuintla 4,934.00 11,392.00
Guatemala 8,907.00 16,136.00Huehuetenango 507.00 438.00
Izabal 1,114.00 6,291.00Jalapa 1,001.00 623.00Jutiapa 902.00 3,624.00
Quetzaltenango 1,091.00 1,605.00Retalhuleu 2,254.00 3,962.00
Sacatepequez 286.00 5,770.00Santa Rosa 0.00 4,230.00
Suchitepequez 168.00 11,222.00San Marcos 2,674.00 465.00
Sololá 0.00 10,108.00Totonicapán 0.00 4,880.00
Zacapa 226.00 4,269.00TOTAL 27,911.00 98,103.00
DAÑOS Y PÉRDIDAS POR DEPARTAMENTOS(En miles de quetzalez)
Fuente: INFOM, MSPAS y estimaciones de la misión.
A continuación se presenta un cuadro con cálculos estimados de los daños y
pérdidas presentados por los departamentos de Guatemala en miles de quetzales:
El departamento más afectado fue el de Guatemala con el 31,9% debido a que tuvo el
mayor daño en la infraestructura y también en los gastos por emergencias. Los
departamentos que le siguen en términos de impacto y desastres presentados son Escuintla
con el 17,6%, San Marcos 9,6% y Retalhuleu con el 8,1%.
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4. EL EFECTO MACROECONÓMICO
Son importantes en términos sociales para la población todos los efectos causadostras la erupción del volcán de Pacaya y de la Tormenta Tropical Agatha, pero no alcanzaron
niveles característicos como para alterar de manera sustancial el desempeño de los objetivos
macroeconómicos establecidos por las autoridades económicas de nuestro país.
Durante el año 2009, Guatemala sufrió fuertes desafíos para aminorar el impacto de la
crisis financiera a nivel mundial. Tras la disminución de las exportaciones, las remesas, la
inversión extranjera directa (IED) y el turismo, el PIB real creció 0.6%, lo que se compara
negativamente respecto al crecimiento de 3.3% alcanzado durante el año 2008 y al 6.3% de
2007 ó 5.4% de 2006, además el déficit comercial fue voluminoso (9.8% del PIB) pero fue
más que compensado por la entrada de las remesas (10.5% del PIB), a pesar de su caída.
En el transcurso del año 2009 las principales empresas calificadoras mantuvieron sin
cambio y con perspectiva estable su evaluación de los instrumentos de deuda soberana de
largo plazo de Guatemala y se contó con créditos del Banco Mundial (desembolsos por 200
millones de dólares) y del Banco Interamericano de Desarrollo (650 millones de dólares, delos cuales 280 millones de dólares se desembolsaron en 2009), así como con recursos
precautorios derivados del acuerdo de Stand By, que se activaría en caso de desastres, con
el Fondo Monetario Internacional en abril de 2009 (935 millones de dólares, con un plazo de
18 meses), destinados a financiar diversos programas de desarrollo y enfrentar la crisis
económica. Con todo ello, la deuda total como porcentaje del PIB aumentó de 20% en 2008
al 23.2% en 2009. Para afrontar la des-aceleración económica a inicios de 2009, se anunció
la puesta en marcha del Programa Nacional de Emergencia y Recuperación Económica
(PNERE) con el objetivo de imprimir un mayor impulso anti-cíclico al gasto público, brindar
protección social a sectores vulnerables, y favorecer la sostenibilidad fiscal del presupuesto y
la competitividad.
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2009 2010TASA DE VARIACIÓN DEL PIB 0.6 2.5INFLACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB -0.3 60DÉFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB 3.2 3.1CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB -0.6 -2.7BALANZA COMERCIAL DE BIENES Y SERVICIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB -9.8 -11.9Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
PRINCIPALES INDICADORES MACROECON MICOSDE GUATEMALA, 2009-2010
Después de losdesastres
2009 2010 2010TASA DE VARIACIÓN DEL PIB 0.6 2.5 2INFLACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB -0.3 60 6.1DÉFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB 3.2 3.1 3.3
CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB -0.6 -2.7 -3.1Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
Antes de losdesastres
IMPACTO ESTIMADO DE LAS PRINCIPALES VARIABLESMACROECONÓMICAS DE GUATEMALA, 2009-2010
Los prospectos iban mejorando y desde finales del año 2009, la economía de
Guatemala percibió un proceso de recuperación económica debido al mejor desempeño de la
economía internacional, principalmente de los Estados Unidos. En consecuencia, el gobiernode Guatemala estimaba que el PIB crecería entre 1.7% y 2.5% durante el 2010.
A continuación se presenta un cuadro con cálculos de los principales indicadores
macroeconómicos de Guatemala durante los años 2009 y 2010:
Y en el cuadro siguiente se presentan un cuadro de las principales variablesmacroeconómicas de Guatemala durante los años 2009 y 2010:
Para el año 2011 se estimó que habrá efectos positivos sobre el crecimiento
económico, equivalentes a 0.8 puntos porcentuales, el cual pasaría de un 2.7% estimado al
3.5%.
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Cabe mencionar que tomando en cuenta los efectos en los desastres tendremos una
disminución en el PIB para 2010 apenas de 0.5 puntos porcentuales, muy por debajo de lo
estimado para los desastres ocasionados por el Mitch o el Stan (que en conjunto, acumulanuna afectación de 1.6 puntos porcentuales del PIB) en tanto que los esfuerzos por
reconstrucción y un mayor dinamismo en el consumo darían una ganancia que amortiguaría
mayores efectos negativos.
La propuesta post desastre realizada indica que muy poco de las pérdidas se
trasladaron al año 2011 y que durante este año se normalizarían casi por completo los flujos,
para llegar a su estado normal. Sin embargo, si se desea incrementar la resiliencia, que se
refiere a la capacidad de los sujetos para sobreponerse a períodos de dolor emocional, frente a las inconsistencias indicadas, ello no basta y se requieren esfuerzos
complementarios.
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5. EL EFECTO PARA REDUCIR EL RIESGO
Para alcanzar un proceso de recuperación y rehabilitación con criterios de gestión de
riesgos y adaptación climática, es indispensable el fortalecimiento de habilidades municipales
para el manejo de información de riesgos, la planificación de la recuperación y el monitoreo y
seguimiento garantizando las condiciones de seguridad. Para tal efecto, se sugiere fortalecer
las oficinas Municipales de Planificación y el Sistema de Consejos de Desarrollo para la
gestión de riesgos y adaptación climática, mediante la oferta de asistencia técnica
especializada a los 53 municipios.
En forma complementaria, se hace aconsejable promover la formulación de planes yproyectos municipales de recuperación en los que se incorpore el análisis del riesgo e
impacto del cambio climático y se expresen las decisiones para la mitigación de desastres.
Es indispensable unificar las decisiones del plan de recuperación con los planes de
desarrollo municipales, para que se trabaje en equipo, siempre buscando el mismo fin de
beneficio. La planificación para la recuperación, debe tomar en cuenta los determinantes
ambientales de la actualidad y los derivados del cambio climático y dejar establecido unproceso de ordenamiento territorial, la recuperación de la infraestructura vial y rehabilitación
de construcciones y servicios.
Considerando la recurrencia de eventos catastróficos en Guatemala, es conveniente
institucionalizar políticas públicas y mecanismos permanentes para los procesos de
recuperación post desastres que reduzcan el impacto en los sistemas financiero, político y
social, previendo aspectos fundamentales tales como el económico, con la aplicación de
presupuestos destinados a este tipo de inconvenientes para la recuperación post desastres,
así como arreglos institucionales para evaluación de necesidades, planificación y ejecución
de recuperación, política de re-asentamientos y de vivienda en recuperación post crisis, entre
otros.
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RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA
ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LARGO
PLAZO
Para el resto de la
temporada de precipitación
pluvial y ciclónica
(acciones de reforzamiento
y compensaci ón local a
zonas más afectadas y
expuestas).
Recuperación de capaci dad
local, individual y colectiva
(empleo temporal,
restitución de medios de
vida, apoyos focalizados)
Generación de actividades
económicas rentables,
sostenibles ambientalmente
y socialmente incluyentes
(inversión en mejoras de
producción, productividad y
planificación estratégica).
Evitar incremento en
desigualdades agravadas
por el desastre.
Introducir programas
focalizados de
recuperación y
reconstrucción.
Estrategía de desarrollo
revis ada con énfasi s en
cerrar brechas y enfrentar
amenazas creceintes
asociadas a procesosglobales y estructurales
necesarios.
RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA
ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LARGO
PLAZO
Resignación temporal de
recursos.
Fondos de compensación.
Fondos de promoción de
producción, productividad y
competitividad.
Focali zación temporal de
asignaciones
Transferencia s para
recuperación de capacidad
productiva y empleo
Reforma fis cal para reducir
sesgos regresivos
Incremento de fuentes de
ingresos fiscales en el corto
plazo
Elevar efici encia
recaudatoria
MATRIZ ORIENTADORA PARA LA RECONSTRUCCIÓN
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y FISCALES
A continuación se presenta una matriz guía para el proceso de reconstrucción post
desastre que aproveche las oportunidades que el desastre presenta para transformaciones
estructurales, institucionales y oriente cambios en las políticas económica, social y ambiental.
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RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA
ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LARGOPLAZO
Reubicación tempral de
servicios s ociales básicos,
y vivienda temporal en
zonas seguras.
Relocalización asociada a
reducci ón del r iesgo y a
regeneración de activi dades
productivas.
Planifica ción territorial
como instrumentosde
desarrol lo, regeneración
ambiental, gestión del
riesgo y cohesión social .
RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDAADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LARGO
PLAZO
Incremento de asignaciones
sociales focalizadas a
poblac ión vulnerable
afectada (mujeres
indígenas, ni ños, adultos
mayores y discapacitados).
Programas emergentes de
capacitación,
reentrenamiento y apoyo a
la generación de empleo.
Desarroll o de proyectos
social es, productivos con
vis ión de gestión de ri esgo,
regeneración ambiental ,
adapatación y mitigación
frente al cambio cl imático.
Posición proactiva ennegociaciones globales
comerci al es, de cambio
cli mático y desarroll o
social con defensa de
derechos específicos de
hombres, mujeres, pueblos
indígenas y minorías.
Transferencias directas y
programas de empleo
temporal en zonas más
afectadas y grupos másvulnerables (muejres
indígenas, adultos mayores
y discapaci tados).
Programas para reducir
tiempo dedicado a cuidado
de hogar/familia y liberarcapacidad de empleo
/trabajo remunerado.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLITICAS SOCIALES COMPENSATORIAS
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Daños y Pérdidas causados por la Tormenta Agatha, Guatemala 2010.
Universidad Mariano Gálvez
Maestría en Administración de Proyectos
Formulación y Evaluación de Proyectos
RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDAADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN
DE LARGO PLAZO
Coordinació n i nterse ctorial
e interdisciplinaria
inmedia ta pa ra responder y
actuar en emergencias del
resto de l ciclo 2010.
Establecimiento de vínculos
interse ctoria les e
interins tituciona les en
programas de recuperación
multisectoriales.
Rees tructuración ins tituciona l con
criterios de funcionali dad,
operatividad, fiscal ización y
trans parencia , consol ida ndo
al ia nzas públi co -privadas y con la
sociedad civil para ele var
gobernabi li dad y trans parencia .
Posición proactiva e n
negociaciones globales
comerciales, de cambio climático y
desa rroll o social con defensa de
derechos específicos de hombres,
mujeres , pueblos indígenas y
minorías.
Mejora de canal es de
comuni cación y
consol ida ción de
información para la toma
de des iciones en el corto
plazo.
Mejora de l a coordina ción
entre entidade s se ctoria les
centrales, fondos de
desarrollo y gobiernoslocales.
Refuerzos presupues tarios a
ins tituciones es tratégicas cla ves
para la ada ptación, mitigación y
resiliencia.
Promover l a participación
de sectores s ocia les y
privados pa ra s u auto
recuperación y generar
solidaridad.
Aprovechar vículos y
alianzas público-privadas y
de la sociedad civil con
FONAPAZ y otros pa ra
generar sine rgias .
Fortal ecimiento de capa cida d
funcionaria en sectores
estratégicos claves (gestión del
ries go, gestión ambie ntal ,
ordenami ento territoria l,
estabilidad económica y
promoción social).
Consol ida r si stema deinformación, para la pla nificación
del desarrollo.
FORTALECIMIENTO Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
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6. ENBÚSQUEDA DE LA RECUPERACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL
La recuperación temprana se refiere a las capacidades que tienen las poblaciones
enteras para desenvolverse, sacar provecho a las oportunidades, fortalecerse y llevar vidas
productivas y creativas de acuerdo con sus necesidades y beneficios. Este tipo de
necesidades envuelven el camino a una vida segura, a los servicios de salud, de vivienda y
tierra, la libertad, la vida en comunidad y la disposición de los servicios esenciales para la
vida. Así como también es importantes la capacidad gubernamental que debe estar
fortalecida para ayudar a la población a recuperarse, levantarse y compensar las demandas,
buscando el bienestar de las poblaciones con dirección a derechos y responsabilidades.
La presente investigación llega a la conclusión de que la evaluación llevada a cabo en
este caso se determina que para la pronta recuperación (es decir para los 18 meses iniciales
del proceso post desastre) se hace necesario generar condiciones de gobernabilidad,
planificación y coordinación intersectorial e inter-territorial; promover la reactivación de los
ingresos de los grupos vulnerables y afectados; satisfacer los requerimientos de seguridad
alimentaria; soluciones de vivienda para la población afectada; la cobertura de servicios
sociales en lo inmediato (en particular salud y educación); vigilar las condiciones de
saneamiento; ofrecer estrategias y recursos para la protección a los grupos de población más
vulnerables con control y atención psicosocial y estrategias beneficiarias; e implementar
acciones para la recuperación de pequeñas obras de infraestructura vial e instalaciones
comunitarias.
Por lo tanto se estableció que los recursos mínimos requeridos en esta etapa, para
cubrir las necesidades de carácter humanitario de la recuperación temprana, se calculan en
Q. 1, 214, 181,543, monto que puede considerarse como una parte inicial del plan que haelaborado el gobierno para la mitigación del desastre.
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Estas propuestas, junto con las conclusiones que surgen de la cuantificación de
daños, pérdidas y necesidades para la recuperación y reconstrucción, dan un respaldo
cuantitativo y cualitativo al plan que el gobierno ha preparado de reconstrucción contransformación y rehabilitación, mismo que ha de servir de puente hacia el retorno a la
agenda de desarrollo del país.
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7. BIBLIOGRAFÍA
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ambiental de los desastres, LC/MEX/G.5, Noviembre 2011. En la
Web:http://www.eclac.cl/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/7/12707/P12707.xml&xsl=/mexico/tpl/p
9f.xsl&base=/mexico/tpl/top-bottom.xslt
2. CEPAL (2011). Comisión Económica para América Latina y el Caribe,
Noviembre 2011. En la Web: http://www.eclac.cl/
3. CONRED (2011). Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.Noviembre 2011. En la Web: http://conred.gob.gt/
4. INFOM (2011). Instituto de Fomento Municipal. Noviembre 2011. En la
Web:http://www.infom.org.gt/index.php/
5. MSPAS, (2011), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Noviembre
2011. En la Web: http://www.mspas.gob.gt/
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