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Comunidad Andina: Avances y Perspectivas
Emb. Allan Wagner Tizón
Secretario General de la Comunidad Andina
Foro “Centroamérica y otras Experiencias Internacionales de Integración”
San Salvador, 8 de noviembre 2004
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Población (año 2003): 120 millones
Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones
Producto interno bruto per-cápita (año 2003): US$ 2,032
Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones
Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones
Exportaciones Intracomunitarias (2003): US$ 4865 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones
AVANCES EN 35 AÑOS: MARCO LEGAL E INSTITUTIONAL
AVANCES EN 35 AÑOS: ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA
Zona de libre comercio
Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela desde 1993.Perú completará su programa de liberación en el año 2005.
Normativa comunitaria:
Reglas de competencia y antidumpingDerechos de propiedad intelectualSanidad Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y MetrologíaReglas de origenProcedimientos aduaneros
Unión Aduanera:
AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está trabajando un Arancel Externo flexible que comprometa a todos los países.
Comercio intracomuntarioCrecimiento exponencial en los noventas
•Los flujos comerciales Intracomunitarios entre 1992 y 2003 demostraron una sustantiva tasa de crecimiento anual de 10.6%, mientras los flujos a terceros países crecieron a una tasa de 3,9%.
CAN: Índice de Crecimiento del Comercio (1969=100)
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1991
1992
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1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
e
IntracomunitarioExtracomunitario
AVANCES EN 35 AÑOS: HACIA UN MERCADO COMÚN ANDINO
Libre movimiento de personas: Decisión 503 ( turismo), Decisión 545 (Instrumento Andino de Migración Laboral), Decisión 583 (Instrumento Andino de Seguridad Social).
Libre movimiento de servicios: Decisión 439 (marco general), Decisión 510 (Inventario de barreras al comercio), liberalización e integración de servicios de telecomunicaciones, transporte y turismo.
Libre movimiento de capitales: armonización tributaria y de servicios financieros.
Convergencia en metas macroeconómicas: deuda pública ≤ 50% PIB, déficit fiscal ≤ 3% PIB y tasas de inflación de un dígito.
Inversión intracomunitaria: Decisión 40 (doble tributación), Decisión 292 (Empresas Multinacionales Andinas)
Integración y desarrollo fronterizo: Decisión 459 (política general), Decisión 501 (Zonas de Integración Fronteriza), Decisión 502 (Centros Binacionales de Atención en Frontera).
AVANCES EN 35 AÑOS: COOPERACIÓN POLÍTICA Y DESARROLLO SOCIAL
Democracia y Derechos Humanos:• Protocolo Compromiso Andino por la Democracia
• Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos HumanosSeguridad, Paz y Fomento de la Confianza:• Carta Andina para la paz y la seguridad, limitación y control de los gastos destinados a la
defensa externa ( Compromiso de Lima, junio 2002)•Política de Seguridad Externa Común
•Zona Andina de Paz (Quito, julio 2204)
• Plan Andino para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (Decisión 552).
Lucha contra las Drogas: Plan Andino de lucha contra las Drogas (Decisión 505)
Migraciones: Mecanismo andino de protección consular y asuntos migratorios (Dec. 548)
Agenda Social: Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisión 601), Sociedad civil.
Medio Ambiente: Estrategia Regional de Biodiversidad (Decisión 523).
AVANCES EN 35 AÑOS: POLÍTICA EXTERIOR COMÚN
UNIÓN EUROPEA• Preferencias
Arancelarias(SGP-Droga)
• Diálogo Político y Cooperación
• Hacia un Acuerdo de Asociación
ESTADOS UNIDOS•Preferencias Arancelarias
(ATPA/ATPDEA)•Tratados de Libre Comercio
ONUOMC
MERCOSUR• Zona de Libre Comercio• Comunidad Sudamericana
NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS• ALCA
(vocería única)
LAS FORTALEZAS CONSTRUIDAS
Institucionalidad reconocida
Calidad del comercio intracomunitario
Diversificación de las exportaciones
Efecto plataforma
Avance hacia nuevas dimensiones de cooperación
DIFICULTADES QUE PERSISTEN
Pérdida de participación en el comercio internacional
Disparidades intra-nacionales y subregionales
Pobreza, exclusión y desigualdad
Débil gravitación en las relaciones internacionales
DESAFÍOS
Agenda Externa: GLOBALIZACIÓN
- Negociaciones comerciales internacionales- Competitividad e inclusión social- Protección de bienes públicos- Oportunidades Sociedad de la Información
Agenda Interna: DESARROLLO
- Brecha histórica de pobreza, exclusión,desigualdad
- Cohesión social-Gobernabilidad democrática
INTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE AMBAS AGENDAS
INTEGRACIÓN PARA EL DESARROLLOEN LA GLOBALIZACIÓN
ORIENTACIONES DE LA CUMBRE PRESIDENCIAL DE QUITO
Recuperar la noción del desarrollo para la integración con perspectiva de competitividad e inclusión socialPreservar el ordenamiento jurídico andino en las negociaciones con terceros países (Decisión 598)Profundizar la zona de libre comercio y avanzar hacia el mercado común, incluyendo la definición de un AEC flexible en mayo de 2005Ratificar la integración latinoamericana como uno de los objetivos centrales del Acuerdo de CartagenaAdoptar un nuevo diseño estratégico para la integración andina
EJES DEL NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO DE LA INTEGRACIÓN
EJE IProfundización de la Integración
EJE 2Desarrollo y Competitividad
EJE 3 Política Exterior Común, Cooperación Política y Desarrollo Social
NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO
I. Profundización de la integración comercial
Apoyo a lasnegociaciones
comercialesinternacionales
Integración comercial Armonizaciónde políticas
macroeconómicase integración
financiera
Promocióneconómica
• Arancel externo• Contratación pública• Legislaciones sanitarias • Normas de origen• Defensa comercial• Reglas de competencia y
protección al consumidor• Asistencia técnica relativa al
comercio• Servicios profesionales y de
apoyo al comercio• Asistencia técnica en materia de
calidad• Desarrollo y gestión aduanera• Convenio de complementación
automotor
• América Latina
• TLC EEUU
• ALCA
• Asociación UE
• OMC
• Asia Pacífico
• Convergencia macroeconó-mica
• Servicios financieros
• Desarrollo de exportaciones
• Promoción turística
• Promoción de inversiones
NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO
II. Desarrollo y competitividad
CompetitividadDesarrollo rural y
competitividadagrícola
Desarrollosostenible
Integraciónfísica
• Agenda andina de competitividad
• Desarrollo competitivo PYMES
• Desarrollo de ciudades-región
• Innovación tecnológica
• Propiedad intelectual
• Sociedad de la Información y TICspara el desarrollo
• Desarrollo rural y seguridad alimentaria
• Competitividad agrícola y cadenas productivas
• Sanidad animal y vegetal
• Estrategia regional de biodiversidad
• Gestión ambiental para el desarrollo sostenible
• Estrategia andina para la prevención y atención de desastres
• Transporte internacional por carretera
• Integración y desarrollo fronterizo, perspectiva IIRSA
• Desarrollo energético
• Comunicaciones
NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO
III. Política Exterior Común, cooperación política y desarrollo social
Política ExteriorComún Cooperación política Agenda social
• Integración sudamericana y regional
• Relaciones con Estados Unidos
• Asociación con Unión Europea
• Agenda de Política Exterior Común
• Política andina de seguridad externa común y Zona Andina de Paz
• Promoción y protección de los Derechos Humanos
• Lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos
• Migraciones y cooperación policial y judicial
• Promoción del desarrollo social
• Aspectos sociales y culturales de la integración
• Participación ciudadana
OBJETIVOS COMUNITARIOS
• Globalización con integración
• Desarrollo con competitividad e inclusión social
• Cohesión social con fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
HACIA UNA COMUNIDAD SUDAMERICANA
Antecedentes:Bolivia-MERCOSUR (ACE N° 36, diciembre 1996).Perú-MERCOSUR (ACE N° 58, agosto 2003).CAN (Colombia/Ecuador/Venezuela)-MERCOSUR (ACE N° 59, diciembre 2003)
Principios:Partir de los avances logrados
Construir sobre las fortalezas CAN-MERCOSUR
Coherencia con las Políticas Externas Comunes
Pilares:Integración comercial
Infraestructura y desarrollo
Cooperación política y agenda social
Instrumentos:Convergencia del marco jurídico e institucional
Sistema de solución de controversias
Cooperación financiera
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
Ejes de Integración y Desarrollo
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA)
DIMENSIÓN DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA
1,28
853
738
036
129
1
127
32
0200400600800
1,0001,2001,400
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Población 2003- millones de habitantes -
10,8
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10,4
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326
1,41
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0
2,000
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12,000
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U.
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n
Chi
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Can
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ASEA
N (*
)
PIB 2003- miles de millones de US$ -
Fuente: SGCAN e Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial(*) Cifra estimada. ASEAN(*): Brunei, Cambodia, Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand y Vietnam
LA CUMBRE DE QUITO: POR LA INTEGRACIÓN REGIONAL
Acuerdos Presidenciales:
• Comunidad Sudamericana
• México: Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación,
Libre Comercio y Asociación
• Centroamérica: Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación,
Libre Comercio y Plan Puebla-Panamá
EL OBJETIVO: LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
Comunidad Andina
“El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”.
Art. 1 Acuerdo de Cartagena
Comunidad Sudamericana
Comunidad Latinoamericana
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
WWW.COMUNIDADANDINA.ORG
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