组建专业化运作平台 做大做强国有企业 -...

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4 2018年 1月 26日 星期五责任编辑：郑信伟 电话：0570-6090220��投稿信箱：khrb@163.com专 版

JINRI KAIHUA

推进公司改革与治理完善开化县文化旅游开发有限公司是

开化县委、 县政府为加快整合全县旅游资源，提升旅游产业品质，进一步放大国有资本带动力， 推动全县文化旅游业向品牌化、 规模化发展而组建的县属一级国有企业， 也是开化唯一的国有旅游企业。 公司成立于 2004 年 9月，注册资本 2亿元。

为进一步做大做强我县文化旅游产业，按照“政企分开、市场化用人、实体化经营”的原则推动国有企业改革，根据县委、 县政府的有关会议精神及《开化县文化旅游开发有限公司做大做强的实施方案》 要求， 公司从 2017年 3 月底开始进行市场化选聘工作，于 6 月下旬完成市场化招聘高管人员确定和团队组建工作。

3 月下旬，开化县文旅公司负责人公开选(招)聘工作领导小组发布公开招聘信息， 开始面向全省范围内公开招聘董事长、 总经理、 副总经理，4 月28 日面试，5 月对候选人员进行组织考察，6 月经县委常委会讨论通过，并任命了童昌华为公司董事长兼总经理、王超为副总经理。

8 月份，新公司正式投入运行。 先后完成了办公场地的搬迁、 人员身份的转换、组织架构的调整，设立了综合部、财务部、市场营销部、项目与投资部四个总部职能部门。

公司按照现代企业制度的要求，建立了财务管理制度、薪酬管理制度、绩效考核制度、会议和学习制度、考勤与请假制度，制定了员工手册，形成了

“做精钱江源，服务长三角，造福千万家”的企业使命，“依托绿水青山，打造一流文旅品牌企业” 企业愿景，“知行合一，表里如一”的企业价值观，“有目标、有行动、有成效”的企业精神，“创新、引领、精品”的企业经营理念以及“以合作促发展，以绩效定分配”的发展理念， 从而建立了较为全面的企业文化体系和公司治理体系。

与此同时， 公司还先后以股东的身份， 与参股企业的高管人员进行交流沟通，阐述现代企业制度、公司治理体系以及改革发展的有关新理念和具体做法， 推动了参股企业向现代企业

制度的迈进。搭建专业化运作平台目前，公司所有的注册资本中，大

多数的资产都已经投资到了参股公司，成为固定资产。 没有自己独立的专业运作平台， 公司就无法产生有效的现金流和利润。 为了加快自身造血功能，做大做强文旅公司，从市场化运作一开始，就着手成立自己的旅行社。 8月份， 公司就注册成立开化县钱江源旅行社有限公司， 并于 9 月 8 日正式挂牌营业， 也使开化县有了国有出资的旅行社， 也是目前唯一的一家国有旅行社。 今后，政府部门、机关、企事业单位外出旅游、 疗休养以及其他团队活动，如工会、党支部、团员青年等要举行各种各样活动就可以有更多的选择机会。

作为国有旅行社， 我们有许多优点。 一方面有更多的资源，能为客人提供更好的服务； 另一方面有更好的信誉， 保证以更优的质量做好相关的服务接待。 成立后短短的几个月，又是处在冬季旅游淡季， 钱江源旅行社的业务也能够保持稳步增长， 目前已经完成了地接、 组团接待总人数达到 2000余人，总营业额达到了数十万。

开化有许多旅游商品， 包括农副产品。 著名的就有开化龙顶茶、开化山茶油、开化气糕，还有开化根雕、青花瓷、开化纸、开化砚台。 为了将开化的旅游商品和农副产品、 土特产推向市场、走出开化，文旅公司设想通过互联网的现代化工具， 在助推开化旅游的同时，把旅游商品市场做活。 为此，11月份又成立了开化钱江源电子商务有限公司， 并于 11 月 28 日正式上线开业。 虽然市场需要探索，品牌需要宣传策划， 但是我们有信心做大开化县的旅游商品市场。

钱江源电商公司也是短短几个月之内文旅公司成立的第二家下属子公司， 经营业务除了开化土特产和文化产品以外， 还与国内著名电商公司物产云商等合作， 开展跨境电商业务的尝试，其中包括食品、美容系列产品。目前， 作为前期的热身和市场推广营销，电商公司还开通了微店，对接经营海外美妆用品， 目前在售商品达到 50

余件， 并保持每日 5 件产品的上新速度。 同时， 电商公司淘宝店已在筹备中，即将投入运营。 公司将以更快的速度和优质的服务将开化旅游商品推向市场，走出开化。

探索市场化办节会活动新模式开化的民俗文化活动丰富， 节日

也很多， 每年总有不少的单位包括乡镇、农村要举办各类活动。 以往，要么就是农村自发举办， 要么就是政府拨款。 今年，县文旅公司成立后，一方面有了自己的团队，另一方面，公司也尝试在丰富文化旅游活动内容、 发挥国有企业优势方面做出一些新的尝试和探索。 刚好，也有了这样的机会。

去年 11 月 18 日马金镇在姚家源村举办第二节马金豆腐节。 镇有关领导将本次活动交给县文旅公司， 由县文旅公司全程策划、营销、运作。 对于举办这样有万人参加的大型活动，公司并没有现成的经验。 经过前期精心细致的准备，11 月 18 日， 第二届马金豆腐文化节暨“马金味道”美食嘉年华活动如期开幕。 其规模宏大，席设 180余桌，设有美食区、特产区等，来自华东地区各地包括上海、杭州、安徽、江西等地游客 1 万余人齐聚马金。 外来游客的增加，带动开化农家乐、酒店、民宿及旅游商品消费，各大酒店因“豆腐节”预定爆满，刺激了住宿、餐饮、特产的消费，取得了良好的社会效应。 这次活动也受到了社会各界及相关领导的好评。

这是一次由县文旅公司全程策划、营销、运作并执行的大型活动。 有多个亮点： 一是活动交由县文旅公司承办， 完全走市场化路线， 政府不补贴， 实现了由补贴办节转变为市场办节；二是市场影响力大，豆腐节带动了整个开化旅游市场， 也带动了乡村旅游和民宿农家乐， 各大酒店因“豆腐节”预定爆满；三是探索出市场化办节新模式，通过市场化办节，摸索出了多渠道招募游客的方式， 改变了以往办节的自娱自乐；四是外地游客增多，来自上海、杭州、衢州、金华以及周边安徽、江西的人数明显增多；五是是国资平台发挥了市场带动作用。 县文旅公司作为开化唯一实体化运营的国有企业，对本次活动全程策划、运作、执行，取得了良好的效果， 为今后举办类似活动提供了新模式。

除此之外， 公司还参与了首届岔里菊花节的举办。 11月 4日，由芹阳办事处主办的首届岔里菊花节， 参加菊花宴的 150 名体验员， 均由县文旅公司下属子公司开化县钱江源旅行社有限公司全权负责招募。

贯彻落实“以合作促发展”的理念县文旅公司的发展理念就是“以

合作促发展、以绩效论分配”。 2017年，县文旅公司全面市场化运作以来，改变了原来关起门来办企业的旧方式，通过“走出去”，以开放的心态，加大对外合作力度。

公司先后与杭州、宁波、上海等地的企业、同行开展战略合作，尤其是与

世界 500 强上市公司物产中大开展多领域合作。 一是与物产中大集团下属子公司物产云商开展电商合作， 利用物产云商等企业在电商行业的优势与知名度， 在生活消费品电商业务以及跨境电商等领域进行业务合作， 使钱江源电商公司快速成长； 二是与物产长乐开展游学基地互用、 国防爱国主义教育、 旅游商品开发等方面加强合作，优势互补；三是与物产中大公用环境投资有限公司达成在文化旅游、环境污染治理等领域的战略合作意向。物产中大集团领导，以及物产长乐、中大期货、物产公用、物产健康、物产物流等子公司以及物产总部有关部门的高管也先后到开化考察、交流、指导，为下一步开展具体项目合作和业务拓展打开了通道，开辟了广阔空间。

做大做强做优国有企业作为开化县第一家实体化市场化

运作的国有独资企业， 又是县委县政府 2017 年的重要改革成果之一，新的县文旅公司未来的目标就是进一步做大做强做优。 这也是县委主要领导给县文旅公司提出的目标要求，要“下决心、下大力气把文旅公司干好，干出名气”。

结合县领导对县文旅公司的平台功能定位，即融资平台、投资平台、合作平台功能， 下一步公司将紧紧围绕

“两山”理论，发展开化县特色旅游。 一是加快资源整合步伐。 响应国务院国资委关于国有企业改革号召， 加快整合钱江源、古田山景区资源，尤其是参与古田山庄的经营， 将所有权与经营权分开，由县文旅公司统一经营管理，做大做强县文旅公司。 二是加快新业务拓展及市场开发。 加强对县域内绿道的统一运维管理和骑行驿站项目的开发；对接开化动车开通后的新业务，解决好与火车动车对接的旅游交通难题，拓展旅游交通、旅游会展等业务，搭建相关经营平台。 三是开发与开化旅游相关的旅游商品， 结合国家乡村振兴战略， 推动旅游+农业， 旅游+健康，旅游+体育等活动的开展。 四是继续推进战略合作，继续“走出去”积极引入外部大企业开展合作， 继续跟进与物产长乐公司合作打造青少年国防教育基地、 与元通汽车租赁公司开展商务旅游汽车租赁合作业务等， 增强县文旅公司实力， 加快文旅公司发展步伐。 加强与外部旅游企业及开化本地酒店、民宿、景区等对接，不断研发旅游新线路、开发旅游新产品，打通线上线下市场，提升旅行社经营能力。 五是积极推进项目建设与股权管理。 协助推动南华山等项目的景区开发，打造“红色文化旅游景区+爱国主义教育基地+红色培训基地”；以大文化、大旅游的思维整合开化县文化旅游资源项目，包括健康、养老、矿产资源类项目；推进花牵谷景区的管理提升， 推动花牵谷业态完善； 加强与衢州醉根艺品有限公司的沟通协调，完善公司治理，推进公司规范运营，提升股权价值。

———开化县文化旅游开发有限公司 2017年改革发展纪实2017 年，对于开化县文化旅游开发有限公司来说，是不平凡的一年。 这一年，公司根据县委县政府要求，全面实施市场化实体化运作，成为

开化第一家实行市场化运作的县属国有企业。这一年，公司员工完成了身份的蜕变，从政府拨款的行政事业编制转变为自收自支的市场化运作的国有企业编制。公司层级从原来的文旅委下属的一个部门，演变为县政府国资委直属的一级国有全资企业。公司管理层通过全面市场化选聘完成了高层管理人员的重新构建和重新任命。这一年里，公司还逐步完成了治理架构的完善，内部组织机构的搭建，管理制度的制定，企业文化的打造，并建成了两家专业化运作平台———钱江源旅行社、钱江源电商公司。

这些成绩的取得，离不开县委县政府、县国资委、文旅委等相关部门的大力支持，离不开公司全体员工的努力，更离不开党的十九大精神的鼓舞、“绿水青山就是金山银山”理论的指引。

组建专业化运作平台 做大做强国有企业

探索市场化办节会活动