China Quality Daily 守护百姓家门口的安全...

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20162016年年1111月月22日日星期三星期三4

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抓质量保安全

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□ 张 东

借智突破、借力推进，这是四川成都市天府新区质监局在开展安置小区电梯安全治理中最有力的武器。近日，依托第三方机构出具的调查报告和抽检结果，该局首先向安全隐患最为突出的华阳街道办二江花园、古城三期两个安置小区果断“下刀”，要求全面停用超期未检的“问题电梯”，并限期整改排除隐患，确保管理无死角、监察无盲区。

天府新区自获批国家级新区以来，建设步伐不断提速，城市化进程加快推进，众多安置小区相继拔地而起，电梯数量呈显著增长态势。然而，由于一些安置小区在电梯安全管理中存在明显的岗位缺失、管理缺位，基层社区、街办安全监管力量薄弱，造成个别安置小区电梯故障不断、投诉不断。据统计，仅今年上半年，安置小区电梯投诉已达90余起。电梯安全不仅成为人民群众高度关注的社会热点问题，也成为各级政府亟须解决的重要民生课题。

为了守护好老百姓家门口的安全，不断提

升安置小区电梯安全治理现代化水平，天府新区质监局向第三方机构主动借智，以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，积极探索电梯安全“吹哨人制度”，建立完善电梯风险管理体系，推动电梯安全依法治理、系统治理、科学治理、精准治理。

四川省特种设备安全管理协会（以下简称四川特协）成为天府新区电梯安全首个“吹哨人”。今年年初，四川特协深入天府新区开展《安置小区电梯安全管理分析及对策研究》专项调查，旨在进一步摸清家底、找准病根，同时厘清边界、划定责任，推动地方政府上位质量安全。

在为期半年的专项调查中，四川特协组织专家对云顶雅居、二江花园、锦江花园等9个安置小区的 389台电梯进行了逐台排查，并建立了基础档案。同时通过对物业公司、小区业主现场调研，掌握专业电梯维保企业按时提供服务、使用单位按规施管、小区居民文明乘梯的全方位、多层次电梯安全管理需求，进一步厘清了质监、安监、乡镇（街道）、房管、规划、社区等部门在电梯安全监管中的职能定位和责任

边界，找准了电梯安全管理及小区物业管理中的契合点及矛盾点，为探索安置小区电梯治理长效机制奠定坚实基础。

与此同时，天府新区质监局还联合成都市特检院，按照“双随机”原则对二江花园、古城三期两个安置小区的电梯进行了安全专项监督抽查。此次共抽查30台电梯，发现问题共计278项，平均每台电梯 9.3项，其中重要问题共计49项，平均每台电梯1.6项。主要包括电梯超期未检、管理人员无证上岗、缺少电梯应急救援制度等使用管理问题，以及轿厢内紧急报警装置失效、缓冲器柱塞锈蚀、手动紧急操作装置失效等安全风险问题。

正是通过点面结合的精准把脉，天府新区安置小区电梯安全的“病因”逐渐清晰。“要最大限度地消除电梯安全监管工作的盲区和死角，多元共治的监管格局是必然选择，也是必经之路。”天府新区质监局局长宋祖华表示。

为此，天府新区质监局向政府主动借力，积极争取天府新区管委会对安置小区电梯安全工作的重视支持，将电梯调研报告、专项监

督抽查、重大整治行动等情况及时向管委会相关负责人汇报，并多次邀请管委会负责人到现场指导工作，让政府领导对电梯安全从“感性认识”逐渐上升到“理性认识”。

目前，在管委会的大力支持下，天府新区质监局提出的“政府统一领导、企业全面负责、部门齐抓共管、检验技术把关、协会诚信自律、社会广泛参与”的多元共治模式得到认可并在全区推行。华阳街道办二江花园、古城三期等问题突出安置小区的电梯整改工作也在重点突破、稳步推进。下一步，该局还将结合相关调查报告和抽检情况精准施策、对症下药，重点将从源头把关、综合治理入手，通过在建筑规划、设计、电梯采购、安装、物业管理、维保等环节建立联系会商制度，制定安置小区电梯维修资金使用管理办法，为安置小区电梯购买商业保险，引入第三方机构风险评价机制，建立紧急救援保障体系等多措并举、全面出击，着力推进安置小区电梯安全治理体系和治理能力现代化，为增进民生福祉、实现共享发展筑牢安全屏障。

本报讯 （记者李 艳）记者从近期召开的内蒙古毛绒、水泥及水泥制品质量提升专项行动及《内蒙古自治区推进标准化工 作 3 年 行 动 计 划》（以 下 简 称《行 动 计划》）工作进展情况新闻发布会上获悉，自2014 年 7 月《行动计划》实施以来，内蒙古质 监 局 作 为 领 导 小 组 办 公 室 认 真 组 织 落实，有效调动了各方面力量和资源，使得标准化技术支撑和引领作用在全区各行各业充分彰显。

自《行动计划》实施以来，初步建成了自治区新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务 4大标准体系和 29个子体系的框架，梳理各级标准 13552项，分别为 6518 项、1449 项、2761 项、2824 项。已向 相 关 行 业 征 求 四 大 体 系 意 见 并 修 改 完善。

截至 2016 年 6 月底，内蒙古自治区共制修订 797 项标准，完成《行动计划》标准制修订总任务 960 项的 83%。其中，国际标准 3项、国家标准 62项、行业标准 51项、地方标准 681项。地方标准数量累计 1171项，比《行动计划》实施前（490 项）增长了

139%。全区地方标准备案数量全国排名第 23位，比《行动计划》实施前 27位提升了4 位，增长速度全国排名第二位，增长率为73%。地方标准质量得到大幅提升，制修订了《工业和民用燃料煤》等一批高质量的标准。修订的《绵羊皮》行业标准对“草刺皮”现象进行了规定，为“草刺皮”的收购、贸易提供了评定依据，维护了牧民的合法利益；《工业和民用燃料煤》《鄂尔多斯煤炭品种及质量》《车用煤直接液化柴油》3项地方标准立足节能减排、环境保护，对促进生态文明建设有积极作用，对搞好煤炭清洁高效利用、推动低碳经济发展和煤制油产业发展具有重大影响。

在建国家级农业标准化示范区 14个、服务业标准化试点 16 个、社会管理和公共服务标准化试点 15 个，累计建设国家级标准化试点示范项目 148个，比《行动计划》实施前（103 个）增长了 44%。在建 3 个重点工业产业集群标准化试点、22 个自治区级农业标准化示范区、35 个自治区级服务业试点项目，累计建设自治区级标准化试点示范项目 95个，比《行动计划》实施前（35个）

增长了 171%。在建 15个标准化良好行为企业试点，累计 28个，比《行动计划》实施前

（13个）增长了 115%。成功申报了 28个地理标志产品，累计 91个，比《行动计划》实施前（63个）增长了44%。

此外，中蒙标准化研究中心的筹建工作通过了国家标准委的考核，目前该项工作正在积极有效地推进中。召开了内蒙古质监局与蒙古国标准计量局区域标准化合作会议，第一次会议签署了《区域标准化合作协议》，第二次会议就近期着力推进旅游、生态修复、铁路建设、废旧材料加工、风能、畜牧业、蒙药、蒙古族服饰等重点领域进行标准化深度合作等 5 方面项目建设达成共识。内蒙古质监局作为地区合作省份代表首次参加中俄标准、计量、认证和检验监管常设工作组第十三次会议，全程参与标准组会议讨论，为会议提供了技术及信息服务。

内蒙古还组建成立了稀土、电子信息、新能源和可再生能源、蒙药以及农牧业、林业、水利、特种设备等 31 个自治区标委会，累 计 42 个 ，比《行 动 计 划》实 施 前 增 长 了282%。

□ 兰莹莹

近年来，河北沧州市质监局紧紧围绕“建设质量强市，服务经济发展”这个中心，坚持把实施标准化战略作为质量强市的重要抓手，全面加强标准化工作，不断完善标准化体系，大力提升标准化工作水平。

强 化 农 业 标 准 引 领 ，推 动 现 代 农 业 发展。该局围绕实现农业增效、农民增收，以粮棉、蔬菜、林果、畜牧水产“四大产业”为重点，积极推进农业标准化工作，大力推行“政府推动、龙头带动、利益驱动、科技拉动”多措并举的农业标准化工作机制，带动了越来越多的农户进入产业化发展链条，使农业标准化逐渐成为农民普遍采用的生产方式。从 2010年开始，该市级财政每年拨付专项经费 30万元用于市级农业地方标准制修订工作，2014年该市正式将市级农业地方标准制修订专项经费列入每年的市级财政预算。截至目前，该市累计制定市级农业地方标准 232 项，建成渤海新区中捷产业园区虾、蟹养殖标准化示范区、肃宁县国家设施蔬菜种植综合标准化示范区等 16个国家级农业标准化示范区，逐步建立和完善了涉及农业生产产前、产中、产后各个环节的较为完善的农业标准体系，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效

益，实现了“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”的发展目标。

强化工业标准引领，推进制造业转型升级。该局围绕供给侧结构性改革，重点抓好装备制造业、石化产业、电子信息、新能源材料等工业企业标准体系建设和标准提升工作，鼓励引导企业从“执行标准”向“制定标准”转变，大力提升企业核心技术水平和市场竞争力。将名牌培育企业、行业龙头企业和出口创汇企业作为重点对象，指导一批较具规模实力的企业率先采标，带动各产业采标工作的持续开展，进一步提升产业集群优化升级。成立了包装机械和毛皮两个河北省专业标准化技术委员会，填补了该市省级专业标准化技术委员会的空白。截至目前，该市办理采标认可 129项，实施采标标志 129项，企业产品有标率保持在 95%以上，共有 130个产品采用国际标准或国外先进标准，50家企业参与制定国家标准和行业标准 118 项，产品涉及核电设备、精细化工、航空航天、工程机械、有色金属等多个领域。

强化服务业标准引领，提升服务业发展水平。该局以促进服务业管理水平、服务质量提升为重点，大力推进全市服务业升级发展。围绕交通运输、商贸物流、金融、快递、物

联网信息服务、科技服务等领域建立重点突出、层次分明、先进适用的服务业标准体系。深入开展服务业标准化示范试点建设，提高服务质量，打造服务品牌和明星企业。目前，该市累计开展省级服务业标准化试点项目已达 19 个，通过实施标准化服务，增强了企业的服务标准化意识，提高了工作质量和效率，客户满意度明显提高。

强化信息标准化引领，搭建精准服务平台。建立了沧州市标准化孵化基地，为企业提供标准研究、标准制修订培训指导、标准制修订等服务。通过建设标准化研制服务平台、标准资源共享平台、标准信息预警平台、标准化交流平台、标准化人才培养平台五大平台，主动对接产业资源、科技成果和企业需求，为企业尤其是中小微企业提供精准标准化服务。目前，针对小产业群标准“弱、散、低、软”问题，建立了由 11人组成的标准专家人 才 库 ，帮 助 中 小 微 企 业 解 决 无 标 生 产 问题。利用标准查新系统和标准远程投送系统，为企业和技术机构提供技术服务，免费为企业进行标准查新347条，打印标准35份，发布最新标准化法规、政策和各类标准的废止与更新情况 80多条，为产业和企业发展提供了更新、更全、能够满足多种生产需求的标准化服务。

江苏盐城江苏盐城

运用运用““四单管理四单管理””规范质监服务规范质监服务本报讯 （徐社文）近期，江苏盐城

市质监局组织进驻市政务服务中心的行政许可服务处、窗口人员认真学习国务院审改办、国家标准委发布的《行政许可标准化指引（2016版）》，按照“以标准化促进规范化”的要求，进一步加强许可事项管理、优化流程、健全服务制度和规范。

据介绍，该局“四单管理”为：受理环节实行收件清单管理，清单包括受理单号、申请单位（人）、申请许可事项等，一次收清所有材料，减少申请人往返奔波，提高申报材料准确性；专家评审环节实行现场考核工作单管理，工作单包括评审组成员、评审时间、评审事项、廉洁要求、评审结果报送时间，由评审组长和被考评单位负责人共同签字确认；办理环节实行办理审批单管理，由承办人、局授权部门负责人共同审核、签批；决定送达环节实行送达回单管理，由许可部门承办人和申请单位代表共同签字，送达许可决定书和相关证件。许可处 还 进 一 步 完 善 信 息 公 开 、一 次 性 告知、首问负责、AB岗、服务承诺、责任追究、文明服务等制度和规范，加强制度执行督查，每月随机抽取 30 件办结件，委托第三方调查机构对窗口服务质量进行调查。

截至 10月底，盐城市质监局共办理行政许可事项 5560 件，全部在“诚信盐城”网公示许可信息，政务服务中心窗口连续 3个季度被评为“红旗窗口”。

吉林吉林

提升诚信意识提升诚信意识强化信用建设强化信用建设本报讯 （赵喜语）今年以来，吉林

省质监局主动将服务业制造业升级与促进服务业发展各项措施与企业质量诚信体系建设结合起来，引导企业强化诚信意识，完善诚信措施，依法诚信经营。一是完善并运行质量诚信体系平台，组织制造业企业录入产品质量诚信信息。二是组织发布质量状况报告。编写《2015年度吉林省质量状况分析报告》，指导市、县两级质监部门编写质量状况分析报告，组织 300 户制造业企业编写产品质量状况分析报告，主动分析问题，制定方案，落实措施。三是强化诚信信息运用。在名牌认定等质量管理工作中，对质量失信企业实施“一票否决”，与该省金融办、省工商局等部门交换产品质量信息5000余条。

新疆巴州纤检所新疆巴州纤检所

做好棉花包装做好棉花包装材料质量监督材料质量监督本报讯 （尚 华）为更好地服务新

疆巴州棉花产业，巴州纤检所依据新疆纤检局《2016 年度棉花包装布、棉花包装用塑料套袋和聚酯捆扎带质量监督抽查实施细则》的要求，积极开展棉花包装材料的抽样工作，做好棉花包装材料的质量监督检查，保证辖区棉花包装材料的质量。

据悉，该所对辖区内 117 家棉花加工企业的棉花包装材料进行了摸底统计，共选取了不同生产厂家的 12家轧花企业的棉花包装材料，并对其进行了监督抽样。本次监督抽查，覆盖了巴州地区所有棉花包装材料、棉花捆扎带的生产 、供 货 企 业 ，做 到 了 抽 查 覆 盖 率100%。在监督抽查过程中发现，各轧花企业比较重视棉花包装材料的质量问题，积极配合监督检查工作。该所还将在加工期间对使用的棉花包装材料进行不定期监督检查，保证辖区棉花包装材料的质量。

守护百姓家门口的安全四川成都市天府新区质监局多元共治探索安置小区电梯安全管理长效机制四川成都市天府新区质监局多元共治探索安置小区电梯安全管理长效机制

高标准引领高质量高标准引领高质量内蒙古自治区推进标准化工作内蒙古自治区推进标准化工作33年行动计划年行动计划成效显著成效显著

选准抓手求突破选准抓手求突破河北沧州市质监局全面加强标准化工作河北沧州市质监局全面加强标准化工作

云南云南

整合精简整合精简强制性地方标准强制性地方标准本报讯 （记者傅小冰）日前，记者从

云南省质监局了解到，国务院标准化协调推进部际联席会议办公室对第 2批 3217项强制性标准项目的整合精简征求各部门、各地方意见，其中涉及云南全省 35项强制性地方标准。

云南省质监局积极组织各归口专业技术委员会，组织专家对 35项强制性地方标准进行技术审查和评定，并作出对云腿月饼、烤烟标准实物标样制作审定技术规程、鲜卷粉等 13项强制性地方标准继续有效；三七质量标准、消防安全管理技术规程、公众聚集场所消防安全技术规范等 21 项强制性地方标准转换为推荐性地方标准；古树名木防雷技术规范1项废止的审查结论，目前已进入公示阶段。

该局通过废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠定基础，实现“一个市场、一条底线、一个标准”。

河南河南

对有机产品认证对有机产品认证区域进行检查区域进行检查本报讯 （淅 办 记者孙中杰）近期，

河南省质监局根据 2016 年食品农产品有机产品认证监管的工作方案和《有机产品认证管理办法》的要求，组织对该省范县、灵宝（市）、淅川县3个有机产品认证示范区域进行了专项检查。

在淅川县，检查组随机抽取该县源科生物科技有限公司、龙山红茶业有限公司和丹江润源 3家企业的相关产品进行现场检查。此次检查见证了认证机构审核程序是否规范、审核内容是否完整、范围是否覆盖、人员资质是否具备、审核人数是否满足、是否对内部检查和持续改进进行评估、有机转换是否符合要求等内容，验证了申报企业是否存在不符合项的问题点，是否实施了有效整改。

检查组在实地检查中发现，认证公司存在获证组织投入物采购台账记录不全、产品采收记录不详细等问题，提出了整改意见。淅川县质监局积极配合专项监督检查工作组，完成对认证机构认证活动的全程见证监督工作。

据了解，此次见证检查也是为了加强有机产品事前、事中、事后全程监管，强化市县联动落实属地管理要求的有效举措。

重庆重庆

举办能力对比举办能力对比提高业务能力提高业务能力本报讯 （宋 涛 张 晓 秋 黄 宁 兰

记者蒋维胜）全国特检机构电梯检验现场能力比对（验证）近日在重庆举行。本次比对由中国特种设备检验协会、CNAS特种设备专业委员会与重庆市特种设备检测研究院共同举办。各省、自治区、直辖市与副省级城市等特种设备检验机构共 49 个单位参加。

据介绍，本次比对的重点是电梯制动能力检验、电梯电路绝缘电阻检验与电梯门锁啮合深度检验3个项目。

重庆市质监局相关负责人在致辞中指出，这次比对是特种设备检验机构落实质检总局的战略部署，加强基本素质建设，全力保安全、惠民生、促发展的重要举措，体现了技术机构维护人民群众生命和财产安全的政治担当和责任担当。他希望特检技术机构运用好这次比对（验证）成果，取长补短，共同进步，以更优的服务、更精的技术服务经济社会发展，为电梯安全作出更大的贡献。

参赛人员表示，比对活动既是技术机构检验能力的一次比对验证，又是一次大练兵。他们将充分发挥特种设备技术机构的技术支撑、技术把关、技术服务的作用，把电梯安全监管大会战各项任务目标落到实处。

山西阳泉山西阳泉

开展计量检查开展计量检查保障消费权益保障消费权益本报讯 （冯淑靖 记者秦海峰）8 月

下旬至 10月上旬，山西阳泉市质监局组织对该市县（区）级以上医疗卫生单位、经营性加油站和供水、供电、供气单位进行了计量监督检查，提供民生计量服务，维护群众切身利益。

该局对医疗卫生单位重点检查了计量管理制度建立执行情况、计量管理人员配备、在用各类医疗计量器具是否依法进行计量检定等；对加油站重点检查了在用加油机是否经强制检定、各部位铅封是否完好等计量作弊的行为；供水、供电、供气单位重点检查了是否对用于贸易结算的水表、电能表、燃气表（以下简称“三表”）进行首次强制检定，在用的民用“三表”是否按规定进行到期轮换等。

此次共检查医疗卫生机构 23家、加油站 60家、供水供气供电单位 12家，检查在用计量器具 4100多台件，未发现使用未经检定或检定不合格计量器具行为。

为了加强学龄前儿童安全乘坐电梯的意识，普及电梯安全知识，日前，北京市昌平区质监局电梯检验人员在该区工业幼儿园开展了“守卫安全守卫幸福——电梯安全小课堂”活动，400余名小朋友参加了这次活动。

本报记者王 嘉 摄