Autoceļu fonda atjaunošana - kas vajadzīgs ?

Autoceļu fonda atjaunošana - kas vajadzīgs ?Politiskā griba;Vienošanās par formu un ieviešanas soļiem;Likumdošanas priekšlikumi.

Politiskā griba • Politisko gribu atjaunot ACF, parakstot Vienošanos ar LCB, LPS, LPPA un MA, ir paudušas visas šoruden Saeimā ievēlētās politiskās partijas (www.lcbb.lv) izņemot VL-TB/LNNK, kas vēl nenozīmē, ka tā šobrīd ir «pret».

• Politiskās partijas ir apņēmušās ACF atjaunot vienlaikus ar 2015.g. Valsts budžeta pieņemšanu, tāpēc arī mums būtu jāiespringst noformulējot un iesniedzot priekšlikumus.

• Pamatojoties uz pēdējā gada pozitīvo nozares sociālo dialogu ar ministriju, politiskās gribas uzturēšanai aktīvā stāvoklī mums būtu:

- jāpieskaņojas valsts budžeta izskatīšanas grafikam (apstiprinās nākošnedēļ);- kopīgi ar SM jātiekas un jāpakonsultējas ar jauno finanšu ministru;- jāvienojas par kopīgu, vienotu priekšlikumu, tā formu, soļiem un ieviešanas laika grafiku.

• Esošo «politiskās gribas» situāciju vajadzētu izmantot gudri, LCB nevēlētos šai procesā iesaistīt opozīcijas (kura arī ir parakstījusi Vienošanos par ACF) balsis, lai iesniegtu priekšlikumus Saeimā un par tiem nobalsotu. 2

Par ko ir jāvienojas:• kas ar ACF statusu - speciālais budžets vai budžeta

programma? Mērķis: «Vilks paēdis un kaza dzīva!»

• kā panākt, ja ACF paliek par budžeta programmu, ka valsts budžeta līdzekļi arī ir pārejoši no gada uz gadu?

• vai rēķinot ACF apjomu tajā iekļaut visus pieejamos resursus vai tikai valsts budžeta asignējumu? (indikatīvs skaitlis vai kā līdz šim?)

• vai Autoceļu likuma 12.(4)p.

3

Par ko ir jāvienojas:

• vai visos autobraucēju maksātajos spēkratu nodokļu likumos atjaunot to mērķus?

• vai Autoceļu likuma 12.(4)p. uzskaitīt visus nodokļu likumus, kurus samaksā autovadītāji?

• kā uzskaitīt ES naudu ceļiem iekļaušanai «indikatīvajā skaitlī» - to, kur LVC ir pasūtītājs?

• ar kādiem soļiem un cik gados atjaunoto ACF ieviesīsim pilnā apjomā?

• vai skatīt šo priekšlikumu MK, vai sūtīt «pa tiešo» uz Saeimu?

4

5

Autoceļu finansēšanas likumi

• Likums «Par ostām» - vāji norādīts mērķis

• Likums «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli» - nav norādīts mērķis

• Likums «Par akcīzes nodokli» - nav norādīts mērķis - bija

• Likums «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo automobiļu nodokļa likums» - mērķis nav norādīts – bija

• Likums «Autoceļu lietošanas nodeva» - norādīts mērķis

6

Likums «Par autoceļiem» 12. pants:(4) daļa-

«Valsts budžeta finansējumu programmai «Valsts autoceļu fonds» veido prognozētie valsts budžeta ieņēmumi no transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa, Autoceļu lietošanas nodevas un 80% no prognozētajiem valsts budžeta ieņēmumiem no

akcīzes nodokļa par naftas produktiem,

JA GADSKĀRTĒJĀ VALSTS BUDŽETA LIKUMĀ NAV NOTEIKTS CITĀDI.»

Likumdošanas priekšlikumi - 12.(4)p.

«Programma «Valsts autoceļu fonds» tiek plānota vidējam termiņam, atbilstoši ES budžeta plānošanas periodiem un Valsts budžetā atspoguļota ar indikatīvu skaitli, kas veidojas: no Valsts budžeta finansējuma programmas un attiecīgajā finanšu gadā pieejamajiem ES resursiem. Valsts programma veidojas no «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likumā», likumā «Par ostām» , likumā «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli», likumā «Autoceļu lietošanas nodeva» paredzētajiem ieņēmumiem un 80% no likumā «Par akcīzes nodokli» plānotajiem ieņēmumiem no naftas produktiem un dabasgāzes, kuru izmanto par degvielu.

7

Likumdošanas priekšlikumi-12.(4)p.

• Valsts budžeta programmai prognozētie ieņēmumi tiek samazināti par summu, kas ceļiem attiecīgajā finanšu gadā ir pieejama no ES fondiem, iegūstot Valsts budžetā atspoguļojamo indikatīvo skaitli.

• Pašvaldību ceļu uzturēšanai programmā paredzētā summa ir 30% no ikgadējā, prognozētā Valsts budžeta finansējuma ceļiem.»

8

Priekšlikuma finanses

• Normatīvais: 456 milj., 2014.g.: kopā- 316 milj., no tiem Valsts budžets- 158 milj. Eiro.

• 12.(4)p. «pirmajā» daļā, bez 80% no AN, kopējā prognozētā summa uz 2015.g. ir ~127 milj. Eiro.

• 12.(4)p. «pirmās» daļas turpinājumā 80% no AN (395milj.Eiro?) būtu 316 milj. Eiro.

• Kā noteikt 12.(4)p. «otrās» daļas (ES fondi) vērtību - vai 2-gadīgo projektu pārejošo daļu skaitīt ? 2015.g. plānotais- 64 milj. Eiro (-30).

9

Priekšlikuma finanšu secinājumi

• 12.(4)p. «pilna» ieviešana bez ES naudas nesasniedz normatīvi vajadzīgo - 456 milj. Eiro 2015.g.

(127 + 316 = 443)! Bet ir tuvu tam !

• Ar ES naudu ACF 2015.g. pārsniedz normatīvo skaitli (443 + 64 = 507 milj. Eiro), bet nedaudz!

• Ja ES finansēto 2-gadīgo projektu naudas pārejošo daļu ieskaita arī 2. gada budžetā, tad daļa naudas tiek skaitīta divas reizes! Neloģiski! Kā darīt?

10

Apkopojoši secinājumi

• LCB, LPS,LPPA un MA iesniegtie priekšlikumi par ACF atjaunošanu ir sadzirdēti.

• Piedāvātā Autoceļu red. 12.(4) pantā nodrošina ceļu sakārtošanas Latvijā resursu prognozējamību vidējā termiņā.

• Izprotot starptautisko situāciju un valsts budžeta prioritātes, LCB ir gatava vienoties par to kādā laika grafikā piedāvātā redakcija tiek ieviesta pilnā apjomā.

11

Paldies par uzmanību!Biedrības “Latvijas ceļu būvētājs”Valdes priekšsēdētājsAndris Bērziņšlcb@lcbb.lvwww.lcbb.lvBrīvības gatve 202, Rīga, LV-1039