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OTONOAcuerdo deAcuerdo deCotonouCotonou
Ac
uerdo deAcuerdo de
CotonouCotonou
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Acuerdo deAcuerdo de
CotonouCotonou EsEs unun acuerdoacuerdo dede asociaciónasociación entreentre loslos estadosestados
deldel África, África, deldel CaribeCaribe yy deldel PacificoPacifico (Estados(Estados ACP), ACP), por por unauna parte,parte, yy lala ComunidadComunidad EuropeaEuropeayy sussus estadosestados miembros,miembros, por por otraotra;; firmadofirmado enenCotonou,Cotonou, Benin,Benin, elel 2323 dede junio junio deldel 20002000 yyconocidoconocido comocomo ³³Acuerdo Acuerdo dede CotonouCotonou´́ oo
³Acuerdo³Acuerdo dede Asociación Asociación UEUE--ACP ACP´́.. EsteEste acuerdoacuerdo dede cooperacióncooperación económicaeconómica yy
comercialcomercial eses sucesor sucesor alal Acuerdo Acuerdo dede LomeLome IV,IV, aapartir partir dede marzomarzo deldel 20002000..
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ObjetivosObjetivos
Promover y acelerar el desarrolloPromover y acelerar el desarrolloeconómico, cultural y social de loseconómico, cultural y social de los
estados ACP, basándose en cincoestados ACP, basándose en cincopilarespilares interdependientes:interdependientes:
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ObjetivosObjetivos
Pilar I: Dimensión Política1El Acuerdo hace especial hincapié en la dimensión
política, que afecta a todos sus objetivos y acciones, yrepresenta compromisos globales por parte de losEstados ACP.Los elementos esenciales de este pilar son los siguientes:��Diálogo político:Diálogo político: Políticas para la consolidación de la
paz y la prevención y la resolución de los conflictos. Eneste ámbito, la asociación se concentraráprincipalmente en las iniciativas regionales y en elfortalecimiento de las capacidades locales.
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«Objetivos«Objetivos
Pilar I: Dimensión Política1 RespetoRespeto dede loslos derechosderechos humanoshumanos yy dede loslos principiosprincipios
democráticosdemocráticos basadosbasados enen elel EstadoEstado dede DerechoDerecho yy gestióngestióntransparentetransparente yy responsableresponsable dede loslos asuntosasuntos públicospúblicos.. S e ha
desarrollado un nuevo procedimiento en caso de violación de estoselementos que hace hincapié en la responsabilidad del Estado encuestión.
BuenaBuena gestióngestión dede loslos asuntosasuntos públicospúblicos. S e ha establecido unnuevo procedimiento específico. S e aplicará en los casos graves decorrupción en cualquier país en el que la Comisión Europea estéfinancieramente implicada y la corrupción constituya un obstáculo al desarrollo.
En 2005, la dimensión política se amplió las cuestiones de seguridadcon la inclusión de disposiciones sobre la cooperación en materia delucha contra la proliferación de las armas de destrucción masiva(artículo 11, letra b)), así como disposiciones sobre el Estatuto deRoma de la Corte Penal Internacional y sobre la cooperacióninternacional en materia de lucha contra el terrorismo.
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Pilar II: Fomento de losMétodos Participativos2
El Acuerdo prevé una función importante paralos agentes no estatales (ANE) a la hora de
diseñar y de aplicar las estrategias y losprogramas de desarrollo. El papel de la sociedad civil es especialmente
importante, en particular el fortalecimiento delas organizaciones no gubernamentales (ONG).Por otra parte, la participación de esos agentesdepende de determinados criterios relativos asu gestión y a su forma de organización.
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Pilar II: Fomento de los Métodos Participativos2
La revisión de 2005 incluye la necesidad deprofundizar los métodos participativosrelativos a: los ANE, con la introducción de
disposiciones destinadas a facilitar su accesoa los recursos previstos en los programasorientativos, a partir de una estrategiaacordada entre la Comisión y el Estado ACPinteresado; las autoridades locales, con la
inserción de una disposición por la que seestablece asociarlas al proceso de consulta y ala ejecución de los programas.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo yLucha contra la Pobreza3
El enfoque integrado de la
asociación destaca tres ámbitosprioritarios de la cooperación,teniendo siempre en cuenta elobjetivo principal de luchar contra lapobreza. Se trata del desarrolloeconómico, social y humano, asícomo de la integración regional.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
El desarrollo económico se centra en: la inversión y el desarrollo del sector
privado; las políticas y reformas macro-
económicas y estructurales;
las políticas sectoriales (por ejemplo, eldesarrollo de la industria, el comercio, elturismo y el sector de los conocimientostradicionales).
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
Las principales dimensiones del desarrollo social yhumano son las siguientes:
Las políticas sectoriales sociales (por ejemplo, la
mejora de los sistemas educativo, sanitario y denutrición); los aspectos relacionados con la juventud; el desarrollo cultural.
La integración y la cooperación regionalestienen por objeto facilitar el desarrollo en todos
los sectores. La cooperación apoya tambiénproyectos e iniciativas de cooperacióninterregional y entre países ACP, incluidos losque se refieren a países en desarrollo que noson ACP
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
La integración y la cooperación regionalproponen, entre otras cosas: acelerar la diversificación de las economías
de los Estados ACP;
fomentar y desarrollar el comercio entre lospaíses ACP y dentro de éstos, así como conlos terceros países beneficiándose también de
ello los países menos adelantados (PMA) delos Estados ACP;
aplicar las políticas de reforma sectorial aescala regional.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
Las prioridades para la intervención seestablecerán para cada país y el principio dediferenciación será en lo sucesivo un elemento
clave de la asociación. El marco general de las estrategias de desarrollo
prevé paralelamente la consideraciónsistemática de tres aspectos transversales entodos los ámbitos de la cooperación:
igualdad entre hombres y mujeres; gestión sostenible del medio ambiente y de los
recursos naturales; desarrollo institucional y fortalecimiento de las
capacidades.
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
La revisión de 2005 se refiere a los siguienteselementos:
Se incluye una nueva referencia a los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM) en el preámbulo del
acuerdo, que reafirma el compromiso de los socioscon dichos Objetivos; se añade una referencia al fomento de la lucha contra
las enfermedades relacionadas con la pobreza, asícomo a la protección de la salud sexual yreproductiva, y de los derechos de la mujer; por lo
que se refiere a la cooperación regional, se simplifican los procedimientos de solicitud de
financiación y se introducen medidas que faciliten lacooperación entre los Estados ACP y otros países endesarrollo sobre una base de reciprocidad;
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Pilar III: Estrategias de Desarrollo y Lucha contra la Pobreza3
Se introduce una disposición sobre el desarrolloy la utilización de contenidos locales para estastecnologías; se incluye una disposición sobre elfomento de la participación de los jóvenes en la
vida pública y se apoyan los intercambios y lainteracción entre organizaciones juveniles de lospaíses ACP y de la UE;
Se fomentan los conocimientos tradicionales enel marco del desarrollo económico sectorial;
Se refuerzan las disposiciones existentes sobrelos Estados ACP insulares, destacando suvulnerabilidad ante los nuevos retoseconómicos, sociales y ecológicos, yfomentando un enfoque armonizado al respecto.
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Pilar IV: Nuevo Marco deCooperación Económica y Comercial4
El nuevo marco introduce modificacionesimportantes en el sistema existente paraajustarlo a las normas de la OrganizaciónMundial del Comercio (OMC) y permitir a losEstados ACP participar plenamente en elcomercio internacional.
El Acuerdo prevé la negociación de acuerdos
regionales de colaboración económicadestinados a liberalizar el comercio entre ambasPartes, poniendo fin al régimen de preferenciascomerciales no recíprocas del que disfrutanactualmente los Estados ACP.
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Pilar IV: Nuevo Marco de Cooperación Económica y Comercial4 La cooperación comercial no se limita a las
actividades comerciales tradicionales, sino queafecta también a otros ámbitos relacionados con el
comercio, como la protección de los derechos depropiedad intelectual, el comercio y la normativalaboral, etc.
El régimen comercial concedido por la UE alconjunto de los PMA (39 de los cuales pertenecenal grupo ACP) se ha mejorado mediante un
proceso que se desarrolla a lo largo de cinco años,de modo que, a partir de 2005, los exportadoresPMA se están beneficiando de un acceso almercado de la UE con franquicia de derechos paraprácticamente la totalidad de sus productos.
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Pilar V: intensificación de lacooperación financiera5
Con el fin de simplificar el proceso y hacer que lafinanciación sea más flexible, está previsto racionalizar losinstrumentos de la cooperación, en particular, por lo que
respecta al Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Adiferencia de los convenios anteriores, el FED ya no sedividirá en varios instrumentos con sistemas deasignación rígida. Todos los recursos disponibles del FEDse facilitarán mediante dos instrumentos:
el instrumento de subvención, administradoconjuntamente por la Comisión y los Estados ACP; cadapaís recibirá una suma global; el instrumento de inversión,un nuevo instrumento administrado por el Banco Europeode Inversiones (BEI), que podrá invertir en forma depréstamos, de fondos propios y de cuasifondos propios.También podrá conceder garantías para apoyar inversiones privadas nacionales y extranjeras.
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Pilar V: Intensificación de la Cooperación Financiera5
El nuevo sistema de programación de la ayuda concedidapor la UE aumenta la flexibilidad de la asociación y otorgamás responsabilidad a los Estados ACP, sobre todomediante la introducción de un sistema de programaciónevolutiva que elimina el concepto de ayuda noprogramable, es decir, de ayuda programadaunilateralmente por la UE. Los Estados ACP tendrán enadelante mayor responsabilidad a la hora de definir losobjetivos, las estrategias y las acciones, así como lagestión y la selección de los programas.
El nuevo proceso de programación se articula en torno alos resultados. La ayuda financiera de importe fijo deja deser un derecho automático. Las subvenciones se asignana partir de una evaluación de las necesidades y losresultados basada en criterios negociados entre losEstados ACP y la UE.
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Pilar V: Intensificación de la Cooperación Financiera5
El principal instrumento para la programación de lassubvenciones es la estrategia de cooperación nacional. Seelaborará una estrategia de cooperación nacional (ECN)para cada Estado ACP, conjuntamente con la Comisión yel Estado interesado. La estrategia de cooperaciónnacional establecerá una orientación general para lautilización de la ayuda y se completará con un programaindicativo operativo que incluirá las operaciones concretasy un calendario para su ejecución.
Se ha creado un mecanismo de examen anual para adaptar la estrategia de cooperación nacional o los recursos
concedidos. En la fase intermedia y al final del período deaplicación del protocolo financiero, la revisión anualdeberá conllevar también un examen de la estrategia decooperación que permita confirmar la orientación de laestrategia de cooperación nacional o sugerir los ajustesadecuados.
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ElEl primer primer protocoloprotocolo financierofinanciero deldel Acuerdo Acuerdo dede Cotonou,Cotonou, queque abarcaabarca unun
periodoperiodo dede 55 añosaños aa partir partir dede marzomarzo20002000,, estáestá dotadodotado concon 1313..55 milmil millonesmillonesdede euros,euros, dede loslos queque 11..33 milmil millonesmillones dede
euroseuros correspondencorresponden aa lala dotacióndotaciónregionalregional yy 22..22 milmil millonesmillones dede euroseuros aa lalanuevanueva facilidadfacilidad dede inversióninversión..
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Fecha de VigenciaFecha de Vigencia
El acuerdo de Cotonou, firmado el 23 de junio de2000 por un período de 20 años, y revisado por
primera vez en 2005, se basa en el acervo detreinta años de experiencia. Tiene por objetopromover y acelerar el desarrollo económico,social y cultural de los países de África, el Caribe yel Pacífico (ACP), contribuir a la paz y la seguridady fomentar un entorno político estable y
democrático. De conformidad con lo dispuesto ensu artículo 95, este Acuerdo puede revisarse cadacinco años (excepto las disposiciones relativas a lacooperación económica y comercial).
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Tratamiento ArancelarioTratamiento Arancelario
PreferencialPreferencial AccesoAcceso preferentepreferente yy nono recíprocorecíproco aa loslos productosproductos
dede loslos EstadosEstados ACPACP enen elel mercadomercado dede lalacomunidadcomunidad Europea,Europea, sinsin restricciónrestricción cuantitativacuantitativa..
LosLos productosproductos originariosoriginarios dede loslos paísespaíses ACPACP yyaquellosaquellos suficientementesuficientemente transformadostransformados quequecumplancumplan concon laslas reglasreglas dede origenorigen establecidasestablecidas enenelel protocoloprotocolo NoNo..11 dede esteeste acuerdoacuerdo..
CuandoCuando aa loslos productosproductos agrícolasagrícolas dede loslos estadosestados ACPACP ,, lalauniónunión EuropeaEuropea sese haha comprometidocomprometido enen adoptar adoptar medidasmedidasnecesariasnecesarias parapara permitir permitir unun tratotrato másmás favorablefavorable alal acordadoacordadoenen loslos tercerosterceros paísespaíses beneficiariosbeneficiarios dede lala cláusulacláusula NMFNMF(Nación(Nación MasMas Favorecida)Favorecida)..
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Normas de Origen para Utilizar Normas de Origen para Utilizar
las Preferencias Arancelariaslas Preferencias Arancelarias
ProductoProducto totalmentetotalmente producidoproducido enen unun paíspaís ACP ACP.. ProductosProductos suficientementesuficientemente transformadostransformados.. Cumplir Cumplir concon loslos requisitosrequisitos dede transportetransporte directodirecto.. PresentaciónPresentación dede documentacióndocumentación requeridarequerida
(certificado(certificado dede circulacióncirculación dede mercancíasmercancías EUREUR--11 NoNo.. A, A, facturafactura comercial,comercial, conocimientoconocimiento dede
embarqueembarque y/oy/o guíaguía aérea)aérea)..
EsteEste acuerdoacuerdo contemplacontempla elel mecanismomecanismo dedeacumulaciónacumulación.. Acumulación Acumulación concon otrosotros paísespaísesbeneficiariosbeneficiarios deldel acuerdoacuerdo concon lala comunidadcomunidad yy loslosPTU,PTU, concon otrosotros paísespaíses enen desarrollodesarrollo vecinosvecinos yy conconSudáfricaSudáfrica..
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Pasos para Exportar conPasos para Exportar con
el Acuerdo de Cotonouel Acuerdo de Cotonou
Validación delCertificado deCirculación de
Mercancías (EUR
-1en las oficinas delCEI-RD y por lospuertos de salida dela Dirección Generalde Aduanas (DGA)
Comunicarse con el Centro de Exportación e Inversiónde la República Dominicana (CEI-RD) que evaluará el olos productos para la comprobación del cumplimientode las Normas de Origen establecidas en el protocolo
No.1 del acuerdo.
Llenado del Certificadode Circulación de
Mercancía (EUR-1),siempre y cuando el olos productos hayancumplido con el criteriode origen requerido.
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«Pasos para exportar con el«Pasos para exportar con el
Acuerdo de CotonouAcuerdo de Cotonou
El carácter originario de los productos aser exportados se demostrara mediante lapresentación del certificado de
circulación de mercancías EUR-1 en lasaduanas de los países destino.
Anexar facturascomerciales y
documentos deembarque al
Certificado deCirculación de
Mercancías (EUR-1)
El Certificado deEl Certificado deCirculación deCirculación de
Mercancías (EURMercancías (EUR--1)1)
puede adquirirse en laspuede adquirirse en lasoficinas del CEIoficinas del CEI--RDRD
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Países BeneficiariosPaíses Beneficiarios
de las Preferenciasde las Preferencias Países del África, Caribe y PacificoPaíses del África, Caribe y Pacifico
Las disposiciones comerciales del nuevo Acuerdo de Asociaciones no son aplicables a uno de los Estados ACP, África del S ur, cuyas relaciones comercialescon la Comunidad Europea están reguladas en unacuerdo separado.
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St.
Lucia
Trinidad
& Tobago
Haití
Guyana
Granada
SurinameRepública
Dominicana
Dominica
St.
Vicent
Belize
Bar bados
St.
Christopher
Bahamas
Antiguas
& Bar budas
El
Caribe
Dentro de los países beneficiarios de las preferencias
pertenecientes a El Caribe tenemos a:
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Países OtorgantesPaíses Otorgantes
a las Preferenciasa las Preferencias Los 15 países de la Comunidad EuropeaLos 15 países de la Comunidad Europea
y sus Territorios o Países de Ultramar y sus Territorios o Países de Ultramar (PTU)(PTU)
Acuerdo de Cotonou Acuerdo de Cotonou Acuerdo de Asociación Comercial entre la Acuerdo de Asociación Comercial entre la
Unión Europea y los Países ACPUnión Europea y los Países ACP Países de la Unión Europea y sus territoriosPaíses de la Unión Europea y sus territorios
o países de Ultramar (PTU)o países de Ultramar (PTU)
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Países OtorgantesPaíses Otorgantes
de las Preferenciasde las Preferencias HolandaHolanda
ArubaAruba
Antillas holandesas (Bonaire,Antillas holandesas (Bonaire,Curazao, Sabana, SanCurazao, Sabana, SanEustaquio, San Martín )Eustaquio, San Martín )
IrlandaIrlanda
ItaliaItalia LuxemburgoLuxemburgo
PortugalPortugal
SueciaSuecia
Reino Unido (Inglaterra)Reino Unido (Inglaterra)
AnguilaAnguila
Territorio Antártico BritánicoTerritorio Antártico Británico
Islas Vírgenes BritánicasIslas Vírgenes Británicas
Islas CaimánIslas Caimán Islas Malvinas ( Falkland)Islas Malvinas ( Falkland)
Islas Sándwich y Georgia delIslas Sándwich y Georgia delSur Sur
MontserratMontserrat
Island PitcaimIsland Pitcaim
Santa Helena y dependenciaSanta Helena y dependenciaIslas Turcas y Caicos.Islas Turcas y Caicos.
AustraliaAustralia
AlemaniaAlemania
BélgicaBélgica
DinamarcaDinamarca
GreenlandGreenland EspañaEspaña
FinlandiaFinlandia
FranciaFrancia
MayotteMayotte
St. Pierre y MiquelónSt. Pierre y Miquelón
Nueva Caledonia y dependenciaNueva Caledonia y dependencia
Polinesia francesaPolinesia francesa
Territorios antárticos y del sur Territorios antárticos y del sur
FrancésFrancés
Wallis y FutunaWallis y Futuna
Martinica Y GuadalupeMartinica Y Guadalupe
(Departamentos de Francia)(Departamentos de Francia)
GreciaGrecia
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Disposiciones InstitucionalesDisposiciones Institucionales
Se mantienen las instituciones conjuntas de lacooperación creadas por los antiguos Conveniosde Lomé.
El Consejo de Ministros está formado por miembros del Consejo de la Unión Europea y de laComisión Europea y por un miembro del Gobiernode cada país ACP, y se reúne una vez al año (o mása menudo) por iniciativa de la Presidencia y, si es
necesario, en diferentes ámbitos geográficos. LaPresidencia es ejercida alternativamente por unmiembro del Consejo y por un miembro delGobierno de un Estado ACP.
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Las funciones del Conse jo de
Ministros son las siguientes:
dirigir el diálogo político; adoptar las orientaciones políticas y las
decisiones necesarias para la aplicación delas disposiciones del Acuerdo; examinar y resolver cualquier cuestión que
pueda entorpecer la aplicación delAcuerdo;
velar por el funcionamiento eficaz de losmecanismos de consulta.
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El Consejo de Ministros se pronunciará por común acuerdo de las Partes. Podrá adoptar decisiones que sean obligatorias para las Partes,y formular resoluciones, recomendaciones ydictámenes. Asimismo podrá delegar competencias en el Comité de Embajadores.
El Comité de Embajadores asiste al Consejo deMinistros. Estará compuesto por losRepresentantes Permanentes de los Estadosmiembros ante la UE, por un representante de laComisión y por los jefes de misión de losEstados ACP ante la UE. La Presidencia delComité de Embajadores será ejercidaalternativamente por el RepresentantePermanente de un Estado miembro designadopor la Comunidad, y por un jefe de misión,representante de un Estado ACP, designado por
los Estados ACP.
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LaLa AsambleaAsamblea parlamentariaparlamentaria paritariaparitaria eses unun órganoórganoconsultivoconsultivo compuestocompuesto por por unun númeronúmero igualigual dederepresentantesrepresentantes dede lala UE,UE, dede miembrosmiembros deldelParlamentoParlamento EuropeoEuropeo yy dede representantesrepresentantes dede loslosEstadosEstados ACPACP..
LosLos representantesrepresentantes dede loslos EstadosEstados ACPACP sonsonparlamentariosparlamentarios o,o, enen susu defecto,defecto, representantesrepresentantesdesignadosdesignados por por elel ParlamentoParlamento dede cadacada EstadoEstado
ACPACP.. DeDe nono existir existir unun Parlamento,Parlamento, lala participaciónparticipación dede unun
representanterepresentante deldel EstadoEstado ACPACP interesadointeresado sesesometerásometerá aa lala aprobaciónaprobación previaprevia dede lala AsambleaAsamblea..
LaLa AsambleaAsamblea puedepuede adoptar adoptar resolucionesresoluciones yy
formular formular recomendacionesrecomendaciones alal ConsejoConsejo dedeMinistrosMinistros.. SeSe reuniráreunirá dosdos vecesveces alal añoaño enen sesiónsesión plenaria,plenaria,
alternativamentealternativamente enen lala UEUE yy enen unun EstadoEstado ACPACP.. LosLosparlamentariosparlamentarios podránpodrán reunirsereunirse tambiéntambién aa escalaescalaregionalregional oo subregional,subregional, sisi asíasí lolo deseandesean..
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Ayuda Humanitaria y
Ayuda de Emergencia Las medidas previstas son medidas a corto plazo
para hacer frente a problemas económicos ysociales graves, de carácter excepcional, debidos
a catástrofes naturales o a crisis de origen humanocomo las guerras. Se trata, entre otras cosas, demedidas de ayuda humanitaria como la ayuda a losrefugiados, la puesta a punto de los mecanismosde prevención y preparación a las catástrofes
naturales, etc. Estas ayudas se financian a través del programa
indicativo del Estado ACP interesado y delpresupuesto de la Comunidad.
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Incumplimiento de los Elementos
Esenciales del Acuerdo
El artículo 96 del Acuerdo prevé la posibilidad deadoptar medidas necesarias en caso deincumplimiento por una de las Partes de lasobligaciones relativas a los elementos esencialesdel Acuerdo, es decir, el respeto de los derechoshumanos y los principios democráticos y delEstado de Derecho.
El Acuerdo permite un procedimiento de consultapara remediar la situación mediante la adopción de
las medidas necesarias. Sin embargo, de noencontrarse una solución aceptable, se podránadoptar otras medidas apropiadas, incluida lasuspensión del Acuerdo, a la que sólo se recurriráen último extremo.
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Disposiciones relativas a los Estados ACP
menos adelantados, sin litoral o insulares
Se concede un tratamiento especial a estos países,así como a los países que acaban de salir de unconflicto. Se trata de un intento de acelerar suritmo de desarrollo, teniendo en cuenta suvulnerabilidad.
Independientemente de las medidas y de lasdisposiciones específicas de los distintoscapítulos del Acuerdo, se presta una atenciónespecial a estos países en ámbitos como el
refuerzo de la cooperación regional, el desarrollode las infraestructuras de transporte ycomunicaciones, y la aplicación de estrategiasalimentarias.
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NotaNota
ElEl principioprincipio dede acumulaciónacumulación permitepermiteutilizar utilizar materialesmateriales nono originariosoriginarios
procedentesprocedentes dede:: Colombia,Colombia, CostaCosta Rica,Rica,Cuba,Cuba, ElEl Salvador,Salvador, Guatemala,Guatemala,Honduras,Honduras, Nicaragua,Nicaragua, PanamáPanamá yy
Venezuela)Venezuela)..
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Brochure Acuerdo Cotonou, (AcuerdoBrochure Acuerdo Cotonou, (Acuerdode la Comunidad Económica Europeade la Comunidad Económica Europea
Con los Países De ÁfricaCon los Países De África ± ±Caribe y elCaribe y elPacifico.)Pacifico.)
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Muchas Gracias!Muchas Gracias!
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