View
218
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Dla porownania, w kraju finansowanie dziatalnosci B+R w najwie_kszym stopniu zapewnia
sektor rza_dowy (w 2013 r. byto to 47,2% naktadow na dziatalnosc B+R wobec 51,3% w 2012 r.),
a takze sektor przedsie_biorstw, ktore sfinansowaty 37,3% naktadow (wobec 32,3% w 2012 r.).
4.3. Ochrona wtasnosci przemystowe]
Wojewodztwo lubuskie wyroznia najmniejsza w kraju liczba wynalazkow zgtoszonych
w Urze_dzie Patentowym Rzeczpospolitej Polskiej, ktore stanowia_ zazwyczaj mniej niz 1% ogotu
zgtoszonych wynalazkow. W ostatnich latach ich liczba maleje, z 50 w 2011 r. do 47 w 2012 r. i 39
w2013 r.
Tabela 5. Zgtoszone wynalazki i udzielone patenty w 2013 r.
Wyszczeg6lnienieWojewodztwo lubuskie
og6tem
39
16
Polska=100
0,9
0,7
2010=100
139,3
228,6
Polska
ogotem
4237
2339
2010=100
132,3
168,9
Zrodto: Lubuski Osrodek Badari Regionainych, Urzqd Stotystyczny w Zieionej Gorze, materiaty opracowane dla Urze_duMarszaikowskiego Wojewodztwa Lubuskiego w Zieionej Gorze.
W przeliczeniu na 1 milion mieszkahcow wojewodztwa liczba zgtoszeh wynalazkow w 2013 r.
wyniosta 38,2 wobec 45,9 w 2012 r. Nalezy jednak podkreslic, ze w 2013 r. w przypadku blisko poiowy
wszystkich krajowych aplikacji ztozonych w Urze_dzie Patentowym RP (w 2012 r. - 47,1%,
a w 2011 r. - 47,7%) gtownym wnioskodawcq oprocz szkot wyzszych, instytutow badawczych byty
jednostki naukowe PAN, ktore nie znajduja_ sie. w wojewodztwie lubuskim.
W wojewodztwie lubuskim 21 wynalazkow zgtosity podrnioty gospodarcze. W przeliczeniu na 1
milion mieszkahcow byto to 20,5 wynalazkow, przy sredniej wartosci w kraju 39,2 i rozpie_tosci
wskaznika od 14,5 w zachodniopomorskim do 54,1 w sla_skim. Osoby fizyczne byty wnioskodawcami w
przypadku 14 zgtoszeh wynalazkow, a wskaznik w przeliczaniu na 1 milion mieszkahcow wyniost 13,7
(wobec 19,0 srednio w kraju}.
Niewieiki w skali kraju jest takze udziat udzielonych patentow, ktory ksztattuje sie_ na poziomie
od 0,5% ogotu udzielonych patentow w kraju (w 2012 r.) do 1,2% w 2009 r. W 2013 r.
w wojewodztwie lubuskim przyznano 16 patentow krajowych, ktore stanowity zaledwie 0,7% ogotu
udzielonych patentow na wynalazki w kraju. W przeliczeniu na 1 mln mieszkahcow byto to 15,7
patentow, wobec 9,8 w 2012 r. oraz 60,7 przecie_tnie w kraju.
Liczba zgtoszonych wzorow uzytkowych krajowych w 2013 r., podobnie jak przed rokiem
wyniosta 10, a ich ilosc byta najmniejsza wsrod wojewodztw. W 2013 r. udzielono takze 3 prawa
ochronne.
52
4.4. Zasoby ludzkie dla nauki i techniki (HRST)
Jedna. z gtownych miar rozwoju gospodarki opartej na wiedzy sq statystyki dotyczace zasobow
ludzkich dla nauki i techniki (HRST), tworzonych przez osoby aktualnie zajmujaxe sie, lub potencjalnie
moga_ce zaja_c sie. pracami zwia,zanymi z tworzeniem, rozwojem, rozpowszechnianiem
i zastosowaniem wiedzy naukowo-technicznej.
Do zasobow ludzkich dla nauki i techniki zalicza sie_ osoby, ktore spetniaja. przynajrnniej jeden z
dwoch warunkow:
• posiadaja. formalne kwalifikacje, tzn. wyksztatcenie wyzsze w dziedzinach nauki
i techniki,
• nie posiadaja, formalnego wyksztatcenia, ale pracuja. w zawodach nauki i techniki,
gdzie takie wyksztatcenie jest zazwyczaj wymagane.13
W 2013 r. zasoby ludzkie dla nauki i techniki w wojewodztwie lubuskim stanowity 40,0%
ludnosci aktywnej zawodowo (w kraju 44,7%) wobec 36,9% w 2012 r. (w kraju 43,2%).
Udziat najwazniejszej z punktu widzenia nauki i techniki grupy osob, stanowia_cej rdzeh
zasobow (tzn. osob, ktore posiadajq wyksztatcenie wyzsze i pracuja, dla nauki i techniki) w ogole
ludnosci aktywnej zawodowo wyniost 15,2% (wobec 18,8% srednio w kraju). Byto to o 0,8 p. proc.
wie_cej niz w 2012 r. (wobec wzrostu udziatu tej grupy w ludnosci aktywnej zawodowo w kraju
o 0,7 p. proc.).
Tabela 6. Zasoby ludzkie dla nauki i techniki jako odsetek ludnosci aktywnej zawodowo
Wyszczegdlnienie
Polska 2011
2012
2013
2012
2013
Og6tem
42,2
43,2
44,7
36,9
36,9
40,0
Posiadajijcewyksztatcenie
wyzszei pracuja.ce dla nauki
i techniki
17,8
18,1
18,8
15,1
14,4
15,2
Stanowia.ce zasob zewzgle,du na
wyksztatcenie
33,8
35,2
36,9
29,0
28,8
28,6
5tanowia.ce zasob zewzglqdu na zaw6d
26,2
26,0
26,7
23,0
22,5
24,1
Zrodio: Lubuski Osrodek Badon Regionalnych, Urzqd Statystyczny w Zielonej Gorze, materialy opracowane dlaMarszaikowskiego Wojewodztwa Lubuskiego w Zielonej Gorze.
Nieco nizszy niz w 2012 r. byt natorniast odsetek osob z wyksztalceniem wyzszym,
stanowigcych zasob ze wzglqdu na wyksztatcenie w ogole ludnosci, ktory wyniost 28,6% wobec 28,8%
w poprzednim roku (wobec wzrostu w kraju z 35,2% w 2012 r. do 36,9%). Udziat osob pracujqcych w
13 Nauka i technika w 2013 r., GUS, Warszawa 2014, s. 95.
53
sferze nauki i techniki w ludnosci aktywnej zawodowo, stanowia_cych zasob ze wzgle_du na zawod,
wyniost 24,1% (w kraju 26,2%) wobec odpowiednio 22,5% w wojewodztwie i 26,0% srednio w kraju w
2012 r.
Lubuski* Wielkopolskie2,7 I 9,8
tMzkie6,5
Lubelski10,3 p-*^v- , ( ~" Pi 7'7
Opolskife ^-JSwietokrzys4,9 ^.._,» 2,717
13951
Rycina 32. Persone! w dziatalnosci B+R no 1000 pracujqcych wg wojewodztw w 2013 r,Zrodto; Nauko i technika w 2013 r., GUS, Warszawo, 2014,
4.5. Wnioski dla polityki innowacyjnej, analiza SWOT i problemy kluczowe
KONKLUZJE
Zmiony demograficzne impiikujq m.in. zmiany w zakresie edukacji. Zarowno w wojewodztwie, jak i
w cafym kraju, obserwuje s/? spodek liczby uczniow i szkol podstawowych, gimnazjalnych i
ponodgimnnzjalnych. Skutki nizu demograficznego odczuwajq takzc szkofy wyzsze w wojewodztwie
lubuskim. Mtodziez cz^sto sklania siq takze do podejmowania studiow w szkoiach wyzszych
znajdujqcych s/? poza regionem, co niekorzystnie wpiywa na stan szkolnictwa wyzszego w
wojewodztwie i ilosc studentow w regionie.
Lubuskie uczelnic wyzsze starajq si$ przeciwdzialac tym trendom wzbogacajqc ofertq ksztalcenia.
W latach 2011-2013 zanotowano ponad dwukrotny wzrost liczby jednostek prowadzqcychdziaialnosc badawczo-rozwojowq (B+R) w wojewodztwie lubuskim w porownaniu ze stanem z 2010r. W rezultacie podstawowe wskazniki obrazujqce nasycenie wojewodztwa podmiotamiprowadzqcymi dziaialnosc B+R ulegfy poprawie. Nadal jednak niekorzystnie na tie kraju ksztaltujesif? wskaznik liczby podmiotow prowadzqcych dzialalnosc B+R w przeliczeniu na 100 tys.podmiotow gospodarczych wpisanych do re.jes.tra REGON. Nalezy jednak podkreslic bardziejdynamiczny wzrost prezentowanych w opracowaniu wskaznikow w latach 2011-2013 wwojewodztwie lubuskim niz srednio w kraju, a w rezultacie poprawq re/acji wskaznikowwojewodzkich w stosunku do srednich wartosci analogicznych wskaznikow dla kraju.
Odnotowono znoczqcy wzrost nakiadow wewn^trznych na badania naukowe i piace rozwojowe^
54
Nadol jednok lubuskie miesci si% w grupie wojewodztw o najnizszych nakiodoch no dziafalnosc B+Rw przeliczeniu no 1 mieszkarica.
Wojewodztwo lubuskie wyroznia najmniejsza w kraju liczba wynolozkow zgioszonychoraz niewielki w skali kroju jest tokze udzial udzielonych potentow.
Udzial najwaziiiej^zcj i punktu widzenio nouki i techniki grupy osob, stanowiqcej rdzeti zasobow(tzn. osob, ktorc posiadajq wyksztaicenie wyzsze i pracujq dlo nouki i techniki)w ogole ludnosd aktywnej zawodowojest rosnqcy, jednok nieco nizszy niz srednio w kroju.
Przeprowadzona anaiiza pozwala sformutowac nastepuja_ce mocne i stabe strony oraz szanse i
zagrozenia w obszarze edukacji i nauki:
Sity
1, Infrastruktura edukacyjna na wysokim poziomie2, Dobre wyniki w egzaminach gimnazjalnych i
maturalnych3, Rosnqca liczba wtasnych naukowcow i doktorow4. Uruchamianie nowych kierunkow j specjalnosci
przez uczelnie5, Pojawienie sie. ksztatcenia dualnego
6, Powstanie centrow innowacji i spotek celowych
uczelni7, Rozwoj edukacji przedszkolnej na terenach
wiejskich
Szanse
1. Nastawienie na innowacje w polityce regionalnej2. Wzmocnienie systemu ksztatcenia zawodowego w
Polsce3. Srodki UE i krajowe na nauke. i B+R
4- Rosn^ce zainteresowanie ksztatceniem pod
potrzeby rynku pracy5. Rosnqca wspotpraca szkot z uczelniami
6. Zmieniaj^ce SJQ przepisy w oswiacie i nauce na
rzecz wzmocnienia wspotpracy z biznesem
Staboici
1. Niski poziom ksztatcenia technicznego2. Brak wspotpracy szkot z przedsi^biorstwami3. Brak szkot zawodowych4. Niskie zaangazowanie w ksztatcenie ustawiczne
osob starszych5. Staba oferta ksztatcenia ustawiczriego6. Niski poziom ksztatcenia wyzszego i jego oderwanie
od praktyki7. Brak dobrej kadry naukowej8. Zapozyczona kadra naukowa9. Brak badah przemystowych na duza, skal^
Zagrozenia
1. Peryferyjna lokalizacja wojew6dztwa
2. Pomijanie region u w inwestycjach w
poziornu krajowego3. Nie uwzgl^dnienie regionu na rnapie
infrastruktury badawczej
nauke^ z
drogowej
Za pomoc^ wartosciowania i hierarchizacji oraz grupowania okreslono kluczowe czynniki rozwojowe wzakresie edukacji i nauki. Maja_ one charakter zarowno pozytywny, jak i negatywny. Nalezq do nich:
1. Pojawienie sie, ksztatcenia dualnego
2. Niski poziom ksztatcenia technicznego
3. Nastawienie na innowacje w polityce regionalnej
4. Wzmocnienie systemu ksztatcenia zawodowego w Polsce
5. Peryferyjnosc i marginalizacja wojewodztwa
Kolejnym etapern prac byta anaiiza relacji i identyfikacja kluczowego problemu rozwojowego wobszarze edukacji i nauki oraz jego przyczyn i skutkow. Zarowno anaiiza SWOT, jak i identyfikacjadrzewa problernow zostaty wypracowane w toku warsztatow z udziatem przedstawicieli nauki,przedsie_biorstw, instytucji otoczenia biznesu. Wyniki prac przedstawiono ponizej. Be_dq one podstaw^dalszego wnioskowania w cze_sci prognostycznej Programu Rozwoju Innowacji.
55
1. Ograniczenie mozliwosci rozwoju innowacjiw regionie
2. Mata absorbcja srodkow na innowacyjneprojekty
3. Emigracja zarobkowa4. Brak atrakcyjnych ofert dla specjalistow
Brak przedsie_biorstw
zaawansowanych
technologicznie na rynku
Brak zaplecza technicznego do
nauki zawodu (warsztaty)
Likwidacja szkot
technicznych
(zawodowych)
Brak wymiany
wyposazenia miejsc
odbywania praktyk
Brak wymiany
informacji o zasobach i
potrzebach
Ograniczone zaufanie
Rozbiezne
potrzeby
Emigracja zarobkowaSkutki
Brak fachowcdw, wykwalifikowanej kadry na
regionalnym rynku pracy
Degrengola
rozwojowa
Problem kluczowy: Niski poziom ksztatcenia
technicznego na roznych poziomach, w tym brak
mechanizmow ksztatcenia dualnego
Ograniczone mozliwosci
rozwoju uczelni, sektora
B+R, IOB
Brak wykwalifikowanej kadry
(nauczycieli zawodu)
Peryferyjnosc regionu
Niskie ptace
Niski poziom
ksztatcenia na
poziomie wyzszym
Brak zwiqzkow ksztafcenia zawodowego z
rynkiem pracy (zbudowanych na zasadzie
klient- dostawca - produkt)
Niski poziom
ksztatcenia na
poziomie wyzszym
Niewystarczajaca elastycznosc szkot technicznych w
dopasowaniu do rynku pracy
Emigracja mtodych
zdolnych do innych
regionow
BrakjednostekB+R
Karta nauczyciela, gwarancja pracy Przyczyny
Diagram 3. Drzewo problemow dla obszaru Edukacja, wiedza, naukaZrodlo: Material oprocowany w toku warsztatow z udziotem przedstawicieli nauki, przedsi^biorstw, instytuqi otoczenia biznesu
56
5. KAPITAt SPOtECZNY
5.1. Potencjat demograficzny
Pocz^wszy od 2012 r. liczba ludnosci w kraju powoli maleje. W 2013 r. ludnosc Poiski liczyta
38495,7 tys. osob, tj. o 37,6 tys. mniej niz w 2012 r. Prognozuje sie., ze do 2050 r. zmniejszy sie. do
33950,6 tys., czyli o prawie 4545 tys. w porownaniu z 2013 r. W wojewodztwie lubuskim liczba
mieszkaricow zmniejszy sie. w relacji do 2013 r. o prawie 142,8 tys. osob, czyli o 14%.
Przyczyna, prognozowanego spadku liczby ludnosci jest ujemny przyrost naturalny oraz ujemne
saldo migracji zagranicznych. Od ponad dwoch dekad w Polsce rodzi si$ za mato dzieci, zaburzony jest
prawidtowy rozwoj demograficzny kraju. W 2013 r. wspotczynnik dzietnosci, okreslaj^cy liczbe. dzieci,
ktore urodzitaby przecie_tnie kobieta w wieku rozrodczym, wynosit 1,26. Mimo, ze w nadchodza_cych
dekadach prognozuje sie_ wzrost wartosci wspotczynnika dzietnosci, to do kohca roku 2050 nie
przekroczy on poziomu 1,60.
W perspektywie najblizszych 20 lat nalezy oczekiwac, ze ujemny przyrost naturalny be.dzie sie.
pogte.biat. Liczba, jak i nate_zenie zgonow bqdzie sukcesywnie rosna.c przede wszystkim w wyniku
starzenia si^ ludnosci, tj. zwie_kszania odsetka osob w starszym wieku. Wedtug prognozy struktura
wiekowa ludnosci we wszystkich wojewodztwach ulegnie pogorszeniu. Podwoi sie. liczba osob
w wieku 65 lat i wie.cej, ktore be_da, stanowity 1/3 spoteczehstwa. Relacje pokoleniowe w niektorych
wojewodztwach obecnie 53 juz zaburzone.
W 2013 r. w wieku produkcyjnym w Polsce byto 24422,1 tys. osob, tj. 63,4% ogolnej liczby
ludnosci. Uwzg!e_dniaJ3C zmiany wieku emerytalnego, do 2050 r. w porownaniu z 2013 r. liczba osob w
wieku produkcyjnym zmniejszy sie. o 22,0% do 19047,7 tys. W analizowanym okresie
w wojewodztwie lubuskim liczba osob w wieku produkcyjnym spadnie z 657,5 tys. do 493,2 tys., co
oznacza ubytek 164,2 tys. osob w wieku produkcyjnym (25,0%). W 2050 r. na jedn$ osob^ w wieku
poprodukcyjnym be_d$ przypadaty rnniej niz dwie osoby w wieku produkcyjnym, kiedy w 2013 r. byty to
niemal cztery osoby. Dodatkowym elementem powoduj^cym zmiany w liczbie ludnosci jest ujemne
saldo migracji zagranicznych (na pobyt staty). W 2013 r. prawie 20 tys. osob wyjechato z kraju, wobec
6,6 tys. w 2012 r. Wie.kszosc, bo prawie 90% emigrantow to osoby w wieku produkcyjnym.
57
LUDNQSti W WIEKU PRZEDPRODUKCYJNYMNA 100 OSOB W WIEKU PRODUKCYJNYMW 2013 R.POPULATION AT PRE-WORKING AGEPER 100 PERSONS AT WORKING AGE IN 2013
Ipkt
points
1
0
Wzrost/spadek w porbwnaniu z 2010 r.Increase/decrease in relation to 2010
LUDNOfiC W WIEKU POPRODUKCYJNYMNA 100 OS6B W WIEKU PRODUKCYJNYMW 2013 R.POPULATION AT POST-WORKING AGEPER 100 PERSONS AT WORKING AGE IN 2013
pktpoints
Wzrost w por6wnaniu z 2010 r.Increase in relation to 2010
25 26 27 28 29 30 31 25 26 27 28 30 34
Rycina 33. Struktura ludnosci i obciqzenie demogroficzne2mdto: GUS, 2014
Struktura demograficzna wojewodztwa lubuskiego cechuje sie_ srednim udziatem osob w wieku
przedprodukcyjnym na 100 osob w wieku produkcyjnym oraz dose niskirn wskaznikiern obci^zenia
demograficznego mierzonyrn udziatem osob w wieku poprodukcyjnym na 100 osob w wieku
produkcyjnym. Wskazniki te wykazuja_ jednak niekorzystny trend - liczba osob w wieku
przedprodukcyjnym maleje, a wskaznik obci^zenia demograficznego rosnie. Sytuacje. pogarszaj^
migracje - wspotczynnik salda migracji w 2014 roku wynosit - 4,4, dla osob w wieku
przedprodukcyjnym, -8,8 dla osob w wieku produkcyjnym oraz jedynie - 0,4 dla osob w wiekupoprodukcyjnym.
5.2. Kapitat spoteczny
Analiza kapitatu spotecznego jest istotna w diagnozie sytuacji spoteczno-gospodarczej. Teza ta
znajduje potwierdzenie we wspotczesnych badaniach spotecznych, w tym wieloletnich analizach
Banku Swiatowego, gdzie badacze okreslili kapitat spoleczny, jako wazny sktadnik ksztattujaxy wzrost
spoteczno-gospodarczy.
Ocena kapitatu spotecznego przeprowadzona w badaniu Diagnoza spoteczna plasuje
wojewodztwo lubusie na srednim poziomie w kraju. Cywilizacyjny poziom rozwoju osiqgna_t natomiast
wartosc dodatnia,, jednak najnizsza. w zestawieniu (Rycina 34). Klasycznym miernikiern zaangazowania
spotecznego jest liczba fundacji, stowarzyszeh i organizacjt spotecznych na 10 tys. mieszkahcow. W
2014 roku w wojewodztwie lubuskirn byto ich 34, nieco wie_cej niz srednia krajowa wynosza,ca 33.
Liczba ta jednoczesnie stale rosta od roku 2010.
Jezeli chodzi o frekwencj^ wyborcza., to w wyborach prezydenckich 2015 nalezata ona do dose
niskich i wyniosta ona jedynie 49,41%, w skali kraju osia.gajax 55,34%. Rowniez w wyborach
samorz^dowych 2014 wojewodztwo lubuskie nalezato do regionow o niskiej frekwencji wyborczej.
58
Kapitat spoleczny
Ranga123456789
10111213141516
WojewodztwoPodkarpackiePomorskieOpolskieLubclskieMalopolskicMazowieckicDolnoslqskieLubuskicSlqskicPodlaskieWiclkopolskicKujawsko-PomorskicZachodniopomorskieSwistokrzyskicLodzkicWarminsko-Mazursk ic
Srednia0,130,080,070,050,050,050,010,00
-0,02-0,03-0,05-0,06-0,06-0,08-0,09-0,19
Poziom cywilizacyjny
Ranpa Woiewodztwo123456789
10111213141516
PomorskieMazowicckicSlijskieDolnoslqskicMalopolskicZachodniopomorskieOpolskieWielkopolskioPodlaskicLubuskicLodzkicKujawsko-Pomorski ePodkarpackieLubclskicWarminsko-M azurski eSwiclokrzyskie
0,230,170,150,120,120,110,100,080,070,04
-0,01-0,02-0,04-0,07-0,12-0,14
Rycirta 34. Kapitai spoieczny i poziom cywilizacyjnyZrodto; Crapiriski J., Panek T. (red.), 2013, Diagnoza spoteczna 2013, http://www.diagnoza.com
5.3. Wnioski dla polityki innowacyjnej, analiza SWOT i problemy kluczowe
KONKLUZJE
Zarowno dla wojewodztwa lubuskiego, jok i dla kraju przewiduje si% niekorzystne zmiuny
demograficzne. Przyczynq prognozowanego spadku liczby ludnosci jest m.in. ujemny przyrost
noturalny oroz ujemne soldo migracji zagranicznych. Zmienia si$ takze struktura wiekowa
spoteczeristwa - wzrasta udziai ludzi starszych.
Poziom rozwoju kapitatu spoiecznego w regionie mozna uznac za sredni.
Przeprowadzona analiza pozwala sformutowac nastQpuja.ee mocne i stabe strony oraz szanse
zagrozenia w obszarze kapitatu spoiecznego:
Stfy
1.2.
3.4.
5-
6.
Stabilna struktura demograficzna regionuMobilnosc mieszkaricow w poszukiwaniu pracyAdaptacyjnosc mieszkaiicowWysokie wskazniki rozwoju spoteczehstwainformacyjnegoOtwartosc i tolerancyjnosc mieszkaricowDobry poziom rozwoju organizacjipozarz^dowych
Stabojd
1. Odptyw mtodych ludzi z regionu - zapracq
2. Brak uzgodnionego podejscia dokapitatu spoiecznego
3. Nizsza niz w kraju frekwencja wyborcza4. Nieumiej^tne wykorzystanie
przedsi^biorstwach
edukacjq i
budowania
TIK w
59
Szanse
1. Zmiana systemu edukacji na buduj^cy postawy
przedsifjbiorcze i innowacyjne2. Rozwoj oparty na czynnikach zewneUznych
3. Dobra polityka prorodzinna
Zagrozenia
1. System edukacyjny nie buduja_cy postaw
przedsi^biorczych i edukacyjnych na wczesnympoziomie
2. Nie dostosowanie systemu opieki zdrowotnej do
starzenia si$ spoteczeristwa
3. Postrzeganie regionu jako zascianek
Za pomocq wartosciowania i hierarchizacji oraz grupowania okreslono kluczowe czynniki rozwojowe wzakresie kapitatu spotecznego. Maj$ one charakter zarowno pozytywny, jak i negatywny. Naleza_ donich:
1. Stabilna struktura demograficzna regionu
2. Adaptacyjnosc rnieszkaricow
3. Odptyw mlodych ludzi z regionu - za edukacja, i prac^
4. Brak uzgodnionego podejscia do budowania kapitatu spotecznego
5. Rozwoj oparty na czynnikach zewne_trznych
6. Zmiana systemu edukacji
7. System edukacyjny nie buduja.cy postaw innowacyjnych i przedsie_biorczych na wczesnymeta pie
8. Niedostosowanie systemu opieki zdrowotnej do starzenia sie. spoteczehstwa
Koiejnym etapem prac byta analiza relacji i identyfikacja kluczowego problemu rozwojowego wobszarze kapitatu spotecznego oraz jego przyczyn i skutkow. Zarowno analiza SWOT, jak i identyfikacjadrzewa problernow zostaty wypracowane w toku warsztatow z udziatem przedstawicieli nauki,przedsie_biorstw, instytucji otoczenia biznesu. Wyniki prac przedstawiono ponizej. Bejd$ one podstawa.dalszego wnioskowania w cze.sci prognostycznej Programu Rozwoju Innowacji.
60
Skutki
Osfabienie potencjatuinnowacyjnego regionu
Odptyw kadry(ujemny bilansintelektualnyregionu)
Przemyst niskich technologii
Niski poziom ka
naukowej
t
Problem kluczowv: Niski poziom innowacyjnosci przywysokim poziomie przedsiqbiorczosci
Brak potrzeb innowacyjnych
przedsi^biorstw
Brak skutecznych ustugprolnnowacyjnych
BrakkomorekB+Rwprzedsie_biorstwach
Niski poziom wykor
przedsi^biorstwachia wiedzy
Brak mysleniastrategicznego
Niedostosowana do potrzeb oferta IOB
1 r
Brakkomunikacji IOB- przedsi^biorcy
Brak kompetencjizarzqdczych w
przedsi^biorstwach
Brak wystarczajqcego kapitatudtugoterminowego nainwestycje
1 '
Oderwanie nauki
od potrzebprzedsie.biorstw
ii
Brak strategii rozwoju na roznypoziomach w zakresie badaristosowanych a
BrakodpowiednichdziatahzestronyJST
Przyczyny
Diagram 4. Drzevjo problemow did obszaru Kapitat spoiecznyZrodto: Material opracowany w toku warsztatow z udziatem przedstawideli nauki, przedsiqbiorstw, instytuqi otoczenio biznesu
61
Zata^cznik nr 2 do Programu Rozwoju Innowacji Wojewodztwa Lubuskiego
(Zalacznik do uzupelnienia)
Szczegotowe naklady na realizacj? Programu Rozwoju Innowacji wojewodztwa lubuskiego.
Dokument przedstawia w formie tabelarycznej szacunkowa^ analiz§ potencjalnie dost^pnych
nakladow, mozliwych do wykorzystania na realizacj§ Programu Rozwoju Innowacji wojewodztwa
lubuskiego (PRI). Jest on wymagany zgodnie z zapisami ,,Przewodnika Strategii Badah i Innowacji na
rzecz inteligentnej specjalizacji (RIS3)".
I. Zrodla finansowania dzialah RIS3.
1. Regionalny Program Operacyjny - Lubuskie 2020. Glowny eel Programu ,,dtugofalowy,
inteligentny i zrownowazony rozwoj oraz wzrost jakosci zycia mieszkahcow wojewodztwa
lubuskiego poprzez wykorzystanie i wzmocnienie potencjatow regionu i skoncentrowane
niwelowanie barier rozwojowych" uwzgle_dnia potencjafy rozwojowe wojewodztwa oraz cele innych
polityk, w tym przede wszystkim Strategii Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego
i zrownowazonego rozwoju sprzyjajacego wlaczeniu spolecznemu, a takze cele dokumentow
regionalnych, w szczegolnosci ,,Strategii Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020".
Budzet Pomocy Technicznej RPO - Lubuskie 2020 dotyczy rowniez srodkow wykorzystanych do
finansowania dzialah Departamentu Zarzadzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urz^du
Marszalkowskiego Wojewodztwa Lubuskiego, w zakresie:
a. koordynacja wdrazania PRI,
b. monitorowanie PRI i wspolpraca w zakresie ewaluacji,
c. koordynacja i zabezpieczenie obslugi merytorycznej i technicznej procesu przedsi^biorczego
odkrywania i funkcjonowania PRI,
d. animacja i koordynacja grup roboczych.
2. Program Operacyjny Inteligentny Rozwoj 2014-2020 (PO IR). Celem glownym Programu b§dzie
pobudzenie innowacyjnosci polskiej gospodarki, poprzez zwi^kszenie nakladow prywatnych na B+R.
Dzialania programu skoncentrowane b§da_ na: budowie nowych i wzmacnianiu istniejacych powiazah
mi^dzy sektorami nauki i przedsi^biorcami, rozwoju innowacyjnosci przedsi^biorstw, wzmacnianiu
jakosci badah oraz pozycji krajowych jednostek naukowych w ramach Europejskiej Przestrzeni
Badawczej,
3. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwoj 2014 - 2020 (PO WER). PO WER ukierunkowany
jest m.in. na: wspieranie jakosci, skutecznosci i otwartosci szkolnictwa wyzszego jako instrumentu
budowy gospodarki opartej na wiedzy, realizacje dzialah nietypowych, innowacyjnych,
ponadnarodowych, prowadzacych do wypracowania rozwiazah dotad niestosowanych w celu ich
przetestowania przed wejsciem do fazy wdrozenia powszechnego, ktore w wi^kszosci przypadkow
b§dzie mialo miejsce na poziomie regionalnym.
4. Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014-2020 (PO PC). PO PC wpisuje si§ w Strategic Europe
2020 glownie poprzez realizacj? priorytetu dotyczacego inteligentnego rozwoju. Celem glownym jest
wykorzystanie potencjatu cyfrowego dla poprawy jakosci zycia.
5. Ramowy Program Badan i Innowacji Horyzont 2014-2020 (Horyzont 2020). Celem glownym
Programu jest przyczynianie si? do zbudowania spoteczehstwa i gospodarki opartych na wiedzy
poprzez wspieranie badah, rozwoju i innowacji.
6. Programy Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej (EWT).Programy Europejskiej Wspolpracy
Terytorialnej (EWT) stanowia^ kontynuacj? Programow EWT z okresu 2007-2013 i maja^ sluzyc
wspieraniu, promocji i realizacji wspolnych projektow o charakterze miedzynarodowym na terytorium
calej Unii. Programy wspieraja, dziatania dotyczace wspolpracy w dziedzinach: innowacyjnosci,
efektywnego gospodarowania zasobami naturainymi oraz zrownowazonego transportu i przyczyniaja^
si§ do wzmacniania efektywnosci polityki spojnosci poprzez zach^canie do wymiany doswiadczeh
mi^dzy podmiotami regionalnymi.
7. Budzet Wojewodztwa Lubuskiego.
Budzet Wojewodztwa Lubuskiego dotyczy tylko srodkow Regionalnego Obserwatorium Terytorialnego
(ROT), komorki organizacyjnej wyodr^bnionej w ramach Departamentu Rozwoju Regionalnego i
Wspolpracy Zagranicznej Urz§du Marszalkowskiego Wojewodztwa Lubuskiego. Do zakresu
finansowania dzialah ROT wchodzi:
a) prowadzenie biezacych analiz i ewaluacji polityk publicznych na podstawie porownywalnych
i agregowanych danych,
b) prowadzenie badah i analiz strategicznych, dotyczacych aktualnej sytuacji, trendow rozwojowych
i prognozowania zmian spoleczno-gospodarczych zachodzapych w wojewodztwie lubuskim,
c) prowadzenie prac diagnostycznych na potrzeby planowania strategicznego,
d) organizacja i prowadzenie regionalnego banku danych,
e) dostarczanie informacji dotyczacych post^pu realizacji polityki regionalnej, warunkujacych
przyznawanie srodkow na finansowanie dzialah rozwojowych,
f) budowa systemu monitorowania interwencji publicznych ukierunkowanych terytorialnie poprzez:
- tworzenie elastycznego systemu pozyskiwania danych, dajacego mozliwosc szybkiego
reagowania na zmieniajace si? warunki makroekonomiczne oraz wypracowanie standardow
wymiany danych,
- wypracowanie standardow wymiany danych do wykorzystania przez rzad i samorzady
wojewodztw
Uwaga:
Zrodla finansowania dzialari RIS3 nie uwzgl§dniaja_ wielkosci nakladow z Programow:
a. COSME,
b. Erasmus dla wszystkich 2014-2020.
Brak uszczegolowienia zapisow tych programow powoduje niemoznosc szacunku ich wktadu
finansowego w RIS3 na obecnym etapie.
II. Metodologia szacowania nakladow,
1. Zatozenia ogolne:
a. Regionalny Program Operacyjny - Lubuskie 2020. Naktady pochodzace z RPO - Lubuskie 2020
zostaly oszacowane w oparciu o aktualna^, na dzieh konstruowania tego dokumentu (sierpieh 2015 r.),
wersj§ ,,Szczeg6towego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie
2020". Wktad wtasny do EFRR oszacowano na minimalnym poziomie .,.% wielkosci alokacji Programu
ze wzgl^du na fakt, iz kompletny zestaw przepisow prawnych dot. pomocy publicznej nie jest jeszcze
dost^pny, a poziom wymaganego wkladu wlasnego beneficjentow w ramach poszczegolnych Osi
Priorytetowych i Priorytetow Inwestycyjnych jest znacznie zroznicowany. Natomiast przy szacowaniu
wielkosci wkladu wlasnego do EPS uwzgl^dniono dokument ,,Zatozenia d|a jnstytucji zarzadzajacych
dotyczacych oceny potencjalu i doswiadczenia pracodawcow oraz zrodel wspolfinansowania krajowego
dla srodkow EPS w ramach programow operacyjnych 2014-2020".
b. Pozostale programy krajowe i programy europejskie - szacunek nakladow oparty zostal na
zalozeniu, ze zdolnosc Regionu do ich pozyskania b^dzie na poziomie, ktory zostal osiqgni^ty w
poprzedniej perspektywie finansowania unijnego dla tych programow lub ich odpowiednikow. Z uwagi
na to, ze nie ma zatwierdzonych lub brak szczegolowych opisow osi priorytetowych tych programow, a
takze rozporzadzeh w zakresie udzielania pomocy publicznej, nie uwzgl^dniono na obecnym etapie
inwestycji prywatnego wkladu przedsi^biorstw. Program COSME nie kalkulowano z uwagi na brak
porownywalnego programu w poprzedniej perspektywie finansowania. Przyj^to zalozenie, ze regionalni
interesariusze b§da_ aktywnie pozyskiwac srodki i b^da. zdolni do zapewnienia wkladu wlasnego na
wspolfinansowanie realizowanych przedsi§wzi§6.
c. Szacunkowa wielkosc dostepnych srodkow publicznych na wdrazanie RIS3, w podziale na programy
strategiczne i ich zrodlo pochodzenia b^dzie korygowana w miar§ konkretyzacji programow krajowych i
europejskich i stanowi odzwierciedlenie stanu obecnego (Tabela 1).
2. Metodologia szacowania poszczegolnych zrodel finansowania.
a. RPO - Lubuskie 2020, ktorego celem jest dtugofalowy, inteligentny i zrownowazony rozwoj oraz
wzrost jakosci zycia mieszkancow wojewodztwa lubuskiego poprzez wykorzystanie i
wzmocnienie potencjatow regionu i skoncentrowane niwelowanie barier rozwojowych, stanowic
bedzie glowne zrodio finansowania Strategii RIS3. Gel ten jest realizowany przez 10 osi priorytetowych.
Dzialania RIS3 znajda^ swoje uszczegolowienie przede wszystkim w ramach pierwszej Osi
Priorytetowej (Gospodarka i innowacje), szostej Osi Priorytetowej (Regionalny rynek pracy), siodmej
Osi Priorytetowej (Rownowaga spoleczna) i osmej Osi Priorytetowej (Nowoczesna edukacja).
Ponadto cz§sc dzialah moze bye reaiizowana rowniez w ramach pozostalych osi.
b. Program Operacyjny Inteligentny Rozwoj 2014-2020 (PO IR).W PO Inteligentny Rozwoj - zalozono,
ze Lubuskie wykorzysta % calkowitej alokacji programu, tj. porownywalnie, jak z PO IG (....... mln €
wartosc podpisanych umow przez beneficjentow z Lubuskiego stanowilo ....% ogolu srodkow
z Programu).
c. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwoj 2014 - 2020 (PO WER). W PO Wiedza Edukacja
Rozwoj 2014 - 2020 - zalozono, ze Lubuskie wykorzysta % calkowitej afokacji programu, tj.
porownywalnie, jak z PO KL (gdzie mln € wartosc podpisanych umow przez beneficjentow
z Lubuskiego stanowilo ....% ogolu srodkow z programu).
d. Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014-2020 (PO PC). W PO Polska Cyfrowa - zalozono, ze
Lubuskie wykorzysta .....% przewidzianej calkowitej alokacji programu dla regionow slabiej
rozwiniejych.
e. Ramowy Program Badan i Innowacji Horyzont 2014-2020 (Horyzont 2020).W programie ramowym
UE w zakresie badari naukowych i innowacji - Horyzont 2020, przyj^to, ze Lubuskie wykorzysta ...%
calkowitej alokacji Programu tj. porownywalnie jak z 7PR (gdzie .... mln € wartosc podpisanych umow
przez beneficjentow z Lubuskiego stanowilo ....% ogolu srodkow z programu).
f. Programy Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej (EWT) tj. Program Region Morza Baltyckiego
2007-2013, Program Europa Srodkowa i Program INTERREG IVC. W programie EWT, przyjejo, ze
Lubuskie wykorzysta ...% calkowitej alokacji Programu tj. porownywalnie jak z EWT 2007-2013 (gdzie
... mln € wartosc podpisanych umow przez beneficjentow z Lubuskiego stanowilo ....% ogolu srodkow
z programu),
g. Budzet Wojewodztwa Lubuskiego, Naklady budzetu Wojewodztwa dotycza^ budzetu Regionalnego
Obserwatorium Terytorialnego, zostaly skalkulowane na podstawie szacowanego budzetu,
Szacunkowa_ zbiorcza, wielkosc srodkow dostepnych w okresie 2014 - 2020 na wdrozenie RIS3
prezentuje Tabela 1. Podane wartosci zostafy oszacowane na podstawie aktualnie obowiazujacych
planowfinansowych w ramach programowoperacyjnych.
Zrodta i szacunkowawielkosc wydatkowaniadoste.pnych srodkowpublicznych na wdrazanieRSI (euro)RPO-Lubuskie2020
Wklad wlasny
Os 1 Gospodarka i innowacje
Wkiad wlasny
Os 6 Regionalny rynek pracy
Wklad wlasny
Os 7 Rownowaga spoleczna
Wktad wlasny
Os 8 Nowoczesna edukacja
Wklad wlasny
Program Operacyjnyinteligentny Rozwoj2014 • 2020Ospriorytetowal.Wsparcie prowadzeniaprac B+R przezprzedsi§biorstwa orazkonsorcja naukowo -przemystoweOs priorytetowa II.Wsparcie innowacji wprzedsie,biorstwach
Gel Operacyjny 1 Cel operacyjny 2 Cel operacyjny 3 Srodki z poszczegolnychProgramow (euro)Iqcznie
Udzial%
Os III. Wspardeotoczenia i potencjatuinnowacyjnychprzedsiebiorstwOs IV. Zwi^kszeniepotencjalu naukowo-badawczegoProgram OperacyjnyPolskaCyfrowa20142020Os priorytetowa II. E-Administracjai otwarty urzadRamowy ProgramBadah i InnowacjiHoryzont2014-2020Priorytet 1.Doskonatoscw naucePriorytet 2, Wioda^capozycja w przemyslePriorytet 3. WyzwaniaspoteczneProgramyEuropejskiejWspotpracyTerytorialnejBudzet WojewodztwaLubuskiego(ROT)Suma
Recommended