View
26
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
A kisebbségi jogszabályok módosításának aktuális kérdései. Heizer Antal, NEKH elnök. Bevezetés. Hol tartunk most ? a) Kisebbségi választások: megújult vezetések, pl. hat új elnök,nagy létszámú közgyűlések, b) Ad-hoc bizottság anyagai c) Ombudsmani javaslatok - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
A kisebbségi jogszabályok A kisebbségi jogszabályok módosításának aktuális módosításának aktuális kérdéseikérdései
Heizer Antal, NEKH elnök
BevezetésBevezetés Hol tartunk most ?
a) Kisebbségi választások: megújult vezetések, pl. hat új elnök,nagy létszámú közgyűlések,
b) Ad-hoc bizottság anyagai
c) Ombudsmani javaslatok
d) Őszi NEKH előzetes koncepciók – egyeztetések
e) IM-BM 2003 tavaszi választójogi koncepciója
• Feladat:
1) OGY határozat – 2003 végéig benyújtani:
a) Nek.tv és kapcsolódó jogszabályokat
b) Választójogi javaslatot
2) Kormányprogram: parlamenti képviselet
Mitől más a mostani folyamat ?Mitől más a mostani folyamat ?
Választások tapasztalatai Népszámlálási adatok elemzése Alkotmány módosult Közoktatási törvénybe beemelésre kerülnek a korábbi
egyeztetések egyes eredményei EU csatlakozás előnyei és várható gondjai: tisztább
viszonyok igénye Külföldi tapasztalatok, nemzetközi visszajelzések Kisebbségi közösségek önvédelmi reflexei Botrányszint elérte a politikai tűréshatárt a választójogi
területen
Feladatok ütemezéseFeladatok ütemezése Május-június: előzetes koncepciók vitája a
kormányzati és kisebbségi oldal között Július-augusztus: koncepciók
közigazgatási, kisebbségi egyeztetése Szeptember-október: tervezetek
szövegezése, kodifikáció November-december: szövegszerű
javaslatok közigazgatási, kisebbségi és négypárti egyeztetése
Egész folyamatba bevonni a kisebbségi biztost és rendszeresen tájékoztatni az emberi jogi bizottságot
Jogszabályalkotás céljaiJogszabályalkotás céljai Kisebbségi jog alanyainak pontos(abb) meghatározása (egyéni és
közösségi jogérvényesítés) Kisebbségi önkormányzati rendszer továbbfejlesztése Viszonyrendszerek tisztázása (települési-kisebbségi
önkormányzati, kisebbségi önkormányzati-civil, országos önkormányzat-központi államigazgatás stb.)
Valós kisebbségi közösségek fokozott támogatása A kisebbségek anyanyelve védelmének és használatának erősítése Közpénzfelhasználás feladathoz kötése, átlátható-ságának
biztosítása Intézményi kör közösségi kezelésbe vételének elő-segítése Pontos fogalom-meghatározások Ötv-re történő utalásos rendszer egyszerűsítése
Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 1 – körök 1 – Országos Kisebbségi ÖnkormányzatOrszágos Kisebbségi Önkormányzat
Kulturális autonómia szervezeti központja – intézményalapítás, -átvétel, -fenntartás biztosítása
Törvényességi felügyelet megteremtése A feladat- és hatáskörök áttekintése, szükség szerinti
módosítása (helyi önkormányzati viszonylatban is !) Egyes működési elemek tv-i szintű szabályozása
(szakapparátus, alakuló ülés,eskü, ügyvivői időszak, átadás-átvétel,tisztviselők juttatásai, végkielégítése,elnök visszahívhatósága, közgyűlés, önkormányzat létszáma, létszámfeltöltés, megszűnés kérdése, stb.)
Költségvetési finanszírozás tisztázása
Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 2 körök 2 – Helyi Kisebbségi Önkormányzat– Helyi Kisebbségi Önkormányzat
Feladat és hatáskörök pontosítása Zárt ülés – elnöki részvétel szabályozása Költségvetés létrejöttének szabályozása Együttdöntési mechanizmusok tisztázása Kisebbségi önkormányzati formák jövője Középszint kérdése Budapest-kerület problematikája Juttatások, kötelező működési feltételek
szabályozása
Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 3 körök 3 – Intézményi szabályok- kulturális – Intézményi szabályok- kulturális autonómiaautonómia
Országos önkormányzat – kötelező átadás
Helyi önkormányzat – kölcsönös egyetértéssel
Középszint – melyikhez közelítsen Nem kisebbségi önkormányzati
intézményi kör finanszírozási kérdései Országos önk. intézmény működtetés:
a)Átvétel évében (+ 1 év) külön keretb)Ezt követően külön soron beépül az
országos önkormányzat ktsgv-be
Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb tématémakörök 4 – körök 4 – Finanszírozási kérdésekFinanszírozási kérdések Orsz. Önk. költségvetése Helyi kisebbségi önkormányzati
költségvetés és állami támogatás differenciálása
Szakapparátusok(önálló, közös) kiépítése és/vagy ingyenes kisebbségi szolgáltató háttérintézmény létrehozása
Közalapítvány jövője Egyszeri vagyonjuttatás: székház Civilszféra finanszírozása
Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb tématémakörök 5 – körök 5 – Választójogi alapvetésekVálasztójogi alapvetések
Alk. 68 §(4) „A nemzeti és etnikai kisebbségek helyi és országos önkormányzatokat hozhatnak létre.”
Elektori rendszer – közvetlen választások Választói névjegyzék: lehetőség,
önkéntesség, közösségi kezelésben, objektív kritériumok, jogorvoslat
Külön nap Jelöltállítás jelentős szigorítása Küszöbszámok újragondolása Kedvezményes mandátum, szószóló
A kisebbségi egyeztetések A kisebbségi egyeztetések egyes elvi elemeiegyes elvi elemei Törekvés a konszenzusra Törekvés a határidők betartására Korábbi anyagok maximális figyelembe
vétele Konszenzus hiánya esetén – különösen
a választójog terén – szakmai kormányjavaslatok benyújtásának felelősége, ha kell konfrontáció felvállalása
Nyilvánosság, korrekt közös tájékoztatás
ÖsszefoglalóÖsszefoglaló
Rendkívül nehéz, feszített, de szükséges jogalkotási feladat
Valamennyi kisebbség érdeke Össznemzeti érdek a sikeres folyamat –
négypárti támogatásra kell törekedni Valamennyi érintett fél
konszenzuskészsége szükséges A felelősség a Kisebbségi Kerekasztal
és az 1993-as Országgyűlés felelősségéhez mérhető
Legyen a kisebbségi törvény elfogadásának tizedik évfordulója a kisebbségi joganyag megújulásának
éve!
Recommended