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Curso-Taller:MEJORANDO LAS RELACIONES CON LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS:
Desde un enfoque de prevención
de conflictos e interculturalidad
Lima, mayo 2010
LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL PERÚ
1. Definiciones
Definiciones
Ayllu Pueblo o caserío Comunidad Racionalidad Estrategias de vida
¿Qué es un ayllu?
Ayllu tiene diversos significados, según el contexto: Genealogía, linaje, grupo de parentesco, nación, género, especie, clase
¿Qué es un pueblo?
Un pueblo es una aglomeración de unidades domésticas en un territorio específico
¿Cómo podemos definir una comunidad indígena?
Una comunidad es una institución específica con funciones específicas que existe dentro de uno o más pueblos
Institución fundamentalmente política Espacio de coordinación, interacción y representación
entre múltiples unidades familiares Tiene intereses particulares de grupos específicos,sean
ayllus o familias nucleares Tensión entre intereses de familias y colectividad Grupos de parentesco garantizan la reciprocidad
Comunidad campesinaLas Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. (Ley de Comunidades Campesinas 24656)
Comunidad nativa
Las Comunidades Nativas tienen origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.(Decreto Ley 22175 –Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario delas Regiones de Selva y Ceja de Selva)
¿Cómo podríamos definir la racionalidad?
Articulación entre deseos, pensamientos y acciones de las personas en las decisiones que se toman a nivel personal, familiar y comunal
¿Cómo podríamos definir las estrategias de vida?
Acciones que realizamos para sobrevivir, vivir bien, mantener la familia y desarrollarnos como personas en un espacio-tiempo determinado
2. Características generales de las comunidades
Estructura social de las comunidades
Estructura social de las comunidades (II)
Funcionamiento relaciones de parentesco Recursos
Tipos Corporativas cerradas Abiertas
Estructura social de las comunidades (III)
Características Propiedad
Colectiva, usufructo familiar y comunal Formas de colaboración
Ayni, minga, faena Identidad grupal
Construida históricamente Constante Formas de solidaridad Redefinición en los grupos amazónicos
Administración de justicia
Estructura social de las comunidades (IV)
Espacios de funcionamiento Espacio comunal o político como organización e
institución
Padrones Asamblea
Temas del día a día Temas complejos
Junta Directiva
Estructura social de las comunidades (V)
Espacio comunal Faccionalismo entre urbanos y rurales Tensiones, pero manejo con equilibrio
Representatividad Correlación de fuerzas existentes
Liderazgo El rico El que retorna como profesional Crisis por tensión entre tradición y modernidad
Estructura social de las comunidades (VI)
Espacio comunal - tensiones Tensión familia-comunidad-facción Comunidad, pueblo y hacienda Comunidad y municipio Pueblo/municipio, organizaciones internas,
comunidades Anexos
Estructura social de las comunidades (VII)
Espacio externo interinstitucional e inter-organizacional Colectivos superpuestos - asociaciones
Producción Servicios Control y orden Carácter lúdico y religioso
Arena política Influencia de organizaciones comunales Decisiones de familias individuales
Estructura social de las comunidades (VIII)
Municipios Puente urbano y rural Identificación de problemas Identificación de proyectos Enfrentamiento inicial Poderes económicos se transforman en poderes
locales En la amazonía, compañías petroleras establecen
relaciones locales
Estructura social de las comunidades (IX) Interrelacion de espacio local con el Estado
Distrito Espacio urbano, de poder, dinámico
Centro poblado Relación con la comunidad
Elecciones Participación interna Competencia si hay varias comunidades Procesos participativos
Vía electoral Presupuesto participativo Via protesta
Estructura social de las comunidades (X)
Rasgos distintivos de la organización comunal en la amazonía Redefinición en la organización 1974 – reconocimiento de comunidades nativas Líderes tradicionales pierden importancia Federaciones
1980 – AIDESEP Organización diversa Étnicamente no son unitarias
Estructura social de las comunidades (XI)
Otras características Versatilidad Guerras campesinas
Racionales No de los más pobres Por amenaza externa
¿Organización o institución? Débil en organización Fuerte como institución duradera
Clasificación
Clasificación de las comunidades
Tipos de comunidad según lugar geográfico Costa
Latifundios y minifundios Problemas de agua
Sierra Mayor parte de las comunidades zona central 1500-5000 msnm Terrenos de secano Combinación de agricultura, ganadería, artesanía Variación entre sierra norte y sierra sur y centro
Tipos de comunidad según lugar geográfico (II)
Sierra Dos formas de comunidad por:
Fragmentación de latifundios: tierras individuales Derivada de reformas virreinales: tierras colectivas
Tensiones estructurales entre: Migrantes y locales Jóvenes y viejos regantes y pastores
Tipos de comunidad según lugar geográfico (III)
Amazonía o selva – Comunidades nativas
Comunidades con cultura no-ribereña Asentadas en tierras altas Tamaño de chacra pequeño
Diversificación de cultivos Agricultura de roza y quema Chacras se abandonan periódicamente
Abandono de casa, traslado
Tipos de comunidad según lugar geográfico (IV)
Amazonía Culturas no-ribereñas
Asentamiento disperso Unidad social: la familia División de trabajo según la edad Aprovechamiento integral de recursos del bosque No comercializan excedentes Economía de subsistencia
Tipos de comunidad según lugar geográfico (V)
Amazonía - comunidades con cultura ribereña Asentadas en la várzea Poblados numerosos y concentrados Sedentarios Jefe permanente en cada poblado Agricultura, caza, pesca y recolección
Tipos de comunidad según actividades económicas
Agropastoriles
Ganaderas
Agrícolas
De ampliacion de frontera agrícola en la amazonía
Actividades económicas en las comunidades (II)
Agropastoriles Combinan actividades agrícolas y ganaderas Autoconsumo Al sur del país Comunidad zona quechua Tierras de descanso y recuperación con ganado Tres tipos de zonas de producción al interior
Riego Secano Pastos
Actividades económicas de las comunidades (III)
Ganaderas Zona de puna Ganado según áreas de pastoreo Trabajo colectivo No es autónoma Centradas en producción Ritmo de sociedad/ganado/pastos/lluvia Aversión a determinación de derechos de propiedad
de la tierra Propiedad individual de ganado
Actividades económicas de las comunidades (IV) Agrícolas
Actividad más generalizada Manejo de agua
Sistema de infraestructura Mantenimiento de infraestructura Derechos de acceso y solución de disputas Competencia por agua para agricultura y agua
potable Choque de intereses:
Intercomunero Intercomunal Juntas de usuario
Actividades económicas de las comunidades (V)
De ampliación de frontera económica en la amazonía Espacio de encuentro entre economía de
mercado y economías no capitalistas Encuentro de comunidades con empresas Dos naturalezas:
Extractiva Productiva
Actividades económicas de las comunidades (VI)
Amazonía - Frontera extractiva
Caucho, madera, petróleo Menor capacidad para establecer fronteras
humanas y económicas duraderas Máximo de producción al menor costo posible Agotamiento de recursos: traslado Fase inicial: incremento ingreso regional
Actividades económicas de las comunidades (VII)
Amazonía - Fronteras extractivas Aumento de escala de producción, mayor costo
por unidad de lo producido Tierras empobrecidas Agotamiento de recursos Afán de ganancias rápidas
Mano de obra especializada: gente del lugar
Actividades económicas de las comunidades (VIII)
Amazonía - Fronteras extractivas Fronteras forestales no-madereras Fronteras forestales madereras: trabajo en equipo Fronteras petroleras
Alto requerimiento de mano de obra en fase inicial Papel en la generación de enlaces a nivel de economía
local, casi nulo Bajo nivel de vinculación con otras actividades
económicas y organizaciones sociales Patrón disperso de localización Alto grado de movilidad geográfica: no infraestructura
Actividades económicas de las comunidades (IX)
Amazonía - Fronteras productivas En torno a un único producto Despojo de tierras: poblaciones se desplazan Boom económico Inversiones cuantiosas Respuesta a fluctuaciones del mercado, aunque no
requieren inversión Fijan a la población: frontera demográfica estable Desaparición de frontera productiva no implica
desaparición de frontera demográfica
Actividades económicas de las comunidades (X)
Amazonía - Economía regional Cuando fronteras se integran en lo social, político
y geográfico Nuevos agentes económicos Vías de comunicación Estado: presente Varias actividades productivas y extractivas Espacios regionales a partir 1970-1980
Actividades económicas de las comunidades (XI)
Amazonía - Espacios regionales, resultado de: Incrementos poblacionales Mayor división del trabajo Circulación de mercancías y trabajo asalariado Desarrollo de procesos de articulación de
fronteras Inicio de industrialización: recursos extractivos y
agrícolas
3. Racionalidad y estrategias de vida de las comunidades
Racionalidad
Racionalidad (II)
Distintos puntos de partida:
Andina: campesina y nativa Hombre parte integral de la naturaleza
Occidental Hombre utiliza la naturaleza
Racionalidad andina: campesina y nativa (III) Elementos en la toma de decisiones
Medio externo Distancia de parcelas a mercados Vínculos con la comunidad Activos Ciclo de vida familiar Objetivos y prioridades de cada familia Historia de la familia Dinero
Racionalidad andina: campesina y nativa (IV)
En la vida familiar Reproducción Protección Afecto Socialización Recreación Vida espiritual
Racionalidad andina: campesina y nativa (V)
Racionalidad en las empresas familiares Satisfacción de necesidades básicas Reducción de la precariedad Incremento de la base de recursos Limitaciones
No se adapta fácil a nuevas situaciones Transmisión del saber oral Información distorsionada
Racionalidad campesina (VI)
Racionalidad y estrategias de vida campesinas frente a los riesgos: aspectos Producción agropecuaria de autoconsumo y
mercado Actividades no agrícolas, familiares que generan
ingresos monetarios Migraciones que generan ingresos Reciprocidad y trueque en los Andes
Racionalidad campesina (VII)
Racionalidad y estrategias de vida frente a los riesgos: De adaptación, cambios para evitar fracaso De emergencia, respuesta involuntaria frente al
fracaso De mantenimiento, de conservación Todos los hogares son distintos
Racionalidad campesina (VIII)
Racionalidad en lo económico:
Rentabilidad: producción de mercado financia autoconsumo
“Flujo de caja”: campesino no cuenta cuanto vende, sino cuánto invirtió y cuánto ganó
Racionalidad campesina (VIII) Racionalidad y estrategias de vida en la
producción agrícola: Reflexivos Racionalidad intuitiva Evaluación de innovaciones Empleo para todos los miembros de la familia Renuentes al monocultivo Énfasis en sobrevivencia familiar No evalúan trabajo propio Rentabilidad ineficiente Caída de precios, más trabajo
Estrategias de vida
Estrategias de vida en comunidades campesinas
Comunidades campesinas Economía y producción familiar (agrícola y
pecuaria) Características
Heterogeneidad Multiactividad Interdependencia Aversión al riesgo
Estrategias de vida comunidades campesinas (II)
Restricciones familiares en la producción Ecológica Racionalidad de subsistencia Demanda rural y urbana Agricultura: diversificación Ganadería: complemento de agricultura
Reserva de valor Intercambio de servicios Cajas chicas: animales menores
Estrategias de vida comunidades campesinas (III)
Familias campesinas Familia como unidad de producción y de
consumo Autofinanciamiento Destinos de la producción según necesidad
Producir dinero - venta Producir para autoconsumo Producir para intercambiar - trueque
Estrategias de vidacomunidades campesinas (IV)
Lógica mercantil Familias con un pie en el mercado y un pie en lo
local No todas las familias son iguales Más gente en la familia, menos trabajo Riqueza: depende de edad Niveles familiares
Mercado o “empresa” - aleatorio Relaciones sociales - obligatorio Familiar - base
Estrategias de vida comunidades campesinas (V)
Espacios comunales con participación familiar Depende de distancia de la familia al centro
urbano Mercantil Regional Metropolitano
Migración
Estrategias de vida comunidades campesinas (VI)
Uso de la fuerza de trabajo Familiar – familia nuclear Recíproco – familia extensa
Estacionalidad agrícola Comunal Asalariado
Diferencia entre familias pobres y ricas
Estrategias de vida (VII)
Migración Cambios en la localización de la comunidad Derechos de los migrantes Rentabilidad e inversión: tierras Retorno Motivación: familia y trabajo
Fragmentación familiar Estacionalidad en la producción Diversificación de actividades Salarios
Estrategias de vida (VIII)
Migración – Tipos Cíclica
depende de actividad agrícola Venta de fuerza de trabajo
Permanente Fruto de crecimiento de la población Pocos recursos familiares Fuerza de atracción de centros de desarrollo
capitalista Problemas de violencia política Pobres y ricos migran por distintos motivos
Estrategias de vida (IX) Migración permanente
Tipos Golondrina, por etapas y por saltos Internacionales Retorno
Momento de decisión Capital monetario Redes sociales Arrastre familiar
4. Racionalidad en la amazonía
Racionalidad en la amazonía Producción y ecología
Tierras no son fértiles Solo una producción en el terreno Movilización constante Producción para supervivencia Separación por etnias: respeto a diferencias
culturales y sociales Número de habitantes no depende de pobreza de
la tierra Uso de recursos sin transformar Agricultura
Racionalidad en la amazonía (II)
Agricultura
Elemento de subsistencia y parte de la naturaleza Chacra: transformación de la naturaleza No consume ni produce más de lo que necesita Abandono de chacra equivale a restitución a la
naturaleza de lo que le corresponde
Racionalidad en la amazonía (III)
Naturaleza, agricultura, actividades y subsistencia: un solo sistema
Alimentos de la naturaleza y de la agricultura dentro de calendario de actividades Época seca (abril-septiembre) – trabajo agrícola Época de lluvia (octubre-mayo) – trabajo
maderable Tiempo circular: depende del ciclo de la
naturaleza
Racionalidad en la amazonía (IV)
Nativos se definen como: agricultores, pescadores, cazadores y madereros: una unidad
Socialmente no se deben saltar las actividades para cada período
Reflexionemos
Gracias
Mónica Medeliusmmedelius@pucp.edu.pe
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