40 - กรมบังคับคดี · โครงการส...

โครงการส ารวจความเชอมนของประชาชนผรบบรการ ทมตอกระบวนการบงคบคด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ........................................................................................................................................ 1

วตถประสงคการวจย .................................................................................................................................. 1

ระเบยบวธวจย ........................................................................................................................................... 1

กลมตวอยาง ............................................................................................................................................... 2

สรปผลการวจย .......................................................................................................................................... 3

บทท 1 บทน า ......................................................................................................................................... 14

1.1 หลกการและเหตผล ........................................................................................................................... 14

1.2 วตถประสงคการวจย ......................................................................................................................... 15

1.3 กรอบแนวคดและขอบเขตการศกษา .................................................................................................. 15

บทท 2 ศกษา ทบทวน วเคราะหสภาพปญหาขอขดของและลกษณะปฏบตงาน ..................................... 16

ภารกจของกรมบงคบคด บทบาทหนาทของกรมบงคบคด ........................................................................ 16

กระบวนการบงคบคดแพง ........................................................................................................................ 17

1. อ านาจหนาทของเจาพนกงานบงคบคด .......................................................................................... 17

2. ขนตอนและกระบวนการในการยดทรพยสน และอายดสทธเรยกรอง ............................................ 17

3. การยดทรพยสน ............................................................................................................................. 19

4. การขายทอดตลาด ......................................................................................................................... 20

5. ขนตอนและกระบวนการในการขบไลและรอถอน .......................................................................... 23

6. การงดการบงคบคด ....................................................................................................................... 23

7. การถอนการยดทรพย และการถอนการบงคบคด........................................................................... 23

8. การจดท าบญชแสดงรบ-จายเงน และการจายเงน .......................................................................... 24

กระบวนการบงคบคดลมละลาย ............................................................................................................... 26

กระบวนการในการบงคบคดและบทบาทหนาทของกรมบงคบคด ...................................................... 26

1. การฟนฟกจการส าหรบบรษทลกหนขนาดใหญ .............................................................................. 31

2. การฟนฟกจการของลกหนทเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม SMEs.................................... 35

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ............................................................................................. 38

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดและบทบาทหนาทของกรมบงคบคด ............................... 38

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย................................................................................. 39

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 3 ระเบยบวธการวจย กลมเปาหมาย การเลอกตวอยางและเครองมอวด ........................................ 40

3.1 ระเบยบวธวจย ................................................................................................................................... 40

3.2 กลมประชากรเปาหมายและจ านวนตวอยาง และวธการสมตวอยาง .................................................. 42

3.3 เครองมอวดแบบสอบถาม (Measurement) ..................................................................................... 43

3.4 ผลการทดสอบเครองมอหรอแบบสอบถาม ........................................................................................ 44

บทท 4 ผลการส ารวจวจย ..................................................................................................................... 49

ภมหลงกลมตวอยาง ................................................................................................................................. 49

การรบรตอบทบาทหนาทของกรมบงคบคด .............................................................................................. 50

ความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอดานตาง ๆ 52

ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคด ...................................................................................................... 54

ความพงพอใจโดยรวมตอกระบวนการบงคบคด........................................................................................ 57

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคด .............................................................. 64

ระดบความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคด .......................................................... 78

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด .................................... 88

การวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวง กบการเหนปฏบตจรง

ของกระบวนการบงคบคด ........................................................................................................................ 97

กระบวนการบงคบคดแพง .................................................................................................................. 97

กระบวนการบงคบคดลมละลาย ...................................................................................................... 100

กระบวนการฟนฟกจการของลกหน ................................................................................................. 103

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด .................................................................................... 106

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย ....................................................................... 109

การรบร และประสบการณเกยวกบบรการ e-Service ของกรมบงคบคด .............................................. 111

ความคดเหนตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบน .......................... 117

การรบรและความคดเหนตอการยกเลกการใชส าเนาบตรประชาชน ในการท านตกรรม

หรอรบบรการกบกรมบงคบคด .............................................................................................................. 118

อปสรรค หรอปญหาจากการรบบรการหรอมสวนเกยวของกบกรมบงคบคด ......................................... 119

เปรยบเทยบผลการด าเนนงานของกรมบงคบคดในป 2561 กบป 2560 ................................................ 120

สารบญ (ตอ)

หนา ขอเสนอแนะจากผใชบรการตอการด าเนนงานของกรมบงคบคด ........................................................... 122

ขอมลการสมภาษณเชงลก ..................................................................................................................... 123

ขอมลการอภปรายกลม ......................................................................................................................... 128

ขอเสนอแนะจากการวจย ...................................................................................................................... 133

ขอเสนอแนะเชงยทธศาสตรและนโยบายของกรมบงคบคดในการใหบรการดานกระบวนการบงคบคด .. 133

1. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการบงคบคดแพง ............................................................... 134

2. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการบงคบคดลมละลาย ...................................................... 135

3. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการฟนฟกจการของลกหน ................................................. 136

4. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด .................................... 136

5. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย ........................ 137

6. ขอเสนอแนะตอการใหบรการ e-Service ................................................................................... 137

ภาคผนวก ............................................................................................................................................. 138

การสมภาษณผบรหาร และจดประชมหารอความคดเหนจากเจาหนาท ของกรมบงคบคด

ทเกยวของกบกระบวนการด าเนนงานดานตาง ๆ................................................................................... 139

การสมภาษณเชงลก อธบดกรมบงคบคด ............................................................................................... 140

การด าเนนการเกบขอมลภาคสนาม ....................................................................................................... 141

การจดสนทนากลม ณ หอง Focus Group Room บรษท อนโฟเสรช จ ากด ....................................... 144

การแถลงขาวผลการส ารวจ ................................................................................................................... 145

Press สอ .............................................................................................................................................. 148

ภาพเผยแพรผานสอ .............................................................................................................................. 150

1. ขาวทางหนงสอพมพออนไลน...................................................................................................... 150

2. ขาวทางสอหนงสอพมพสยามธรกจ ............................................................................................. 155

Infographic ผลการส ารวจ ................................................................................................................... 156

แบบสอบถาม ........................................................................................................................................ 157

บทสรปผบรหาร

หนา 1

บทสรปผบรหาร

วตถประสงคการวจย

1. เพอประเมนคณภาพการใหบรการตามกระบวนการบงคบคดและการใหบรการ e-Service โดยส ารวจการรบรและความเขาใจของประชาชนผรบบรการผมสวนไดสวนเสยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของกบการปฏบตหนาทของกรมบงคบคดและศกษาในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ไดแก จงหวดระยอง จงหวดฉะเชงเทรา และจงหวดชลบรเปรยบเทยบผลการศกษาวจยประเมนผลของปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2. เพอใหทราบถงความเชอมนของประชาชน ผรบบรการผมสวนไดสวนเสยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค

3. เพอใหไดขอคดเหน ขอเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงพฒนางานดานกระบวนการบงคบคดและการใหบรการ e-Service

4. เพอเปนการขบเคลอนยทธศาสตรกรมบงคบคดเสรมสรางการรบร ความเขาใจ ความเชอมน และการสนบสนนของสาธารณชนตอภารกจส าคญในกระบวนการบงคบคด

ระเบยบวธวจย

1. การวจยเชงเอกสาร (Documentary Research) โดยการศกษาทบทวนเอกสารทเกยวของ 2 . การวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) ด าเนนการโดยการสมภาษณเชงลก ( In-depth Interviews) ผบรหารหนวยงานหรอบคคลทมความนาเชอถอทเกยวของ จ านวน 12 ราย จากหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของกบกรมบงคบคด และการจดอภปรายกลม (Focus Group) จ านวน 2 กลม 3 การวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ด าเนนการโดยการสมภาษณแบบเผชญหนา (Face-to-face Interviews) กลมเปาหมาย ไดแก ประชาชนผรบบรการผมสวนไดสวนเสย หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของสวนกลางและสวนภมภาค รวมถงกลมเปาหมายในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor : EEC) ไดแก จงหวดระยอง จงหวดฉะเชงเทรา และจงหวดชลบร

หนา 2

กลมตวอยาง

ในการศกษาครงน จากกลมตวอยางทงหมด 1,645 ราย สวนใหญเปนฝายเจาหน (มรอยละ 61.4) โดยเปนเจาหนตามค าพพากษารอยละ 18.7 และเปนผรบมอบอ านาจจากเจาหนรอยละ 42.7 ในขณะทกลมตวอยางทเปนฝายลกหน มรอยละ 29.5 โดยเปนลกหนตามค าพพากษารอยละ 24.6 และเปนผรบมอบอ านาจจากลกหนรอยละ 4.9 โดยกระจายในแตละภมภาคและแตละกระบวนการ ดงน

หนวยงาน จ านวน

หนวยงานสวนกลาง 15 หนวยงาน ไดแก

ส านกงานบงคบคดแพงกรงเทพมหานคร 1-6

กองบงคบคดลมละลาย 1-6

กองฟนฟกจการของลกหน

ศนยไกลเกลยขอพพาท

กองตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย

หนวยงานสวนภมภาคใน 6 ภมภาค/เขตเศรษฐกจพเศษ ไดแก

ภาคกลาง (ปทมธานสาขาธญบร นครปฐม สระบร นนทบร)

ภาคเหนอ (เชยงใหม อตรดตถ)

ภาคตะวนออก (ตราด สระแกว)

ภาคตะวนตก (ประจวบครขนธสาขาหวหน ตาก)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (อดรธาน มกดาหาร นครราชสมา)

ภาคใต (สงขลา สราษฎรธาน ชมพร)

พนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) ไดแก

212 จงหวดระยอง

จงหวดฉะเชงเทรา

จงหวดชลบร (ชลบร และสาขาพทยา)

รวมจ านวน (ราย) 1,645

ผเขารวมอภปรายกลม กลม 1

กลมประชาชนผเคยใชบรการ e-Service ของกรมฯ จ านวน 8 ทาน

กลม 2 กลมทนายความและนตกร จ านวน 8 ทาน

• เจาหนาทบรหารคด บรษทสนเชอ/ไฟแนนซ 2 ทาน

• เจาหนาทธรการงานคด บรษทสนเชอ/ไฟแนนซ 4 ทาน

• ผจดการบรษทจดจ าหนายรถจกรยานยนต 1 ทาน

• แมบาน (หารซอทรพยเกงก าไร) 1 ทาน

• เจาของและทนายความประจ าส านกงานทนายความ 4 ทาน

• นตกรประจ าสวนงานราชการ 2 ทาน

• ทนายความประจ าองคกรภาคเอกชน (บมจ.) 2 ทาน

หนา 3

สรปผลการวจย การรบรตอบทบาทหนาทของกรมบงคบคด

จากบทบาทหนาทของกรมบงคบคดทง 12 ดาน พบวา มากกวารอยละ 80.0 ของผใชบร การรบทราบถงบทบาทของกรมบงคบคดทกดาน ยกเวนตรวจสอบสทธทางบญชของผมสวนไดสวนเสยเพอขอรบช าระหน (79.9%) ช าระบญชหางหนสวนบรษทหรอนตบคคลในฐานะผช าระบญชตามค าสงศาล (70.6%) เมอพจารณาจ าแนกผใชบรการ พบวา ผใชบรการกระบวนการฟนฟกจการลกหน มสดสวนผรบทราบถงบทบาทหนาททง 12 ดานของกรมบงคบคดนอยกวาผใชบรการอน ๆ ยกเวนดาน ด า เนนการบงคบคดแพงตามค าสงศาล และการด าเนนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

หนา 4

ความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอดานตาง ๆ ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด

หรอเปนประโยชนตอเจาหนมากกวาเรองอน ๆ (Top 3 Boxes 91.4% และคะแนนความคดเหน 8.82) รองลงมา คอ สงผลด หรอเปนประโยชนตอการด าเนนการบงคบคดตามค าสงศาล ท าใหค าพพากษาหรอค าสงของศาลมผลในทางปฏบต (Top 3 Boxes 90.5% และคะแนนความคดเหน 8.71) และผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอการคา การลงทน และระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ (Top 3 Boxes 72.8% และคะแนนความคดเหน 7.85) การชวยเสรมสรางความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศ (Top 3 Boxes 62 .5% และคะแนน ความคดเหน 7.46)

หนา 5

ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคด กลมตวอยางในภาพรวมมความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดโดยภาพรวมทระดบคะแนนเฉลย

8.83 (Top 3 Boxes 97.8%) และมความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดในแตละกระบวนการ ดงน ▪ ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดแพงทระดบคะแนนเฉลย 8.85 (Top 3 Boxes 96.7%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดลมละลายทระดบคะแนนเฉลย 8.49 (Top 3 Boxes

96.1%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการฟนฟกจการของลกหนทระดบคะแนนเฉลย 8.52 (Top 3 Boxes

97.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดทระดบคะแนนเฉลย 8.79 (Top 3

Boxes 96.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลายทระดบคะแนนเฉลย

8.57 (Top 3 Boxes 95.9%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการประมลซอทรพย/การขายทอดตลาดทระดบคะแนนเฉลย 9.13

(Top 3 Boxes 99.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการวางทรพยทระดบคะแนนเฉลย 8.88 (Top 3 Boxes 100.0%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการขอรบช าระหนทระดบคะแนนเฉลย 8.82 (Top 3 Boxes 100.0%)

ความพงพอใจโดยรวมตอกระบวนการบงคบคด

ผใชบรการมากกวารอยละ 90.0 ขนไป พงพอใจตอกระบวนการบงคบคดในทกกระบวนการ (92.4%-97.0%) และมระดบความพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดในแตละกระบวนการมากกวา 8.35 ขนไป (8.37-8.70) จากคะแนนเตม 10 คะแนน

ความพงพอใจตอสถานทและสงอ านวยความสะดวกของกรมบงคบคด

เมอพจารณาความพงพอใจทมตอสถานทและสงอ านวยความสะดวก พบวาดานการจดใหมบรการเครองบตรควอตโนมตมสดสวนผใชบรการรอยละ 87.0 ทมความพงพอใจ โดยมสดสวนผใชบรการพงพอใจสงกวาดานสถานทนงรอ หรอนงรบบรการ (73.3%) และดานความรวดเรวในการรอควและการด าเนนการ (68.0%) ซงดานความรวดเรวในการรอควและการด าเนนการ เปนดานทมระดบความพงพอใจไมถง 8.00 คะแนน จากคะแนนเตม 10 คะแนน

หนา 6

การวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวง กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด

กระบวนการบงคบคดแพง จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

บงคบคดแพง พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 5 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองความถกตองของการแจงหมายในการยดทรพยสน (ถกคน ถกท ถกตองในรายละเอยด) เรองเจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ และเรองการจดท าบญชแสดงรายการรบจายเงน มความถกตอง ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 6 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองความรวดเรวของการแจงหมายในการอายดทรพยสน เรองความรวดเรวในการแจงหมาย การยดทรพยถงผ มสวนไดเสยทกฝาย เรองกรอบระยะเวลาทเจาหนาทด าเนนการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหนเปนไปอยางเหมาะสม และเรองความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน)

หนา 7

กระบวนการบงคบคดลมละลาย จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

บงคบคดลมละลาย พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 15 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ เรองการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว เรองความสะดวกและงายในการเขาถงขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพย และเรองความสะดวกในกระบวนการซอทรพย ตงแตการลงทะเบยน วางหลกประกน การขอขยายเวลาวางเงน การช าระราคา การโอนกรรมสทธ ฯลฯ ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 9 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการปดประกาศขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพยกระจายทวถง และผานชองทาง/แหลงทเหมาะสม เรองทราบการประกาศค าสงพทกษทรพยเดดขาด และการประกาศลงราชกจจานเบกษา หรอจากหนวยงานตาง ๆ เรองความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน) และเรองความชดเจนของการปดประกาศแจงคดทมการงดการขาย

หนา 8

กระบวนการฟนฟกจการของลกหน จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ฟนฟกจการลกหน พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 14 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการฟนฟกจการของลกหนท าใหกจการของคณสามารถด าเนนตอไปได เรองการยนขอรบช าระหน เจาพนกงานพทกษทรพยจะมการแจงก าหนดเวลาใหเจาหนทราบ เรองการฟนฟกจการของลกหน ชวยใหไมตองเขาสการลมละลาย เรองการสอบสวนของเจาพนกงานพทกษทรพยเปนไปตามขนตอน และใหความเปนธรรมทกฝาย และเรองเจาหนาทของกรมบงคบคด ชวยใหคณทราบขนตอน วธการขอรบช าระหน ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 3 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการช าระหนตามแผนฟนฟกจการเจาหนกลมเดยวกน จะไดรบการช าระหนอยางเทาเทยมกน เรองระยะเวลาการคดคานค าสงเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดมความเหมาะสม และเรองกระบวนการฟนฟกจการมความรวดเรว

หนา 9

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 11 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา เรองผไกลเกลยขอพพาท มความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ เรองผไกลเกลย ขอพพาทชแจงขนตอน วธการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ใหค าแนะน าเบองตน และชวยหาทางออกใหกบเจาหนได เรองการเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ชวยใหเจาหนไดรบช าระหนเรวขน และเรองกรมบงคบคดเปดชองทางในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ ไดแก การยนค ารองทกรมบงคบคด ส านกงานบงคบคดจงหวด ทางโทรสาร ทางไปรษณยเปนการอ านวยความสะดวกอยางยง ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 10 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา เรองลกหนสามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผน ไดอยางสมครใจและเปนอสระ เรองการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนทางเลอกหนงทท าใหลกหนสามารถเจรจาหาขอยตรวมกบเจาหนได และเรองลกหนสามารถเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

หนา 10

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 8 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามควเรองความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ เรองความถกตองในการจดท าบญชแบงทรพยสน เรองยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ และเรองความรวดเรวในการจดท าบญชแบงทรพยสน ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 6 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด เรองการด าเนนงานเปนไปตามวสยทศน ของกรมบงคบคดทวา “บงคบคดดวยความเปนธรรม มงสองคกรชนน าในระดบสากล บรการประชาชนอยางมคณภาพ” เรองคณไดรบแจงใหทราบถงสทธ หนาทในการด าเนนกระบวนการ เชน สทธในการตรวจสอบ หรอคดคานบญชทรพยสน เรองความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการเรองความเปนมออาชพของเจาหนาท และเรองระยะเวลาในการไดรบช าระหนนบตงแตไดรบค าสงใหท าบญชมความเหมาะสม

หนา 11

การรบร และประสบการณเกยวกบบรการ e-Service ของกรมบงคบคด จากผใชบรการกรมบงคบคดโดยภาพรวมทงหมด พบวามสดสวนผทมการรบรตอบรการ e-Service

ของกรมบงคบคดในแตละบรการเพยงไมถงรอยละ 40.0 โดยบรการ e-Service ทมผรบรมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 39.5) บรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 31.2) และบรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 29.2) โดยการบรการในสวน Mobile Application ทง 4 บรการ มผรบรไมถงรอยละ 10.0 (LED ABC รอยละ 5.8, LED Property Plus รอยละ 6.3, Dept Info รอยละ 7.2 และ LED Property รอยละ 8.2) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service ของกรมบงคบคดในแตละบรการมเพยงไมถงรอยละ 25.0 โดยบรการ e-Service ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 24.1)

จากผใชบรการกรมบงคบคด ทมการรบรตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคด และมการใชบรการ e-Service เนองจากเหนวาสามารถตรวจสอบขอมล หรอด าเนนการในบางขนตอนผานระบบเวบไซตไดสะดวกชวยใหรวดเรวมากขน โดยไมตองไปถงส านกงาน (มผตอบรอยละ 100) ในขณะทผใชบรการกรมบงคบคด ทมการรบรตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคด แตไมมการใชบรการ e-Service เพราะเหนวามาทกรมเองสะดวกกวา ถกตอง ครบถวนกวา (มผตอบรอยละ 63.3) ไมมสวนเกยวของ (มผตอบรอยละ 17.5) ไมทราบขนตอน/ไมสะดวกใชบรการ (มผตอบรอยละ 16.7) และไมไดสนใจ/ไมเหนประโยชน (มผตอบรอยละ 16.3)

หนา 12

ขอมลจากการสนทนากลม (Focus Group) มความคดเหนตอ บรการ e-Service ของกรมบงคบคด ดงน • การมบรการ e-Service ชวยสงเสรมภาพลกษณใหดมพฒนาการ มความทนสมยมากขน และ

สงเสรมใหเปนสากลดวย • เจาหนาทของกรมฯ ควรใหความส าคญในการแนะน าใหผรบบรการรบร และใชงานบรการเหลาน • เจาหนาทของกรมฯ ควรเตรยมความพรอมในการท างานรวมกบระบบ e-Service เพอการ

ด าเนนการขนตอนตาง ๆ สะดวก รวดเรว ถกตองกวาทเปนอย มประสทธภาพในงานมากขน

กลม 2 กลมทนายความและนตกร

จ านวน 8 ทาน • เจาหนาทบรหารคด บรษทสนเชอ/ไฟแนนซ 2 ทาน

ความคดเหนตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบน ความคดเหนของผใชบรการตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบ

ปจจบน พบวา ผใชบรการรอยละ 70.8 เหนวา “ดขน” และรอยละ 18.5 เหนวา “เหมอนเดม”

อปสรรค หรอปญหาจากการรบบรการหรอมสวนเกยวของกบกรมบงคบคด เมอสอบถามผใชบรการถงอปสรรค หรอปญหาจากการรบบรการหรอมสวนเกยวของกบกรมบงคบ

คด พบวา มผใชบรการรอยละ 67.7 ไมพบอปสรรคหรอปญหาใด ๆ ในขณะทมผใชบรการรอยละ 32.3 ทพบอปสรรค ปญหา โดยปญหาหลกทพบ คอ ความลาชาในการตรวจสอบ/คนหาส านวน รอส านวนนานมา (รอยละ 36.9) เจาหนาทนอย ไมเพยงพอตอการบรการ (รอยละ 31.8) การรอควนาน และมการลดคว (รอยละ 20.0) การด าเนนงานลาชาในหลายขนตอน เชน รบเชค จายเงนคาเลยงชพ ตรวจสอบบญช ด าเนนการยดทรพย การตรวจค าขอ การตงเรอง การตามค าสงศาล และการปดส านวนคด เปนตน (รอยละ 19.8)

หนา 13

เปรยบเทยบผลการด าเนนงานของกรมบงคบคดในป 2561 กบป 2560 เมอท าการเปรยบเทยบผลการด าเนนงานของกรมบงคบคดในป 2561 กบป 2560 ดวยการแปลงคา

คะแนนความเชอมนจากระดบ 10 เปนระดบ 5 คะแนน แลวจงน ามาค านวนเปอรเซนต เพอใหสามารถเปรยบเทยบกบผลคะแนนปทผานมาได พบวา ระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดโดยภาพรวมของป 2561 เทากบรอยละ 91.4 ซงมแนวโนมสงขนกวาป 2560 (รอยละ 86.9) รอยละ 4.5 และเมอพจารณาระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดแตละกระบวนการจะเหนวาระดบความเชอมนของป 2561 มแนวโนมสงขนกวาปทผานมา ในทกกระบวนการ (สงขนรอยละ 2.1-9.6) ยกเวน ระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดลมละลาย และระดบความเชอมนตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย ทมแนวโนมลดลง (ลดลงรอยละ 3.8 และ 0.7 ตามล าดบ)

เมอท าการเปรยบเทยบสดสวนผทมความคดเหนตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบนวาดขน พบวา ในป 2561 มสดสวนรอยละ 70.8 ซงมแนวโนมลดลงจากป 2560 (รอยละ 86.3) รอยละ 15.5

เมอท าการเปรยบเทยบสดสวนผทมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอดานการคา การลงทน และระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศในระดบคอนขางมากถงมากทสด พบวา ในป 2561 มสดสวนรอยละ 72.8 ซงมแนวโนมสงขนจากป 2560 (รอยละ 66.2) รอยละ 6.6

หนา 14

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล

กรมบงคบคดมภารกจดานการบงคบคดตามค าพพากษา หรอค าสงของศาล ซงเปนไปตามทกฎหมายก าหนด ทงน ตามยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579) ในยทธศาสตร 2 ดานการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศและยทธศาสตรท 6 “การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ” โดยมงเนนใหความส าคญกบการสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน การเพมขดความสามารถทางการคาใหแกผประกอบการ เพอสรางกระแสการลงทนในภาคธรกจของประเทศไทย ซงจะมสวนสงเสรมความเตบโตทางเศรษฐกจ และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศใหสงขน ประกอบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารบานเมองทด พ.ศ. 2546 (Good governance) และ การบรหารภาครฐแนวใหม (New Public Management) มาประยกตใชกบการบรหารราชการไทยซงเปนไปตามเจตนารมย ดงปรากฏในมาตรา 3/1 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตดงกลาว กรมบงคบคดไดจดท าแผนยทธศาสตร ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579) โดยมเปาหมายในการขบเคลอน ภารกจกรมบงคบคด “ประเทศไทยตองเปนประเทศทนาลงทนประเทศหนงในโลกโดยมกฎหมายทเกยวของกบการบงคบใหเปนไปตามขอตกลง และกฎหมายลมละลายทไดมาตรฐานสากลและทนสมยมกระบวนการการด าเนนงานท สะดวก รวดเรว ประหยด และน าระบบเทคโนโลยมาใชในทกกระบวนงาน” เพอเปนกรอบทศทางเปาหมายในการด าเนนงานใหเกดผลสมฤทธตอประชาชนอยางแทจรง อนจะเปนการชวยลดปญหาความเหลอมล าของสงคมและอ านวยความยตธรรมใหแกประชาชนผรบบรการรวมทงมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอโดยมงเนนถง ความตองการและความพงพอใจของประชาชนผรบบรการทมตอกรมบงคบคดจากการประเมนผลความเชอมนในปงบประมาณ พ .ศ.2560 พบวาประชาชนรอยละ 86.95 เชอมนตอกระบวนการบงคบคดในภาพรวมทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนผรบบรการ

เพอใหการด าเนนงานของกรมบงคบคดสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชน ผรบบรการไดอยางยงยน ดวยการเสรมสรางการรบร ความเขาใจ ในภารกจของกรมบงคบคด การใหบรการเพอสรางความเชอมน ความพงพอใจตอประชาชนผรบบรการอนเปนการสนบสนนภารกจของกรมบงคบคด การศกษาวจย ประเมนผลการตดตามอยางตอเนอง จงมความจ าเปนเพอเปนแนวทางในการปรบปรงคณภาพการใหบรการ และสรางความเชอมนไดอยางยงยน ดงนน กรมบงคบคดจงจดท าโครงการ ส ารวจความเชอมนของประชาชนผรบบรการ ทมตอกระบวนการบงคบคด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 พรอมทงศกษาวจยเพมเตมในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ไดแก ระยอง ฉะเชงเทรา และชลบร เพอเปรยบเทยบผล การศกษาวจยประเมนผลคณภาพการใหบรการ และความเชอมน ซงสอดคลองกบวสยทศนของกรมบงคบคดเพอใหเกด การพฒนาและปรบปรงการบรการ

หนา 15

1.2 วตถประสงคการวจย

1. เพอประเมนคณภาพการใหบรการตามกระบวนการบงคบคดและการใหบรการ e-Service โดยส ารวจการรบรและความเขาใจของประชาชนผรบบรการผมสวนไดสวนเสยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของกบการปฏบตหนาทของกรมบงคบคดและศกษาในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ไดแก จงหวดระยอง จงหวดฉะเชงเทรา และจงหวดชลบรเปรยบเทยบผลการศกษาวจยประเมนผลของปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2. เพอใหทราบถงความเชอมนของประชาชน ผรบบรการผมสวนไดสวนเสยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค

3. เพอใหไดขอคดเหน ขอเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงพฒนางานดานกระบวนการบงคบคดและการใหบรการ e-Service

4. เพอเปนการขบเคลอนยทธศาสตรกรมบงคบคดเสรมสรางการรบร ความเขาใจ ความเชอมน และการสนบสนนของสาธารณชนตอภารกจส าคญในกระบวนการบงคบคด

1.3 กรอบแนวคดและขอบเขตการศกษา

Conceptual Framework)

e-Service

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

• e-Service

(Mix Method)

หนา 16

บทท 2 ศกษา ทบทวน วเคราะหสภาพปญหาขอขดของและลกษณะปฏบตงาน

การศกษาครงนเปนการศกษาการรบรความเขาใจและความเชอมนของประชาชนผรบบรการผมสวนไดสวนเสยตอกระบวนการบงคบคด โดยสามารถแบงออกเปนกลมกระบวนการบงคบคดไดเปน 5 สวน ใหญๆ ไดแก กระบวนการบงคบคดทางแพง กระบวนการบงคบคดลมละลาย กระบวนการฟนฟกจการของ ลกหน กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด และกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย โดยรายละเอยดตาง ๆ ไดมาจากการทบทวนวรรณกรรม เอกสารทเกยวของกบกระบวนการบงคบคด มรายละเอยดดงตอไปน

ภารกจของกรมบงคบคด บทบาทหนาทของกรมบงคบคด

กรมบงคบคด มภารกจเกยวกบการบงคบคดแพง คดลมละลาย และการฟนฟกจการของลกหนตามค าสงศาล การช าระบญชตามค าสงศาล การวางทรพย และการประเมนราคาทรพยสน โดยด าเนนการยด อายด และจ าหนายทรพยสน รวบรวมทรพยสนของลกหนในคดลมละลาย ตลอดจนก ากบการฟนฟกจการของลกหนเพอใหเจาหนและผมสวนไดเสยไดรบการช าระหนจากลกหนอยางเปนธรรม โดยมอ านาจหนาท ดงตอไปน

1. ด าเนนการบงคบคดแพงตามค าสงศาล 2. ด าเนนการบงคบคดลมละลายตามค าสงศาล 3. ด าเนนการบงคบคดฟนฟกจการของลกหนตามค าสงศาล 4. ด าเนนการตรวจสอบสทธทางบญชของผมสวนไดเสยเพอรบสวนแบงจากคด ตรวจสอบคาใชจาย และเรยกเกบคาธรรมเนยมการบงคบคด 5. ช าระบญชหางหนสวน บรษท หรอนตบคคลในฐานะผช าระบญชตามค าสงศาล 6. รบวางทรพยจากลกหนหรอผมสทธวางทรพย 7. ด าเนนการประเมนราคาทรพย 8. ด าเนนการเกยวกบการเดนหมาย ค าคความ หนงสอ หรอประกาศของศาลหรอหนวยงานใน

สงกดกรม 9. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรม หรอตามทกระทรวง หรอ

คณะรฐมนตรมอบหมาย หรอตามค าสงศาล

หนา 17

กระบวนการบงคบคดแพง

1. อ านาจหนาทของเจาพนกงานบงคบคด 1.1 อ านาจหนาทเกยวกบวธการชวคราวกอนมค าพพากษา ตามประมวลกฎหมายวธพจารณา

ความแพงมาตรา 254 เปนวธการคมครองสทธของโจทกในเวลาใด ๆ กอนพพากษา เพอขอศาลใหมค าสงใหยดหรออายดทรพยสนทพพาทหรอทรพยสนของจ าเลยทงหมดหรอบางสวนไวกอนพพากษา หรอขอศาลหามชวคราวไมใหจ าเลยกระท าซ าหรอกระท าตอไป ซงการละเมดหรอการผดสญญาหรอการกระท าทถกฟองรองนน โดยศาลจะออกหมายบงคบคดชวคราวเพอตงเจาพนกงานบงคบคดไปด าเนนการตามค าสงของศาลทนท

1.2 อ านาจหนาทเกยวกบการบงคบคดอนเปนการบงคบใหเปน ไปตามค าพพากษาหรอค าสงตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง เมอศาลมค าพพากษาใหคความฝายใดแพคดและใหฝายแพคด (ลกหนตามค าพพากษา) ปฏบตการช าระหนอยางใดอยางหนงตามฟอง เชน ใหช าระหน เปนเงนจ านวนหนง ใหสงมอบทรพยสน ฯลฯ หากลกหนตามค าพพากษาทราบถงค าบงคบและครบก าหนดระยะเวลาตามค าบงคบแลว และเปนกรณทตองด าเนนการทางเจาพนกงานบงคบคดโดยบงคบช าระหนเอาจากบรรดาทรพยสนของลกหนตามค าพพากษา คความ ฝายทชนะคด (เจาหนตามค าพพากษา) ชอบทจะรองขอใหศาลออก

“หมายบงคบคด” ตงเจาพนกงานบงคบคดจดการยดหรออายดทรพยสนของลกหนตามค าพพากษาออกขายทอดตลาดเอาเงนช าระหนแกเจาหนตามค าพพากษาตอไป หรอหากการช าระหนตามค าพพากษานนเปนการสงมอบทรพยสน กระท าการงดเวนกระท าการอยางใดอยางหนงหรอขบไลลกหนตามค าพพากษาศาลจะออกหมายบงคบคด ไดโดยก าหนดเงอนไขแหงการบงคบคดลงในหมายนน และก าหนดการบงคบคดเพยงเทาทสภาพแหงการบงคบคดจะเปดชองใหท าไดโดยทางศาล หรอโดยเจาพนกงานบงคบคด (ตาม ป.ว.พ. มาตรา 276) 2. ขนตอนและกระบวนการในการยดทรพยสน และอายดสทธเรยกรอง เปนวธการบงคบคดรปแบบหนง ไมใชการบงคบกบทรพยสนทมอยในความครอบครองของลกหนโดยตรง แตเปนการบงคบกบสทธเรยกรองเปนเงนของลกหนตามค าพพากษา และเปนการสงบคคลภายนอกมใหช าระหนแกลกหนตามค าพพากษา แตใหช าระแกเจาพนกงานบงคบคดแทน

วธการอายดทรพยสน 1. มหนงสอ (ค าสง) แจงไปยงบคคลภายนอก ไมใหช าระเงนแกลกหน ตามค าพพากษาแตให

ช าระตอเจาพนกงานบงคบคดแทนภายในระยะเวลาทก าหนดไว 2. มหนงสอ/หมาย (ค าแจงการอายดใหสง) ลกหนตามค าพพากษาทราบ และใหงดเวนการ

จ าหนายสทธเรยกรองตงแตขณะทไดสงค าสงนนให (ตาม ป.ว.พ.มาตรา 316 วรรคสอง)

หนา 18

สทธเรยกรองของลกหนตามพพากษาทอายดได 1. เงนเดอน คาจาง หรอรายไดอนทมลกษณะจายเพอตอบแทนการท างานเปนรายเดอน (อายด

ไดแตตองคงเหลอไมนอยกวา 20,000 บาท) 2. โบนส (อายด รอยละ 50) 3. เงนทตอบแทนกรณออกจากงานเงนสวนทไมไดอายดตองคงเหลอไวไมนอยกวา 300,000 บาท 4. เงนตอบแทนจากการท างานเปนชวคราว (อายด รอยละ 30) 5. เงนฝากในบญชสถาบนการเงน 6. เงนปนผลหน 7. คาเชาทรพยสน 8. คางวดงานตามสญญาจางงาน สทธเรยกรองของลกหนตามค าพพากษาอายดไมได (ตาม ป.ว.พ. มาตรา. 302) 1. เงนเดอน คาจาง บ านาญ บ าเหนจ เบยหวด หรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของขาราชการ เจาหนาท หรอลกจางในหนวยงานราชการ 2. เงนสงเคราะห บ านาญ หรอบ าเหนจทหนวยงานราชการไดจาย ใหแกคสมรสหรอญาตทยงม

ชวตของขาราชการ เจาหนาท หรอลกจางในหนวยงานราชการ 3. เงนเดอน คาจาง บ านาญ คาชดใช เงนสงเคราะห หรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของ

พนกงานลกจาง หรอคนงาน ทนายจางจายเปนจ านวนรวมกนไมเกนเดอนละ 20,000 บาท หรอตามจ านวนทเจาพนกงานบงคบคดเหนสมควร

4. เงนบ าเหนจหรอคาชดเชยหรอรายไดอนเปนจ านวน 300,000 บาท หรอ ตามจ านวนทเจาพนกงานบงคบคดเหนสมควร

5. เงนฌาปนกจสงเคราะหฯ 6. เงนกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ (กบข.) 7. เงนกองทนสารองเลยงชพ 8. คารกษาพยาบาลทลกหนมสทธไดรบจากส านกงานประกนสงคม 9. เงนตามสญญากยมของลกหน 10. สทธเรยกรองซงยงไมแนนอนวาลกหนมสทธจะไดรบหรอไม

หนา 19

3. การยดทรพยสน โจทกหรอเจาหนตามค าพพากษา ซงมชอในหมายบงคบคดเปนผน ายด ซงในสวนนสามารถมอบ

อ านาจใหทนายความหรอ บคคลภายนอกมาด าเนนการแทนได โดยท าหนงสอมอบอ านาจตามแบบพมพของกรมบงคบคดและ ในการยดทรพย ผน ายดทรพยจะตองอยในสถานทยดทรพย เพอชทรพยใหเจาพนกงานบงคบคดท าการยด โดยกอนไปท าการยดทรพยเจาพนกงานบงคบคดจะตองตรวจสอบขอมลทรพยใหแนชดวา ทรพยอะไร ของใคร และจ านวนราคาทรพยทจะยดไดตามกฎหมาย มประมาณเทาใด

อ านาจหนาทเจาพนกงานบงคบคดในการยดทรพยสน 1. การยดในวนท าการงานปกต ระหวางพระอาทตยขนและตก ถายงไมแลวเสรจ มความจ าเปนและ

สมควร ใหกระท าตอไปหลงพระอาทตยตกได 2. การยดนอกวนท าการงานปกต หลงพระอาทตยตก ตองมความจ าเปนและสมควร โดยขออนญาตศาล 3. การคนสถานทใด ๆ ทลกหนครอบครอง หรอครอบครองรวมกบผอน เปดสถานทดงกลาวได 4. กรณมผขดขวางการยด สามารถขอความชวยเหลอจากต ารวจ เพอด าเนนการบงคบคดจนได

ทรพยสนทสามารถด าเนนการยดไดในกระบวนการบงคบคด คอ ทรพยสนของลกหนตามค า

พพากษา, สนสมรสของคสมรสของลกหน เฉพาะกรณหนรวม หรอทรพยสนของคสมรส ซงตามกฎหมายอาจบงคบช าระหนได และทรพยของบคคลอนซงตามกฎหมายอาจบงคบคดช าระหนได โดยทรพยสนทเปนสงหารมทรพย ใหดภมล าเนาของลกหน และใหยด ณ ทตงทรพย สวนทรพยสนทเปนอสงหารมทรพย ใหยด ณ ทท าการ หรอออกไปทตงทรพยเฉพาะกรณทรพยส าคญ โดยในการยดทรพย หามยด อายด ขายทอดตลาดกบทรพยหลายรายการเกนกวาหนตามค าพพากษาพรอมคาฤชาธรรมเนยม และคาใชจาย หากมความจ าเปนตองบงคบกบทรพยเกนกวาหน ใหพจารณาสภาพทรพยวาแบงแยกไดหรอไม และผมสวนไดเสยสามารถคดคานค าสงตอศาล กอนวนขายได แตตองไมชากวา 15 วน นบแตวนทราบค าสง นอกจากนการรองขอใหปลอยทรพยทยด (รองขดทรพย) สามารถยนค ารองตอศาลภายใน 60 วน นบแตวนทมการยด

หนา 20

4. การขายทอดตลาด เมอเจาพนกงานบงคบคดไดท าการยดทรพย แจงนายทะเบยน (ถาม) และแจงผเกยวของทราบแลว

จะรายงานผอ านวยการส านกงานบงคบคดเพอมค าสงอนญาตขาย แลวจดท าประกาศขายทอดตลาด และ

แจงคความ ผมสวนไดเสยในคด ปดประกาศโฆษณาตามทก าหนดไว และจะท าการขายทอดตลาดตาม

ก าหนดวนทไดลงไวในประกาศขายทอดตลาด

หนา 21

หลกเกณฑ และวธการในการเขาซอทรพย ขนตอนและกระบวนการขายทอดตลาด การเขา

ประมลซอทรพย

การเตรยมตวกอนเขาประมลซอทรพย คอ กอนเขาสราคาผซอมหนาทตรวจสอบรายละเอยดเกยวกบทรพยทจะซอตามสถานทและแผนทการไปทปรากฏในประกาศ และถอวาผซอไดทราบถงสภาพทรพยนนโดยละเอยดครบถวนแลว และควรตรวจสอบวนเวลาและสถานทตลอดจนเงอนไขในการช าระราคา การวางเงนหลกประกนใหชดเจนและเปนทเขาใจเพอปองกนความผดพลาดทอาจเกดขนภายหลง หรอทางอนเตอรเนต www.led.go.th โทร 0 2881 4999 และสายดวนกรมบงคบคด 1111 ตอ 79

หลกฐานทจะตองน ามาในวนประมล 1. กรณบคคลธรรมดาเปนผซอตองน าบตรประจาตวประชาชนหรอบตรประจาตวขาราชการ

หรอเจาหนาทของรฐ หรอบตรพนกงานรฐวสาหกจ หรอหนงสอเดนทาง พรอมรบรองส าเนาถกตอง 2. กรณนตบคคลเปนผซอตองสงหนงสอรบรองนตบคคลทนายทะเบยนรบรองไมเกน 1 เดอน 3. กรณประสงคใหบคคลอนเขาประมลแทนตองมใบมอบอ านาจปดอากรแสตมป 30 บาท และม

หลกฐานตามขอ 1 ของผมอบและผรบมอบอ านาจ หากมไดแสดงใบมอบอ านาจกอนจะถอวาผเขาสราคาผนนกระท าการในนามของตนเอง

4. วางหลกประกนในการเขาประมลซอตามทก าหนดในประกาศขายทอดตลาด โดยอาจวางเปนเงนสดหรอแคชเชยรเชค สงจายหนวยงานตามทก าหนดไวในประกาศขายทอดตลาด หรอใชบตรเดบตหรอเครดต (ผานเครอง Electronic Data Capture-EDC) เวนแต เปนผมสทธขอหกสวนไดใชแทน สามารถวางเงนหลกประกนรอยละ 5 ของราคาเรมตนได

5. ผมสวนหกสวนไดใชแทน หมายถง (1) ผทมชอในเอกสารสทธรวมกบลกหนตามค าพพากษาหรอผมสวนไดจากกองมรดกตามค า

พพากษา (2) เจาหนบรมสทธเหนอทรพยสนทขายตามค าชขาดศาล (3) คสมรสทศาลมค าสงอนญาตใหกนสวนแลว

6. ในการเขาประมลซออสงหารมทรพย หรอสงหารมทรพย ผสนใจเขาสราคาตองวางเงน หรอแคชเชยรเชค สงจายส านกงานบงคบคดแพงกรงเทพมหานคร 1 – 6 หรอส านกงานบงคบคดจงหวด...หรอส านกงานบงคบคดจงหวด...สาขา...เปนผรบเงน หรอใชวธท ารายการผานระบบ EDC (Electronic Data Capture) เพอเปนหลกประกนในการเขาสราคาตามจ านวนเงนทระบไวในประกาศตามหลกเกณฑน

หนา 22

ราคาประเมน (บาท) หลกประกน (บาท) ไมเกน 100,000 ไมนอยกวารอยละ 5 ของราคาประเมน เกน 100,000 – 200,000 10,000 เกน 200,000 – 500,000 25,000 เกน 500,000 – 1,000,000 50,000 เกน 1,000,000 – 3,000,000 150,000 เกน 3,000,000 – 5,000,000 250,000 เกน 5,000,000 – 10,000,000 500,000 เกน 10,000,000 – 20,000,000 1,000,000 เกน 20,000,000 – 50,000,000 2,500,000 เกน 50,000,000 – 100,000,000 5,000,000 เกน 100,000,000 – 200,000,000 10,000,000 เกน 200,000,000 ขนไป ตามทอธบดหรอผไดรบมอบหมายเปนผพจารณา

วธการประมลซออสงหารมทรพย 1. กอนการเรมตนประมล เจาพนกงานบงคบคดจะอธบายวธการขายเงอนไขและขอก าหนดของ

การขายทอดตลาดโดยสงเขปและจะท าการขายเรยงตามลาดบทก าหนดไวในประกาศขาย 2. ในแตละคด เจาพนกงานบงคบคดจะอานรายละเอยดของประกาศขายทอดตลาด 3. การก าหนดราคาเรมตน

3.1 ในการก าหนดราคาเรมตนของการขายทอดตลาดครงท 1 เจาพนกงานบงคบคดจะใชราคาของคณะกรรมการก าหนดราคาทรพยเปนราคาเรมตน หากไมมจะใชราคาประเมนของเจาพนกงานประเมนราคาทรพย หากไมมจะใชราคาประเมนของเจาพนกงานบงคบคดเปนราคาเรมตน

3.2 ในการขายทอดตลาดครงท ๒ (กรณขายครงท 1 ไมมผเขาสราคา) เจาพนกงานบงคบคดจะก าหนดราคาเรมตนเปนจ านวนรอยละ 90 ของราคาประเมนในขอ 3.1

3.3 ในการขายทอดตลาด ครงท 3 (กรณขายครงท 2 ไมมผเขาสราคา) เจาพนกงานบงคบคดจะก าหนดราคาเรมตนเปนจ านวนรอยละ 80 ของราคาประเมนในขอ 3.1

3.4 ในการขายทอดตลาดครงท 4 (กรณขายครงท 3 ไมมผเขาสราคา) เจาพนกงานบงคบคดจะก าหนดราคาเรมตนเปนจ านวนรอยละ 70 ของราคาประเมนในขอ 3.1 และหากยงไมมผเขาสราคาในการขายครงตอไป เจาพนกงานบงคบคดจะเรมทรอยละ 70 ของราคาตามขอ 3.1 โดยไมมการปรบลดอก

4. การเพมราคา เจาพนกงานบงคบคดจะประกาศใหทราบวาทรพยและรายการจะก าหนดใหมการเพมราคาครงละเทาใด และตองใชจนจบการขายในรายการนน ๆ แตหากผเขาสราคาประสงคจะเพมราคาสงกวาอตราทก าหนดไวกสามารถท าได

หนา 23

5. เมอเจาพนกงานบงคบคดอานประกาศขายทอดตลาดในทรพยรายการใดแลวเสรจ หากผเขาสราคาตองการซอทรพยรายการนน สามารถยกปายเพอเสนอซอในราคาเรมตน หากมผสนใจประมลซอหลายรายในรายการนนกสามารถยกปายแขงขนเพมราคาตามอตราของการเพมราคาตามทเจาพนกงานบงคบคดก าหนดหรอจะเพมราคาสงกวาอตราทก าหนดไวกสามารถท าได

6. เจาพนกงานบงคบคดจะท าการขายทอดตลาดจนไดราคาสงสดเจาพนกงานบงคบคดจะขานราคา และนบหนง 2-3 ครง นบสองอก 2-3 ครง และหากไมมผใหราคาสงกวานน เจาพนกงานบงคบคดจะขานราคาสงสดนบสาม พรอมเคาะไมขายใหผเสนอราคาสงสดดงกลาว

7. ผซอไดจะตองท าสญญาตามแบบพมพของกรมบงคบคด

5. ขนตอนและกระบวนการในการขบไลและรอถอน การขบไล หรอ รอถอน ในกรณทค าพพากษาถกพพากษาหรอค าส งของศาลใหขบไลลกหน ตามค า

พพากษาออกไปจากอสงหารมทรพยทอยอาศย หรอทรพยทครอบครอง ถาลกหนตามค าพพากษาไมปฏบตตามค าบงคบ เจาหนตามค าพพากษากสามารถยนค ารองตอศาลขอใหตงเจาพนกงานบงคบคดจดการใหเจาหนตามค าพพากษาเขาครอบครองทรพย รวมทงการบงคบคดในกรณทศาลมค าพพากษาหรอค าสงใหรอถอนสงปลกสราง ไมยนตน ฯลฯ หรอขนยายทรพยสนออกไปจากอสงหารมทรพย

6. การงดการบงคบคด การงดการบงคบคดอาจเกดขนจากผลของกฎหมาย เชน ลกหนยนค าขอใหพจารณาคดใหมศาลสง

ใหงด หรอเจาหนไมวางคาใชจาย และโดยการตกลงยนยอมระหวางเจาหนและลกหนดวย ถาเจาหนแจงเปนหนงสอไปยงเจาพนกงานบงคบคดโดยลกหน และบคคลภายนอกผมสวนไดเสยในคด (ผขอรบช าระหนบรมสทธ ผขอเฉลยทรพย ผรบจ านอง ผถอกรรมสทธรวม) ใหความยนยอมใหงดการบงคบคด

7. การถอนการยดทรพย และการถอนการบงคบคด การถอนการบงคบคด อาจกระท าโดยเจาหนขอถอนการบงคบคดได โดยช าระคาธรรมเนยมและ

คาใชจายในการบงคบคด หรอเจาพนกงานบงคบคดกอาจถอนการบงคบคดตามค าสงศาล ทงน คาธรรมเนยมจะเปนไปตามทก าหนดไวในตาราง 5 ทายประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง แตส าหรบคดใดทไมมการยดทรพยหรออายดทรพย แตโจทกประสงคจะถอนการบงคบคดกจะมเฉพาะคาใชจายในชนบงคบคดเทานน

หนา 24

8. การจดท าบญชแสดงรบ-จายเงน และการจายเงน เมอเจาพนกงานบงคบคดไดรบเงนจากการขายทอดตลาดทรพยสน หรอไดรบเงนจากการอายดแลว

จะจดท าบญชแสดงรบ-จายเงนเมอพน 15 วน และเมอจดท าบญชแสดงรบ-จายเงนเรยบรอยแลว จะแจงใหผมสวนไดเสยมารบรองบญชและรบเงนตอไป

หนา 25

หนา 26

สภาพปญหาและขอขดของ 1. ในดานการสบหาทรพยของลกหนซงเปนหนาทของเจาหนในการสบหาทรพยสน แตพบกรณท

ลกหนมการยกยายถายเททรพยสน หรอปดบงซอนเรนทรพย ท าใหไมอาจสบหาทรพยสนได หรอลกหนบางรายไมมทรพยสนใหยด ท าใหไมอาจบงคบคดได สงผลใหเจาหนไมไดรบช าระหน

2. ในกรณทลกหนยกยายถายเททรพยสนไป ท าใหเจาพนกงานบงคบคดไมสามารถยดได สงผลใหการด าเนนการบงคบคดสวนนเปนภาระแกเจาหนทจะตองไปด าเนนคดตามกฎหมายตอไป ซงท าใหเจาหนตองเสยเวลาและคาใชจายเพมขน

3. ปรมาณคดทเขาสกระบวนการบงคบคดแพงมจ านวนมากขน ในขณะทเจาพนกงานบงคบคดมจ านวนไมเพยงพอทจะรองรบกบปรมาณคดทมากขน จงอาจเกดความลาชาในการด าเนนงานบงคบคด

กระบวนการบงคบคดลมละลาย

กระบวนการบงคบคดลมละลาย เปนกระบวนการเพอจดการช าระสะสางหนสนของบคคลหรอนตบคคลทมหนสนลนพนตว (Insolvency) ท าใหลกหนหมดอ านาจในการจดกจการและทรพยสนของตนเอง โดยมเจาพนกงานพทกษทรพยเปนผใชอ านาจจดการแทน เพอรวบรวมทรพยสนของลกหนทงหมดทมอยในปจจบนและจะมขนภายหนา รวมทงตดตามเอาทรพยทลกหนไดโอนใหแกบคคลอนไปกอนแลว เขามารวมเปนกองกลางแลวแบงใหกบบรรดาเจาหนอยางเสมอภาคตามสดสวนแหงหน การด าเนนการบงคบคดลมละลายจงถอไดวาเปนการช าระสะสางหนสนของลกหน หรอทเรยกวาการช าระบญช

กระบวนการในการบงคบคดและบทบาทหนาทของกรมบงคบคด 1. การพทกษทรพย เมอเจาหนฟองลมละลายแลว หากศาลพจารณาไดความจรงตามฟองศาลจะมค าสงพทกษทรพย

อนเปนการควบคมกจการและทรพยสนของลกหนโดยเจาพนกงานพทกษทรพย ลกหนหมดอ านาจทจะจดกจการทรพยสนดวยตนเอง การพทกษทรพยเปนวธการหนงซงมวตถประสงคทจะชวยเหลอ และใหโอกาสลกหนในอนทจะประนอมหนไดเปนครงแรกกอนทจะลมละลายเสยเลยในทนท

2. การประกาศโฆษณาค าสงพทกษทรพย เมอศาลมค าสงพทกษทรพยของลกหนคนใดยอมมผลกระทบตอตวลกหนเอง ทงทางดานสทธ

เสรภาพและอ านาจในการจดกจการและทรพยสน และมผลกระทบตอบรรดาเจาหนของลกหนทถกพทกษทรพยทจะตองปฏบตตามวธการทกฎหมายลมละลายบญญตไว จงจะมสทธไดรบช าระหนรวมทงมผลกระทบตอบคคลทสาม ซงเปนหนลกหนทถกพทกษทรพยหรอไดรบโอนทรพยสนไปจากลกหนกอนทลกหนจะถกพทกษทรพยดวยเปนตน ดงนนพระราชบญญตลมละลายจงบญญตใหเจาพนกงานพทกษทรพยมหนาทตองประกาศค าสงพทกษทรพยในราชกจจานเบกษาและหนงสอพมพรายวน ตองมการแจงใหผเปนหนลกหนหรอมทรพยสนลกหนในครอบครอง แจงขอมลตอเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 1 เดอน นบแตรบทราบค าสง

หนา 27

รวมทงแจงอ านาจหนาท เจาพนกงานพทกษทรพยตามพระราชบญญตลมละลายไวในประกาศ ตลอดจนก าหนดเวลาใหเจาหนยนค าขอรบช าระหน ภายใน 2 เดอนนบแตโฆษณาค าสงพทกษทรพยเดดขาดดวย

3. การขอรบช าระหน เมอลกหนถกพทกษทรพยเดดขาดแลว เจาหนไมมสทธบงคบใหลกหนช าระหนโดยอ านาจในศาล

สวนแพงได จะบงคบใหลกหนช าระกแตโดยปฏบตตามวธการทบญญตไวในกฎหมายลมละลายเทานน ซงเจาหนผยนค าขอรบช าระหนตองน าพยานหลกฐานมาแสดงตอเจาพนกงานพทกษทรพย วาหนมอยจรงและตองรบผด เจาหนจงมสทธไดรบช าระหนไมวาหนนนจะเปนหนตามค าพพากษา หรอหนภาษอากร เจาหนทกรายในมลหนทเกดขนกอนวนพทกษทรพยของลกหนตองปฏบตตามวธการของกฎหมายลมละลายเทานน จงจะไดรบช าระหน แมเปนเจาหนผเปนโจทกฟองคดลมละลายกตองยนค าขอรบช าระหนเชนกน เจาหนจะตองยนค าขอรบช าระหนตอเจาพนกงานพทกษทรพยภายในก าหนด 2 เดอน นบแตโฆษณาค าสงพทกษทรพย แตถาเจาหนทอยนอกราชอาณาจกรเจาพนกงานพทกษทรพยจะขยายก าหนดเวลาใหอกไมเกน 2 เดอน ก าหนดเวลายนค าขอรบช าระหนนไดมการแกไขเพมเตมพระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท 8) พ.ศ.2558 ซงหากเจาหนยนไมทนภายในก าหนดดวยเหตสดวสย อาจยนค ารองขออนญาตตอศาลยนค าขอรบช าระหนตอเจาพนกงานพทกษทรพยภายในเวลาทศาลก าหนดไว

4. การจดการรวบรวมทรพยสน เจาพนกงานพทกษทรพยมหนาทในการจดการและรวบรวมทรพยสน ซงไดมาจากการสอบสวน

การรวบรวมเอกสารทางบญช และการสบหาทรพยของบรรดาเจาหน ซงเจาพนกงานพทกษทรพยจะออกหมายเรยกลกหน หรอบคคลใดทสงสยวาจะมทรพยสนของลกหนของลกหนอยในความครอบครองหรอเชอวาเปนของลกหนหรอเหนวาสามารถแจงขอความเกยวกบกจการทรพยสนของลกหนมาไตสวน หรอสอบสวนและมอ านาจใหบคคลนน ๆ สงเอกสารหรอวตถพยานทอยในความยดถอ ตลอดจนอ านาจในการจดการรวมรวมและจ าหนายเกยวกบกจการและทรพยสนของลกหน

5. การประนอมหน การประนอมหน คอ การทลกหนท าค าเสนอขอช าระหนแตเพยงบางสวนหรอโดยวธอน ใหแก

เจาหนทกราย ทงกอนศาลพพากษาใหลมละลาย และภายหลงศาลพพากษาใหลมละลายแลว กฎหมายลมละลายบญญตใหมการพทกษทรพยเดดขาดแทนทจะใหลกหนลมละลายเสยในทนท กเพอเปดโอกาสใหลกหนประนอมหนกบเจาหนทงหลายของตน หากประนอมหนส าเรจลกหนกไมตองตกเปนบคคลลมละลาย เรยกวา “การประนอมหนกอนลมละลาย” โดยลกหนตองท าค าขอประนอมหนเปนหนงสอยนตอเจาพนกงานพทกษทรพย ภายใน 7 วนนบแตวนยนค าชแจงเกยวกบกจการและทรพยสนตอเจาพนกงานพทกษทรพย หรอภายในเวลาทเจาพนกงานพทกษทรพยก าหนด

เมอลกหนท าค าขอประนอมหนกอนลมละลาย ยนตอเจาพนกงานพทกษทรพยแลวเจาพนกงานพทกษทรพยจะเรยกประชมเจาหนเพอปรกษาลงมตพเศษวาจะยอมรบค าขอประนอมหนนนหรอไม การยอม

หนา 28

รบค าขอประนอมหนตองเปนมตพเศษเทานน คอ มตของเจาหนฝายขางมากและมจ านวนหนเทากบ 3/4 แหงจ านวนหนทงหมดของเจาหนทเขาประชมดวยตนเองหรอมอบฉนทะใหผอน หากทประชมเจาหนยอมรบค าขอประนอมหนแลวเจาพนกงานพทกษทรพยจะรายงานศาลเพอพจารณาค าขอประนอมหนนนตอไป หากศาลมค าสงเหนชอบดวย ท าใหลกหนหลดพนจากหนสนทงหมดทอาจขอรบช าระหนไดคงอยแตหนทปรากฏตามค าขอประนอมหน ซงศาลเหนชอบดวยแลวเทานน หากไมไดรบความเหนชอบศาลจะพพากษาใหลกหนลมละลาย

6. การพพากษาใหลกหนลมละลาย ศาลพพากษาใหลกหนลมละลาย 2 กรณ กลาวคอ

(6.1) กรณลกหนไมช าระหนตามขอตกลงในการประนอมหน (6.2) กรณลกหนไมไดขอประนอมหนกอนลมละลาย หรอขอประนอมหนกอนลมละลาย

ไมส าเรจ เมอศาลพพากษาใหลมละลายแลว ลกหนจะเสนอค าขอประนอมหน อกกได กฎหมาย

ลมละลายเปดโอกาสใหลกหนขอประนอมหนไดทงกอนและหลงศาลพพากษาใหลมละลาย การขอประนอมหนหลงลมละลายก าหนดเพยงวาหามมใหลกหนขอประนอมหนภายใน 6 เดอน นบแตวนทขอประนอมหนครงสดทายไมเปนผล

7. การแบงทรพยสน เมอรวบรวมทรพยสนไดไมวาจะเปนดวยการประนอมหน หรอรวบรวมจากการยด อายด และ

การขายทอดตลาดทรพยสน แมวาศาลพพากษาใหลกหนเปนบคคลลมละลายแลว เจาพนกงานพทกษทรพยยงคงด าเนนการ

รวบรวมทรพยสนตอไป เพอน าเงนมารวบรวมไวในกองทรพยสนและจะตองท าการแบงทรพยสนทก 6 เดอน ในกรณมเหตอนสมควรทไมสามารถแบงทรพยสนไดภายในก าหนดดงกลาว เจาพนกงานพทกษทรพยขอขยายระยะเวลาการแบงทรพยสนตอศาลออกไปได

8. การปลดลมละลาย การปลดจากลมละลายเปนการชวยใหบคคลลมละลายทสจรตมโอกาสหลดพนจากหนสนและ

สามารถท าธรกรรมใหมได การปลดลมละลายโดยผลของกฎหมาย หมายถง การถอนการลมละลายทมอยออกไปจากตวบคคลลมละลายเปนการปลดไปเฉพาะตว สวนทรพยสนของลกหนทมอยในเวลาเรมตนแหงการลมละลายจนถงเวลาปลดจากลมละลาย เจาพนกงานพทกษทรพยยงคงมอ านาจจดการรวบรวมจ าหนายตอไป

หลกเกณฑการปลดลมละลายโดยผลของกฎหมาย ปลดจากลมละลายในทนท เมอพนก าหนดระยะเวลา 3 ป นบแตวนทศาลมค าพพากษาให

ลมละลาย เวนแต 8.1 บคคลนนไดเคยถกพพากษาใหลมละลายมากอน และยงไมพนระยะเวลา 5 ป นบแตวนท

ศาลไดพพากษาใหลมละลายครงกอนจนถงวนทศาลมค าสงพทกษทรพยครงหลงใหขยายระยะเวลาเปน 5 ป

หนา 29

8.2 บคคลนนเปนบคคลลมละลายทจรตทกระท าผดไมมลกษณะเปนการกยมเงนทเปนการฉอโกงประชาชนใหขยายเปน 10 ป เวนแตกรณมเหตผลพเศษ และบคคลนนถกพพากษาใหลมละลายมาแลวไมนอยกวา 5 ป ศาลจะสงปลดจากลมละลายกอนครบก าหนด 10 ป ตามค าขอของเจาพนกงานพทกษทรพยหรอบคคลลมละลายกได

8.3 บคคลนนเปนบคคลลมละลายอนเนองมาจากกระท าความผดอนมลกษณะเปนการกยมเงนทเปนการฉอโกงประชาชนใหขยายระยะเวลาเปน 10 ป

8.4 บคคลลมละลายมไดใหความรวมมอกบเจาพนกงานพทกษทรพยในการรวบรวมทรพยสนโดยไมมเหตอนควรใหศาลมค าสงหยดนบระยะเวลาไมเกน 2 ป เปนการขยายระยะเวลาเปน 5 ป

9. การปดคด เมอเจาพนกงานพทกษทรพยไดแบงทรพยสนของลกหน หรอไดหยดกระท าการตามขอตกลงใน

การประนอมหน หรอเมอลกหนไมมทรพยสนจะใหแบงเจาพนกงานพทกษทรพยอาจท ารายงานแสดงกจการและบญชรบจายในคดลมละลายยนตอศาลและขอใหศาลสงปดคดได แตหากพบวาภายในระยะเวลา 10 ป นบแตศาลมค าสงปดคด ลกหนมทรพยสนใดขนใหมเจาพนกงานพทกษทรพยจะขอใหศาลมค าสงเปดคดเพอท าการสอบสวนและน าทรพยสนนนเขามาไวในกองทรพยสน เพอแบงใหแกเจาหนตอไป ค าสงปดคดมผลเพยงใหระงบการจดการตาง ๆ ไว แตไมท าใหคดลมละลายสนสด

10. การยกเลกการลมละลาย การยกเลกการลมละลายมผลท าใหลกหนหลดพนจากการลมละลายสามารถจดการทรพยสนได

ดวยตนเอง เจาพนกงานพทกษทรพยไมมอ านาจรวบรวมรบเงนหรอทรพยสนอกตอไป หลกเกณฑการยกเลกลมละลาย

10.1 เจาพนกงานพทกษทรพยไมอาจด าเนนการใหไดผล เพอประโยชนแกเจาหนทงหลาย เพราะเจาหนผเปนโจทกไมชวยเหลอหรอยอมเสยคาธรรมเนยมหรอคาใชจายหรอวางเงนประกนตามทเจาพนกงานพทกษทรพยเรยกรอง และไมมเจาหนอนสามารถและเตมใจกระท าการดงกลาวแลวภายในก าหนด 1 เดอน นบแตวนทเจาหนผเปนโจทกไดขดขนหรอละเลยนน

10.2 ลกหนไมควรถกพพากษาใหลมละลาย 10.3 หนสนของบคคลลมละลายไดช าระหนเตมจ านวน 10.4 เมอเจาพนกงานพทกษทรพยไดแบงทรพยสนครงทสดหรอไมมทรพยสนจะแบงใหแก

เจาหนแลว ตอแตนนมาภายในก าหนดเวลา 10 ป เจาพนกงานพทกษทรพยไมอาจรวบรวมทรพยสนของบคคลลมละลายไดอก และไมมเจาหนมาขอใหเจาพนกงานพทกษทรพยจดการรวบรวมทรพยสนของบคคลลมละลาย กฎหมายลมละลายก าหนดเวลาใหตดตามรวบรวมทรพยสนของบคคลลมละลาย 10 ป นบแตวนทเจาพนกงานพทกษทรพยไดแบงทรพยสนครงทสดหรอไมมทรพยสนจะแบง หากไมมทรพยสนภายในก าหนดดงกลาวกอาจไดรบการยกเลกลมละลาย

หนา 30

แผนผงขนตอนการบงคบคดลมละลาย

หนา 31

สภาพปญหาและขอขดของ 1. เจาพนกงานพทกษทรพยเปนผมบทบาทในการจดการรวบรวมทรพยสนของลกหน เขากอง

ทรพยสนใหไดมากทสดและรวดเรว เพอน ามาแบงใหแกบรรดาเจาหน ในทางปฏบตการตดตามทรพยสนยงไมไดรบความรวมมอจากบคคลภายนอกและหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของกบทรพยสนของลกหนเทาทควร โดยเฉพาะขอมลเกยวกบทรพยสนทางทะเบยนของลกหน อนเปนประโยชนตอการตดตามทรพยสนของลกหนโดยตรง

2. ในการด าเนนการจดการและทรพยสนของลกหน เจาพนกงานพทกษทรพยมความร ความช านาญในกฎหมายดานเดยว แตยงไมมความช านาญในทางบรหารธรกจ การบญช การเงน ตลอดจนทกษะการสบสวน สอบสวน หากมการฝกอบรมใหความร ความเชยวชาญ และประสบการณอยางเพยงพอ กจะท าใหการรวบรวมและควบคมกองทรพยสนของเจาพนกงานพทกษทรพยมประสทธภาพ ไดรบการยอมรบจากภาคธรกจและประชาชน เปนประโยชนในการเพมพนมลคากองทรพยสนใหไดมากทสด สรางความมนใจตอเจาหนวาจะไดรบช าระหนดวยความรวดเรวเปนธรรม กระบวนการฟนฟกจการของลกหน

ตามพระราชบญญตลมละลาย พทธศกราช 2483 (และฉบบทแกไข) ไดบญญตเรองการฟนฟกจการไว 2 หมวด ไดแก การฟนฟกจการของลกหนทเปนบรษทขนาดใหญ และ การฟนฟกจการของลกหนทเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ซงมวตถประสงคเปนอยางเดยวกนคอ เมอลกหนประสบปญหาขาดสภาพคลองทางการเงน หนสนลนพนตว หรอไมสามารถช าระหนภายในก าหนดได แตยงคงมชองทางในการด าเนนธรกจตอไป เปนการรกษาไวซงธรกจของลกหน และเมอการฟนฟกจการส าเรจจะท าใหเจาหนไดรบช าระหนมากกวาการเขาสการลมละลาน ลกหนจะยนค ารองขอเขาสการฟนฟกจการตอศาลลมละลายกลาง

1. การฟนฟกจการส าหรบบรษทลกหนขนาดใหญ หลกเกณฑในการยนค ารองขอฟนฟกจการของลกหน

1. ลกหนมหนสนลนพนตว หรอไมสามารถจะช าระหนตามก าหนดได 2. เปนหนเจาหนคนเดยวหรอหลายคนรวมกนเปนจ านวนแนนอนไมนอยกวาสบลานบาท 3. มเหตสมควรและมชองทางทจะฟนฟกจการของลกหนได 4. ลกหนตองไมถกศาลมค าสงใหพทกษทรพยเดดขาด 5. ลกหนตองไมถกศาลหรอนายทะเบยนมค าสงใหเลกหรอเพกถอนทะเบยนนตบคคล

บคคลผมสทธยนค ารองขอฟนฟกจการ 1. เจาหน ซงอาจเปนคนเดยวหรอหลายคนรวมกนเปนจ านวนแนนอนไมนอยกวาสบลานบาท 2. ลกหนจะตองเปนบรษทจ ากด บรษทมหาชนจ ากด หรอเปนนตบคคลอนตามทก าหนดไวใน

กฎกระทรวง

หนา 32

3. ธนาคารแหงประเทศไทย เฉพาะลกหนทเปนธนาคารพาณชยบรษทเงนทน บรษทเงนทนหลกทรพย บรษทเครดตฟองซเอร

4. ส านกงานคณะกรรมการหลกทรพยและตลาดหลกทรพย เฉพาะลกหนท เปนบรษทหลกทรพย

5. กรมการประกนภย เฉพาะลกหนทเปนบรษทประกนวนาศภย หรอบรษทประกนชวต 6. หนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทก ากบดแล การประกอบกจการของลกหนตามทก าหนด

ในกฎกระทรวง

การยนขอฟนฟกจการ ตองท าเปนค ารองยนตอศาลลมละลายกลางโดยนยค ารองตองบรรยายใหชดแจงถง

1. ความมหนสนลนพนตวของลกหน 2. รายชอและทอยของเจาหนคนเดยวหรอหลายคนทลกหนเปนหน รวมเปนจ านวนไมนอย

กวา 10 ลานบาท 3. เหตผลอนสมควรและชองทางทจะฟนฟกจการ 4. ชอและคณสมบตของผท าแผน 5. หนงสอยนยอมของผท าแผน เมอศาลมค าสงรบค ารองขอฟนฟกจการแลวศาลด าเนนการไตสวนเปนการดวน โดยแจง

ก าหนดวนนดไตสวนใหเจาหน ลกหนทราบ เจาหน ลกหน มสทธคดคานค ารองขอฟนฟกจการ และคดคานผท าแผนตามท

ผรองเสนอได โดยเมอศาลมค าสงรบค ารองขอฟนฟกจการของลกหนไวพจารณา จะเกดสภาวะการพกช าระหน คอเจาหนตาง ๆ จะตองถกบงคบโดยกฎหมายใหงดการด าเนนการ ในการจะบงคบตามสทธของตนทมอยตามกฎหมายสวนแพง ทงนเพอใหลกหนมชวงระยะเวลาในการทจะด าเนนการปรบโครงสรางหรอหาวธการในการช าระหนของตน

เมอศาลสงรบค ารองขอฟนฟกจการแลว ใหด าเนนการไตสวนเปนการดวน และหากศาลไตสวนแลวไมไดความจรง ศาลจะสงยกค ารองขอฟนฟกจการ

เมอศาลไตสวนไดความจรง คอลกหนมหนสนลนพนตว มหนไมนอยกวา 10 ลานบาท มเหตอนสมควร มชองทางในการฟนฟกจการ ทงผรองขอยนค ารองขอโดยสจรต ศาลจะมค าสงได 2 กรณคอ 1) สงใหฟนฟกจการและตงผท าแผน 2) สงใหฟนฟกจการแตยงไมตงผท าแผน โดยใหเจาพนกงานพทกษทรพยเรยกประชมเจาหนเพอพจารณาเลอกผท าแผน

กรณทศาลสงใหฟนฟกจการแตยงไมตงผท าแผน โดยใหเจาพนกงานพทกษทรพยไปด าเนนการนดประชมเจาหนเพอพจารณาเลอกผท าแผน เจาพนกงานพทกษทรพยจะด าเนนการประกาศนดประชมเจาหน

หนา 33

เพอพจารณาเลอกผท าแผนพรอมทงจดสงประกาศ แบบพมพ (ฟ.19) ไปยงลกหนและเจาหนทงหลายตามบญชรายชอทเสนอตอศาล

• เจาหนตองยนค าขอแสดงความประสงคในการประชมเจาหนเพอพจารณาเลอกผท าแผนตามแบบพมพ และแสดงหลกฐานแหงความเปนเจาหนตอเจาพนกงานพทกษทรพยกอนวนประชม

• เจาพนกงานพทกษทรพยท าค าสงก าหนดสทธออกเสยงลงคะแนนในการประชมเจาหน เพอพจารณาเลอกผท าแผนโดยค าสงของเจาพนกงานพทกษทรพยเปนทสด

• เมอประชมเจาหนเพอพจารณาเลอกผท าแผนเสรจ เจาพนกงานพทกษทรพยรายงานศาลภายใน 3 วน นบแตวนประชมศาลจะก าหนดวนนดพจารณา

• หากทประชมมมตเลอกผท าแผนได และศาลเหนชอบดวย ใหศาลตงบคคลดงกลาวเปนผท าแผน

• หากทประชมเจาหนมมตเลอกผท าแผนไมได หรอศาลไมเหนชอบดวย ศาลจะมค าสงใหเจาพนกงานพทกษทรพยเรยกประชมเจาหนอกครงเพอเลอกผท าแผน ถาทประชมไมอาจมมตเลอกผท าแผนได หากศาลเหนสมควรศาลจะมค าสงยกเลกค าสงใหฟนฟกจการกได

• เมอศาลมค าสงตงผท าแผนแลว อ านาจหนาทในการจดกจการและทรพยสนของลกหนตกแกผท าแผน

เจาพนกงานพทกษทรพยจะตองประกาศโฆษณาค าสงใหฟนฟกจการ และตงผท าแผนลงในราชกจจานเบกษา และหนงสอพมพรายวนทแพรหลาย ไมนอยกวา 2 ฉบบ และแจงค าสงดงกลาวไปยงนายทะเบยนหนสวนบรษทและเจาหนทงหลายทราบ เพอยนค าขอรบช าระหนตอเจาพนกงานพทกษทรพย

เจาหนจะตองยนค าขอรบช าระหนตามแบบพมพของเจาพนกงานพทกษทรพยแบบฟอรม 20 พรอมส าเนาตอเจาพนกงานพทกษทรพยภายในก าหนด 1 เดอนนบแตวนโฆษณาค าสงตงผท าแผน (นบแตโฆษณาราชกจจานเบกษาซงเปนวนหลงสด) เจาหน, ลกหน หรอผท าแผนอาจขอตรวจและโตแยงค าขอรบช าระหนไดภายใน 14 วน นบแตวนพนก าหนดยนค าขอรบช าระหน

เจาพนกงานพทกษทรพยจะท าการสอบสวนหรองดสอบสวนแลวแตกรณ และมค าสงในค าขอรบช าระหน หากไมเหนชอบกบค าสงของเจาพนกงานพทกษทรพย กมสทธยนค ารองคดคานตอศาลไดภายในก าหนด 14 วน นบแตทราบค าสงของเจาพนกงานพทกษทรพย หากศาลสงประการใดกมสทธอทธรณค าสงศาลได แตตองอทธรณไปยงศาลฎกา

ภายในก าหนดเวลา 3 เดอน นบแตวนโฆษณาค าสงตงผท าแผนในราชกจจานเบกษา ใหผท าแผนสงแผนฟนฟกจการตอเจาพนกงานพทกษทรพยพรอมดวยส าเนาจ านวนเพยงพอ เพอสงใหแกเจาหนลกหน ก าหนดเวลาดงกลาวศาลอาจขยายใหอกไดไมเกน 2 ครง ครงละไมเกน 1 เดอน

หนา 34

เมอเจาพนกงานพทกษทรพยไดรบแผนพรอมดวยส าเนาแผนจากผท าแผนแลว ใหเจาพนกงานพทกษทรพยประกาศนดประชมเจาหนเพอพจารณาแผนทางหนงสอพมพรายวนทแพรหลายอยางนอย 1 ฉบบ ลวงหนากอนวนประชมไมนอยกวา 10 วน และแจงก าหนดวนเวลา สถานท หวขอประชม พรอมส าเนาแผนใหเจาหนทราบ เพอเขารวมประชมเจาหนเพอพจารณาแผน

ในวนประชมเจาหนเพอพจารณาแผน เจาพนกงานพทกษทรพยเปนประธานในทประชม เมอประชมเจาหนเพอพจารณาแผนเสรจ เจาพนกงานพทกษทรพยตองรายงานผลการประชมใหศาลทราบ

• ถาทประชมเจาหนมมตไมยอมรบแผน ศาลลมละลายกลางกจะมค าสงยกเลกค าสงใหฟนฟกจการ หรอหากลกหนถกฟองเปนคดลมละลายไวกอนแลวศาลอาจมค าสงใหด าเนนคดลมละลายตอไปได

• ถาทประชมมมตยอมรบแผน และศาลพจารณาแลวเหนวาแผนชอบดวยกฎหมาย ศาลกจะมค าสงเหนชอบดวยแผน และตงผบรหารแผนตามทก าหนดไวในแผน เมอศาลมค าสงเหนชอบดวยแผนและตงผบรหารแผนตามทก าหนดไวในแผนแลว บรรดาสทธและอ านาจหนาทของผท าแผนตกแกผบรหารแผน

• ผบรหารแผนจะตองจดท ารายงานการปฏบตงานตามแผนเสนอตอเจาพนกงานพทกษทรพย ทกรอบ 3 เดอน

• ผบรหารแผนตองด าเนนการช าระหนใหเปนไปตามแผน

• ผบรหารแผนบรหารกจการของลกหนตามแผนซงกฎหมายก าหนดไวไมเกน 5 ป โดยผบรหารแผนอาจขอแกไขแผนโดยขอขยายระยะเวลาด าเนนการตามแผนได 2 ครง ๆ ละไมเกน 1 ป

• หากครบระยะเวลาด าเนนการตามแผน 5 ปหรอ 6 ปหรอ 7 ป ตามทมการขอแกไขแผนขยายระยะเวลาออกไปแลว แตการฟนฟกจการไมเปนผลส าเรจตามแผน ศาลจะมค าสงยกเลกการฟนฟกจการ กรณไมส าเรจตามแผน หรอไมถาศาลเหนสมควรใหลกหนลมละลายกใหมค าสงพทกษทรพยของลกหนเดดขาด

• เมอศาลมค าสงพทกษทรพยของลกหนเดดขาดแลว ใหเจาหนทมสทธไดรบช าระหนในการฟนฟกจการและเจาหนในหนอนทเกดขนตงแตวนทศาลมค าสงใหฟนฟกจการ ยนขอรบช าระหนในคดลมละลายภายใน 2 เดอน นบแตโฆษณาค าสงพทกษทรพยเดดขาด

• หนจ านวนใดทเจาหนไดช าระคาธรรมเนยมค าขอรบช าระหนในการฟนฟกจการแลวกไมตองช าระคาธรรมเนยมค าขอรบช าระหนในคดลมละลาย ส าหรบจ านวนหนนนอก

หนา 35

2. การฟนฟกจการของลกหนทเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม SMEs กฎหมายฟนฟกจการส าหรบลกหนทประกอบธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) เปนกฎหมาย

ใหมเพอเปดโอกาสใหลกหนผประกอบธรกจ SMEs สามารถยนขอฟนฟกจการได เมอลกหนประสบปญหาทาง การเงนจนไมสามารถช าระหนใหแกเจาหนได หรอขาดเงนหมนเวยนในกจการ (ขาดสภาพคลองทาง

การเงน) โดยลกหนจะตองเสนอแผนฟนฟกจการทไดมการตกลงรวมกบเจาหนทงหมดเพอก าหนด

รายละเอยดวธการ ช าระหนตลอดจนการปรบโครงสรางหน และยนค ารองฟนฟกจการพรอมแผนตอศาล เพอใหศาลม

ค าสงตอไป ผมสทธยนขอฟนฟกจการ (SMEs) 1. ลกหน ซงเปนบคคลธรรมดา คณะบคคล หางหนสวนสามญไมจดทะเบยน หางหนสวนสามญ

นตบคคลหางหนสวนจ ากด บรษทจ ากด หรอนตบคคลอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ทประกอบธรกจทมลกษณะเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทขนทะเบยนกบส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอจดทะเบยนกบหนวยงานอนของรฐ

2. เจาหน รายเดยว หรอหลายรายรวมกน เปนหนทเกดจากการด าเนนกจการของลกหน หลกเกณฑในการขอฟนฟกจการ (SMEs)

1. ลกหนอยในสถานะไมสามารถช าระหนใหแกเจาหนได 2. เปนหนทเกดจากการด าเนนกจการของลกหน 3. กรณลกหนเปนบคคลธรรมดา ตองมจ านวนหนไมนอยกวา 2 ลานบาท 4.กรณลกหนเปนคณะบคคล หางหนสวนสามญไมจดทะเบยน หางหนสวนสามญนตบคคล

หางหนสวนจ ากดหรอ นตบคคลอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตองมจ านวนหนไมนอยกวา 3 ลานบาท 5. กรณลกหนทเปนบรษทจ ากด ตองมจ านวนหนไมนอยกวา 3 ลานบาทแตไมถง 10 ลานบาท 6. กจการของลกหนมเหตอนสมควรและมชองทางธรกจทสามารถด าเนนการตอไป

ขนตอนการฟนฟกจการ (SMEs) 1. ขนตอนกอนยนค ารองตอศาล

1) ลกหนและเจาหนตองตกลงรวมกนใหลกหนฟนฟกจการโดยมการประชมเจาหนทงหมดเพอท าแผนช าระหน

2) ในการประชมเจาหนจะตองมหลกฐานการเชญเจาหนทกรายเขารวมประชม พรอมจดท ารายงานการประชม ซงทประชมเจาหนตองมมตเหนชอบในแผนดวยจ านวนหนไมนอยกวา 2 ใน 3 ของจ านวนหนทงหมด

2. ขนตอนยนค ารองตอศาล

หนา 36

1) ลกหนหรอเจาหนยนค ารองตอศาลโดยแนบเอกสารประกอบดวยแผนและหลกฐานการประชมเจาหนทเหนชอบในแผน รายชอพรอมทอยของเจาหนทเกดขนจากการด าเนนกจการและเจาหนอนทงหมด และหลกฐานการขนทะเบยนของลกหนตอส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอจดทะเบยนกบหนวยงานอนของรฐ

2) ผยนค ารองขอฟนฟกจการตอศาลตองช าระคาขนศาลจ านวน 1,000 บาทและวางเงนประกนคาใชจายจ านวน 10,000 บาท

3) เมอศาลรบค ารองขอฟนฟกจการแลวจะด าเนนการพจารณาไตสวนค ารองและมค าสงตอไป

3. ขนตอนภายหลงศาลมค าสงใหฟนฟกจการ และเหนชอบดวยแผน 1) หากศาลมค าสงใหฟนฟกจการและเหนชอบดวยแผน ผบรหารแผนทระบไวในแผนจะ

เปนผด าเนนการตามแผนภายในระยะเวลาทก าหนดไวในแผน แตไมเกน 3 ป 2) เมอระยะเวลาตามแผนสนสดลง หากด าเนนการตามแผนส าเรจ ศาลจะมค าสงยกเลก

การฟนฟกจการ หากไมส าเรจตามแผน ศาลจะมค าสงยกเลกค าสงใหฟนฟกจการและเหนชอบดวยแผน หรอยกเลกการฟนฟกจการ

ผลของแผนฟนฟกจการทศาลมค าสงเหนชอบแลว 1. ผกมดเจาหนทไดเขารวมประชมและลงมต หรอไดรบแจงใหเขารวมประชมในการลงมต

ดงกลาว 2. ผค าประกนหรอลกหนรวมยงคงตองรบผดตามสญญาทมอยเดม 3. เมอศาลมค าสงยกเลกการฟนฟกจการ ทงเจาหนและลกหนยงคงผกพนตามแผนตอไปจนกวา

จะด าเนนการตามแผนเสรจ 4. เมอศาลมค าสงยกเลกค าสงใหฟนฟกจการและเหนชอบดวยแผน หรอมค าสงยกเลกการฟนฟ

กจการ ลกหนหรอผบรหารของลกหนกลบมอ านาจจดการกจการและทรพยสนของลกหน 5. ลกหนหรอผรบมอบอ านาจลกหนทจรต ปกปดรายละเอยดแหงหนสนในสาระส าคญ หรอ

แสดงหนตอเจาหนอนเปนเทจในสาระส าคญ ตองระวางโทษ ประโยชนทไดรบในระหวางการฟนฟกจการ (SMEs) เมอศาลมค าสงรบค ารองขอฟนฟกจการแลว ลกหนจะอยในสภาวะพกการช าระหน (Automatic

Stay) ลกหนสามารถด าเนนกจการตอไปได จงมผลดตอลกหนหลายประการ เชน 1. เจาหนจะฟองหรอยดทรพยลกหนไมได เวนแตหนทลกหนหรอผบรหารแผนกอนนบแตยนค า

รองขอฟนฟกจการตอศาล ถาผบรหารแผนไมช าระ เจาหนใชสทธฟองคดแพงตอศาลได 2. คดแพงทลกหนถกฟองไว ศาลจะงดการพจารณา หากอยระหวางการยดทรพยเพอขาย

ทอดตลาดจะตองงดการยดทรพยหรองดการขายทอดตลาดไว

หนา 37

3. ผประกอบการสาธารณปโภค เชน ไฟฟา ประปา โทรศพท ไมอาจงดใหบรการได เวนแตผบรหารแผนผดนดช าระหน

4. ลกหนสามารถขอสนเชอเพอด าเนนการคาตามปกตได ดงนน การฟนฟกจการของลกหนเปนกระบวนการทชวยใหลกหนทยงมศกยภาพในการด าเนน

ธรกจ ยงไมถกฟองลมละลาย สามารถใหด าเนนกจการตอได และชวยใหลกหนสามารถช าระหนใหแกเจาหนไดตอไป

องคประกอบทส าคญในการฟนฟกจการของลกหน คอ “แผนฟนฟกจการของลกหน” ซงถอเปนขอตกลงในการปรบโครงสรางหนระหวางลกหนกบเจาหน โดยมเงอนไข คอ เจาหนตองเหนชอบยอมรบในแผน ทลกหนเสนอ จงจะสามารถน าเขาสกระบวนการฟนฟกจการของลกหนได

สภาพปญหาและขอขดของ 1. เนองจากลกหนสวนมากทเปนบรษทใหญ และเขาสการฟนฟกจการ จะมลกษณะธรกจท

หลากหลาย มความซบซอนในการด าเนนธรกจ ดงนน เจาพนกงานพทกษทรพยจ าเปนตองมทกษะในหลายๆ ดาน หรอทเรยกวา สหวชาชพ เพอก ากบดแลการด าเนนการของผท าแผนหรอผบรหารแผนไดอยางมประสทธภาพ และตองอาศยความรความช านาญเปนอยางมาก เนองจากบางครงตองเขาไปด าเนนการในฐานะผบรหารชวคราวหรอผบรหารแผนชวคราวของบรษทลกหน ซงตองบรหารใหธรกจของลกหนด าเนนกจการตอไปได ซงเปนเรองทยากมากประการหนง

2. นอกจากนในบางกรณลกหนทเขาสการฟนฟกจการใชกระบวนการทางกฎหมายเพอเขาสการฟนฟเพอชะลอการบงคบคด หรอการช าระหน รวมทงการหาทางช าระหนโดยทางอน เชน การแปลงหนเปนทน หรอแมกระทงการสรางหนอนเปนเทจ ซงเปนผลเสยแกบรรดาเจาหนอน ๆ และมผลกระทบตอเศรษฐกจ เจาพนกงานพทกษทรพยจงจ าเปนทตองตรวจสอบใหไดความจรง เพอประกอบการพจารณาของศาลในขนตอนตาง ๆ ใหไดมากทสด เพอลดการใชชองทางกฎหมายของบรรดาลกหนทไมสจรต

หนา 38

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

การไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด หมายถง วธการระงบหรอยตขอพพาทโดยมผไกลเกลยทขนทะเบยนไวกบกรมบงคบคดซงเปนคนกลาง เรยกวา “ผไกลเกลย” ท าหนาทในการชวยเหลอเสนอแนะแนวทาง และเปนสอกลางใหคกรณหาทางออกของขอพพาทรวมกน โดยผไกลเกลยไมมอ านาจในการก าหนดขอตกลงใหแกคกรณ การจะตกลงหรอไมเปนการตดสนใจของคกรณเอง

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดและบทบาทหนาทของกรมบงคบคด 1. ผประสงคใหมการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด สามารถคยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาท

ชนบงคบคดไดท ศนยไกลเกลยขอพพาท กรมบงคบคด หรอทส านกงานบงคบคดทวประเทศโดยตรง หรอทางโทรสารหรอทางไปรษณย หรอ โทร 1111 ตอ 79

2. คความอาจคดคานผไกลเกลยได หากมเหตอนควรสงสยถงความเปนกลางของผไกลเกลย โดยผประสงคคดคานตองแสดงเหตแหงการคดคานใหผอ านวยการหรอหวหนาหนวยงานสงกดกรมบงคบคดทราบกอนเรมกระบวนการไกลเกลย หรอภายในเจดวนนบแตวนทไดรถงขอเทจจรงอนเปนเหตแหงการคดคานแลวแตกรณ ทงน ตองกระท ากอนกระบวนการสนสดลง

3. กอนด าเนนการไกลเกลย ผไกลเกลยตองชแจงถงขนตอน วธการไกลเกลยใหคความทราบและอาจหารอรวมกบคความ เพอก าหนดขนตอนหรอแนวทางไกลเกลยได โดยในการไกลเกลยทกครง ผไกลเกลยมหนาทด าเนนการใหคความเจรจาตกลงกน โดยชวยเหลอเสนอแนะแนวทางเพอหาทางออกของขอพพาท ไมมอ านาจในการชขาดขอพพาท

4. เมอด าเนนการไกลเกลยเสรจแลว เจาหนาทประจ าศนยไกลเกลยขอพพาทจะจดท ารายงานการไกลเกลยใหผไกลเกลยและคกรณลงนามและจดท ารายงานเจาหนาทเสนอผบงคบบญชา เพอมค าสงตอไป

กรณทถอวากระบวนการไกลเกลยสนสดลง ไดแก 1. คความสามารถตกลงยตขอพพาทกนไดเปนผลส าเรจ ไมวาบางประเดนหรอทกประเดน 2. คความไมสามารถตกลงยตขอพพาทได 3. คความฝายใดฝายหนงหรอทงสองฝายไมประสงคท าการไกลเกลย 4. มเหตอนใดทท าใหกระบวนการไกลเกลยไมสามารถด าเนนการตอไปได เชน ไมสามารถ

ตดตอคความได ขาดขอมลทจ าเปนในการไกลเกลย เปนตน สภาพปญหาและขอขดของ 1. ความสามารถในการช าระหนของลกหน 2. การแจงหนงสอไปยงลกหนซงอาจไมไดอยตามภมล าเนาทตรวจสอบได ท าใหลกหนไมไดเขา

สกระบวนการไกลเกลย 3. หลกเกณฑในการรบขอเสนอของเจาหนไมมความยดหยนเทาทควร

หนา 39

4. ลกหนทประสงคจะเขาไกลเกลยมกจะเปนกรณทอยในขนตอนสดทายของการบงคบคด เชน ถงก าหนดการขายทอดตลาด เมอยนค าขอไกลเกลยกบเจาหน ท าใหระยะเวลาการตดสนใจหรอพจารณาของเจาหนมไมมากพอ และท าใหการไกลเกลยไมส าเรจ

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย

มอ านาจหนาท ดงน 1. ตดตามและรวบรวมทรพยสน รวมทงตรวจสอบขอมล เอกสาร และหลกฐานทางการเงนตาง ๆ

ของลกหนในคดลมละลายตามกฎหมายวาดวยการลมละลาย 2. ค านวณเงนตามค าสงและค ารองในส านวนคด 3. จดการสะสางกจการและตดตามทรพยสนของลกหนในคดลมละลาย 4. จดท าบญชแบงทรพยสนในการบงคบคดลมละลายและการช าระบญชตามค าสงศาล 5. ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

สภาพปญหาและขอขดของ 1. คกรณทเปนลกหน ไมมความสามารถในการช าระหน 2. คกรณฝายใดฝายหนง หรอทงสองฝาย ไมประสงคเขาสกระบวนการประนอมหน 3. การพจารณาค าขอรบช าระหนของเจาพนกงานพทกษทรพยทสงใหกองตดตามและเฉลย

ทรพยสนในคดลมละลายด าเนนการคดหนประกอบค าขอรบช าระหน ควรมการท างานแบบ Check and Balance กลาวคอ มการก าหนดใหเจาพนกงานพทกษทรพยอกกองหนงทมความร และความสามารถในการพจารณาค าขอรบช าระหนเปนผด าเนนการวนจฉยยอมรบค าขอรบช าระหนของเจาพนกงานพทกษทรพย เพอใหมการตรวจสอบและกลนกรองจากผมความรความสามารถในระดบทเจาหนและลกหนใหความเชอถอ

4. ประชาชนสวนใหญไมเขาใจขนตอนการจดท าบญชสวนแบงทรพยสนในคดลมละลาย ซงมขอก าหนดเกยวกบระยะเวลาตามกฎหมาย จ าเปนตองใหความรเกยวกบกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย และสงเสรมการประชาสมพนธใหมากขน

หนา 40

บทท 3 ระเบยบวธการวจย กลมเปาหมาย การเลอกตวอยางและเครองมอวด

3.1 ระเบยบวธวจย

3.1.1 การวจยเชงเอกสาร (Documentary Research) โดยการศกษาทบทวนเอกสารทเกยวของ อาท

▪ ยทธศาสตร วสยทศน และพนธกจของกรมบงคบคด ▪ มาตรฐานคณภาพการบรการและตวชวดในการด าเนนงานของกรมบงคบคด ▪ การใหบรการตามกระบวนการและ e-Service ของกรมบงคบคด ▪ ผลการส ารวจความเชอมนการใหบรการของกรมบงคบคดทผานมา รวมถงการสมภาษณผบรหาร หรอจดประชมหารอความคดเหนจากเจาหนาทของกรมบงคบคดท

เกยวของกบกระบวนการด าเนนงานดานตาง ๆ และน ามาเปนแนวทางในการพฒนาเครองมอส ารวจความเชอมนของประชาชน ผรบบรการผมสวนไดสวนเสยหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ทเกยวของกบกระบวนการบงคบคด ทงเครองมอส ารวจเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยครอบคลมกระบวนการทง 6 ดาน ไดแก

(1) กระบวนการบงคบคดแพง (2) กระบวนการบงคบคดลมละลาย (3) กระบวนการฟนฟกจการของลกหน (4) กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (5) กระบวนการตตดามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย (6) การใหบรการ e-Service

3.1.2 การวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) ด าเนนการโดย การสมภาษณเชงลก (In-depth Interviews) ผบรหารหนวยงานหรอบคคลทมความนาเชอถอท

เกยวของ จ านวน 12 ราย จาก 5 หนวยงานเปนอยางนอย (ตามขอก าหนดใน TOR) ซงผเขารวมจะคดเลอกจากหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของกบกรมบงคบคด ไดแก

ท ต าแหนง หนวยงาน 1 ผพพากษา ศาลจงหวดนนทบร 2 นตกร ศาลจงหวดฉะเชงเทรา 3 นตกรปฏบตการ ศาลแขวงชลบร 4 อยการ ส านกงานอยการคมครองสทธฯ จงหวดนครราชสมา 5 นตกร ศาลจงหวดสระแกว

หนา 41

ท ต าแหนง หนวยงาน 6 นตกร ศาลจงหวดสระแกว 7 หวหนาส านกงาน ส านกงานทดนจงหวดตราด

8 หวหนาแผนก ส านกงานทดนจงหวดชลบร 9 กรรมการผจดการ ธนาคารกสกร

10 กรรมการผจดการใหญ ธนาคารไทยพาณชย 11 เจาหนาท ธนาคารกสกรไทย สาขาชลบร 12 ผจดการ (เจาของกกจการ) บรษท สรพล ซพพอรต ลสซง จ ากด

การสนทนากลม (Focus Group) ผทมประสบการณตอ บรการ e-Service ของกรมบงคบคด ดงน

3.1.3 การวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ด าเนนการโดย การสมภาษณแบบเผชญหนา (Face-to-face Interviews) กลมเปาหมาย ไดแก ประชาชน

ผรบบรการผมสวนไดสวนเสย หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของสวนกลางและสวนภมภาค รวมถงกลมเปาหมายในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor : EEC) ไดแก จงหวดระยอง จงหวดฉะเชงเทรา และจงหวดชลบร

หนา 42

3.2 กลมประชากรเปาหมายและจ านวนตวอยาง และวธการสมตวอยาง

3.2.1 กลมประชากรเปาหมาย และจ านวนตวอยาง

หนวยงาน จ านวน

หนวยงานสวนกลาง 15 หนวยงาน ไดแก

☐ ส านกงานบงคบคดแพงกรงเทพมหานคร 1-6

☐ กองบงคบคดลมละลาย 1-6

☐ กองฟนฟกจการของลกหน

☐ ศนยไกลเกลยขอพพาท

☐ กองตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย

หนวยงานสวนภมภาคใน 6 ภมภาค/เขตเศรษฐกจพเศษ ไดแก

☐ ภาคกลาง (ปทมธานสาขาธญบร นครปฐม สระบร นนทบร)

☐ ภาคเหนอ (เชยงใหม อตรดตถ)

☐ ภาคตะวนออก (ตราด สระแกว)

☐ ภาคตะวนตก (ประจวบครขนธสาขาหวหน ตาก)

☐ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (อดรธาน มกดาหาร นครราชสมา)

☐ ภาคใต (สงขลา สราษฎรธาน ชมพร)

พนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) ไดแก

212 ☐ จงหวดระยอง

☐ จงหวดฉะเชงเทรา

☐ จงหวดชลบร (ชลบร และสาขาพทยา)

รวมจ านวน (ราย) 1,645

หนา 43

3.2.2 วธการสมตวอยาง ใชวธการสมแบบ Multi-Stage Random Sampling ดงน ▪ ก าหนดเลอกจงหวด และเลอกหนวยงานของกรมบงคบคดทงสวนกลางและสวนภมภาค ▪ ใชวธการสมตวอยางแบบระบบตามล าดบ และชวงเวลากบผเขารบบรการในแตละหนวยงาน

3.2.3 วธการเกบรวบรวมขอมล ▪ แบบสอบถามแบบมโครงสราง (Structured Questionnaire) ซงแบบสอบถามทสรางขน

หลงจากไดรบความเหนชอบแลว ▪ แบบสอบถามน าไปทดสอบกอนใชจรง (Pilot Test) ▪ แบบสอบถามจะแบงเปนระดบตงแต 1-10 ▪ ในการแสดงผลการวจยจะแสดงคา Top 3 Boxes ซงหมายถง สดสวนผทตอบระดบคะแนน

8-10 และคา Bottom 5 Boxes ซงหมายถง สดสวนผทตอบระดบคะแนน 1-5 และคาคะแนนเฉลย

3.3 เครองมอวดแบบสอบถาม (Measurement)

ในการศกษาครงน ไดพฒนาเครองมอวดการรบร ความเขาใจ ความเชอมนและความพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการใหบรการของกระบวนการบงคบคด โดยผานการออกแบบขอค าถามในแบบสอบถาม เพอเกบขอมลครอบคลมทกดานของการใหบรการและกลมผมสวนไดสวนเสยตามภารกจหลกของกระบวนการบงคบคด รวมทงสน 5 ชดแบบสอบถาม ไดแก

1. กระบวนการบงคบคดแพง (การยดทรพย การอายด การขายทอดตลาด) 2. กระบวนการบงคบคดลมละลาย (พทกษทรพย) 3. กระบวนการฟนฟกจการของลกหน (การฟนฟกจการของลกหน) 4. กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (การไกลเกลยขอพพาท) 5. กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย

หนา 44

ภายหลงการออกแบบตวแบบสอบถามทง 5 ชด ไดท าการสมภาษณ ผเชยวชาญ และผบรหารหรอผแทนในแตละสายงานภารกจหลกของกรมบงคบคด และน าแบบสอบถามทไดรบการปรบปรงและเหนชอบแลวไปท าการทดสอบแบบสอบถามใน 3 ดานดวยกน คอ

1. การทดสอบความตรง (Validity Test) 2. การทดสอบความเทยง (Reliability Test) และ 3. การทดสอบเชงพทธปญญาของผตอบ (Cognitive Test) น าเสนอคณะผแทนของกรมบงคบคดไดพจารณาอกครงกอนน าไปเกบขอมลจากกลมผมสวนไดสวน

เสย เพอน าขอมลมลสการประมวลผล วเคราะหขอมล เขยนรายงานสรปผล เสนอแนะในการออกแบบยทธศาสตร นโยบาย แผนงาน และมาตรการตาง ๆ ในแตละภารกจเพอรกษาไว ซงความเชอมนและเพมระดบความเชอมนใหมากยงขนตอการใหบรการของกระบวนการบงคบคดตอไป

3.4 ผลการทดสอบเครองมอหรอแบบสอบถาม

ในการประเมนการรบรความเขาใจความเชอมนตอการใหบรการในกระบวนการบงคบคดครงน ใชแบบสอบถามจ านวนทงสน 5 ชด แตละชดแบงออกเปนสองสวนใหญ ๆ คอ สวนของขอค าถามทมการวดเหมอนกนทกกลมงาน และสวนเฉพาะของแตละกลมงาน ไดแก

1. กระบวนการบงคบคดแพง (การยดทรพย การอายด การขายทอดตลาด) 2. กระบวนการบงคบคดลมละลาย (พทกษทรพย) 3. กระบวนการฟนฟกจการของลกหน (การฟนฟกจการของลกหน) 4. กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (การไกลเกลยขอพพาท) 5. กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย แบบสอบถามทใชในการศกษาครงน ผานการออกแบบและการตรวจสอบความตรง (Validity) เชง

เนอหาจากผเชยวชาญประจากโครงการและจากเจาหนาทของกรมบงคบคดทมการพจารณาในแตละ ขอค าถามใหมความสอดคลองความตรงเชงเนอหาของแตละกลมงานในกระบวนการบงคบคด และเมอน าไปทดสอบคาความเทยง (Reliability) และผลการทดสอบเชงพทธปญญาของผตอบ (Cognitive Test) พบวา แบบสอบถามแตละชดไดคาสมประสทธความเทยง (Cronbach’s Alpha Coefficient) และผลการทดสอบ เชงพทธปญญาของผตอบขอค าถามโดยรวมทใชกบทกกลมงานทงหากลม และจ าแนกแบบสอบถามแตละชดของกลมงาน ดงน

หนา 45

1. สวนของขอค าถามทมการวดเหมอนกนทกกลมงาน

การรบรตอบทบาทหนาทของกรมบงคบคด ประเดนค าถาม : คณคดวา บทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลดหรอเปน

ประโยชนตอดานตาง ๆ เหลานในระดบใด

Case Processing Summary N % Cases Valid 30 100.0

Excludeda 0 0.0 Total 30 100.0

a. Listwise deletion based on all variables in the procedure.

Reliability Statistics

Cronbach's Alpha N of Items .880 6

Item-Total Statistics

Scale Mean if Item Deleted

Scale Variance if Item Deleted

Corrected Item-Total Correlation

Cronbach's Alpha if Item Deleted

Q2.1 39.8667 51.361 .735 .851 Q2.2 38.4000 69.628 .373 .899 Q2.3 38.7000 65.597 .499 .887 Q2.4 39.4000 49.834 .785 .842 Q2.5 39.7333 47.789 .904 .818 Q2.6 40.0667 45.582 .855 .828

หนา 46

ความหวง ความคดเหนตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคด

ประเดนค าถาม : ในการเขารบบรการกบกรมบงคบคด คณมความคาดหวง และมความคดเหนตอการปฏบตจรงตอประเดนตาง ๆ เหลานในระดบใด (ความคาดหวง)

Case Processing Summary N %

Valid 30 100.0

Excludeda 0 0.0

Total 30 100.0 a. Listwise deletion based on all variables in the procedure.

Q4.1a 129.1667 162.006 .826 .961 Q4.2a 129.4000 166.731 .619 .964 Q4.3a 129.3333 159.195 .758 .962 Q4.4a 129.3667 162.033 .789 .961 Q4.5a 129.2333 161.771 .808 .961 Q4.6a 129.4333 156.185 .820 .961 Q4.7a 129.6000 154.248 .739 .963 Q4.8a 129.2667 163.582 .806 .961 Q4.9a 129.3000 159.459 .821 .961 Q4.10a 129.0000 164.414 .845 .961 Q4.11a 129.4000 159.352 .719 .963 Q4.12a 129.4333 152.047 .861 .960 Q4.13a 129.6667 147.954 .844 .961 Q4.14a 129.4000 156.938 .858 .960 Q4.15a 129.4000 154.386 .879 .959

หนา 47

ประเดนค าถาม : ในการเขารบบรการกบกรมบงคบคด คณมความคาดหวง และมความคดเหนตอการปฏบตจรงตอประเดนตาง ๆ เหลานในระดบใด (ความคดเหนตอการปฏบตจรง)

Valid 30 100.0

Excludeda 0 0.0

Q4.1b 116.2000 157.821 .777 .935 Q4.2b 116.3333 154.644 .757 .935 Q4.3b 116.1667 153.523 .819 .934 Q4.4b 116.3333 162.161 .648 .938 Q4.5b 116.0667 162.064 .650 .938 Q4.6b 116.5333 156.326 .654 .938 Q4.7b 116.6000 151.145 .744 .936 Q4.8b 116.0000 166.069 .489 .941 Q4.9b 115.7667 167.978 .568 .940 Q4.10b 115.7000 170.217 .415 .943 Q4.11b 116.3333 153.954 .745 .936 Q4.12b 116.4333 154.392 .785 .935 Q4.13b 116.6667 147.816 .753 .936 Q4.14b 116.3333 154.989 .807 .934 Q4.15b 116.4667 145.844 .835 .933

หนา 48

ประเดนค าถาม : จากการเขารบบรการในหนวยงานของกรมบงคบคดในชวง 1 ปทผานมา คณมความพงพอใจตอประเดนตอไปนในระดบใด

Valid 30 100.0

Excludeda 0 0.0

Q6.1 16.5333 10.120 .658 .796 Q6.2 16.5000 7.914 .789 .647 Q6.3 17.5667 7.289 .645 .825

หนา 49

บทท 4 ผลการส ารวจวจย

ภมหลงกลมตวอยาง

ในการศกษาครงน จากกลมตวอยางทงหมด 1,645 ราย สวนใหญเปนฝายเจาหน (มรอยละ 61.4) โดยเปนเจาหนตามค าพพากษารอยละ 18.7 และเปนผรบมอบอ านาจจากเจาหนรอยละ 42.7 ในขณะทกลมตวอยางทเปนฝายลกหน มรอยละ 29.5 โดยเปนลกหนตามค าพพากษารอยละ 24.6 และเปนผรบมอบอ านาจจากลกหนรอยละ 4.9

กลมตวอยางเปนผชาย รอยละ 64.2 และเปนผหญงรอยละ 35.8 โดยมรอยละ 68.6 ทก าลงศกษาหรอจบการศกษาระดบปรญญาตร และมรอยละ 8.6 ทก าลงศกษาหรอจบการศกษาระดบปรญญาโท

หนา 50

การรบรตอบทบาทหนาทของกรมบงคบคด

จากบทบาทหนาทของกรมบงคบคดทง 12 ดาน พบวา มากกวารอยละ 80.0 ของผใชบรการรบทราบถงบทบาทของกรมบงคบคดทกดาน ยกเวนตรวจสอบสทธทางบญชของผมสวนไดสวนเสยเพอขอรบช าระหน (79.9%) ช าระบญชหางหนสวนบรษทหรอนตบคคลในฐานะผช าระบญชตามค าสงศาล (70.6%) เมอพจารณาจ าแนกผใชบรการ พบวา ผใชบรการกระบวนการฟนฟกจการลกหน มสดสวนผรบทราบถงบทบาทหนาททง 12 ดานของกรมบงคบคดนอยกวาผใชบรการอน ๆ ยกเวนดาน ด า เนนการบงคบคดแพงตามค าสงศาล และการด าเนนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

หนา 51

เมอพจารณาผใชบรการจ าแนกรายพนท และประเภทของผใชบรการ พบวา มากกวารอยละ 80 ของผใชบรการแตละพนท และแตละประเภทของผใชบรการ รบทราบบทบาทหนทของกรมบงคบคด ในดาน การด าเนนการบงคบคดแพงตามค าสงศาล (94.4%-100%) การด าเนนการบงคบลมละลายตามค าสงศาล (88.0%-96.6%) และการด าเนนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (80.0%-98.1%)

หนา 52

ความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอดานตาง ๆ

ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอเจาหนมากกวาเรองอน ๆ (Top 3 Boxes 91.4% และคะแนนความคดเหน 8.82) รองลงมา คอ สงผลด หรอเปนประโยชนตอการด าเนนการบงคบคดตามค าสงศาล ท าใหค าพพากษาหรอค าสงของศาล มผลในทางปฏบต (Top 3 Boxes 90.5% และคะแนนความคดเหน 8.71) และผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด ส งผลด หรอเปนประโยชนตอการคา การลงทน และระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ (Top 3 Boxes 72.8% และคะแนนความคดเหน 7.85) การชวยเสรมสรางความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศ (Top 3 Boxes 62 .5% และคะแนน ความคดเหน 7.46)

หนา 53

หนา 54

ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคด

ผใชบรการในภาพรวมมความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดโดยภาพรวมทระดบคะแนนเฉลย 8.83 (Top 3 Boxes 97.8%) และมความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดในแตละกระบวนการ ดงน ▪ ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดแพงทระดบคะแนนเฉลย 8.85 (Top 3 Boxes 96.7%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดลมละลายทระดบคะแนนเฉลย 8.49 (Top 3 Boxes 96.1%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการฟนฟกจการของลกหนทระดบคะแนนเฉลย 8.52 (Top 3 Boxes 97.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดทระดบคะแนนเฉลย 8.79 (Top 3 Boxes

96.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลายทระดบคะแนนเฉลย 8.57

(Top 3 Boxes 95.9%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการประมลซอทรพย/การขายทอดตลาดทระดบคะแนนเฉลย 9.13 (Top 3

Boxes 99.2%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการวางทรพยทระดบคะแนนเฉลย 8.88 (Top 3 Boxes 100.0%) ▪ ความเชอมนตอกระบวนการขอรบช าระหนทระดบคะแนนเฉลย 8.82 (Top 3 Boxes 100.0%)

หนา 55

หนา 56

หนา 57

ความพงพอใจโดยรวมตอกระบวนการบงคบคด

ผใชบรการมากกวารอยละ 90.0 ขนไป พงพอใจตอกระบวนการบงคบคดในทกกระบวนการ (92.4%-97.0%) และมระดบความพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดในแตละกระบวนการมากกวา 8.35 ขนไป (8.37-8.70) จากคะแนนเตม 10 คะแนน

หนา 58

เมอพจารณากระบวนการบงคบคด จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบว า ตงแตรอยละ 90.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการบงคบคด (90.0%-97.2%) และมระดบความพงพอใจสงกวา 8.15 ขนไป (8.20-8.74) โดยผใชบรการในหนวยงานสวนภมภาค (ไมรวมพนท EEC) มระดบความพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดสงกวา ผใชบรการสวนกลาง และพนท EEC

เมอพจารณากระบวนการบงคบคดแพง จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 80.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดแพง (86.1%-94.8%) และมระดบความพงพอใจตงแต 8.00 ขนไป (8.00-8.97) โดยผใชบรการในหนวยงานสวนภมภาค (ไมรวมพนท EEC) มระดบความพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดแพงสงกวา ผใชบรการสวนกลาง และพนท EEC

หนา 59

เมอพจารณากระบวนการบงคบคดลมละลาย จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 85.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดลมลาย (89.7%-100.0%) และมระดบความพงพอใจสงกวา 8.00 ขนไป (8.14-9.00)

หนา 60

เมอพจารณากระบวนการฟนฟกจการของลกหน จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 90.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการฟนฟกจการของลกหน (91.7%-100.0%) และมระดบความพงพอใจตงแต 8.00 ขนไป (8.00-8.75)

เมอพจารณากระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 80.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (84.6%-100.0%) และมระดบความพงพอใจตงแต 8.20 ขนไป (8.23-9.25)

หนา 61

เมอพจารณากระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 90.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการ พงพอใจตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย (94.1%-100.0%) และมระดบความ พงพอใจตงแต 8.30 ขนไป (8.33-8.79)

เมอพจารณากระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพย จ าแนกพนทของผใชบรการ และประเภทผใชบรการ พบวา ตงแตรอยละ 90.0 ขนไปของผใชบรการทกพนท ทกประเภทของผใชบรการพงพอใจตอกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพย (92.3%-100.0%) และมระดบความพงพอใจตงแต 8.45 ขนไป (8.46-10.0)

หนา 62

เมอพจารณาความพงพอใจตอสถานทและสงอ านวยความสะดวกของกรมบงคบคด จ าแนกตามกระบวนการบรการทใช พบวา มากกวารอยละ 80 ขนไป ของผใชบรการกระบวนการฟนฟกจการลกหน และผใชบรการกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย พงพอใจตอสถานทและสงอ านวยความสะดวกทง 3 ดาน ขณะทผใชบรการทพนท EEC มสดสวนผพงพอในใจตอดานสถานทนงรอ หรอทนงรบบรการ และดานความรวดเรวในการรอคว และการด าเนนการต ากวารอยละ 70

โดยเหตผลทพงพอใจต า (ระดบคะแนน 1-5) ในแตละดานมดงน ▪ ในดานสถานทนงรอ หรอนงรบบรการ พบวา มาจากมทนงไมเพยงพอ เปนหลก ▪ ดานการบรการเครองบตรควอตโนมต พบวามาจากการไมมบตรควหรอตกดบตรควอตโนมต

และบตรควไมตรงกบหนาจอ เปนหลก ▪ ดานความรวดเรวในการรอคว และการด าเนนการ พบวามาจาก การรอควนาน และการ

ด าเนนการลาชา เปนหลก

หนา 63

สถานทนงรอ หรอนงรบบรการ

รวม หนวยงาน สวนกลาง

หนวยงาน สวนภมภาค

พนทระเบยงเศรษฐกจ ภาค

ตะวนออก (EEC) (n=82) (n=17) (n=40) (n=25) มทนงไมเพยงพอ 72.0% 88.2% 67.5% 68.0% พนทคบแคบ 20.7% - 12.5% 48.0%

การมบรการเครองบตรควอตโนมต

ตะวนออก (EEC) (n=21) (n=13) (n=8) - ไมมบตรควหรอตกดบตรควอตโนมต

23.8% 38.5% - -

บตรควไมตรงกบจอ 14.3% 7.7% 25.0% - มเครองบตรควอตโนมตแตไมไดใชงาน

9.5% 7.7% 12.5% -

มการลดคว 4.8% - 12.5% - มเฉพาะจดยนช าระหน การเงนชน 4

4.8% 7.7% - -

ไมมเจาหนาทใหค าแนะน าในการใชบรการเครองบตรควอตโนมต

4.8% 7.7% - -

ความรวดเรวในการรอคว และการด าเนนการ

ตะวนออก (EEC) (n=21) (n=13) (n=8) - รอควนาน 49.1% 73.8% 55.6% 31.1% การด าเนนการลาชา 32.1% 23.8% 33.3% 37.7% คนหาส านวนชา 4.5% 4.8% - 4.9% เจาหนาทนอย ท าใหรอนาน 1.8% - 11.1% 1.6%

หนา 64

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคด

ระดบความคาดหวงตอกระบวนการบงคบคดในภาพรวม ผใชบรการเกอบทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดทง 15 ดาน

(92.9%-99.4%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 9.00 ขนไป (9.11-9.42) โดยดานการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.42) และดานความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท (9.40) และ อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท (9.39) เปน 3 ดานแรกทมระดบ ความคาดหวงสงสด

หนา 65

กระบวนการบงคบคดแพง ผใชบรการกระบวนการบงคบคดแพงเกอบทกรายมความคาดหวงตอกระบวนการบงคบคดโดยรวม

ทง 15 ดาน (92.1%-99.7%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 9.15 ขนไป (9.16-9.48) โดยดานการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.48) และดานความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท (9.48) และอธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท (9.45) เปน 3 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 66

กระบวนการบงคบคดลมละลาย ผใชบรการกระบวนการบงคบคดลมละลายเกอบทกรายมความคาดหวงตอกระบวนการบงคบคด

โดยรวมทง 15 ดาน (91.0%-99.3%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 9.15 ขนไป (9.16-9.60) โดยดานการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว (9.60) ดานการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.50) การด าเนนงานเปนไปตามวสยทศนของกรมบงคบคด (9.49) และ ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ (9.49) เปน 4 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 67

กระบวนการฟนฟกจการของลกหน ผใชบรการกระบวนการฟนฟกจการของลกหน เกอบทกรายมความคาดหวงตอกระบวนการบงคบ

คดโดยรวมทง 15 ดาน (95.9%-100%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 9.15 ขนไป (9.18-9.44) โดยดานการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.44) ความเปนมออาชพของเจาหนาท (9.40) และดานอธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท (9.37) เปน 3 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 68

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ผใชบรการกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เกอบทกรายมความคาดหวงตอกระบวนการ

บงคบคดโดยรวมทง 15 ดาน (91.5%-100%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 8.70 ขนไป (8.74-9.26) โดยดานอธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท (9.26) ด านการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.16) ดานความกระตอรอรน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท (9.10) และดานการมชองทางการตดตอ หรอประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย (9.10) เปน 4 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 69

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย ผใชบรการกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย เกอบทกรายมความคาดหวงตอ

กระบวนการบงคบคดโดยรวมทง 15 ดาน (92.6%-99%) โดยมระดบความคาดหวงในแตละดานสงเกน 8.90 ขนไป (8.91-9.36) โดยดานการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว (9.36) ดานการยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ (9.32) ดานความกระตอรอรน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท (9.32) เปน 3 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 70

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดแพง

ผใชบรการเกอบทกรายมระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดแพงทง 10 ดาน (92.4% -98.9%) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.60 ขนไป (9.64-9.77) ยกเวนศนย One Stop Service มความสะดวกในการตดตอขอรบบรการ (9.17) โดยดานความถกตองของการแจงหมายการยดทรพยสน (9.77) การจดท าบญชแสดงรายรบจายเงนมความถกตอง (9.70) และความถกตองของการแจงหมาย การยดทรพยถงผมสวนไดสวนเสยทกฝาย (9.68) เปน 3 ดานแรกทมระดบความคาดหวงสงสด

หนา 71

ผใชบรการทกพนท และทกประเภทการใชบรการมระดบความความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดแพงในแตละดาน เกน 9.00 คะแนน

หนา 72

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดลมละลาย

ผใชบรการทเปนฝายเจาหน เกอบทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดลมละลายทง 4 ดาน (96.9% -99.0%) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.45 ขนไป (9.47-9.57)

ขณะทผใชบรการทเปนฝายลกหน เกอบทกรายมระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดลมละลายทง 8 ดาน (95.0% -100.0%) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.00 ขนไป (9.11-9.62)

หนา 73

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพย

ผใชบรการมากกวารอยละ 90 ขนไปมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพยทง 9 ดาน (96.9% -99.6%) ยกเวนดานความชดเจนของการอธบาย หลกเกณฑ ขนตอนวธการพรอมค าแนะน าและขอตกเตอน ในการขายทอดตลาดทรพย (89.3%) เมอพจารณาระดบ ความคาดหวง พบวาผใชบรการมระดบความคาดหวงในประเดนตาง ๆ มากกวา 9.20 ขนไป (9.25-9.67) โดยคาดหวงดานเจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผม สวนไดสวนเสยฝายใด ฝายหนงเปนการเฉพาะ (9.67)

หนา 74

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการฟนฟกจการของลกหน

ผใชบรการทเปนฝายเจาหน เกอบทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการฟนฟกจการของลกหนทง 8 ดาน (93.8% -100.0%) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.35 ขนไป (9.38-9.63) โดยดานเจาหนาทของกรมบงคบคดชวยใหคณทราบขนตอนวธการขอรบช าระหน และการสอบสวนของเจาหนาทงานพทกษทรพยเปนไปตามขนตอน และใหความเปนธรรมทกฝาย (9.63 เทากน) เปน 2 ดานทมระดบความคาดหวงสงกวาดานอน

ขณะทผใชบรการทเปนฝายลกหน ทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการฟนฟกจการของลกหนทง 10 ดาน (100% เทากน) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.25 ขนไป (9.26-9.45) โดยดานการฟนฟกจการของลกหนท าใหกจการของคณสามารถด าเนนตอไปได และการฟนฟกจการของลกหนเปนชองทางหนงทท าใหลกหนช าระหนใหกบเจาหนได (9.45 เทากน) เปน 2 ดานทมระดบความคาดหวงสงกวาดานอน

หนา 75

หนา 76

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

ผใชบรการทเปนฝายเจาหน เกอบทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการ ไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดทง 10 ดาน (97.5% -100.0%) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนตงแต 9.40 ขนไป (9.40-9.85) โดยดานกรมบงคบคดเปดชองทางการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ (9.85) และดานสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอ การเจรจา (9.84) เปน 2 ดานทมระดบความคาดหวงสงกวาดานอน

ขณะทผใชบรการทเปนฝายลกหนทกรายมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการ ไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดทง 11 ดาน (100% เทากน) และมระดบความคาดหวงในทกประเดนเกน 9.50 ขนไป (9.51-9.96) โดยดานสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด มความเหมาะสมตอการเจรจา และดานความสามารถตดสนใจในการตกลงยนยอม ผอนผนไดอยางสมครใจ และเปนอสระ (9.96 เทากน) เปน 2 ดานทมระดบความคาดหวงสงกวาดานอน

หนา 77

ระดบความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย

ผใชบรการมากกวารอยละ 90 ขนไปมความคาดหวงตอการปฏบตงานของกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลายทง 9 ดาน (94.9% - 100%) และมระดบความคาดหวงในประเดนตาง ๆ สงกวา 9.00 ขนไป (9.04-9.31) ยกเวนดานความถกตอง ครบถวนของขอมลเอกสาร หรอหลกฐานทางการเงนตาง ๆ ของลกหน (8.97) และการจายเงนจากการเฉลยทรพยในคดลมละลายผานระบบ E-payment ท าใหทานไดรบความสะดวกสบาย (8.86)

Bottom5

100.0%

Top 3 Boxes Bottom 5 Boxes

(n= (n= (n= (n= (n= (n= (n=

หนา 78

ระดบความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคด

ระดบความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดในภาพรวม ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดในภาพรวมใน

เรองการ ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและ การบรการมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.78 และ Top 3 Boxes 99.2%) รองลงมา คอ เรองความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ (คะแนนความคดเหน 8.73 และ Top 3 Boxes 98.2%) และเรองการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว (คะแนนความคดเหน 8.68 และ Top 3 Boxes 95.0%) และเรองความเปนมออาชพของเจาหนาท (คะแนนความคดเหน 8.62 และ Top 3 Boxes 91.9%)

หนา 79

หนา 80

ระดบความคดเหนตอการปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดแพง

ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดแพงในเรองความถกตองของการแจงหมายในการยดทรพยสนมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.93 และ Top 3 Boxes 91.6%) รองลงมาเรองการจดท าบญชแสดงรายการรบจายเงนมความถกตอง (คะแนนความคดเหน 8.67 และ Top 3 Boxes 88.8%) และเรองความถกตองของการแจงหมายในการอายดทรพยสน (คะแนนความคดเหน 8.58 และ Top 3 Boxes 89.6%) ในขณะทความคดเหนตอการปฏบตงานจรงในเรองศนย One Stop Service มความสะดวกในการตดตอขอรบบรการ มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 7.88 และ Top 3 Boxes 75.1%)

หนา 81

ระดบความคดเหนตอการปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดลมละลาย

ผใชบรการกลมเจาหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดลมละลายในเรอง การรบทราบประกาศแจงค าสงพทกษทรพยเดดขาดมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.57 และ Top 3 Boxes 89.6%) รองลงมาเรองการรบทราบประกาศอน ๆ ของเจาพนกงานพทกษทรพย (คะแนนความคดเหน 8.42 และ Top 3 Boxes 87.5%) และเรองการรวบรวบและจดการทรพยสนของลกหน และการตรวจรบรองบญชกบเจาหน มความเปนธรรมโปรงใส (คะแนนความคดเหน 8.38 และ Top 3 Boxes 83.3%) ในขณะทความคดเหนเรองเมอเขาสกระบวนการลมละลายแลวเจาพนกงานพทกษทรพยไดชแจงขนตอนกระบวนการและใหค าแนะน า มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 8.36 และTop 3 Boxes 87.4%)

ผใชบรการกลมลกหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดลมละลายในเรองการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน และการตรวจรบรองบญชกบเจาหน มความเปนธรรม โปรงใส มากทสด (คะแนนความคดเหน 8.49 และ Top 3 Boxes 86.0%) รองลงมาเรองการด าเนนการปลดลมละลายมความเปนธรรมและเปนตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนด (คะแนนความคดเหน 8.44 และ Top 3 Boxes 95.1%) และเรองการก าหนดคาเลยงชพและการจายคาเลยงชพ ของลกหนมความสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ และสถานภาพโดยรวมของลกหน (คะแนนความคดเหน 8.42 และ Top 3 Boxes 91.7%) ในขณะทเรองการรบทราบหมายเรยกลกหนมารายงานตวและการไปไตสวนทศาล มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 7.93 และ Top 3 Boxes 72.1%)

หนา 82

หนา 83

ระดบความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพย

ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดทรพยในเรองเจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.73 และ Top 3 Boxes 81.4%) รองลงมาเรองความสะดวกในกระบวนการซอทรพย (คะแนนความคดเหน 8.59 และ Top 3 Boxes 88.2%) และ เรองความชดเจนของการอธบาย หลกเกณฑ ขนตอนวธการ พรอมค าแนะน าและขอตกเตอน ในการขายทอดตลาดทรพย (คะแนนความคดเหน 8.58 และ Top 3 Boxes 85.8%) ในขณะทความคดเหนตอ ความชดเจนของเรองการปดประกาศแจงคดทมการงดการขายมคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 8.10 และ Top 3 Boxes 80.2%)

หนา 84

ระดบความคดเหนตอการปฏบตจรงของกระบวนการฟนฟกจการของลกหน

ผใชบรการกลมเจาหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการฟนฟกจการของลกหนในเรองการยนขอรบช าระหน เจาพนกงานพทกษทรพยจะมการแจงก าหนดเวลาใหเจาหนทราบมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.69 และ Top 3 Boxes 80.6%) รองลงมาเรองการสอบสวนของเจาพนกงานพทกษทรพยเปนไปตามขนตอน และใหความเปนธรรม (คะแนนความคดเหน 8.56 และ Top 3 Boxes 93.8%) และเรองระยะเวลาในการด าเนนการตามแผนฟนฟกจการทกฎหมายก าหนดไวมความเหมาะสม (คะแนน ความคดเหน 8.56 และ Top 3 Boxes 90.6%) ในขณะทความคดเหนเรองระยะเวลาการคดคานค าสง เจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดมความเหมาะสม มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 8.34 และ Top 3 Boxes 87.5%)

ผใชบรการกลมลกหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการฟนฟกจการของลกหนในเรองการปฏบตตอลกหนมลกษณะเดยวกน ไมเลอกปฏบตตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.71 และ Top 3 Boxes 100.0%) รองลงมาเรองการฟนฟกจการของลกหนใหกจการสามารถด าเนนตอไปได (คะแนนความคดเหน 8.70 และ Top 3 Boxes 100.0%) และเรองการฟนฟกจการของลกหน ชวยใหไมตองเขาสการลมละลาย (คะแนนความคดเหน 8.68 และ Top 3 Boxes 100.0%) และเรองการฟนฟกจการของลกหนเปนชองทางหนงทท าใหลกหนช าระหนใหกบเจาหน (คะแนนความคดเหน 8.43 และ Top 3 Boxes 97.5%)

หนา 85

หนา 86

ระดบความคดเหนตอการปฏบตจรงของกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

ผใชบรการกลมเจาหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการไกลเกลยขอพพาท ชนบงคบคดในเรองสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจามากทสด (คะแนนความคดเหน 9.17 และ Top 3 Boxes99.2%) รองลงมาเรองผไกลเกลยขอพพาท มความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนง (คะแนนความคดเหน 9.07 และ Top 3 Boxes 99.2%) และเรองการเขา สกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ชวยใหไดรบช าระหนเรวขน (คะแนนความคดเหน 9.01 และ Top 3 Boxes 97.5%) ในขณะทความคดเหนเรองการเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาท ชนบงคบคดชวยประหยดเวลาและคาใชจาย มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 8.61 และTop 3 Boxes 86.7%)

ผใชบรการกลมลกหนมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการไกลเกลยขอพพาท ชนบงคบคด ในเรองการเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนกระบวนการทไมยงยาก ไมมคาใชจาย เปนทางเลอกในการแกปญหาหนมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.52 และ Top 3 Boxes 95.5%) รองลงมาเรองสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด มความเหมาะสมตอการเจรจา (คะแนนความคดเหน 8.47 และ Top 3 Boxes 82.6%) และเรองผไกลเกลย ขอพพาทชแจงขนตอน วธการไกลเกลย ขอพพาทชนบงคบคด ใหค าแนะน าเบองตน (คะแนนความคดเหน 8.45 และ Top 3 Boxes 97.7%) ในขณะทความคดเหนเรองการเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 7.95 และTop 3 Boxes 73.5%)

หนา 87

ระดบความคดเหนตอการปฏบตจรงของกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย

ผใชบรการในภาพรวมมความคดเหนตอการปฏบตงานจรงของกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลายในเรองความถกตองในการจดท าบญชแบงทรพยสนมากทสด (คะแนนความคดเหน 8.76 และ Top 3 Boxes 94.9%) รองลงมาเรองความรวดเรวในการจดท าบญชแบงทรพยส น (คะแนน ความคดเหน 8.73 และ Top 3 Boxes 92.9%) และเรองความถกตองในการค านวนเงนหน (คะแนน ความคดเหน 8.72 และ Top 3 Boxes 87.0%) ในขณะทความคดเหนตอความโปรงใส เปนธรรมในการเฉลยสวนแบงทรพยสนของลกหนเพอช าระหนใหแกเจาหน มคะแนนเฉลยนอยทสด (คะแนนความคดเหน 8.65 และ Top 3 Boxes 86.0%)

หนา 88

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการบงคบคดในภาพรวม)

เมอเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการบงคบคดโดยรวมพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยเฉพาะในเรองทมคาชองวาง (Gap) -1.00 ขนไป คอ การมชองทางการตดตอ หรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย (-1.05) และการจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ (-1.05)

หนา 89

หนา 90

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการบงคบคดแพง)

เมอเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการบงคบคดแพงพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบต งานจรงในทกเรอง โดยมคาชองวาง (Gap) -1.04 ถง -1.45 ยกเวน ความถกตองของการแจงหมายใน การยดทรพยสน (ถกคน ถกท ถกตองในรายละเอยด) ทมคาชองวาง (Gap) -0.84

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการบงคบคดลมละลาย)

ผใชบรการกลมเจาหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการบงคบคดลมละลายพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยเฉพาะในเรองทมคาชองวาง (Gap) -1.00 ขนไป คอ การรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน และการตรวจรบรองบญชกบเจาหน มความเปนธรรม โปรงใส (-1.19) รองลงมาเรองเมอเขาสกระบวนการลมละลายแลวเจาพนกงานพทกษทรพยไดชแจงขนตอน กระบวนการและใหค าแนะน า (-1.14) การรบทราบประกาศอน ๆ ของเจาพนกงานพทกษทรพย (-1.05) และการรบทราบประกาศแจงค าสงพทกษทรพยเดดขาด (-1.00)

หนา 91

ผใชบรการกลมลกหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการบงคบคดลมละลายพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยมคาชองวาง (Gap) -1.09 ถง -1.47 ยกเวน ความรวดเรวในการด าเนนการยกเลกลมละลาย ทมคาชองวาง (Gap) -0.95

หนา 92

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด

(ดานการขายทอดตลาดทรพย) เมอเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบ

คดในกระบวนการดานการขายทอดตลาดทรพยโดยรวมพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยเฉพาะในเรองทมคาชองวาง (Gap) -1.00 ขนไป คอ ความชดเจนของการปดประกาศแจงคดทมการงดการขาย (-1.26) รองลงมา ความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน) (-1.25) และการปดประกาศขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพยกระจายทวถง และผานชองทาง/แหลงทเหมาะสม (-1.18)

หนา 93

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการฟนฟกจการของลกหน)

ผใชบรการกลมเจาหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการฟนฟกจการของลกหนพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยมคาชองวาง (Gap) -1.03 ถง -1.49 ยกเวน ระยะเวลาในการด าเนนการตามแผนฟนฟกจการทกฎหมายก าหนดไวมความเหมาะสม ทมคาชองวาง (Gap) -0.91 และ การยนขอรบช าระหน เจาพนกงานพทกษทรพยจะมการแจงก าหนดเวลาใหเจาหนทราบ ทมคาชองวาง (Gap) -0.78

ผใชบรการกลมลกหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการฟนฟกจการของลกหนพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยเฉพาะในเรองทมคาชองวาง (Gap) -1.00 ขนไป คอ กระบวนการฟนฟกจการมความรวดเรว (-1.18) รองลงมา ชวยลกหนทไมสามารถช าระหนภายในก าหนดเวลาใหสามารถฟนฟกจการได (-1.10) การไดรบความชวยเหลอจากศนยชวยเหลอธรกจ SMEs (-1.05) แผนฟนฟกจการทไดรบความเหนชอบของทประชมเจาหนมความเปนธรรม (-1.05) และการฟนฟกจการของลกหนเปนชองทางหนงทท าใหลกหนช าระหนใหกบเจาหนได (-1.03)

หนา 94

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด)

ผใชบรการกลมเจาหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบ ความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยเฉพาะในเรองทมคาชองวาง (Gap) -1.00 ขนไป คอ ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย (-1.16) รองลงมา เปนทางเลอกหนงทท าใหเจรจาหาขอยตรวมกบลกหนได (-1.12) การอนญาตใหมการเลอนนดเพอรอขอตกลงทเหมาะสม มประโยชนตอการด าเนนการตอไป (-1.07) สามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผนไดอยางสมครใจและเปนอสระ ( -1.03) และเปดชองทาง ในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ (-1.01)

ผใชบรการกลมลกหนเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคดในกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบ ความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง โดยมคาชองวาง (Gap) -1.08 ถง -1.60

หนา 95

หนา 96

เปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด (กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย)

เมอเปรยบเทยบระดบความคาดหวงตอการปฏบตงาน กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการ บงคบคดในกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลายพบวา ผใชบรการในภาพรวมมระดบ ความคาดหวงทสงกวา ระดบการเหนปฏบตงานจรงในทกเรอง แตมคาชองวาง (Gap) ไมถง -1.00 ซงเรองทมคาชองวางสงสดคอระยะเวลาในการไดรบช าระหนนบตงแตไดรบค าสงใหท าบญช มความเหมาะสม (-0.89)

หนา 97

การวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวง กบการเหนปฏบตจรงของกระบวนการบงคบคด

กระบวนการบงคบคดแพง จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

บงคบคดแพง พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 5 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองความถกตองของการแจงหมายในการยดทรพยสน (ถกคน ถกท ถกตองในรายละเอยด) เรองเจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยฝายใด ฝายหนงเปนการเฉพาะ และเรองการจดท าบญชแสดงรายการรบจายเงน มความถกตอง ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 6 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองความรวดเรวของการแจงหมายในการอายดทรพยสน เรองความรวดเรวในการแจงหมาย การยดทรพยถงผมสวนไดเสยทกฝาย เรองกรอบระยะเวลาทเจาหนาทด าเนนการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหนเปนไปอยางเหมาะสม และเรองความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน)

หนา 98

การบงคบคดในภาพรวม

za1 การด าเนนงานเปนไปตามวสยทศน ของกรมบงคบคดทวา “บงคบคดดวยความเปนธรรม มงสองคกรชนน าในระดบสากล บรการประชาชนอยางมคณภาพ”

za2 การจดสรรก าลงเจาหนาท วสดอปกรณ เทคโนโลย พรอมอ านวยการบรการดานบงคบคดอยางมประสทธภาพ

za3 อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท za4 ความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท za5 ความเปนมออาชพของเจาหนาท za6 การมชองทางการตดตอหรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย za7 ความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ za8 ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ za9 ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ za10 การด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว za11 การเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะ za12 การจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ za13 การจดอบรม หรอการใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดใหแกประชาชน za14 ผลของการตดตอเปนไปตามเปาหมายทคณตงไวจากการใหบรการ za15 การแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด

กระบวนการบงคบคดแพง za16 ความถกตองของการแจงหมายในการยดทรพยสน (ถกคน ถกท ถกตองในรายละเอยด) za17 ความรวดเรวในการแจงหมาย การยดทรพยถงผมสวนไดเสยทกฝาย za18 ความถกตองของการแจงหมายในการอายดทรพยสน (ถกคน ถกท ถกตองในรายละเอยด) za19 ความรวดเรวของการแจงหมายในการอายดทรพยสน za20 พนกงานเดนหมายมการชแจงหรอท าความเขาใจแกลกหน กรณพบลกหนและลกหนมขอซกถาม za21 กรอบระยะเวลาทเจาหนาทด าเนนการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน เปนไปอยางเหมาะสม za22 ระยะเวลาทเจาหนาทด าเนนการบงคบคด เชน ยด อายด ขบไล เปนไปตามกรอบเวลาทตงไว za23 ความเปนธรรมในการด าเนนการบงคบคด เชน ยด อายด ขบไล เปนตน za24 การจดท าบญชแสดงรายการรบจายเงน มความถกตอง

za25 ศนย One Stop Service มความสะดวกในการตดตอ ขอรบบรการ (เฉพาะส านกฯ 1-6 ในสวนกลางเทานน)

หนา 99

ดานการขายทอดตลาดทรพย za26 ความสะดวกและงายในการเขาถงขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพย za27 การปดประกาศขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพยกระจายทวถง และผานชองทาง/แหลงทเหมาะสม za28 ความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน) za29 ความชดเจน ครบถวน ถกตองของขอมลการขายทอดตลาดทปดประกาศ za30 ความชดเจนของการปดประกาศแจงคดทมการงดการขาย za31 ความสมเหตสมผลและความนาเชอถอในการประเมนราคาของทรพยทขายทอดตลาด

za32 ความชดเจนของการอธบาย หลกเกณฑ ขนตอนวธการ พรอมค าแนะน าและขอตกเตอน ในการขายทอดตลาดทรพย

za33 เจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยฝายใด ฝายหนงเปนการเฉพาะ

za34 ความสะดวกในกระบวนการซอทรพย ตงแตการลงทะเบยน วางหลกประกน การขอขยายเวลาวางเงน การช าระราคา การโอนกรรมสทธ ฯลฯ

หนา 100

กระบวนการบงคบคดลมละลาย จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

บงคบคดลมละลาย พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 15 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ เรองการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว เรองความสะดวกและงายในการเขาถงขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพย และเรองความสะดวกในกระบวนการซอทรพย ตงแตการลงทะเบยน วางหลกประกน การขอขยายเวลาวางเงน การช าระราคา การโอนกรรมสทธ ฯลฯ ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 9 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการปดประกาศขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพยกระจายทวถง และผานชองทาง/แหลงทเหมาะสม เรองทราบการประกาศค าสงพทกษทรพยเดดขาด และการประกาศลงราชกจจานเบกษา หรอจากหนวยงานตาง ๆ เรองความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน) และเรองความชดเจนของการปดประกาศแจงคดทมการงดการขาย

หนา 101

za3 อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท za4 ความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท za5 ความเปนมออาชพของเจาหนาท za6 การมชองทางการตดตอหรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย za7 ความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ za8 ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ za9 ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ za10 การด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว za11 การเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะ za12 การจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ za13 การจดอบรม หรอการใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดใหแกประชาชน za14 ผลของการตดตอเปนไปตามเปาหมายทคณตงไวจากการใหบรการ za15 การแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด

การขายทอดตลาดทรพย za26 ความสะดวกและงายในการเขาถงขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพย za27 การปดประกาศขอมลการประกาศขายทอดตลาดทรพยกระจายทวถง และผานชองทาง/แหลงทเหมาะสม za28 ความเหมาะสมของระยะเวลา ทตดประกาศขายทอดตลาดกอนวนขาย (ไมนอยกวา 7 วน) za29 ความชดเจน ครบถวน ถกตองของขอมลการขายทอดตลาดทปดประกาศ za30 ความชดเจนของการปดประกาศแจงคดทมการงดการขาย za31 ความสมเหตสมผลและความนาเชอถอในการประเมนราคาของทรพยทขายทอดตลาด

za32 ความชดเจนของการอธบาย หลกเกณฑ ขนตอนวธการ พรอมค าแนะน าและขอตกเตอน ในการขายทอดตลาดทรพย

za33 เจาหนาททท าการขายทอดตลาดทรพยมความโปรงใส และไมเออประโยชนแกผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยฝายใด ฝายหนงเปนการเฉพาะ

za34 ความสะดวกในกระบวนการซอทรพย ตงแตการลงทะเบยน วางหลกประกน การขอขยายเวลาวางเงน การช าระราคา การโอนกรรมสทธ ฯลฯ

หนา 102

กระบวนการบงคบคดลมละลาย (เฉพาะลกหน)

za35 ทราบการประกาศค าสงพทกษทรพยเดดขาด และการประกาศลงราชกจจานเบกษา หรอจากหนวยงานตาง ๆ

za36 การรบทราบหมายเรยกลกหนมารายงานตวและการไปไตสวนทศาล

za37 การรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน และการตรวจรบรองบญชกบเจาหน มความเปนธรรม โปรงใสและ ไมเออประโยชนตอ ผมสวนไดสวนเสยฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

za38 เมอเขาสกระบวนการลมละลายแลวเจาพนกงานพทกษทรพยไดชแจง สทธหนาทของลกหน ขนตอน กระบวนการและใหค าแนะน าตงแตเรมจนสนสด

za39 การพจารณาอนญาตใหลกหนเดนทางออกนอกประเทศและการก าหนดใหรายงานตวตอเจาพนกงานพทกษทรพยเปนไปตามกรอบเวลาและขนตอน ตาง ๆ ทเหมาะสม

za40 การก าหนดคาเลยงชพและการจายคาเลยงชพของลกหนมความสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจและสถานภาพโดยรวมของลกหน

za41 การด าเนนการปลดลมละลายมความเปนธรรม และเปนตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนด za42 ความรวดเรวในการด าเนนการยกเลกลมละลาย กระบวนการบงคบคดลมละลาย (เฉพาะเจาหน) za43 การรบทราบประกาศแจงค าสงพทกษทรพยเดดขาด za44 การรบทราบประกาศอน ๆ ของเจาพนกงานพทกษทรพย

za45 เมอเขาสกระบวนการลมละลายแลวเจาพนกงานพทกษทรพยไดชแจงขนตอน กระบวนการและใหค าแนะน าการยนค าขอรบช าระหน การสอบสวนพยายนหลกฐาน ตลอดจนกรอบเวลาในการไดรบช าระหน

za46 การรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน และการตรวจรบรองบญชกบเจาหน มความเปนธรรม โปรงใส ไมเออประโยชนตอผมสวนไดสวนเสยฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

หนา 103

กระบวนการฟนฟกจการของลกหน จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ฟนฟกจการลกหน พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 14 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการฟนฟกจการของลกหนท าใหกจการของคณสามารถด าเนนตอไปได เรองการยนขอรบช าระหน เจาพนกงานพทกษทรพยจะมการแจงก าหนดเวลาใหเจาหนทราบ เรองการฟนฟกจการของลกหน ชวยใหไมตองเขาสการลมละลาย เรองการสอบสวนของเจาพนกงานพทกษทรพยเปนไปตามขนตอน และใหความเปนธรรมทกฝาย และเรองเจาหนาทของกรมบงคบคด ชวยใหคณทราบขนตอน วธการขอรบช าระหน ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 3 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการช าระหนตามแผนฟนฟกจการเจาหนกลมเดยวกน จะไดรบการช าระหนอยางเทาเทยมกน เรองระยะเวลาการคดคานค าสงเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดมความเหมาะสม และเรองกระบวนการฟนฟกจการมความรวดเรว

หนา 104

การบงคบคดในภาพรวม za1 การด าเนนงานเปนไปตามวสยทศน ของกรมบงคบคดทวา “บงคบคดดวยความเปนธรรม มงส

องคกรชนน าในระดบสากล บรการประชาชนอยางมคณภาพ” za2 การจดสรรก าลงเจาหนาท วสดอปกรณ เทคโนโลย พรอมอ านวยการบรการดานบงคบคดอยางม

ประสทธภาพ za3 อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท za4 ความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท za5 ความเปนมออาชพของเจาหนาท za6 การมชองทางการตดตอหรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย za7 ความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ za8 ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ za9 ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ za10 การด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว za11 การเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะ za12 การจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ za13 การจดอบรม หรอการใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดใหแกประชาชน za14 ผลของการตดตอเปนไปตามเปาหมายทคณตงไวจากการใหบรการ za15 การแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด กระบวนการฟนฟกจการ (เฉพาะลกหน) za77 การฟนฟกจการของลกหนท าใหกจการของคณสามารถด าเนนตอไปได za78 การฟนฟกจการของลกหน ชวยใหไมตองเขาสการลมละลาย za79 การฟนฟกจการของลกหนเปนชองทางหนงทท าใหลกหนช าระหนใหกบเจาหนได za80 การฟนฟกจการของลกหน สามารถชวยลดปญหาการวางงานไดสวนหนง za81 ชวยลกหนทไมสามารถช าระหนภายในก าหนดเวลาใหสามารถฟนฟกจการได

za82 ระยะเวลาการคดคานค าสงเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดมความเหมาะสม

za83 การปฏบตตอลกหนมลกษณะเดยวกน ไมเลอกปฏบตตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ za84 ไดรบความชวยเหลอจากศนยชวยเหลอธรกจ SMEs (SME Support & Rescue Center) เชน การ

ใหค าปรกษาและค าแนะน า (กรณทลกหนเปน SME) za85 แผนฟนฟกจการทไดรบความเหนชอบของทประชมเจาหนมความเปนธรรม za86 กระบวนการฟนฟกจการมความรวดเรว

หนา 105

กระบวนการฟนฟกจการ (เฉพาะลกหน) za87 เจาหนาทของกรมบงคบคด ชวยใหคณทราบขนตอน วธการขอรบช าระหน za88 การเปดชองทางใหมการยนค าขอรบช าระหนผานส านกงานบงคบคดจงหวด เปนการอ านวยความ

สะดวกตอคณ za89 ระยะเวลาการคดคานค าสงเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดมความ

เหมาะสม za90 ระยะเวลาในการด าเนนการตามแผนฟนฟกจการทกฎหมายก าหนดไวมความเหมาะสม za91 การยนขอรบช าระหน เจาพนกงานพทกษทรพยจะมการแจงก าหนดเวลาใหเจาหนทราบ za92 การสอบสวนของเจาพนกงานพทกษทรพยเปนไปตามขนตอน และใหความเปนธรรมทกฝาย za93 การช าระหนตามแผนฟนฟกจการเจาหนกลมเดยวกน จะไดรบการช าระหนอยางเทาเทยมกน za94 การฟนฟกจการของลกหนชวยใหเจาหนไดรบช าระหนมากกวาการทใหลกหนลมละลาย

หนา 106

กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 11 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา (เฉพาะกลมเจาหน) เรองผไกลเกลย ขอพพาท มความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ เรองผไกลเกลย ขอพพาทชแจงขนตอน วธการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ใหค าแนะน าเบองตน และชวยหาทางออกใหกบเจาหนได เรองการเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ชวยใหเจาหนไดรบช าระหนเรวขน และเรองกรมบงคบคดเปดชองทางในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ ไดแก การยนค ารองทกรมบงคบคด ส านกงานบงคบคดจงหวด ทางโทรสาร ทางไปรษณยเปนการอ านวยความสะดวกอยางยง ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 10 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองสถานท ในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา (เฉพาะกลมลกหน) เรองลกหนสามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผน ไดอยางสมครใจและเปนอสระ เรองการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนทางเลอกหนงทท าใหลกหนสามารถเจรจาหาขอยตรวมกบเจาหนได และเรองลกหนสามารถเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

หนา 107

za3 อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท za4 ความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท za5 ความเปนมออาชพของเจาหนาท za6 การมชองทางการตดตอหรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย za7 ความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ za8 ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ za9 ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ za10 การด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว za11 การเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะ za12 การจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ za13 การจดอบรม หรอการใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดใหแกประชาชน za14 ผลของการตดตอเปนไปตามเปาหมายทคณตงไวจากการใหบรการ za15 การแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (เฉพาะลกหน)

za47 ชองทางในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ ไดแก การยนค ารองทกรมบงคบคด ส านกงานบงคบคดจงหวด ทางโทรสาร ทางไปรษณยเปนการอ านวยความสะดวกอยางยง

za48 สถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา

za49 การไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนทางเลอกหนงทท าใหคณสามารถเจรจาหาขอยตรวมกบเจาหนได

za50 การอนญาตใหมการเลอนนดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เพอรอขอตกลงทเหมาะสม มประโยชนตอการด าเนนการตอไป

za51 ผไกลเกลยขอพพาทชแจงขนตอน วธการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ใหค าแนะน าเบองตน และชวยหาทางออกใหกบคณได

za52 ผไกลเกลยขอพพาท มความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

หนา 108

za53 คณสามารถเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด za54 คณสามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผนไดอยางสมครใจและเปนอสระ

za55 การเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนกระบวนการทไมยงยาก ไมมคาใชจาย เปนทางเลอกในการแกปญหาหนอกทางหนง

za56 สามารถเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด za57 สามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผน ไดอยางสมครใจและเปนอสระ กระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด (เฉพาะเจาหน)

za58 กรมบงคบคดเปดชองทางในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ ไดแก การยนค ารองทกรมบงคบคด ส านกงานบงคบคดจงหวด ทางโทรสาร ทางไปรษณยเปนการอ านวยความสะดวกอยางยง

za59 สถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา

za60 การอนญาตใหมการเลอนนดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เพอรอขอตกลงทเหมาะสม มประโยชนตอการด าเนนการตอไป

za61 ผไกลเกลยขอพพาทชแจงขนตอน วธการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ใหค าแนะน าเบองตน และชวยหาทางออกใหกบคณได

za62 ผไกลเกลยขอพพาท มความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

za63 การเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดชวยประหยดเวลา และคาใชจายใหแกคณได

za64 การเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนกระบวนการทไมยงยาก ไมมคาใชจาย เปนทางเลอกในการแกปญหาหนอกทางหนง

za65 การไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปนทางเลอกหนงทท าใหคณสามารถเจรจาหาขอยตรวมกบลกหนได

za66 การเขาสกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ชวยใหคณไดรบช าระหนเรวขน za67 สามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผน ไดอยางสมครใจและเปนอสระ

หนา 109

กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย จากการวเคราะหขอมล Quadrant Analysis ความคาดหวงกบการเหนปฏบตจรง ของกระบวนการ

ตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย พบวา เรองทอยในสวนทตองคงรกษาไว (Maintain) มประมาณ 8 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามควเรองความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ เรองความถกตองในการจดท าบญชแบงทรพยสน เรองยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ และเรองความรวดเรวในการจดท าบญช แบงทรพยสน ในขณะทมเรองทอยในสวนทตองปรบปรงเรงดวน (Urgent Improvement) ประมาณ 6 เรอง และเรองทส าคญ ไดแก เรองการแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด เรองการด าเนนงานเปนไปตามวสยทศน ของกรมบงคบคดทวา “บงคบคดดวยความเปนธรรม มงสองคกรชนน าในระดบสากล บรการประชาชนอยางมคณภาพ” เรองคณไดรบแจงใหทราบถงสทธ หนาทในการด าเนนกระบวนการ เชน สทธในการตรวจสอบ หรอคดคานบญชทรพยสน เรองความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ เรองความเปนมออาชพของเจาหนาท และเรองระยะเวลาในการไดรบช าระหนนบตงแตไดรบค าสงใหท าบญช มความเหมาะสม

หนา 110

za3 อธยาศยไมตร ความยนดใหบรการของเจาหนาท za4 ความกระตอรอรนท างาน การเอาใจใสตดตามของเจาหนาท za5 ความเปนมออาชพของเจาหนาท za6 การมชองทางการตดตอหรอ ประชาสมพนธของกรมบงคบคดทหลากหลาย za7 ความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ za8 ความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการบรการ za9 ยดหลกกฎหมายในการด าเนนการและการบรการ za10 การด าเนนการดวยความเปนธรรม การไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคและใหบรการตามคว za11 การเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะ za12 การจดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอ za13 การจดอบรม หรอการใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดใหแกประชาชน za14 ผลของการตดตอเปนไปตามเปาหมายทคณตงไวจากการใหบรการ za15 การแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด กระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย za68 เจาหนาทชแจงใหทราบขนตอนการด าเนนกระบวนการ

za69 คณไดรบแจงใหทราบถงสทธ หนาทในการด าเนนกระบวนการ เชน สทธในการตรวจสอบ หรอคดคานบญชทรพยสน

za70 ความถกตอง ครบถวนของขอมลเอกสาร หรอหลกฐานทางการเงนตาง ๆ ของลกหน za71 ความถกตองในการค านวนเงนหน za72 ความถกตองในการจดท าบญชแบงทรพยสน za73 ความรวดเรวในการจดท าบญช แบงทรพยสน za74 ความโปรงใส เปนธรรมในการเฉลยสวนแบงทรพยสนของลกหนเพอช าระหนใหแกเจาหน za75 ระยะเวลาในการไดรบช าระหนนบตงแตไดรบค าสงใหท าบญช มความเหมาะสม

za76 การจายเงนจากการเฉลยทรพยในคดลมละลาย ผานระบบ E-payment ท าใหทานไดรบความสะดวกและรวดเรว

หนา 111

การรบร และประสบการณเกยวกบบรการ e-Service ของกรมบงคบคด

จากผใชบรการกรมบงคบคดโดยภาพรวมทงหมด พบวามสดสวนผทมการรบรตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคดในแตละบรการเพยงไมถงรอยละ 40.0 โดยบรการ e-Service ทมผรบรมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 39.5) บรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 31.2) และบรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 29.2) โดยการบรการในสวน Mobile Application ทง 4 บรการ มผรบรไมถงรอยละ 10.0 (LED ABC รอยละ 5.8, LED Property Plus รอยละ 6.3, Dept Info รอยละ 7.2 และ LED Property รอยละ 8.2) ในขณะท ส ดส วนผท เคยใชบรการ e-Service ของกรมบ งคบคด ในแตละบรการมเพยงไมถงรอยละ 25.0 โดยบรการ e-Service ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 24.1)

หนา 112

จากผใชบรการในกระบวนการบงคบแพง พบวาบรการ e-Service ของกรมบงคบคดทมผรบรมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 40.0) บรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 30.7) และบรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 30.3) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service (เฉพาะตามกระบวนการ) มเพยงไมกบรการ โดยบรการ e-Service ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 26.7) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.56 รองลงมา คอ บรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 18.9) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.40 และบรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 16.6) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.45

หนา 113

จากผใชบรการในกระบวนการบงคบลมละลาย พบวาบรการ e-Service ของกรมบงคบคดทมผรบรมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 45.3) บรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย (รอยละ 41.3) และบรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 40.0) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service (เฉพาะตามกระบวนการ) มเพยงไมกบรการ โดยบรการ e-Service ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 22.0) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.39 รองลงมา คอ บรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย (รอยละ 18.7) มคะแนนความ พงพอใจจากการใชงาน 8.07 และบรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 16.7) มคะแนนความ พงพอใจจากการใชงาน 7.96

หนา 114

จากผใชบรการในกระบวนการฟนฟกจการของลกหน พบวาบรการ e-Service ของกรมบงคบคดทมผรบรมากทสด คอ บรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 37.0) บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด และบรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 35.6 เทากน) บรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย (รอยละ 32.9) และบรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 31.5) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service (เฉพาะตามกระบวนการ) มเพยงไมกบรการ โดยบรการ e-Service ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด และบรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 13.7 เทากน) ซงมคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.60 และ 8.40 ตามล าดบ รองลงมา คอ บรการรายงานผลการขายทอดตลาด (รอยละ 11.0) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.88

หนา 115

จากผใชบรการในกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด พบวาบรการ e-Service ของกรมบงคบคดทมผรบรมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 31.8) และบรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 28.3) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service (เฉพาะตามกระบวนการ) ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด และบรการระบบสอบถามสถานะคดแพง (รอยละ 15.5 เทากน) ซงมคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.50 และ 8.33 ตามล าดบ

หนา 116

จากผใชบรการในกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย พบวาบรการ e-Service ของกรมบงคบคดทมผรบรมากทสด คอ บรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย (รอยละ 52.5) บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด (รอยละ 47.5) และบรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 43.4) ในขณะทสดสวนผทเคยใชบรการ e-Service (เฉพาะตามกระบวนการ) ทมผเคยใชบรการมากทสด คอ บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด และบรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย (รอยละ 20.2 เทากน) ซงมคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.35 และ 8.50 ตามล าดบ รองลงมา คอ บรการประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย (รอยละ 18.2) มคะแนนความพงพอใจจากการใชงาน 8.56

จากผใชบรการกรมบงคบคด ทมการรบรตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคด และมการใชบรการ e-Service เนองจากเหนวาสามารถตรวจสอบขอมล หรอด าเนนการในบางขนตอนผานระบบเวบไซตไดสะดวกชวยใหรวดเรวมากขน โดยไมตองไปถงส านกงาน (มผตอบรอยละ 100)

ในขณะทผใชบรการกรมบงคบคด ทมการรบรตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคด แตไมมการใชบรการ e-Service เพราะเหนวามาทกรมเองสะดวกกวา ถกตอง ครบถวนกวา (มผตอบรอยละ 63.3) ไมมสวนเกยวของ (มผตอบรอยละ 17.5) ไมทราบขนตอน/ไมสะดวกใชบรการ (มผตอบรอยละ 16.7) และไมไดสนใจ/ไมเหนประโยชน (มผตอบรอยละ 16.3)

หนา 117

ความคดเหนตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบน

เมอสอบถามความคดเหนของผใชบรการตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบน พบวา ผใชบรการรอยละ 70.8 เหนวา “ดขน” และรอยละ 18.5 เหนวา “เหมอนเดม”

หนวย

งาน

สวนก

ลาง

หนวย

งาน

สวนภ

มภาค

พนท

เจาห

นตาม

ค า

พพาก

ษา

ลกหน

ตาม

ค าพพ

ากษา

ผเขา

ซอทร

พย ข

ายทอ

ดตลา

ผถอก

รรมส

ทธ รว

ผรบม

อบอ า

นาจจ

าก

ฝายเ

จาหน

ผรบม

อบอ า

นาจจ

าก

ฝายล

กหน

ผเกย

วของ

ใน

คดคว

ามสว

นอนๆ

(n=680) (n=753) (n=212) (n=308) (n=404) (n=108) (n=10) (n=710) (n=87) (n=25)

ดขน 80.1% 64.4% 63.7% 75.3% 58.4% 75.9% 50.0% 77.0% 64.4% 52.0% เหมอนเดม 14.3% 17.9% 34.4% 17.5% 20.3% 16.7% 40.0% 17.7% 19.5% 16.0%

แยลง 0.4% 0.3% 1.4% 0.6% - - 10.0% 0.6% 1.1% - ไมมความ

คดเหนเนองจากเพงเคยใชบรการ (ไมนาน ไมถง

1 ป)

5.1% 17.4% .5% 6.5% 21.3% 7.4% - 4.6% 14.9% 32.0%

หนา 118

การรบรและความคดเหนตอการยกเลกการใชส าเนาบตรประชาชน ในการท านตกรรมหรอรบบรการกบกรมบงคบคด

เมอสอบถามผใชบรการถงการรบรตอการยกเลกการใชส าเนาบตรประชาชนในการท านตกรรมหรอรบบรการกบกรมบงคบคด พบวา มผใชบรการรอยละ 57.6 ทรบร ถงการด าเนนการดงกลาว และสวนใหญ (รอยละ 80.5 ของผทรบร) มความเหนชอบกบการด าเนนการดงกลาวเพราะท าใหสะดวก รวดเรว ไมตองถายเอกสาร ไมตองกงวลเรองการปลอมเอกสารส าเนาบตร ในขณะทมรอยละ 13.1 ของผทรบร มความคดเหนวา ไมมความมนใจ อาจมการแอบอางไดงายขน ไมสามารถตรวจสอบยอนหลงไดวาใครเขามาขอดส านวนหรอมาตดตอด าเนนการ

ในขณะทมผใชบรการรอยละ 42.4 ทไมทราบถงการด าเนนการดงกลาว ซงเมอใหขอมลแลวพบวารอยละ 97.7 ของผทไมทราบ มความเหนชอบกบการด าเนนการดงกลาว ในขณะทมรอยละ 11.0 ของผทรบร มความคดเหนวาในเชงลบ โดยทงความเหนชอบและไมชอบเปนเหตผลเชนเดยวกบผทรบร

หนา 119

อปสรรค หรอปญหาจากการรบบรการหรอมสวนเกยวของกบกรมบงคบคด

เมอสอบถามผใชบรการถงอปสรรค หรอปญหาจากการรบบรการหรอมสวนเกยวของกบกรมบงคบคด พบวา มผใชบรการรอยละ 67.7 ไมพบอปสรรคหรอปญหาใด ๆ ในขณะทมผใชบรการรอยละ 32.3 ทพบอปสรรค ปญหา โดยปญหาหลกทพบ คอ ความลาชาในการตรวจสอบ/คนหาส านวน รอส านวนนานมา (รอยละ 36.9) เจาหนาทนอย ไมเพยงพอตอการบรการ (รอยละ 31.8) การรอควนาน และมการลดคว (รอยละ 20.0) การด าเนนงานลาชาในหลายขนตอน เชน รบเชค จายเงนคาเลยงชพ ตรวจสอบบญช ด าเนนการยดทรพย การตรวจค าขอ การตงเรอง การตามค าสงศาล และการปดส านวนคด เปนตน (รอยละ 19.8)

อปสรรค หรอปญหา รวม

กระบ

วนกา

รบงค

บคด

แพง

กระบ

วนกา

รบงค

บคด

ลมละ

ลาย

กระบ

วนกา

ร ฟน

ฟฯ

กระบ

วนกา

ร ไก

ลเกล

ยฯ

กระบ

วนกา

รตดต

ามแล

ะเฉล

ยทรพ

ยฯ

(n=531) (n=398) (n=57) (n=9) (n=39) (n=28) ความลาชาในการตรวจสอบ/

คนหาส านวน รอส านวนนานมาก

36.9% 37.4% 28.1% 33.3% 38.5% 46.4%

เจาหนาทนอย ไมเพยงพอ ตอการบรการ

31.8% 36.2% 12.3% 22.2% 30.8% 14.3%

การรอควนาน และมการลดคว

20.0% 22.1% 14.0% 22.2% 12.8% 10.7%

หนา 120

อปสรรค หรอปญหา รวม

กระบ

วนกา

รบงค

บคด

แพง

กระบ

วนกา

รบงค

บคด

ลมละ

ลาย

กระบ

วนกา

ร ฟน

ฟฯ

กระบ

วนกา

ร ไก

ลเกล

ยฯ

กระบ

วนกา

รตดต

ามแล

ะเฉล

ยทรพ

ยฯ

(n=531) (n=398) (n=57) (n=9) (n=39) (n=28) การด าเนนงานลาชาในหลาย

ขนตอน เชน รบเชค จายเงนคาเลยงชพ ตรวจสอบบญช

ด าเนนการยดทรพย การตรวจค าขอ การตงเรอง การตาม

ค าสงศาล และการปดส านวนคด เปนตน

19.8% 19.1% 19.3% 44.4% 15.4% 28.6%

มระบบขนตอนเยอะ ยงยาก 4.9% 2.8% 10.5% 22.2% 5.1% 17.9% เจาหนาทไมเตมใจบรการ ไม

อธบาย/แนะน า ไมบรการอยางเสมอภาค

6.8% 6.3% 10.5% 11.1% 0.0% 14.3%

เปรยบเทยบผลการด าเนนงานของกรมบงคบคดในป 2561 กบป 2560

เมอท าการเปรยบเทยบผลการด าเนนงานของกรมบงคบคดในป 2561 กบป 2560 ดวยการแปลงคาคะแนนความเชอมนจากระดบ 10 เปนระดบ 5 คะแนน แลวจงน ามาค านวนเปอรเซนต เพอใหสามารถเปรยบเทยบกบผลคะแนนปทผานมาได พบวา ระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคด โดยภาพรวมของป 2561 เทากบรอยละ 91.4 ซงมแนวโนมสงขนกวาป 2560 (รอยละ 86.9) รอยละ 4.5 และเมอพจารณาระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดแตละกระบวนการจะเหนวาระดบความเชอมนของป 2561 มแนวโนมสงขนกวาปทผานมา ในทกกระบวนการ (สงขนรอยละ 2.1-9.6) ยกเวน ระดบความเชอมนตอกระบวนการบงคบคดลมละลาย และระดบความเชอมนตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยสนในคดลมละลาย ทมแนวโนมลดลง (ลดลงรอยละ 3.8 และ 0.7 ตามล าดบ)

เมอท าการเปรยบเทยบสดสวนผทมความคดเหนตอการท างานของเจาหนาทกรมบงคบคดในอดตเปรยบเทยบกบปจจบนวาดขน พบวา ในป 2561 มสดสวนรอยละ 70.8 ซงมแนวโนมลดลงจากป 2560 (รอยละ 86.3) รอยละ 15.5

หนา 121

เมอท าการเปรยบเทยบสดสวนผทมความคดเหนตอบทบาทหนาทและการท างานของกรมบงคบคด สงผลด หรอเปนประโยชนตอดานการคา การลงทน และระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศในระดบคอนขางมากถงมากทสด พบวา ในป 2561 มสดสวนรอยละ 72.8 ซงมแนวโนมสงขนจากป 2560 (รอยละ 66.2) รอยละ 6.6

หนา 122

ขอเสนอแนะจากผใชบรการตอการด าเนนงานของกรมบงคบคด

ผใชบรการสวนใหญ (รอยละ 67.4) ไมมขอคดเหนหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอ ในขณะทมผใชบรการรอยละ 17.1 แนะน าวา “ในการด าเนนการขนตอนตาง ๆ ควรรวดเรวกวาน ควรลดขนตอนการด าเนนงานลง หรอใหมบรการแบบ One Stop Service” ผใชบรการรอยละ 13.0 แนะน าวา “ควรมเจาหนาทใหบรการ แนะน า ในขนตอนตาง ๆ และบรการอยางเปนมตร” และผใชบรการรอยละ 6.3 แนะน าวา “ควรปรบปรงสถานทใหบรการใหเพยงพอตอผมารบบรการ”

หนา 123

ขอมลการสมภาษณเชงลก

ผใหขอมลสมภาษณเชงลก

ท ชอ-นามสกล ต าแหนง หนวยงาน ศาลและอยการ

1 คณมานกา สรยะมานพ ผพพากษา ศาลจงหวดนนทบร 2 คณนาถนภา ผใหพร นตกร ศาลจงหวดฉะเชงเทรา 3 คณทกษอร ธามณ นตกรปฏบตการ ศาลแขวงชลบร

4 คณหฤทยา วธยะกร อยการ ส านกงานอยการคมครองสทธฯ จงหวดนครราชสมา

5 คณวาณช พทยจ ารส นตกร ศาลจงหวดสระแกว 6 คณณรงคศกด อรยกล นตกร ศาลจงหวดสระแกว

ท ชอ-นามสกล ต าแหนง หนวยงาน หนวยงานภาครฐ

1 วาทรอยตร วมล ฉมกลอม หวหนาส านกงาน ส านกงานทดนจงหวดตราด 2 คณจระ พฒนวรชยศร หวหนาแผนก ส านกงานทดนจงหวดชลบร

สถาบนการเงน และองคกรเอกชน 1 คณปรด ดาวฉาย กรรมการผจดการ ธนาคารกสกร

2 คณอาทตย นนทวทยา กรรมการผจดการใหญ

ธนาคารไทยพาณชย

3 คณอบลรตน พลเพม เจาหนาท ธนาคารกสกรไทย สาขาชลบร

4 คณทรงพล พชยพฒนเจรญ ผจดการ (เจาของ) สรพลซพพอรตลสซง จ ากด

หนา 124

ศาลและอยการ (ผพพากษา และเจาหนาทศาล 6 ทาน) ความคดเหนตอบทบาทหนาทของ “กรมบงคบคด” ในปจจบน

▪ กรมบงคบคดเปนหนวยงานทมหนาทหลกในการบงคบคด (คดแพง) ▪ คดแพงทศาลพพากษาแลวรอยละ 80 จะตองบงคบคดเพอใหไดทรพยสนหรอเงนมาช าระหน

ใหแกเจาหนตามค าพพากษา ดงนน กรมบงคบคดจงมบทบาทส าคญตอคดแพง ▪ ท าการยดทรพย และขายทอดตลาดทรพยตามค าพพากษาของศาล ท าใหเจาหนไดรบการช าระ

หน และลกหนไดช าระหนตามกฎหมาย ▪ กรมบงคบคดชวยไกลเกลยใหเจาหนและลกหนไดประนอมยอมตกลงกนไดมากขน

สถานการณหรอสถตของการบงคบคดทางแพง และแนวโนมขอพพาททางแพง ▪ เนองจากการฟองคดแพงมสถตเพมขนทกป ดงนน การบงคบคดทางแพงนาจะมปรมาณเพมขน

เชนกน คดแพงสวนใหญจะเปนการฟองคดเกยวกบคดผบรโภค เชน กยมเงน สนเชอสวนบคคล เชาซอรถยนต การซอสนคา การซอทอยอาศย

▪ นอกจากนการบงคบคดจะเพมขนไดจากการไกลเกลยทไมส าเรจ และจ าเลยขาดนดไมมาศาล ▪ การบงคบคดตามค าพพากษาใชเวลานาน ท าใหเกดความเสยหายทางเศรษฐกจตอทงสองฝาย

(เจาหน ไดรบช าระหนชา หรออาจไมไดรบช าระหนเตมจ านวน) (ลกหน ตองช าระดอกเบยไปตลอดจนกวาจะช าระหนเสรจสน บางคดดอกเบยมากกวาจ านวนตนเงน)

การด าเนนงานประสานเชอมโยงกนระหวางศาลกบกรมบงคบคด

▪ ศาลและกรมบงคบคดจะมการประสานความรวมมอกนตามปกต หากมขอขดของในการบงคบคด เจาพนกงานบงคบคดจะท าหนงสอแจงใหศาลทราบ เพอใหศาลพจารณาขอขดของดงกลาวตอไป

▪ อปสรรค ปญหาทพบ คอ ความลาชาในการสงเงนทไดจากการขายทอดตลาด ความลาชาในการตอบหนงสอระหวางศาล การหาส านวนลาชา (สญหายหรอจดเกบไมถกตอง)

▪ งานภาคเอกสารของกรมบงคบคดยงพบวามรายละเอยดไมครบถวน สาระส าคญบางประการขาดหายไป ซงท าใหตองมการสบคนแกไขเอกสาร สงผลใหใชเวลามากขน

หนา 125

ความคดเหนตอกระบวนการบงคบคด และผลสมฤทธของการบงคบคดทด าเนนการตามค าสงศาล ▪ การด าเนนงาน การจดท าบญชทรพยแสดงรายการรบจายเงน มความนาเชอถอ และเปนธรรม

ทงตอเจาหนและลกหน ▪ การด าเนนงานยงมความลาชาในบางกระบวนการ ซงอาจท าใหเกดความเสยหายได เชน กรณ

ขายทอดตลาดไดเงนมากกวามลหน แตลกหนกลบไดเงนสวนเกนนลาชา ▪ แมวาในปจจบนการบงคบคดจะใชเวลาคอนขางนาน เมอพ.ศ. 2560 มการแกไขกฎหมาย

เกยวกบการบงคบคด ท าใหกฎหมายสอดคลองกบสภาวะปจจบนมากขน นาจะมผลใหการบงคบคดสามารถด าเนนการไดเรวขนกวาเดม

▪ การบงคบคดนายประกน ยงมขดแยงทางกฎหมาย ป.วแพง กบ ป.วอาญา 119 ซงสงตอการด าเนนการยดทรพยตามค าพพากษา ทอาจไมสามารถด าเนนการไดอยางสมบรณ

ขอเสนอแนะตอการใหบรการในกระบวนการบงคบคดทพงประสงคตอการปฏบตงาน ▪ ลกหนมกจะไมทราบวาหากถกบงคบคดแลว จะตองปฏบตตนอยางไร หรอจะรกษาสทธของตน

ไดอยางไร ลกหนมกจะไมเขามาในการบงคบคด จงท าใหในบางคดลกหนไดรบผลเสยจากการบงคบคดมากเกนควร เชน ทรพยสนของลกหนถกขายไปในราคาทต าเกนควร ดงนน กรมบงคบคดและสวนงานทเกยวของควรตองชวยกนใหขอมลความรดงกลาว เพอใหลกหนรวมถงเจาหนไดตระหนก และใหความรวมมอ ยอมรบการเขาสกระบวนการ

▪ การก าหนดมาตรฐานการท างานและการบรการ โดยเฉพาะก าหนดกรอบเวลาในการด าเนนงานขนตอนตาง ๆ เพอใหรวดเรวมากขน

▪ ควรมการแจงใหศาลทราบถงการสนสดคด หรอการขายทรพยเสรจสนแลวเหลอหนอกหรอไมเทาไหร

▪ การเพมชองทางหรอวธการทอยการจะสามารถสบคนหรอดรายละเอยดขอมลในคดได เชน ดผานระบบ online นาจะชวยใหสะดวก รวดเรวยงขน

หนา 126

สถาบนการเงน และองคกรเอกชน (ผบรหารและเจาหนาท 4 ทาน) ความคดเหนตอบทบาทหนาทของ “กรมบงคบคด” ในปจจบน

▪ กรมบงคบคดเปนหนวยงานทมหนาทยดทรพย และขายทอดตลาดทรพยตามค าพพากษาของศาล ท าใหเจาหนไดรบการช าระหน

▪ กรมบงคบคดชวยใหเจาหนไดรบการช าระหนตามกฎหมาย ซงชวยใหธนาคารหรอสถาบนการเงนไดหนคนเปนสวนมาก

▪ ชวยไกลเกลยใหเจาหนและลกหนไดประนอมยอมตกลงกนไดมากขน

ความคดเหนตอกระบวนการบงคบคด และผลสมฤทธของการบงคบคดทด าเนนการตามค าสงศาล ▪ กระบวนการบงคบคด และกระบวนการยตธรรมเปนสงทใชเวลานานมาก ทผานมามบาง

กระบวนการบงคบคดทกวาจะสนสดจนไดรบช าระหนครบหรอปดบญชไดมความลาชามาก แตเหนวาระยะปหลงๆ น มการด าเนนงานทมระบบมากขน ดมพฒนาการและเรมรวดเรวขนอยางชดเจน ท าใหระบบเศรษฐกจในบญชหนมการหมนเวยนคลองตวมากขน

▪ การด าเนนงานมความนาเชอถอ และเปนธรรมทงตอเจาหนและลกหน ▪ ท าใหค าพพากษาของศาลมประสทธภาพมากขน ชวยใหเจาหนไดรบหนคน

ขอเสนอแนะตอการใหบรการในกระบวนการบงคบคดทพงประสงคตอการปฏบตงาน ▪ การจดงานขายทอดตลาดทเปนมหกรรม ไมควรจดงานชนกน เพราะท าใหเจาหนาทธนาคารไม

สามารถเขารวมงานไดทวถง ▪ หลายกรณทลกหนไมทราบรายละเอยดและขนตอนการด าเนนการเมอเขาสกระบวนการบงคบ

คด ซงอาจท าใหลกหนเสยประโยชน เสยโอกาส ดงนน จงควรมการใหขอมลความรกบประชาชนทมาตดตอ หรอใหความรในวงกวางเพอใหสามารถปฏบตไดอยางถกตองเหมาะสม

หนา 127

หนวยงานภาครฐ (ส านกงานทดน 2 ทาน) ความคดเหนตอบทบาทหนาทของ “กรมบงคบคด” ในปจจบน

▪ กรมบงคบคดเปนหนวยงานทมหนาทยดทรพย และขายทอดตลาดทรพยตามค าพพากษาของศาล

▪ เปนหนวยงานสอกลางทบงคบใหลกหนช าระหนตามกฎหมาย ▪ ท าหนาทรบวางทรพย กรณมเรองการไถถอนจากการจ านอง/ขายฝาก

ความคดเหนตอกระบวนการบงคบคด และผลสมฤทธของการบงคบคดทด าเนนการตามค าสงศาล ▪ การด าเนนงานมความนาเชอถอ และเปนธรรมทงตอเจาหนและลกหน ▪ ท าใหค าพพากษาของศาลมประสทธภาพมากขน ชวยใหเจาหนไดรบหนคน ▪ กระบวนการท างานบางเรองของกรมบงคบคดยงมความบกพรองอยบาง เชน ดานขอมล

อสงหารมทรพยของลกหน (ขนาดบาน บานเลขท) ไมตรงกบขอมลจรงทส านกงานทดนม ท าใหความเชอมนตอกรมบงคบคดลดลง

ขอเสนอแนะตอการใหบรการในกระบวนการบงคบคดทพงประสงคตอการปฏบตงาน ▪ ควรมการระบรายละเอยดเกยวสงปลกสราง หรออสงหารมทรพยทชดเจน เชน บานเลขท

ขนาดพนท เพอไมใหเกดปญหาในขนตอนการโอนเมอขายทอดตลาดแลว ความคดเหนของประชาชนทวไปทมาซอทรพยทอดตลาด (7 ทาน)

▪ กลมเปาหมายรบทราบขอมลการขายทอดตลาดจากเวบไซตกรมบงคบคด (www.led.co.th) ▪ ปจจยส าคญทท าใหตดสนใจมาซอทรพย/ประมลซอทรพยทกรมบงคบคด คอ “ราคาไมสง

สามารถลงทนหรอท าก าไรได” และ “ความเชอมน มนใจวาทรพยนนมจรง และถกตอง” ▪ อสงหารมทรพยทเขาประมลซอ สวนใหญเพอการลงทนเกบเปนทรพยสน เพราะถอวาซอราคา

ไมแพงแตมโอกาสท าก าไร หรอเพมมลคาไดในอนาคตแนนอน ▪ ขอเสนอแนะตอกระบวนการขายทอดตลาดทรพย คอ

o ควรระบรายละเอยดของทรพยใหถกตอง (ทงในเวบไซตและในประกาศตาง ๆ ทปดไว) o ควรมเจาหนาท ณ หองประมล คอยใหขอมลเพมเตมเกยวกบทรพย เชน ต าแหนงทตง

ทรพย o ควรใหเขาประมลไดหลายรายการ o ควรใหมการประมลซอผานระบบ VDO Call ได เพอความสะดวก o ควรมการขยายเวลาการช าระเงนสวนทเหลอเปนภายใน 3 เดอน o ไมควรมการถอนการขายในวนทขายทอดตลาด

หนา 128

ขอมลการอภปรายกลม

การรบรตอบทบาทหนาทของกรมบงคบคด

• เปนตวกลางในการประสานเชอมโยง ไกลเกลยระหวางเจาหนและลกหน • เปนผด าเนนการตามค าพพากษาของศาลทใหด าเนนการบงคบคด เพอใหค าพพากษามผลใน

ปฏบต • ท าหนาทบงคบคดแพง และคดลมละลาย การยดทรพย อายดทรพย และขายทอดตลาด

ผลกระทบเชงบวก-เชงลบ ทเกดจากบทบาทหนาทหรอการด าเนนการของกรมบงคบคดตอดานตาง ๆ

➢ ผลกระทบตอลกหน

ผลกระทบเชงบวก เปนการยดเวลาใหลกหนในการช าระหนได ลกหนมโอกาสรวบรวมทรพยสน และบรหารจดการตวเองใหสามารถช าระหนได “การวางทรพย” เปนกระบวนการทชวยใหลกหนไดรบการหยดดอกเบยได มผทไดดรายการเดนหนาประเทศไทยในเรองการบงคบคดแลวเขาใจวา เมอเขาสกระบวนการบงคบคดลกหน

จะไดรบการลดหน ไมตองถกขายทอดตลาดทรพย

ผลกระทบเชงลบ

ลกหนตองช าระหนแกเจาหน (แตถอวาเปนสงทถกตองตามกฎหมาย เพราะเปนหนกตองใชหน) ลกหนทถกอายดทรพยหรอเงนเดอน (รวมถงการพทกษทรพย) สงผลใหลกหนมความยากล าบากในการด าเนน

ชวต ไมสามารถบรหารจดการภาระสวนตวได ลกหนทถกอายดเงนเดอนทเปนองคกรขนาดใหญหรอเปนขาราชการ จะสงผลใหลกหนอาจตองออกจากงาน

องคกรนในทสด เพราะกระบวนการอายดเงนเดอนหรอการจายเงนเดอนเปนภาระปญหาขององคกร

หนา 129

➢ ผลกระทบตอเจาหน

ผลกระทบเชงบวก เจาหนไดรบการช าระหนคน จากทแตเดมอาจสญหนไป

กรณทกระบวนการบงคบคดใชระยะเวลานานมาก (3 ป ถง 10 ป) สงผลใหเจาหนไดรบช าระหนลาชา ขาดสภาพคลอง และอาจสงผลตอธรกจของเจาหน

➢ ผลกระทบตอการคา การลงทน และระบบเศรษฐกจของประเทศ

ผลกระทบเชงบวก การบงคบคดชวยใหไมเกดหนเสย เจาของธรกจ/เงนทนไมสญเงน ท าใหสามารถด าเนนธรกจตอได การฟนฟกจการของลกหน ชวยใหธรกจ/กจการยงด าเนนการตอได สงผลใหลกหนและผเกยวของในธรกจยงม

งานมรายได ระบบเศรษฐกจกยงเดนหนาตอไป

กรณทกระบวนการบงคบคดใชระยะเวลานานมาก (3 ป ถง 10 ป) โดยเฉพาะในคดลมละลายทไมสามารถปดคดลงได มการตออายความไปเรอย ๆ สงผลใหเจาหนขาดสภาพคลอง ลกหนเองกไมสามารถท างานท าธรกจแบบในระบบได กจะสงผลเสยตอระบบเศรษฐกจได

➢ ผลกระทบตอการเสรมสรางความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศ

ผลกระทบเชงบวก การมระบบบงคบคดชวยเพมความมนใจตอชาวตางชาตทจะเขามาลงทนหรอท าธรกจวากรณเกดขอพพาทใด ๆ

กจะสามารถตดตามผกระท าผดและบงคบคดได

หนา 130

ความคดเหนและความเชอมนตอการด าเนนงานของกรมบงคบคด

ความคดเหนเชงบวก ทกคนมความเชอมนวากรมบงคบคดด าเนนงานดวยความเปนธรรม โปรงใส และยดหลกกฎหมาย

การด าเนนงานบงคบคดในปจจบนมพฒนาการทดขน คอ สะดวกมากขน มการลดระยะเวลาบางขนตอนลงจากการทมการปรบกฎหมาย หรอกฎระเบยบตางใหสอดคลองกบสภาพการณจรง เชน ชวงเวลาในการเขายด การงดคดคานราคา ฯลฯ ซงชวยใหการบงคบคดมประสทธภาพมากขน

ความคดเหนเชงลบ

การด าเนนงานในสวนงานธรการในขนตอนตาง ๆ ยงใชเวลามากเกนความจ าเปน และยงพบขอผดพลาดบกพรองอย เชน การคนหาส านวนลาชา/หาไมพบ การช าระบญชนานเปนป การออกเชคทใชเวลาหลายชวโมง

ความไมสะดวกในการตดตอประสานงาน เชน ไมพบเจาหนาทเจาของส านวน ไมมผมอ านาจลงนามในเวลานน ๆ ตองไปด าเนนการดวยตนเองหรอตองยนเอกสารตวจรงไมสามารถใชไฟลอเลกทรอนกสได (บางรายการดวาใชแทนกนได)

ไมไดรบความสะดวกเมอเขาไปด าเนนการ เชน รอนานโดยไมมกรอบเวลาก าหนด เครองกดบตรควเสย ทกรมฯ มเครองถายเอกสารจดเดยว เจาหนาไมแนะน าขอมลทส าคญจ าเปนในการด าเนนการ ปดบรการชวงเทยง ฯลฯ

การรบรและความคดเหนตอบรการ e-Service ของกรมบงคบคด

กลมประชาชนผเคยใชบรการ e-Service ของกรมฯ กลมทนายความและนตกร • เปนผทเคยใชบรการ “จองควลวงหนาส านวนคด

แพง” “ระบบสอบถามสถานะคดแพง” “ตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย” และ “คนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด”

• มบางทานทเคยใชบรการ “คนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด” และ “ประกาศเจาพนกงานพทกษทรพย” เทานน

• ทกทานไมรบรวามบรการ e-Service อน ๆ เลย

บรการคนหาทรพยประกาศขายทอดตลาด • เปนประโยชนตอคนทวไปทสนใจซอทรพย ซงในระบบมขอมลของทรพยอยางละเอยด ครบถวนด • ขอมลทรพยในระบบยงขาดการอพเดทอย เชน ทรพยบางรายการมประกาศแลวแตยงในแสดงในระบบน หรอ

สถานะทรพยทขายทอดไมเปนปจจบน (ไมแสดงการงดขาย)

บรการจองควลวงหนาส านวนคดแพง • ผทเคยใชบรการเหนวาชวยลดเวลาการรอหาส านวนไดบาง แตบางครงเมอไปตามควนดแลวพบวาหาส านวนไม

เจอ ซงทางกรมฯ หรอระบบไมมการแจงใหทราบลวงหนา • ผใชบรการเสนอวาควรมการตอบกลบในระบบถงการรบนด หรอผลการคนหาส านวนกอนถงวนนดคว • ควรมการบรหารจดการระบบควของการจองควลวงหนากบควท walk in เพอใหเกดประสทธภาพในการ

ใหบรการ ไมทบซอนควกน หรอไมเกดการยกเลกควทหนางาน

หนา 131

บรการระบบสอบถามสถานะคดแพง • ผทเคยใชบรการ และทกคนเหนวาเปนบรการทชวยอ านวยความสะดวกแกผเกยวของในคดเปนอยางมาก จากท

แตกอนตองโทรสอบถามและรอสายนานมาก (จนสายตด) หรอตองไปตดตอสอบถามทกรมฯ/ส านกฯ ดวยตวเอง กสามารถดผานระบบไดทกททกเวลา

• ตองการใหมการเปลยน/ยกเลก/ตงคาใหม ส าหรบการยนยนตวตนผใชงานระบบได

บรการตรวจสอบเจาของส านวนคดลมละลาย • ผทเคยใชบรการ และทกคนเหนวาเปนบรการทชวยอ านวยความสะดวกแกผเกยวของในคดเพยงเบองตน

แตในทางปฏบตกจะตองไปพบเจาหนาททานนนเอง ซงบรการนกไมเกดประโยชนนก • ควรใหระบบมขอมลสถานะคดดวย

บรการยนค ารองทางอเลกทรอนกส • ทกคนไมเคยใชบรการ แตกเหนวาเปนชองทางทสะดวก (ศาลกใชระบบนแลว) แตหลายคนยงไมมนใจวาระบบน

ของกรมฯ จะใชงานได ไมมนใจวายนแลวจะเปนผลมการรบเรอง เพราะไมมระบบตอบกลบหรอการยนยนการรบค ารอง

• บางทานมประสบการณวาเจาหนาทของกรมฯ ยงแนะน าใหผรบบรการมาใชบรการ/ด าเนนการดวยตนเองท กรมฯ/ส านกฯ เพราะเจาหนาทไมสะดวกทจะเขาด าเนนการผานระบบ

การขายทอดตลาดผานระบบอเลกทรอนกส (E-offering auction) • ทกคนไมเคยใชบรการ แตกเหนวาไมเหมาะกบกระบวนการ เนองจากผใชบรการบางคนอาจมขอจ ากดเรอง

อนเตอรเนตไมเสถยร และชองทางนอาจมชองวางท าใหรสกไมโปรงใส ตรวจสอบยาก ซงหากจะพฒนาระบบนตองใชงานไดจรงและตรวจสอบความถกตองเปนธรรมไดทงหมด

การใหบรการสงเงนอายด/โอนเงน ผานระบบ e-payment • ชวยใหสะดวก รวดเรว ไมตองเสยเวลาไปด าเนนการขอรบเงน/เชค • ชวยใหลดเอกสาร และไมสนเปลองคาเชค • กรณการสงเงนอายด จ าเปนตองมความรอบคอบเรองจ านวนเงนและระยะเวลา เพอไมใหเกดปญหาหกเงน

ลกหนเกนกวาก าหนด (ทผานมาพบวามความลาชาของการสงหนงสอแจงถอนอายด ท าใหมการสงเงนอายดเกนไป 2-3 เดอน สงผลใหลกหนตองมาท าเรองขอเงนคนอกในภายหลง)

บรการ e-Service ผาน Mobile Application • ม 1 ทานทเคยโหลด Dept Info แตไมสามารถใชงานได (ระบบ error) • มบางทานทเคยโหลด LED Property และเหนวาสะดวกในการใชงานมาก โดยรจก App จากหนาเวบไซตของ

กรมฯ • เกอบทกทานไมเคยทราบวากรมฯ มบรการ App เชนน เพราะไมมเจาหนาทแนะน า หรอไมเคยพบการ

ประชาสมพนธใด ๆ ในเรองน

หนา 132

ความคดเหนตอ บรการ e-Service ของกรมบงคบคด • การมบรการ e-Service ชวยสงเสรมภาพลกษณใหดมพฒนาการ มความทนสมยมากขน และสงเสรมใหเปน

สากลดวย • เจาหนาทของกรมฯ ควรใหความส าคญในการแนะน าใหผรบบรการรบร และใชงานบรการเหลาน • เจาหนาทของกรมฯ ควรเตรยมความพรอมในการท างานรวมกบระบบ e-Service เพอการด าเนนการขนตอน

ตาง ๆ สะดวก รวดเรว ถกตองกวาทเปนอย มประสทธภาพในงานมากขน

หนา 133

ขอเสนอแนะจากการวจย

ขอเสนอแนะเชงยทธศาสตรและนโยบายของกรมบงคบคดในการใหบรการดานกระบวนการบงคบคด

จากการศกษาทบทวนแผนปฏบตราชการ 5 ป ของกรมบงคบคดในประเดนทเกยวกบงานวจยครงน คอ แผนปฏบตราชการ 5 ป (2560-2564)

1. เสรมสรางภาพลกษณองคกรและยกระดบธรรมาภบาล • เพมระดบความเชอมนของผมสวนไดสวนเสย • พฒนากระบวนการสอสารเสรมสรางการรบรของประชาชน

2. ขบเคลอนกระบวนการท างานและบรหารจดการสความเปนเลศ • พฒนาปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบใหทนสมย • การปรบปรงระบบและกระบวนการท างาน

3. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมตามแนวทาง Thailand 4.0 • พฒนาและน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยไปใชใหเกดผล (LED4.0)

4. สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหมความเปนมออาชพ • ยกระดบขดความสามารถบคลากร • ยกระดบองคกรสองคกรแหงการเรยนร

ดงนน จากการศกษาขอมลแผนยทธศาสตร แผนปฏบตราชการ 5 ป ประกอบกบผลการส ารวจในงานวจยครงน บรษทฯ จงมขอเสนอแนะเชงนโยบายในภาพรวม ดงน

1. พจารณาลดขนตอนกระบวนการด าเนนงาน (2) 2. เพมประสทธภาพและความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการใหบรการ (1) 3. เพมประสทธภาพชองทางการตดตอสอสารและประชาสมพนธ (1) 4. การพฒนาศกยภาพบคลากรทท าหนาท (4)

• สรางความรความเขาใจในแนวทางการด าเนนงานของพนกงานทเกยวของกบทกกระบวนการบงคบคด • การปลกฝง Mindset ในการใหบรการแกเจาพนกงานทกคนใหมความกระตอรอรนในการท างาน

5. การจดเตรยมบคลากรเพอรองรบการบรการอยางเพยงพอ (4) • ความเพยงพอของนกกฎหมายหรอนตกร และผเชยวชาญดานตาง ๆ ในการใหความชวยเหลอ

6. การเพมชองทางในการสบคนขอมลแกผรบบรการใหมความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการรวมถงการปรบปรงฐานขอมลใหมความถกตองแมนย า (1และ 4) 7. การจดอบรมใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดแกผมสวนไดสวนเสยกลมตาง ๆ (4) 8. การปรบปรงสงอ านวยความสะดวกใหมความเหมาะสม (1) 9. การประชาสมพนธการใหบรการ e-Service แกกลมเปาหมาย (3)

หนา 134

โดยขอเสนอแนะเชงนโยบายในภาพรวมขางตน ประกอบกบผลการส ารวจเชอมนของประชาชนผรบบรการทมตอกระบวนการบงคบคด ประจ าป 2561 ในแตละกระบวนการบงคบคด คณะวจยขอเสนอแนวทางในการปรบปรงพฒนางานดานตาง ๆ ตามแตละกระบวนการบงคบคด และการใหบรการ e-Service รวมถงการเสรมสรางการรบร ความเขาใจ ความเชอมน และการสนบสนนของสาธารณชนตอภารกจส าคญในแตละกระบวนการบงคบคด เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรของกรมบงคบคดเปนไปอยางมประสทธภาพยงขน โดยมรายละเอยดดงน

1. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการบงคบคดแพง

• พจารณาลดขนตอนกระบวนการด าเนนงานการบงคบคดแพงใหมประสทธภาพ เปนไปตามกรอบเวลาและมความรวดเรวยงขน อาท การแจงหมายการยดทรพยถงผมสวนไดเสยทกฝาย การแจงหมายในการอายดทรพยสน กรอบระยะเวลาทเจาหนาทด าเนนการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน เปนตน แมในปจจบนกรมบงคบคดมการเปดศนยใหบรการ One Stop Service เพออ านวยความสะดวกแกผรบบรการแลว แตผรบบรการยงมความคาดหวงทจะไดรบบรการทสะดวกและรวดเรวขนกวาปจจบน รวมถงควรกระจายศนยบรการเพมเตมไปยงสวนภมภาคดวย

• เพมชองทางการตดตอ ประชาสมพนธทมประสทธภาพทเขาถงกลมเปาหมาย ใหผรบบรการมความสะดวกในการเขาถงขอมลทตองการ รวมถงสรางชองทางตดตอทมการตอบสนองทรวดเรวเพอเปดโอกาสใหประชาชนหรอผรบบรการไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะและไดรบการตอบสนองอยางทนทวงท

• จดเตรยมนกกฎหมายหรอนตกรใหความชวยเหลอใหเพยงพอตอความตองการของผรบบรการ เนองจากผรบบรการมความหลากหลาย และมผรบบรการทไมมความรความเขาใจทางกฎหมายเปนจ านวนไมนอย ดงนน การมนกกฎหมายหรอนตกรคอยใหความชวยเหลอใหค าปรกษาจะท าใหผรบบรการมความเขาใจ และมความเชอมนตอกระบวนการด าเนนงานของกรมบงคบคดมากขน

• สรางความรความเขาใจในแนวทางการด าเนนงานของเจาหนาทกรมบงคบคดทเกยวของกบทกกระบวนการบงคบคดแพง เพอสามารถชแจงขอมลและท าความเขาใจเมอผมสวนไดสวนเสยมขอซกถาม อาท พนกงานเดนหมายควรสามารถชแจงหรอท าความเขาใจแกลกหน กรณพบลกหนและลกหนมขอซกถาม เปนตน

• ปรบปรงกระบวนการบงคบคดดานการขายทอดตลาดใหมประสทธภาพมากขน เชน ความลาชา ในการสงเงนทไดจากการขายทอดตลาดกรณขายทอดตลาดไดเงนมากกวามลหน แตลกหนกลบไดรบเงนสวนนลาชา

• ปรบปรงขอมลของกรมบงคบคดใหถกตอง (ทงในเวบไซตและในประกาศตาง ๆ ทปดไว) เชน ขอมลอสงหารมทรพยของลกหน (ขนาดบาน บานเลขท) ทไมตรงกบขอมลจรงทส านกงานทดนม ท าใหความ

หนา 135

เชอมนตอกรมบงคบคดลดลง ควรมการระบรายละเอยดเกยวสงปลกสราง หรออสงหารมทรพยทชดเจน เชน บานเลขท ขนาดพนท เพอไมใหเกดปญหาในขนตอนการโอนเมอขายทอดตลาดแลว

2. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการบงคบคดลมละลาย

• พจารณาลดขนตอนกระบวนการด าเนนงานการบงคบคดลมละลายเพอใหเกดประสทธภาพมากยงขน อาท การด าเนนการยกเลกลมละลาย การพจารณาอนญาตใหลกหนเดนทางออกนอกประเทศและการก าหนดใหรายงานตวตอเจาพนกงานพทกษทรพยตามกรอบเวลาและขนตอน ตาง ๆ ทเหมาะสม หรอกรณทกระบวนการบงคบคดใชระยะเวลานานมาก (3 ป ถง 10 ป) โดยเฉพาะในคดลมละลายทไมสามารถปดคดลงได มการตออายความไปเรอย ๆ สงผลใหเจาหนขาดสภาพคลอง และลกหนเองกไมสามารถท างานท าธรกจแบบในระบบได จะสงผลเสยตอระบบเศรษฐกจได

• เพมประสทธภาพและความโปรงใสในทกขนตอนของการด าเนนการและการใหบรการ โดยเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการรบฟงและแสดงความคดเหนในการรวบรวมและจดการทรพยสนของลกหน การตรวจรบรองบญชกบเจาหน ใหมความเปนธรรม โปรงใส ไมเออประโยชนตอผมสวนไดสวนเสยฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

• จดหนวยงานใหค าปรกษาทมผเชยวชาญในการบรหารจดการทรพยสนและจด เตรยมนกกฎหมายหรอนตกรใหความชวยเหลอและตอบปญหาแกผรบบรการ เนองจากผรบบรการอาจไมเขาใจในกระบวนการบงคบคดลมละลาย และควรสรางความรความเขาใจในแนวทางการด าเนนงานของพนกงานทเกยวของกบทกกระบวนการบงคบคดลมละลายเพอสามารถชแจงขอมลและท าความเขาใจเมอผมสวนไดสวนเสยมขอซกถาม เชน เมอเขาสกระบวนการลมละลายแลวเจาพนกงานพทกษทรพยควรชแจง สทธหนาทของลกหน ขนตอน กระบวนการและใหค าแนะน าตงแตเรมจนสนสดอยางละเอยด เปนตน รวมถงควรมชองทางตดตอเจาพนกงานทสามารถตอบค าถามไดเมอผรบบรการมขอสงสยเพมเตม

• เพมชองทางการตดตอสอสาร การแจงสถานะการด าเนนการตามกระบวนการบงคบคดลมละลายและขอมลตาง ๆ แกผรบบรการทมสวนเกยวของ ใหสามารถตดตามสถานะไดทนทและเปนปจจบน รวมถงเพมชองทางในการตรวจสอบเอกสารตาง ๆ หรอขอมลทเกยวของผานระบบออนไลนใหครอบคลมขนตอนในกระบวนการตาง ๆ มากยงขน นอกจากนนควรมระบบแจงเตอนผรบบรการเมอถงขนตอนในกระบวนการตาง ๆ เชน การรบทราบหมายเรยกลกหนมารายงานตวและการไปไตสวนทศาล

• เพมชองทางในการสบคนขอมลแกผรบบรการใหมความสะดวกงายในการเขาถงขอมลทตองการ นอกจากการเพมชองทางการสอสารแลวกรมบงคบคดควรด าเนนการประชาสมพนธชองทางทจดท าขนเพอสงเสรมใหผรบบรการเขามาใชชองทางดงกลาว เนองจากการประชาสมพนธในปจจบนย งมไมมากนกและมผรบบรการไมทราบถงชองทางการสอสารใหม ๆ ของกรมบงคบคด

หนา 136

• จดอบรมใหความรเกยวกบกระบวนการบงคบคดแกประชาชนกระจายใหทวถงกลมประชาชนหรอนตบคคล โดยอาจด าเนนการรวมกบเครอขายหรอพนธมตรของกรมบงคบคด เชน สถาบนการเงนตา ง ๆ สมาคมธนาคาร ธนาคารแหงประเทศไทย บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม กรมสรรพากร ฯลฯ ในการจดอบรมใหความรโดยบรรจหวขอเกยวกบกระบวนการบงคบคดในหลกสตรฝกอบรมหรอการใหความรเนองจากประเดนกระบวนการบงคบคดเพยงอยางเดยวอาจดงดดกลมเปาหมายใหเขารวมรบฟงไดไมมากนก

• ปลกฝง Mindset ในการใหบรการแกเจาพนกงานทกคนใหมความกระตอรอรนในการท างาน การตดตามงานของเจาหนาท โดยอาจก าหนดเปนตวชวดในการด าเนนงาน เชน จ านวนขอรองเรยนทเกยวของกบการใหบรการและปฏบตหนาทมจ านวนลดนอยลง คะแนนความพงพอใจในดานความกระตอรอรนและความเอาใจใสของบคลากรไมต ากวารอยละ 85 เปนตน

3. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการฟนฟกจการของลกหน

• พจารณาทบทวนกระบวนการด าเนนงานการฟนฟกจการของลกหนใหมความเหมาะสมและมความเทาเทยมกบผมสวนไดสวนเสยทกฝาย เชน ระยะเวลาการคดคานค าสงเจาพนกงานพทกษทรพยภายใน 14 วน ตามทกฎหมายก าหนดควรพจารณาระยะเวลาใหมความเหมาะสมทงฝงเจาหนและลกหน ความเทาเทยมกนในการช าระหนตามแผนฟนฟกจการส าหรบเจาหนกลมเดยวกน ควรไดรบการพจารณาอยางเทาเทยมกน

• พจารณาลดขนตอนกระบวนการด าเนนงานการฟนฟกจการของลกหน รวมถงเปดโอกาสใหมการแสดงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยมากขน

4. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

• พจารณาขนตอนกระบวนการด าเนนงานการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดใหมประสทธภาพและเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมมากขน อาท ใหผมสวนไดสวนเสยสามารถเสนอทางเลอกในการเจรจาไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด การอนญาตใหมการเลอนนดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดเพอสามารเจรจาขอตกลงทเหมาะสมเปนประโยชนตอการด าเนนการไกลเกลยชนบงคบคด ผม สวนไดสวนเสยสามารถตดสนใจในการตกลงยนยอมผอนผนไดอยางสมครใจและเปนอสระ

• พฒนาศกยภาพบคลากรทท าหนาทไกลเกลยขอพพาทใหสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ เชน ความสามารถชแจงขนตอน วธการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด การใหค าแนะน าเบองต น รวมถงสามารถชวยหาทางออกใหกบผมสวนไดสวนเสยไดอยางเหมาะสมและมความเปนธรรม โปรงใสและไมเออประโยชนตอฝายใดฝายหนงเปนการเฉพาะ

• ควรเพมประสทธภาพชองทางในการยนค ารองขอไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดผานชองทางตาง ๆ ใหมความรวดเรวยงขน

หนา 137

• ควรจดสถานทในการจดไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดมความเหมาะสมตอการเจรจา

5. ขอเสนอแนะเชงนโยบายตอกระบวนการตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลาย

• พจารณาทบทวนกระบวนการด าเนนงานตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลายและหลกเกณฑในการพจารณาเฉลยทรพยใหมความเหมาะสม เชน ระยะเวลาในการไดรบช าระหนนบตงแตไดรบค าสงใหท าบญช

• ควรจดบคลากรในการใหค าแนะน าเกยวกบขนตอนหรอวธการทเหมาะสมกบคด รวมถงการแจงใหทราบถงสทธ หนาทในการด าเนนกระบวนการแกผมสวนไดสวนเสย เชน สทธในการตรวจสอบ หรอคดคานบญชทรพยสน

• เพมชองทางการตดตอ ประชาสมพนธทมประสทธภาพเขาถงกลมเปาหมาย ใหผรบบรการมความสะดวกในการเขาถงขอมลทตองการ

• ควรเพมศกยภาพบคลากรในการด าเนนงานตดตามและเฉลยทรพยในคดลมละลายใหมความเปนมออาชพในการด าเนนงานมากขน

6. ขอเสนอแนะตอการใหบรการ e-Service

• ตามนโยบายของกรมบงคบดดในการผลกดนใหเปนหนวยงานทด าเนนงานโดยไรกระดาษ (Paperless) ภายในป 2562 ดงนนกรมบงคบคดควรด าเนนการประชาสมพนธการใหบรการ e-Service แกกลมเปาหมาย รวมถงสรางความรและความเขาใจใหผรบบรการเหนถงประโยชนของการใชบรการผานชองทาง e-Service มากขน เนองจากจ านวนการรบรและการเขามาใชบรการ e-Service เปนปจจยส าคญและมความเสยงตอการบรรลเปาหมายตามนโยบายทวางไว

• ควรผลกดนใหเจาหนาทของกรมบงคบคดรวมเปนสวนหนงในการประชาสมพนธและสงเสรมใหผรบบรการใชบรการผานชองทาง e-Service ใหมากขน

• ควรท าการศกษาพฤตกรรมในการใชบรการ e-Service ของกลมเปาหมายเพอหาแนวทางในการพฒนาระบบ e-Service ใหตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายไดดยงขน

หนา 138

ภาคผนวก

หนา 139หนา 139

การสมภาษณผบรหาร และจดประชมหารอความคดเหนจากเจาหนาท ของกรมบงคบคดทเกยวของกบกระบวนการด าเนนงานดานตาง ๆ

วนท 25 กนยายน 2561

การสมภาษณเชงลก อธบดกรมบงคบคด วนท 2 ตลาคม 2561

การด าเนนการเกบขอมลภาคสนาม วนท 9 ตลาคม – 8 พฤศจกายน 2561

การจดสนทนากลม ณ หอง Focus Group Room บรษท อนโฟเสรช จ ากด วนท 21 พฤศจกายน 2561

การแถลงขาวผลการส ารวจ วนพฤหสบดท 6 ธนวาคม 2561 เวลา 13.30 น.

ณ หองประชม บ บ 207 โรงแรมเซนทรา ศนยราชการและคอนเวนชนเซนเตอร แจงวฒนะ

Press สอ

ภาพเผยแพรผานสอ

ทปรกษาไดด าเนนการเผยแพรขาวผลการส ารวจ โดยมรายละเอยดของการจดท าสอแตละประเภท ดงน

1. ขาวทางหนงสอพมพออนไลน ไดแก

คมชดลก วนท 6 ธนวาคม 2561 http://www.komchadluek.net/news/regional/354857

กรงเทพธรกจ วนท 6 ธนวาคม 2561

http://www.bangkokbiznews.com/news/detail/820552

GNews วนท 6 ธนวาคม 2561 https://gnews.apps.go.th/news?news=31728

รฐบาลไทย http://www.thaigov.go.th/news/contents/details/17375

Facebook กรมบงคบคด วนท 6 ธนวาคม 2561 https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=752251211811880&id=100010810231423

2. ขาวทางสอหนงสอพมพสยามธรกจ ฉบบวนเสารท 8 ธนวาคม 2561

หนา 156

Infographic ผลการส ารวจ

แบบสอบถาม

40 - กรมบังคับคดี · โครงการส...

Documents

ชุมชนในพื้นที่ที่ได้รับผล ...1 ภายใต โครงการส งเคราะห องค ความร เพ อจ

กรมบังคับคดีsub.led.go.th/support/images/stories/pang/menu-9/k00… · Web viewค ม อการใช งานระบบคำนวณและเฉล

คู่มือการใช้งาน Google earth และ GPS earth-GPS.pdfศ นย สารสนเทศ โครงการส งน าและบ าร งร

สรุปผลการด าเนินงานแผนงาน/โครงการส าคัญของกรมควบคุมมลพิษ ...infofile.pcd.go.th/pcd/Performance6months2019.pdf ·

· Web viewโครงการส งเสร มงานอน ร กษ ประเพณ ท องถ นในงานส งเสร มประเพณ และว

โครงการส งเสริมการวิจัยในอุดมศึกษา และพัฒนามหาวิทยาลัย ...nru.kmutt.ac.th/upload/iblock/e99/e99579d1f9552eebfbc132f158e840cd.pdf-

€¦ · Web viewสถานศ กษาได จ ดให ม โครงการส งเสร มน ส ยร กการอ านและพ ฒนาท กษะในการแสวงหาความร

กรมบังคับคดี : Legal Execution Department · 2016. 11. 11. · 19.6 Thinking and Planning Strategically 91 (Big Picture) d mu . nâuanm b.b Having Difficult

irdp.pnru.ac.thirdp.pnru.ac.th/.../3d065e302b590d576dfed16b6c62864d.docx · Web viewโครงการส งเคราะห ย ทธศาสตร ยกระด บเม

แผนปฏิบัติการ การแก้ไขปัญหา ...¹ผน... · 2019-09-11 · 3.1 โครงการส าคัญ (Flagship Project) รวม

(Ease of Doing Business 2018) - กรมบังคับคดี · 2017-11-23 · ผลการจัดอันดับ Ease of Doing Business 2018 1.ตัวชี้วัดที่

ส่วนที่ 1 บทนำ - Geocities.ws · Web view6.1.2 โครงการสำรวจท องเท ยว 6.1.3 โครงการส งเสร มการท

รายงาน โครงการส ารวจและ ...park.dnp.go.th/dnp/research/Array220617_92615.pdfรายงาน โครงการส ารวจและว

k-rc.netk-rc.net/imageupload/23902/C_BanMaeLoui.pdf4 ภายใต โครงการส งเคราะห องค ความร เพ อจ ดท าข อเสนอแนวทางและมาตรการร

ส่วนที่ 1 ข้อมูลพื้นฐานป ท 2, 4- 5 และม ธยมศ กษาป ท 1,2 ป การศ กษา 2560 9. โครงการส

การทดสอบ - r8way.moph.go.th · Self Sustained Movement Program (SSM Program) โครงการส ารวจเชิงตรวจสอบร่วมกับภาคเอกชน

รายงานฉบับสมบูรณ Final Reportรายงานฉบ บสมบ รณ (Final Report) โครงการส ารวจความพ งพอใจในการให

ผลการด าเนินงาน/โครงการส าคัญ ...biochem.flas.kps.ku.ac.th/rft/ผลการ...รฟม. งานก อสร างงานโยธา

6l?ufi4mregist.pharmacy.psu.ac.th/dic/document/letter-din2562.pdf-1-โครงการส มมนาเช งปฏ บ ต การ เร อง“หล กการประเม

ความรู้พื้นฐานด้านการเพิ่ม ...dede-peecb.bright-ce.com/document/B1.1.pdfโครงการส งเสร มการใช