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NUEVOS MODELOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y REGULACIÓN DE LA
ECONOMÍA DIGITALJosé Rubio Vela - CNMC
X Taller Internacional de Regulación “Economía Digital”Cartagena de Indias, 31 agosto 2015
Nuevos modelos de prestación de servicios = Nueva forma de poner en
contacto oferta y demanda
• Internet como medio para la interacción• “Marketplaces” = nuevos intermediarios• Sistemas de reputación → confianza• Nuevas tecnologías móviles
Nuevos modelos de prestación de servicios
ECONOMÍA COLABORATIVA
GUION1. ECONOMÍA COLABORATIVA2. LA APROXIMACIÓN DE LA CNMC.
LA CONSULTA PÚBLICA3. REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA
COLABORATIVA4. CONCLUSIÓN
• Intercambio bienes y servicios• Bienes:
– Infrautilizados → valor– No creados expresamente para este tipo de transacción
• Entre:– Particulares y particulares– Particulares y empresas– Empresas y empresas
• Compensación pactada (no necesariamente monetaria)
¿QUÉ ENTENDEMOS POR EC?
USA, 1943
FACTORES EXPLICATIVOS
• Socio‐culturales– Crisis de confianza– Crisis económico‐financiera – Cambio cultural: uso vs. propiedad
• Económicos– Necesidad de ahorro– Aprovechamiento del valor de recursos desaprovechados
• Tecnológicos– Asequibilidad tecnología– Redes sociales– Disposi vos móviles y aplicaciones → 1 móvil = 1 enda– Sistemas de pago on‐line– Reputación
• Mercados– Competencia– Uso bienes y servicios infrautilizados
– Costes de transacción– Asimetría informativa– Medio ambiente
• Consumidores– Acceso– Ganancias económicas– Sostenibilidad – Satisfacción– Control
OBJETIVOS ALINEADOS CON LA COMPETENCIA Y LA REGULACIÓN
ECONÓMICA EFICIENTE:INTERÉS GENERAL
• Poder de mercado• Utilización de la información
• Sesgo reputacional –externalidades de red
Fuente: Collaborative economy honeycomb. Crowdcompanies.com
Fuente: VB Profiles
DEPARTAMENTO PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA (ADVOCACY) CNMC
ESTUDIOS SECTORIALES
ECONOMÍA COLABORATIVA (Nov. 2014)
¡ESTUDIO COLABORATIVO!
• Multitud interesados• Transversalidad• Transparencia• Publicidad• Agilidad
CONSULTA PÚBLICA - PROCESO
CONSULTA PÚBLICA - FASES
economia.colaborativa@cnmc.es
FASE I: 161 respuestas FASE II: 100 respuestas
CONSULTA PÚBLICA - RESULTADOS
Fuente: CNMCAcceder a la web de la consulta para consultar las respuestas
• “FTC Public Call on Sharing Economy”
Aportación de la CNMC: https://www.ftc.gov/policy/public‐
comments/2015/07/27/comment‐2029
= PIONEROS
¿DEBE INTERVENIR EL SECTOR PÚBLICO?
PRINCIPIOS
1. NECESIDAD
• CONDICIÓN NECESARIA → fallo de mercado:– Monopolio natural– Información asimétrica– Mercados incompletos – Externalidades y bienes públicos
• CONDICIÓN SUFICIENTE → C < B¡Fallos del sector público!
¡DINAMISMO!
2. PROPORCIONALIDAD
3. NO DISCRIMINACIÓN
¿CÓMO NO DEBE INTERVENIR EL
SECTOR PÚBLICO?
• No residencia habitual, ni alegar condición de domicilio. Libre acceso al público
• Estancia mínima 5 días• Wifi obligatorio• Placa distintiva y precios en la puerta• Plano de la vivienda con visado del colegio de arquitectos
• Limitaciones cuantitativas al otorgamiento de licencias• Límite máximo de antigüedad de los vehículos de dos años• Tener cubierta una cuantía no inferior a 50M€ de
responsabilidad civil por daños que se causen con ocasión del transporte
• Límite por un mismo titular de tres licencias en el ámbito de la Comunidad de Madrid
EN RESUMEN…
…la regulación debe respondera fallos de mercado específicosy bien identificados y garantizarla proporcionalidad y la nodiscriminación
EN RESUMEN…
… las circunstancias del mercado cambian constantemente. Es necesario que regulación se adapte a las mismas con agilidad
EN RESUMEN…
…en ocasiones la mejorrespuesta regulatoria puede serno regular
EN RESUMEN…
…la solución no puede pasar por penalizar la innovación aplicando regímenes regulatorios viejos a nuevos sectores y tecnologías
EN RESUMEN…
… la mejor alternativa esequiparar las condiciones através de la mínima distorsióndel mercado, no imponiendorestricciones innecesarias queperjudiquen a los consumidores
¡MUCHAS GRACIAS!
Email: jose.rubio@cnmc.esPhone: (+34) 91 568 05 08
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