ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МАЛЫХ...

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКВА

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ФЕВРАЛЯ 2013 Г.

XXIV съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ 2

КОЛИЧЕСТВО КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В РФ

Число крестьянских (фермерских) хозяйств

на 1000 человек сельского населения

15 – 30

10 – 15

7 – 10

5 – 7

3 – 5

менее 3

Распределение крестьянских (фермерских) хозяйств

по субъектам РФ

Федеральный округ Количество

К(Ф)Х, тыс. ед Доля в

РФ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 192,2 100,0%

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФО 25,6 13,3%

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФО 11,3 5,9% ЮЖНЫЙ ФО 38,8 20,2% СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФО 43,5 22,6% ПРИВОЛЖСКИЙ ФО 35,1 18,3% УРАЛЬСКИЙ ФО 6,7 3,5% СИБИРСКИЙ ФО 24,0 12,5%

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФО 7,2 3,8%

124167

143 134

229196

3342

47 54

6576

157

209 190 187

294271

0

50

100

150

200

250

300

350

2007 2008 2009 2010 2011 2012

млрд руб.млрд руб.

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ 3

ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

МАЛЫМИ ФОРМАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В 2012 ГОДУ

Динамика производства с.-х. продукции

(в фактических ценах), млрд руб.

Продукция животноводства

Продукция растениеводства

Рост на 42% за 2008 – 2012 годы

в сопоставимых ценах

Стоимость произведенной К(Ф)Х и ИП с.-х.

продукции (в фактических ценах), млрд руб.

14,0 – 35,0

7,0 – 14,0

3,5 – 7,0

1,5 – 3,5

0,5 – 1,5

менее 0,5

Всего в 2012 году стоимость произведенной К(Ф)Х и ИП с.-х. продукции – 271 млрд руб. (8,5% от общего объема)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

ВКЛАД К(Ф)Х И ИП В ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

46,7%

Сельскохозяйственная продукция Объем производства в

К(Ф)Х и ИП, тыс. тонн

Доля К(Ф)Х и ИП в общероссийском

объеме производства c.-х. продукции

Изменение доли продукции К(Ф)Х и ИП

к 2007 г.

Зерновые и зернобобовые культуры 15 716,3 22,0 % +10,0 п.п.

Овощи 2 001,9 13,7 % +58,3 п.п.

Сахарная свекла 5 306,8 12,2 % +7,6 п.п.

Картофель 2 374,6 8,1 % +82,0 п.п.

Молоко 1 720,8 5,4 % +34,6 п.п.

Скот и птица 391,7 3,4 % +10,3 п.п.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

Хозяйства населения

Сельскохозяйственные организации

44,8%

8,5%

ВСЕГО 3 190 млрд руб.

в т.ч. К(Ф)Х и ИП – 271 млрд руб.

Доля продукции К(Ф)Х и ИП в объеме произведенной всеми категориями хозяйств сельскохозяйственной продукции в 2012 году*

* предварительные данные

Поголовье скота и птицы в К(Ф)Х (включая ИП) на конец 2012 года

Скот и птица Поголовье, тыс.голов

Доля в общем

поголовье

КРС 1905,8 9,5 %

в т. ч. коровы 965,1 10,8 %

Свиньи 567,1 3,0 %

Овцы и козы 8 018,7 33,6 %

Птица 6 063,5 1,2 %

Структура стоимости произведенной продукции сельского хозяйства в 2012 году по категориям хозяйств*

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРОВ В 2012 ГОДУ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

76,2 Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам

9,6 Субсидии на поддержку отраслей растениеводства

6,0 Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений

2,0 Поддержка начинающих фермеров

1,5 Развитие семейных животноводческих ферм

13,0 Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ

4,5 Субсидии на поддержку отраслей животноводства

6,3 в т. ч. субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, СПК и К(Ф)Х на срок до 8 лет

Всего в 2012 году на государственную поддержку АПК из федерального бюджета

предусмотрено более 110 млрд руб. (из них по специфическим направлениям

на поддержку К(Ф)Х – более 9 млрд руб.), в том числе: МЛРД РУБ.

- специфические направления поддержки К(Ф)Х в 2012 году

0,04 Государственная поддержка фермеров в оформлении земельных участков в собственность

В ЖИВОТНОВОДСТВЕ

В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ

ОбЩЕОТРАСЛЕВЫЕ

● Выделена отдельная подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

● Грантовая поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм

● Сохранены специфические меры государственной поддержки малых форм хозяйствования, действующие с 2012 года (в т. ч. поддержка развития семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров, возмещение части затрат при оформлении земельных участков в собственность К(Ф)Х)

● Развитие мясного скотоводства выделено в отдельную подпрограмму. Ежегодное финансирование, в т. ч. в 2013 году – 6,8 млрд руб.

● Введен новый вид поддержки: субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. Ежегодное финансирование, в т. ч. в 2013 году – 10,0 млрд руб.

●

Переход от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли за счет выплат сельхозпроизводителям на 1 га посевных площадей в зависимости от объема произведенной растениводческой продукции, измеренной в зерновых единицах, и биоклиматического потенциала земельных участков (объем финансирования – от 15,2 млрд руб. в 2013 г. до 37,6 млрд руб. в 2020 г.)

●

Снижены критерии предоставления субсидий на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями: плодовых насаждений на начало текущего года – не менее 3 га, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений и чайных плантаций – не менее 1 га

МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ ФЕРМЕРСТВА

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НА 2013 – 2020 ГОДЫ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

9,70 15,20 15,27 16,00 20,94 25,27 31,62 36,05 37,565,32 5,34 5,607,33

8,848,84

12,62 13,1540,19 45,87 43,43

47,2853,67

60,2167,33

72,71 76,08

13,1020,52 20,61 21,60

28,2734,11

40,4648,67 50,71

0,00

15,00

30,00

45,00

60,00

75,00

90,00

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ Господдержка растениеводства-всего (из ФБ)

млрд руб.

НЕСВЯЗАННАЯ ПОДДЕРЖКА РАСТЕНИЕВОДСТВА В 2013 – 2020 ГОДАХ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

Предусмотренные объемы субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства в 2013-2020 годах

млрд руб.

(справочно)

Переход от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли за счет выплат сельхозпроизводителям на 1 га посевных площадей в зависимости от интенсивности использования посевных площадей

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСПОДДЕРЖКИ

67,1

197,9 млрд руб.

млрд руб.

75% 25%

265,0 млрд руб.

ВСЕГО:

из федерального бюджета из бюджетов субъектов РФ из ФБ на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (всего: 466,6 млрд руб.)

Утверждена минимальная ставка субсидии, которая обеспечит минимально гарантированный объем господдержки и равномерное распределение субсидий. Соотношение минимальной и надбавочной частей субсидии – 60% и 40 % соответственно

Интенсивность использования посевных площадей определяется от объема произведенной растениеводческой продукции, измеренной в зерновых единицах, и биоклиматического потенциала земельных участков

10,00 10,00 10,00 10,49 10,99 11,51 12,02 12,52

3,50 3,50 3,50 3,67 3,85 4,03 4,21 4,3813,50 13,50 13,50 14,16 14,84 15,54 16,22 16,90

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ

млрд руб.

ГОСПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МОЛОКА

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Предусмотренные объемы субсидий на оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям на развитие молочного скотоводства в 2013-2020 годах

30,6

87,5 млрд руб.

млрд руб.

74% 26%

118,1 млрд руб.

ВСЕГО:

из федерального бюджета из бюджетов субъектов РФ

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСПОДДЕРЖКИ

Дифференцированный подход к субсидированию 1 л реализованного молока высшего и первого сортов (в соотношении 3:1)

Постепенное увеличение значений качественных показателей (содержания жира и белка) подлежащего к субсидированию молока

Обязательное условие получения субсидий (с 2016 года) – выполнение требований по выходу телят (с 76 до 80 телят на 100 коров), что обеспечит воспроизводство молочного стада

80,8

Поддержка молочной (перерабатывающей) промышленности:

в рамках поддержки экономически значимых региональных программ

в рамках субсидирования процентов по кредитам 253,5

млрд руб.

млрд руб.

8

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ 9

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

РАЗВИТИЕ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

● Внесены изменения в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: срок сохранения статуса юридического лица для К(Ф)Х продлен до 1 января 2021 года

● Внесены изменения в ГК РФ: предоставлено право выбора типа К(Ф)Х при его организации – с образованием юридического лица или без образования юридического лица

● Разработан законопроект, обязывающий главу К(Ф)Х при обращении о предоставлении земельного участка из земель с.-х. назначения подтверждать регистрацию К(Ф)Х в установленном порядке

● Подготовлен проект положительного заключения на законопроект, позволяющий фермерам строить на землях с.-х. назначения жилые дома

●

Внесены изменения в НК РФ: освобождение К(Ф)Х от НДФЛ при получении грантов и единовременной помощи, а также при получении субсидий (в течение 5 лет с года регистрации К(Ф)Х без образования юр. лица); бессрочное установление нулевой ставки налога на прибыль для СХТП, в т. ч. для К(Ф)Х

● Разработан проект ФЗ «О племенном животноводстве», предусматривающий возможность К(Ф)Х без образования юридического лица осуществления деятельности в области племенного животноводства

РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Модернизация материально-технической базы действующих кооперативов, которая позволит организовать единую операционную цепочку: производство, переработка и сбыт продукции фермерских и личных подсобных хозяйств

Развитие потребительской кооперации для обеспечения потребностей и защиты интересов членов кооперативов

Поддержка кооперативов через предоставление земель, государственных гарантий, налоговых преференций, приоритетного права при приобретении продуктов для государственных и муниципальных нужд

Создание федеральной сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов

Развитие страхования деятельности кооперативов

Развитие федерального союза сельскохозяйственной кооперации

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

Низкий уровень доступа малых форм хозяйствования к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции, кредитам, финансовым услугам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Агрессивная кредитная политика банков: занижение стоимости залогового имущества, установление дополнительных требований к заёмщикам, существенная дифференциация при установлении ставок кредитования

Поддержка мероприятий экономически значимых региональных программ по развитию кооперации и логистических центров