Text of Nueva Ley Issste 2007 Marzo 13 2007 Nbsp Dip[1]. Nbsp Arizmendi2
1. Iniciativa de nuevaLey del ISSSTE Marzo de 2007
2. Contenido
Diagnstico
La Iniciativa Poltica
Objetivos de la nueva Ley del ISSSTE
Reagrupamiento de las prestaciones
Contribuciones
Rgimen de pensiones
Tratamiento por grupo de trabajadores
Sistema pensionario de reparto
Nuevo Sistema de Pensiones
Bono de Pensin
Ejemplos de Bono de Pensin
Riesgos de Trabajo; Invalidez y Vida
Seguro de Salud
Prstamos Personales
Servicios Sociales y Culturales
Vivienda
Paquete de Apoyos Inmediatos al ISSSTE
3. DIAGNOSTICO GENERAL
El ISSSTE enfrenta desde hace varios aos la crisis estructural ms severa de toda su historia, debido a que el diseo operativo y financiero de su sistema previsional ha sido rebasado por una profunda transicin demogrfica y epidemiolgica, que ha encarecido sus costos de operacin y presiona fuertemente las finanzas pblicas
Los fondos de pensiones y de salud presentan un dficit financiero creciente, que requiere de transferencias fiscales y que provoca un deterioro cada vez mayor de la calidad de todos sus servicios.
La nmina de pensiones absorbe casi la totalidad del subsidio que ofrece el gobierno a la institucin. El fondo mdico tiene que complementarse a travs de subsidios cruzados.
La problemtica ha llegado a un nivel de complejidad imposible de superar mediante correcciones de eficiencia administrativa. El problema del Instituto requiere de una solucin estructural.
Factores demogrficos y la estructura de beneficios del Instituto ilustran esta situacin.
4.
En el 2007, las transferencias fiscales que recibir el ISSSTE, para cubrir su dficit financiero, ascienden a 48,580.3 MP.
De mantenerse las tendencias observadas, durante el presente perodo legislativo alcanzaran 162,682.5 MP y en el sexenio el monto acumulado sera de 407,292.5 MP.
El esfuerzo del Gobierno Federal para destinar transferencias fiscales en 2007 al ISSSTE por casi 50,000 MP, sera equivalente a:
2.7 veces el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF).
87% del gasto asignado a Salud
83% del presupuesto de SAGARPA
38% ms que el presupuesto total de SEDESOL.
Una cuarta parte ms que el presupuesto autorizado a la SCT.
Un tercio del presupuesto de la SEP.
1.2 veces el presupuesto total autorizado a los poderes Legislativo y Judicial, el IFE y la Comisin Nacional de Derechos Humanos.
EL COSTO DE NO ACTUAR: IMPACTO EN LAS FINANZAS PUBLICAS Y EL DESARROLLO (1) 5.
En la presente administracin (2007-2012), el subsidio al ISSSTE ser equivalente a:
66% de los recursos federales que se destinan a la atencin de programas estatales de educacin, salud, seguridad pblica, atencin a municipios, pago de incrementos salariales al magisterio en los Estados, entre otros.
60% del gasto total autorizado en 2007 al IMSS, ISSSTE, CFE, CLyFC y Pemex.
75% del Costo Financiero del Gobierno Federal para cubrir deuda pblica, pago a ahorradores de la banca y pasivos de ejercicios fiscales anteriores.
Prcticamente tres cuartas partes del gasto programable aprobado en 2007 a todas las dependencias del Ejecutivo.
Casi el total de la nmina de servicios personales en 2007, de la Administracin Pblica Federal.
EL COSTO DE NO ACTUAR: IMPACTO EN LAS FINANZAS PUBLICAS Y EL DESARROLLO (3) 6. PENSIONES: ESCENARIO INERCIAL (SIN REFORMA) Fuente: ISSSTE. De 1990 a 2005 son datos histricos a precios de 2005. De 2006 a 2018, Valuacin Actuarial y Financiera al 31 de diciembre de 2005,
79 centavos de cada peso de pensiones 2007 ser subsidio federal (44MMP), lo que equivale a 1.76 veces el ahorro del Decreto de Austeridad.
DEFICIT INGRESO GASTO Miles de millones de pesos constantes 2005 2007-12 322.8 mmp 1995-2000 49.7 mmp 2001-06 139.3 mmp 2013-18539.0 mmp 7.
EN MATERIA DE SALUD
No resolver el dficit actual de 5 hospitales de especialidades, 10 hospitales generales y 40 clnicas de atencin primaria
Ms de 25 mil equipos mdicos obsoletos
Mantener un diferimiento en consultas de especialidades hasta de 60 das.
Hasta 4 aos de espera para un trasplante
8 a 12 meses de espera promedio para una ciruga cardiaca
Las intervenciones de ortopedia se retrasan 6 meses promedio
Desabasto creciente de medicamentos y material de curacin.
Un cuadro de medicamentos ms pequeo que el cuadro bsico de medicamentos del sector salud
Las reas de urgencias hospitalarias estn sobresaturadas y requieren mucho ms equipamiento y personal
EL COSTO DE NO ACTUAR: IMPACTO EN LOS SERVICIOS DEL ISSSTE (1) 8.
OTROS SERVICIOS Y PRESTACIONES
Se ha descapitalizado el Fondo de Prstamos Personales para financiar el dficit del Fondo Mdico.
Slo ofrecemos 650 mil prstamos al ao con una derrama de$10 MMP, cuando el fondo debiera tener el doble de recursos y otorgar el doble de prstamos. 1.3 millones de trabajadores nunca han recibido un prstamo personal, a pesar de que aportan el 0.5% de su salario de cotizacin (subcobertura de 60%).
La oferta de espacios en nuestras Estancias Infantiles no ha crecido desde 1998 y slo atendemos 27 mil nios, lo que representa el 5.4% de la demanda potencial, que asciende a 493 mil nios. Slo hoy hay 2,800 solicitudes de ingreso insatisfechas.
EL COSTO DE NO ACTUAR: IMPACTO EN LOS SERVICIOS DEL ISSSTE (2) 9.
OTROS SERVICIOS Y PRESTACIONES
Slo contamos con funerarias en 5 entidades del pas
No hemos podido ampliar nuestra infraestructura para el deporte
Permanentemente se han contenido los programas de capacitacin para el trabajo
A pesar de la demanda, las actividades de fomento cultural se han limitado a cierto formatos y a ciertas zonas
Se ha perdido la competitividad y el dinamismo de nuestro sistema de tiendas y farmacias.
No hemos podido emprender proyectos de atencin a jubilados y personas de la tercera edad
EL COSTO DE NO ACTUAR: IMPACTO EN LOS SERVICIOS DEL ISSSTE (3) 10. Objetivos de la nueva Ley del ISSSTE
Una Reforma que sea integral.Propuesta para mejorar todas las prestaciones, estructura administrativa y rganos de gobierno.
Rescatar al Issste y garantizar su futuro.Reforma responsable para darle sustento permanente a todas las prestaciones, seguros y servicios.
Conservar el rgimen pblico y solidario.El Estado seguir siendo garante de la seguridad social y corresponsable financieramente.
No privatizar el ISSSTE.Contina administrando y otorgando todos los beneficios, con dos rganos especializados: Fovissste y Pensionissste. Persisten todos los seguros, servicios y prestaciones.
Mejorar inmediatamente la calidad de las prestaciones.En especial salud, vivienda y prstamos personales, en beneficio de los trabajadores y pensionados
Contribuir a integrar un sistema nacional de seguridad social , con portabilidad de derechos de salud y pensiones.
Saldar una cuenta pendiente de el Estadocon los trabajadores pblicos al incorporar las cuotas sociales en salud y pensiones.
Reconocer permanentemente los cambios demogrficosdel pas y de los derechohabientes del ISSSTE.
11. Rgimen de Pensiones 12. Tratamiento por Grupo de Trabajadores Los trabajadores que ingresendespus de aprobada la nueva Ley se incorporarn al sistema de cuentas individuales Jubiladosy pensionados actuales:sinningn cambio . Trabajadores en activo:se reconoce ntegramente suantigedad y tienen el derecho a optar entre:A. Permanecer en un sistema de pensiones de reparto como el actual, o B. Trasladarse al nuevo rgimen de cuentas individuales 13. A. Sistema pensionario de Reparto
La poblacin hoy vive ms y su vida productiva se ha extendido, por lo que se proponencambios gradualesen los requisitos del Sistema de reparto para pensionarsea partir del 2009 , como esfuerzo responsable del trabajador. Cabe comentar que la mayor parte de los trabajadores en activo no veran afectadas sus condiciones jubilatorias con la gradualidad propuesta, y los de menor edad y tiempo de cotizacin recibiran los mayores beneficios de la portabilidad:
Jubilacin:Edad de 48 aos para las mujeres y de 50 para los hombres. El requisito se incrementa un ao cada bienio hasta los 58/60en 20 28. Actualmente los trabajadores se pensionan a la edad promedio de 56 aos, por lo que este requisito cambia gradualmente 3 aos en 2 dcadas.
