61
Finansowanie sportu na poziomie gminy Katarzyna Knopik

OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Prezentacja autorstwa Katarzyny Knopik zaprezentowana dla uczestników i uczestniczek Obywatelskiego Monitoringu Sportu, Konstancin-Jeziorna 14-16 IX 2012

Citation preview

Page 1: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Finansowanie sportu na poziomie gminy

Katarzyna Knopik

Page 2: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Podstawy prawne

Ustawa o samorządzie gminnym:• Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę

samorządową.• Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu

własnym i na własną odpowiedzialność.• O ustroju gminy stanowi jej statut.• Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy

publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Page 3: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Zadania Gminy – art. 7 usgW szczególności zadania własne obejmują sprawy:• ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz

gospodarki wodnej,• gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,• wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków

komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

• działalności w zakresie telekomunikacji,• lokalnego transportu zbiorowego,• ochrony zdrowia,• pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,• gminnego budownictwa mieszkaniowego,• edukacji publicznej,• kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i

opieki nad zabytkami,• kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,• targowisk i hal targowych,

Page 4: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

• zieleni gminnej i zadrzewień,• cmentarzy gminnych,• porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i

przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,

• utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

• polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

• wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej;

• promocji gminy,• współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów

wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.),

• współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

Zadania Gminy cd.

Page 5: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Page 6: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Rozdział 4: Jawność i przejrzystość finansów publicznychArt. 33.1.Gospodarka środkami publicznymi jest jawna

Art. 34.1. Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana przez:1) jawność debaty budżetowej w Sejmie i Senacie oraz debat budżetowych w organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego;2) jawność debaty nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa w Sejmie i debat nad sprawozdaniami z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego;3) podawanie do publicznej wiadomości:a) kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,b) kwot dotacji udzielanych przez państwowe fundusze celowe,c) zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych,d) informacji o wykonaniu budżetu państwa za okresy miesięczne;4) jawność debaty nad projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego;

Page 7: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

5) podawanie do publicznej wiadomości przez jednostki sektora finansów publicznych informacji dotyczących:a) zakresu zadań lub usług wykonywanych lub świadczonych przez jednostkę oraz wysokości środków publicznych przekazanych na ich realizację,b) zasad i warunków świadczenia usług dla podmiotów uprawnionych,c) zasad odpłatności za świadczone usługi;6) zapewnianie radnym danej jednostki samorządu terytorialnego dostępu do:a) dowodów księgowych i dokumentów inwentaryzacyjnych – z zachowaniem przepisów o rachunkowości oraz o ochronie danych osobowych,b) informacji o wynikach przeprowadzonych kontroli gospodarki finansowej,c) sprawozdania z wykonania planu audytu za rok poprzedni;

Page 8: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

8) udostępnianie przez jednostki sektora finansów publicznych wykazu podmiotów spoza sektora finansów publicznych, którym ze środków publicznych została udzielona dotacja, dofinansowanie realizacji zadania lub pożyczka, lub którym została umorzona należność wobec jednostki sektora finansów publicznych;9) udostępnianie corocznych sprawozdań dotyczących finansów i działalności jednostek organizacyjnych należących do sektora finansów publicznych;10) podejmowanie, w głosowaniu jawnym i imiennym, uchwał organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego dotyczących gospodarowania środkami publicznymi;11) podawanie do publicznej wiadomości treści planów działalności, sprawozdań z wykonania planów działalności oraz oświadczeń o stanie kontroli zarządczej.

Page 9: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Rozdział 5: Zasady gospodarowania środkami publicznymi

Art. 44.1. Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:1) ustawie budżetowej;2) uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;3) planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.2. Jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane:1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Page 10: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Budżet Gminy

1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki.

2. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na rok budżetowy.

3. Rokiem budżetowym jest rok kalendarzowy.4. Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu

terytorialnego w danym roku budżetowym jest uchwała budżetowa.

5. Uchwała budżetowa składa się z:1) budżetu jednostki samorządu terytorialnego;2) załączników.

Page 11: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:• dochody własne;• subwencja ogólna;• dotacje celowe z budżetu państwa.2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi jednostek

samorządu terytorialnego są również udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego od osób prawnych.

3. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być:• środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające

zwrotowi;• środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej;• inne środki określone w odrębnych przepisach.

Page 12: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Wybrane źródła dochodów Gminy 1) wpływy z podatków: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków

transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych;

2) wpływy z opłat: skarbowej, targowej, miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,

3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów budżetowych;

4) dochody z majątku gminy;5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy;6) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego.7) Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,

od podatników tego podatku zamieszkałych na obszarze gminy wynosi 39,34 %.

8) Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze gminy, wynosi 6,71 %.

Page 13: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Są to środki pieniężne pochodzące z budżetu gminy przeznaczone na realizację zamierzonych zadań. Struktura i zakres wydatków w danym roku zależy przede wszystkim od potrzeb społeczności lokalnej oraz od możliwości ich sfinansowania za pomocą dostępnych dochodów.

Art. 236 ufp

1. W planie wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wyszczególnia się, w układzie działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej, planowane kwoty wydatków bieżących i wydatków majątkowych.2. Przez wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozumie się wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.

WydatkiWydatki

Page 14: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

PrzychodyPrzychody - są to środki finansowe zasilające budżet gminy, pochodzące najczęściej z kredytów i pożyczek zaciągniętych w bankach. Przychodami są także środki pochodzące ze sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez gminę z prywatyzacji majątku, nadwyżki budżetu z lat ubiegłych oraz wolnych środków jako nadwyżki na rachunku bieżącym, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych.

RozchodyRozchody - - są to środki finansowe przeznaczone na spłatę zaciągniętych kredytów i pożyczek, wykup papierów wartościowych i inne operacje finansowe a także środki przeznaczone na udzielone przez gminę pożyczki.

Page 15: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 212 ufp: Uchwała budżetowa określa:

1) łączną kwotę planowanych dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem dochodów bieżących i majątkowych;2) łączną kwotę planowanych wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem wydatków bieżących i majątkowych;3) kwotę planowanego deficytu albo planowanej nadwyżki budżetu jednostkisamorządu terytorialnego wraz ze źródłami pokrycia deficytu albo przeznaczenia nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego;4) łączną kwotę planowanych przychodów budżetu JST;5) łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu JST;6) limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych7) kwotę wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym,zgodnie z zawartą umową, z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez JST;8) szczególne zasady wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w roku budżetowym, wynikające z odrębnych ustaw;9) uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowejw ramach budżetu gminy;10) inne postanowienia, których obowiązek zamieszczenia w uchwale budżetowej wynika z postanowień organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

Page 16: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Procedurę uchwalania i zmian budżetu JST możemy podzielić na trzy etapy:- przedłożenie projektu uchwały budżetowej przez organ wykonawczy,- uchwalenie budżetu,- zmiany uchwalonego budżetu, które mogą być dokonywane przez organ wykonawczy, jak również przez organ stanowiący, ale tylko i wyłącznie z inicjatywy organu wykonawczego.Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określa rada gminy w drodze uchwały. Akt ten podlega nadzorowi regionalnej izby obrachunkowej.

Uchwała taka powinna w szczególności określać:- zakres obowiązków jednostek organizacyjnych (jednostek i zakładów budżetowych, samorządowych instytucji kultury oraz spółek samorządowych) związanych z opracowaniem projektu;- materiały informacyjne, które organ wykonawczy ma obowiązek przedstawić organowi stanowiącemu wraz z projektem budżetu;- terminy i zasady postępowania obowiązujące w toku prac nad projektem budżetu.W uchwale proceduralnej wskazać należy jednostki uprawnione do składania projektów planów finansowych oraz wniosków do budżetu, a także podmioty mogące ubiegać się o dotacje.

Procedura uchwalenia budżetu

Page 17: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Kto przygotowuje budżet?

Inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały:1) budżetowej,2) o prowizorium budżetowym,3) o zmianie uchwały budżetowej- przysługuje wyłącznie zarządowi jednostki samorządu terytorialnego.

Page 18: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

UCHWAŁA NR LVIII/457/10 RADY MIASTA KOŚCIERZYNA z dnia 26 maja 2010 r. w sprawie procedury uchwalania

budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu

§ 1. Kierownicy miejskich jednostek budżetowych, instytucji kultury i komórek organizacyjnych Urzędu Miasta opracowują i przedkładają Burmistrzowi Miasta w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy plany rzeczowo - finansowe zadań z częścią opisową.§ 2. Projekty planów finansowych, o których mowa w § 1, opracowywane są na podstawie:1. Stawek podatkowych, opłat i cen obowiązujących w roku poprzedzającym rok budżetowy z uwzględnieniem zmian wchodzących w życie z dniem 1 stycznia roku budżetowego.2. Prognozy cen w roku budżetowym.3. Przewidywanego stanu zatrudnienia na koniec roku poprzedzającego rok budżetowy.4. Wynagrodzeń obowiązujących w roku poprzedzającym rok budżetowy.5. Stanu i stopnia realizacji zadań inwestycyjnych i bieżących.§ 3. 1. Komisje Rady i radni składają wnioski w sprawie wprowadzenia do budżetu zadań do Burmistrza Miasta w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy. 2. Wnioskodawcy zobowiązani są określić we wniosku zakładane cele i planowane efekty.§ 4. Kierownicy jednostek budżetowych i komórek organizacyjnych Urzędu Miasta opracowują materiały niezbędne do opracowania projektu budżetu w szczegółowości określonej w § 6 ust. 2, w części ich dotyczącej.

Page 19: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

§ 5. Skarbnik w oparciu o przedłożone materiały i wnioski, a także prognozowane kwoty dochodów własnych gminy, dotacji celowych na realizację zadań własnych oraz zleconych z zakresu administracji rządowej, subwencji z budżetu państwa jak również na podstawie podpisanych umów i porozumień z innymi jednostkami sektora finansów publicznych oraz z jednostkami nie zaliczanymi do sektora finansów publicznych opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków do projektu budżetu.§ 6. 1. Na podstawie otrzymanych materiałów Burmistrz Miasta opracowuje projekt budżetu. 2. projekt uchwały budżetowej obejmuje:1)łączną kwotę planowanych dochodów w układzie dział, rozdział i paragraf klasyfikacji budżetowej z wyodrębnieniem dochodów bieżących i majątkowych.2)łączną kwotę planowanych wydatków w układzie dział, rozdział i paragraf klasyfikacji budżetowej w podziale na:a)wydatki bieżące b)wydatki majątkowe3)kwoty planowanego deficytu lub nadwyżki budżetowej wraz ze źródłami pokrycia deficytu lub przeznaczeniem nadwyżki budżetu4)łączną kwotę planowanych przychodów budżetu5)łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu6)limity wydatków na Wieloletnie Programy Inwestycyjne7)wydatki na inwestycje jednoroczne8)wydatki na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych9)limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów, pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych

Page 20: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

10)dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych odrębnymi ustawami11)dochody i wydatki związane z pomocą rzeczową lub finansową realizowaną na podstawie umów lub porozumień z innymi jednostkami samorządu terytorialnego12)zakres i kwoty dotacji przedmiotowych, podmiotowych i celowych udzielanych z budżetu dla jednostek sektora finansów publicznych i jednostek nie zaliczanych do sektora finansów publicznych13)dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i wydatki na realizację zadań określonych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowychi Przeciwdziałania Narkomanii oraz wydatki związane ze zwalczaniem przemocy w rodzinie 14)rezerwy ogólne i rezerwy celowe15)inne postanowienia lub zasady wykonywania budżetu wynikające z odrębnych ustaw lub uchwał Rady Miasta

Page 21: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

3. Projekt uchwały budżetowej może zawierać upoważnienie Burmistrza Miasta do:1)zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych, o których mowa w art. 89 ust. 1 ustawy o finansach publicznych,2)dokonywania zmian w budżecie w zakresie określonym w art. 258 ustawy o finansach publicznych, 3)lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach bankowych w innych bankach niż w banku prowadzącym obsługę4)inne upoważnienia dotyczące wykonania budżetu.§ 7. Do projektu budżetu Burmistrz Miasta dołącza:1. Objaśnienia, które obejmują omówienie dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów budżetu.2. Informację o stanie mienia komunalnego.

Page 22: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

§ 8. Projekt budżetu Burmistrz przedkłada Radzie Miasta i Regionalnej Izbie Obrachunkowej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy, z wyjątkiem przypadku gdy ustawa przewiduje innytermin.§ 9. 1. Przewodniczący Rady Miasta po otrzymaniu projektu budżetu niezwłocznie kieruje go do zaopiniowania stałym komisjom Rady oraz wyznacza termin odbycia sesji budżetowej.2. Komisje Rady rozpatrują projekt budżetu na swych posiedzeniach.3. W przypadku wnioskowania o dokonanie zmiany powodującej zwiększenie planu wydatków wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania źródła pokrycia.4. Wnioski formułowane są na piśmie.5. Posiedzenia komisji wraz ze sformułowaniem wniosków do budżetu powinny się odbyć w terminie do 30 listopada danego roku.6. Po terminie określonym w pkt. 5 wnioski komisji przekazywane są Burmistrzowi Miasta oraz Komisji Budżetowej Rady Miasta.7. Na wspólnym posiedzeniu Komisji Budżetowej z Burmistrzem Miasta, na której opiniowany jest ostateczny projekt budżetu uczestniczą przewodniczący poszczególnych komisji lub ich zastępcy.8. Posiedzenie, o którym mowa w pkt 7 odbywa się najpóźniej na 14 dni przed terminem odbycia sesji.

Page 23: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

§ 12. Burmistrz Miasta na sesji budżetowej może przedstawić projekt autopoprawek do budżetu oraz przedstawia uzasadnienie do wniosków komisji nie uwzględnionych w projekcie budżetu.§ 13. W porządku obrad sesji Rady Miasta, na której rozpatrzony będzie projekt budżetu, powinny być uwzględnione następujące punkty:1)prezentacja projektu uchwały budżetowej,2)odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku,3)odczytanie opinii Komisji stałych, w tym opinii Komisji Budżetowej,4)stanowisko Burmistrza dotyczące wniosków komisji,5)dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie,6)głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.

Page 24: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 239 ufpUchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego.

Page 25: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 214 ufpW załącznikach do uchwały budżetowej zamieszcza się:1) zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego;2) plan dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1, oraz wydatków nimi finansowanych;3) plany przychodów i kosztów samorządowych zakładów budżetowych.

Art. 215 ufp1. Zestawienie, o którym mowa w art. 214 pkt 1, sporządza się w podziale na dotacje dla jednostek sektora finansów publicznych i dotacje dla jednostek spoza sektora finansów publicznych.2. W zestawieniu, o którym mowa w art. 214 pkt 1, wyodrębnia się dotacje przedmiotowe, podmiotowe i celowe związane z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego.

Page 26: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Klasyfikacja budżetowa, zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, stanowi system oznaczeń, które służą do opisywania dochodów, wydatków oraz przychodów i rozchodów, występujących w poszczególnych jednostkach sektora finansów publicznych.

Dział oraz rozdział budżetu określa rodzaj działalności właściwej dla pozyskiwanego dochodu lub dokonywanego wydatku. Obecnie stosowana klasyfikacja budżetowa w zakresie „działów” jest trzycyfrowa. Dwie pierwsze cyfry działu odpowiadają danej działalności i pochodzą od podziałek typu „klasa” z Polskiej Klasyfikacji Działalności. Trzecia cyfra oznaczenia działu ma charakter porządkowy i umożliwia odróżnianie od siebie działów.

Wydatki na kulturę fizyczną i sport ujmuje się w dziale 926.

Klasyfikacja budżetowa

Page 27: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Dział Treść 010 Rolnictwo i łowiectwo 150 Przetwórstwo przemysłowe 600 Transport i łączność 630 Turystyka 700 Gospodarka mieszkaniowa 710 Działalność usługowa 750 Administracja publiczna 751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem 757 Obsługa długu publicznego 758 Różne rozliczenia 801 Oświata i wychowanie 851 Ochrona zdrowia 852 Pomoc społeczna 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 854 Edukacyjna opieka wychowawcza 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 926 Kultura fizyczna

Działy budżetu

Page 28: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 29: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 30: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 221 ufp

1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust.

Page 31: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

USTAWA z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Niektóre rodzaje wydatków regulują odrębne uchwały rady gminy w sprawie, np. ta w sprawie przyjęcia programu współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok budżetowy, zgodnie z przepisami ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DzU nr 96, poz. 873 ze zm.).

Art. 3. 1. Działalnością pożytku publicznego jest działalność społecznie użyteczna, prowadzona przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych w ustawie.2. Organizacjami pozarządowymi są:1) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych,2) niedziałające w celu osiągnięcia zysku osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia.

Page 32: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 4. 1. Sfera zadań publicznych, o której mowa w art. 3 ust. 1, obejmuje zadania w zakresie:•pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;•wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;•działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;•działalności charytatywnej;•podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;•działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;•ochrony i promocji zdrowia;•wypoczynku dzieci i młodzieży;•kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;•wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;•ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;•turystyki i krajoznawstwa;•porządku i bezpieczeństwa publicznego;

W sumie ustawa wymienia 33 zadania publiczne, możliwe do finansowania z budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Page 33: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 5a. 1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu.4. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 zawiera w szczególności:1)cel główny i cele szczegółowe programu;2)zasady współpracy;3) zakres przedmiotowy;4) formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2;5) priorytetowe zadania publiczne;6) okres realizacji programu;7) sposób realizacji programu;8) wysokość środków planowanych na realizację programu;9) sposób oceny realizacji programu;10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

Page 34: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 13. 1. Organ administracji publicznej zamierzający zlecić realizację zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, ogłasza otwarty konkurs ofert. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3.2. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać informacje o:1) rodzaju zadania;2) wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania;3) zasadach przyznawania dotacji;4) terminach i warunkach realizacji zadania;5) terminie składania ofert;6) trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert;7) zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3.3. Otwarty konkurs ofert ogłasza się:1)w Biuletynie Informacji Publicznej;2)w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń;3) na stronie internetowej organu administracji publicznej.

Page 35: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 19a. 1. (14) Na podstawie oferty realizacji zadania publicznego, o której mowa w art. 14, złożonej przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego uznając celowość realizacji tego zadania, może zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, spełniającego łącznie następujące warunki:1)wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10.000 zł;2)zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni.

Page 36: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Dotacje dla organizacji pozarządowychGmina Kościerzyna 2011 r.

Page 37: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 38: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 39: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 40: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

USTAWA z dnia 25 czerwca 2010 r.

o sporcie

Page 41: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Rozdział 6Wspieranie sportu przez organy władzy publicznej

Art. 27.1. Tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu stanowi zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego.2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może określić, w drodze uchwały, warunki i tryb finansowania zadania własnego, o którym mowa w ust. 1, wskazując w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, który jednostka ta zamierza osiągnąć.3. Przepisy ustawy nie naruszają uprawnień jednostek samorządu terytorialnego do wspierania kultury fizycznej na podstawie przepisów odrębnych.

Page 42: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 28.1.Klub sportowy, działający na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego, niedziałający w celu osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację celową z budżetu tej jednostki, z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620 i Nr 123, poz. 835) w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku.2. Dotacja, o której mowa w ust. 1, ma służyć realizacji celu publicznego, o którym mowa w art. 27 ust. 2, i może być przeznaczona w szczególności na:1) realizację programów szkolenia sportowego,2) zakup sprzętu sportowego,3) pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach,4) pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego,5) sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia kadry szkoleniowej– jeżeli wpłynie to na poprawę warunków uprawiania sportu przez członków klubu sportowego, który otrzyma dotację, lub zwiększy dostępność społeczności lokalnej do działalności sportowej prowadzonej przez ten klub.

Page 43: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 30.1. W jednostkach samorządu terytorialnego mogą działać rady sportu powołane przez właściwe organy wykonawcze spośród przedstawicieli organizacji i instytucji realizujących zadania w zakresie kultury fizycznej.2. Organ, o którym mowa w ust. 1, ustala skład i zasady powoływania członków rady sportu, a także regulamin jej działania.3. Do zadań rady sportu należy w szczególności opiniowanie:1) strategii rozwoju gmin, powiatów i województw w zakresie kultury fizycznej;2) projektu budżetu w części dotyczącej kultury fizycznej;3) programów rozwoju bazy sportowej na danym terenie, w tym w szczególności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie dotyczącym terenów wykorzystywanych na cele kultury fizycznej;4) projektów uchwał, o których mowa w art. 27 ust. 2.4. Członkowie rad sportu wykonują swoje funkcje społecznie.

Page 44: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 31.1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać i finansować okresowe stypendia sportowe oraz nagrody i wyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe.2. Stypendia lub nagrody dla trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym mogą być przyznawane przez jednostki samorządu terytorialnego i finansowane z budżetu tych jednostek.3. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień, o których mowa w ust. 1 i 2, biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy.

Page 45: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 46: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

UCHWAŁA NR IV/16/10 RADY GMINY KOŚCIERZYNA z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie określenia warunków

i trybu finansowania zadania własnego Gminy Kościerzyna w zakresie sprzyjania rozwojowi sportu.

Uchwała określa:1) warunki i tryb finansowania zadania własnego Gminy Kościerzyna w zakresie sprzyjania rozwojowi sportu, wykonywanego w drodze zlecania realizacji zadania celu publicznego sprzyjającego rozwojowi sportu, w tym:a) tryb postępowania o udzielenie dotacji celowej,b) sposób rozliczania udzielonej dotacji celowej,c) sposób kontroli wykonywanego zadania celu publicznego;2) cel publiczny z zakresu sportu, który Gmina Kościerzyna zamierza osiągnąć.§ 3. Przyjmuje się, że sprzyjanie rozwojowi sportu w Gminie Kościerzyna będzie służyło realizacji celu publicznego, w zakresie:1. poprawy warunków uprawiania sportu na terenie Gminy Kościerzyna,2. zwiększenie dostępności dzieci i młodzieży Gminy Kościerzyna do działalności sportowej,3. zwiększeniu dostępności mieszkańców Gminy Kościerzyna do działalności sportowej.

Page 47: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Udzielana dotacja może zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy o sporcie w szczególności być przeznaczona na sfinansowanie lub dofinansowanie:1) realizacji programów szkolenia sportowego,2) zakup sprzętu sportowego,3) pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w takich zawodach,4) pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego.

Wnioski winny być złożone w terminie do 15 września roku poprzedzającego rok budżetowy, jeżeli przedsięwzięcie ma być rozpoczęte i zakończone w roku następnym.

Przy rozpatrywaniu wniosków o realizację przedsięwzięcia uwzględnia się w szczególności:1) oddziaływanie przedsięwzięcia na sferę organizacyjną sportu lub współzawodnictwo sportowe i ich rozwój na właściwym poziomie;2) wysokość planowanych dochodów budżetu;3) przedstawioną kalkulację kosztów w odniesieniu do zakresu rzeczowego i celu przedsięwzięcia;4) ocenę wykonania przedsięwzięć wnioskującego w okresie poprzednim, w zakresie rzetelności i terminowości ich realizacji oraz rozliczenia otrzymanych na ten cel środków;5) udział środków klubu sportowego w planowanym przedsięwzięciu, przy czym wysokość tych środków, w tym środków niefinansowych, musi wynosić co najmniej 15% wnioskowanej kwoty dotacji,6) procentowy udział mieszkańców gminy w odniesieniu do wszystkich uczestników projektu.

Page 48: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Z beneficjentem dotacji Wójt Gminy Kościerzyna zawiera umowę o realizację projektu.

Wójt Gminy poprzez upoważnionych pracowników Urzędu Gminy może kontrolować realizację projektu, w szczególności:1) stan realizacji projektu,2) efektywność i rzetelność jego wykonania,3) prawidłowość wykorzystania środków z budżetu Gminy Kościerzyna,4) prowadzenie dokumentacji księgowo rachunkowej w zakresie wykorzystania środków Gminy Kościerzyna.

Dotacja podlega szczegółowemu rozliczeniu finansowemu i rzeczowemu w sprawozdaniu.

Podmiot otrzymujący dotację zobowiązany jest do przedłożenia sprawozdania z realizacji przedsięwzięcia w terminie do 15 dni po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia.

Page 49: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Zadania rady sportu

Powołana rada sportu będzie przede wszystkim organem opiniodawczym i doradczym dla organów samorządu terytorialnego. Do jej głównych zadań będzie należało opiniowanie strategii rozwoju gmin i powiatów w zakresie kultury fizycznej czy projektu budżetu w części dotyczącej kultury fizycznej. Przedstawiciele rady będą mieli również uprawnienia do wypowiadania się na temat projektów uchwał dotyczących rozwoju kultury fizycznej, programów bazy sportowej na danym terenie, w tym w szczególności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie dotyczącym terenów wykorzystywanych na cele kultury fizycznej.

Rady sportu będą funkcjonowały przede wszystkim na szczeblu gmin i powiatów. Z kolei zadania rady sportu na szczeblu wojewódzkim będą wykonywały wojewódzkie interdyscyplinarne stowarzyszenia będące członkiem Polskiej Federacji Sportu Młodzieżowego.

Page 50: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 51: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 52: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 247 ufp1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego wykonuje jej zarząd.2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego sprawuje ogólny nadzór nad realizacją, określonych uchwałą budżetową, dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Page 53: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 257 ufpW toku wykonywania budżetu zarząd może dokonywać zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego polegających na zmianach planu:1) dochodów i wydatków związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem dotacji przekazywanych z budżetu państwa, z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych; 2) dochodów jednostki samorządu terytorialnego, wynikających ze zmian kwot subwencji w wyniku podziału rezerw subwencji ogólnej;3) wydatków jednostki samorządu terytorialnego w ramach działu w zakresie wydatków bieżących, z wyjątkiem zmian planu wydatków na uposażenia i wynagrodzenia ze stosunku pracy, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;4) dochodów i wydatków jednostki samorządu terytorialnego związanych ze zwrotem dotacji otrzymanych z budżetu państwa lub innych jednostek samorządu terytorialnego.

Page 54: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 258 ufp1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może upoważnić zarząd do:1) dokonywania innych zmian w planie wydatków niż określone w art. 257, z wyłączeniem przeniesień wydatków między działami;2) przekazania niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków innym jednostkom organizacyjnym jednostki samorządu terytorialnego;3) przekazania uprawnień innym jednostkom organizacyjnym jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.2. Kierownicy jednostek organizacyjnych dokonujący przeniesień wydatków na podstawie upoważnień, o których mowa w ust. 1 pkt 2, wprowadzają odpowiednie zmiany w planach finansowych i informują o dokonanych przeniesieniach zarząd.

Page 55: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 37 ufp1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego podaje do publicznej wiadomości w terminie:1) do końca miesiąca następującego po zakończeniu kwartału – kwartalną informację o wykonaniu budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym kwotę deficytu albo nadwyżki, oraz o udzielonych umorzeniach niepodatkowych należności budżetowych, o których mowa w art. 60;2) o którym mowa w art. 38 – informację obejmującą:a) dane dotyczące wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w poprzednim roku budżetowym, w tym kwotę deficytu albo nadwyżki,b) kwotę wykorzystanych środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2,c) kwotę zobowiązań, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 4,d) kwoty dotacji otrzymanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz kwoty dotacji udzielonych innym jednostkom samorządu terytorialnego,e) wykaz udzielonych poręczeń i gwarancji, z wymienieniem podmiotów, których gwarancje i poręczenia dotyczą,f) wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł, wraz ze wskazaniem wysokościumorzonych kwot i przyczyn umorzenia,g) wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnychnieposiadających osobowości prawnej, którym udzielono pomocy publicznej.

Page 56: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy
Page 57: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Kontrola Rady Gminy

Art. 266 ufp1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego i regionalnej izbie obrachunkowej, w terminie do dnia 31 sierpnia:1) informację o przebiegu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego za pierwsze półrocze;2) informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć, o których mowa w art. 226 ust. 3;3) informację, o której mowa w art. 265 pkt 1.2. Zakres i formę informacji, o których mowa w ust. 1, określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Page 58: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 267 ufp1. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym, organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego:1) sprawozdanie roczne z wykonania budżetu tej jednostki, zawierające zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w szczegółowości nie mniejszej niż wuchwale budżetowej;2) sprawozdania, o których mowa w art. 265 pkt 2;3) informację o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, obejmuje również wykaz jednostek budżetowych, o których mowa w art. 223.3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia regionalnej izbie obrachunkowej, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym.

Page 59: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Art. 270 ufp1. Sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego zarząd przekazuje organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 31 maja roku następującego po roku budżetowym.2. Komisja rewizyjna organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego rozpatruje sprawozdanie finansowe, sprawozdanie z wykonania budżetu wraz z opinią regionalnej izby obrachunkowej o tym sprawozdaniu oraz informację, o której mowa w art. 267 ust. 1 pkt 3. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do badania sprawozdania finansowego, o którym mowa w art. 268, przedmiotem rozpatrzenia przez komisję rewizyjną jest równieżopinia z tego badania.3. Komisja rewizyjna przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 15 czerwca roku następującego po roku budżetowym, wniosek w sprawie absolutorium dla zarządu.4. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rozpatruje i zatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym.

Page 60: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Absolutorium

Art. 271 ufp1. Nie później niż dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu po zapoznaniu się z: 1) sprawozdaniem z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego;2) sprawozdaniem finansowym;3) opinią z badania sprawozdania finansowego4) opinią regionalnej izby obrachunkowej5) informacją o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego;6) stanowiskiem komisji rewizyjnej.

Page 61: OMS finansowanie sportu na poziomie gminy

Dziękuję za uwagę

Katarzyna Knopik