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PLATAFORMA PROGRAMATICA

El presente documento, constituye una invitación a nuestros

compañeros y compañeras frenteamplistas y a la ciudadanía en

general para compartir y debatir sus elementos centrales de cara

al país, de cara a nuestro pueblo. Aspiramos que este proceso de

debate y consulta, en los más diversos foros y encuentros que se

irán promoviendo, tenga su primer hito aprobatorio en el

Congreso Nacional 2015

PROPUESTA

HACIA EL

CONGRESO

FRENTE AMPLIO

2015

PLATAFORMA PROGRAMATICA. Propuesta hacia el Congreso 2015

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Presentación El Frente Amplio (FA), cumpliendo sus compromisos con el pueblo, ha dado inicio al debate y diálogo abierto para el proceso de construcción de la Plataforma Programática que, entre otras, será su principal herramienta de acción política a partir de su aprobación en el próximo Congreso Nacional que se llevará a cabo este 2015. El referido proceso de construcción comenzó en la II Conferencia Programática del FA realizada el 4 de febrero de 2015, en cuyo marco se presentó un primer borrador que ha merecido sustantivos debates y valiosos aportes que se han recogido durante el trabajo realizado por la Comisión de Programa desde entonces a la fecha. El presente documento, denominado Plataforma Programática, que tiene la conformidad de los voceros y el Grupo de Trabajo Nacional del FA, constituye una invitación a nuestros compañeros frenteamplistas y a la ciudadanía en general para compartir y debatir sus elementos centrales de cara al país, de cara a nuestro pueblo. Aspiramos que este proceso de debate y consulta, en los más diversos foros y encuentros que se irán promoviendo, tenga su primer hito aprobatorio en el referido Congreso Nacional. De esta manera el FA, lejos de someterse a caprichos de un empresariado nacional y transnacional en su versión más voraz, o de someterse a diálogos hipócritas convocados por la Presidencia del Consejo de Ministros, dialoga de manera transparente con el pueblo, recogiendo su sentir y mandato para construir una Plataforma Programática que señale el camino de los cambios que reclama, que su juventud demanda de manera activa siendo parte de movilizaciones y actos políticos que han sacudido el orden establecido por Humala y su aliado la CONFIEP. Nuestra plataforma no será un documento de campaña pasible de abandonar cuando se llegue al poder, como lo hizo recientemente Humala, o como lo hizo García y Fujimori en sus momentos, sino será un compromiso con carácter vinculante que la sólida, firme y democrática organización del FA. ¡Compañeros del FA y queridos ciudadanos del Perú, esperamos con aprecio vuestra participación!

¡Por un Perú justo y democrático!

¡Por un Perú sin corrupción!

Lima, miércoles 3 de junio de 2015 Comisión de Programa del Frente Amplio


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Contenido

I. Poder popular para un nuevo estado 1. Nueva Constitución Política para el Buen Vivir 2. Democracia Radical 3. Autodeterminación, territorio y representación política para los Pueblos Indígenas

II. Economía para la gente 4. Economía diversificada y al servicio de las personas 5. Empleo digno con derechos y seguridad social

III. Ética y democracia para un buen gobierno 6. Estado descentralizado y planificado 7. Erradicación de la corrupción y ética en la gestión pública 8. Pluralismo en las comunicaciones contra la concentración de medios

IV. Derechos universales, igualdad, equidad y diversidad 9. Igualdad y equidad, contra toda forma de discriminación 10. Igualdad de género para la autonomía plena de las mujeres 11. Por políticas culturales para la diversidad 12. Educación pública gratuita, de calidad e intercultural 13. Por un sistema de salud pública, con atención igualitaria, acceso universal y de calidad

V. Medio ambiente y ciudades sostenibles 14. Ambiente saludable 15. Ciudades sostenibles

VI. Seguridad ciudadana con justicia 16. Seguridad en el campo y en las ciudades

VII. Política exterior soberana 17. Por una política exterior soberana con integración regional para el bienestar de los pueblos


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I. Poder popular para un nuevo estado 1. Nueva Constitución Política para el Buen Vivir

Por una nueva constitución que empodere al ciudadano y al colectivo de los pueblos garantizando soberanía y capacidad de decidir libremente, con un Estado democrático, participativo, soberano, laico, eficiente y descentralizado que asuma un rol dirigente, planificador y promotor del desarrollo en base al diálogo intercultural.

2. Democracia Radical a) Respeto por los programas de gobierno ofrecidos en campaña electoral

Revocatoria ciudadana a gobierno nacional y gobiernos regionales y locales que modifiquen sustantivamente sus ofertas electorales.

b) Mejorar la calidad de la representación política

Elección de congresistas por provincia u otra circunscripción electoral, con mandato renovable al tercer año de gestión, para una mayor participación y control ciudadano sobre sus representantes.

c) Más y mejores organizaciones políticas

Funcionamiento permanente real de los organismos de base como requisito principal para el registro de partidos, movimientos políticos regionales y organizaciones políticas locales.

Financiamiento público a los partidos políticos y límites estrictos y control exigente de los financiamientos privados

d) Mayor y mejor participación ciudadana

Reforma del sistema de elección de los Concejos Regionales y Locales.

Carácter vinculante de los procesos de consulta ciudadana sobre decisiones públicas nacionales y locales que afectan la vida de las poblaciones.

Carácter vinculante de los procesos de planeamiento y presupuesto participativo.

3. Autodeterminación, territorio y representación política para los Pueblos Indígenas a) Derecho al territorio ancestral. Titulación de comunidades pendientes y reconocimiento

de los pueblos amazónicos que reivindican territorios integrales. b) Respeto y promoción de los planes de vida de los pueblos y comunidades. Articulación

de sus proyectos con las propuestas de desarrollo nacionales. c) Inclusión de una representación indígena efectiva en los concejos municipales, regionales

y en el parlamento nacional mediante la creación de distritos electorales indígenas.


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II. Economía para la gente

4. Economía diversificada y al servicio de las personas a) Diversificación económica y aumento de la productividad de actividades

ambientalmente sostenibles en la agricultura, la pesca, la manufactura y el turismo, así como el comercio y los servicios conexos con éstos que tengan un mayor efecto multiplicador en el empleo.

b) Apoyo a las PYMES, cooperativas, pequeñas empresas rurales e iniciativas

individuales asociadas por rubros, con créditos, asistencia técnica y conexión al mercado.

c) Incorporación del conocimiento y la innovación tecnológica resultantes de la

investigación científica, emprendimientos populares y de la recuperación de los conocimientos de los Pueblos Indígenas.

d) Soberanía alimentaria para promover acceso de la población a alimentos nutritivos y

culturalmente adecuados, accesibles y saludables, promoviendo la articulación de los productores locales al mercado interno y valorando la cocina y comida peruana.

e) Reforma tributaria con mayores impuestos directos a los que más ganan y

eliminación de las exoneraciones y tratos preferenciales a los grandes grupos económicos.

f) Ampliación de la base tributaria con impulso a la formalización de las empresas y

combate a la evasión para financiar la mejor calidad de la salud y la educación y otros derechos básicos del estado.

g) Participación del Estado en actividades vinculadas a los servicios básicos y la energía

mediante empresas públicas y/o como accionista en empresas público-privadas. h) Impuestos a las sobreganancias mineras y Gas de Camisea para el Perú.

5. Empleo digno con derechos y seguridad social a) Empleo digno y de calidad para todos los trabajadores sin distinción, garantizando

los derechos laborales a través de una nueva Ley General de Trabajo. b) Eliminación de los regímenes laborales especiales y los services. c) Aumento y actualización permanente del salario mínimo, con pago justo por

pensión de jubilación. d) Fortalecimiento de la actividad sindical con la negociación por rama. e) Sistema universal de pensiones a cargo del Estado, manteniendo las AFP como

sistema complementario y voluntario bajo estricta supervisión estatal.


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f) Apoyo del estado a los trabajadores independientes y a las micro y pequeñas

empresas para que sus trabajadores accedan a la seguridad social. g) Formación de capacidades para que los jóvenes accedan al mercado laboral.

III. Ética y democracia para un buen gobierno

6. Estado descentralizado y planificado

a) Ordenamiento Territorial y sus instrumentos técnicos como ZEE, Gestión de riesgos, etc. con carácter vinculante. Recuperación de las capacidades de planificación del Estado y de su intervención en sectores estratégicos de la economía.

b) Fortalecimiento de las competencias de los gobiernos regionales y locales para un

efectivo ejercicio del gobierno local, provincial y regional, eliminando las interferencias del gobierno central.

c) Implementación obligatoria de planes de ordenamiento territorial a nivel de gobiernos

regionales y provinciales. d) Proyectos de interés nacional deben ser consultados a organizaciones locales

involucradas. e) Descentralización fiscal asegurando a los gobiernos regionales y locales recursos

suficientes y previsibles para el pleno cumplimiento de sus funciones, eliminando la dependencia respecto de las decisiones arbitrarias del gobierno central.

f) Fortalecer los municipios rurales y de frontera reconociendo sus particularidades y

dándoles las competencias y recursos que necesitan para implementar sus planes. g) Participación de los gobiernos regionales y locales en la autorización de permisos para la

exploración y explotación de proyectos extractivos y en la evaluación y fiscalización del impacto social y ambiental.

7. Erradicación de la corrupción y ética en la gestión pública

a) Los delitos de corrupción en la función pública no prescriben. Inhabilitación de por vida a los funcionarios públicos sentenciados por corrupción.

b) Responsabilidad solidaria de los partidos políticos por los actos de corrupción de sus

militantes en la función pública. c) Responsabilidad solidaria de las empresas que se benefician de actos de corrupción

vinculados a sus relaciones corporativas con el estado.


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d) Plena independencia política de la Contraloría para el cumplimiento de sus funciones de prevención y control de la corrupción.

e) Erradicar el funcionamiento de la “puerta giratoria” mediante la cual representantes del

sector privado ingresen al estado temporalmente para beneficiar a sus empresas. f) Erradicación de la corrupción en la Policía Nacional, la Fiscalía y el Poder Judicial.

Prohibición de los contratos entre la PNP y las grandes empresas.

8. Pluralismo en las comunicaciones contra la concentración de medios a) Facilitar la existencia de medios de comunicación comunitarios, asociativos, privados,

regionales y municipales, mediante un acceso equitativo y descentralizado a las frecuencias de radio, televisión y otras plataformas tecnológicas de información y comunicación.

b) Limitar la concentración de los medios de comunicación en manos de grandes grupos de

poder económico. c) Asegurar la pluralidad política y la interculturalidad en los medios de comunicación de

propiedad del Estado. d) Garantizar el respeto por la franja horaria de protección al menor y evitar la

discriminación racial, por género y otras formas de trato diferenciado que denigra a las personas.

IV. Derechos universales, igualdad y equidad

9. Igualdad y equidad, contra toda forma de discriminación a) Matrimonio igualitario, unión de hecho y concubinato extendida a personas LGBTI b) Reconocimiento a la diversidad de familias constituidas por personas LGBTI c) Ley contra toda forma de discriminación y contra los crímenes de odio que afecta a gays,

lesbianas, bisexuales, personas transgénero e intersexuales. d) Reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de la comunidad LGTBI en el

Plan Nacional de Derechos Humanos e) Derecho a la identidad de género de las personas transgénero. f) Inclusión en las estadísticas nacionales de las variables que consideren a las familias

fundadas por personas del mismo sexo y de diversidad de género. g) Firma de la Convención contra el Racismo y toda forma de Discriminación.


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h) Dotar de recursos para la implementación de la Ley 27050 que protege y ampara a las personas con discapacidad en el Perú.

i) Encarar decididamente la problemática de los migrantes nacionales y extranjeros

residentes en el Perú para que sean destinatarios de la protección estatal recibiendo el mismo trato en derechos.

10. Igualdad de género para la autonomía plena de las mujeres a) Reconocimiento del trabajo de la mujer en las actividades del cuidado de la familia con

acceso a la seguridad social y el sistema nacional de pensiones. b) Plena igualdad en las remuneraciones a las mujeres en el sector público y privado. c) Garantizar la participación paritaria en todos los niveles de representación y decisión

política: municipales, regionales y nacionales d) Políticas públicas en todos los niveles de gobierno contra la violencia hacia las mujeres,

afirmando sus derechos, combatiendo el machismo y el sexismo en los medios de comunicación y el sistema educativo, y cumpliendo plenamente las recomendaciones de la Convención contra todo tipo de violencia contra la mujer.

e) Erradicar la mercantilización de la salud reproductiva de las mujeres y la promoción de

los sucedáneos de la leche materna evitando las operaciones y cesáreas innecesarias y fomentando la lactancia materna.

f) Aprobación del protocolo nacional de atención al aborto terapéutico y despenalización

del aborto hasta las doce semanas, garantizando el acceso a los anticonceptivos orales de emergencia y a la información sobre tratamientos naturales.

g) Aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos con pleno reconocimiento de los

derechos sexuales y reproductivos. h) Obligatoriedad de la aplicación del enfoque de género en el Poder Judicial, el

Ministerio Público y la Policía Nacional para garantizar la efectiva protección de los derechos de la mujer.

i) Reparaciones integrales para las víctimas de la violencia sexual durante el conflicto

armado interno y las víctimas de las esterilizaciones forzadas.

11. Por políticas culturales para la diversidad a) Reconocimiento del Perú como país de diversas culturas y lenguas que promueve la

interculturalidad para la construcción de la nación en condiciones de igualdad.


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b) Promover un Plan nacional de actividades culturales que garantice la participación popular en las decisiones sobre la conservación y la integración innovadora (sincretismo) desde las distintas regiones.

c) Promover experiencias de Cultura Viva Comunitaria y la participación de

organizaciones culturales en el diseño, ejecución y seguimiento de proyectos culturales. d) Políticas públicas que promuevan la construcción de la memoria histórica o visibilicen

las que existen, en un marco de respeto a la verdad y la justicia para con las víctimas del Conflicto Armado Interno y los conflictos sociales posteriores.

e) Identificar el conjunto del patrimonio cultural material e inmaterial del Perú y aumentar

la cantidad de sitios declarados como Patrimonio de la Humanidad por UNESCO en diferentes regiones. Declaración masiva de Paisajes Culturales.

f) Recuperar conocimientos ancestrales, tecnologías indígenas así como manifestaciones culturales que corren riesgo de desaparecer, tales como la agricultura en andenes y camellones, la crianza de camélidos, etc.

g) Fortalecer institucionalmente y con un mayor presupuesto al Ministerio de Cultura a fin

cumpla con implementar mecanismos para la interculturalidad como un medio para la construcción de una nación pluricultural.

12. Educación pública gratuita, de calidad e intercultural

a) Por la educación como un derecho universal, no como una mercancía, laica y plural, que promueve la conformación de una identidad nacional, plurinacional y comunitaria.

b) Por un acceso equitativo de toda la población a un sistema educativo, planificado,

participativo, con pertinencia social, territorial e intercultural, que desarrolle el conocimiento, la investigación, la técnica y el reconocimiento de otros saberes, promoviendo la construcción de la ciudadanía plena.

Por educación superior y universitaria pública gratuita, potenciando las universidades regionales y nacionales como centros de investigación para el desarrollo descentralizado.

Por enseñanza intercultural y bilingüe, en español y en el idioma andino o amazónico que se use en la localidad.

c) Por una educación que armonice la vida de las personas y el cuidado de la naturaleza,

promoviendo la diversificación productiva, la satisfacción de las necesidades sociales y la realización personal, reconociendo al otro como diferente, pero con iguales derechos.

d) Por una educación superior pertinente a las necesidades sociales y la democratización

de la sociedad y el país en su conjunto en primer lugar y en segundo lugar a los requerimientos productivos.


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e) Asignación del 6% del PBI en el presupuesto público destinado a educación para mejorar las remuneraciones, materiales educativos e infraestructura.

13. Por un sistema de salud pública, con atención igualitaria, acceso universal y de calidad a) Promoción de la alimentación y hábitos de vida saludables y control de la comida

chatarra, evitando las enfermedades generadas por la obesidad y los gastos que ellas implican al Estado y a la población.

b) Fortalecimiento del primer nivel de atención como puerta de entrada al sistema de salud

y adecuada capacidad resolutiva c) Política nacional de medicamentos que ponga por delante las necesidades de salud

pública y el acceso universal, antes que las ganancias de las trasnacionales. Reconocimiento oficial e institucionalización de los medicamentos de origen natural obtenidos a partir de los conocimientos adquiridos por los Pueblos Indígenas.

d) Homologación de la atención integral en los sistemas públicos de salud, SIS – ESSALUD, para avanzar en la igualdad en salud.

e) Cierre de brechas de médicos y demás profesionales de la salud impulsando la

formación pública, con incentivos para asegurar su permanencia y adecuada remuneración.

f) Repotenciación y construcción de hospitales y centros de salud, desde el Plan

Multianual de Inversiones coordinadas MINSA - ESSALUD g) Priorización de la lucha contra el cáncer, TBC, VIH/SIDA, enfermedades crónicas y las

producidas por vectores, atacando los factores sociales y ambientales que favorecen su transmisión y atendiendo a los pacientes con respeto a su privacidad.

h) Asignación del 6% del PBI del presupuesto público para la salud pública a fin de

mejorar las remuneraciones, medicinas, materiales, tecnologías de información y comunicación (TIC) e infraestructura.

V. Medio ambiente y ciudades sostenibles

14. Ambiente Saludable a) Conservación y protección de los ecosistemas y la biodiversidad mediante la

prohibición expresa de actividades no sostenibles en territorios muy sensibles, en especial en Áreas Naturales Protegidas (ANP) y sus áreas de amortiguamiento.

b) Fortalecimiento de la evaluación ambiental estratégica y de la fiscalización ambiental y

el monitoreo ambiental comunitario, ciudadano y de las comunidades campesinas y nativas y territorios de los Pueblos Indígenas.


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c) Ordenamiento Territorial para definir participativamente el uso sostenible de los

recursos naturales y del suelo. d) Consulta previa a los Pueblos Indígenas (Convenio 169 OIT) y consulta vecinal a las

poblaciones locales y participación de los gobiernos regionales y locales en la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

e) Gestión del agua con enfoque de cuenca, garantizando realmente la prioridad del

consumo humano y la producción de alimentos. f) Desarrollo forestal sostenible, Lucha contra la deforestación y la desertificación,

incorporando los compromisos ante el cambio climático en las políticas, la institucionalidad y la evaluación de los EIA.

g) Nueva matriz energética basada en energías limpias y renovables. Transporte público

masivo con combustibles y tecnologías limpias y fomento al uso de medios de transportes no contaminantes.

h) Promoción de la agricultura ecológica. Conservación de la agrobiodiversidad y

Prohibición de los transgénicos en el territorio peruano. i) Regulación de la expansión de las industrias extractivas (mineras y de hidrocarburos)

por el ordenamiento territorial, la licencia social y sus posibilidades de industrialización, bajo estricta evaluación y fiscalización ambiental.

j) Uso y disposición apropiada de residuos sólidos, aguas servidas y sustancias tóxicas. k) Incentivar la investigación científica para generar conocimiento de soporte a la

conservación y uso sostenible de nuestros ecosistemas y biodiversidad en un contexto de Cambio Climático.

15. Ciudades sostenibles

a) Planificación municipal participativa del crecimiento de la ciudad evitando los abusos de las empresas inmobiliarias, los bancos y lo traficantes de terrenos.

b) Priorizar el uso de los terrenos del Estado para programas de vivienda popular,

equipamientos y áreas verdes. c) Obligación para que proyectos inmobiliarios privados asignen un porcentaje de sus

terrenos para viviendas populares de los sectores socioeconómicos D y E, áreas verdes, recreativas y financien la infraestructura y equipamiento que su desarrollo demanda.

d) Fomento a Programas integrales de mejoramiento de Barrios, de vivienda nueva, de

renovación y densificación urbana para los sectores populares, incorporando modelos de gestión solidaria, ayuda mutua y autoconstrucción.


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e) Políticas y programas de vivienda rural recogiendo sus saberes y el desarrollo de

tecnologías apropiadas. f) Universalización del acceso a los servicios de agua y saneamiento y fomento de una

cultura y de tecnología para el ahorro y el uso eficiente del agua.

VI. Seguridad ciudadana con justicia

16. Seguridad en el campo y en las ciudades a) Reorganización de la Policía Nacional bajo conducción civil, afirmando el rol y la

articulación con los gobiernos locales y de la población organizada. b) Organización de las poblaciones rurales y urbanas (comités, rondas, etc.) para prevenir

el crimen y dar seguridad en las comunidades, caseríos y barrios, con pleno respeto a los derechos humanos, el enfoque de género y las libertades individuales.

c) Reforma del sistema penitenciario con el objetivo de lograr la rehabilitación de las

personas, corrigiendo el abuso de las detenciones preventivas masivas en condiciones de hacinamiento y pérdida de dignidad.

d) Por la dignidad de la policía, mejores sueldos y condiciones generales de trabajo sin

depender de ingresos provenientes de convenios con grandes grupos económicos.

VII. Política exterior soberana

17. Por una política exterior soberana con integración regional para el bienestar de los pueblos

a) Integración regional para bienestar de los pueblos. Apoyo y compromiso con UNASUR y CELAC, respetando derechos territoriales de pueblos indígenas y fronterizos en un marco de sostenibilidad ambiental apuntalando los programas territoriales de integración.

b) Rechazo a la estrategia y objetivos de la Alianza del Pacífico, así como del Acuerdo

Transpacífico, que vulneran los intereses del país. c) Revisión y renegociación de los TLC y los Tratados Bilaterales de Inversión que vulneran

los intereses nacionales, especialmente de aquellos que afectan la agricultura e industria nacional.

d) Rechazo a cualquier injerencia política de potencias extranjeras que vulneren la soberanía

nacional de cualquier país del mundo. e) Apoyo, asistencia y protección a más de 3 millones de peruanos que viven en el exterior.


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¡Tu opinión es importante para nosotros y nosotras! Si tienes sugerencias, aportes u observaciones a esta propuesta puedes

escribirnos al correo [email protected]

La aprobación de este documento se realizará en el próximo Congreso Nacional que se llevará a cabo este 2015.

mailto:[email protected]

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