Análisis Costo-Beneficio de la Ley de Costos y Precios Justos

• 1. Caracas, Agosto de 2011 Pg. 1 CEDICE LIBERTAD Av. Andrs Eloy Blanco Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Costos y Precios Justos.(Este 2) Edif. Cmara de Comercio de Cara- Normativa para estabilizar los precios? RESUMEN EJECUTIVO cas. Nivel Auditorio, Los Caobos.C a r a c as ,En Venezuela, de maneraque los desconoce o elimina;Venezuela. 1050-A.sorpresiva y sobre la base basta con que una o varias leyes por personas estatales o Telf: +58(212) 5713357deuna habilitacin eliminen toda autonoma de privadas, naturales y jurdicas. Fax: +58(212) 5760512legislativa al Presidente de eleccin y accin a los titularesEn efecto, el DLCPJ nola Republica, se aprob unade los derechos para que ese establece limitaciones,normativa mediante la cual desconocimiento se produzca),prohibiciones, obligaciones yse pretende incidir de se sancion y public en Decreto controles previos en casosmanera directa y automticacon Rango, Valor y Fuerza de determinados, mecanismos deEncuntranos en elen el proceso de formacin Ley de Costos y Precios Justos supervisin y sanciones enGrupo de Facebook:de precios, partiendo de lade la Gaceta Oficial No. 39.715, caso de infracciones, que,cedicefalsa premisa de que con de 18 de julio de 2011 (en lo quedesde el punto de vista tcnico,ello se combatir el proceso sigue, DLCPJ), y el cual, como seralotpicodeunainflacionario que se registrase mostrar a continuacin, no regulacin, sino que estableceen el pas, cuyo promediotiene por objeto regular lapotestades y atribuciones sinmensual se ubicaen actividadeconmica delmites al rgano encargado de Sguenos en Twitter:alrededor del 2,5%.produccin y comercializacin de su aplicacinparaque @cediceDicha normativa, en el bienes y servicios en el pas, determine en cualquier caso decontextode sino dirigir y planificar sinproduccin y comercio dedesconocimiento sistemticolimitacin alguna la totalidad debienes y servicios (en lugar dede las libertadeslas actividades econmicas, en los oferentes y de los Contctanos por eleconmicas y el sistemaespecial de las realizadas con demandantes), cmo, cunto,correo electrnico:constitucionalquelas bienes de propiedad privada, dnde, a quines y a qu cedice@cedice.org.vegarantiza (para lo que no se que se lleven a cabo enprecio se podr realizar esarequiere, por lo dems, unacualquier partey reaactividad, que es por elley expresamente que digaeconmica del territorio nacionalcontrario un mandato directo,un tpico acto de gobierno.Visita nuestra web:www.cedice.org.veCriterios Esgrimidos para discutir la LeyDe acuerdo con la Exposicin de Motivos del DLCPJ, la justificacin de su puesta en vigencia ycontenidos es el supuesto comportamiento casi delictual de los agentes econmicos, en especial losde mayor estructura, en la generalidad de los sectores de la economa nacional: Los abusosflagrantes del poder monoplico en muchos sectores de la economa han originado que la base dePreparado poracumulacin de capital se materialice en los elevados mrgenes de ganancia que implica el alzaAlicia Seplveda, conconstante de precios sin ninguna razn ms que la explotacin directa e indirecta del pueblo () El base a trabajos depoder monoplico o monopsnico y la cartelizacin, se han constituido en la poltica aplicada, por losinvestigacin exhaustivosempresarios, para dominar el mercado, siendo ellos quienes fijan los precios y condicionesdel Econ. RafaelGonzlez, Master encomerciales, que no se corresponde a referentes internacionales, ni obedecen a una estructura deEconoma Regulatoria ycostos justificable () La generalizacin de prcticas especulativas produce niveles de inflacin del Dr. Luis Alfonsoexacerbados, que terminan erosionando no solo el poder adquisitivo de la poblacin, sino el potencial Herrera, Especialista ende las pequeas y medianas () Por lo antes expuesto, es necesaria una Ley de Costos y PreciosDerecho Administrativo.Ambos investigadores delJustos que coadyuve la accin del Ejecutivo Nacional en la implementacin de polticas de Observatorio Econmicodemocratizacin de acceso de todas las venezolanas y todos los venezolanos, de manera equitativa, Legislativo de CEDICE-a los bienes y servicios.Libertad. Si desea ms informacin sobre este boletn escriba a: aliciasepulvedacedice@gmail.com

2. Pg. 2De modo que es un texto legal que parte de presumir lapaga por un bien, tiene, necesariamente, que poseerconducta ilegal de la generalidad de los agentes econmicos una disponibilidad de pago superior al precio, de loque operan en el pas, de la incapacidad de consumidores ycontrario no asistira al mercado ni transara.usuarios para defenderse por s mismos de esas conductas y dela necesidad de que sea el Ejecutivo Nacional el que decida en El artculo 5 contradice la Ley por completo, toda vezlugar de unos y otros para evitar esos abusos y castigar que hace alusin a los principios econmicosseveramente a los que insistan en cometerlos.establecidos en la Constitucin, los cuales estaran siendo violentados con la aprobacin de la presente Ley.Lo anterior constituye una condena legal general sin pruebas detodo actor econmico privado, contraria a la presuncin de El artculo 6 asoma que el Sistema Nacional Integradoinocencia, que da lugar a la auto-atribucin (del Ejecutivo al de Costos y Precios constituira una especie de polticapropio Ejecutivo) de las ms amplias potestades de direccin y industrial que condicionara el desarrollo econmicoplanificacin total en materia de costos y precios, siendo una nacional. De esta manera se estara violentando lasprueba de ello el ilimitado poder que confiere a la Administracin libertades y derechos econmicos, a la par que seel artculo 32 del DLCPJ y la posibilidad de que sta se apoye utilizan normas no procedentes para intentaren las instancias del Poder Popular (rganos para estatales no perfeccionar una especie de poltica industrialsujetos al Derecho Administrativo) para lograr el control social centralizada.sobre los proveedores en todo el territorio nacional. El artculo 10 al establecer la Obligatoriedad de inscripcin crea nuevas barreras administrativas previasPrincipales Aspectos de la Ley a la actividad econmica, lesionando la eficiencia econmica y la actividad econmica privada.Su mbito de accin resulta simultneo sobre el consumointermedio y el consumo final. En este sentido, esta Ley estara El artculo 13 sobre la Categorizacin de los bienes yincursionando en el mbito de accin de alternativas servicios carece de criterios objetivos, lo que atentaregulatorias de naturaleza distintas aun cuandocontra cualquier objetivo de inters pblico que pudieracomplementarias, que suelen tener normas e instituciones pretender proteger la presente Ley. Esta categorizacinparticulares e independientes entre s, como igualmenteestar sometida a la discrecionalidad poltica de losocurriera en Venezuela hasta inicios del ao 2007, a saber;burcratas encargados de administrar la Ley.tanto de la regulacin de competencia a lo largo del consumointermedio-, en el consumo final, as como el de la regulacin El artculo 14 sobre la Participacin popular en laeconmica sobre casos eventuales de monopolio natural-. categorizacin, crea un espacio para el uso ineficiente de recursos en labores de lobby y captura del reguladorElementos particulares a resaltar de la Ley son: y la propia comunidad. Debe recordarse que este tipo deLa exposicin de motivos presenta aseveraciones sin uso de recursos resulta socialmente indeseable e fundamento, generalizadas sobre el universo de agentesineficiente.. econmicos, lo que constituira un problema de falsos El artculo 15 pretende sustituir el modelo econmico positivos, que de antemano limita, al tomador deconsagrado en la Constitucin Nacional. Violentara la decisiones, las alternativas y opciones de poltica pblica y libertad econmica y los derechos de propiedad.. regulatoria. El artculo 16 que establece el Procedimiento paraEl artculo 1 establece que los objetivos de la Ley son laaprobar o determinar los precios viola la libertad estabilidad de precios y el acceso a los bienes y servicios,econmica. En adelante, la libertad econmica, la libre lo que constituye un error de poltica pblica, ya que estosiniciativa y los derechos de propiedad constituyen una objetivos no suelen, ni pueden ser conquistados por medio concesin que otorgara el Estado y nunca unos de decretos.derechos constitucionalmente consagrados. El segundoLos artculos sobre el mbito y los Sujetos de Aplicacin prrafo del numeral tercero de este artculo crea nuevas constituye una desproporcin que violenta derechos ycargas a las empresas, lo que impactara a su estructura libertades econmicas consagradas constitucionalmente,de costos, lesionndose la eficiencia econmica. violando el modelo de economa establecido en la El artculo 17 sobre los Componentes del Precio, implica Constitucin Nacional una determinacin administrativa que atenta contra laEl artculo 4 introduce conceptos difusos, no propios de la eficiencia econmica de los mercados. Sustituira al teora y poltica regulatoria econmica, tal como gananciasistema de precios de los mercados, los cuales excesiva. Calificativos como excesivos o justos, no poseenconstituyen un mecanismo eficiente de asignacin de ni definicin ni robustez alguna. Ms all, siendo losrecursos en mercados competitivos y/o potencialmente intercambio en los mercados voluntarios, una persona quecompetitivos 3. Pg. 3Efectos sobre la propiedadfuentes de empleo en los sectores de la economadedicados a la produccin de bienes y servicios de consumo Conversin de los derechos de propiedad y de libre iniciativa y uso de las personas (siempre y cuando se parta deprivada sobre medios de produccin en meras concesiones premisas contenidas en las Leyes del Poder Popular talesotorgadas en forma graciosa por el Ejecutivo Nacional.como (i) que la divisin del trabajo es inaceptable por Prdida de la libertad econmica de las personas y aumento de discriminatoria, (ii) que la ganancia del empresario y lasla dependencia econmica (para acceder a bienes y servic