1. Система органов государственной власти. 2. Понятие конституции и конституционализма.

Классификация конституций. Основные виды разграничения полномочий (разделение властей и системы сдержек и противовесов).

3. Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали. Дискуссия о достоинствах и недостатках президенциализма и парламентаризма.

4. Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.

5. Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика.

6. Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика.

Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях.

По горизонтали – законодательные, исполнительные и судебные (президенциализм и парламентаризм), по вертикали – федеральные, региональные и местные (федерализм и местное самоуправление).

Конституция - основной закон страны, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.

Консолидированные, неконсолидированные и смешанные

Гибкие, жесткие и комбинированные Октроированные и неоктроированные Октроирование (фр. octroyer —

жаловать, даровать) — способ принятия конституции в государстве путем дарования.

Разделение властей – теория и практика, предполагающая закрепленное институционально предоставление законодательно, исполнительной и судебной власти различным людям либо рассредоточение власти при сохранении институционального единства на функциональном уровне. При этом все три ветви власти являются равными, действуют независимо друг от друга, и ни одна не может выполнять функции, принадлежащие другой по конституции.

Конституция США – 1787

Мэдисон, Джей, Гамильтон

Классическая работа – М. Шугарт и Дж. Кэрри, Президенты и Парламенты: конституционный дизайн и электоральная динамика (Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics).

Система, в которой государственное управление осуществляется через парламент, который тесно связывается в работе с правительством, формирует его и контролирует, часто правительство в таких системах формируется из среды членов законодательного органа.

Парламентские системы могут включать и институт президентства

Правительство формируется по результатам выборов в законодательное собрание с учетом количества голосов, набранных партиями; отдельно исполнительная власть не избирается.

Правительство комплектуется из среды членов законодательного собрания, обычно из лиде ров той партии (тех партий), которая, обладая большинством голосов в парламенте, контро лирует его.

Правительство ответственно перед законодательным собранием в том смысле, что оно опирается на его доверие и может быть отправлено в отставку (нижней палатой), если оно это доверие потеряет.

Правительство в большинстве случаев имеет право распускать собрание; помимо прочего, это означает, что строго установленных сроков выборов в этой системе не существует.

Поскольку председатель правительства является и членом парламента, государство представлено еще одним официальным лицом — монархом либо «неправящим» президентом.

Единственной президентской демократией, насчитывающей долгую историю конституционной преемственности, являются Соединенные Штаты.

Латинская Америка, Африка – суперпрезидентские системы

• избирательные и законодательные органы избираются независимо друг от друга и наделяются не пересекающимися между собой конституционными функциями;

• функции главы государства и главы правительства (главы исполнительной власти) совмещены в одном лице — в лице президента;

• президент осуществляет всю полноту исполнительной власти; кабинет и министры выполня ют функции, подобные совещательным;

• строго выдерживается принцип неучастия персонала одной ветви власти в работе другой (исключением могут быть полупрезидентские системы);

• выборы проходят в строго определенные сроки

. Президент не вправе распускать законода тельное собрание, а законодательное собрание не вправе сместить президента (если только в системе не предусмотрена процедура импичмента).