Drábik János - Az állam felett álló jog

  • Published on
    15-Apr-2017

  • View
    18

  • Download
    3

Embed Size (px)

Transcript

Az llam felett ll jogA trsadalmi rend megfelel mkdse nem csupn annak ksznhet, hogy tgondolt s megtervezett, hanem annak, hogy az egyes egynek meghatrozott szablyok, eljrsmdok keretei kztt cselekednek. A betartott szablyok lehetv teszik, hogy bizonyos magatartst msok tekintetben elvrjunk, s azzal szmolhassunk. Az gy mkd trsadalom egyes csoportok rszre biztostja a nvekedst, msokat korltoz ebben. Ezrt ezek a szablyok nem valamifle kirlyok vagy vezrek, kormnyok s trvnyhozk ltal hozott nknyes parancsok, hanem hossz fejldsi folyamat eredmnyei. Ezeknek az ltalnos szablyoknak a kutatsval foglalkozik a jogelmlet. A liberlis szemllet szerint ezek a szablyok mr korbban is lteztek azt megelzen, hogy megprbltk ket rsban rgzteni. Ezt a jogot lnyegben felfedeztk, nem pedig megalkottk. Mg az olyan klasszikus trvnyknyvek, mint az athni Szlon-, vagy a babiloni Hamurabbi- sem ltrehoztk az j jogszablyokat, hanem csupn megprbltk kifejezni, sszefoglalni az ltalnosan elfogadott szablyokat. Vagyis azokat a szablyokat, amelyek a trsadalom, az llam s a kirlyok felett is lltak.Amikor megszletett a szabad ember fogalma, akkor a szabadnak tekinthet emberek kvettk ezeket az ltalnos szablyokat, s nmaguk vllaltk magatartsuk megvltoztatst bizonyos fokig e szablyok, s e szablyok betartsbl szrmaz elnyk rdekben. Az gy kialakul jog egyarnt rvnyes mindenkire, s elvileg nem tesz klnbsget ember s ember kztt semmilyen alapon. Szleskr konszenzuson nyugszik, amelynek alapja a jrl s a rosszrl tartott ltalnosan kimondott vlemny, nem pedig valamifle felettnk uralkod kzs akarat, amely arra knyszert minket, hogy bizonyos magatartst tanstsunk. A kvnt trsadalmi kvetkezmnyekhez azonban tekintlyre van szksg, amely gondoskodik arrl, hogy a kvnt eredmny ellljon.A jog uralma teht nem kirlyok, fejedelmek, hercegek vagy dikttorok - azaz az llamhatalom alkotsa -, hanem sokkal inkbb a jogalkalmaz brk felfedezse. Ezt megerstette az ltalnos jogi fejlds, amely kikristlyostotta, s a gyakorlatban kidolgozta azokat a szablyokat, amelyek megknnytik, harmonikuss teszik az emberek trsadalmi egyttlst. A vitk, nzeteltrsek termszetesen az let velejri, mert klnbz emberek klnflekppen rtelmezhetik az adott szablyok alkalmazst. Azonos szably klnbz esetekre alkalmazsa konfliktusokkal jrhat. De maguk a szablyok is sszetkzsekbe kerlhetnek egymssal. Ez olyan bri gyakorlatot s tl-rtkel kpessget ignyel, amely biztostani tudja, hogy hasonl esetekben hasonl elbrlsra kerljn sor.A brnak teht az a clja, hogy megrizze a rendet, nem pedig az, hogy a trsadalom erforrsait bizonyos klnleges cl irnyba terelje. gy az igazsgossg, vagy igazsgszolgltats szablyai tjkoztatjk az egynt, hogyan cselekedjk, hogyan szolglja tetteivel msok s a sajt rdekeit, vagyis a kzjt. A brnak teht az egyedli feladata meghatrozni, kifejezni s finomtani az igazsgossg szablyait, amelyek elsegtik a trsadalmi rend szilrd fennmaradst.Ezek teht a nem llam ltal megalkotott, hanem a trsadalmi egyttls ltal felfedezett s az llam felett ll alapvet szablyok. Az llam ltal alkotott jogszablyok csupn a hatalmi helyzetben lv embercsoportok akaratt fejezik ki. Amikor ltrejttek a mai rtelemben vett modern llamok, parlamentek s kormnyok, akkor az llam felett ll, s az llam ltal alkotott jogszablyok kezdtek sszekeveredni. Azt, hogy egy kormny miknt hasznlja fel egy orszg, egy nemzet erforrsait, miknt igazgatja s osztja el azokat, nem ltalnos jogelvek szablyozzk. Az llam trvnyhoz s kormnyzati szervei ltal megalkotott jogszablyok zme ebbe a krbe tartozik. Az ilyen llami akaratot kpez jogszablyok azonban rendszerint nemcsak az llami s kormnyzati alkalmazottakra vonatkoznak, hanem minden llampolgrt rinthetnek. (Ilyen, pl. az adkivets s beszeds.)A trsadalmi igazsgossgot kifejez ltalnos szablyok s az llami akarat rvnyestst szolgl jogszablyok sszekeveredtek, s eltnt az a lnyegbevg klnbsg, hogy a trsadalmi fejlds nyomn kikristlyosodott ltalnos szablyok az llam felett llnak, az llamot ktelezik s az llam sem vltoztathatja meg ket az llam akaratt, a kormnyzati dntseket kifejez elrsokhoz hasonlan. Ma ott tartunk, hogy a trvnyhoz-testletek, a parlamentek egyformn hoznak olyan n. trvnyeket, amelyek az llam felett ll, s az llam ltal sem megvltoztathat jogokra vonatkoznak, s olyan jogszablyokat, amelyek csupn az llam s a kormny akaratt fejezik ki, s amelyekben az llam az llampolgrait ktelezi s nem nmagt. Pedig mg a nyelv is lesen klnbsget tesz a JOG s az llam akaratt kpvisel jogszably, a trvny s rendelet kztt.A nagybets JOG olaszul Diritto, franciul Droit, spanyolul Derecho, portuglul Diretto, angolul Right, nmetl Recht, oroszul Pravo. Az llam akaratt kifejez tvny olaszul legge, franciul loi, spanyolul ley, portuglul lei, angolul law, nmetl Gesetz, oroszul zakon. Sajnos a magyar nyelv nem tesz ilyen les minsgbeli megklnbztetst az llamot ktelez - az llam felett ll - JOG s az llami kormnyzati akaratot kifejez trvnyek s rendeletek kztt. Ez a zavar Magyarorszgon is hozzjrult ahhoz, hogy az llam hatalma tlsgosan rtelepedett a trsadalomra s a kormny s a kzigazgats gyakran nknyes akarata jogszablyi formt ltve ugyanolyan tiszteletben rszesl trvnny vlt, mint az llam felett ll igazi jog, a nagybets JOG. Ez a krlmny a partikulris rdekcsoportok gyakorta vltoz akaratnak olyan jogi sttust adott, amely kizrlag az ltalnos emberi rdeket kifejez JOG-nak jr ki. Ugyanakkor azt a flrevezet ltszatot kelti, hogy egy vlasztott testlet olyan legitim felhatalmazssal br, amely a felette ll ltalnos emberi szksgleteket, rdekeket s rtkeket kifejez JOG-ot is megvltoztathatja. Ez vgl ahhoz a tves hiedelemhez vezetett, hogy a trsadalom - s azok az alapvet szablyok, amelyek lehetv teszik annak a mkdst - tetszs szerint manipullhatk, elg megvlasztani egy orszggylst s az mris elfogadhat egy j Alkotmnyt. Ez ahhoz hasonlthat, mintha elgsges lenne, hogy a Duna-menti orszgok parlamentjei jogszablyban kimondjk: a Duna mtl kezdve fordtva folyjk, a Fekete tengerbl a Fekete erdbe.A marxista utpit ma felvltotta a kamatkapitalista utpia, amely szerint a vilg csak a magn-pnzgazdasg globlis rendszerben, egy kzponti kormnyzat alatt lhet, amelyben nincs tbb helye s szerepe a nemzetllamoknak. Ha egy orszg trvnyhozi idig eljutnak - s anlkl, hogy bizonytani tudnk - azt lltjk, hogy Magyarorszg szmra az elnys, ha lemond sajt alkotmnyrl, ha feladja jogszably-alkotsi nllsgt s szuverenitst, akkor az nknyes dntsek folyamata mr alig megllthat. Elszr is tudnunk kell, hogy a most tervezett alkotmny-mdosts egy olyan Eurpai Uniba tereli be Magyarorszgot, amely Eurpai Uni felszmolja az nll magyar llamot, annak fggetlensgt s szuverenitst. Ennek legfbb bizonytka az, hogy az Eurpai Uni 180.000 ezer oldalnyi joganyagban egy sor sincs arrl, hogy miknt lehet egy belp orszgnak e nemzetek feletti llamalakulatbl kilpni. Ha pedig nem lehet kilpni az azt jelenti, hogy Magyarorszg vgleg lemond nll llami ltrl, sajt alkotmnyrl s jogszably-alkotsi jogairl.A magyar alkotmny szerept betlt alaptrvny kevert jogszably. Benne megtallhatk az llam felett ll JOG-ok, amelyeket semmilyen orszggyls, semmilyen sszettelben nem vltoztathat meg, ugyanakkor ennek az alaptrvnynek szmos rendelkezse llami akaratot fogalmaz meg, amelyben az llam ktelezi llampolgrait s alattvalit. Ezek elvileg megvltoztathatak lennnek. Magyarorszgnak volt igazi, a nemzet egsze felett ll trtnelmi alkotmnya, amelyet a magyar nemzet vszzadok alatt fejlesztett ki, s amely magba foglalta nemcsak a magyar kzjogi hagyomnyt, de a Szent Korona ltal szimbolizlt alapvet jogokat is. Ennek a trtnelmi alkotmnynak a folytonossga Magyarorszg 1944. mrcius 17-i nmet megszllsval megszakadt s 1945 utni szovjet megszllsval folytatdott. 1989-ben s 1990-ben a jelenlegi n. alaptrvny megfogalmazsval, annak Orszggyls ltali szentestsvel, a trtnelmi alkotmny folyamatossga nem lett helyrelltva. A jelenlegi alaptrvny nem igazi alkotmny. Ez elssorban njellt csoportok kpviseli ltal hevenyszve megfogalmazott szveg, amelyet ugyan jvhagyott az els demokratikusan megvlasztott Orszggyls, de ettl ez megmaradt csupn llami akaratot kifejez jogszablynak, s nem lett belle a trsadalom s az llam felett ll valdi Alkotmny.A trtnelmi alkotmnyok mellett, klnsen a 1789-es franciaorszgi vltozsokat kveten szmos orszgban rott alkotmnyok, helyesebben alaptrvnyek lptek letbe. Az gy ltrejtt alkotmnyos kormnyok elsegtettk a hatalom nknyes gyakorlsnak a korltozst. Ez a fajta alkotmnyos kormnyzs nemcsak a kormnyok tevkenysgt korltozza, de a trvnyhoz szervek tevkenysgt is a magasabb rend alaptrvny korltozsa al helyezi. Ezek az rott alkotmnyok bevezettk az llamhatalmi gak elvlasztst, s a trvnyhoz szervek megklnbztetst a vgrehajt szervektl, valamint az igazsgszolgltatsi vagy bri hatsgoktl. A lnyeg azonban nem az llamhatalmi gak sztvlasztsa, hanem az llamhatalom korltozsa. Az llam felett ll s csak isteni eredet - vagy termszeti trvnyszersgekbl levezethet - s csak vszzadok sorn az emberi egyttls szksgszersgeibl levont alapvet jogok tbbet jelentenek, mint egy alaptrvny. Ez a JOG-nak az uralmt jelenti, ami magban foglalja azt a kvetelmnyt, hogy a kormnyzati hatalmat csak ezzel az llamok felett ll JOGOKNAK megfelelen, azokkal sszhangban lehet gyakorolni. Ezek az llam felett ll, isteni eredet, vagy termszeti trvnyekbl fakad jogok rjk el, hogy minden egyes embert egyenlnek kell tekinteni, s egyenl mdon kell bnni vele. Ez kveteli meg, hogy olyan brk gyakoroljk az igazsgszolgltatst, akik fggetlenek a politikai hatalomtl. Ugyanezek a JOGOK rjk el azt is, hogy az llamnak tiszteletben kell tartania az egyes egyn tulajdont s szemlyi szabadsgt, s az llamhatalom csak e JOGOK betartst s vdelmt szolglhatja.A vgrehajt hatalom azrt vlasztand el a trvnyhoz hatalomtl, hogy ne ugyanaz az llamhatalmi g rvnyestse a trvnyeket, amely llamhatalmi g a trvnyeket meghozza. A jogtrtnet tanulsga szerint az rott alkotmnyok elsegtettk ennek az llamok felett ll JOG-nak az uralmt, amely az angolszsz orszgokban a "rule of law" kvetelmnyrendszerben vlt az llami s trsadalmi let meghatrozjv.A neoliberlis eszmerendszer egyik kiemelked kpviselje, Friedrich Hayek, gy vli, hogy