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Infraestructura de antenas de t elefonía móvil. Competencia de redes versus Com partición de redes 2°B Telecomunicaciones Gustavo Espinoza M° Camila Luna Ingrid Rojas

Infraestructura de antenas de telefonia movil

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Aqui presentamos un tipo de infraestructuras

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  • 1. Infraestructura de antenas de telefonamvil.Competencia de redes versus Comparticinde redes2BTelecomunicacionesGustavo EspinozaM Camila LunaIngrid Rojas

2. ndice Proyecto de Ley que regula la instalacin deantenas de telecomunicaciones. Colocalizacin. Mitos en que se Inspira la ColocalizacinObligatoria y Retroactiva. Colocalizacin Obligatoria y Retroactiva noFomenta la Competencia sino que la restringe. Conclusiones 3. Proyecto Ley que regula la instalacin de antenasemisorasy transmisoras de servicios de telecomunicaciones. En agosto de 2007 ingres al Congreso un Proyecto de Ley que buscaregular la instalacin de antenas de telecomunicaciones. El objetivo original era urbanstico y de participacin de la ciudadanaen los procesos de instalacin de torres de infraestructura detelecomunicaciones. Aumenta la exigencia para la instalacin de antenas. (autorizacinmunicipal y de vecinos). Sin embargo, durante la tramitacin del Proyecto, ste incorpor unobjetivo distinto, esto es, la colocalizacin obligatoria y retroactiva delas torres de telefona mvil. La colocalizacin obligatoria y retroactiva afecta negativamente elentorno urbano, es contraria a la Libre Competencia y esinconstitucional, lo que pasaremos a desarrollar. 4. Contenido General del Proyecto Leyde Antenas Colocalizacin: En trminos simples es el uso compartido de lainfraestructura de telecomunicaciones de los concesionarios de serviciopblico o intermedio de telecomunicaciones a favor de otroconcesionario de telecomunicaciones, con el objeto que este instale suspropios equipos, a cambio de una remuneracin. La colocalizacin voluntaria ya existe en el mercado (de hecho EPCStome un 10% colocalizado), es positiva, y ser ms intensa con losoperadores de infraestructura. Sin embargo, el Proyecto de Ley establece la colocalizacin obligatoria yretroactiva, tanto en soportes existentes como aquellos proyectados, loque sin embargo produce importantes efectos negativos en el entornourbano y para la Libre Competencia. 5. Mitos en los que est inspirada lacolocalizacin obligatoria yretroactiva En general los objetivos o supuestos que hanjustificado la colocalizacin obligatoria y retroactivason:- Reducir el impacto urbanstico que provocan lasinfraestructuras que soportan las antenas- La instalacin de las infraestructuras que soportan lasantenas es una barrera de entrada al mercado detelefona mvil;Sin embargo, como veremos, diversos estudios y algunoshechos notorios indican que stos son mitos. 6. Mito N 1: Disminuye el impacto urbanstico, peroocurre todo lo contrario Atendida la manera como se estructura y despliega la red de telefona mvil, hasido necesaria la instalacin de ms antenas, las que deben adosarse adeterminados soportes. En lugar de erigir enormes y robustas estructuras, y con el objeto de reducir elimpacto que dichas estructuras provocan en el entorno urbanstico,consistentemente se han ido instalando an cuando su costo es 25% mayor-estructurasde mnimo y bajo impacto urbanstico. En la actualidad el 70% de los soportes desplegados por Entel pertenecen a estosmodelos. 7. Mito N 1: Disminuye el impacto urbanstico,pero ocurre todo lo contrario El Proyecto al contemplar la colocalizacin obligatoria y retroactiva implicar que sedesincentive la instalacin de estructuras de mnimo o bajo impacto, ya que para alojar a doso ms operadores y para evitar interferencias u otros problemas tcnicos, se requierenestructuras de mayor robustez o envergadura. Por lo tanto, las estructuras que permiten la colocalizacin son aquellas de alto impactourbano: torres reticuladas y de muy alto impacto: torres colocalizadas. 8. Mito N 1: Disminuye el impacto urbanstico, peroocurretodo lo contrario Una torre colocalizada es una estructura de mayor tamao, mayor altura yrobustez. Tiene ms elementos (antenas) y ms equipamiento, dado que debeduplicar o triplicar el nmero de transformadores, controladores y otrosequipos anexos. Una torre colocalizada genera de manera ms profunda el impactonegativo que se busca evitar con la colocalizacin obligatoria y retroactiva. La obligacin de colocalizar retroactivamente, implicar que el entrantecarecer de incentivos para construir redes de menor impacto urbano,pues le sale ms barato colgarse de un incumbente. 9. Mito N2: La instalacin de antenas sera unabarrera deentrada al mercado de telefona mvil.Mito N2: La instalacin de antenas sera una barrera de entrada al mercadode telefona mvil.Pero ocurre que el mercado de la Telefona Mvil en Chile es plenamentecompetitivo: Es un mercado con 4 operadores incumbentes y 1 entrante. Precios bajos Cobertura Constante innovacin tecnolgica: 2G, GPRS, EDGE, 3G 4G Diversidad de Servicios: transmisin de datos, BAM.El que haya sido tan competitivo permiti que fuera tan exitoso en Chile Penetracin del 100%. (17 millones de clientes)TDLC Res 02/2004 FusinMovistar Informe 02/2009 Tarifas empresas dominantes telefona fija.El desafo actual es que los niveles de penetracin alcanzada por la telefonamvil, se logre en el mercado de la Banda Ancha y hacer posible laCONECTIVIDAD DIGITAL.BAM ha generado competencia a todo el mercado delas telecomunicaciones. 10. Mito N2 La instalacin de antenas sera una barrera deentrada al mercado de telefona mvil. Esto no es efectivo, ya que: Han ingresado distintos actores al mercado de la telefona mvil. Cada compaa instala en promedio 250 antenas cada ao. (Entelinstal 500 el ao 2009) No constituyen una facilidad esencial. El Proyecto de Ley si lastransforma en facilidad esencial. Tendencia actual y que ha adoptado Entel es instalarinfraestructura de bajo impacto. Cada compaa tiene sus propias necesidades tcnicas, y puedenno coincidir las necesidades e intereses de incumbentes ycolocalizados pues cada uno planifica su red a partir de laconformacin inicial de la misma. Depende de la demanda ycapacidad de la red en cada zona 11. Colocalizacin Obligatoria y Retroactiva que estableceelProyecto de Ley no fomenta la Libre Competencia: Impide el desarrollo de las redes pues desincentiva la inversin. Obligacin de torre colocalizable genera que todo operador que deseeampliar su red, enfrente dos alternativas: (i) entrar primero, e invertir entorre colocalizable por el competidor; o (ii) entrar segundo y colocalizarseen la torre de otro. Pero ocurre que el primero, no tiene la certeza depoder ser compensado por la inversin. (a) Desincentivo a invertir en redes pues la inversin va en beneficio delcompetidor (Free Rider); (b) Incentivo para el Operador Entrante a esperar y ocupar la red del otroa un costo menor. Lo anterior produce un retardo o disminucin en la inversin, con laconsabida prdida social. Trinko: Obligar a dichas firmar a compartir la fuente de su ventaja seencuentra en alguna tensin con las finalidades que subyacen al derechode la Libre Competencia 12. Colocalizacin Obligatoria y Retroactiva que estableceelProyecto de Ley no fomenta la Libre Competencia: Impide la competencia por cobertura: Cobertura: se ha invertido fuertemente en extender las redes a lo largodel pas e incorporar nuevas tecnologas, con beneficiosevidentes para los consumidores ubicados en las ms grandesciudades y particularmente en sectores rurales. La colocalizacin obligatoria es contraria a estos objetivos,porque es previsible que los entrantes centrarn susactividades en las grandes ciudades (descremarn elmercado). La colocalizacin obligatoria supone que los operadores seubican en los mismos puntos y en consecuencia igualan lacobertura, por lo que se fuerza a que todos tengan la misma. 13. Colocalizacin Obligatoria y Retroactiva que EstableceelProyecto de Ley no fomenta la Libre Competencia:La colocalizacin representa mayores costos y exigencias, quevan plasmando verdaderos impuestos a la inversin osobreinversin.El Proyecto de Ley establece que las estructuras futuras debentener factibilidad tcnica para admitir, a lo menos, un operadoradicional, lo que impone un impuesto a la inversin, osobreinversin equivalente al costo incremental que significaproveer dicha factibilidad tcnica.El operador que invierte en un nuevo soporte, cede a favor delresto de los operadores una opcin gratis de colocalizarse a uncosto inferior. 14. Conectividad Digital, el gran desafode ChileLa Colocalizacin Obligatoria y Retroactiva, por las razones antes sealadas pone en riesgo el gran objetivo deChile: La Conectividad Digital. ste se lograr a travs de la Competencia de Redes y no a travs de laComparticin de Redes.Las comunicaciones mviles son un servicio de primera necesidad para los chilenos, la gente necesita ademsde estar conectada, necesita acceder a Banda Ancha, y es ese un desafo pas.La conectividad digital es posible a travs de la banda ancha mvil, que opera por medio de las redes de latelefona celular, que tiene una penetracin del 100%. En tanto, la penetracin de banda ancha fija en Chilesolo supera el 13%. 15. ConclusionesEl proyecto de ley que establece la colocalizacin obligatoria y retroactiva: Promueve infraestructura de alto impacto urbano. Afecta el desarrollo dela Libre Competencia en el mercado de la telefona mvil: Impide el desarrollo de redes al desincentivar las inversiones. Impide la competencia por cobertura Es un impuesto a la inversin. Elimina la innovacin y las nuevas tecnologas, y obliga a develarinformacin estratgica al competidor. Transforma las antenas en facilidades esenciales a travs de control exante Incentiva las conductas oportunistas. Al ser obligatoria por ley, impide el maximizar beneficios de acuerdos queson uno a uno.