Sekolah Legislatif Dalam Perspektif Administrasi Negara

Disampaikan pada Pembahasan Materi Sekolah LegislatifDPP Partai Golkar

Jakarta, 12 April 2017

Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH.,MA

Deputi Inovasi Administrasi Negara LAN-RI

http://inovasi.lan.go.id

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL

2Questions & feedback? Email me – [email protected]

More PowerPoint resources and downloads available at learnppt.com.learnppt.com

LOGOPrologue: Prologue: Prologue: Prologue: DikotomiDikotomiDikotomiDikotomi PolitikPolitikPolitikPolitik––––AdministrasiAdministrasiAdministrasiAdministrasi

o Goodnow rejected party (political) control over administration.

o Certain areas of administration should be isolated from politics.

o The central argument of Wilson and Goodnow was that politics and patronage threatened the efficiency of administration and that, in general, administrative and political questions were and should be distinct.

� administration begins where politics ends.

Birokrasi dan politik hidup di ruang steril/isolasi yang tidak membuka peluang interaksi (checks n balances)



LOGORelasiRelasiRelasiRelasi PolitikPolitikPolitikPolitik----AdministrasiAdministrasiAdministrasiAdministrasi

o Politics and administration are complementary. o Politics and administration are (and should be) distinct but interconnected,

OR, politics and administration are (and should be) interconnected but distinct" (Overeem, 2006).

Peran Legislatif tidak hanya perumusan kebijakan (policy making) danmenetapkan anggaran (budgeting), namun juga pengawasan (controlling) danpenyerapan aspirasi masyarakat (channeling & managing public aspiration).

Inipun masih belum cukup, Legislatif dituntut untuk memainkan peran yang lebih strategis sekaligus sinergis � urgensi Gagasan Sekolah Legislatif.



LOGOMengapaMengapaMengapaMengapa LegislatifLegislatifLegislatifLegislatif DituntutDituntutDituntutDituntut LebihLebihLebihLebih????

� Memperkecil kemungkinan negara / pemerintah gagal …o PBB: jobless growth, ruthless growth, rootless growth, voiceless growth,

futureless growth;o Peter Drucker: 6 deadly sins in public administration;o Gerald E. Caiden: 178 bureaucratic pathology;o David Korten (The Great Turning): dunia saat ini sedang mengidap 3 krisis

mendasar: kemiskinan, kerusakan lingkungan hidup, dan tindak kekerasan.

� Memperkecil kesenjangan pembangunan (hindari sindrom Komedi Putar) …o Akses Air Bersih: Banjarmasin 100%, Mamasa 10%, Mamberamo 4%; o APM SMA: Padang Sidempuan 87%, Tulang Bawang 36%, Pegunungan

Bintang 7%; o Rasio Dokter/100.000 jiwa: Banda Aceh 15, Kab. Kupang 1,4.




Political

Leader

Rakyat

Adminis-

trative

Leader

Pemerin-tah

Trust Based

AuthorityBasedV.S.

FungsiIntermediary:

• Checks & Balances

• Strategic partnership

Accountability LineMandate Line




Sumber: Kompas, 11-4-2015 http://nasional.kompas.com/read/2015/04/11/15150041/Parpol.dan.Persepsi.Publik



LOGOUrgensiUrgensiUrgensiUrgensi SekolahSekolahSekolahSekolah LegislatifLegislatifLegislatifLegislatif

SEKOLAH

LEGISLATIF

� POKOK (legislasi, budget, kontrol);

� DASAR (pendidikan politik,

rekrutmen calon pemimpin);� PENDUKUNG (negosiasi, resolusi

konflik, komunikasi publik, dsb);

� STRATEGIS (quality assurance,

pelopor perubahan).

� Diploma in Legislative Studies;

� Political Leadership Program;

� Parliamentary Courses;� Capacity Building for Cadres

(communication skills, conflict

handling, policy analysis, etc.);

� Community Empowerment Program

� Pimpinan Partai;

� Anggota Legislatif;

� Pengurus Partai;� Kader Partai;

� Simpatisan Partai;

� Konstituen;

� Masyarakat Umum.

� Perguruan Tinggi

� Lembaga Diklat

Pemerintah/Swasta� Interest Groups



LOGORefleksiRefleksiRefleksiRefleksi DiklatDiklatDiklatDiklat AparaturAparaturAparaturAparatur untukuntukuntukuntuk SekolahSekolahSekolahSekolah LegislatifLegislatifLegislatifLegislatif

o Orientasi Jangka Panjang

o Kompetensi yang ingin dibangun

o Jenis Diklat

o Metode Pembelajaran



LOGOOrientasiOrientasiOrientasiOrientasi Masa Masa Masa Masa DepanDepanDepanDepan

Bagaimana pola karir di Parpol bagi kadernya? Adakahindikator kinerja kader untuk rencana promosi?



LOGOKompetensiKompetensiKompetensiKompetensi

o Eselon I: kepemimpinan visioner yaitu kemampuan berkola-borasi untuk menangani isu nasional strategis dan memimpinpeningkatan kinerja instansinya melalui penetapan visi dan arahkebijakan yang tepat.

o Eselon II: kepemimpinan strategis yaitu kemampuanmenetapkan strategi kebijakan instansinya dan memimpinkeberhasilan pelaksanaan strategi kebijakan.

o Eselon III: kepemimpinan manajerial taktikal yaitu kemampuanmenetapkan program instansinya dan memimpin keberhasilanpelaksanaan program.

o Eselon IV: kepemimpinan operasional yaitu kemampuanmenetapkan kegiatan dan memimpin keberhasilan pelaksanaankegiatan.

Pemimpin

Perubahan

Kompetensi utama (core competence) apa yang harus

dimiliki oleh kader Partai?



LOGOJenisJenisJenisJenis DiklatDiklatDiklatDiklat

Diklat untuk pejabatstruktural. Tujuan

membangunkemampuanmanajerial Kepemim

pinanTeknis

Fungsi-onal

Diklat untuk pegawai. Tujuan membangunkemampuan teknis

Diklat untuk pejabat fungsionaltertentu. Tujuan membangun

kemampuan pada fungsitertentu (penelitian, audit,

perencana, dll)

Jenis pendidikan & pelatihanapa yang cocok untuk bidang

legislatif & politik?



LOGOMetodeMetodeMetodeMetode DiklatDiklatDiklatDiklat

� Double-loop learning � peserta memperoleh manfaat dari materi pembelajaran, untuk dipergunakan dalam melakukan perubahan. Perubahan ini harus memberimanfaat bagi organisasi & stakeholders-nya.

� Prinsip 10 : 20 : 70 � 10% masa diklat dilakukan di kelas (teori, diskusi, sharingpengalaman); 20% coaching dan mentoring; 70% belajar di tempat kerja (praktek). Dengan pola ini, maka sekuensi diklat menjadi On – Off.

� Experiential learning � sumber pembelajaran bukan hanya dariinstruktur/fasilitator, namun juga dari sesama peserta diklat. Belajar juga tidak hanya dari hal-hal yang belum diketahui, namun justru dari pengalaman masa lalu.

Bagaimana metode terbaikdiklat untuk bidang legislatif

& politik?



LOGOKesimpulanKesimpulanKesimpulanKesimpulan

TerimaTerimaTerimaTerima KasihKasihKasihKasih

PEDULIINOVATIFINTEGRITAS PROFESIONAL

Government & Nonprofit

Sekolah Legislatif Dalam Perspektif Administrasi Negara