310
KOI{S.TITUANTB REPUBTIK INDONESIA RISAIAH PERUNDINGAN TAET]N 1959 DJILID III SIDANG KE.T RAPAT KE-16 SAMPAI K8.27

Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KOI{S.TITUANTB REPUBTIK INDONESIA

RISAIAH PERUNDINGAN

TAET]N 1959

DJILID III

SIDANG KE.T

RAPAT KE-16 SAMPAI K8.27

Page 2: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONS,TITUANTE REPUBLIK IITDONESIA

tt

RISATAH PERUNDINGAN

TAHUN 1959

DJITID III

SIDANG KE.I

; NAPAT K8.16 SAMPAI KE.z?

Page 3: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-16Hari Sentrl, 25 Mei lgbg(Djam panggilan: 09.00).

Atjara :

Kehm :

Sekertaris :

Anggota jang

Pemandan_gal _Umum Babak ke.,ilI mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kernbali kepada Undang-un-dang Dasar 19415.

Mr Wilopo.Drs Kabullah Widjajaamiarsa.

hadir: 340 orang.R.P. soewarno warnodiprodjo, soemarto, K.H. Muhammad Faqih

oesman, Ahmad sjafiuddin, Anwar sutan Amiruddin, siauw Gi?rkTjqtT, .Toly W-9n, Ir Soeroto Mangoe!:so€marto, M. Bannon Hardjo-amidjojo, suradi sosrotrardjono, K.H. Moehammad Rodji,oen, Abu6a-8".,. $. Dalam lFq siq*soeddin, I Gde putra Kamayana; Ischaksurj_odiputlo,

1A'.__J3gin, _sitti_ Djamrud Daerrg Tjaja, Djarirhari, Abadi,$..tle3drobu{l, K.H. Ahmad Azhary, Ir sakirur-an, Nj. Hadji Ibrahinilitti Ebong, Nj. siti salmi sismono, soebandi Mirtoioedirhjo, Ketutsgbratq, sogslg. P_larygoatmodjo, D{ R. soedibio widjojokbesoemo,,{,hmad 44f.' l!j. {.ad5_i_Ratu Aminah Hid"ajat, K.H. Taufiqurraman,Maroeto Nitimihardjor- |.IadjiAboebakar, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjo-wratmoko, Tan Ling Djie, Nj. wechidah Pramana, Mas slarnet soelo-!3rdjono, 3, ..Alyi, Asnawi Said, Mohamad Sjafii Wirakusumah,Mohamad Pattisahusiwa, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki,$lj,"i $adj_i_ Muhammad Isa Anshary, Kijai Hadji Abubakir Bastary,Iskandar wahono, R. Emor_Djajadinata, Nj. soelasmi Moedjiati soe-darman, Hadji zarnal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pratikto Sosro Hadikoesoe-ryo, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Raliby, Soediono, Nengah Malaya,ugqii Muhammad Zainuddin, zainoel 'Abidin sjoe'aib, Nj. Mien sutariAbdul Gani suriokusumo, Rd. Fernandus Basoeki Poerwosapoetro,soedijono Djojoprajitno, Nirahuwa Melkianus, Baraba Abdulih, MrSjarif Hidajat, Sigit Slamet, R.M. Ali Manshur, Mochamad Tam,Achmad zakaria, Ilqaji Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji AchmadI?ury, Nj. A{ia1i Kertodiredjo, Dr Imanud,in, Abdul Chotq Hasjim,Moenawar Djaelani, Raden Hadji Aliurida, Kijai Hadji uutrammaaThoha, R. Mochtar Praboe Mangkoenegara, N. Kasijati, Datoe Poetra-wati, H. Nachrowi Thohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai Ha-dji Harun, Kijai Achmad Bakri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, AliMasjhar, Haclji Abusudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta Parta-widjaja, Kijai Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kijai Zalid,'H. Moh. Thohir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno,soenardi Adiwirjono, Mr R.M. Abdulmadjid Djojohadiningrat, Mutaha,Sarikoen Adisoepadmo, Rachmat Susanto (S. Rachmat), Amir, R.S.Hadisoenarto, Dr R. Parijono Surjodipuro, Rd. Mohamad Sjafei Pra-wirosoebroto, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto,

837

Page 4: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Suputro Brotodihardjo, Abdul Djamil Misbach, Achmad Mudatsir, K.H.R. Abdullah Awandi'Afandi, R. Sardjono, Oetomo, Nj. S.D. Soesanto(Sri Soetinah Darma Soesanto;, Prof Ir Saluku Furbodiningrat, Af"fandi, Suhari Kusumodirdjo, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng.Sumodarmodjo aI. Sujamto, Moh. Salim, Saleh Abdullah, K.H. AchmadDasuki Siradj, Raden Hadji Muhamad Adnan, Roespandji Atmowiro-go, Mochtar, Sadji Sastrosasmito, SIr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerr,vo'koesoemo, V.B. da Costa, RII.J. Soekatja, Abdulrahman Baswedan,K.H Maksurn, M.S. Kamawidjaja, Moehamad Soekarna Soetisna Sen-djaja, Madomiharna, Soeratno. R. Sugana Ganakusumah, Mas Muha-mad Bachar, Muhammad Sjadeli Hassan, Asmara Hadi, Hadji MasMuhammad Aof, K.R-RH. Moh. Noh Idris, Radja Kaprabonan, EninSastraprawira, Raden Basara Adiwinata, Hadji-_Abubakar Jusuf, Ha'dji Hisein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soekmadiningrat,Muhammad Rusjad Nudin. Kijai Hadji Saleh Solahuddin, Rd. Supar-no, R. Muhamm-ad Sjafei nbru gafar, Hadji Achmad Dasuki, RadenSutalaksana, Hadji Asimeri, Kiagus Hadji Moehamad Sjadjari; H. Is-mail Dahlan Djuru Ataq Hdii Mohamad Thaha bin Moh. Nur, tt"4liUmar Bakry, Kue.sini Selfl, Hadii Mansur Dt. Nagari Basa, Nj. HadjiSjamsijah Abbas, Tmgln Bay, Uochtar Husin, Binanga Siregar gelarSirtan Mangaradja, Edii 'Abdurrahim 'Abdullah, E.D. Damanik, Mu-hammad eti gana&n h-' (MAHALS), Anwas Nasution, RumaniBarus, M. fusjad Th lrrhis, Hadji Moeda Siregar gelar Soetan Dali,H. Adnan Iilfis" tr $nhnnan Hamzah, Mhd. Sabri Munier, Agusti-nus Djelani, Iladf Ali lisman, Muzani A. Rani, Daniel, H.M. BasioeniImran, dbdnlhh Jf,idL lr,lt. Noor Marlan, Hadji Abdurachman binIs'mail, Ilarmafi tlunarir, H-lil. Hanafie Gobit, H. Husain Qadry binH. Ahmad oeini, Ni- lr-T Buhajah Abdulhamid, Abd. Sani Karim.tochsen trin R Sdnl ffia Said; Sajid Abubakar bin Sajid AchmadAleyd11ts, Ihs ft Odc ilrnerfa, Jakin Intan Parmata,,J.J.,Detaq- H.S.Djamaluddto Dg; kcmq Haeba Dg. Situdju, Abdul Muin PtgngU-yal4 Siaritr seleh, l[j- Sfitti Ramlah Aziez, Abdul Rahim Munier,g. Sisrrndrmo, Urrhmrd Arifin bin Abdulrahman, I Gusti KetutNgumh, Andrw .fu Toelle, Gulam, Blasius Josef Manek, AIi-1afn' Ni- Sctidi Smrffi, m Achmad Astrawinata, Kijai Hadji Munief,K.II. Da,chlan *tthpttrr. UJ. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukm,an,H. Mu$tadFb, H- lrmr Xrueng Kale, Hadji Thaha, Sabilal Rasjad,R. Bammo pitfCreoemo, Abdul Muchid Ma'sum, K. Moch.MacMudz Etrehdie, K r Asawi Hadisiswojo, W.A. Rachman, U.P.Sombong, Samuno Slebo S\rtardjo, Basuki, Karel Supit, AchmadBachtiar, Nj. llesm mgtawati Garnida, Hoesain Poeang Limboro,Mardiono Slamet, A- Bekr SL Irembang Alam, Sjamsoe Purwawre'd.haya, Pangkoe tfn Oemr. Usman Hamid, S.M. Tarigan, R. MoedjokoKoesoemodirdjo, Diei, Ni- lfaimunah, Muhammad Ali Daeng San-rang, Muhammad Amin La Engke, Jean Torey, Sunarjo Umarsidik,Ahmad Boeshairi, tuhanrnrad Djazulie Kartawinata, Utarjo, Rd. UmarAnggadiredja, Nur $rtan rcLendar, Sjamsulhadi Kastari, R. HadjiDoeldjamil Adimihardja &tan l[uhammad Jusuf Samah gelar SutanMaharadjolelo, Sapija Xathys, Hadi Sosrodanukusumo, MurdhonoBudhiwardhojo, Soepardi. H- Ilusin Hifni b. H. Hasjirn, Karsono, Su-

838

Page 5: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

mowarsito, Soeparno Notosoewirjo, Rd. Hasan Nata Fermana, IzaakRiwoe Lobo, Nj, R.A. srikanah Koempoel, wA. Lokollo, R. soelamoel.hadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T.M. Junus; sri SoemantriMartosoewignjo, Dr Hasnil Basri, Marniq Djamita al. Lalu Abdullah,R. Iskandar, H. Andi Kasim, Rd. Apandi wiradiputra, Ds J.tB. Kawet,llohamad ahjar, Rurryljono, wikaha, Achmad Dgoedjoe, sahamadsudjono, sulaeman Effendi, Mas Ngabei Moharaad ttaurzah, H. Ab"dulhafidz b. Hadji sulaiman, Dr Aloei saboe, sajid Husin Abubakar,O.N. Pakaja, Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. l{ochamad Amin, R.soendoro Hadinoto, Rustama lkrat, Hadji Masjkoer, Hadji Abdulka-bir, Mochd. Ma'sum Jusuf, D'ahlan Loekman, Sjech Abdultah Afifud-din, Atang Muchamad Muchtar b. Tohir, Bey Arifin, Jahja Jacoeb,Otong Hulaemi, Hadji Abdul Malik Karim Amru'llah (HAMKA),Roesni Tjoetjoen, Hadji Moecharnmad Moechtar Moestofa, Rd, Moel-jono Moeljopranoto, R. Winarno Danuatmodjo, Kasimun, MuhammadTahir Ahubakar, Suparna Sastradiredja, H. Moh, Sadad Siswowidjojo,Aminuddin Muchlis, enair, Basuki R-esobowo, R.A. Padmakoesoema,Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hidajatdjati, R. Oemarsaid,Mr Djaidin Purba, Rakutta Sembiring Berahniana, Mr Djamaluddinglr. Dt. Singo Mangkuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuw, Andreas Wen-diri, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Wie Lie, Dr Tan TjinHong, Tan Tjong Tjioe, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pin Hian, Drs J.L.W.R.Rhemrev, Dr C.S. Richter, Mr Drs E. Utrecht, William Eddy Claasz,J. Th. Kouthoofd, Drs J.W.V. Bdr, Drs J"B. Avd, Martinus Jacob' vanYzendoorn, Njan Tjoen Ho al. Tjinu, W.F.J.F. Grtinewald, Mr OenPoo Djiang. A.L. Marany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintah: 'ir-1. Dr J. Leimena, Wakil Perdana Menteri III2. G.A. Maengkom, Menteri Kehalciman3. Sudibjo, Menteri Penerangan4. Prof. Mr H. Moh. Yamin, Menteri Negara.

Ketua: Rapat saja buka, Sekarang ini iang tertjatat dalamdaftar hadir ada'306 orang Anggota, sehingga sj'arat quorum 268orang .Anggota sudah dipenuhi.

SiOang jang terhormat, saja ingin mendahulukan pendjelasanterhadap satu surat janS masuk dari Partai Politik Tharikat Is1am(P.P.T.I:) jang mengemukakan pertanjaan, mengapa tidak untuk se-mua rapat dipasang microfoon atau loudspeaker diluar gedung Kon-stituante, sedangkan pada beberapa kesempatan seperti pada amanatPresiden, loudspeaker dipasang dimana-mana.

Saudara.saudara, soal loudspeaker sebetulnja sudah lama men-djadi soal pemikiran Pimpinan Konstituante. Kisah perkembangannjaadalah demihian. Mula-mula kita memang ingin memasang loudspeaker .

dimana-mana, akan tetapi setelah berdjalan beberapa bulan, dari per-usahaan-perusahaan dan kantor-kantor dilingkungan gedung ini adajang memadjukan keberatan-keberatan.

Mereka tidak bisa tenteram sehari-hari, berhubung dengan suarapidato-pidato jang mengisi udara siang dan malam hari. Berhubung

839

Page 6: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dengan itu, kita memutuskan hanja memasang loudspeaker itu kalaukapasitet daripada tempat publik digedung Konstituante tidak tjukupmaka ditam,bah dengan memrsang loudspeaker dibagian belakanggedung Konstituante, belakang dan samping.

Sampai sekarang kita melihat, bahwa tempat publik itu tjukup,mengingat perhatian jang ada- Dengan demikian kita tidak memasangloudspeaker lebih dari satu itu, disamping dan dibelakang gedungKonstituante.

Ini pendjelasan kepada Saudara-saudara, berhubung dengan ada-nja surat dari Partai Politik ltarikat Islam (P.P.T.I.).

Kemudian Saudara-saudara, kita memasuki pemandangan umurnbabak kedua tentang usul Pemerintah untuk kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

Terlebih dahulu saja memperingatkan kepada Saudara-saudarabahwa pemandangan Umum babak kedua ini akan didjalankan de-ngan singkat. Kita sekelien zudah menjetudjui dan sudah memperha-tikan sedjak semula, bahsa pemandangan umum babak pertamalahjang kita pergunakan sebagai titik-berat permusjawaratan, dan bahwapemandangan umum hbak kedua ini adalah merupakan babak pe-negasan.

Berhuhrn$ dengan iha pada waktu berachirnja djawaban Peme=rintah, saja telah mengumumkan kepada Saudara-saudara, bahwaterhadap psm-ndengan umum babak kedua ini perlu diadakan saran-saran. iaih supaja kita dalam berbitjara membatasi diri.

Kita bertetetapan untnk menjudahi pemandangan umum babakkedua ini samp3i dmgim rapat pada hari Selasa malam jang akandatang. Alasannja ialah, bahwa soalnja sekarang sudah tegas. Sesu-dah Saudara*audara sekalian berkesempatan mengadakan peman-dangan umum dengan leluasa didalam babak pertama, dan Pemerintahtelah memberikan djarabannja. soalnja memang betul sudah tegas.

Kedua, karena kita sudah memasuki tingkat pengambilan kepu-tusan, sebefulnja Saudarasaudara disini diperingatkan untuk menge-rahkan tenaga. Itulah sebabnja kita menetapkan waktu tertentu untukpengambilan keputusan, jaihr mulai tanggal 27 sampai tanggal 30Mei. Dan Saudara*audara harus memperlengkapi barisan Saud.ara-saudara sehingga sjarat*jarat quomm terus-menerus sampai padahari jang merupakan tmggal terachir dari pengambilan keputusan ituselalu tertjapai dengan baih

Kemudian saja minta kepada Pemerintah, untuk djusteru padahari-hari itu djuga, selalu siap sedia disini dengan suatu utusan jangb,isa berunding terus-menerus dan mengambil keputusan disini.

Permintaan ini sudah diperhatikan oleh Pemerintah, sehinggaketiga-tiga ala3an itu merupakan alasan untuk tetap mempergunakansebagai waktu pengambilan keputusan, jaitu hari-hari sedjak tanggal27 sampai tanggal 30 Mei jang akan datang.

Sekarang daftar pembitjara zudah saja terirna dan ternjata bahwadisana-sini perlu diadakan peruBahan, kalau kita benar-benar maumenjelesaikan soalnja didatarn tiga hari itu. Nlaka dari itu saja per-ingatkan lagi mengenai saran jang harus diperhatikan, jaitu supaja

840

Page 7: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tiaptiap fraksi mengemukakan satu pembitjara sadja dan waktu berbi-tjara dibatasi sarnpai 30 menit

Selandjutnja, disana-sini telah dikemukakan bahwa diantara paraAnggota ada jang perlu berbitjara lagi, karena ada hal-hal jang terasapersoonlijk. Dan hal persoonlijk jni memang didalam peraturan Tata-tertib djuga diperhatikan. Saudara€audara itu diperkenankan berbi-tjara, tapi saja kira hal itu tjukup dipenuhi dalarn waktu sepuluhmenit sadja.

Dengan tjara demikian, kita bisa mengadakan perubahan jangbaik, tapi perubahan demikianprn tidak tjukup.

Perlu bantuan dari Saudara-saudara, supaja bersedia giliranberbitjaranja digeser kemuka, sebab pembagian waktu ini tidak se-imbang. Misalnja untuk rapat sekarang ini hanja berbitjara 2 orangAnggota jang djumlah waktunja hanja 45 menit. Djadi kalau sudahkita persilakan untuk berbitjara, maka rapat untuk hari ini hanjamemerlukan waktu 45 menit. Dan nanti malam hanja 2 djam t 0 menit.Sedangkan untuk rapat besok pagi 4 djam dan malamnja I djam. Ma-ka kalau semua keinginan kita penuhi, besok malam, rapat liita baru

"t"#"fllt"lj1fr,of;H 3ri?'n.r*kakan saran-saran untuk diindah.kan, jaitu supaja setiap fraksi mengemukakan seorang pembitjarajang lamanja berbitjara 30 menit dan ada kesediaan digeser kemrika;rnisalnja jang meminta berbitjara Selasa pagi, bersedia digeser padaSenin malam dan kalau bisa pada rapat sekarang ini.

Dengan tjara-tjara demikian, barangkali hdta bisa menghindar-kan rapat jang akan berlangsung sampai djam 04.00 pagi ifu.

Berhubung dengan itu, sezudah rapat sekarang qi, saja mintasupaja saudara-saudara Ketua ftaksi berkumpul dengan Pimpinanuntuk berunding dan mengadakan confirmatie atau ketetapan tentangperbaikan-perbaikan jang sungguh-sungguh perlu ini.

Dengan pendahuluan ini, maka kita bisa memulai pemandanganumum babak ke-II tentang andjuran Pemerintah kembali kepada Un-dang-undang Dasar L945.

Sebagai pembitjara pertapa saja persilakan Saudara Nj. TresnaSungkawati Garnida jang terhormat

Nj. Tresnn Sungkawati Gam;ida: Saudara Ketua jang terhormat,djawaban Pemerintah atas pemandangan umum babak pertama me-ngenai amanat Presiden tanggal 22 April 1959 dan andjuran Peme-rintah untuk ,,Kembali kepada Undang'undang Dasar 1945' telah kamipeladjari dengan tjara seksama dan jang tertulisnja telah kami pela-djari sebaik-baiknja.

Bebas daripada persoalan, ,oPskah djawaban itu memuaskan, ku-rang memuaskan atau ,s&rr& seka[ tidtk memuaskan, fraksi kamijaitu fraksi Partai Republik Indonesia Merdeka (PRIM), terlebih,dahulu mengutjapkan banjak terima kasih jang ichlas atas,pelajananPemerintah terhadap Lembaga Konstituante ini pada umumnja danterhadap fraksi kami pada chususnja.

Saudara Ketua jang terhormat, fraksi kami berpendapat, bahwa,,generally speaking". pada garis besarnja, djawaban Pemerintah itu,

841

Page 8: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tjukup menggembirakan dan tjukup didjiwai suasana t<esu_ngg9-han hatiOan foodwiff serta toleransi Jrng besar d,an. bermaksud baik untukmelatani tiap-tiap anggota, iang telah berbitjara sebailf-baiknja. Un-tuk Lal ini sudah sepantasnja kami sxprpaikan penghargaan igtgwadjar. Bukan semata-mata untuk dari mimbar ini ber-formil-formilansadj"a melainkan benar-benar penghargaan iang keluar dari lubukhati-sanubari kami sendiri.

Saudara Ketua, demikian penilaian globaal dari fraksi kami ten'tang djawaban Pemerintah itu. Apakah motif-motifnja untul< berke-simiutin demikian itu? Tidak larn, karena utjapan-utjapan Pemerin-tah sendiri jang kami ingin citeer dan sangat menarik perhatian kami,dantaranja:a. Halaman 3 dan 4: ..Saudara Ketua, saja mengulangi utjapan

saja tadi, bahwa Pemerintah berharapan agar sidalg l(onsti-tuante jang terhormat nentjapai per:sesuaian dan kebulatandan kefoudian Konstifuante

-bbrsama-sama dengan Pemerin'

tah mentjapai persesuaian dan kebulatan pula mengenai,,grgasen" Lembali kepada Undang-undang Dasar 194p itu,tanpa berpendirian mutlak-mutlakan dan tanpa

_ bertindak

patsa-patsuan berisi pelbagai matjam tekanan, sebagaimana4i1s6'rkekan antara rain oleh Anggota jang terhormat Sau'dara Kijai Hdf Hohammad Sjukri dari Fraksi NahdlatulUlama (N-U-) Pemerintah djuga berharapan agar perse-suaian itu hndatnja ditjapai dengan djalan musjawarat se-tjara kekeluargaan jeng menudju kepada permufakatan, dantlilakufen dengen djiwa dan semangat L7 Agustus L945".

Fraksi kami.mrqih -pertiai:r akan serieusiteit dan usaha-usahgnjajang sungguhsunggqh rfutuk merealisasi arti pokok-pokok pikiranjang kami tondjolkan jaitn:- 1. ,,Tanpa berpmdirian mutlak-mutlakan dan tanpa bertindak

patsC-patsaan berisi pelbagai tekanan, ..........."2. ,,Musjawarah setjara kekeluargaan sebagai telah diterangkan

oleh pemerintah Pemerintah tadi '......".Hendaknja Pemerintah diangan menganggap ringan arli utjapan'

nja ini, jang- sedikit baniaknja mengikat pula Pemerintah didalamtindakan selandjutnja.b. Halaman 4: ,,Andiuran unfuk kembali kepada Undan-g-undang

Dasar 1945 'ing masing-masing, adalah de-mikian pentingpia hg Negara dan Masjarakat Indonesia,sehingga pelaksanaannja harus dilakukan dengan gaja revo-lusionir dan dengan memperhatikan ketentuan-ketentuandalam Undang-undang Dasar Sementara 1950 iang masihberlaku sekarang".,,Dengan gaja revotusioner" kata Pemerintah. Tentang halini, tentang uitspraak Pemerintah ini belum tergambarkanbagi kami -kesanggupan Pemerintah nanti dalam memprak-tekkannja. Ingin kami bertanja kepada Pemerintah:

Apakah maksud Pemerintah ddngan utjapan ini:1. Dengan gaja revolusioner akarf memberantas korupsi, tanpa

memandang bulu? Tanpa memandang, bahwa seorang korup-

842

t

Page 9: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tor itu adalah anggota ,dari partai atau golongannja sendiridari_ jang sedang berftuasa? Djadi dj,auh

-berriinan- daripada

keadaan sekarang, dimana pada hakekatnja sekarang, baikPemerintah sangkal atau tidak - tidak beiani bertindak ke--ara! pemberantasan kolupsi, dan seolah-olah melindungi per,buatan korupsi dan_bahkan imengurur-ulur adanja pemf,itlhra-an Rantjangan undang-undang pemberantasan- K6rupsifsetjara maximaal Pemerintah mungkin baru akan sanggupIngnghadapi, mende_ngar_pemandangan umum sadja ten--tini;hal itu pfda-Sclrir sidang Dewan perwatitan Rakjat jarrg kedul. tahun +i, dia_di pada Eari-hari sebelum reces,"m.iaidoiuni.Bahkan besar kemungkinan pembitjaraan Rantjangan und-ang-undang. anti- korup-si _itupun akan diundurkan lagi, dengaialasan jang bukan-bukan, seperti:,,Pegawai .iang -achli menjusun Rantjangan undang-undangp.em!'er.antasan korupsi itu sedang sakit'1 seolah-olih pemerrintah itu bergantung kepada seoiang pegawai itu sadja.

2. Dengan gaja revolusioner akan bertindak tegas,dan beraniterhadap provo.cateurs-avonturiers dilapangan- politik, sosialteristimewa dibidang ekonomi?Manusia-manusia jalg_ sangat"merugikan negara dan meru-rupgfal kaum bordjuis baru Indon-esia? Djusteru jang me-ngatjaukan perekonomian kita?

3. Apakah Pemerintah akan bertindak pula setjara revolusioner,sesuai dengan djrw_% _semangat tahun 1945 terhadap tjara-_tj.a1a untuk memulihkxl keamanan jang daerah-da^erairnjakini sudah meluas ke sgpatera, Makisai oin. b"tu*t a;pbiditumpas di Djawa Badt-ini?

4. Apgkaf Pemerintah dengan tjara dan gaja revolusioner akanmelenjapkan

-perdagangan sapi dan pdnhjuatan lisensi jangselama lgbih \ur,ang 10 tahun ini telah merupakan penjakiTkanker jang chronisch itu?

saudara Ketua.jang lgrhormat, demikianlah pertanjaan-pertanja-an kami sekitar- utjapan Pemerintah tersebut dia:tas, jdng rialaupirnsumber-sumber keterangan,ini diambil dari utjapan"utlap-an Saudara{.n. {bq_jang terhormat dari Fraksi Persatuair Rakjal ^Marhaen In-donesia (Permai) dan Saudara Asnawi Said dari G6rakan pembelaPantja sil" (G.P.P.S.), oleh Pemerintah dibenarkannja dan karenaitu mendjadi pula milik, pikiran Pemerintah.

Saudara Ke_tua Jang -terhormat, demikianlah perhatian kami ter-hadap_ kata pendahuluan, djawaban Pemerintah jrnb tertera pada hala-man 3 dan 4.

. - - sratu.hal jang masih kami anggap kurang memuaskan fraksi kami,i"l4 !?sirl djawabannja jang terdCpat pada halaman b4 alinea ke-djaitu djumlah 35 orang w-aki-l golongan -lMgkatan

Bersendjata, jangkami tanjakan perintjiannja, berapa untuk Angkatan Darat,-Laut-danudara masing_-masing, berapa untuk Kepolisian, organisasi Keaman-an Desa dan Organisasi Pertahanan Rakjat. Dengan

-amanat Presiden

V"ssa! ?2 A_pril dan keterangan-keterangan Femerintah kepada DewanPerwakilan Rakja! tanggal 2 dan 25 Maret lg5g-pun, jang tldat menje-

84tB

Page 10: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

butkan perintjian itu, dengan keterangan-keterangan itu semua, be:lum lagr pertanjaan kami terdjawab. Hanja Pemerintah via "eenomweg'i mlndjawab dengan tetap samar-samar: ,,Dapatlah ditambah'kan disini, bahwa angka 35 tersebut dipandang sudah sepantasnja,djika disamping mengingat peranan Angkatan Bersendjata, baik di-masa jang lalu maupun dimasa iang akan dqttlg,.{l"glt.Pula bahwaanggota.anggotanja melepaskan sementara hak-pilih aktif dan hak-pilih pasif mereka, sedang djumlah Anggota Bersendjata dalam_per-bandingannja dengan djumlah penduduk atau djumlah penduduk-pe-milih di Indonesia selumhnja merupakan soal iang secundair. ,,Kalausetjara kasar djumlah Angkatan Bersendjata jang ke-6 angkatan tadi(Angkatan Udara, Laut, Darat, Kepolisian, Organisasi Keamanan Desadan Organisasi Pertahanan Rakjat) diandaikan lebih kurang 1000.000orang, suatu djumlah jang ditaksir keatas, maka kalau menurut_per-imbangan jang bertaku sekarang menurut Undang-undang PemilihanUmum, jaitu Undang+rndang No. 7 /t953, maka golongan-golonganitu berhak lebih kurang 3 kursi. Kalau mengingatkan criteria danargumentasi ,,djasanja dimasa jang lampau dan dimasa iang akandatang", angka ihr kita naikken, dapat kami terima, kalau penambah-an itu berdasarkan suatu pedoman atau pfinsip jang tentu. Tetapikalau willekeurig sadja "e€n sprong" dari 3 ke 35 itu dirasakan agakterlalu mentjolok. fidakhh Pemerintah dapat melihat hal ini? Ham-pir 12 {duabelas} keli

Kami utjapkan inl dengan tidak mau mengurangi djasa Ang'katan Bersendjata tersehrt atau meremehkan kepentingan dan po-sisinja dalam'proses rewlusi dan pertumbuhan Negara dan Bangsakita.

Hanja saja ingrn bertanja kepada Pemerintah: Apakah djasa rak-jat banjak, pendudtrk atau pnduduk-pemilih jang dimasa perdjuanganievolusi dan djuga setarang. apakah rakjat, penduduk, penduduk-pemilih itu, jaig kini tetap bel.t- *.ttgutlap kenikmatan merdekadan bagi Angkatan Bersendjata tadi, merupakan air dimana ikan(jaitu angkatan bersendjata ihr) itu dapat hidup, teristimewa waktuperang gerilja, apakah rakjaf penduduk, penduduk-pemilih itu tidakberdjasa dan tidak memegang peranan jang penting? Tanpa rakjat,tentara kurang berartl Oleh karena itu djawaban Pemerintah, bahwa,,djumlah anggota Angkatan Bersendjata dalam perbandingannja de-ngan djumlah penduduk atau djumlah penduduk-pemilih .

dan seterusnja, merulnkan soal jang secundair, tidak dapat kami te-rima, sebab dengan hilangnja konsekwensi, ketentuan perbandinganantara djumlah penduduk, penduduk-pemilih dan wakil-wakilnja diLembaga-lembaga negara nanti maka akan timbullah perasaan tidakadil, hal mana akan merupakan suatu sumber kesulitan lagi bagiPemerintah dan Negara.

Saudara Ketua jang terhormat, bagian pertama dari uraian kamiini merupakan bagian jang mineurnja. Adapun jang majeurnja, ia-lah jang lebih "at stake" ialah Sebagai berikut:1. kami setudju bahwa Pemerintdh berpendirian tetap tentang hal

mempertahankan Undang-undang Dasar tahun L945 dalam ke-

844

Page 11: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

seluruhannja, althans melihat situasi keadaan perkembangan se-karang.

2. Kami sepe'ndapat dengan Pemerintah, bahwa kernginan-keinginan4"o aspirasi-aspirasi fraksi-fraksi, Pemerintah tampung sebanjak-banjaknja dalam dokumen historis nanti:,,Piagam Bandung". Inilah Penierintah djadikan djalan keluaruntuk keluar dari kesulitan kita ini. Kepada segenap fraksi kamimengadjak untuk mempergunakan djalan keluar atau djalan ma-suk ini.Pemerintah telah memadjukan amendemen-amendemen atas ran-

tjalgan Piagam Bandungnja jang lama, sehingga tersadjikanlah ke-pada kita rantjangan baru ,,Piagam Bandung" jang tertulis pada ha-laman-halaman 3?, 38, 39 dan 40. Pada pokoknja fraksi kami, partaiRepublik Indonesia Merdeka (P.R.,I.M.) dapat m,enerima Piagam Ban-dung itu dengan harapan sudi kiranja Pemerintah menerima amen-demen-amendemen ketjil dari kami, jang karni sampaikan, agarpiagam itu mendekati kesempurnaan dalam hal interfunctie dan su-sunan kata-katanja. Sebelumnja terima kasih kami utjapkan. Adapunusul-usul perubahan jang ketjil-ketjil tetapi penting bagi bentuk-ro-man piagam itu ialah:1. Agar dibelakang kata: ,,Sidang" di'tambahkan achiran: ,,njao', se-

hingga bagian kalimat jang bersangkutan (halaman 87, mulaihuruf ketjil jang pertama dalam piagam) berbunji:n,......... dalamsidangnja.... . pada har,i. .... tanggal ... 1959dan seterusnja".

2. Agar supaja dibelakang tiap-tiap kata-kata: ,,Bahwa kami", di-bubuhkan tanda koma (,) dimana kata atau kata-kata sesudah,,kami" itu mempunjai arti ,,bijstelling", seperti tedapat padahalaman 37 itu djuga:,,BahwakamiPresidenRepublikIndonesiadanseterusnja........". Dibelakang [<ata ;,kami" harus ada ikoma, sehingga

mendjadi ,,Bahwa kami, Presiden Republik Indonesia dan sete-rusnja".Demikian djuga dengan ,,Bahwa kami Konstituanteharus mendjadi ,,Bahwa kami, Konstituante . dan se-terusnja".Idem seperti diatas halaman 38 alinea ke-3 (tiga). Idem djugahalaman 40 alinea ketiga djuga. ,,Bahwa kami koma-kemudianPemerintah dan seterusnja".Djuga halaman 40 itu: alinea kedua, alinea keempat, dan dilainbagian jang serupa, djika ada jang saja tak lihat.Agar supaja kata ,,dan" sesudah ,,Res Publica", -

garis jangkesembilan dari bawah, halaman 37 - dihapuskan, karena pe-makaian kata ,,dan" disitu kurang pada tempatnja.Agq supaja diantara kata-kata ,,untuk"' dan ,,memperkokoh"disisipkan kata-kata ,,menggembleng" dan ,,dan", seFingga ba-gian kalimat pada halaman 3? dibawah itu akan berbunji:-Bahwauntuk mendjundjung tinggi keluhuran Proklarnasi KemerdekaanIndonesia, demi persatuan Bangsa Indonesia, untuk menggem-bleng dan memperkokoh seluruh potensi nasionai dan untuk

)t

3.

4.

845

Page 12: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

r

menjelesaikan Revolusi Nasional pada tingkatan sekarang, (tan-da-koma ini harus dibubuhkan pula) Undang-undang Dasar tahun1945 merupakan landasan iang kuait dan kokoh.

5. Agar supaja kata ,,mengenai" antara kata ,,Dasar" dan kata,,Dewan'i diganti dengan- kata-kata ,,iang berkenaan dengan"-Halaman 38 iub angka 3 baris jang ke-6. Menurut pendapat kamikata-kata itu lebih mengenai perasaan bahasa kita.

6. Amendemen jang terachir Saudara Ketua, agar supaja k-ata ,,te-lah" antara kata-..Pemerintah" dan kata ,,menetapkan" dihapus-kan sadja. Dengan penghapusan itu arti kalimat tidak berubah,sedangkan isinja lebih tegas dan lebih aktif.Saudara Ketua jang terhormat, demikianlah usul-usul perubahan

kami jang berkenaan dengan Piagam Bandung. Usul-usul itu tidakberat Oan lutan merupakan hal-hal jang prinsipiil, sehingga kamiharapkan dari Pemerintah dan Saudara Anggota-anggota Konstituantejang-terhormat. dukungan atas usul-usul amendemen kami ini. Sju'kurlah kiranja. kalau Pemerintah sudi kiranja men$ambil-alih usul-usul perubahan itu.

Saudara Ketua. sebagai penutup fraksi kami sekali iagi menja-takan tidak berkeberatan- djadi menerima baik adjakan Presiden/Pemerintah untuk kembali kepada rJndang'undang Dasar tahun 1945'

Mengenai pelaksanaannja nanti kami tidak akan bersikap ,,meng'harapharapkan gunung-gunung mas", tidak akan sekonjong-konjongIndonesia mendjadi suatu "Eldorado", "wonderland" atau apalagisuatu "luilekkerland"- Walaupun Pemerintah akan bekerdja sekuattenaga. Sebab Negara edil dan makmur hanja akan tertjapai dengankerdja-sama jang-baih effrcient, rationeel penuh dengan harmoniedan kehendak jang besar dan productief antara Pemerintah dan Par-lemen, antara Pemerintah dengan setiap apparatuur Negara besertabagian-bagiannja dan antara segenap anggota masjarakat dari. segalalapisan dan tain-tainnja, tertalu banjak untuk disebut semuanja satu-demi satu.

Dan untuk sampai ketudjuan itu, kita mengehendaki waktu jqnstidak pendek. 10 tahunkah? 20 tahunkah? 50 tahunkah? Entah be-rapa, tapi djelaslah bahwa rakjat ketjil, rakjat-marhaen, buruh _meng-hifung iiOat dalam tahun-tahun melainkan dari sesuap n_asi ke se-

suap nasi. Karena itu kita harus bekerdja . keras, melemparkanAlaun-Ajauh semua perbuatan penjelewengan_ .i?ng kesemuanja ber-sumber- kepada periuatan korupsi disegala bidang, ekonomi, sosialdan djuga dibidang politik

Sekianlafr sumnangan pikiran kami dari Fraksi Partai RepublikIndonesia Merdeka (P.R-I.M.l dalam Madjelis jang mulia ini'

Terima kasih.

Ketua: Sidang jang terhormat, untuk djelasnja saja terangkankepada Saudara-saudara. bahwa maksud Pemerintah tidak lagi mem-beiikan djawaban terhadap berrnatjam-matjam pertanjaan dari kitasekalian. Tentu sadja kita bisA mintakan dari pemerintah untukdibitjarakan setjara insidentil. berliubung dengan pendiriannja. Ka-lau ada usul-usul perubahan. itu bisa sadja. Tetapi bukan maksud-

846

t\

Page 13: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

nja untuk memberikan djawaban jang diadjukan setjara lengkap,terhadap segala pertanjaan; itu tidak lagi.

Kemudian Saudara-s,audara, karena saja dengar tadi ada soalamendemen, maka kalau ada usul perubahan, itu saja minta disam-paikan kepada Ketua selama pdrmgsjawaratan sekarang ini, denganmemenuhi sjaraLsjarat Peraturan Tata-tertib Konstituante, jaitu di-tandatangani djuga sekurang-kurangnja oleh 10 orang Anggota. Djadibukan setiap ada keinginan, bisa mengadjukan amendemen.

Dengan demikian kita bisa mengadakan permusjawaratan jangsebaik-baiknja.

A.chirnja saja peringatkan, barangkali ada Saudara-saudara jangingrn menggeserkan giliran berbitjaranja pada hari ini atau matamnanti, supaja djangan ragu-ragu untuk mengemukakan pendapatnja.

Kemudian saja persilakan Saudara Anwar Nasution jang ter-hormat.

Anwar Nasution: Saudara Ketua dan Saudara-saudara SidangPleno jang terhormat gajung bersambung kata berdjawab, demikian.lah djawaban Ferdana Menteri Djuanda atas nama Pemerintah men-djawab atas pidato 57 Anggota didalam pemandangan Umum babakpertama Sidang Pleno Konstituante pada tanggal 21 Mei tahun 1959mengenai andjuran Pemerintah kepada Konstituante untuk kembatikepada Undang-undang Dasar tahun 1945. Pada umumnja Fraksi kamidapat menjetudjui djawaban Pemerintah tersebut.

Sebagai penjimpulan pendirian Fraksi kami didalam peman-dangan umum babak pertama jang diutjapkan oleh kawan-kawansefraksi dengan saja ialah Saudga-saudarh Asnawi Said dan AsmaraHadi, maka perlu rasanja fraksi kami memberikan kesimpulan jangkonkrit pada pemandangan umum babak penegasan Sidang PlenoKonstituante ini. ,

Adapun pembitjaraan kami dapat disimpulkan didalam 3 bab:Undang-undang Dasar tahun L945.Piagam Bandung.Masuknja golongan funksionil kedalam Dewan Perwakilan Rak-jqt.

1. Undang-undanE Dasar ta,hun 1945.saudara Ke_tug, kami sependapat, dengan Pemerintah iang menja-

takan bahwa Undang-undang Dasar tahun 1945 kurang sempurnaatau belum sernpurna, baik-ia ditindjau dari sudut djrimlah

-fasal-

fasalnja maupun ditind.jau dari sudut fasal-fasalnja jang tidak sesuailagi dengan keadaan sekarang ini. Akan tetapi, Saudara Ketua, djikakita mau menindjaunja dari sudut jang lain, maka Undang-undangDasar tahun 1945 ini dapat dipergunakan sebagai pedoman pokok danmempunjai Hoofdschotel jang tjukup rnemadai untuk menjelesaikanRevolusi Nasional jang belum selesai ini dan djuga tjukup memadaiuntuk merealisasi tuntutan rakjat Indonesia pada tingkatan sekarangini- Sepert! apa jang telah didjeiaskan oleh P6rdana ifnent.ii OjuanOa]bahwa kekurangan-kekurangannja itu dapat disempurnakan kelak.

L.2.3.

847

Page 14: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kami menginsafi setjara sadar dan memahami setjara menda-lam, bahwa Undang-undang Dasar tahun 1945 belumlah mendjaminatau belumlah dapat mewudjudkan suatu Negara atau suatu masja-rakat jang socialistis, sebagai apa jang diidam-fdamkan oleh sebagianbesar rakjat Indonesia, tetapi hanja baru dapat jang memungkinkanadanja djalan kearah jang saja sebutkan tadi. Paham jang menjata-kan, bahwa pada tingkatan sekarang ini, kita dapat mewudjudkansuatu masjarakat jang soeialistis, paham jang demikian itu menurutpendapat kami, adalah paham jang keliru. Sesuai dengan hukum se-gala proses perkembangan diduniawi ini, kita tidak dapat melompatatau melewati dari suatu tingkatan kepada suatu tingkatan jang lain,tetapi kita hanja dapat mempertjepat atau memperlambat proces per-kembangan itu.

Saudara Ketua. *alaupun bagaimana kerasnja kehendak dan ke-inginan seseorang ataupun keinginan:keinginan aliran-aliran jangada di Indonesia seperti apa jang kita lihat didalam forum Kons-tituante ini, seseorang atau aliran-aliran itu tidaklah akan'mampu,apalagi setjara mutlak untuk merealiseer kehendak dan keinginan-keinginannja. Ia hanrs tunduk kepada hukum-hukum proces per-kembangan dan tak dapat menentangnja dan djika ia berani menen-tangnja, ia akan hantjur lebur diangkasa raja laksana seekorrama-rama atau'kupu-kupu jang hendak menbntang kodrat panas*nja matahari.

Djusteru itu Saudara Ketua Undang-undang Dasar tahun 1945pada umumnj? masih sesuai dengan tuntutan rakjat Indonesia ke-tika ini. Pengalernan-pengalaman dan peladjaran-peladjaran dari per-istiwa-peristiwa 14 tahun ini dapat memberikan suatu instruksi jangmendalam dan berharga kepada kita, untuk tidak terus menerusmembangkang pada pedirian kita semula. Barang siapa setjara sung-guh-sungguh ingin memperhatikan peristiwajeristiwa jang saja se,butkan itu dengan ichlas dan setjara djudjur untuk tidak berkepalabatu, ia harus dapat menerirna andjuran Pemerintah untuk kembalikepada Undang-undang Dasar tahun 1945.

Sebagai apa jang dikemukakan oleh Perdana Menteri Djuandapada tanggal 21 llei tahun 1949. bahwa segala permusjawaratan dalampengertian Undang-undang Dasar tahun L945 harus dilakukan setjarakerakjatan atau demokrasi jang dipimpin oleh hikmah kebidjaksa-naan, ketentuan mana tidak terdapat didalam Undang-undang Dasarsementara, sedang initah inti dari pada prinsip Demokrasi Terpim-pin. Pengertian ini sezuai dengan pendapat kami, jang mana Demok-rasi Terpimpin memungkinkan dapat menjelesa{kan pertentangan-pertentangan dan perbedaan-perbedaan pikiran setjara demokratis dandamai, sehingga tidak terdjadi suatu pertentangan jang antagonis dandjuga dapat membatasi serta tidak membiarkan pertentangan-perten-tangan dan perbedaan-perbedaan pikiran itu terus berkembang me-lampaui batas-batas tunfutan-tuntutan bersama. Dengan djalan demi-kian dapatlah kita menjelesaikap pembangunan politik, ekonomi, dansosial dihari-hari jang akan datang.

Pemerintah telah dapat mendjawab setjara ketat dan tepat jangmenjatakan bahwa teori ..Trias Politica" sudah kabur, demokrasi ter-

848

{

Page 15: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

plrypio - Err"ti p.Igryt"lt"q totaliter. Jang sudah djetas, saudaraKetua, F"!*q kembali ke undang-undang Da-sar tahun'ig4t teori De-mokrasi Parlementer atau teori- Demokrasi ala Perantjis itu, akanberkubur untuk selama-lamanja. Disini dapat saja cons[ateer bahwad.itemp_at hglaliran teori, Deniokfasi, earidmentair itu sendiri, teoriihr sudah diindja_\ 919h pemudjanja'sendiri ialah charles de Gaulle,tetapi h_e_r11nja disini masih ada_ orang-graqg jang sangat rindu par9"oj.a. Maklumlah rindunja .adalah rindu nut-a. llenuiut pendafratF.tqi teori iallg. sematjam._ itu j"qg tetah dideskreditkan dleh p'en-tjintanja sendiri, harus dibuang ketengahtengah samudra pacific,?g_ar..d_iqlu;31qn gelombang tenggellm kedasar lautan jang dalam, un-tuk tidak timbul selama-lamanja. Kiranja Saudara Ketua,laktik kaumreaksi berbeda-beda {jg8a {uLanja menurut keadaan tempat dan wak-tunja, di Indonesia lain, di Perantjis lain, tetapi jang-sama, ialahsama-sama merongrong kepentingan Rakjat jang terbanjak.

saudara Ketua, ?pak?h barangkali saudara kita jang terhormatitu kurang memahami setjara baik hakekat dari pada Demokrasi Par-lement_air itu, atau apakah barangkati sudah banlat< sekali rnengN-rup- udqa dan meminum air sungai seine atau

-apakah barangkali

ingiq setjara Tendjiplak leori tersebut setjara ongkdng-ongkang ftau-kah barangkafi se-tjar-a lain, untuk ini kami kurang tahu. letapi jangsudqh djelas t q."-ri tahu, ialah ia ingin mendjadi seorang jang dihoi-mati ole! pgntjlgtqpentjinta jang masih dojan akan penindasan danteqtu sadja i_a ti$ak ingin untuk dihorrnati oleh rakjaflndonesia jangsedang menderita.

Saudara Ketua, tepat dan tegas apa jang dinjatakan oleh peme-rintah pada tanggal 21 Mei tahun 1959, bahwa pernbitjaraan SaudaraHAU$A ialg terhormat adalah bersifat ,,persoonUjk" atau ,,provoka-tip'l 6an sebagai Saudara-saudara Anggota jang terhormat maklumi,terlebih-lebih untut rakpt kota Medan pada chususnja tidak asinglagi sama Saudara HAMKA jang terhor,mat. Rakjat kota Medan sangatmengetahuinja dengan baik, bahwa ia adalah salah seorang tokohUlama jang sangat mentjintai Saudara tua Dai Nippon, jang manasama-sama telah kita rasakan dan ketahui, bahwa Pemerintah diza-man saudara tua itu adalah suatu pemerintahan fascis jang dapatmenegal.rkan bulu roma kita.

Saudara Ketua, idjinkanlah saja sedjenak membatjakan didalamSidang Pleno Konstituante jang terhormat ini sebuah surat pengan-tar jang diadreskan kepada saja jang berbunji demikian:

,,Medan Djihad, 22 Maret lgbg.Jang terhormat Saudara AnwarNas,ution Anggota Konstituante

Republik Indonesiadi Bandung.

Semoga seterima surat ini saudara senantiasa berada dalamkandungan sehat wal'afiat.

Sebagai ternjata apa jang digambarkan KASAD Soekarno/Nasution, OSM sudah tinggal sisa-sisanja lagi adalah bohong,

849

Page 16: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

bersama ini saja sampaikan kepada Saudarq iang ter4ormat se'buah uraian djirrubitj'-ara PRRI-Mohd. Natzir tentang latar bela'kang maksud Soekarno hendak memaksakan Konstituante men'sahkan Undang-undang Dasar 1945.

Sebagai seorang jang pernah saja kenal, saudara seora,ngpengadjai tata Negara. akan dapatlah saudara melihat dari sudutt'Juridisch staatsrechtelijk". bahwa Undang-undang Dasar L945itu adalah praktis djauh lebih mundur dari Undang-undang Dasarsekarang (keterangan Mr Dr A.M. Tambunan dalam Parlemen).' Apakah arti kiranja bagi Soekarno i?og-didalam tiap-tiap. pidato-nj-a jang berapi-api sering berkata: "point of no return".

Sebagai seorang jang masih berdiri dibarisan pembela Pan-tja Sila jang dengan praktis mengandung unsur Ke-Tuhanan JangMaha Esa itu, jafdnhh Saudara bahwa Soekarno lagi be'rusahamenghilangkan sila pertama dari Pantja Sila itu? Terang. bukti-nja move politik Soekarno jang anti Tuhan. Kenapa djusteruSbekarno 6uru-buru meletakkan batu pertama pendirian sebuahmesdjid didalam Isf,ana. setelah dia membom dan menernbakiumat-Islam jang hendak p€rgl melakukan sholat Djum'at di Pai-nan, memb6m -dan menembaki mesdjid-mesdjid dan geredja-geredja baik di $rmatera Tengah maupun di Sulawesi Utara.-

Sebagai seorang iang masih mejakini adanja Tqfan, laiapertjaja saudara fidak akan termasuk golongan iang dinamakant'a lasl generation of teadet'' bagi setiap djiwa pengutus saudaradari Sumatera Utara-

Rakjat Sumatera Utara chususnja. Bangsa urnumnja sqd,angmenantikan bagaimana sikap saudara dipersimpangan djalan,dimana Soekarno memaksakan Konstituante mensahkan Undang-undang Dasar tahun 19{15 mendjadi Undang-undang Dasar-Repu'blik Indonesia jang sedikit waktu lagi akan dibuktikannja dengantekanan-tekanan baj<lnet. Bila dia berhasil pertjumalah otak dantenaga rakjat jang digunakan untuk memilih dan mengutus sau-dara-ditempat lembaga Legislative ini.

Horas,

dto D.S. Nasution, (tanPa alamat)

Disatu masa kita akan berdjumpa lagi".

Demikian bunji surat pengantar itu, dan salinan dari uraiandjurubitjara tersebut jang banjaknj a 4r/z lembar,_saja kira belum- perludilampirkan disini, tetapidiita perlu saja bersedia untuk menjalinnja.

Siudara Ketua, ada tagi se6uah telegram jang dikirimkan kepadasaja jang berbunji:

,,Anwar Nasution d,ra gedung Konstituante di Bandung.Satu. Seluruh Pedjuang Revolusi 17 Agustus 1945 Sumatera

Utara menjatakap mendukung Dekrit Paduka Jang Vqti""Presiden Republik lndonesia dan Keputusan PemerintahRepublik Indonesia kembali ke Undang-undang Dasar 1945dengan segala konsekwensinja.

850

Page 17: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

i)ua. Jakin saudara bersama kami demi hari depan tanah air danbangsa Indonesia.

Tiga. Harap-a1 kami semoga saudara dengan penuh kejakinandan bidja{lrry berusaha memperlantjar djalannja- sidangsehingga undang-undang Dasar lg4b dapat diterima ctelngan pengertian dan semangat serta djiwa Proklamasi 1945dan Undang*undang Dasar 1945.

Tembusan: Peperda Sumatera utara, Gubernur sumatera utara,Ketua dewan Perwakilan Rakjat Daerah sementara suma-tera Utara dan Pers/Radio.

Badan persiapan rnusjawarah Pedjuang Revolusi17 Agustus 1945 Sumatera Utara Medan,,.

Demikianlah bunji. telegram itu. Dan menurut setahu saja, teleg-ram jang sama bunjinja djuga ada dikirimkan kepada

-saudafrsaudara:

- 1, Qhi-u Jacoeb, Fraksi Partai Komunis Indonesia (p.K.I.),?. S.M. Tarigan, Fralcsi Partai Komunis Indonesia (p.K.I.), g. Mrsuhunan Hamzah, Frqksi Reprrblik proklamasi, 4. Rakuta sembiringEerahmana, Fraksi Partai Nasional Indonesia (p.N.I.), b. EdwardDoran Damanik, Fraksi Partai Kr,isten Indonesia (parkindo), 6. RumaniBarus, Fraksi Partai Kristen Indonesia (Parkindo), ?. Muhammad AliHanafiah Lubis (MAHALS), Fraksi Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia(Masjumi).

saudara Ketua, didalam sidang Pleno Konstituante ini dapat se-kali lagi_didjetaskan, bahwa saja dan fraksi saja, menerima Uhdang-undang Dasar 1945 tanpa amendemen.

,saudara l(etua, kami mendapat kesan, bahwa didalam pemandang-an umum babak pertama mengenai andjuran Pemerintah untuk kem-bali kepada undang-undang Dasar 1945, ada beberapa pembitjarajalg terhormat, suaranjl s.eolatr-olah sebagai penjambung-lidah dju-rybltjqra jqng tersebut dari Medan Djihad, hanja sadja tjaranja jangberbeda-beda menqrut gaja, langgam dan iramanja masing-maiing-.

De1-g1n ini fraksi saja mengusulkan agar terhadap undang-undangDasar 1945 diadakan Pemungutan suara setjara bebas dan rahasiasesuai dengan Pasal 34 ajat 3 dan 7 Peraturan Tata Tertib Konsti-tuante. I

2,. Fiaganr Bandung.Saudara Ketua, pada prinsipnja kami lebih tjondong dengan

Rantjangan Piagam tsandung jang diutjapkan oleh Paduka Jang mutaPresiden pada tanggal 22 April 1959 didalam sidang Pleno Konsti-tuante ini. Djusteru itu kami ingin menjusun suatu rumusan jang laindaripada Piagam Bandung seperti apa jang tersebut dibawah ini:

saudara Ketua, baiknja piagam Bandring ini tidak usah saja ba-tjakan lagi, karena mengingat waktu jang saja pergunakan dalamsidang ini.

Ketua: Bisa dibatjakan.

Risalatr Perun6itr*"n III-1959

851

Page 18: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Anwar Nasution:

PiaganrTentangi

Penetapan dan pengumumen Undang-undang Dasar 1945 sebagaiUndang-undang Dasar Republik Indonesra.

Atas amanat penderitaan Rakjat Indonesia, Kami, PresidenRepublik Indonesia,

Pemerintah Republik Indonesia danKonstituante Republik Indonesia

dalam sidang pada had . ... tanggal ..... ...... 1959

untuk upatjaia keluhuran di Gedung Konstituante dikota Ban'dung.

Menjatakan dengan Chid,rnat: \

Bahwa Presiden Republik Indonesia dalam pembukaan si-dang Pleno Konstituante-pada tanggal 2! {prit 1959 telah mem-berilan Amanat jang beikepala ,,Res Publica, sekali lagi Res

Publica" dan jang pe-risikan andjuran Pemerintah untuk ,,Kem-bali kepada Undangtndang Dasar L945".

Balwa Konstifuante telah memusjawaratkan Amanat Presi'den tersebut bersama-sama dengan Pemerintah selama masaSideng Pleno Konstitrante dari langgal 22 April 1959 sampaidengan tanggal .... 1959.-eah\piuntuk mendjundjung tinggi keluhuran ProklamasiKemerdekaan Indonesia" demi persatuan Bangsa, demi menjele-saikan revolusi nasional, demi:'inemperkokoh seluruh potensi na'sional, Undang-undeng Dasar 1945 adalah merupakan landasanjang kuat dan kokoh daripada perdjuangan bangsa Indonesia padatingkatan sekarang ini.

Bahwa diakui adania ,,Piagam Djakarta" tanggal 22 Djuni1945, jang ditanda-tangani oleh Soekarno, Mohd. Hatta, A.A.Maramis,

-Abikusno Tjokrosujoso, A.K. Muzakkir, . Agus Salim,A. Subardjo, Wahid tlasjim dan Mohd. Jamin sebagai ,,Dokumenhistoris" dan jang mendjiwai penjusunan Pembukaan Undang'undang Dasar 1945.

Bahwa dengan memperhatikan ketentuan dalam fasal 134Undang-undang Dasar Sementara Republik Indonesia 1950, Kon-stituante bersama-sama dengan Pemerintah telah menetapkanUndang-undang Dasar 1945 sebagai Undang-undang_Dasar_Repu-blik Indonesia untuk menggantikan Undang-undang Dasar Semen-tara Republik Indonesia 1950.

Ba[wa Konstituante bersama dengan Pemerintah telah mene-tapkan pula ketentuan-ketentuan lain sebagai berikut:1. Segala badan negara dan peraturan jang ada masih Blgfuog

bellaku, selama -tetum diadakan jang baru menurut Undang-undang Dasar. l

2. Presiden Republik Indonesia mengatur'dan menjefengg_arakankepindahan Pemerintah kepada Pemerintah Republik Indone'

852,

Page 19: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

-sla iang dibentuk selekas-lekasnja menurut undang-undangDasar.

3. sebelu'm Madjelis permusjawaratan Rakjat, Dewan perwakilanRakjat dan Dewan pertimbangan Agung' dibentuk menurutundang-undang Dasar, keku4saan oiojalinkan oleh presidendengan- bantuan Menteri-menterinj_a, jrng oiangtat

- i.irr.r,mungkin menurut Undang-undang

-D-asar. -4. Pemerintah segera membentuk Juatu panitia Negara untuk

menindjau_ segala peratura-n-peraturan hukum jilg t.Gmsekarang dan badan-badan keiregaraan jang aaa sarfip*i ,*r.r-rang guna disesuaikan dengan ondang-undang ois#.- --5. Menetaptan pu-tusan putusan s,idang ptero Konstituante ter_s€but dibawahjq spbag{ pasar-pasa-l unruk ;.;j;*p";;akannaskah Undang-undang Dalar fb+S:a- wilajah l.[9sa1a Indonesia lesuai dengan jang dimaksudkanpada waktu proklamasi Kemerdekain i"d;;sia -Tangsar

17 Agustus meliputi seluruh bekas wilajah llindia fiia?aamenurut_ Leadaan p?qq, saat petjahnja perini prrifif.tanggal 7 Desember tget

b. Bentuk pemerintah adalah Republik.c ajat (I) ?i3,fi?.,,1'i"g#irl?];t f*ilfi.'"Hl?"'i BahasaNegara ialah bahaia resmi tBahasa TunrnirrrnBangsa Indonesia).

ajat (2) Pem_ak'ian, qemeliharaan dan perkembanganBahasa Daerah

- diatur dengan Uhdang-unding

atau atas kuasa Undang-unding.d. aiat (t) -eJtgdera

Negara Repubft tnooiesia ialah Bendera

ajat (2) ffillf'ff1#trH?#lia diatur dengan undang-undang.

e. ajat (1) lrgo _Kebangsaan iarah Lagu Indonesia Raya.ajat (2) PemakaiSryq diat}_T dengai undang-ura"rs.f. ajat (1) pemerintah - Republik io'ooooi, berkedudukan

ajat (r) *1,i1t"ff1" fii,t?{3;" Negara diatur dengan un-

g. orn ,ugr#!$lf;l'!1-glgr$ preno Konst*uante rainnja.h. segala keputusan panitia p"ersiapan Konstitusi jang terahlertjapai sampai sekarang s-engsaim*"- oii"*pii^r.li pra,Piagam ini diserahkan kefada pi*rioen untur. disffirit.nfepada Madjeug permusjawaratan R;iJ.i seuagainati;;r_lam nsaha menjempurnikan unda;t;;dili 6;d; ol*r*j?ng-aka1 datapg dan/atau untuk aiF.tgunakan oreh peme-rintah sebagai bahan dalam usaha memfientuf p.lt&;iil""dang--undam.g. (organik) bersama-sama dengan Dewan per-wakilan Rakjat.

6. M..enj3mpaikal ke,p-utusan.keputusan Konstituante tersebut di-atas kepada presiden untuk- disahkan ;Gh pemenint;fi. - '

853

Page 20: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Bahwa kami Pemerintah dengan ini mensahkan Undang'undang Dasar Republik Indonesia sesuai dengan putusan Konsti'tuante.

Bahwa kami Pemerintah dengan mengumumkan dengan ke-luhuran Undang-undang Dasar Republik Indonesia jang berbu-nji sebagai berikut.

Naskah Undang-undang Dasar 1945 kemudian dimuat disiniseluruhnja, jaitu Pembukaan, 37 fasal, 4 Aturan Peralihan, 2Aturan Tambahan dan Pendjelasannja.

Bahwa dengan ini kami Konstituante bersama-sama denganPemerintah telah menetapkan Undang-undang Dasar RepublikIndonesia untuk menggantikan Undang-undang Dasar Sementara.

Maka dengan ini kami menjatakan berlakulah terhitung mulaihari ........... tanggal L959 Undang-undangDasar Negara Kesatuan Republik Indonesid bagi segenap BangsaIndonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.

Piagam ini ditanda-tangani di Kota Bandung pada hari .. ',. '

.... tanggal ... . 1959 atas amanat penderita-an Rakjat Indonesia oleh Presiden, Perdana Menter!__p?1a WakilPerdanl Menteri, para Menteri dan Ketua, para Wakil Ketuabeserta para Anggota Konstituante"Dernikian Saudara Ketua, isi rantjangan fraksi kami mengenai

Piagam Bandung jang saja sampaikan kepada Sidang Pleno jang ter-hormat ini.

3. Tentang masuknja golongan fungsionil kedalam Dewan Perwa'kilan Rakjat.Saudara Ketua, tentu sadja Demokrasi iang dikehendaki oleh

fraksi saja, ialah Demokrasi Terpimpin. Pemerintah telah menjatakanbahwa Undang-undang Dasar 1945 dan Demokrasi Terpimpin adalahdalam satu keselumhan jang tidak dapat dipisah-pisahkan. Dan djus-teru karena persoalan ini tidak bersifat hanja executif sadja, tetapiterlebih konstitusionil, maka Pemerintah mempertimbangkan andjur-annja ,,kembali kepada Undang-undang Dasar 1945" kepada SidangPleno Konstituante jang terhormat ini disamping mempertanggungdjawabkan putusan Dewan Menteri untuk ,,melaksanakan DemokrasiTerpimpin dalam rangka kembali kepada Undang-undang Dasar L945"sebagai kebidjaksanaan Pemerintah jang bersifat pokok kepada DewanPerwakilan Rakjat.

Pernjataan Pemerintah dalam soal ini dapat kamibaik. Tentang masuknja golongan fungsionil kedalamkilan Rakjat ada 7 pokok pikiran Pemerintah.

terima denganDewan Perrva-

Mengenai pokok pikiran jang pertama, fraksi kami dapat mene'rimanja, -hanja sadja-dalam usaha menjehatkan sistim kepartaian,Pemerintah dengan kami agak kurang sependapat. Walaupun kamidapat menjetudjui ini, tetapi kami menolak suatu Rantjangan Undang-undang tentang Kepartaian untuk rpen-screen Partai-partai dimasadepan dengan istilah penjederhanaan lartai-partai an sich, denganmaksud hanja rnemperketjil djumlahnja semata-mata, tetapi kami da-pat menerima Rentjana Penjederhanaan Partai-partai dengan sjarat:

854

Page 21: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

i-I

I " Dekrit Wakil Presiden Nomor 10 tahun tg45 harus terlebihdahutu dibatatkan.

Z. politik Partaipartai harus didasarkan atas anti Kolonialismedan Feodalisme.

3. Politik Partai-parJai harus berkeinginan untuk menjelesai-kan Revolusi NasionaN.

/1. Bertjita-tjita untuk membangun suatu masjarakat adil danmakmur.

5. Pengembalian kembali Iriln Barat setjepat mungkin kedalamwilajah kekuasaan Republik Indonesia

Saudara Ketua, djuga kami menolak djika ada pikiran-pikiran dariPemerintah mengenai Distrik-distrik Pemilihan di Kabupaten-kabupa-ten atau Kota-kota untuk Pemilihan anggota Dewan Perwakilan Rak-jat.

Mengenai pokok pikiran jang kedua, djuga kami dapat menerima-nja, hanja sadja jang mana Pemerintah djuga merasa bahwa dimasadepan dalam bentuk Dewan Perwakilan Rakjat dan Dewan Perwakilannat;at Daerah, jaitu agar diperoleh keselarasan dalam susunannnj.a,sehiirgga djuga datam Dewan Perwakilan Rakjat Daerah duduk wakil'wakil-golongan fungsionil dan Angkatan Bersendjata, !e1m_1s_u! Orga;nisasi Keamanan Desa dan Organisasi Pertahanan Rakjat, didaiam halini kurang sependapat.

Saudara Ketua, didalam soal-soal keinginan mentjapai coneor-dance dalam bentuk Dewan Perwakilan Rakjat dan Dewan Perwakil-an Rakjat Daerah, fraksi kami melihat begini: figuur Bung Karnodapat kita pertanggung djawabkan untuk Pusat Pemerintahan demimellaksanakan Uemot<rasi Terpimpin, djusteru itu kita dapat membe-rikan suatu kekuasaan atau loyaity kepadanja, tetapi mengenai figuur-figuur Daerah kami sangat rnenjangsikan,,_djusteru itu belum dapatkita pertanggung djawabkan dan memberikan suatu kekuasaan atauloyally kepada seorang Kepala Daerah/Gubernur. dan Bupati/Waliko-ta. PekerdJaan ini adalah sangat experimen sekali, sehingga memung-kinkan penSatatrgunaan kekuasaan, jang dapat mengakibllkan -timbul-nja maiaalhh-masaaiah dan kesulitan-kesulitan baru.- Mungkin, iqmungkin timbul didaerah-daerah sematjarn Soekarno ketjil, jang inisangat membahajakan sekaU.

Saudara Ketua, rnengenai pokok-pokok pikiran jang ketiga, ke-

empat dan kelima, kami dapat. menjetudjuinja.Saudara Ketua, mengenai pokok pikiran jang keenam, jaitu,

Presiden/Panglima Tertinggi mengangkat Anggota Dewan Perwakil-an Rakjat dari golongan Angkatan Bersencljata (Angkatan Darat,Angkatan Laut, Angkatan Udara, Kepolisial,, Org_anjsasi KeamananDesa dan Organisasi Pertahanan Rakjat). Didalam hatr ini perlu rasa-nja meneranlkan, bahwa kami mempertjajakan sepenuhnja _kepadan.rng Karno untuk mengangkat golongan-golongan iang dimaksttd.

Tacli telah kami singgung, mengenai pokok pikiran jang kedua,bahwa Pemerintah djugd-meiasa dimasa depan perlu ditampung_ke-inginan-keinginan menfiapai konkorclansi dalam bentuk Dewan Per-wikilan RakJat clan Dewan Perwakilan Rakjat Daerah. Sekali lagi

Page 22: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kami njatakan, kami menolak dengan tegas andaikata Daerah-daerahmendapat pula wewenang seperti tokoh Bung Karno di pusat.

untuk Daerah-d1e1ah_ tjukup dengan Pemilihan umum sepertiapa jang sekarang ini, djika ferlu diadakan perbaikah-petuaitanatau pe_nj-gmpurla-an,

-tetapr tidaklah seperti bentuk jang ad-a dipusat.Barangkali pendirian kami mengenai htl ini untuk Pembrintah iudahtjukup djelas.-

saurlara Ketua, te-ntang_lelgangkatan dan djumlah wakil jangakan diangkat diatur dalam Undang-undang. Djumlah seluruhnji 0Itetapkan.S-5 gra{t-g: Pikiran_ini dqpat kami setudjui sepenuhnja, ietapipqngenai hak- pilrh tt9"k dapat lagi dipergunarran oieh anggbta An!-k{an Bersendjata, pikiran ini tak dapat kami setudjui. pemerintah

!e!ah mendjelaskan, bahwa Demokrasf Terpimpin adilah Demokrasi.Djusteru itu sezuai dengan Djiwa Demokrbsi Terpimpin adalah De-mokrasi, melqut hemat kami adalah demikian: demotrasi terpimpinpada suatu tingkatan tertenu mendahulukan Demokrasi Freedorir tr-omwant, bukag Demokrasi Fteedom of speech. rni dapat kami setudjui.Alan_-lelapi walaupun Per:wakilan daii Angkatan -Bersendjatateiahada didalam Dewan Persakilan Rakjat, ada baiknja untuk tiaat men-tiadakan Hak-hak Asad Manusia dan hak-hak individueel manusiaIndonesia, harus diberikan hakdak pilih aktip dan pasip, baik ia me-rupq$n- t9n3g._a produksi p?qpun ia merupakan tenag-a jang bukanproduksi. _r,ebih baik dm lebih berfaedah, seandainja-keiadi kaum-kaum reaksioner ataupgl orang{rang jang menjatai<an Rivolusi Na-sional sudah selesai, ditjabut hak pfihhja-baik -attip

maupun pasip.Ini adalah eoncordange dengan natitat -dan

makna- dar,ipida Dem-o-krasi_Terpimp_ln, demi menjelamatkan Republik kita.

saudara Ketua, -walaupun pihak pembrintah barangkali menurutpeadapat-kami masih terus mempertahankan sikapnji didatam hatlT_Fp.e{ti ap-a ja.ng diutarakan oleh pemerintah pada ianggal 21 Mei1q5.9, tetapi-kami jakin dan pertjaja, bahwa pikiian-pikirii kami inilebih mendekati keinginan dan hairat sebagian-besar Itakjat Indonesia.

saudara Ketua, mengenai poFgk plkipn jang ketudjrih kami dapatmenerimanja dan didalam hal ini t<ami tidak mempunjii purbasanfkajang keterlaluan seperti apa jang diutjapkan oleh sauoara s.tw. Ani-oinjang terhormat.

sekianlah keterangan kami atas nama Fraksi Gerakan pembelaPan_tjf sila (G.P.P.S.) didalam pemandangan umum babak p.n.grr-an ini.

seEtg-ai_ kata teraehir, kamipgT -lt ot memandjatkan do'a kepadaTuhan Rabil 'alarnin, semoga niat kita sekalian di,berkati taufik^danhidajahnja untuk dap3t- meljelesaikqg lgsag-tugas kita bersama padasaat-sa_at jqng menentukan bagi nasib RCklat Indonesia dihari 6eka-rang_dan dihari-hari jang akan datang.

Terima kasih.

Ketua: saudara-saudara, sekali lagi saja peringatkan kepada sa-udara-sau{?rq irng lnsto men_gadjukan usul perubahan, iungguh.sunggg! diminta untuk memadjukannla setjara tertulis kepada-se-kertariat atau kepada Ketua, dengan memenuhi Peraturan Tita-tertibKonstituante, jaitu ditanda-tangani oleh sedikitnja 10 orang.

856

Page 23: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kemudian, Saudara-saudara, karena tidak ada jang ingin-gi-liran-nja digeser mid5u untuk berbitjara sekarang, maka dengan ini Sau'

Oira Anwar Nasution dal& pembitiara jang terachir.Untuk rapat malpm nanti, iang akan berbitjara ialah Saudara-

saudara jang lerhormat:.l' V.B. da Costa, i2. Madomiharna.3. H. Abdul Malik Karim Amnt'llah (HAMKA),4. Sjafiuddin,5. A.L. Marany dan6. Moehamad Soekarna Soetisna Sendjaja.Kemudian, Saudara-saudara Ketua fraksi saja undang untuk ber'

kumpul diruang Panitfa Musjawarat, seka,rang.

, Maka dengan ini raPa't saja tutuP.

(Rapat ditutup pukul 10.10).

85?

Page 24: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

a

KONSTTTUANTE BtsPUBLTK INT}ONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke'17Hari Senin, 25 Mei 1959

.(Djarn panggilan: 20.00).

Atjara : Pemandangan Umum Babak ke-II ryenggna!_djawaban- Pemerintah dalam rangka kembali kepada Undang'un-dang Dasar 1945.

Ketua : K.H.R. Fatchurrachman Kafrawi, wakil Ketua II.Sekertaris : Drs Tariksa Kartawidjaja.

Anggota jang hadir: 398 orang.

R.P. Soewarno Warnodiprodjo, soemarto, K.H. Muhammad {?qi!Oesman, Ahmad Sjafiuddin, Ariwar Sutan Amiruddin, Kijai HadjiSapari, biauw Giok-Tjhan, 'i'ony Wen, Ir Soeroto Mangoensoemarto,M. eairnon Hardjoamid;ojb, Su'fuarti Bintang Suradi, Mr {.C.T. Simo'rangkir, Suradi Sosrohartijono, Mr Renda Saroen_gallo_,_5.8. -tUo.ham-*uo" noaji'oen, Abubakar, Kijai Hadji {oe-r lAl!e,-Nj. Dalam.IboeS$*rddhin, f Gde Putra Kamayan?; Ischak.SfiriodipYtp, A. Jasin,

H. Mohu*mdO SSut<ri Ghozali Al Rusjdan, Sitti Djamrud 9?.qe Tjaia,Oi"*fttti, Abadd Baherarnsja\ Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa,slamet Jv., R. Hendrobuoi, r.g. Ahmad Azhary,_Ir- Sakirman, Nj.liiAii Ibrahim Sitti Ebong, Ni. Siti Satmi Sisnnono, Soeband,i,Martosoe-

tlirdio. Hadii Saifuddin /inii, As'ad bin Moehammad Alkalali, KettttSu-ni"i",-So"esito Prawiroatmodjo, Dt & Soedibio Wi{ioj-o}o€soemo,

AfrmaO Sumadi, Prof. S.M. A'5idin, Achmad Ar!e!. N:.-$qAii Ratu

d;ffit ftiOalat, -K.H.

Taufiqurrahman, _sukarni Kartodiwirjo, Ma-

io.to Nitimihirdjo, Hadji Aboebakar, Muhammad Sardjan,1..I1. Kam-

;il;h -soetojo

wliiowtitmoko, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan .LingOii.- Ni. W;hidah itamana, Ma,s Slamet Soetohardiono, E Alwi, As-

il;i -slia, nnorti*"d Siafii Wirakusumah, Drs. A. RayS Raag-ga An-

;i;i;; HaoisoeSono, Abdut Radiap Da_eng -frIassikki, Kijgr. Hadji Mu.

il;111ld Isa Anshary, Kijai H;dii Abufakar -Bastary, Iskandar Wa-

hono, R. Emor piai#inati. N1 Soelasmi Moedjiati Soedarman' HadjiE-i{ih, nt A.x.-dani,. lnt ir. i?,ratikto Sastrohadikoesoemo, Mohamad

E a^ii,-n. n. H;dtid, oi*rn ,Ratiby, Nj. )36imqh Tlndjung,. soedi:

|[;;- Nb ;g"ft nr ri"fr,' H adj i Muhanim ad Zainuddin, -ZV1ryo-er -'

Abi din

S-io6'aib" fri. nfi." "Sritari AbAU Gani Suriokusumo, K.H.M. Dachlan,

I\,i;"d;.id' elgtOt;u, nO. Fernandus Basoeki Poerwosapgetrg' Soe-

eiJril D,jojopiajitno, K.H.M. -rBisri Sjams.oeri, H.M. Salim Fachrv'

ruf. nnrrit<ui tiirahuwa Melkianu*, M1_Sjalif ltlqliq!, Prof" ${r Dr

R.M. Soeripto, SGi{';Si irneL, R.1\{. All Manshur, _Nj Sg*?T.0iningsih,

nloctramad"fam,-Eadji Ridiwan Abdullah, Masehoen Ha{ji Achmad

ii;il-Ni. aoiuni-Keriodire.djo,- Abdul Choliq--Haljlg' S4eh .Umarbai"Jut, nro.nr*at ni..t?$,:.Hermanu Adi -Kertodih-ardjo, tadennro:ihriurida,- xiiui llaclii'$luhammael Thoha, q. yo4t-tr Praboe

Mangkoen*grrr, N."Kasijati, gniat Sosrosugondo, Hadji Abdoel Cha'

859

Page 25: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

nan, Datoe Poetrawati, Hadji Nachrowi Thohir, Sajogia Hardjadinata,H. Soekron, Kijai Hadji Harun, Hadji Achmad Sahal Mansjur, KiiaiHadji Achmad Bakri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, HadjiAbuiudja, Nd Murtadlo, R. Dadang Soeparta Partawidjaja, KijaiHadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kiiai 7"ahid, H. Moh. lbohir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno, Soenardi Adi-wirjono, Achmad Anwar, Mr R.M. Abdulmailjid Djoyoadhin'ingrat,Muntaha, Sarikoen Adisopadmo, Rachmat Susanto (S. Rachmat), AliMarkaban Harsono, Amir, R.S. Hadisoenarto, Dr. R. Parijono Surjo-dipurq Rd. Mohamad Sjafei Prawirosoebroto, Tedjo, Dr Sahir Niti-hardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto, Suputro tBrotodihardio,K.H. Muchj'iddin Al Churaifisj, Abdu1 Djamil Misbach, Achmad Mu-datsir, Kijai Hadji R. Abdullah Affand'i'/Awandi, Mr H. Kasmat,K.H.R. Fatchurrahman Kafrawi, Raden Sardjono, Oetomo, Nonja S.D.Soesanto (Sri Soetinah Darma Soesanto), Prof. Ir Saluku Purbodining-rat, Affandi, Suhari Kusumodirdjo, Nj. Solichah Saifoeddin Zoehri,Rd, Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Sujamto, Mu-hamad Samsir, Mohamad Salim, Saleh Abdullah, Dr R. Suhardi, KijaiHadji Mochamad Cholil, K.H. Achmad Dasuki Siradj, R.H. Muham-mad'Adnan, Toeraichan Adjhoeri, R. Dachlan Tjiptomartojo, Roespan'dji Atmowirogo, Mochtar, Sadji Sastrosasrnirto, Dr Hadjidharmo Tjo-kronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerwokoesoemo, V.B. da Cos'ta, R.M.J Soekatja, Abdulrahman Baswedan, R.M. Hadisoebeno Sosro-werdojo, K.H. Maksum, R. Ido Garnida, Moehamad Soekarna SoetisnaSendjaja, Madomiharn4 Soeraho, R. Sugana Ganakusumah, Mas Mu-mad Bachrr, Muham,mad Sjadeli lfassan, Oesmadi, Asmara Hadi. Ha'dji Mas Muhammad Aof, K.R.RH. Moh. Noh ldris, Radja Kaprabonan,Enin Sastraprawira, Baden Basara Adiwinata, Hadji Abubakar Jusuf,Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soekmadiningrat,Muhammad Rusjad Nurdin, Kiiai Hadji Saleh Solahuddin, Rcl. Supar-no, R. Muhammad Siafe'i, Abu Bakar, Hadji Achmad Dasuki, RadenSutalaksana, K.H.M. Dimjati, Hadji Asjmawi, Kiagus Hadji MoehamadSjadjari, H. lsmail Dahlan Djuru Alam, Hadji Mohamad Thaha binMoh. Nur, Hadji Umar Bakry, Kuasini Sabil, Hadji Mansur Dt. NagariBasa, Nj. Hadji Sjamsijah Abbas, Tengku Bay, Mochtar Husin, BinqtgaSiregar gelar Sutan Mangaradja, Hadji 'Abdurrahim 'Abdullah, E.D.Damanik, Muhammad A'li llanafiah Lubis (MAHALS), Anwar Nasu-tion, Rumani Barus, M. Arsja.d Th Lubis, Hadji Muda S'iregar gelarSutan Dali, Hadji Adnan Lugis, Mr Suhunan, Moharnad Sabri Mun'iep,Agustinus Djelani, Hadji Ali Usman, Muzani A. Ranii, Daniel, HadjiMohamad Easioeni bin Hadii Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Noor Maf-wan, Hadji Abdurachman bin Ismail, Darmawi Munawir, H.M. Ha'nafie Gobit, H. Husain Qadry bin H. Ahmad Zain| Nj. Hadji RuhajahAbdulhamid, Abd. Sani Karim, Mochsen bin R. Sokma Wira Said, Sa-jid Abubakar bin Sajid Achmad Alayderus, Ds Wilhelm Johannis Ru-mambi, Drs La Ode Manarfa, Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.S.Djamaluddin Dg. Paremma, AMurrahman Sjihaab, Haeba D$. Situdju,Abdul Muin Deng Myala, Sjariff Salbh, Nj. Siti Ramlah Azies, Ab-dul'Rahim Munier, H. Siswosudarmo, I\dbhammad Arifin bin Abdul-rahman, I Gusti Ketut Ngurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, Bla-

8tr

*

Page 26: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

sius Josef Manek, Soeratno, Alirnin, Nj. Setiati Surasto, Kijai HadjiAkrom Chasany, Mr Achmad Astrawinata, Kijai Hactji Munief, K.H.Dachlan Abdutqohhar, U.J. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukman, H.Mustadjab, Abdulmadjid Lalu Mandja, H. Hasan Krueng Kale, HadjiThaha, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah Dachlan, R. Baroeno Djojohadikoe-soemo, Abdul Muchid Mdsum, K. Moch. Machfudz Effendie, K.H. As-nawi Hadisiswojo, Mr Oei Tioe Tat, W.A. Rachman, Nj. Mr TetilarsihHarahap Sudjanadiwirja, U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutardio, Ka'rel Supit, Achmad Bachtiar, Nj. Tresna Sungkawati Garnida, HoesainPoeang Limboro, A. Bakar St. Lembang Alam, R. Aehmad Sukarma-d,idjaja, Sajmsoe Purwa-Wredhaya, Pangkoe bin Oemar, P.M. Tangki-lisan, Usman Hamid, S.M. Tarigan, R. I\{oedjoko Koesoemodirdjo, Sing-gih Praptodihardjo, Djafri, Nj. Maimunah, Muhammad_Ali Daeng San'iatrg, liuhammaO emin La Engke, M.A. Chanafiah, Jean Torey, Su-

narjo Umarsidik, Ahmad Boeshairi, Utarjo,_Eq. Umar Anggadfg{it'Nui Sutan Iskandar, Sawirudin gelar Sutan Malano, Sjamsulhadi Kas-

tari, R. Hadji Doeldjamil Adimihardja, Sutan Muhammad Jusuf Sa-

mah gelar Sirtan Maharadjolelo, M. Soetimboel Kartowisastro, Sapij.a

Mathfs, Had,i Sosrodanukuiumo, Murdhono Budhiwardhojo, Soepardi,

H. Husin Hifni bin H. Hasjim, Slamet S., Karsono, Su'mowarsito, Nj.Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoewirjo, Rd. Hasan

Nata Permana , lzaak Riwoe Lobo, Ni. R.A. Srikanah Koempoell W.ALokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T'M.Junus,

'Sri Soemantri Martosoewignjo, Dr Hasnil Baqi, MaplO_ Qla-

mi.ta it. l,alu Abdullah, Kwee lk-Hok, R. Iskandar, H. Andi Kasim,Rd. Apandi Wiradiputra, Ds J.B. Kawet, Moharnad Ahjq'- Rusmijona,it T'Soi Teng Kie, Wikana, Achmad Djoedjqe, -S1ham$-futllolo,

Su'

taeman Efteidi, Iis E. Uktolseja, Mas Ngabei Motramad Hamzah, A'M'Joesoet Rasidi, Estefanus Kandou, 'lf. etOutlafidz bin Hadji Sulai-

man, Dr Aloei Saboe, Abdulwahab Turcham, Sajid Eoq Abubakar,Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. Mochamad Amin, R. Soendoro Ha-

Ainoto, Rustama lkrat, Moh. Fatchan, Hadii Masjkoer' II"9ii- Abdul-f."tir,'Mochd. Ma'sum Jusuf, Dachlan Loekman, Sjeeh Abdullah Afi-iuddin, Atang Muchamad Muchtar bin Tohir, BgV _Arifin, -

R.M.

Soeprapto, Abdul Mu'in Utsman bin Ab{gl Mu'in, Jahia Jacoeb, Otongttutaenii, ifAiUfe (Hadii Abdul Matik Karim_Amru'11ah), II$ji,Moe-it;;*il' nfo".friar.

-Uo6stota, R. Winaryo - Qaqrlatmodjo, . Kalimu.n

nlofrror-ad Tahir Abubakar, H. Moh. Sadad Siswowidjole, B-asu$,

Resobowo, R.A. Padmakoesoema, Mochammad Tauchid, Abdurl.l1ti"sria, Hidajatdjati, Mr Tandiono Manu, E. Qqmargar-d:, Mr Pitislpritir, Rakutti Stmbiring Bqrahmana, Mr Djamaluddin , gelar . Dt'Si.g"'I\{angkuto. J. Karo6boett, H.L. Rumaseuw,_-1A'ndleas Wen{ri,Mr

-Liem Koen Seng, Drs Go Gien Tjwan,The Klm _9oql, -Dr Tan

Wie Ue, Dr Tan tJin ttongi, Tan Tjong T;_io_e,lo- .tfwa!- O1o, DrAng pin Hian, Drs i.t.W.R. Rtrernt_.y:, Pt !,S. Richter, Mr Drs E.

uliectrt, William Eddy Claasz, Drs J.W,V. Bei, Drs J.ts. Av6, Njan

Tioen Iio alias Tjinu, W.F.J.F. Griinewald, Mr Oen Poo Djiang. A.

L. Marany, G. Baibaba.

8C1

Page 27: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Wakil Pemerintah:1. Dr ,1. Leimena Wakil Perdana Menteri III.2. Sudibjo Menteri Penerangan.3. G.A. Maengkom Menteri Kehakiman.4. Prof. Mr H. Moh. Yamin Menteri Negara.

Ketua: Saudara-saudara sekalian, Assalamu'alaikum warahma-tullahi wabarakatuh. Rapaf, saja buka. Anggota jang hadir pada saatini ada 332 orang, sedang quorum rapat ialah 268. Surat*urat jangmasuk tidak ada.

Saudara-saudara sekalian, rapat kita sekarang ini atjaranja ialahmelandjutkan Pemandangan Umum Babak ke-II mengenai andjuranPemerintah untuk kemnali ke Undang-undhng Dasar 1-945.- Un-tuk rapat malam ini, ada B orang pembitjara.

Oleh karena waktunja sebagaimana jang telah disetudjui sangatterbatas, maka baiklah kiranja kalau Pimpinan memberitahukan ke-pada pembitjara bilamana waktu jang digunakan tinggal dua menit.

Saudara-saudara sekalian, sampailah sekarang kepada giliranSaudara V.B. da Costa jang terhormat.

(Seorang Anggota: Saudara V.B. da Costa belum ada!).

Karena Saudara V.B. da Costa belum datang, maka sekarangsaja persilakan Saudara Madomiharna jang terhormat.

Madomihama: Saudara Ketua dan madjelis Konstituante jangterhormat, pada tanggal 2l Mei 1959, Pemerintah telah rnenjam-paikan djawabennja atas Pemandangan Umum pada ,A.nggota Kon-stituante dalam babak ke-r mengenai amanat Presiden tanggal 22April 1959 dan andjuran Pemerintah untuk: ,,Kembatri; kepadaI-tndang-undang Dasar t945". Djawaban Pernerintah itu disampai-kan oleh Jang Mulia Perdana Menteri Ir H. Djuanda dalam StidangPleno Konstituante jang terhormat dengan pandjang lebar disertaipenuh kebidjaksanaan.

Atas nama fraksi kami, ,,Persatuan Rakjat Desa" (F.R,D.) sajamenjampaikan penghargaan setinggi-tingginja kepada Pernerintahatas segala djawaban dan pendjelasan jang diuraikan oleh Jang MuliaPerdana Menteri d"lqp tjara dan irama jang tj,otjok dengan kepri-badian Bangsa Indondsia, jang mengehendaki agar men894ai ,,gag1s-an kembali kepada Undang-undang Dasar 1$45 itu, bisa tertja-pai persesuaian dan kebulatan, tanpa pend,irian mutlak-mutlakanrtan tanpa bertindak paksa-paksaan berisi peibagai matjam tekanan.

Pemerintah berharapan agar persesuaian itu hendaknja ditjapaidengan djalan musj4warah setjara kekeluargaan iang menudju kepadapermiifakatan dan dilakukan dengan djiwa dan semangat 1? Agus-tus 1945.

Saudara Ketua, saja jakin bahwa dasar pendirian dan harapanPemerintah itu sebagaima.na dilukiskan dalam kata pendahuluannja,sesuai dengan harapan dan menggembirakan para Anggota Konsti-tuante, terutama menggembi"akan sementara kawan jang tadinja

86s.

Page 28: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

mengchawatirkan akan adanja paksaan dan tekanan dari pihak pe'

nguala jang melanggar norma-norma demokrasi.Saudara Ketua, sesuai dengan harapan Saudara Ketua, bahwa'

sanja dalam Pemaridangan Umum babak ke II ini, saja tid$- akanbanjak mengulangi lagi keterangan-ketgalng3n_ jang saja telah uta-rakin dalam Pemandangafr Umum babak ke I dalam uraian sekarangini saja akan membatasidiri hanja kepada tiga pokok persoalan sadja,sebagai penegasan:Pertama : Tentang tugas Konstituante dalam rangka pembahasan

andjuran P-emerintah ,,Kembali ke Undang-undang Da-sar L945".

Kedua : Tentang Djawaban Pemerintah dan

Ketiga : Harapan fraksi kami Persatuan Rakjat Desa, (P'R.D.)datam rangka melaksanakan andjuran Pemerintah (kem-bali ke Undang-undang Dasar 1945).

saudara Ketua, mengenai pendirian kami iang pertama jqltutentang: Tugas Konstituan-te dalim,rangka pembahasan andjuran Pe-

merintitr ,,frembali ke Undang-undang Oasar 1945", kami tegaskan

disin,i sebagai berikut:Konstituante sesuai dengan wewenangnja sebagaimana ter;qanfLlrn dalam Undang-uldang Dasar Sementara 1950- pasal

iS+ dan pasal 13? aJat L, 2, 3 dan sesuai Pull {9"931F.rututun Tata-tertib Kbnstituante pasa1.1, 7, ,3-, -4, 33, 34'. 83'

b4; Bb dan BG uOrtrtr suatu badan tertinggi (S!{ang Pembuat

iltia.ig-*",;t""g oigi iang berhak menetapkan Undang-undang

Dasar fetap Republilc Indonesia)'Ikut sert.n;. P**erintah dalam,.bidang penetapat Yllllg"ll-o*o.'urRepubliklndonesiadidjamin-qYFwewenangnlada.iim UnOang-'nOang Dasar Sementara 1950 pasal 134.

Baik Konstituante maupun Pemerintah dalam menunaikan tugl1,ri"--AuU* nidane *.ti"iupkan Undang-undang Dasar Repu.bli\

iiAr;;;;;, *.J:ifi *.*p"ittatikan amanat_ p-enderitaan Rakiat

,.nrgui*;"r te?sirat dalam pembukaan Undang-u-nqTg Dasar

it"-p"-biif-i"Oonutiu 1945 j"ttg mendjirvai 3? pasal didala'mnja'

riui#nuu"ja Undang-undang basa" Proklamasi tahun 1945 ada-

tah suatu prr*oO:u?.n a.ri djiwa rakjat Indonesia i,TgJ'ell.:iita at<ibat^penind-asan dan pem€rasan kaum pgndla-ctJan Belanoa

lisa seteneif, unud lamanja^, ditambah 3% tahun lamanjt "lth

iiSiaii'dirriil iur.irt D j epan g.., Bahwasanj a . .IJn gan g-undals- q t-

iui tinfr.in 194b ;d;lah perwid3udan dari-tjita-tjita rakjat Indo-

i.riiJriii telah *.mpror.lamasii<an kemerdekaannj a pada tanggal

1? Agustus 1945.Bahriasanja tjitatjita rakjat jang sutji,murni, tjita-tjita_ 3LJ^1tiang luhur disertdi Aliwa dan semangat jang perrvira-, sebagal'

ilffiu i.iitt dibuktikati dettgatt perbuatan jang gaggh berani se-

sudah proklar.nasi kemerdekaan adalam melawan dan menguslr

i.;;* f."oiuo:uh, tiita--tjita jang murni itrl sebagaimana aslinjailil;"fu* "oaiuoi Undahg-uhd4g.- D3sa1 L945 jaitu Janq me-

ngeftenOald suatu Negara Republik Indonesia iang dapat me'

s63:

1.

2.

orr.

4.

5.

Page 29: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

6.

wqdjudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakjat ludonesiabelum pula tertjapai.Hampir 15 tahun kita mengalami dan mengikuti sedjarah kemer-dekaan kita, sedjak proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945.Kita tidak boleh menutup mata, kita rnenjaksikan, kita ikutserta, kita bekerdja selama sedjarah kemer,dekaan itu. Te-tapi kita harus berani mengakui pula bahwa sdmangat dan djiwaberdjuang clalam tjara bekerdja sekarang, tidak lagi sebagaimanawaktu kita bekerdja bersarna-sama ketika mentjetuskan kemer-dekaan pada tanggal 17 Agustus 1945.Pada waktu itu semua patriot Indonesia bersatu padu menunailcanamanat penderitaan rakjat jang selalu segar bugar dalam ingatanpara petugas dalam menghantam kaum pendjadjah.Apakah sebabnja sekarang mendjadi demikian hasilnja?Kiranja pertanjaan ini sudah terdjawab oleh keterangan kitasekalian, maupun oleh djawaban pemerintah sendiri dalamPemandangan Umum babak ke-I, setelah dikupas pasang surutnja,dikupas segala kesulitan, keruwetan dan segala gedjala-gedjalajang mendjadi hambatan tjita-tjita kemerdekaan selama hampir15 tahun ini.

8. Oleh karena itu fraksi kami dalam Konstituante ini dalam rangkauntuk mengatasi kesulitan, ingin mengemukakan sekedar bebe-rapa tjontoh jang mudah sebagai berikut:

sulit, hangat, sehingga sukar mentjapai keputusan jangditudlu. Hat ini biasinja terdjadi afabita jang berbitjarakeluar dari pokok atjara jang seharusnja dibahas danketua rapat membiarkbnnja, teUitr-tebitr kalau memboleh-kan bitjara sekehendaknja.Untuk mengatasi ini maka biasanja setelah ada koreksl,mesti dikembalikan kepada atjara jang sebenarnja dandisalurkan oleh pimpinan rapat jang bidjaksana. Rapat' baru berhasil mengambil suatu keputusan, setelah kem'bali ke atjara dan tudjuan pokok.

2. Dalam kalangan pedalangan di Pasundan, ki Dalangsering mengemukakan ishlah atau peribahasa ,,Purwadaksina" artinja Purwa - wiwitan atau daksina - arahtudjuan (wekasan).Dilukiskan oleh ki Dalang setiap jang ingkar dari tjita'tjita sutji, tjita-tjita wiwitan dan arah tudjuan semula,'maka achirnja atau wekasannja mesti berantakan.Maka ki Dalang selalu memperingatkan djanganlah lupakepada ,,Purwa daksina". Dem,ikianlah kira-kira jang se'ring diutjapkan ki Dalang.

Dengan dua tjontoh jang amat sederhana dan pendek itu, makakita sekalian rakjat Indonesia terutamqpara patriot revolusi dan parapetugas penting dalam Negara Repdblif Indonesia djanga4 lupakepada ,,[urwa daksina". Lupa kepada P,urwa daksina Indonesia pastiberantakan.

E€4.

7.

Page 30: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Oleh karena itu, .marilah kita ingat kepada wiwitan (permulaan)tjita-tjita perdjuangan kita.

Para Anggota Konstituante bensama Pemerintah, bersama-samarakjat Indonesia, jang selama 15 tahun ini hampir lupa kepada ,,Purwadaksina" perdjuangan' kita, kita kembalikan lagi kepada tjita-tjiltawiwitan: t

,,Kita mesti kembali untuk setia kepada amanat penderitaanrakjat".,,Kita mesti kembali1945".,,Kita mesti kembali1945".

kepada djiwa dan semangat L7 Agustus

kepada Undang-undang Dasarnja jang asli

,,Kita mesti mempunjai Kepala Negara jang berdjiwa asli t7Agustus L945".

',,Kita mesti mempunjai Pemerintah iang; orang-orangnja masihutuh berdjiwa I.7 Agustus 1945".,,Kita mesti mempunjai para wakil rakjat jang berdjiwa dan ber'semangat 17 Agusttrs L945".,,Kita bersama rakjat Indonesia semua harus melaksanakan danmengisi kemerdekan berdasarkan diiwa" sspangst dan Undang'undang Dasar 1945".,,Dengin ini kita semua akan kernbali dan tidak lupa kepada,,Purwa daksina" perdjuangan ke,merdekaan Indonesia".Apabila semua ini dilaksanakan, maka_Ilonstituante telah melak-

sanaka-h tugasnja jang sutji, Konstituante telah menempatkan_ sedjarahperdjuangan ganbsa-Indonesia _kembali ke-djalan ja?g sebenarnja,i<edjalan j"ng lurus. Adapun kekurarlarykgkgrapgqn i?.ng masih ter-daplt daiam Undang-undang Dasar L945,,.baiklah _disempurnakannanti melalui Undang-undang Dasar itu sendiri pasal 37.

Saudara Ketua, mengenai pendirian kami iang kedua jaitu ten-tang djawaban pemerintah kami kemukakan disini sebagai berikut:

I. -

Sesuai dengan pendirian fraksi kami terurai diatas (dalam pokokpendirian jang pertama) kami dapat membenarka! da4 meng-har'gai pemerintah- jang telah mengambil posisi sebagai pembuatkonsep Undang-undang Dasar menurut Undang-ut{ang-.DasarSementara, dengan djalan mengandjurkan kepada Konstituanteuntuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945.

n. Fraksi kami menghargai pula Djawan Pemerintah iang telahmemberikan pendjelasbn dan djawaban terhadap para penanjadalam Pemandangan Umum babak ke-I dan pada umumnja wa-laupun belum keseluruhannja djelas kami dapat menerima.

m. Disamping penegasan dan pendjelasan, Pemerintah telah pulamengadakan perubahan dan perbaikan terhadap andjurannjajang diamanatkan oleh Paduka Jang Mulia Presiden RepublikIndonesia tanggal 22 April 1959 antara lain:?. mengenai pengakuan adanja Piagam Djakartq Pemerintah' bersedia untuk tidak mempergunakan lagi alasan jang ter-

sebut dalam bagian kalimat ,,untuk mendekati hasrat golqtrgan-golongan Islam berhubung dengan penjelesaian dan pemell

; haraan keamanant'.

Page 31: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

b. mengenai rantjanan Piagam Bandung, Pemerintah telah rygng-iOrtfin perubihan dalam arti penjempurnaan baik dalamn"otut , iistlm maupun isi dari Piagam- ters-ebut antara lain:Dalam rantjangan Piagam Bandung jang sekarang: ,

l. Kepala O"ti eiagam sgsgdah kata ,,Pene,tapan" ditambahkafa,,Pengesahan", sehingga djadi berbu-nji,,Fenetapan'p.nsdiahai dan pengumuman Undang-undang Dasar 1945

...." dan seterusnja.2. sebelum kalimat ,,Kami Presiden Repubiik Indonesia ......

, p." g; *;;" t*:X;"ltaff

-ffi'1.* dit amb ah k a ri m at

3. Naskah Piagam Djakarta dimuat seluruhnja'

4. Prosedur diterimanja undang-und{ng .Dasar 1945 oleh

Konstituand--Oif.iiiiirt an keplada Presiden; disahkannja

oleh Pem.iittttt; Pengesahan Undang-undang Oryar 9\9ftPemerintah, pengumuman Undang-u-nd-a1g Dasar ti"equ 01K

Indonesia oi6tr p-emerintah dengan keluhuran; berlakunja "

unoa"g-undang Dmur Republik Indo'nesia dan seterus-nja

;iiil;i; ;l;;r'; ytu$?Sf"uuPeraturan rata-tertib Kon-

5. Mengenai Aturan Peralihan dan Aturan Tambahan un'Oing:unOing brs". 1945 ditambah kalimat ,,sesuai dengan

keadaan sefiarang" dan seterusnja

6.MenetapkandengantegasputusanSidangPlenoKonsti.tuante iebanjak 6 Pasal mengenai:1. Wilajatt N.g"t", -3.

gentuf Pemerintah, 3' Bahasa Ne-

gara, p.tt"tifr" oig peqgulraraan bahasa daerah' 4'

Bendera i'i.!rtt, e. Lagu Kebangsaan,. dan 6' Ibu Kota

Negara, ilfik menjem[urnakan naskah Undang-undangDasar L945.

tv. Mengenai djawaban Pemerintah kepada Saudara B' Mang lqqg-f"y llfi teihoimif tentan g ketentuan Un d an g-un dan g .p

as a1 191 ?*,i""g.titi golongan tungslonit_dalam Dewan Perwakilan Rakjat

ififrit fritairan ii nj"*"tban Pemerintah). Pemerintah mendja-,iin ntnwa karena d"*"t Perwakilan Rakjat mengingat pasal

i Xonrtitusi Proklamasi dapat dipandang sebagai blgian dTipada.Madjelis Permusjawaratan Rakjat maka susunan Dewan I'erwa-kiilil- Rakjat :rrig dibentuk d"engan Undang-undang, m91u.r.utplnOupat pemerln"tah harus diselaiaskan dengan susunan Madje-iis p.t*usjawaratan Rakjat, dalam mana duduk. pula utusan-

u[ur"n darf daerah-daerah- dan golongan-golongan jaitu golongan:fungsioni'1. Djawaban ini adalah kontrast dengan keterangSnPerfrerintah sendiri fiihat halarnan 50 Djawaban Pemerintah) da'

i.*t *u"a hanja cliiebutkan bahwa, Dewan Perwakilan Rakjatjang akan dibeiituk {engan di-alan . pemilihan umumjilE rf.i" datang akan-dudrik wakil-w$if golongan fungsionilhaii* masjarakal d.isamping wakil-wqkil dari partg-pgl?i' ^Sedangt an"apabila harus diselenggardkan de+.gan $a.die1is Pe.r-

mffi;i;a1;tiil Raki at, sbb a gaimaniD j awaban Pemerintah kepada

BS.F.

Page 32: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara B. Mang Reng Say, maka dalarn bewan Perwai<ilan Hak-jat jaitu disamping keanggot"aannja terdiri dari wakil-wakil Par-tai golongan fungsionil seharusnja duduk pula wakil-wakildaerah.Untuk mendjaga kekeliruan, saja mohon perhatian dari pihak Pe-

Saudara Ketua, dalam mengupas pendirian kami jang ketiga,jaitu harapan fraksi kami Persatuan Rakjat Desa (P.R.D.) dalam rang-ka pelaksanaan amanat Paduka Jang Mulia Presiden dan andjuranPemerintah ,,Kembali ke Undang-undang Dasar L945", saja merasaoptimis, bahwa achirnja semua wakil jang ada di Konstituante, semuafraksi-fraksi dalam Madjelis jang mulia ini, demi kepentingan Rakjat,{.Fi *epentingan persatuan, demi kepentingan perdjuangan jang ko-koh dan bersatu, demi kepentingan tanah air dan Bangia Indonesiadalam melaksanakaq djeritan rakjat jang menderita jang telah rinduakan ,,kemakmuran bersama dan kebahagiaan jang mbra{a dalam sua-bana Negara. jang telah merdeka", sekali tali slja pertjaja bahwaachirnja andjuran Pemerintah jang berisikan maksud-milisud jangbaik -dan zutji itu, akan diterima oleh Sidang Madjelis Konstituante-.

saia mengetahui, saja menjaksikan, bahwa tjetusan FroklarnasiKemerdekan 1945 itu adalah reafisasi dari tjetusan hgwa seluruh umatB?ngga Indone-sia, demikian pula bahwa Undang-uridang Dasar 1945adalah.merupakan suatu rumusan dari djiwa dan fiita-tiiti Rakjat Indo-nesia ipg -sut;i m_urni, jang telah diperdjuanglian 6ersama- dengangegala kgichfasan- dan kesetiaan, dengan tidak disertai tjita-tjita jangburuk, tjita-tjita jang rakus dan sebagainja-dan sebagainja.

-Perdjuangan Indonesia Merdeka,,adalah perdjuangan kita semua,pe-rdjuanga.n orang-orang. dari golongdn wasionitis,-dari golongan_Iglam, d4ri golongan Kristen, dari gbrongan Budha, dari lolonganKomunis, dari gololgqn sosialis dan pendeknja dari semui lapisanmasjarakat Bangsa Indonesia.

semua.gol-ongan, semua lapisan dengan tidak memandang agama,aliran politik_dan paham lain-lainnja, semua itu melaksanakln;-men-dorong, menduku_ng proklamasi Kemerdekaan 1? Agustus 1945 be-serta undang-undang Dasarnja jaitu undang-undang Dasar 194b.

-Wal1^upun men_urut pen4i{ian fraksi kami ,,Rantjangan piagamBand.ung' jaog terchir ini sudah djauh lebih sempurna daripada fran-djangan Piagam jang pertama, namun toch pemerintah riasih ber-sedia untuk bersama-sama Konstituante memusjawaratkannja 1ebihlandjut apabila dianggap perlu.

De4gan pernjataan dan kesediaan Pemerintah itu, Pemerintahtj.ukup bidjaksana, {gkrp toleransi untuk menjelesaikan segala sesu.atu atas dasar kebidjaksanaan musjawarah.

saudara Ketua, berh_ubung dengan itu semua, harapan fraksi kamisekali- Jrgr- ryoga-moga Konstituanfe dalam aetit<-oetik jang sangatbersedjarah ini dapgt mengambil suatu langkah jang sangat bidj;k-sana; {.rp"t ryelgpbil suatu keputusan jang sangat luhur artin;a 6agikepentingan kehidupan umat Bangsa Indonesia.

Aqabila perhitungan Korytituante pada detik-detik bersedjarahini meleset, maka bukan sadja kita mbrasa tanggung-djawab

-lahir

Risslah Perundingan III-1959

867

Page 33: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

bathin, akan tetapi masjarakat banjak dan keturunan kita harus ikutmenderita akibat pertentangan kita.

Ketua: Waktu jang tersedia bagi Saudara sudah habis.

Madomiharna: Hanja tinggal dua detik lagi.Achirul kata, dari pemandangan saja ini, saja jakin bahwa ,,Kem'

bali kepada Undang-undang Dasar 1945, sebagaimana -diandj'urkanoleh Pemerintah dan dimusjawaratkan oleh kita semua, akan berman-faat bagi umat Bangsa Indonesia apabila didukun_g oleh kita.semua'kita beisama-sama s6luruh Rakjat, melaksanakan dan mbmikul segala

konsekwensinja.Mudah-mudahan.Terima kasih.

Ketua: Sekarang saja persilakan Saudaraterhormat.

da Costa jang

V.B. da Costa: Saudara Ketua dan Sidang Konstitupnte iangmulia, terlebih dahulu saja beritahukan, bahwa waktu berbitjara bagisaja dan Anggota kawan iefraksi saja dirubgh kepada saja -waktu ataulamanja beib"it5ara minta dilebihkin: Djadi saja jang lebih banjakdan kawan saja nanti jang 10 menit

Ketua: Waktu bagi Saudara hanja 10 menit, seperti jang ter-maktub dalam daftar jang ada.

v.B. da costa: Maaf saudara Ketua, karena pagi tadi keduapembitjara dari fraksi kami itu tidak ada, padStral saja jpg mendaf-tarkan

"untuk kawan saja itu djuga, saja kira Pimpinan dapat meme-

nuhi permintaan kami ini.

Ketua: Saja Persilakan.

V.B. da Costa: Saudara Ketua dan Si,clang Konstituante jang

mulia, adalah tidak mendjadi kebiasaan untuk memulai satu pidatoaeogtt mengatakan hasraf untuk mempelbaiki sesuatu kesalahan' Tie-

tapi'kali ini-perlu, karena soalnja-ia1ah kesalahan jang menjebabkandjiwaban res^mi pemerintah rnerndjadi seperti terpasa-ng t-qltq,. jaitutidak tjotjok deni'an apa jang sebenarnja dikatakan dan ditudju.

eegiii Saudaia Ketua-pada halaman 29.dari br994ut9 ,,DjawabanPemeriiltah atas Pemandangan Umum Konstituante" kita batja bagiansebagai berikut: Pemerintah tidak dapat mengikuti perasaan A_nggota

Saudlra V.B. da Costa jang terhormat, jang memandang Undang-undang Dasar 1945 tidak se[agai ,,dokumel lristoriq", melainkan se-

bagai lhistorisch panopticum" atau,,historisch,e bezienswaardigheid":afig riiduh usang.^Danipada halaman' 30 mengatakan,,Mudah-mudah'hn pendjelasan Pemerintah dibagian-bggian lain dapa-t menginsafkpAn{gota- jang terhormat tersebut akari t4qk bgngnjl-P.Qn{iriatnia'jan!-agali berlainan rasanja dengan pendirian fraksi $1tttgfie-\. itttgineneriina baik andjuran Pemerintah, sebagaimana telah dinjatakan

868

Page 34: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

atas nama fraksi tdrsebut oleh Angg0ta-anggota jang terhormdt Sauda-ra I.J. Kasimo dan Saudara B. Mang Ren[-Say,;.

saudara Ketua, periksa,lah teks asri saja, dengarkan lagi suarasaja jang di-tape, saja tidak mengatakan seperti jang dikatak]an olehfeperln_tah setjara rebmi mengdnai saja. iang.saji katakan, ialahbukan pn_da1g-undang DaBarnja, merainlian pasalpaialnja, itupun bu-k_an saja katakat semua pasal-pasal. pokoknla, pisal-pasalnja, numttundang-undang Pasar-nja, sedangkan pemerintatr meningkaf dan me-nulisnja dalam Djawaban Resminja itu ,,undang-undangbaiar Lgftb,,.

saudara Ketua,_ Iengkapnja, kata-kata saja dalam-hubungan ituadalah sebagai berikut: - ,,Saldara Ketua, memang undang-indangDasar 1945 banjak kekurangannja. Bung Karno cljuga menlakuinjalPasalaasal undang-undang Dasar lgab (saja uhn i: pasal-pisal, dusluka_n undang-uld-rrrg Dasarnja) sudah usang, sudah lewat usianja.Pasal-pasal itu tldqF merupakan historisch doxument lagi; bagi siapajang dapat membatjanja, banjak pasalnja hanja merupakan hiitorisihpanopticum, hanja historisch bezienwaardigheid belaka", dan seterus-nja. saja bertanja saudara Ketua, apakah undang-undang Dasar Lg4.s

!3m-a sadja_ dengan banjatnja pasal-pasal, saja ulangi: pasal-pasalUndang-undang Dasar L945?

sekali-kali tidak sama. oleh karena itu, saja minta supaja penie-rintah sudi menghilangkan kembali bagian itu dari djawabah resmi-nja, sebab tidak tjoktjok dengan kenjataan.

Djadi dje'laslah saudara Ketua, bahwa saja tidak menjatakan se-bagai jang dikatakan oleh Pemerintah mengenai diri saja.

saudara Ketua dan sidang Konstltuante jang mulia, sudah sepan-lasnja djika _Pemandangan umum babak kedua ini dimulai dengankata terima kasitr kepada Pemerintah atas djawabannja atas peman-dangan umum Konstituante babak I, terutama atas'bagian itu jangmemberi harapan, dimana Pemerintah mengatakan ,,.....bahwa Pemerintah berharapan agar sidang Konstituante jang terhor-mat mentja'pai persesuaian dan kebulatan dan kemudian Konstituantebersama-sama dengan Pemerintah mentjapai persesuaian dan kebu-l.ataq pula mengenai ,,gagasan" kembali kepada Undang-undang DasarL945,, tanpa, berpendirian mutlak-rnutlakan dan tanpa bertindak pak-sa-paksaan berisi pelbagai matjam tekanan, ...." .

Benar saudara Ketua, bahwa hagian itu dirasakan sebagai pem-beri harapan, baik oleh golongan-golongan dalam Konstituante, rnau-pun diluar Gedung Merdeka ini sebagaimana disiarkan oleh beberapasurat kabar.

Har,ian Abadi, umpamanja, dalam tacljuk rentjananja pada tanggal22 Mei jang lalu menulis antara _lain: ,,Djawabin pdm6rintah j-a"ngdisampaikan seperti ini dengan bunji dail gajanja: adalah sesiratiliang kita las? bisa.dihargai,_klqena 4up?t mempertihatkan sikap jangsimpatik dari suatu pemerintah terhadap suatu badan mus5i#aritrtbJ.?t jang dibentuk d-u_trg?'l tljalan pemilihan umum dan denlutt ou-mikian merupakan hasil pilihan rakj-at sendirio,.

saudara Ketua,, Tgmlng dapqt dihargai, karena kesan pertamajang kita peroleh, ialah bahwa -utlapan itu'aoarirr- r*urirtiri p.niir,

869

Page 35: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

toleransi, jang mengesankan bahwa sikap Pemerintah itu rieel to'lerant.

Begitulah kesan, apalagi kesan pertama, m-uclalr diperoleh' tieqatlaksana-kilat oleh kareira itu diuga dapat menjilaukan dan memiuta-kan. Itu sajangnja..Dan sajang sekali Saudara Ketua, bahwa lesanpertama jrng mdngatakan 6ahwa djawaban pemerintah itu realistis,

ienuh siltap-tolerairsi, menghilangkln segera setelah. utjlpan itu di-tefti, baik inenurut susunan katanja, maupun pada slkaq Pemerintahsendiri sebagaimana njatanja dalam persoalan konstitusi jang sama-sama kita hadapi pada- tingkatan permusiawaratan sekarang.

Mengapa Saudara Ketua?Utjapan itu tidak realistis sepandjang didalamniu tl?niq diing-at

akan reaiiteit sikap fraksi-fraksi dalani Kbnstituante sadja, jai-tu da-

lam bagian jang ferbunji bahwa Pemerintah berha'ilpan ;?; Siaaig Konstiluiirle jalS terhormat mentjapai persesuaian

Oan tenirlatan ...:. .. ....", s-edangtan didalam bagian itu realiteitsikap Pemerintah sendiri dalam memperlahankan qdj.qrynnja tidak'Oisiriggung samasekali, seolah-olah Pefrerintah sendiri tidak mendjadipintf}"dtu 5ang aktif fglama p,ermusjawaratan- mengenai Res Pub-

fi.r if- berlan-gsuig di Sidang l(onstituante seolah-olah Pemerintaht*" merupakin pemegang peranan djika Konstituante sudah selesai

samaseka,li dengan permusjawartan.Padahal Siudara Ketui, pemerintah bukannja baru nanti beraksi

djika Sidang Konstituante su-Oan mengachiri permusj awaratan, tetapis.idah sedjak permulaannia ; karena Pemerintuttt*tt p9m.ega18, Pgrananutama dari peilneri nada-lokok dengan Res Publica I--nja, oleh karenaitu fraksi+iat<si mengharapkan, agar sedjak permulaan dan selama

n"d*Srnngnja permisjawirata-n Pemerintahlah . j ang terlebih_ dahulu

memp6rlitritt<an-tjontoli jang nj1ta. A$n tetapi qikap fiata ataupunilk-ird ;jit" t.*tah berioleian-si sesuai dengan formula ,,menerimaOin- memberi" samasekali tidak nampak teigambar dalam utjapql

...... bahwa pemerintah beiharapq agq sid.ang Konsti-ilil6 i*g iertrormai mentjapai persesuaian dan kebulatan ....... ..".

nitetinui, bahwa sebalai ke-landjutan dari utjapan-itu tadi di-

tambahnan of6n Femeriniafr'bunjinja: (iaitu kemudian dari sesudah

ditianainia Dersesuaian dan kebu6tan oldtr Sidang Konsti!9an!9, baru)

;;ilk-tiiit-di*; lingat akan manfaat dari kata ,,kemudian"). ,,Kon-Itituante bersama-iafra dengan Pemerintah mentjapai persesuaian dan

i,.iioi.i"n pot*' (ingat tagi akan manfaat kata ,,pul{') ,,mengegai;;#;;F i"*utri-[.paof unoang-undang. Dasar 1945", (koma dan

ffi; sesudah ito aiprr'*g)" tanpa bgrpeldlrian mutlak-mutlakan dan

t*ilbr-ti"Oiti paisa-palsaan fierisi pelbagai matiam tekanan, """' 'ffiitt"

if.tu", dari jang diuraikan itu tadi, nam-pak bahwa d-juga

disitu-iilus Oif<atit<an irtjaian Pemerintah itu tidak 4engandgn-gilfibdil-[atisit ip iieet dt:n maksud-njata dari Pemerintah untukfitttoi"tinsi, jaitu irenerima dan men$eri selama nglmysjawaratanberlangisung ;nengenai,,gagasan" ferhnei kepada UT,{P-g-uldangDaSar ig+el sepanuJ ang U[; EltEIl,,,tanpa berpen-orr ran mutlalc"mutlakanOari-linpa'bertindif< fiaf<jaipatisaan berisi

- pelbagai matj am telakan,

8?0

Page 36: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

.",." itu, sebagaimana njata menurut susunannja,.hanja.di'tudjukan sebagai _sikap

-kepada tihgkatan- sesudah- permusj.awaratanbeiichir dengin ditjapainji persesuaian dan kebulatan oleh SidangKonstituante,-jaitu tiiiXa,gagasan" Kembali kepada U1-dpg-undqqgDasar 1945 iiu sudah-diterima-. Tegasnja: ,,tanp-a b-e1peq$rial mutlak'mutlakan dan tanpa bdrtirqdak paksa'paksaan berisi pelblgai matjamtekanan, ...........,, ifu, hanja ditudjukan kep-ada tingkatan pe-netapan, pensahan dan pengumuman Undang-undang D"t_* sadja,tidali kepida tingkatan sebelumnja, satu hal iang sebenarnja-setjarafundamebtal diperlukan oleh kitb semua, dan jang masih diharap'kan.

Benar Saudara Ketua, kita semua dan fraksi-fraksi dalan SidangKonstituante masih mengharapkannja karena dirasai sebagai s,equatujang sangat fundamentafperlu bahwa Pemerintah ryJa menundjukanheriauaribaiknja jang sungguh, jaitu sikap tolerant jang rieel.

Saudara Ketua, sikap jang rieel tolerant itu tidak mungkin da'pat Pemerintah buktikan tlerulama selama Pemerintah tidak berse'dia memberikan djawaban lagi sesudah Pemandangan Umum babaktie-tt ini, jang teglasnia berarti: berbitjara lagi atas dasar formula,,menerimi Oir m-emb-eri". Setjara lebi! t_egas laqi berarti: merubah

, iieputusan sebagai telah disampa$ln kedepan Siilang Konstifirante'ilh; tanggat zI ttei 19be :qng 1rly, {itsqo"ikp gg.Tgan -usul{sttti.*nittti":ing diadjukan ol-eh Taksi-fraksi jang berbitjara dalam ba'bak ke-II sekarang.

Djika Pemerintah tidak meruAah keputus_an-nja sebagai.tot-e,ransijang-fundamental diperlukan akibat usul-usul bt{P jg,g. {iatlju$anie*a penampungannfa, bagaimana dapatnja s1$fP itu dikatakan rieeltoi.iafii, ata.i se[ertiutjapln Pemerinlah sendiri,,tanp-a berpendirianmutlak-mutlakan dan tinpa bertindak paksa-paksaan. berisi p-elbagai

*itjr* iekanan, .,.,......." setjara. njatal. Bagairnana sik?p-itud;da diartikan'Iain, selain dari sik-ap jang djuga menj-uruh fraksi'iiitiii dalam Konstituante mengadu kekuatan dengan djalan konfron-tasi djumlah suara, hal jang sebenarnia hendak diberantas oleh Peme-

rintah sendiri dan oleh- adjarannja? Bagaimana nant! geran$an-. lgarAengin sikap jang demiki-aq itu tidak Atplt dikatakan oleh Rak-jat

ind6'nesia j*g m-enunggu, bahwa Pemerintah sendirilah jang tidakkonsekwen?

Dan bukan sadja untuk masa sekarang dimana utjapan-utiaqryPemerintah itu selain masih diingat, djuga dihangat'hangatkan olehpers, radio dan film, tetapi dan-terutama nanti bila Rakjat sudah kem'baf'ketahun 1945,'dimirna utjapan-utjapan sekarang sudah ,,uit de

mode" sedangkan pabrik pembuatan slogan-slogan bekerdja terus?Dan Undang-undang Dasar L945, seperti djuga diakui sendiri

oleh Pemerintah, banjali kekurangan-kekurangannja dalam memeli-hara kepastian hukum-dengan djalan meletakkan kaidah-k"iq"h pokokbagi tingkah-laku manusia, sesuai dengan pandangan _jang adil menge-nal manusia, kesedjahteraan dan kebahagiannja, pandangan mengen-aiNegara dan Hukum, hal-hal jang ,sgbe4,arnja terlalu vitaal,.-terlaluess6ntieel untuk dibiarkan sadja, tidak diletakkan dengan pasti. Seba'gai tjontoh dapatlah kiranja dikemukakan: kita dapat menulis dan

8?1

Page 37: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

mengulangi dalam setiap pasal Undang-undang Dasar dan Undang'undang lainnja itu slogan ,,menudju keadilan dan kebahagiaan", tetapiakan sia-sialah usaha itu djika kita berbeda pendapat mengenai ,,ke-adilan dan kebahagiaan itu" sendiri, sebab soalnja ialah bukan apa-kah kita berlaku adil, tetapi bagaimana adil. Ingat sadja umpamanja:djuga mereka jang sekarang meringkuk dalam pendjara mau menu-dju kekebahagiaan; djuga mereka mau adil dan makmur, tetapi ba-gaimana? Itu soalnja. I4empropagandakan ,,negara jang adit dan mak-mur" dengan tidak ada persesuaian mengenai bagaimana adil danmakrnur itu adalah laksana mempropagandakan surga dengan papanditangan:,,diLarang masuk" (verboden toegang).

Saudara Ketua, memang tepat utjapan kawan sefraksi saja, Drs.p. Mang Reng Say dalam pidato pemandangan umumnja baiu-baruini: djangan sampai kiranja, soal-soal jang sangat vita-al dan jangsangat essentieel itu mengenai Manusia, mengenai Negara dan Hu-kum dibiarkan tidak terumus dengan pasti. Hal vacuum, jang me-mungkinkan kesempatan kepada satu orang sadja di Indonesia padBtiap ketika kelak untuk berkata: ,,Akulah konititusi Negara,,. Dansaja tambahkan Saudara Ketua, kesempatan jang legaal konstitutio-neel kepada satu orang untuk berkata pula: ,,Kamu-jang lain tidakusah berpikir lagi; menumt sadja tanpa sjarat, saja berpikir untukkamu, karena ,,Akulah pikiran" Negara, dus, pikirinmu djuga".

Saudara Ketua, dariapa jang diuraikan selama ini, saja mengam-bil kesimpulan dan mengusulkan hal jang berikut ini:

- Kiranja , Pemerintah sudi memberikan djawaban resmi lagiparia Pemandangan umum Babak ke-II jang b-erlangsung sekarangini sebagai tjontoh dari sikap jang ri6el, tolerant jrng setjara fun--damental diperlakukan akibat usul-usul baru serfa fenarirpungan-nja. sebab bagaimana gerangan dapat dikatakan ada- maksud bait<untuk bertoleransi setjara njata, atau untuk berpendirian tidak mutlak-mutlakan dan paksa-paksaan serta tekanan-tekanan, djika Pemerintahtidak rela berbitjara lagi. jaitu Pemerintah sendiri sudah menutuppintu kearah itu, sebagaimana jang dengan samar-samar tetapi rbsmidiPernjatakan dengan apa jang mendjadi kepala dari djawaban Peme-rintah, _i"ng berbunji: ..Djawaban Pemerintah atas pemandanganumum Konstituante". sedangkan njatanja ialah ,,Djawaban pemeiin-tah atas Femandangan Umum Babak ke"I Konstituante,'.

Pemerintah kiranja masih sependapat dengan saja untuk mem-beri djawaban.anta-ra_lain kepada pertanjaan: kriteriirm apakah ge-r?lgan d-ipakai oleh Pemerintah untut< memperbedakan femberiannilai kepacla hasil-hasil karva Konstitirante, jaiftr keputusan-keputusange-ngenai Wilajah Negara. bentuk Pemerintah, Bahasa Negara, LaguKebangsaan, Tempat Kedud-ukan Pemerintah, didjadikan pasal-pasaluntuk penjernpurnaan Naskah undang-undang Dasar Lg4d, iedangkankeputusan-keputusan lain-la.innja jang terang sekali adalah djuga ke-putusan tresrni, mengenai Hak-hak Asasi Manusia dan Asas-asas Dasardan sebagainja itu tidak didjadikan pasal-pasal restaurasi undang-un-dang Dasar? 1

Saudara Ketua, maaf ada lembaran Saja jang hilang jang tidakada disini, tetapi walaupnn dernikian saja teruskan djuga pidato saja.

872

Page 38: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saja rilbngi lagi Saudarh Ketua, bahwa keputusan'keputusan lain'nja adalah keputusan resmi Konstituante mengenai Hak'hak AsasiManusia dan Asas-asas Dasar tidak didjadikan pasal-pasal penjempur-naan Undang-undang Dasar 1945.

Saudara Ketua, kaligrat jang menghiasi pembukaan Undang-un-dang Dasar 1945 sebagaikalimat pertama jaitu iang berbunji'kemerdekaan itu ialah hak segala Bangsa ..... . . .. . . "Kemerdekaan itu Saudara Ketua, adalah kemerdekaan manusia Indo-nesia, bukan kemerdekaan pohon kaju, batu dan sebagainja. Tetapidimanakah kemerdekaan itu dinjatakan dala,m pasal Undang-undangDasar? Dimanakah kata-kata hiasan pembukaan Undang-undang Dasar1945 mendapat kristalisasinja dalam Undang-undang Dasar t945?

Kepribadian bangsa, Saudara Ketua, jang digembor'gemborkanselama ini, didengung-dengungkan melalui pers, radio dan film, itupunbukan kepribadian pohon kaju dan batu-batu, tetapi kepribadian ma-nusia Indonesia.

Dan saja bertanja: Apakah ians mendjadikan manusia ini pribadi?Setiap ahli hukum akan mendjawab bersama saja: jang mendjadikanmanr.isia pribadi adalah diusteru hak-haknia dan terutama djusteruHak-hak Asasinja. Tetapi dimanakah Hak-hak Asasi itu mendapat tem-patnja dalam Undang-undang Dasar 1945 jang dipudja-pudja dan jangdikeramatkan itu?

Dan jang bertalian dengan pertanjaan saja semula, apakah ge,-

rangan iahg menjebabkan Pemerintah tidak meletakkan pasal-pasalperumusan mengenai Hak-hak Asasi Manusia itu s_ebagai hasil_Kon-Stituante dalam naskah penliernpurnaan Undang-undang Dasar 1945?

Saudara Ketua, soal itu sebagai saja katakan tadi terlalu essen-tieel dan terlalu vitaal untuk dinanti-nantikan sebagai kawan sajaitu jang mengatakannja. Tetapi Saudara Ketua, berbitjaralah disiniseteirgah djam, berbitjaralah disini dua djam setengah Saudara Ke-tua, panggillah arwah-arwah pahlawan L945, tetapi saja bertanja:Saudara masih membela rakjatkah, djika dengan kata besar Saudaraitu, Saudara rnelenjapkan Hak-hak Asasi atau djaminan atas Hak-hak Asasi itu dari Undang-undang Dasar jang berlaku nanti?

Kami tidak memperdjuangkan hidup Saudara Ketua, tetapi be-ginsel hidup. Sebagai tjontoh: pahlawan-pahlawan kemerdekaan kitamengorbankan hidupnja untuk beginsel hidup, ialah Kemerdekaan;Kebebasan. Karena itu tidak tepaUah djika ada iang mengatakanseperti baru.baru ini disiarkan oleh surat-surat kabar bahwa djikaterdjadi clash, maka l(onstituantelah pihak jang bersalah.

Saudara Ketua, kepada utjapan sematjam itu saja hanja me-ngatakan ini: ,,Saudara malulah pura-pura, djika Saudara tidak tahumalu betul".

Saudara Ketua, djelas kirdnia bahwa mengen4i apa iang di-uraikan selama ini perlu Pemerintah membuka pintu untuk bertole-ransi berdasarkan formula ,,memberi dan menerima".

Usul-usul jang akan dimasukkan bukan sadja usul-usul jang fun-damental, tetapi essentieel sekali. Dan sebagaimana usul-usul itu'dari

873

Page 39: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

fraksi saja, setjara konkrit dan lengkapnja akan disampaikan nantioleh Anggota lain kawan sefraksi saja.

Terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara HAMKA jang terhormat.

H. Abdul Malik Karim Amru'llah (HAMKA): Assalamu 'alaikumwarahmatullahi wabarakatuh.

Saudara Ketua jang terhormat, terima kasih atas kesempatan jangSaudara Ketua sudah berikan bagi saja untuk mendjelaskan ketidak-puasannja hati saja atas djawaban Pemerintah jang mengenai pidatosaja.

Pemerintah rupanja merasa tidak berfaedah meladeni pidato saja,karena menurut anggapan Pemerintah pidato itu adalah mengedjek,propokatip dan mengenai persoon. Lantaran ketiga sebab itu makakepada saja tidak diberikan djawaban.

saudara Ketua, dalam pidato saja, saja djelaskan djalan pikirandan._pendapat -saja, bahwasanja Demokrasi rerpimpin dengan fung-sionil-fungsionil (orang karya) jang diangkat oleh presiden atas na-sihat Front Nasional, sebagai jang diuraikan oleh paduka Jang MuliaPresiden dalam amanatnja, menurut djatan piklran saja adal-ah me-nudju negara totaliter, bahkan menamatkan riwajat irias Politika.fa.n sem.qanja itu saja kemukakan dengan fakta jang saja tarik daridalam pidato amanat rtu sendiri. Tetafi Pemeriritati tid;k memberidjawaban _jang tegas untuk memperbaiki djalan pikiran itu kalau ter-ljata s-al1h, sup.aja saja dapat ditarik kedaiam pbndirian pemerintah.Fupu$? Pemerintah tidak-mgmpuljai daja-upaji buat mengubah dja-lan. pikiran. saja durgan dja_lan pi[iran i*g ieratur puhl sehinggauntuk gre_njembunjikan ketidak-mampuan itu dituduh sad;alah J"jtmengedjek.

sekali lagi saja ulangi inti pidato saja itu, jaitu bahwa kebenaranitu kuat dan dapat memp_erlqhalkan dirinja. Kebenaran jang kuat dandapql mempertahankan diri itulah rupanjl jang belum tiomlak dalampendirian Pemerintah. untuk menjemnun5it<an kelemahan itu, peme-rintah tjap sadja saja mengedjek! sedang-kalau alasan buat menolakpendapat saja itu kuat, Pemerintah tak usah memperdulikan edjekan,kalau edjekan itu memang ada.

Maka sekarang saja njatakanlah bahwa saja memberi maaf ke-pada Pemerintah_ alas keterangan jang demikian itu karena saja bukanmengedjek, sebab Pemerintah tidak djuga akan dapat menolai< penda-pat saja, bahwa kekuasaan begitu besar jang mesti diberikin ke-pada seorang Presiden, mengangkat orang-orang fungsionil adalahmenudju totaliter!

Saudara Ketua, saja teruskan pidato saja tentang propokatip.Kalau dikatakan, bahwa pidato saja bersifat propokatip, Pemerin-

tah hendaknja menundjukkan bahagian manakah jang propokatip itu,agar supaja saja dapat mengubah, megrperbaiki atau memberi kete-rangan, atau barangkali seakan-akan ditasakan pidato saja propokatipsebab menangkis pidato amanat Pemerintah sendiri jang terang pro-pokatip dan berisi intimidasi. Silakan batja kembali- amanat padut<a

874

I

il

Page 40: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

T--=:=l--

Jang Mulia Presiden halaman 29 baris 29 dalam bukunja ,,Res Publicasekali lagi Res Publica". ,,Djagalah djangan sampai negara dan ralcjatmenunggu-nunggu terlalu lama, sehingga rakjat nanti terpaksa n-er'tindak sendiri, sebagaimana kita saksikan 'pada permulaan revolusiNasional kita". '

Dan untuk menguatkar'r itu diangkutlah rakjat dari desadesa de-ngan truk-truk kemuka Gedung Konstituante ini. Petkataan i+g -4ig-Iai dan bukti djelas itu, rupanja pada an€gapan Pemerintah tidakpropokatif, sebab keluarnja dari Pemerintah.

Tetapi sajatah jang dianggap propokatif, sebab masih berani mem-peringatkan. Atau sebab jang memberi peringatan itu hanja saja.Siapakah saja?

Saudara Ketua, kalau kata jang mengandung sifat propokatif itutidak lajak dikeluarkan digedung ini, sehingga Pemerintah perlu mem-peringatkan saja, maka saja ingin bertanja dengan perantaraan Sau-dara Ketua, apakah agaknja jang rnenghambat Pemerintah buat mem-beri ingat kepada Anggota jang terhormat Saudara Njoto dari PartaiKomunis Indonesia (P.K.L) jang mentjatjimaki bekas lVakil PresidenMohammad Hatta, seorang dari dua proklamator kemerdekaan kitapada tanggal L7 Agustus i945?'Seclanibeliautidak dapat hadir untukmempertahankan diri?

Saja ingin bertanja Saudara Ketua, apa sudah samp.ai sedemikiandjauhklh djarak Pern6rintah dengan kami, sehingga sedikit perkataansaala sudah dapat tegoran dikatakan propokatif clan sudah sampaisedLmikian djauhkah Pemerintah dari Bung Hatta i?ng.selama inidiagungkan bersama Bung Karno, atau sudah fq*p?i demikian rapqt-tatf pemerintah dengan Komunis, sehingga tictak ada tegoran kepadapidato jang demikian propokatif sifatnja dari Anggota jang terhormatSaudara Njoto?

Tetapi Saudara Ketua, saja dapat rqemahami, m-emang Pemerin-tah .akan- berpikir terlebih dahulu, seribusatu kali berpikir tentangpropokatifnja-Saudara Njoto, sebab gerakan Komunis adalah Interna-sional sifatnja, sedang Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masiumi)hanja terdiri dari kaum santri sadja.

Saudara Ketua, saja mendapat seputjuk surat dari Furwokeyto'tertanggal 22 Mei 1959, jang beiisi bahwa pada peringatan Hari Na-sional 20 Mei 1959, paduka ,,Tuan Besar" Raden Sumardjito, Resi-den Banjumas, telah memberikan amanatnja -pada pertemuan Per-ingatan fersebut, antara lain beliau berkenan bersabda:_ ,,Siapa _jangtidak setudju kembali ke Undang'undang Dasar t945 dan tidak se-

tudju Dembkrasi Terpimpin supaja keluar dari Indonesia!"

(Ketua: Waktu jang tersedia bagi Saudara tinggat semenit).

Ja Saudara Ketua, djangan diketok dahulu Saudara Ketua!Saja mengharap djanganlah dikeluarkan orang-orang jang tidak

setudju itu, kasihan awak! Apalagi sesudah kapal Koninklijke Pak'ketvaart Maatschappij (K.P.M.) pada pergi, kita sangat kekurangankapal.

I

8?5

Page 41: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Adapun djawaban Pemerintah, bahwa pidato saja mengenai per-soon Saudara Ketua, saja merasa tidak pernah menjinggung persoon,_baik persoon Kepala Negara kita maupun persoon Jang Mulia ParaMenteri kita.

Saja turut mendjaga agar persoon Bung Karno jang saja sangathormati sedjak 30 tahun jang lalu sampai sekarang, djangan sampaitersinggung. Jang ,saja bantah, atas dasar demokrasi jang ada padakita sekarang hanjalah kalau kekuasaan begitu besar diberikan kepa-da seorang Presiden. Apalagi Paduka Jang Mulia telah berkenan me-njatakan pendiriannja tentang politik dimuka Konstituante pilihanrakjat, berhak pulalah wakil rakjat itu membantah dan membandingpendirian itu, menurut kejakinannja. Tetapi kalau membantah pidatoPresiden dan membandingnja, dipandang sudah menjinggung per-soon atau maruah beliau sebagai Kepala Negara dan itu dipandangsalah, itu adalah tjara jang dulu dipakai dalam negara-negara totaliteratau djaman baheula, djaman feodal, atau digabung keduanja

(Ketua: Waktu untuk Saudara sudah habis.)

Tinggal dua menit lagi, saja minta keadilan dua menit lagi.Belum berdjalan tagi Demokrasi Terpimpin Saudara Ketua jang

terhormat, sudah begini sikap Pemerintah terhadap jang berbeda fi-kiran, maka tidaklah heran djika saja mendjadi bertambah takut ke'pada Demokrasi TerpimPin itu-'

Saudara Ketu4 demikianlah, pendjelasan saja atas pidato sajajang dahulu itu, jang diterima salah oleh Pemerintah, sehingga sajadipandang mengedjek, propokatif dan menjinggung p,ersoon. BiliaqaAnggota-anggota jang terhormat jang lain terhadap pidato saja, tidak-lah akan saja ladeni. Tjuma satu sadja jang hendak saja ladeni, tju-kup jang pagi tadi, jaitu pembitjaraan Anggota Anwar Nasution jangterhormat, karena menjinggung persoon dan pula hak saja. Masih diamembitjarakan ,,HAMKA di Medan didjaman Djepang" itu terang-te-rang menjinggung persoon!

Saudara Ketua, sikap dan gerak saja didjaman Djepang, tidaklahmelebihi dan tidaklah menjamai apa jang dilakukan oleh pemimpinbesar kita Bung Karno!

Saudara Ketua, batrkan kurang. Buktinja, beliau sampai dapatbintang ,,Ratna Sutji Kelas I" dari Tenno Heika dan saja tidak dapatbintang. Dan pekerdjaan saja membantu Djepang diwaktu itu ialahsetelah menerima nasehat dari Bung Karno sendiri diwaktu saja ziarahkerumah beliau di Pegangsan Tirnur 56, pada bulan April L944. Pen-deknja tidaklah saja berbuat untuk menolong Djepang, sebagaimanajang ditjatjimakikan oleh kaum Komunis terhadap Bung Karno, ke-tika mula-mula pemberontakan Madiun. Saja tidak pernah mengutjap-kan: ,,Sehidup semati dengan Dai Nippon sebelufir lr:er'd"€ka, sehidupsemati dengan D-,ai Nippon setelah merdeka", tidak pernah saja me-ngutjapkan demikian. ;

einrnla Saudara Ketua, achirnja Djep'ang itu kalah, Bung Karnonaik dan saja tersungkur

876

Page 42: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

_: Penutup,-s,aja lukan mengedjek, saja bukan propokatif dan sajaberpidator Jidak s_ekali-kali menjinggung persoon orang. saja insafakan nilai kedudukan saja sebagai wakil raklat, di Gedung Konstitu-ante ini. Keinginan saja dan partai saja Madjelis Sjuro Muslimtn In-don_esia (Masjumi) ialah Kabinet-Presidentil, pulihnja Dwi runggalsoekarno'Hatta, persatuantnasional dan perdamaian nasional!

sekian saudara Ketua, terima kasih. Assalamu'alaikum warahma,tullahi wabarakatuh.

Ketua: saja persilakan saudara A. sjafiuddin jang terhormat. .

A. sjafiuddin: Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.saudara Ketua, Para wakil pemerintah dan sidang Konstituante

jang mulia.

(= t6v2 16.{, 166_ ;t1, I U_;tqt' #saudara Ketua Jang terhormat, seterah saja mempeladjari Dja-

waban Pemerintah jang telah diutjapkan oleh- Jang nruua "perdairaMenteri Djuanda, rnaka inginlah safa mempergunikan kesempatanjang sedikit ini untuk menjampaikan kata-kata, sebagaimana jang ter-tjantum dalam atjara kita, kata ,,Penegasan". oleh karena meriranlg na-manja ,,l.rt_" per_egas_an", maka tidak perlulah kita pandjang-rebar-!<aq, apfl_agi melihat bahrra Djawatan Pemerintah itu merupaEan ka-ta terachir.

Saudara Ketua, saja hanja akan berbitjara mengenai dua per-soalan, jaitu:

Pertama: Tentang Piagam Djakarta dalam hubungannja denganPiagam Bandung,

Kedua : Tentang persoalan Senat.Sebelum saja langsung pada kedua persoalan tadi, inginlah saja

menjampaikan beberapa hal jang pada umumnja sudah kita ketahui,tentang kesan-kesan terhadap keadaan kita dewasa ini, pada waktu

877

Page 43: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kesangsiad segala karaluan jang timbul dan pernah diutarakan olehpara Angg6ta diatas mimbar ini terhadap andjuran Presideq itu'-akaninenOapit- djawaban jang positif, terang dan njata dari pihak Peme-

rintah.Tetapi sajang Saudara Ketua, s,etelah sajl membalik'balik halam'

an buku bSawanin Pemerintah tadi itu jang"beldj-qmfah- lima puluhenam halarian, maka mengeni usul-usul jang konkrit tidak ada tanda-tanda satupun dari pihak Pemerintah untuk mengambil djalan tengah,mentjari djalan;an-g nain untuk mempsjawaqatkan hasrat'hasrat jangbaik jang timbul dalam gedung Konstituante ini.

ttteriang Saudara Keiua, tidak ada satu_pun \ata jang mengandungpaksaan da6m utjapan itu, tetapi keseluruhannja itu merup_akan- satupaksaan, karena

-usul itu tadi tidak dapat diubah'ubah dan harusditerima begitu sadja.

Oiti-p"ing itu "Saudara Ketua, diluar tempS!.kita bermusjawaratini, seakai-aklan Konstituante ini hendak didjadikan -alat untukmengadu-domba. Suara-suara pers begitq santer, seakan'akan menga-takat, bahwa siapa jang berani merobah atau memberikan usul-usulperubahan atau rirenbta[ IJndang-undang Dasar 1945, mereka itu ada'

ini rnembitjarakan amanatSidang Konstituante wakil pilihan _r{<jat ini .membttiatrl€n amapresiflen ianE diutiankan seb'elum beliau meninggalkan Indonesia.Presiden jang diutjapkan

Tadinia kami menguTadinja niengandung harapan jang penuh,--blhw-a segSta

lah pengchianat.Djuga bukan sedikit kawan-kawan jang mendapat intimidasi, baik

janglain

berupa surat maupun jang berupa telepon ataupun tjara-tjaralagi.tetapi Saudara Ketua pada pe_mbukaan pembitjaraan saja ini

telah sala batiakan firman Allah Subhanahu wa Ta'ala dalam SuratAl Baqaiah ajat 155, 15 dan 157, jang artinja, untuk diketahui olehmereka jang tidak mengetahui, jaitu;

,,Kami akan memberikan tjobaa:n kepada kami hai orang{rangjang beriman dengan sesuatu daripada: ketakutan, kelaparan,kekrirangan akan diridiri serta harta benda kamu dan buah-buahan.Berilah kabar gembira kepada mereka jang bersabar. Jaitu orang-orang jang apabila mereka itu ditimpa musibah, mereka tidaktain hanja-berkata: ,,Kami ini kepunjaan Allah dan kepadaNjalahkami akan kembali".Kepada mereka itulah salawat dan salam daripada Tuhan. merekadai rachmatNja, mereka itulah oranlorang jang terpimpin".I Saudara Ketua, sekarang tibalah saja pada pembitjaraan

mengenai Piagam Djakarta dalam hubungan dengan Fiagam Bandung.Kalau tadi terdengar suara-suara dalam gedung ini bahwa pada waktuPemandangan Umum babak ke-I ada sekian banjak usul jang inginsupaja ditampung untuk menjempurnakan Undang-undang Dasar L945,menjempurnakan batang tubuh Undang-undang Dasar 1945.

Diantaranja jang terpenting adal4h mengenai Piagam Djakartadimana kami sendiri dalam pembitjararin ilu telah mengusulkannja.

Saudara Ketua, soal Piagam Djakarta ini bukanlah baru sekarangkami usulkan, kami telah mengUsulkannja dalam atjara soal-soal iang

8?8

Page 44: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

patut dimasukkan tlalam Undang-un_dang _Dasa{ pada Si$pg, ftenoi(onstituante kedua 195? tanggal-t Uei 1957 malam, rapat ke-40. Da-pat dilihat dalam risalah Perundingan halaman 262.^ Djadi hasrat itu adalah hasrat dari djiwa, bukan hasrat jangdibikii-bikin, bukan karena baru sekarang ini mendjadi Pode-sama-sei<ali. Didaiam Djawaban{Pemerintah kami dapat melihat, bahwaPiagam Djakarta iiu hanja akqn diakui sa4j3.dan akan dimasukkandalim Pialam Bandung jang tidak mempunjai kekuatan hukum satna'sekali. Jang kami inginkan

-saudara Ketua, haruslah ia mendjadi ba-

tang tub,uh-Undang-undang Dasar 1945. Itu sadj a. j lng- l€mi-inginkan,t<arii tidak mau merugikan orang lain, tetapi berilah djuga hak kami'

n. Dan jang kedua mengenai soal Senat. Dje|as di{ala1n Djawab-an Pemerintali itu, bahwa menurut anggapan Pemerintah, ,,Senat" dan

,,kembali kepada Undang-undang Dasar 1945" adalah dua unsur jangbertentangan. Memang kalau dilin-at sepintas lalu, karena mernangtidak dimuat dalam pasal-pasal Undang-undang Dasar 1945, mautr)undalam pasaljasal Undang-undang Dasar 1950. Oleh karena tidakdimuatn-ja itutah, maka kami ingrn mengusulkan

- -penierypurnaanUndang-irndang Dasar 1945 itu dalam, sistim legislatif, sup3j1 ditam-pung dJuga kelnginan jang begitu tq"fi untuk mjnq.npung keinginan-kein-ginan daerahdaerah dengan adanja suatu lembaga lembaga ituialah Senat. Dengan demikian MPR atau Madjelis PermusjawaratanRakjat betul-betul bisa mendjadi perwudjudan dari suatau lemb-agakediulatan rakjat jang terpimpin. Dewan Perwakilau Rakjat dalartstruktur dan keadaan bangsa kita jang terdiri dari bermatjam-matjamsuku-bangsa belum mendjamin keseluruhannja, oleh sebab Bangsa In-donesia terdiri dari suku-suku bangsa dan ada jang paling besar, adajang paling t<etjil. Suku*uku bangsa jang besar itu sangat dominantdan selalu akan mempunjai suara jang mutlak dalam Dewaq Perwa-kilan Rakjat. Dengan demikian akan membukalah ketidak-puasan ke-pada janglain jang tidak rnutlak. Dengan adanja Senat jang me4djadiimbangan dalam

-Madjelis Permusjawaratan Rakjat daerah-daeraltdan hasrat untuk menjatakan keinginan jang sebesar-besarnja itu da-patlah terapung disana.

Itulah keinginan kami, Saudara Ketua dan mudah-mudahanPemandangan Umum jang singkat ini dari saja, Fraksi _Peqjaluran,salahsatu dari B Fraksi Pendukung Islam, dapatlah mendiadi bahandan kami sebenarnja mengharapkan kiranja djawaban Pemerintahdjangantah sampai lianja merupakan kata terachir -pada utjapan j_ang

bbru-lalu itu, tetapi ada baiknja apabila dapat diadakan satu djawabanPemerinth fraksi-fraksi jang ingin mengadjukan usul-usul dalam me-njempurnakan Undang-u4dqng Dasar 1945. Hal'h-al taip jan-g.belumtdrang, tentu akan dldietastan oleh Saudara-saudara _iang- lain darifraksiiraksi Islam pada waktu dan kesempatan jang akan datang.

Sekian, terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara A.L. Marany jang terhormat'

A.L. Marany: Saudara Ketua dan para Anggota Sidang PlenoKonstituante iarig mulia, dari mimbar ini saia ingin menjampaikan

879

Page 45: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,fasa terima kasih. saj?, aias narna fraksi Persatuan Irian Barat kepadasaudara Ketua.atas kese-mpatan iang sudah diberikan kepada fiaksiqajl gnluk tqru't memberikan sumbangan fikiran bersama,iama fraksi-fraksi lain dalam Sidang Pleno Kori-stituante sekarang ini. Setelah{1aksi- saja, Fraksi Persatuan Irian Barat menelaah sedllam-dalamnja,djawaban Pemerintah atas pemandangan umum Konstituante babdkpertama_tentang kembali ke undang-undang Dasar 1g4b kearah pelak-sanaan Demokrasi rerplmpin, jang tjukup-dem,okratis sesuai dbngan,,59p_tlP"dia1 pa,qgs_a Indonesia" dalam arti Kerakjatan jang dipim-pinoleh hikmat kebidj afs-an_aan 4qtqry permusjawara,tah perwakilant', j ;ngtelah disampaikan otgLJa4g Mulia Perdana Menteri fada sidang pienoKonstituante tanggal 2l Mei 19bg jang baru lalu, laitu supaj-a Kon-stituante menerima _gagasan kembali ke undang-undang Dlsar 1g4bsebagaimaga sq{1h disampaikan dengan resmi oleh padu[a Jang MuliaFresiden lepybuk Indonesia pada pembukaan sidang pleno Konsti-tuante ke-I tahun ini tanggal22 April 1g5g jang berkipala ,,Res pub-lica sekali lagi Res Publica" rnaka fraksi saja, Fraksi-Fersatuan IrianBarat dqpat menerima gagasan kembali ke undang-undang Dasar 1g4bdenga! keseluruhal4ja_ guna penjelesaian Revoluii Nasionat kita jangsampai sekarang ini belu,m selesai seratus prosen.

,saudara Ketua jang terhormat, setelah saja mengikuti denganseksama pendirian semua fraksi jang ada didalam Dewan Konstituante,ini, jaitu mengenai atjara tunggal tentang andjuran pemerintah untukkita-teri'mp gagasan kembali ke Undang-undang Dasar 1945, dari pida-to-pidato irng telq,h diqtjapkan oleh masing-m-asing fraksi,

.

maka - saj a

per.tallk_ kesimpull1n, bahwa dalam babak pertama tentang amanatlr4ul.q J?ng Mulia Presiden soekarno jada tanggar22 April 19b9, olehfraksi-fraksi ada jang su{ah mgnjatakan menerima d-an pula adafraksi-fraksi jang menjatakan tidak menerima andjuran pemerintah.

Fraksi-fraksr jang telah menjatakan dengan ichlas untuk mene-rima andjuran Pemerintah tanpa amendemen, tanpa reserve, dan de-ngan aklamasi untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945, adalahsebagai berikut: Fraksi-fraksi Pembela Proklamasi, partai NasionalIldonesia_(PrNl.), Partai Komunis Indonesia (p.K.I.), Repubrik pro-4lamasi, Partai Kristen Indonesia (Parkindo), Katholiek,- persatuan

lrian Barat, Gerakan Pembela Pantja sila (G.p.p.s.), Mur,ba pembelaProklamasi (Mt'l!-a), Lima orang, Golongan Eropa, persatuan pega-wai Polisi Repullik Indonesia (P3.R.I.), Baperki, Partai Indonesia Ray"Wongsonegoro, Partai Rakjat Indonesia (P.R.I.), partai Republik Indo-nesia Merdeka (P.A.I.M), Persatuan Marhaen Indonesia, (PERMAI),Grinda, Buruh, Kesatuan, Fraksi sudjono Prawiro, Partai IndonesiaRaya Nusa Tenggara, Gerakan Banteng R.,I., Partai Tani Indonesia,Pekerdja, Kaprabonan dan Winarno.

sedang fraksi-fraksi jang mengelnukakan pendirian atau dengansjarat-sjarat amendemen-amendemen maupun keberatan-keberatanjang agaknja, tidak menerima andjuran Pemerintah setjara terang-terangan- adalah sebagai berikut: Fraksi-fraksi Madjelis Sjuro Mus-limin Indonesia (Masjumi), Partai sjarfl<at Islam Indonesia (p.s.I.I.),Persatuan Tarbijah Islamijah (Perti), Bur,uli, Partai persatuan Indonesia Raya Hazairin (P;I.R. Hazair,in), Mr Yap Thiam Hie4, Geraknn

880

Page 46: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pilitran Sunda (Gerpis), Fartai potitit< Tharikat lslam (P.P.T.I.) danNahdlatul Ulama (N.U.) dengan keinginan supaja Piagam Djakarta;digunakan sebagai sumber Undang-undang Dasar 1945.

Saudara Ketua jang terhormat, dalam Pemandangan Umum babakpertama telah berbitjari kawan-kawan sefraksi saja, Saudara _J. -Karu-bun dan Saudara H.L. Rurnaseuw sudah mengemukakan pendiriannjamasing-masing atas nama fraksi kami sebagaimana pembitjara jangterachir dari fraksi saja ialah Saudara H.L. Rumaseuw telah menjata-kan, bahwa fraksi kami dapat menerima andjuran Pemerintah danmengadjak semua fraksi-frfisi dalam Konstituante jang terhormat ini,untuk menerima andjuran Pemerintah setjara Aklamasi guna Persa-tuan Nasional dalam- rangka Perdjuangan C1aim nasional atas IrianBarat kembali kedalam wilajah de facto Republik Indonesia.

Saudara Ketua jang terhormat, dalam kesempatan ini. saj_a inginmenegaskan sekali lagi pendirian fraksi kami, dengan mgnjaJ$.an ke-inginin Rakjat Irian Bafat dalam masa perdjuan_gan kami rakjat_IrianBarat tidak pernah dan belum pernah mempgrdjuangkln b_aik diluarKonstituante maupun didalam Dewan Konstituante ini, Negara Fe-derasi dan Senat atau sistiem perwakilan Bikameral. Kami rakjat IrianBarat hanja memperdjuangkan Daerah Irian tsarat jang tidak terpisah-pisah dari wilajah Republik Indonesia lainnia.

Kami rakjat Irian Barat tetap memperdjuangkan adanja NegaraUnitarisme jang pasti akan memberikan Pemerintahan Otonomi jangseluas-luasnja kepada daerah, djuga termasuk daera'h Irian Barat jangmasih dikuasai oleh Pemerintah Kolonial Belanda. Dengan adanjaketerangan dan penegasan dari fraksi kami, maka {engan ini sajaberkejaliinan bahwa andjuran Pemerintah dan djawaban Pemerintahuntuk-menerima gagasan kembali ke Undang-undang Dasar 1945 dapatmembangun kembali djiwa dan semangat Revol_usioner rakjat danBangsa Indonesia dan ,,Persatuan Nasional" untuk per.{j9a-ng3n perg-butan serta pembebasan daerah Irian Barat kedalam wilajah RepublikIndonesia.

Saudara Ketua jang terhormat, dengan keterangan saja ini kira-nja tjukup djelas pendirian jang terachir dari fraksi s.E-a, Fraksi. Per-sa:tuan Irian- Baral tentang andjuran Pernerintah untuk ke'mbali keUndang-undang Dasar 1945 kearah 'pelaksanaan Demokrasi Terpimpin.

Ba-hwa pufusan kembali ke Undang-undang Dasar 1945 tidak me-ngurangi hai<-hak, kebebasan Bangsa Indonesia dan hak-hak djaminanso-sial, jing selama ini sudah berlaku sebagai hasiberdjuangan BangsaIndonesia-dalam mempertahankan dan mengisi Revolusi 17 4gustus1945 jang hingga kini -belum

selesai. Kembali ke Undang-undang Da-sar 19+5- adalah satu-satunja djalan jang dapat dianggap membawakita keluar dari segala kesulitan-kesulitan untuk merubah stelsel de-mokrasi Liberal mendjadi Demokrasi Terpimpin karena stelsel demo-krasi Liberal jang tetah bertahun-tahun diperkatekkan di Indonesiabelum membawa perbaikan. Perlu adanja konsolidasi/mobilisasi kem-balikan potensi-potensi Nasional guna pembangunan Nasional.

Sdudara Keiua jang terhormal, sudahlah pida waktunja kita kem-bali kepada Undang-undang Dasar 1"945 karena menginga,t .sgmangat-nja dan; kewibawaannja, walaupun ,pasalnja rsingkat tetapi isinja dje-

881

Page 47: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

las. Undang-undang Dasar 1945 jang dengan semangatnj'a membawaketeguhan negara Republik Indonesia dimata dunia Internasional{apatla! kita sempurnakan dan sesuaikan dengan kepribadian BangsaIndonesia. Pelaksanaan djiwa dan semangat 1? Agustus 1g4b dalampenjesuaian keadaan kita dewasa ini dapat membawa hasil jang lebihmengultungkan negara Republik Indonesia dan pelaksanaannjasungguh-sungguh sehingga dengan kembali kepada Undang-undangDasar 1945 dapat diwudjudkan suatu pimpinan baru disamping BungKarno dalam negara Republik Indonesia jang pemerintahannja jangdemokratis dan revolusioner untuk membangun masjarakal jungadil dan makmur.

Saudara Ketua jang terhormat, sebagai pembitjara jang terach,irdari fraksi saja, Fraksi Persatuan Irian Barat, ingin mengemukakandidepan Sidang Konstituante jang terhormat ini, agar Pemerintah le.bih bidjaksana dan waspada terhadap orang-orang tertentu, jang di-safu fihak menjatakan mendjadi wakil-wakil rakjat Ind,onesia termasukrakjat di lrian Barat tetapi difihak lain mereka dengan sekuat tenaga.dan pikirannja mau memaksa dan memperdjuangkan kepentingangolongan ala van Mook jang sudah terkenal dengan konsepsi-konsep-sinja.

Disini kita sudah tahu dimana kawan dari negara Republik Indo-nesia dan Bangsa kita dan fihak mana kita djuga- sudah tahu musuhn€gara Republik Indonesia dan rakjat Indonesia. Mungkin merekaingin mendjadi Menteri-menteri atau Presiden didaerah-daerah djikamereka berhasil memperdjuangkan adanja negara federasi di Indo-nesia jang tidak sesuai dengan iktim dan kehendak rakjat banjak daiiseluruh Bangsa Indonesia. Rakjat Indonesia di Irian Barat sudah tju-lup lurgt m'erasai penderitaan dan ketidak-djudjuran selama negaraRepubtik Indonesia serikat G,Is), jang hanja berusia tudjuh setengahbulan lamanja terutama pada Negara Indonesia Timur, jang sangatmerugikan dan mengetjewakan perdjuangan Bangsa Indonesia -didaerah Irian Barat jang tidak mau terpisah dari Trlegara KesatuanRepublik Indonesia, Republik Proklamasi L? Agustus 194b.

Oleh karena itu disini saja atas nama Fraksi Persatuan Irian Ba-rat mengharapkan kepada Pemerintah agar Badan-badan resmi darinegap_ kilg iang sudah ada maupun jang akan dibentuk nanti, dja-nglqlah_ kiranjq mengangkat orang-orang jang bukan pr,o negara Re-publiE In_donesia, supaja Pemerintah harus mengangkbt orang-orangirng berdjiwa Republikein, djudjur tjakap, tidali korupsi, dan uoa[bertjatjad dan orang{rang jang betuLbetul ,anti feodalisme, kolo.nialisme, federalisme, agar Pemerintah dapat m'engangkat orang-orangjang pro persatuan nasional supaja melaksanakan bdtul-betul-kepen-tingap masjarakat jang banjak unluk persatuan nasional dalam men-tjapai masjarakat jang adil dan makmur.

saudara K.-tg" jgng tgrhorqnat, sudah sampailah saja pada achirpiqa@ saja _ini, kiranja tjukup djelas penegasan dan pendiiian fraksisaja Fraksi Persatuan Irian Barat jang turut sekedar m-ember,ikan sum-bangan pikirannja agarPemerintah mengrima sebagai sumbangan jangberharga_dan guna_ untuk pelaksanaan gagasan kembali ke Undbng--undang Dasar 1945 untuk kepentingan Bangsa Indonesia dan per-

882

Page 48: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

djungan pembebasan daerah Irian Barat dari tangan pemerintahkolonialisme Belanda. Oleh karenanja, sesuai dengan sifat dari RapatSidang Pleno Konstituante sekarang ini, jaitu babak penegasan makadisini saja mengadjak Sidang Pleno Konstituante jang terhormat ini,agar menerima andjuran-Pemerintah kembafi ke Undang-undang Dasartahun 1945 dengan djudjur'dan setjara aklamasi.

Sekian terima kasih.

Ketua: Sekarang saja persilakan Saudara Moehamad SoekarnaSoetisna Sendjaja jang terhormat.

Moehamad Soekarna Soetisna Sendjaja: Saudara Ketua jang ter-hormat, kali ini keterangan Pemerintah mengenai bentuk negara da-pat dimakan "verteerbaar", tidak mengandung bisa, jalS dapat mera-ijuni masjarakat, karena tuduhan'tuduhan jang bukan'bukan.

Ini tidak berarti, bahwa kami dapat menerima alasan-alasan jang,dikemukakan oleh Pemerintah, seakan-akan federalisme itu hanja da-pat hidup tudjuh setengah bulan sadja ditanah air kita ini dan ditarikkesimpulan, betapa njatanja ketidak-mampuan sistim itu untuk negara.

Saja persilakan dengan segala hormat kepada Pemerintah untukmengungliap dengan teliti arsip Dewan Perwakilan Rakjat,_ dimanaakan terdapat satu berkas jang agak tebal, berkas dokumen-dokumenjang ditahun 1950 diserahkan oleh wakil daerah Sunda, Saudara IrH. Moh. Enoch, kepada ketuanja, didalam berkas mana terhimpuntjara-tjara menumpas idee federalisme itu.

Kalau idee jang kami perdjuangkan, d,apat kesempatan untukdipraktekkan selama waktu jang sudah terpakai oleh negara kesatuanberdasarkan Pantja Sila, kurang lebih 14 tahun dan hasilnja sepertijang kita hadapi sekarang: ketidak amanan jang chronis (terus-me'

nerus), kemelaratan r,akjat jang meningkat, kalau tregitumemang pada tempatnja untuk dinjatakan ketidak-lnaln-

puannja.Adapun mengenai jang dikemukakan Pemerintah_ jang bertalian

dengan liesukuan -tlan kildaerahan, dapat saja katakan, bahwa didalamnegara kesatuanpun kesukuan/kedaerahan itu tetaq ada. Jang mem'pui;ai mata untuk melihat dan kuping untuk mendengar, dapat me-

lihat dan mendengarnja.Juist sebaliknja Saudara Ketua jang terhormat, tindakan Pusat

negala kesatuan, i*g tidak bisa meraba-raba isi dada daerah, jangtid;k djarang membangkitkan sentimen-sentimen kesukuan itu.

Semoga seterusnja kita dapat harga-menghargal p-endirian ma-sing-masinlg seperti jang sudah- dibuktikan oleh nada djawaban Pe-

merintah.Seterusnja saja ingin rnenjampaikan pendjelasan tentang usul

saja jang teldh dikemuliakan dalam Pemandangan Umum babak per-tama, jakni tentang,,presidiurn".

Ada beberapa pokok pikiran jang mendorong saja untuk menga'djukan usul tersebut.

Risalah Perundingan III-1959

BB3

Page 49: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I. Hasrat untuk menghindarkan deadloek.Saja tidak sependapat dengan orang-orang iang beranggapan

bahwa langkah tembati ke Undang-undang Dasar 1945 itu akan litjinadanja.

Kalau sedjak semula saja sudah berpendapat kemungkinan dead'lock itu ada, kini pendapat itu tidak berubah, karena pendekata jangdikemukakan oleh Pemerintah mengenai piagam hanja tjukup untukmengisi tangan kanak-kanak tidak untuk tangannja Saudara K.H. Sai-fuddin Zuhri jang terhormat atau Saudara H. Mohammad Sjukri Gho-zali Al Rusjdan jang terhormat.

Dan kalau deadlock itu sudah djadi kenjataan, apakah follow-up-nja?

Dipaksakan karena Staat van Oorlog en Beleg (S.O.B.), tentubisa sadja, tapi akibatnja besar sekali. Bukan sadja kedudukan. inter-nasional negara kita digojahkan karenanja, tapipun buntut didalamrnegeri akan pandjang dan berat.trI. Itrasrat mernberi kesempatan kepada Presiden untuk mentjurah-

kan segenap tenaganja dalam bidang kerdja, baik mengenai pe-nertiban stabilitet politik, maupun sosial dan ekonomi.Dalam hal ini dipikirkan panggunaan segala tenaga fungsionil

dalam pembangunan semesta, berdasarkan pasal 38 Undang-undangDasar Sementara 1950.

III. Hasrat mempersilakan Presiden bekerdja-sama dengan tokoh-tokoh nasional jang mempunjai tjukup kewibawaan untuk tnen*darnpingi beliau dalam segala daja-upajanja rnenjelarnatnrannegara.Saudara Ketua jang terhormat, mengenai kerdjasama ini Feme*

rintah telah memberitahukan, bahwa hal ini sudah didaj'a-upajakan"tapi tidak terlaksana apa iang dikehendaki oleh Musjawarah Nasional.

Kesan jang didapat tempo hari, seakan-akan kerdjasama itu eenonder-onsje antara Presiden dan bekas wakil Presiden. Padahal darikerdjasama itr.llah banjak tergantungnja penjelesaian rupa'rupa kesu-litan.

Dewan Perwakilan Rakjat mengangkat Komisi g, jang mundar-mandir dari Istana ke kediaman Dr Moh. Hatta. Baik Panitia 9, mau-pun Dewan Perwakilan Rakjat seperti pendjelmaan daripada keingin-an rakjat, tidak mengambil sikap jang tegas tentang masalah ini. Pa-dahal saja jakin, kalau rakjat jakni Dewan Perwakilan Rakjat men-desak dengan hormat, tetapi sangat apalagi katrau bersama-samadengan Pemerintah - mendesak agar bekerdjasama, demi kepenting-an negara, saja jakin permohonan itu akan dipenuhi, sebab pemimpinbesar lebih mengetahui, bahwa pelajan rakjat itu adalah pemimpinmereka sendiri.

Menurut bahasa Samin Chodimun-naas sajjiduhum.Kesibukan Pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakiat tempo har!

itu memberi kesan, seakan-akan berhadapan dengan seorang direktur*eigenaar dari sebuah perusahaan. lIV. Mengikut-sertakan angkatan bersendjata, baik angkatan darat"

angkatan laut dan angkatan udara, maupun polisl

884

Page 50: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua jang terhormat, dengan ikut sertanja angkatanbersendjata dalam pimpinan, diharapkan tumbuhnja penjempurnaanrasa tanggung-djawab dan penertiban disiplin dikalangan itu, dise-babkan kesadaran, bahwa mereka bukan hanja alat penjelenggarajang menerima perintah, tapi sungguh-sungguh bertanggung-djawabatas kesel,amatan negara, ifoisa ikut memikirkan dan mengambil ini-siatif.V. Adanja kern (kalangan ketjil, inti) jang bertanggung-djawab.

Saudara Ketua jang terhormat, orang bisa berpendapat lain, tapimenurut pand,angan saja, keluhuran budi daripada kern jang sajasodorkan itu dan rasa tanggung-djawabnja merupakan dj'aminanuntuk keselamatan negara. Mereka bisa bekerdja tenteram-tenangselama 3 tahun, sesuai dengan kesanggupan Pemerintah untukmengadakan penertiban dalam segala bidang, tidak dirongrongi olehorang.orang jang ambisius (tjari kedudukan dan kekajaan), bisamengangkat petugas-petugas dengan tidak usah memperhitungkanmatjam-matjam ideologi tapi semata-mata hanja didasarkan kepadakedjudjuran dan ketjakapan jang ternoda: uitgesloten!

Presidium bisa lebih leluasa bertindak daripada suatu presidentilkabinet. Tak perlu menunggu ini, menunggu ifu, begitu ada kepu-tusan, begitu pula Presiden dapat merealisasi idam-idamannja, mem-beri kebahagiaan hidup kepada rakjatnja, dengan tidak usah menem-puh djalan jang berbelit-belit dan berliku-liku.

Kembali kepada Undang-undang Dasar L945 kembalinja sadjaseperti keseluruhan, tanpa sjarat tetap mengandung unsur ketidak-adilan, walaupun rasa kalah dan menang dilemparkan djauh-djauh.

Selain daripada itu djawaban Pemerintah, Saudara Ketua jangterhormat, tidak mengandung pandangan-pandangan baru jang dapatmelenjapkan kechawatiran saja. Oleh karena itu saja tak bisa lain,hanja menolak kebidjaksanaan Pemerintah untuk menudju Undang-undang Dasar tahun L945 seperti jang dimaksudkan oleh Pemerintah.

Sebaliknja saja tetap mengandjurkan pembentukan suatu pre-sidium.

Pemerintah menolak karena tak ada dasar hukumnja, baik diUndang-undang Dasar L945 maupun dalam Undang-undang Da-sar Sementara. Tentu sadja kita hanja memperhitungkan Undang-undang Dasar Sementara jang kini berlaku. Kalau Saudara Soedaris-man Purwokusumo tidak dapat membantu kita dan Pemerintah, makasajg ingrn peringatkan kepada suatu hukum alam jang kadang-kadangtebih ditaati daripada hukum tertulis.

'. Satu tjontoh daripada hukum alam: orang tidak diperkenankanmakan bangkai (haram), tapi kalau tak ada djatan lain, gugurlahIarangan itu.

Dalam hal keadaan negara kita dasarkanlah kepada hukum ,,de-mi,kesela'matan negara".

Waala'ikummussalam warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Saja persilakan Saudara R. Hendrobudi jang terhormat.

R. Hendnobudi: Saudara Ketua jang terhormat, Sidang Plenojang kami muliakan. Terlebih dahulu perlu kami menjatakan peng-

885

Page 51: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

hargaan kami atas djawaban Pemerintah didepan Sidang Pleno Kon-stituante pada tanggal 21 Mei tahun 1959 atas Pemandangan UmumKonstituante. Lepas dar,i perasaan puas atau tidak puas, walaupunpertanjaan kami -kepada Pemerintali dalam Sidang Pleno pada tang-gal 13 Mei tahun 1959 tidak 'tlidjawab langsung atau kesemuanja.Atas nama Fraksi Gerakan Banteng Republik Indonesia, kami menja'takan menjetudjui/menerima .. Amanat Presiden dan andjuranPemerintah untuk ,,Kembali kepada Undang-undang Dasar 1.945" ituber,kejakinan dan penuh harapan, bahwa:l. Akan mendjadikan kesadaran Rakjat dan Pemerintah kepada

Persatuan Nasional jang berdjiwa Proklamasi dan revolusioner,2. Akan terlaksananja Demokrasi Terpimpin untuk mentjapai tii-

ta-tjita masjarakat adil dan makmur. Adil/keadilan Pemerintah-Penguasa-Petugas mendjalankan kewadjibannja didalam NegaraHuku,m Rqublik Indonesia, pada waktu revolusi Nasional se-karang ini belum selesal, dengan tegas melaksanakan Hukum -revolusi terhadap pelanggar-pelanggar Hukum pengchianat Nega-.ra jang zudah terdjadi maupun jang akan mendjalankan/men-djadikan, tidak memandang bulu atau golongan apapun. Makmur/Kemalirnuran jang merata untuk Rakjat dan Negara, dan tidakhanja untuk sbbagian golongan sadja.

3. Akan melemparkan djauh-djauh atau menghantjurkan liberalis-me dan kapitalisme. Dan akan dapat membangun/mendirikanmasjarakat sosialistis.

4" Akan dapat mengadili dengan tegas para penjeleweng-penjele-weng dan petualang-petualang dalam Negara. Dan jang terutarnauntuk membersihl<an penjakit-penjakit pelbagai .dualisme. Se-suai dengan Arnanat Presiden pada tanggal 22 April 1959.

5. Akan mewudjudkan alat-alat Negara/Pemerintah jang berdjiwaRepublikein dan bersemangat revolusioner.

6. Akan mengingatkan kembali atas pengorbanan-pengorbanan Rak-jat, terutama jang telah gugur sebagai kesuma bangsa, demi Ke-bahagiaan/kedjajaan rakjat dan Negara Kesatuan Republik In-donesia Merdeka.

7. Akan mengingatkan kembali kebulatan tekad seluruh RakjatIndonesia bahwa Kemerdekaan Republik Indonesia bukan anu-gerah/pemberian pemerintah bala-tentara Dai Nippon atau tidakterpengaruh oleh bangsa lain. Revolusi Nasional mentjetus ka-rena kebmlatan tekad dan kepertjajaan kepada dirinja sendiri.Revolusi mentjefus di Rengasdengklok pada tanggal L6 Agustustahun 1945 dan di-Proklamasikan Kemerdekaan Negara Republik: Indonesia oleh Bung Karno pada tanggal 17 Agustus 1945 diDjakarta.Saudara Ketua jang terhormat, ;s€sungguhnja banjak suara-suara

diluar Gedung Konstituante ini, bahwa paxa bekas ala,t pemerintahpendjadjah/agressor Beland'a, sekarang ini mentjari-tjari muka ke-pada Rakjat, mereka rnengaku berdjuitng untuk Rakjat dan NegaraIndonesia, walaupun kernungkinan pernaH mendjalankan pembunuh'an atau penganiajaan terhadap Rakjat Indonesia bangsa-nja sendiri

886

Page 52: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dilain tempat kediamannja jang sekarang, untuk ryeqgeqbui mataRakjat agar supaja tidali ada jtttg menu_ntul1ja. Padahal mereka'merbka ilu adahh golongan manusia jang berdjiwa Bunglon,- londok,opportunis. Merekf ingtn diakui sebagai _golongan--qpq sapia ialgopportunis. Merekf ingtn diakui selagai _golongan-.ryq sapia ialgdidekatinja. Diwaktu pendjadjahan Bglqnda ingin di-Belandakan di-waktu peirO;aOSahan DJepaig ingin di-Niponkan. Begitu djuga halnjadalam heuufUt< Indonesia mengaku Republikein.dalam Republik mengaku Republikein.

Saudara Ketua iang terhormat, sekarang tentang Piagam-Kami tidak keberatan dan dapat menerima diakuinja: Piagam

Djakarta tertanggal 22 Djuni 1945 sebagai dokumen historis dandimasukkannja -dalam Piagam Bandung nanti. Oleh karena di-akuinja: Piagam Djakarta dan akan dimasukkannjS d{1m PiagamBandring, mika tami menguatkan pertanjaanTusul Fami kepqdl Pe-merintah tentang: Perdjandjian Rengasdengklok,,dengan

-ini -Famimendukung puli keterangannja jang terhormat Saudara SoedijonoOjojopoujifto dari Fraksi Partai Murb3 Pembela Proklamasi (Murba)

:ani btetr Pemerintah menurut djawaban+j? .halqnaq-l4- hanja me-

hgdiahui, Ferdjandjian S,engasdmgklok tidak drrrudjudkan dahmsu]atu dokumen; akan tetapi hanja dengan lisan.

Djikatau Pemerintah telah :mengetahui mentje$snja .RevolusiNasional kita dan dengan perdjandjian Rengasdengklok-nj-a, maka

kami pertjaja bahwa Pemerintah-tidak hanja mglghqrgai sadja, ikantetapi'meirgakuinja diuga. 4g"t s-upajq tidak diluPak?.1. oleh Rakjatdan" oleh sfapapun, patut djuga kiiania/hendaknja .ditjatat sebagaiiedjarah, batrwi berdirinSa Negara Repubtik Indonesia Merdeka ada-

lah" kebulatan tekad dan kata-sepakat nasional, iang oleh SaudaraSudijono Djojoprajitno jang terhormat dinjatakan: Perdjandji:an Re-ngasdengklok.

Saudara Ketu.a jang terhormat, perundingan dan perdjandjiandi Rengasdengklok pada waktu itu diikuti oleh pemuda/petugas iangterutama: sebagai Anggota Proklamator:1. Saudara Soekarni, sekarang Ketua Umum Partai Murba,2. Saudara Chaerul Saleh, sekarang mendjabat Menteri Urusan Ve-

teran,3. Saudara Almarhum Dr Moewardi (lenjap atas pentjideraan F.

D.R. pada tanggal 13 September tahun 1948, gugq.r sebagai bekasanggota proklamator dan- kesumabangsa jang berdjiwa besar djugaPatriot Indonesia), dan lain-lainnja.

Beliau kedua, jaitu Saudara Soekarni dan Saudara Chaerut Sa-

leh adatah sebagai-dokumen hidu'p, jang masih hidup didunia ini'tentunja dapat memberikan keterangan dan pendjelasan kepada jangmengehendakinja.

Saudara Ketua jang terhormat, Sidang Pleno iang -quli?, makadaripada itu, untut

-t<eseirnnangan_di"luini-q Pilgam Djakarta, hen-dakrija: Pentjetusan revolusi dan_Perdjandiian Rengasdengklok ter-tjantirm pula dalam Piagam Bandung nanti." Saudara Ketua jang terhormat, mengingat banjakti? pembitja-ra jang telah mendaitar-kan dan lamanja -pemakaian waktu sedianjatami ikan berbitjara besok malam hari Selasa tanggal 26 Mei 1959,

887

Page 53: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

maka untuk memenuhi aindjuran saudara Ketua jang .terhormat,maka sekar4ng ini kami berbitjara hanja sedemikian sebagai pene-gasan. Dan mengurangi waktu jang kami minta. Supaja suka meng-geserkan atau mengadjukan waktunja berbitjara. -

Sekian dan terima kasih.

Kefua: Sekarang saja persilakan Saudara J.rB. Av6 jang ter-bor-mat.

Drs J.B. Av6: Saudara Ketua, Sidang jang terhormat, kesem-qat1n. bitjara dalam babak kedua ini hendak saja - sebagai wakilFraksi Baperki didalam Konstituante - pergunakan untuk terlebih{$u!u mengutjapkan terima kasih atas pendjelasan-pendjelasan jangdiberikan Pemerintah dalam djawabannja pada 'tanggal 2t uei j"ngialu. Terutama keterangan Pemerintah batiwa pasaf6 ajat (1) tiaafdapat dipergunakan untuk mengadakan diskriminasi rasial, patutlahdihargai. Penegasan itu, ditambah dengan keterangan Pemerintahbahwa program kabinet baru nanti bersifat anti-kolonialisme, telahmemperkuat harapan bahwa kembali ke Undang-undang Dasar1945 berarti, akan didjatankan koreksi setjara lebih sungguh-sungguhterhadap segala penjelewengan-penjelewengan dari djiwa Proklamasi1945, jang berarti djuga koreksi atas praktek rasialisme.

Praktek demikian itu, jang tidak terpisah dari praktek Kolo-nialisme, tidak sadja bertentangan dengan toleransi jang berabad-abad lamanja mendjadi bagian daripada kepribadian Bangsa Indone-q!a, tetlpi djuga,bertentangan dengan asas-dasar agama-agama sertaideologi-ideologi besar.

Saudara Ketua, babak kedua ini bukannja kesempatan untukmengadakan Pemandangan umum sekali lagi. Karena itu s,aja hanja!ng!o mempertegas pendirian kami. Setelah-mendengar dan

"mempe-

ladjari djawaban Pemerintah, maka fraksi kami tetap pada pendiriansebagaimana telah dinjatakan oleh Ketua Fraksi Saud,ara Siauw GiokTjhan, dalam babak pertama, ialah: kami tidak melihat alasan untuktidak menjetudjui usul Pemerintah jang berisikan andjuran untukmenerima Undang-undang Dasar 1945 sebagai keseluruhan.' Saudara Ketua, tinggal sesuatu jang perlu kami kemukakan: Di-dalam djawabannja Pemerintah menjatakan bersedia memusjawarat-kan usaha untuk menjempurnakan naskah Piagam Bandung jangdemikian besar artinja dalam sedjarah Bangsa Indonesia seland5ut-nja. Karena itu, idjinkahn kami untuk mengadjukan beberapa ,per-timbangan guna penjempumaan naskah Piagam Bandung itu.

Pertimbangan pertama: Proklamasi 1? Agustus Lgflb ditjetuskanatas nama Bangsa Indonesia. Tetapi didalam rantjangan piagam Ban-dung jang disarnpaikan oleh Pemerintah kepada Konstituante padatanggal 21 Mei jang lalu kata-ka,ta ,,atas nami Bangsa Indonesia'i ha-nja muntjul didalam kalimat jang ,be'rbunji

- Piagam ini ditanda-tangani dikota Bandung pada harii . tanggal ...... tahun lgbg atasn?ma Bangsa Indonesia oleh Presiden, Perdana Menteri dan sebagai-nja. Melilat itu, apakah tidak selajaknja kita memperlengkap peru-musan Piagam iBandung, jaitu dengan djalan menambah kalimat

888

Page 54: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kedua daripada Piagam Bandung, iang berbunji: ,,Dengan.Nama Tu-han Jang Matra Esa" mendjadi ,,Atas Narna Rakjat Indonesia. DenganRachmat Tuhan Jang Maha Esa". Begitu djuga kalimat iang berbunji:,,Maka dengan rachmat Tuhan Jang Maha Esq kami_nialgkqn berla-iiulah terhitung mulai hari . . dt4 qepryginja". Sebaiknja dipe_r-lengkap mendjadi ,,Maka gtas nama Rakjat Indonesia dengan rach-rnat Tuhan Jang Maha Esa kami njatakan berlakulah . dansebagainja".

Pertimbangan Ke-II: Didalam rantjangan baru Piagam Bandungkita melihat bahwa Pemerintah memberikan dua matjam penilaiantentang hasil karya Konstituante, jakni:a. Keputusan-keputusan Konstituante tentang: Wilajah Negara,

nentuk Pemerintah, Bahasa Negara dan Bahasa Daerah, BenderaNegara, Lagu Kebangsaan dan Ibu Kota Negara, oleh Pemerin-tah dioper dalam Piagam Bandung dengan mempunjai kekuat-an mengikat.

b. Keputusan-keputusan Sidang Pleno Konstituante lainnja, jaitutentang Hak-hak Asasi Manusia dipersamakan dengan keputus-an-keputusan Panitia Persiapan Konstiftsi dan akan disampaikankepada Fresiden untuk diteruskan kepada Madjelis Permusjawa-rafan Rakjat nanti, sebagai bahan dalam usaha menjempurna-kan Undang-undang Dasar. Mengingat bahwa kepufirsan-kepu-tusan tentang Hak-hak Asasi Manusia sebagaimana tertjantumdalam lampiran VA dari pendjetrasan Pemerintah kepada-DewanFerwakilan Raqat, tidak sadja meliputi 24 pokok materi tetapi,djuga perumusan-perumusannja, maka kamr mengusulkan un-trit<- dipertimbangkan agar keputgsan-keputusan Konstituantetentang Hak-hak Asasi Manusia diberi penilaian J31g sama de-ngan [eputusan-keputusan Konstituante tentang -{ilqiah, Ben-tu]t< pem6rintah, Bahasa dan sebagainja. Dan diambilalih seba-gai

pasal.pasal untuk menjempurnakan naskah Undang-gndang -Da'iar tihun L945. Dengbn -demikian hilanglah perbedaan dalam

penilaian Pemerintah terhadap keputusan-keputusan Sidang P-1"'

iro Konstituante jang sudah -berwudjud perumusan pagal De-

ngan demikian puta-Pemerintqh_ qemperlihatkan Pln$hargaanjing lebih lajak atas djerih pajah Dewan Penjusun undang-un-dan Dasar ini.Sekian Saudara Ketua, tentang pendirian Fraksi

nai kembali ke Undang-undang Dasar 1945 danBaperki menge'tentang kedua

pertimbangan kami untuk memperlen$kapi naskah PiagamFraksi Baperki dalam Konstituante: terdiri atas:

Saudara Siauw Giok TjhanSaudara Dr C.S. RichterSaudara Mr Oei Tjoe TatSaudara Drs ,I.8. Av6.Pendirian dan pertimbangan-pertimbangan kami

la oleh empat orang dari Fraksi Lirna, jaitu oleh:Saudara Dr Ang Pin HianSaudara Mr Oen Po Djiang

Fandung.

itu disokong pu'

889

Page 55: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Mr Liem Koen SengSaudara Drs Go Gien ?jwan.

Kefua: Saudara.saudara sekalian, dengan selesainja pembitjarajang^terachi,r ini, mak-a selesailah rapat un[uk malam i-ni. hapat iritalandfutkan besok ,pagi dhn dimulai djam 09.00. Pembitjara -ada

se-puluh orang, Jaitu Saudara-saudara jang terhormat:1. Muhammad Tahir Abubakar,2. Baheramsjah Sutan Indera,3. R. Winarno Danuatmodjo,4. Mr J.C.T. Simorangkir,5. Sunarjo Umarsidik,6. Sahamad Sudjono,7. R. Moeljono Moeljopranoto.B. Dr H. Tjokronegoro,9. R. Usman Ismail/Basara Adiwinata dan

10. Ko Kwat Oen.Dengan ini rapat saja tutup.

(Rapat ditutup pukul 21.58).

890

Page 56: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-18Hari Selasa, 26 Mei 1959(Djar.n panggilan: 09.00).

Atjara : Pemandangan Umum Babak ke-II mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kembali kepada Undang-un-dang Dasar 1945.

Ketua : Ir Sakirman, Wakil Ketua IV.Sekertaris : Drs Tariksa Kartawidjaja.

Anggota jang hadir: 41? orang.R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad Faqih

Oesman, Ahmad Sjafruddin, Anwar Sutan ,,Amiruddin, Kiai .HaajiSapari, Siauw Giok Tjhan, Tony Wen. I.J. Kasimo, fr Soeroto Ma-ngoensoemarto, M. Bannon Hardjoamidjojo, Suwarti Bintang Sura-di, Mr J.c.T. simorangkir, suradi sosrohardjono. Mr Renda saroeng-allo, K.H. Moehammad Rodji'oen, Abubakar, Kijai Hadji Nur Alie,Nj. Dalam Iboe Sjamsoeddin, I Gde Putra Kamayana, Ischak Sur-iodiputro, A. Jasitr, H. Mohammad Sjukri Ghozali Al Rusjdan, SittiDjamrud Daeng Tjaja, Djamhuri, Abadi, Baheramsjah Sutan Indra,Jusuf Lausuf Indradewa, Slamet Jv., R. Hendrobudi, K.H.A. Azhary.Ir Sakirman, Nj. Hadji Ibrahim Sitti Ebong, Nj. Siti Salmi Sismono,soebandt Martosoedirdjo, Hadji saifuddin zuhri, As'ad bin Moeham-mad Alkalali, Ketut Subrata, Soesilo Pr,awiroatmodj'o, Dr R. SoedibioWidjojokoesoerno, Achmad Sumadi, Prof. S.M. Abidin, Achmad Arief,Nj. Hadji Ratu Aminah Hidajat, K.H. Taufiqurrahman, Sukarni Kar-todiwirjo, Maroeto Nitimihardjo, Hadji Aboebakar, Muhammad Sar-djan, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjowratm,oko, Ir Setiadi Reksoprodjo,Tan Ling Djie, Nj. Wachidah Pramana, Mas Slamet Soetohardjono,R. Alwi, Asnawi Said, Raden Hadji Achmad Hasboellah, MohamadSjafii Wirakusumah, Pattisahusiwa Mohamad, Drs A. Raya RanggaAndelo, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki, Kijai Hadji Mu-hammad Isa Anshary, Kijai Hadji Abubakar Bastary, Iskandar Wa-hono, R. Emor Djajadinata, Nj. Soelasmi Moedjiati S,oedarman, HadjiZainal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pratikto Sastrorr-adikoesoemo. MohamadZaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Raliby, Nj. Nadimah Tan-djung, Soediono, Nengah Malaya, Hadji Muhammad Zainuddin, Zai-noel 'Abidin Sjoe'aib, Nj. Mien Sutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H.M. Dachlan, Mr Hamid Algadrie, Rd. Fernandus Basoeki Poerwo-sapoetro, Soedijono Djojoprajitno, K.H.M. Bisri Sjamsoeri, H.M. SalimFachry, K.H. Masjkur, Nirahuwa Melkianus, Mr Sjarif Hidajat, Prof.Mr Dr R.M. Soeripto, Sigit Slamet, R.M. Ali Manshur, Nj. Suwardi-ningsih, Mochamad Tam, Achmad Zakafib, Hadji Ridlwan Abdullah,Nj. Adiani Kertodiredjo, Abdul Choliq Hasjim, Saleh Umar Bajasut,Moenawar Djaelani, Hermanu Adi Kertodihardio, Raden Hadji Aliuri-da, Kijai Hadji Muhammad Thoha, Kijai Abdulmanab Murtadlo, R.

891

Page 57: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Mochtar Praboe Mangkoenegara, Kasijati, Ahjak Sosrosugondo, HadjiAbdoel Chanan, Datoe Poetarwati, Hadji Nachrowi Thohir, SajogiaHardjadinata, H. Soekron, Kijai Hadji Harun, Hadji Achmad SahalMansjur, Kijai Hadji Achmad Bakri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, AliMasjhar, Hadji Abusudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta Parta-widj:aja, Kijai Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kijai Zahid,H. Moh. Thohir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, H. Hardjosoemarno, Soe-nardi Adiwirjono, Soetedjo Bradjanegara, Achmad Anwar, Mr R.M.Abdulmadjid Djoyoadhiningrat, Muntaha, Sarikoen Adisoepadmo,Rachmat Susanto (S. Rachmat), Ali Markaban Harsono, Amir R.S.Hadisoenarto, Dr R. Surjodipuro Parijono, Rd. Mohamad Sjafei Pra-'wirosoebroto, Tedjo, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangun-pranoto, Suputro Brotodihardjo, K.H. Muchjiddin Al Churaifisj, Ab-,dul Djamil Misbach, K.H.R. Abdullah Awandi/Afandi, Mr HadjiKasrnat, K.H. R. Fatchurrachman Kafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Nj.S.D. Soesanto (Sri Soetinah Darma Soesanto), Prof. Ir Saluku Purbo-diningrat, Affandi, Suhari Kusumodirdjo, Nj. Sotichah SaifoeddinZoehri, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Su-jamto, Muharnad Sam:sir, Mohamad Salim, Soedarso, Saleh Abdul-lah, Dr R. Suhardi, Kijai Hadji Mochamad Cholil, K.H. Achmad DasukiSiradj, Raden Hadji Muhaimmad ,Adnan, Toeraichan Affhoeri, R.Dachlan Tjiptomartojo, Roespandji Atmowirogo, Mochtar, Sadji Sas-trosasmito, Dr Hadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman)Poerwokoesoemo, R.M.J. Soekatja, Abdulrahman Baswedan, R.M. Itra-disoebeno Sosrowerdojo, K.H. Maksum, R. Ido Garnida, M.S. Kama-widjaja, Moehamad Soekarna Soetisna Sendjaja, Madomiharna, Soe-ratno, R. Sugana Ganakusumah, Mas Muhamad Bachar, Muhammad,Sjadeli Hassan, Oesmadi, Asmara Hadi, Hadji Mas Muhammad Aof,E. Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh Idris, Boediman Triasmaraboedi,Ra$ja Kaprabonan, Enin Sastraprawira, Raden Basara Adiwinata, Ha-dji-Abubakar Jusuf, Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R. HollanSoekmadiningrat, Muhammad Rusjad Nurdin, Kijai Hadji Saleh So-lahuddin, Rd. Suparno, R. Muhammad Sjfe'i, Abu Bakar, Hadji Ach-mad ,Dasuki, Raden Sutalaksqna, K.H.M. pimjati, Hadji Asjmawi,Kiagus Hadji Moehammad Sjadjari. H. Ismail Dahlan Djuru Alam,Hadji Mohamad Thaha bin Moh. Nur, Hadji Umar Bakry, Hadji Man-sur Dt. Nagari Basa, Nj. Hadji Sjamsijah Abbas, Tengku Bay, Moch-tar Husin, Binanga Siregar gelar Sutan Mangaradja, Hadji 'Abdur-rahim 'Abdullah, E.D. Damanik, Muhammad Ali Hanafiah Lubis (MA-HALS), Anwar Nasution, Rumani Barus, M. Arsjad Th Lubis, IladjiMoeda Siregar gelar Soetan Dali, H. Adnan Lubis, Mr Suhunan Ham-zah, Mhd Sabri Munier, Agustinus Djelani, Ibrahim Usman, MuzaniA. Rani, Daniel, H.M. Basibeni Imran, Abdutlah Jazidi, H.M. NoorMarwan, Hadji Abdurachman bin Ismail, Earmawi Munawir, H.M.Hanafie Gobit, H. Husain Qadry bin H. Ahmad Zaini, It{j. Hadji Ru-hajafr Abdulhamid, Abdul Sani Karim, Mochsen bin R. Sokma Wira,Said, Sajid Abubakar bin Sajid Achmad AXaydrus, Ds Wilhelm Johan-nis Rumambi, Drs La Ode Manarfa, Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq,H.S. Djamaluddin Dg. Paremma, Abdurr'ahman Sjihaab, Haeba Dg.Situdju, Abdul Muin Daeng Myala, Sjariff Saleh, Nj. Sitti Ramlah

892

Page 58: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Azies, Abd'ul Rahim Munier, H. Siswosudarmo, Mohammad Arifinbin Abdulr,ahman, I Gusti. Ketut Ngurah, Andreas Johannes Toelle,Gulam, P.S. da Cunha, Blasius Josef Manek, Soeratno, Alimin, Nj.Setiati Surasto, Kijai Akrom Chasany, Mr Achmad Astrawinata, KijaiIladji Munief, K.H. Dachlan Abdulqohhar, K.H. Mohammad GhazaliAsjlaly, U.J. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukman, H. Mustadjab, Ab-,dulmadjid Lalu Mandja, H. Hasan Krueng Kale, Hadji Thaha, SabilalRasjad, Nj. Aisjah Dachlail, R. Baroeno Djojohadikoesoemo, AbduiUuCtriO Ma'sum, K. Moch. Machfudz Effendie, K.H. Asnawi Hadisis'wojo, Mr Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman, Mr Nj. Tetilarsih Harahap Su-

djanadiwirja, U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutardjo, Algo lqmgjo'B-asuki, Karel Supit, Achmad Bachtiar, Nj. Tresna Sungkaw_ati Gar-nida, Hoesain Poeang Limboro, Mardiono Slamet, A. Bakar St. Lem-bang Alam, R. Achmad Sukarmadidjaia. Pang_boe bin Oemar, P.M.Tanlkilisan, Soedjono Tjiptoprawiro, Usman Hamid, S.M. Tarigan,R. Moedjoko Koesoemodirdjo, Singgih Praptodihardjo, Diaf{, ryi.Maimunah, Muhammad Ali Daeng Sanrang, Muhammad Amin LaEngke, U.a. Chanafiah, Jean Torey, Sunar_j_g Umarsidik, AhmadBoeshairi, Muhammad Djaanlie Kartawinata, Utarjg, Iq: Umar 3og-gadiredja, Nur Sutan Isk-andar, Sawirudin gelar Sutan Malano, Sjam--

Julhadi-Kastari, R. Hadji Doeldjamil Adimiharalia, Sutan MuhammadJusuf Samah gelar Sutan Maharadjalelo, M. Soetimboel Kartowigastro,Sapija Mathiji, Hadi Sosrodanukusumo, Murdhono Budhiwardhojo,Soepardi, H. Husin Hifni bin H. Hasjim, Slamet S., Karsono, Sumewafsito, Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoewirjo,Rd. Hassan Nata Permana, Izaak Riwoe Lobo, Nj. R.A. Srikanah Koem'poel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, Dr T.A.Dlallt T.M. Junus, Sri Soemantri Martosoewignjq, D_r $lsnil_ Basri,M-amiq Djamita al LaIu Abdullah, Kwee Ik Hok, R. Iskandar, H.Andi Kasim, Rd. Apandi Wiradiputra, Ds J.B. Kawet, Mohamad Ah-jar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Wikana, Achmad Djoedjoe,-SahamadSu'djono, Sulaeman Effendi, Ds E. Uktolseja, Mas Ngabei MohamadHarnzah, A.M. Joesoef Rasidi, Estefanus Kandou, H. Abdulhafidz binHadji Sulaiman, Dr Aloei Saboe, Abdulwahab Turcham, Sajid H-usinAbubakar, O.N. Pakaja, Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. MochamadAmin, R. Soendoro Hadinoto, Rustama Ikrat, Moh. Fatchan, HadjiMasjkoer, Hadji Abdulkabir, Moch. Ma'sum Jusuf, Dacilan Loekman,Sjech Abdullah Afifuddin, Atang Muchamad Muchtar bin Tohir, Ab-dul Mu'in Utsman, bin Abdul Mu'in, Jahja Jacoeb, Otong Hulaemi,HAMKA (Hadji Abdul Malik Karim Amrullah), Hadji MoehammadMoechtar Moestofa, Rd. Moeljono Moeljopranoto, R. Winarno Danu-atrnodjo, Kasimun,, Muhammad Tahir Abubakar, Suparna Sastradi-redja, H. Moh. Sadad Siswowidjojo, Aminuddin Muchlis, Amir, BasukiResobowo, R.A. Padmakoesoetrna, Mochammad Tauchid, AbduraehmanSaid, Hidajatdjati, Mr Tandiono Manu, R. Oemarsaid, Mr Djaidin Pur-ba, Rakutta Sembiring Berahmana, Mr Djamaluddin gelar Dt. SingoMangkuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuw, Andreas Wendiri, Mr LiemKoen Seng, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Wie Lie,Dr Tan Tjin Hong, Tan Tjong Tjioe, Drs Lo Siang Hien, Ko KwatOen, Dr Ang Pin Hian, Drs J.L.W.R. Rhemrev, Dr C.S. Richter, Mr

893

Page 59: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Drs E. Utrecht, William Eddy Claasz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.W.V.Bbr, Drs J.B. Av6, Martinus Jacob van Yzendoorn, Njan Tjoen Hoalias Tjinu, W.F.J.F. Griinewald, Mr Oen Poo Djiang, A.L. Marany,G.. Baibaba.

lVakil Pemerintah:1. Dr J. Leimena2. Sudibjo3. G.A. Maengkom4. Rachmat Muljomiseno5. Prof. Mr H. Moh. Yamin

Wakil Perdana Menteri IILMenteri PeneranganMenteri Kehakiman.Menteri PerdaganganMenteri Negara.

Ketua: Saudara-saudara sekalian rapat jang terhormat, padasaat ini jang hadir dalam rapat ini ada 341 Anggota, quorum jangdibutuhkan 268. Oleh karena quorum telah tertjapai, maka rapatsaja buka.

Sebelum kami memberikan giliran kepada Saudara ilIuhamadTahir Abubakar jang terhormat, maka terlebih dahulu kami mengang-gap perlu satu kali lagi memperingatkan kepada Saudara-saudara pem-bitjara, nanti hendaknja Saudara-saudara memegang teguh waktu jangtelah kita tetapkan bersama itu, oleh karena sekarang ada 9 or,angpembitjara dan itupun kalau masing-masing menggunakan waktu seba-jang telah ditetapkan akan memakan tempo kurang lebih 4 djam.

Disamping itu kita peringatkan djuga, Saudara-saudara iang inginmengadjukan usul-usul perubahan, baik mengenai materi Konstitusimaupun mengenai Piagam Bandung, supaja selekas mungkin usul-usul perubahan itu diteruskan kepada Ketua l(onstituante melalui Se-kertariat.

Sekarang saja persilakan Saudara Muhammad Tahir Abubakarjang terhormat.

Muhammad Tahir Abubakar: lBism'illaahir-Rahmaanir-Rahiem,Asalamu'alaikurn warahmatullahi wabarakatuh.

Saudara Ketua, Jang Mulia Saudara-saudara Menteri, djawabanFemerintah atas Pemandangan lJmum babak pertama jang diutjapkanoleh Jang Mulia Perdana Menteri Saudara Ir Hadji Djuanda padatanggal 21 Mei 1959, menurut hemat Fraksi Partai Sjarikat Islam Indo.nesia (P.S.I.I.) tidaklah tjukup mentjerminkan dan tidak pula meliputiinti-persoalan (kern-problemen) jang dikernukakan oleh sebagianAnggota-anggota Konstituante jang terhormat, dalam PemandanganUmum babak pertama dan terutama sekali inti-persoalan (kern-problemen) jang dikemukakan oleh Fraksi Partai Sjarikat Islam Indo'nesia (P.S.I.I.), tetapi baiklah mengenai hal ini tidak saja persoalkantebih landjut Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.S.I.I.), sebab sajamenganggap kurang berrn:anfaat untuk terus-menerus berdebat denganpihak Pemerintah.

Walaupun demikian Saudara Ketua, Fraksi Partai Sjarikat IslarnIndonesia (P.S.I.I.) menghargai dan ryenjokong andjuran Pemerintahjang menjatakan: ,,bahwa Pemerintah b,erharapan agar sidang Kon-stituante jang terhormat mentjapai persesuaian dan kebulatan dankemudian Konstituante bersama-sama dengan Pemerintah mentjapai

894

Page 60: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

persesuaian dan kebulatan pula mengenai ,,gagasan" kembali kepadaUndang undang Dasar 1945 itu, tanpa berpendirian mutlak-mutlakandan tanpa bertindak paksa-paksaan berisi pelbagai matjam tekanan,

Selandjutnja Fraksi Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.S.I.I.) meng-hargai dan menjokong hartpan Pemerintah jang mengehendaki: ,,agarpersesuaian itu hendaknja ditjapai dengan djalan musjawarah setjarakekeluargaaan jang menudju kepada permufakatan, dan dilakukandengan djiwa dan semangat 17 Agustus 1945".

Saudara Ketua, sebaiknjalah kalau pengharapan Pemerintahtersebut dipegang teguh sebagai pedoman dan dilaksanakan oleh se-mua pihak, termasuk pihak Pemerintah sendiri. Adat dan kelazimandalam permusjawaratan setjara kekeluargaan didasarkan kepada,,meeting of mind" dan ,,take and give"n kalau tidak demikian halnjatidaklah akan membawa hasil jang memuaskan. Tegasnja bermus-jawarat setjara kekeluargaan tidaklah mendorong suatu pihah kesu-atu podjok untuk menerima sesuatu jang ,,mutlak".

Saudara Ketua, dalam kesempatan untuk melakukan PemandanganUmum dalam babak kedua ini, sesuai dengan persetudjuan kita ber-slrma, saja atas nama plaksi Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.SJJ.)hanjalah akan mengemukakan penegasan daripada pendirian FbaksiPartai Sjarikat Islam Ind.onesia (P.SJ.I.) jang telah diutjapkan olehAnggota jang terhormat Saudara M. Djazulie Kartawinata dan olehsaja sendiri dalam Pemandangan Umum babak pertama atas andjuranPemerintah kembali kepada Undang-undang Dasar 1945 jang barulalu.

Dalam, mengemukakan penegasan ini, saja hanja akan mengemu-kakan sikap dan pendirian Fraksi Partai Sjarikat Islam Indonsia (P.S.I.L) mengenai ,,gagasan kembali kepada Undang-undang Dasar 1945"an s.ch, untuk merrntis dan mempermudah djalan kepada penjelesaiandan penerimaan Undang-undang Dasar 1945 setjara keseluruhan de-ngan tidak perlu mengadakan perombakan setjara besar-besaran.

Mengenai persoalan-persoalan jang telah dikemukakan olehFraksi Partai Sjarika,t Islam Indonesia (P.S.I.I.) dalam PemandanganUmum babak pe'rtama jang tidak saja kemukakan lagi disini, bisalahditampung dan dipersoalkan dalam permusjawaratan jang bersipatkekeluargaan setelah Undang-undang Dasar 1945 diterima setjara ke-seluruhan, misalnja dita,mpung dalarn apa jang dinamakan ,,PiagamBandung" atau dengan mengadakan "aanhangsel".

Saudara Ketua, dalam pidato saja pada Pemandangan Umumbabak pertama telah saja kemukakan bahwa Undang-undang Dasar1945 jang disahkan pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh ,,Panitia Persi-apan Kemerdekaan" sebagai Undang-undang Dasar Sem,entara, padahakekatnja seluruhnja mulai dari: Pembukaan, 37 pasat isi batangtubuh, 4 pasal Aturan Peralihan dan 2 pasal Aturan Tambahan Un-dang-undang Dasar L945 adalah berasal dari Rantjangan Undang-undang Dasar jang dibuat oleh ,,Badan Penjelidik Oesaha-oesahaFersiapan Kemerdekaan Indonesia", mengenai hal ini diperku-at olehkutipan-kutipan jang telah saja kemukakan dalam pidato saja tanggalL2 Mei 1959 dan memuat pengakuan-pengakuan jang tutus-ichlas dari

895

Page 61: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Presiden Soekarno dan bekas lMakil Presiden Drs Moh. Hatta sebagaibekas Ketua dan bekas Wakil Ketua ,,Panitia Persiapan Kemerdekaan".

Pemboekaan (Preambule) Undang-undang Dasar L945, menurutRantjangan semula adalah ,,Piagam Djakarta" in letterlijke z'in deswoords, dan strekkingnja dapat dilihat pada pasal 29 ajat L dari Un-dang-undang Dasar 1945 jang menurut rantjangan semua terdapatkalirnat: ,,dengan kewadjiban mendjalankan Sjari'at Islam bagi peme-luknjal' sesu'dah kata ,,keJTuhanan". ,,Piagam Djakarta" dan pasal29 ajat 1 dari Undang-undang Dasar L945, adalah hasil persesuaiandan permufakaan (kompromi) jang dilakukan dengan kesadaran dankeinsafan setinggi-tingginja,,Fiagam Djakarta" adalah perdjandjianksatria-ksatria Indonesi4, dan ia adalah r"gentlemen-agreement" jangharus didjundjung tinggi dan dihormati 'oleh kita semua dan olehgenerasi kita jang akan datang setrama struktur dan perimbangan ke-kuatan dalam masjarakat kita belum berubah sebagai sekarang ini.

Saudara Ketua, untuk membuktikan uraian tersebut diatas, idjin-kan saja mengutip utjapan dan pendjelasan almarhum Prof. Mr DrSoepomo Kefua Panitia Ketjil,;dari Panitia l{ukum Dasar Badan pe-

. njelidft Oesaha-oesaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia pada sub 5jang berbunji sebagai berikut:

,,Aliran pokok pikiran jang ke-5 dalam Pemboekaan, ialah NegaraIndonesia mernperhatikan keistimewaannja pendoedoek jang terbesardalam lingkoengan daerahnja, ialah pendoedoek jang beragama Islam,oleh karena disini dengan begitu terang dikatakan, Negara berdasarkepada Ke-Toehanan dengan kewadjibatr mendjalankan Sjari'at Islambagi pemeloeknja. Dengan itu negara rnemperhatikan kistimewaanpenduduk jang terbesar ialah jang beragama Islam sebagai kemarindengan pandjang lebar djoega telah dioeraikan dan sesoedahnja ToeanAbikoesno berpidato, sidang dewan boelat moefakat pasal ini".

,,Perkataan"perkataan ini hasil gentleman-agreement dari doeagolongan jang dinamakan golongan kebangsaan dan golongan Agama.Oleh karena itoe pasal ini haroes kita pegang tegoeh. Artinja sudahkita kompromis supaja kita dapat mempersatukan keduanja. Kemarindjoega; gentleman-agreement itoe berarti memberi dan menerima,tetapi atas dasar kompromis itoe, gentleman-agreement itoe, kedoea-doea fihak tidak boleh mengehendaki lebih dari pada jang dikompro-mi. Sebab kalau bgitoe, melanggar. kepada dasai kemanoesiaan jangtelah kita terima dan dasar keoetamaan jang kita telah terima dalamPemboekaan".

,,Sebetoelnja Panitia malah bertindak lebih daripada hanja kata-kata dalam Poemboekaan ini. Panitia, dimana termasoek anggauta-anggauta baik clari golongan Islam jaitoe toean-toean Kiai WahidHasjim dan Agoes Salim dan djoega wakril-wakil dari golongan lainj,ang tidak golongan Islam, misalnja toean Latoe'harhary, Maramisdjoega ada disitoe. Kita dalam Panitia, disitu menerima dengan boelatpasal 29 Bab XI ten'tang Agama, jang boenjinja 'oegini:

1. ,,Negara berdasarkan atas KeJoehanan dengan kewadjibmnrendjalankan Sjari'at Islam bagi pemdloe$nja". Itoe kita ambil, dengan perkataaan ini kita ambil daii Poemboekaan. Djadi sebetoelniadjikalau menoeroet gentleman-agreement itoe didalam Pemboekaan

896

Page 62: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

soedah tjoekoep. Tetapi kita madjoe selangkah, madjoe djoega dalampasal Oendang-oendang Dasar, iaitoe ajat 1-,. ,,\egq1 beldasar Ke-ioehanan dengan kewadjiban mendjatrankan Sjari'at Islam bagi peme-luknja".

Demikian Prof. Soepomo (lihat: Pemboekaan Oendang-oendangDasar L945 oleh Prof MnDr Notonagoro).

,saudara Ketua, sajang sekali bahwa Panitia Persiapan Kemerde-kaan dalam mensahkan Undang-undang Dasar 1945 sebagai'Undang-undang Dasar Sementara, telah melakukan pentjoretan-pentjoretanterutama sekali jang menjangkut hasiLhasil perrnufakatan (kompromi)jang telah ditjapai dengan susah-pajah tanpa persetudjuan bulat lebihdatrutu dengan semua pihak jang telah mewudjudkannja.

Tindakan dari Panitia Persiapan Kemerdekaan seperti tersebutdiatas pada hakekatnja adalah suatu pelanggaran terhadap ,,gentle-man-agreement jang seharusnja dipegang teguh dan dihormati seba-gai suatu perdjandjian jang sutji dan luhur. Akibat daripada tindakantersebut menirnbulkan ketegangan dan keretakan dalam masjarakatkita sebagaimana kita persaksikan sekarang ini dan'hal ini akan berrkembang tems-menerus bilamana tidak dapat ditjapai penjelesaianjang sewadjarnja.

Saudara Ketua, dalam hubungan itu, untuk merealisasi andjuranPemerintah kembali kepada Undang-undang Dasar 1945, maka ItaksiPartai Sjarikat Islam Indonesia (P.SJ.I.) merasa perlu dan bertewa-djiban mengemukakan pertimbangan-pertimbangan pokok sebagaiberikut:

1. Kembali kepada Undang-undang Dasar t945, tidaklah hanjaterletak kepada persoalan kembali semata'mata, tetapi terutama sekalihendaknja usaha-usaha kembali kepada Undang-undang Dasar 1945itu disertai dengan usaha-usaha utuhnja kembali persatuan, persau-daraan dan perdamaian bangsa, sebagai sjarat untuk mentjapai kesta-bilan dalam bidang: politik, ekonomi dan kemasjarakatan dan hal iniakan dapat ditjapai kalau usaha-usaha kembali kepada Undang-undangDasar L945 itu ditingkatkan kepada persesuaian dan permufakatan("gentleman-agreement") jang telah pern-ah diwudjudkan, sebelumditetapkannja

- Undang-undang Dasar L945 oleh Panitia PersiapanKbmeidekaan pada tanggal LB Agustus 1945 sebagai Undang-undangDasar Sementara.

2. Kembali kepada Undang-undang Dasar t945 dengan tidakmenghargai lagi dan rnendjundjung tinggi serta menglormati parapemimpin dan ksatria-ksatria bangsa jang telah nrewudjudkan persetu-djuan dan permufakatan ("gentlem4n-agreement") jang sutji danluhur itu dan jang mendjiwai serta mendjadi semangat Undang-undangDasar 1945; tidaklah akan menimbulkan rasa saling pertjaja-mem-pertjajai dan hormat-menghormati, dan hal ini Saudara Ketua akanmempengaruhi perkembangan masjarakat kita generasi demi _geng-rasi dan-akan membawa pertentangan terus-menerus dalam sedjarahperkembangan Negara dan Bangsa Indonesia.

3. Kamipun menginsafi dengan sepenuh-penuhnja bahwa Rak-jat dan Negara Republik Indonesia dewasa ini berada dalam puntjalrkrisis dalam semua bidang, dalam idang politik, dalam bidang eko-

897

Page 63: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

lgpi dan bidang kemasjarakatan, juist Indonesia sekarang ini adalah"The Sick Man of South East Asia".

4. Penderitaan Rakjat dan keadaaan Negara dewasa ini sung-guh-sungguh mentjemaskan dan mengchawatiikan serta sangat me-merlukan tindakan tegas, tepat dan tjepat oleh tangan pemimpin-pemimpin jang tjakap, djudjur, benribawa dan berkarakter.

5. Untuk mengatasi dan menolong keadaan Rakjat dan Negaradalam waktu jang singkat dan wadjar perlulah segera ditetapkansuatu konstitusi jang mendjamin kestabilan Pemerintahan dan jangmemberikan kesempatan kepada pemimpin-pemimpin Indonesia jangtjakap, djudjur, berwibawa dan berkarakter untuk bertindak tegas,tepat dan tjepat, untuk menjelam,atkan Rakjat dan Negara dari Ke-runtuhannja.

Saudara Ketua berdasarkan kepada uraian dan pertimbangan-pertimbangan pokok jang telah saja kemukakan diatas maka denganini Fraksi Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.SJ.I.) menjatakan pen-diriannja atas andjuran Pemerintah kembali kepada Undangundang.Dasar 1945 sebagai berikut:

1. Fraksi Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.S.I.I.) rnenerimagagasan kembali kepada Undang-undang Dasar L945 dimana ,,PiagamDjakarta" tertanggal 22 Djuni L945 mendjadi Mukaddimahnja sesuaidengan djiwa dan semangat Proklamas,ir 17 Agustus 1945.

2. Akibat lebih djauh dari penerimaan ,,Piagam Djakarta" men-djadi Mukaddimah lJndang-undang Dasar 1945, maka pasal 29 ajat 1.

dari Undang-undang Dasar 1945 haruslah disesuaikan dengan isi pa-salnja semula menurut rantjangan, sehingga berbunji sebagai berikut:

1. ,,Negara berdasar,atas Ke-Tuhanan dengan kewadjiban men-djalankan Sjari'at Islam bagi pemeluknja".

Sekian dan terima kasih!Wasalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Saja persilakan Saudara Prof. S.M. Abidin jang terhor-rnat.

Prof. S.M. Abidin: Saudara Ketua Konstituante jang terhormat,dan Sidang Konstituante jang mulia, Pidato penegasan saja ini terdiridari tiga bahagian, jaitu:

I. Penegasan pendirian mengenai demokrasi.U. Djawab terhadap Mr S. Poerwokoesoemo.UI. Penegasan pendirian mengenai gagasan kembaii ke Undang-

undang Dasar 1945.

I. Penegasan pendirian mengenai demolrrasi.

Dalam djawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum babakpertama mengenai pelaksanaan demokrasi terpimpin dalam rangkakembali ke Undang-undang Dasar t945, Pemerintah telah menekankansekali lagi bahwa titikberat daripada demokrasi terpimpin itu terletakpada: ,,perrnusjawaratan jang dipimpin oleh hikmah kebidjaksanaandan bahwa demokrasi terpimpin adalah demokrasi".

898

Page 64: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Partai kamipun berpendapat bahwa inti daripada demokrasi ituadalah permusjawaratan jang dipimpin oleh hikmah kebidjaksanaan.Apakah sebenarnja jang dimaksud dengan permusjawaratan iangdipimpin oleh hikmah keoidjaksanaan itu? Mengenai ini kami berpen-dirian sebagai berkut: '

Permusjawaratan dilakukan gunanja untuk bertukar pendapat,sumbang-menjumbangkan buah pikiran dengan maksud mentjari ke-bulatan atau mentjari kata sepakat. Djika terdapat persesuaian paham,maka tertjapailah kebulatan, jaitu: keputusan diambil dengan suarabulat. Tiap-tiap orang jang ikut berund'ing berkewadjiban mengusaha-kan agar pelaksanaan dari keputusan itu mentjapai hasil jang dimak-sud.

Dalam hal tidak terdapat persesuaian paham, maka hikmah ke-bidjaksanaan menentukan bahwa keputusan harus diambil denganpemungutan suara. Keputusan jang diambil dengan sjarat-sjarat jangsah, disebut ,,kata sepakat". Djika kata sepakat itu telah terdapat,maka lenjaplah perbedaan antara jang setudju dan iang tidak setudju.Semua orang jang ikut bermusjawarat dan memberikan suaralja, baitjang setudju maupun jang tidak _setudju, semua berkewadjiban ikutinengusahakan agar pelaksanaan keputusan itu meltjqpai- hasil_ jtogdimaksud. Hal bahwa djuga orang jang tidak setudju berkewadjibanikut mengusahkan berhasilnja pelaksanaan keputusan itu, -ternjatadimasa jang lalu ada oratrg-orang melupakannja. Dan .mungkin olehkarena itutatr pula ada orang-orang jang berpendapat bahwa- semua

orang jang menjatakan tidak setudju atau semua orang- jang beropo-sisi fr'aius-disingkirkan dari pelaksanaan keputusan itu karena diang-gap penghalang. Penjingkiran orang-orang _jang beroposisi daripadaiang$u"g-djawib pelaksanaan menurut pendapat kami bukanlah ter-masut kepada sistim demokrasi.

Demii<ianlah pendirian kami mengenai ,,demokrasi jang dipimPpoleh hikmat kebidjiksanaan". Dengan'penegasan ini kami hq.p supajadjuga orang-oran{ lain, jang mengat-aFry menganut, paham-demokrasi.bbrfendiriin demikian,- sehingga tidak akan terdengar lagr bahwaotairg-otang jang tidak setudju atau jang beroposisi dikatakan peng-

halang atau penghianat.

U. Djawab terhadap' Mr S. Poerwokoesoemo.

Pada umumnja dapat dipertjaja bahwa suatu badan pembuat Un-dang-undang jang"djudJur berusaha s-edapat.mungkin untuk membuatpasa"l-pasal jlairg d;eias,-5ang mudah dapat dimengertt, s9$a menghin-'tlari kemungt<inan-kemungkinan penafsiran jang tidak diinginkan-

Demikiantah djuga halnja dengan pasal 51 ajat L Undang-undangDasar Sementara 1950. Dalam aiat itu rupa-rupanja tidak dimaksudoleh pembuat Undang-undang bahwa Presiden dapaj. mengangkat Per-

dana'Menteri dan Menteri-menteri lainnja, tanpa andjuran dari seorangatau bebera'pa orang pembentuk kabinet.

Djika pengangkatan itu dapat dilakukan Presiden tanpa orang lainsebagai pembentut< Kabinet, maka redaksinja dapat sangat sederhanasekali, misalnja:

Risalah FerunCingan III-1959

Page 65: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,, Persiden mengangkat perdana Menteri dan Menteri-menterilainnja".

Dengan redaksi jang sangat sederhana itu dapat Presiden sendinsadja dan dapat djuga orang lain sebagai pembentuk kabinet.

Karena jang demikian itu tidak dimaksud oleh Pembuat Un-dang-undang, maka dipakailah kata ,,menundjuk". Kata ,,menundjuk"itu selalu rnenudju kepada orang jang lain daripada orang jang me-nundjuk.

Kalimat jang berbunji: ,,Saja menundjuk diri saj,a sendiri untukmemangku djabatan itu" sangat tidak sedap kedengarannja, memper-kosa keindahan bahasa dan tidak sesuai dengan kepribadi:an bangsaIndonesia, kepribadian jang sering-sering d'isebut dalam sidang ini:.

Selandjutnja, menghubungkan kata,,seorang daripadanja" da-lam pasal 51 ajat 2 dengan kata ,,andjuran" dalam ajat itu, adalahterlalu amat ditjari-tjari dan memperkosa keindahan dan kelantjaranbahasa. Sangat mengatjaukanlah penafsiran jang melepaskan hubung-an antara kata ,,sedrang dari padanja'i dalam ajat 2 dengan kata,,seorang atau beberapa orang pembentuk Kabinet" dalam ajat 1.Selandjutnja hubungan antara pasal 51 ajat 1 dan 2 dengan pasal55 ajat 1 jang saja kemukakan dalam pidato saja jang lalu, tidakdisanggah oleh Saudara jang terhormat itu. Selandjutnja pula, tjon-toh-tjontoh jang saja kemukakan berhubung dengan penafsiran pasal44 tidak dibantah atau disanggah. Karena itu saja dapat menarikkesimpulan bahwa pasal dan tjontoh-tjontoh jang saja kemukakan itutidak dapat.dibantah atau disanggah dan karena itu saja tetap padapendirian saja semula.

Hal-hal lain jang banjak dikemukakan oleh Saudara jang ter-hormat itu diantaranja pasal-pasal 61 dan 110, tidak ada atau sedikitsekali hubungannja dengan persoalan jang sedang diper'debatkan danterang tidak menjanggah pasal 55 ajat 1 dan tjontoh-tjontoh pasal 44jang saja kemukakan.

Saja menghormati pendapat Prof. Logemann mengenai "ambt"akan tetapi dalam Undang-undang Dasar Sementara 1950 tidak adaditerangkan bahwa pendapat professor itulah jang dianut. Dan andai-kata itu jang dianut, masih belum tersanggah tjontoh-tjontoh iangsaja kemukakan mengenai Presiden Direktur-Direktur-Perusahaan-perusahaan diluar negeri.

Dengan ini saja habisi polemik mengenai hal ini dengan Sauda-ra Mr S. Poerwokoesoemo jang terhormat.

In. Penegasan pendi,rian mengenai pelaksanaan demokrasi ter-pimpin dalam rangka Undang-undang Dasar 1945.

Sebelum memasuki materi daripada djawaban Pemerintah, frak-si kami terlebih dulu merasa wadjib rnenjatakan terima kasih kamikepada Pemerintah atas perhatian jang sungguh-sungguh besar jangtelah diberikan oleh Pemerintah dalam djawabannja kepada ketjam-an-ketjaman'dan saran-saran jang telah k-ami kemukakan dalam SidangPleno jang lalu ketika membitjarakan pirtupan Pemerintah mengenaipelalcsanaan demokrasi terpimpin dala.m rangka kembali kepada Un-dang-undang Dasar 1945.

900

Page 66: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Dari djawaban itu banjak haLhal telah mendjadi djelas bagi ka-mi, sebahagian dari saran-saran dan keberatan-keberatan kami rupa-rupanja telah dapat tertampung" sebahagian jang lain memang tidakdapat dipenuhi oleh Pemerintah jang sekarang karena sisa umurnjajang masih ketinggalan " terlalu singkat untuk dapat dilaksanakankarena baru dapat dilaksanakan oleh Pemerintah baru jang akandibentuk nanti, sedangkan sebahagian jang lain lagi jang tidak di-tolak terang-terangan, sebenarnja dengan kemauan baik, dapat.dilak-sanakan oleh Pemerintah jang sekarang ini. Menurut hemat kami,pada bahagian terachir ini terkandung kelemahan dari pemerintah jangsekarang, kelemahan jang djuga akan diwarisi oleh Pemerintah jangakan mengganti Pemerintah ini nanti,

Dalam membitjarakan masalah demi masalah kami akan mengr-kuti sadja setjara chronologis djawaban Pemerintah:

1. Pertanjaan kami bahwa putusan balik kembali ke Undang-un-dang Dasar 1945 itu diambil dengan tergesa-gesa dan penuh per-tentangan dikalangan sendiri, mendapat djawaban jang lebih daridua halaman pandjangnja, suatu hal jang membukikan bahwa Peme-rintah berusaha sungguh-sungguh mejaklnkan kami bahwa putusanitu tidaklah diambil setjara tergesa-gesa.

2. Pertanjaan Pemerintah bahwa tidak dapat nmgatakan kezu-litan-kesulitan manakah jang lebih penting daripada jang lainnja,terasa bagi kami sebagai suatu kekurangan, jang biar betapapun ha-rus dianalisa dan di:selidiki setjara sungguh'sungguh, djika kita iaginmendapat tjara penjelesaian jang sungguh*ungguh sesuai denganmasalah jang dihadapi.

3. I(aml tidak keberatan dengan pernjataan Pemerintah bahwaUndang-unda,ng Dasar 1945 merupakan dasar jang kuat guna menjelesaikan revolusi kita pada tingkatan sekarang

Namun kekurangan-kekurangan jang diakui oleh Pemerinta\jang terdapat dalam Undang-undang Dasar 1.945 itu; menurut penda-pat kami dapat diatasi dengan mentjantumkan hal-hal jang kurangitu, terutama Hak-hak Asasi dan Kewadjiban-kewadjiban \ilargx:1s-gara, dalam Piaga* Bandung jang akan kita tanda-tangani bersama,dengan rnenjatakan bahwa hal-hal jang ditjantumkan dalam Piagamitu mempunjai kekuatan jang sama dengan Undang-undang Dasar.Hal ini nanti akan kita bitjarakan lebih landjut.

4. Satu hal sangat menggembirakan kami, jaitu pernjataan Pe-merintah bahwa ,,demokrasi mendidik" seperti jang kami inginkantermasuk dengan sendirinja dalam istilah ,,demokrasi terpimpin". Iniberarti bagi kami bahwa dalam pelaksanaannja nanti akan kita temuihal-hal jang berikut:

Petugas jang ternjata gagal akan dibebaskan dari tugasnja, petu-gas jang membuat kesalahan atau menjeleweng akan diadili. Pe-tugas jang karena ketidak-bidjaksanaannja mengatjaukan perekono-mian dan penghidupan rakjat, akan digeser. Hal ini akan menimbulkankepertjajaan rakjat kepada Pemerintah, sehingga Pemerintah mem-punjai harapan besar akan berhasil dalam melaksanakan tugasnja.Pelaksanaan demokrasi mendidik, katakanlah,,demokrasi terpimpin"akan lebih terdjamin berhasilnja djika dibarengi dengan kebebasan

901

Page 67: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pers. Karena demokrasi terpimpin djuga akan melakukan pengawasan'pengawasan terhadap petugas-petugasnja, maka pengurangan kebebas'kebebasan pers menurut pendapat kami tidak diperlukan lagi, sekali-pun pers itu sering djuga mengatjaukan partai-partai politik.

5. Bagaimanakah dapat ditjotjokan keterangan Pemerintah bah-wa pertanggungan djawab Presiden kepada Madjelis PermusjawaratanRakjat, selain daripada dapat mempengaruhi pemilihannja sebagaipresiden, dapat djuga membawa konsekwensi-konsekwensi lain bagi-nja, padahal dalam Undang-undang Dasar 1945 itu tidak diatur sedikitdjuga mengenai pertanggungan djawab itu?

6. Djusteru oleh karena Piagam Bandung hanja akan ditanda-tangani oleh Presiden, Menteri-menteri dan Anggota-anggota Konsti-tuante, rnaka kami usulkan supaja Pemerintah mengusulkan duduknjakembali Dr Hatta sebagai Wakil Presiden, sebelum penandatanganPiagam Bandung itu.

Ketidak-sanggupan Pemerintah dalam hal ini akan ternjata men-djadi kelemahan dari Pemerintah jang akan datang.

Mudah-mudahan Pemerintah jang akan datang untuk memper-kuat dirinja, mengusahakan hal itu.

7. Oleh karena Kabinet Karya akan meletakkan djabatan segerasetelah penandatanganan Piagam Bandung, maka saran kami agarsebelum penanda-tanganan Piagam Bandung, Kabinet Karya telah ha-ru;s diper-kuat dengan tokoh-tokoh perdjuangan kemerdekaan, seka-rang tidak mendjadi persoalan lagi bagi kami. Namun kami tetapmenging,inkan agar susunan Kabinet jang akan datang mestilahmentjerminkan persatuan nasional dan,,perdamaian nasional".

8. Berhubung dengan Kabinet Karya. s€gert akan mengembali-kan mandatnja setelah penandatanganan Piagam Bandung dandemikian djuga Konstituante akan selesai dengan tugasnja setelahpenanda-tanganan Piagam Bandung itu, maka Pemerintah mengang-gap adalah tidak sewadjarnja untuk menetapkan Konstituante danDewan Perwakilan Rakjat untuk mendjadi Madjelis PermusjawaratanRakjat Sementara.

Pernjataan ini sangat mengherankan, karena bukanlah Pemerin'tah bersama-sama dengan Konstituante sekarang ini dapat menentukankonstitusi negara, dapat menentukan alat-alat perlengkapan negara,djuga dapat menentukan alat-aiat perlengkapan sementara dan djugamenentukan Presiden sementara?

9. Pemerintah tidak membantah pendapat kami mengenai periuadanja suatu badan jang berwewenang dapat meminta pertanggungandjawab pembantu-pembantu Presiden, agar terhindarlah Presidendaripada kewadjiban memikul segala kesalahan-kesalahan petngas-petugas itu. Apabila Pemerintah keberatan memakai kata ,.Senat"untuk badan tersebut, kami tidak keberatan untuk menggantinja mi-salnja dengan suatu panitia dari Madjelis Permusjawaratan Rakjat,berhubung dengan inilah rnaka kami njatakan perlu adanja MadjelisPermusjawaratan Rakjat Sementara jang akan dapat melakukan lve-wenang itu. Kami masih mempunjai lharapan agar adanja MadjelisPermusjawaratan Rakjat Sementara itu rianti akan diatur dalam Pi-agam Bandung.

902

Page 68: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

10. Kechawatiran kami Front Nasional iang akan dibentuknanti akan melakukan tindakan.tindakan jang merupakan ekses dari-pada wewenangnja, telah sedikit berkurang dengan pernjataan Pe-merintah bahwa kami tidak usah menghawatirkan hal-hal itu, karenasesuatunja mengenai Front Nasional itu akan diatur dalam Undang'undang. Namun kami merasa lebih aman kalau ada suatu badan iangdapat meminta pertanggungan-djawab anggota"anggota Front Na-sional itu. Ini memperkuat keing,inan kami lagi mengenai adanjaMadjelis Permusjawaratan Rakjat Sementara.

11. Bahwa tuntutan kami supaja Pers mendapat kebebasan jangluas, tidak mendapat bantahan dari Pemerintah.

Sekianlah hal-hal jang dapat kami kumpulkan dari djawabanPemerintah mengenai ketjaman-ketjaman dan saran-saran jang kamiadjukan.

Dalam Sidang Pleno jang lalu fraksi kami telah menjatakan bah-wa, dengan memperingatkan ekses-ekses jang akan terdjadi dan de-ngan mengadjukan beberapa sjarat, kami tidak keberatan menerimaputusan bahwa Pemerintah akan melaksanakan Demokrasi Terpimpindalam rangka kembali ke lJndang-undang Dasar L945, dimana fraksikami pernah mengemukakan bahwa Undang-undang Dasar baru, baikdidjadikan sebagai pangkal bertolak, jang kemudian harus disempur-nakan.

Penjempurnaan terhadap Undang-undang Dasar L945 itulah iangmendasarkan tuntutan-tuntutan harus adanja sjarat.sjarat itu. Kamimengharap benar bahwa penjempurnaan itu betul-betul akan terlak-sana dibelakang hari.

Kalau kami rnenilai berapa dari keberatan-keberatan jang kamiadjukan telah tertampung, maka dapat kami njatakan bahwa ditindjausebagai keseluruhan, hanjalah kira-kira,separoh daripada keberatan-keberatan itu telah tertampung. Kalau dinilai dengan angka'angkadari 1 sampai 10, dapatlah dikatakan 5 kurang. Jang rnenjumbangkanbahagian terbesar dalam angka 5 kurang itu ialah pernjataan Peme-rintah bahwa demokrasi mendidik telah termasuk dalam istilah demo-krasi terpimpin.

Sekalipun pelaksanaan demokrasi terpimpin dalam rangka Un-dang-undang Dasar 1950 telah gagal, namun kami masih mempunjaiharapan bahwa pelaksanaannja dalam rangka Undang-undang Dasar1945 akan berhasil djusteru oleh karena akan dipraktekkan demokrasimendidik. Pemerintah pada permulaan djawabannja telah menjatakantidak berpendirian mutlak-mutlak dan tan'pa bertindak paksa-paksaan.Kamipun berpendirian demikian dan kami bersedia mernulai denganbertindak tidak mutlak-mutlakan, jaitu kami bersedia menjetudjui,,gagasan" kembali ke Undang-undang Dasar 1945 itu, dengan pengha-rapan bahwa pada membitjarakan Piagam Bandung nanti Pemerin-tah betul-betul memperhatikan sikap jang tidak mutlak-mutlakan itu.

Pada kesempatan ini kami ingin pula menjatakan bahwa kamitetap berbitjara dan menganalisa sesuatunja dalam rangka negarakesatuan dan bahwa Partai Buruh tetap mernpertahankan negarakesatuan dan bukan seperti jang telah diberitakan oleh sementarasurat-surat kabar bahwa Partai Buruh mengadjukan sjarat bentuk

903

Page 69: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

negara federasi u_ntuk rnenjetudjui gagasan kembali ke undangrunflsp*Dasar 1945 itu. Jang dernikian itu adalah tidak benar.

Sekian Saudara Ketua jang terhormat, terima kasih

Ketua: Saja persilakan Saudara R. winarno Danuatmodjo jangterhormat.

R. winarno Dan"uatmodjo: saudara Ketua jang terhormat, seka-lipun saja disini berdiri sebagai perseorangan. namln pada hakekat-nja saja memakili sekurang-kurangnja ratusan ribu patriot-patriot jangkini makin membaldjir bernaung dibawah pandji-pandji partai Indo-nesia disingkat (P.I.) atau poputernja pAIIrINbO. pirtai kami ini!*q sadja bangkit kembali, akibat daripada awan gelap jang meriputitanah air jang sedjak achir tahun lgb6 makin meruwetkan keadaanda_n jang aclrir-achir ini mentjapai klimaksnja; Klimaks jang menen-tukan satu diantara dua, jakni tumpasnja Negara Kesatuan kita Re-pqblik Indo_nesia jang ingin melaksanakan tugasnja menjusun masja-rakat adil dan makmur atau makin djaja dan berwibawanja Negarakita Republik Indonesia dengan terselenggaranja masjarakat adil danmakmur.

_ .Dileqgah-tengah ,suasana jang demikian itu partai kami jangbersimbulkan ,,Banteng seluruhnja" bangkit kembari. Bukan bangkitkembali, asalkan- bangkit sadja, tetapi keadaanlah jang membangkitkanuntuk sgkg_ra1g-kurangnja ikut mempertegas tjita-tjita dan sendi-sendiRevolusi 1? Agustus 194s, jang achir-achir ini narirpak makin kabur.

saudara Ketu-a jang terhormat, kami minta dipermaafkan, kalausajl meljebut-njebut Partai kami dimuka sidang Konstituante jangmulia ini,..apalagr $itengah-tengah suasana sepenting ini. seolah-olafisaja menjimpang daripada atjara sidang jrod kita hormati bersama.Bukan Saudara Ketua jang terhormat, maksud saja adalah tak laindaripada- membgri_kan kejikinan, terutama kepatia saudara Ketuajang terhormat bahwa Partai kami bersama djritaan patriot lainnja.tgtap. b-erdiri tegak diatas_pendirian kami jang hakiki ialah pencliriandan haluan jang pernah dinjatakan setjara menggelora sekitar tahun1933. Pendirian dan haluan itu adalah pendirian jang positip dan kon-struktip untuk rakjat dan tanah air, terutama fakjat Marhaen, janghingga kini tetap belum melepaskan tuntutannja. Pendirian dan halu-an tersebut tetap akan kami pegang teguh setiara konsekwen sebagaipandji-pandji dalam perdjuangan menjelesaikan revolusi kita ini. -

saudar4 Ketua jang terhormat, ditindjau dari sudut pendirian danhaluan kami itu, maka Proklamasi L? Aglstus 1g4b beferta undang-undang- pasal 19452 adalah salah sdtu realisasi jang pokok daripadaasas-tudjuan Partai kami.

Karena Proklamasi beserta Undang-undang Dasar 1945 itu seiainmembuka djam-an baru untuk rakjat dan bangsa Indonesia seluruhnja,djuga mengandung djiwa jang revolusioner. Jang bagi kami - d"ansaja pertjaja djuga bagi segenap patriotllndonesia

- berarti ,,politiekevrijheidsverklaring en tegelijk social econdmische hervorming in sneltempo".

904

I

Page 70: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sedang pelaksanaannia pasti tidak bisa dariry$a merobohkankotonilalisile- sampai keai<ar-akarnja dan diatas bidang. itu dalami.*po jang sepeniek-pendeknja me+ielenggarakan masjarakat adilclan^ma-kmir tinpa menunggu sampai alang-alang m9m91uhi-ladang'

Saudara Ketua jang teitiormat, apakah iang terdjadi dan bertum'buh liar selama kita Grrqvolusi ini?

Saja rasa tidak perld saja mengqpry kgmbal,i segala jang telahdiuraik"an oleh rekanlrekan jit g terdafiulu. Pun tiap orang--jang. ber-pit it, tjukup mengerti lp"\d! [ita semua ini telah menunaikan tugas

fiii 'r.luai ^dengai makiud dan makna Proklamasi kita 17 $gustusig4f. Dan bagalmanakah rakjat iang hingga kini tetap masih men'

derita menunggu hasil perdjuangan kita?- Tidak usah djauh-djauhtitr *."tjari"ilasan, kdrena fakta-fakta dapat bitjara setiap saat,

mis"rnj" riOia dalam' bidang sosial-ekonomi-moneter.getum pernah rakjat lita ,selama ini menge_njam kenikmatan

sedikitpun diripada mdrahnja sandang'pangan, selain mereka terus'meneris harus-berkorban tanpa ada liontra-prestasi jang lajak; ber-korban pada permulaan revolusi, berkorban. papa-.9l"+. pertama,

neitioin* patli clash kedua, dan sekarang ini t"t4 lagi berkorbanf<.i.n" ia"itia pemberontakan'pemberontakan! Apalagi P{da tarafieiacfrir ini, diniana harga kebutuhan sehari-hari tetap -membumbqgiirigi dan iupiah kita riakin merosot nilainja, disamping kelo-mpot-

tcef-o-mpof< maiusia jalg lebih suka berkorupsi dan menjunglap keada'

anl Airipada menunait<--an tu_gasnja sebagai umat manusia. jang.berke',"iOjin"n

-neramat berusaha kera s- men j ongson g sendi-sendi masj arakat

adil dan makmur.Saudara Ketua jang terhormat, fakta-fakta ini tadi adalah salah

satu Aaiipiaa ribuan falta-fakta lairq, jan-g tak perlu lagi kami ulangiAisini. Saia trania sebut satu tjontoh s-1diq, -untuk m-enegaskan arah

oitir"n r"i". l"tini, bahwa semu-a itu tadi adalah penjelewengan akibat

haripaAa tindakan kita sendiri jang !e1$hutt1, iang djauh men;impangdariirada garis perdjuangan jang telah trasekan.

Saudara Ketua-jang terhoimat, oleh sebab itulah, maka saja di'samping dan bersania d3utaan patriot-patriot lain- dengan rasa gem'

fira m6njambut idee Presiden -Soekarno. Suatu id.9e jqng memang

wadiar apabila kita meneliti konstelasi masjarakat kita sekarang- Idee

ilir6n"i ?Ordft wadjar sebagai rangkaian jang l9gi9. d-aripada pros.es

itu sendiri. Kedjadiin jang satu menjebabkan. kedjadian.jllg lain,f*gitu seterusnji. nan peilelewengan ialg.satu mengakibatkan pe'

"i.%*""gan jang lain dengan tak ad-a trgLtini.a-sampai terdjerumuslah

iiita teAiirrarig .flenistaan."Itu, apabila kita tidak lekas-lekas mengin'

safi diri-untuk dengan berani menghentikannja'Saudara Ketui iang terhormai, saja bersama segenap Pltriot

tersebut merasa agak l6ga, melihat makin njlta tindakan-tindakan

;ilpil" Negara kta, tinlditcan-tindakan mana i"lg sgkalipun belum

ir-iati-niata menghasilkan sesuatu bagi rakjat banjak, tetapi sudahlah

dipat diharapkan akan manfaatnja..----r Idee Prdsiden Soekarno, jang disusul dengan putu-san Pemerintah

paOa tan eiat ZZ Pebruari f'O:n9rl.ng_ryilja mengadja}. kita.sekalianisembali IiOa Undang-undang Dasar L945, jang kemudian dipertegas

905

Page 71: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

oleh andjuran Pemerintah jang diamanatkan oleh presiden panglimaTertinggi pada la.nsgal 22 April jang baru lalu dimuka sidang Kon-stituante, dan achirnja pada tanggal 21 Mei jang lalu ditambah dengandjawaban Pemerintah memang wadjar, apabila rakjat menjambutnja.

Dalam statement kami jang kami berosurkan, dan jang djugatelah kami sampaikan kepada saudara Ketua jang terhoimit, t-eurrdjelas bagaimanakah pendirian kami. usaha jang baik dari pemerin-tah bersama Presiden Soekarno, jang pada pokoknja mengadjak kitasekalian kembali ke Undang-undang Dasar 1945, harus kita sambutdan bagaimanapun djuga harus kita perdjuangkan. Karena usaha ituterang akan membawa kita pada garis perdjuangan jang telah kitatrasekan sedjak dahulu. Itu, kalau kita tetap waspada, dan tidak akanlagi keselundupan avonturisme dan penjelewengan-penjelewengan lain.

Saudara Ketua jang terhormat, saja rasa sudah bukan tempatnjaIagi, sekarang ini kita berdebat bertele-tele, mengupas pasal demipasal apa jang tertjantum dalam Undang-undang Dasar baik Undang-undang Dasar Sementara maupun Undang-undang 1_945.

_ Mengenai pendirian karni tentang persolaan tersebut sebenarnjateiah kami djelaskan dalam statemenf Sang kami brosurkan, dan jrtigdjuga telah kami sampaikan kepada segenap instansi dan chatajakramai. Karena kami tahu, bahwa persoalan untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945 adalah soal jang amat penting, bahkan tidak kalahpentingnja dengan Proklamasi 17 Agustus 1945 itu sendiri. Pada ha-kekatnja persoalan itu adalah persoalan to be or not to be, karenapersoalan tersebut amat erat sangkut-pautnja dengan nasib rakjatbanjak dan nasib Negara kita sendiri.

Bukan maksud saja mentjela pihak-pihak jang tidak setudju,sebaliknja saja tetap menghormati pendapat rekan-rekan tersebut.karena demikianlah lazimnja apa jang'terdjadi daiam alam demokrasi.Karena setiap orang berhak mendjelaskan pendapatnja. Dan apa jangakan kamir djelaskan disini Saudara Ketua sekali lagi ialah tak laindaripada tentang pendirian dan pandangan kami mengenai persoalanjang kita hadapi sekarang ini.

Setelah saja djauh berfikir, setelah saja meneliti dan menganalisapersoalan-persoalan jang dihadapkan pada kita sekarang, setelah sajamenghitung segi jang terketjil sampai pada sudut jang terbesar, sete-lah saja mengorientasikan pada segenap pendjuru, baik jang datangdari Barat jang sifatnja menghambat-hambat dan melemahkan berpu-tarnja roda sedjarah, maupun jang datang dari Timur jang serbamembangun dan membangkitkan suasana baru, baik jang datang dariUtara dan Selatan jang lazimnja memberikan neutralisasi, baik jangdatang dari bawah, ialah bumi kita sendiri jang serba memberikankekuatan djasmaniah mengangkat kita, maupun jang datang dari MahaAtas jang meridlai .dan mengurniai dan achirnja setelah ,saja konsul-tasikan pada diri Pribadi, jang wadjar menentukan dan bertindak,maka dengan tegas saja njatakan disini, bahwa usul Pemerintah jangdidjiwai oleh amanat Presiden Panglima Tertinggi itu adalah benardan wadjib kita laksanakan bersama. Karena memang itulah satu-satunja djalan keluar untuk mengatasi situasi dalam Negeri jangmakin ruwet ini.

906

I

I

Page 72: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua jang terhormat, pada hakekatnja adjakan kembahke Undang-undang Dasar 1945 itu adalah suatu hal jang penting dankeramat karena senilai dengan saat-saat jang bersedjarah sepertihalnja dengan Hari Kebangkitan Nasional 20 Mei 1908, hari SumpahPemuda 28 Oktober 19p8 dan hari Proklamasi 1? Agustus 1945 itusendiri. i

Dengan tanpa ragu-ragu saja tegaskan sekali lagi, bahwa adjakankembali ke Undang-undang Dasar 1945 itu sebenarnja seperti djalan-nja Sang Surja jang tak seorangpun dapat merubahnja. Oleh karenaitu dapat saja katakan, kembali ke Undang-undang Dasar 1945 ituadalah "Eine historischen Notwendigkeit", jakni satu keharusan se-djarah.

Saudara Ketua jang terhormat, mungkin saudara masih meragu-kan dan menertawai akan utjapan saja itu. Baiklah saja tambahkansekedar uraian lagi.

Kembali pada car.lsaliteitsverband, maka djelaslah pada kita, bahwakedjadian jang satu pasti akan menjebabkan terdjadinja jang iaindan seterusnja akan berkait pada kedjadian qelandjutnja. Tegasnjapenjelewengan akan terus berakibat dengan penjelewengan-penjele-wengan jang lain, kalau tidak ada reaetief verzet daripada these jang.cositief. Maka dari itu sudah lazim dan wadjar, apabila dalam suatuproses, timbul setjara spontan terdjadi hal jang luar biasa sebagai,,positief reactief verzet" untuk mengalihkan arah berputarnja rodasedjarah.

Dan saja rasa tjukup beralasan, kalau saja katakan, bahwa ,,posi-tief reactief verzet" jang tersimpul dalam amanat Presid.en PanglimaTertinggi itu akan membawa kita kedetik-detik jang bersedjarah, detik-detik jang akan merupakan "Eine historische Notwendigkeit".

Dan kalau Saudara Ketua jang terhormat, berkenan menelitifakta-fakta jang dewasa ini sedang berkembang baik, laksana daun-daun dan bunga-bunga mulai bergerak memekarkan diri jang digelo-rakan oleh berkokoknja ajam djantan karena menjongsong terbitnjamatahari, maka saja jakin, bahwa Saudara Ketua akan lebih mejakinikejakinan saja itu.

Tegasnja Saudara Ketua, marilah kita teliti elemen-elemen prog-resief revolusioner jang sekarang ini pada bangkit dimana-mana.Marilah kita dengarkan pendiri:an segenap patriot jang bersatu-padudibawah pandji-pandji Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia(IPKI), jang baru sadja menjelesaikan kongresnja di Lembang, de-ngan tekadnja jang bulat, sanggup melaksanakan perdjuangan kem-bali ke Undang-undang Dasar 1945 kalau perlu malahan mendjadi lan-dasannja sama sekali.

Marilah kita tindjau, bagaimana sikap Peperda-peperda (Pengua-sa Perang Daerah), jang baru sadja menjatakan pendiriannja dalamkoperensinja di Tjipanas. Jang menjatakan pendirian taat serta setiapada beleid Kepala Staf Angkatan Darat, dimana Kepala Staaf Ang-katan Darat sendiri dimana-mana, diantaranja dimuka Mahasiswa-mahasiswa Akademi Militer Nasional di Mageiang, Medan dan Makas-sar, telah menjatakan pendiriannja bahwa sebagai alat kekuasaan

907

Page 73: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Negara beliau tetap tunduk dan taat pada kebidjaksanaan PanglimaTertinggi untuk kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

Marilah kita dengarkan pendirian para Panglima jang sekarangini sedang sibuk berkonperensi di Djakarta.

Dan marilah kita dengarkan suara jang makin gemuruh danmenderas dari patriot-patriot pedjuang-pedjuang L945, jang sekarangini bangkit serentak dimana-mana.

Dan masih banjak lagt elemen-elemen revolusioner menjusulbergerak menjatakan kekuatan untuk perdjuangan "to be or notto be".

Saudara Ketua jang terhormat, kalau saja mengemukakan pen-dirian jang demikian itu, bukanlah sekali-kali saja menggambarkanadanja ultimatum. Bukan Saudara Ketua jang terhormat, bukan begitu,melainkan saja mengadjak saudara berpandangan setjara rieel njata-njata atas dasar faktor-faktor jang dapat iritjara agar Saudara dapatlebih menjakini kejakinan saja jang demikian itu.

Saudara Ketua jang terhormat, demikianlah tadi pendirian, p&n:dangan dan kejakinan saja terhadap persoalan adjak-an kembali keUndang-undang Dasar L945.

- Bersama djutaan patriot-patriot revolusioner, baik jang sudahberorganisasi maupln jang belum saja dengan kejakinan jang seteguh-1-".9o!li" _akan,m,elandjutkan perdjuangan kearah terlakianaannjatjita-tjita dan adjakan tersebut.

Roda-sedjarah tetap berputar. Tak seorangpun dapat menahannja.Qa-n klmi jakin seiakin-jakinnja, bahwa roda sedjirah perdjuang-

an.rakjat dan bangsa Indonesia jang ini sedang men;elesait<an revo-lusi itu akan tetap diridloi oleh Tuhan Jang MahiEsa Allah Subhanahuwa Ta'ala karena berdasarkan kedjudjuran dan keichlasan.

saudara Ketua jang terhormat, akan tetapi ada tetapinja. Jakni,theori tanpa prak-tek akan gagal dalam alam kehampaan. Demikian-pgn praktek tanpa theori akan mempakan malapetaka jang tak adahingganja.

Oleh sebab itu patut ditjatat, bahwa sekalipun Undang-undangDasar 1945 itu nantinja diterima, tetapi apabila dibidang pelaksanaanmasih bersifat sembrono tidak serius, berdagang sapi disini dan me-nipu disana, maka saja tidak jakin akan terselenggaranja tjita-tjita kitamasjarakat a.dil dan makmur. Maka dari itu Saudara Ketua jang ter-hormat, dari tempat saja berdiri ini, saja atas nama kawan-kawanseperdjuangan dan patriot-patriot jang sepaham berseru berhati-hati-lah nanti dalam bidang pelaksanaannja. Susunlah personalia jangdjitu jang sesuai dengan pola jang didjiwai Froklamasi 17 Agustus1945 beserta Undang-undang Dasarnja

Masih sedikit Saudara Ketua jang terhormat, ingin saja melihatSaudara Ketua memperhatikan isi sembojan jang amat sederhanasifatnja, tetapi besar manfaatnja.

Pengalaman mengadjarkan pada kita, bahwa beleid jang didasar-kan atas terlalu banjak perhitungan akan membawa orang mendjadiberdjiwa bantji. Dan keragu-raguan blias kurang bulatnja tekad,karena bimbang tekad jang demikian itu pasti membawa kegagalan.Oleh karena itu ingin saja menjarankan, hendaknja pengemudi-penge-

908

Page 74: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

mudi Negara nantinja, dapat terdiri dari elemen'elemen jang bebasdari djiwa bantji dan bersill dqipada _keragU-qaguan, karena_djiwaProklainasi L7 Agustus 1945 berikut Undang-undang Dasar 1945, ada'lah djiwa djantan jang pantang mundur serta bebas daripada keragu-raguan.

Saudara Ketua jang terhormat, sampailah saja pada dictum jangterachir, jakni jang berisikan seruan pada rekan-rekan segenap Ang-gaota Konstituante jang amat saja hormati.

Saja minta keichlasan Saudara Ketua, sudilah seruan saja inidisamp-aikan padanja, dan hal-hal jang langsung mengen-al pemerin-tahan-jang alian datang, hendaknja dapat Saudara sarankan kepadajang bCrkewadjiban bersama kej'akinan saja jang telah saja uraikantadi.

Sebagai penutup, berdasarkan pendirian, pandangan dan kejakinansaja tadi,itu, maka dengan menjebut kebesaran Tuhan {tlg Maha Esa,saja atas nama kawan-kawan seperdjuangan dan patriot-patriot jangseiraham berseru kepada segenap kolega par? Alggott Ko-nstituantejang terhormat, untuk menerima usul Pemerintah setjara keseluruh-annja.

Teriml kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Mr J.C.T. Simorangkir jang ter-hormat.

Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua jang terhormat, sesudahmendengar djawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Konsti-tuante mengenai amanat Presiden tanggal 22 April 1959 dan andjuranPemerintah untuk ,,Kembali kepada Undang-undang Dasar 1945", dansetelah menjelidikinja dengan saksama dalam rapat fraksi kami, makapada kesempatan ini atas nama fraksi Partai Kristen Indonesia (Par-kindo), saja hendak mengemukakan setjara tegas dan tjekak-aospenegasan pendapat dan pendririan Fraksi Partai Kristen Indonesia(Parkindo) terhadap andjuran Presiden dan Pemerintah untuk kembalikepada Undang-undang Dasar 1945.

Dalam pada itu Saudara Ketua jang terhormat, kami senantiasamemperhatikan dan berusaha mewudjudkan dalam rapat Konstituanteini andSuran Pemerintah untuk menjampingkan perasaan ketida:kpuasan, mendjauhkan diri dari perasaan kalah atau memang_ demikepentingan Bangsa dan Negara, mengamb.il sikap j-ang._bid3-atrsana,

jang realistis, penuh toleransi dan jang diliputi oleh hikmah kebi-

ten1.

djaksanaan musjawarat.Ketegasan daripadaIndonesia {Parkindo)

pendapat dan pendirian.Fraksi Partai Kris-ialah:

Mengenai andjuran Pemerintah untuk lkembali ke Undang-undang Dasar 1945 Partai Kristen Indonesia (Parkindo) menje-tudjui supaja Undang-undang Dasar 1945 dalam keselluruhan'nja diterima dan ditetapkan didjadikan Undang-undang DasarNegara Republik IndonesialVlengenai apa jang disebut ,,Piagam Djakarta'|.Fraksi Parfai Kristen Indonesia (Parkindo) berpendapat bahwa

2.

909

Page 75: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

apa jang disebut ,,Piagam Djakarta" itu bukanlah bagian dari-pada llndang-undang Dasar 1945 dan tidak merupakan sumberhukum, serta pula tidak mempunjai kekuataan hukum dan olehsebab itu tidak perlu dimasukkan/dimuat dalam Fiagam Ban-dung.

3. Mengenai hasil-hasil Sidang Pleno Konstituante.Fraksi Partai Kristen Indonesia (Parkindo) berpendapat bahwahasil karya jang terpenting dari Sidang Pleno Konstituante ada-lah keputusan mengenai rumusan-rumusan pasal tentang Hak-hakAsasi Manusia dan Hak-hak serta Kewadjiban Warga.Negara.Oleh sebab itu sudah sewadjarnjalah keputusan-keputusan SidangPleno Konstituante tentang Hak-hak Asasi Manusia dan Hak-hakKewadjiban Warga-Negara itu ditetapkan sebagai pasal-pasa1 un-tuk menjempurnakan naskah Undang-undang Dasar t945, samaseperti keputusan-keputusan Sidang Pleno Konstituante mengenaiWilajah hlegara, Bentuk Pemerintah, Bahasa Negara, Bendera,Lagu Kebangsaan dan Ibu Kota Negara (sebagaimana telah diakui'oleh Pemerintah, dalam Djawabannja pada halaman 39).Djanganlah Keputusan-keputusan tentang Hak-hak Asasi Manu-sia dan Hak-hak serta Kewadjiban Warga Negara itu hanja didja-dikan bahan, jang diserahkan kepada Presiden untuk disampaikankepada Madjelis Permusjawaratan Rakjat nanti.Jang kami maksudkan ialah keputusan-keputusan dari SidangPleno Konstituante bukan dari Panitia Periiapan Konstitusi.Jang telah diputuskan oleh Sidang Pleno Konstituante itu, dja-nganlah hanja dianggap sebagai bahan sadja, jang berarti memangrlapat dipergunakan nanti oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjattapi dapat djuga dibuang begitu sadja.

4. Achirnja Saudara Ketua, Penerimaan Undang-undang Dasar 1945dalam keseiuruhannja sebagai Undang-undang Dasar RepublikIndonesia dan Penetapan putusan-putusan Sidang Pleno Konsti-tuante sebagai pasal-pasal untuk menjempurnakan naskah Un-dang-undang Dasar 1945, menurut pendapat fraksi kami, sebaik-nja dikerdjakan dan disahkan sesuai dengan pasal-pasal Undang-undang Dasar Sementara dan pasal-pasal Peraturan Tata-tertibKonstituante jang bersangkutan, supaja dapat dipertanggung-dja-wabkan setjara konstitusionil.Rantjangan Undang-undang Dasar jang telah diterima/ditetapkan

oleh Konstituante disarnpaikan dengan diantarkan oleh suatu perutus-an kepada Pemerintah (Presi:den dan Kabinet) untuk disahkan (Pasal137 Undang-undang Dasar Sementara jo pasal 86 Peraturan Tata-tertibKonstituante).

Saudara Ketua, mengenai naskah Undang-undang Dasar 1945 itusendiri, dalam Djawaban Pemerintah halaman 26 dapat kita batjasebagai berikut:

.,Pemerintah perlu menegaskan pertama-tama bahwa dalam me-netapkan _Undang-undang Dasar 1945 Sbagai Undang-undang DasarRepublik Indonesia'Pemerintah berpegang pada naskah, jang-dimuatdalam Berita Republik Indonesia tahun II No. ? tanggal L4 pebruari

910

Page 76: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

1946, jang harus dipandang sebagai pemberitaan resmi oleh Pemerin-rintah".

Demikianlah bunjinja Saudara Ketua, kami dapat memahami danmenjetudjui pendirian Pemerintah untuk berpegang kepada naskahUndang-undang Dasar, 1945, sebagai jang termuat dalam Berita Re-publik Indonesia tahun IYNo. 7 itu, dengan ketentuan, bahwa disanasini harus diadakan penjempurnaan redaksinja. Djika disetudjui, Sau-dara Ketua, pada waktunia -akan kami adjukan paling sedikit 10 buahketidak-telitian dalam naskah Undang-undang Dasar 1945 dalam Be-rita Republik Indonesia tahun IIlNo. 7 tersebut. Penjempurnaan jangka4i maksud itu menurut taham kami harus dilaksanakan, mengingatkedudukan sesuatu Undang-undang Dasar sebagai hukum tertinggidalam kehidupan ketatanegaraan sesuatu negara jang berkonstitusi.

Saudara Ketua, untuk melantjarkan djalannja pengambilan kepu-tusan pada saat-saat jang terachir dan bersedjarah bagi Konstituanteini, maka hendaknja Konstituante menetapkan lebih dulu Undang-un-dang Dasar 1945 dalam keseluruhannja; baru sesudah itu ditetapkanKetentuan-ketentuan Peralihan dan Aturan-aturan Tambahan.

Segala sesuatu jang diterima dan ditetapkan oleh Konstituanteitu, dalam bentuk Rantjangan Undang-undang Dasar disanpaikandengan diantarkan oleh suatu penrtusan kepada Prresiden dan DewanMenteri untuk disanran.

Pengesahan itu disampaikan kepada Konstituante dan achirnjaRapat Pleno Konstituante menentukan tjara dan saat pengumrunanUndang-undang Dasar baru dengan keluhuran oleh Pemerintah. (lihatpasal 86 Peraturan Tata-Tertib Konstituante).

Segala tindakan dan kedjadian hukum itu dari penetapan Ran-tjangan Undang-undang Dasar sampai dengan pengumuman dengankeluhuran kesemuanja itu bolehlah ditjatat dalam sedjarah dengannama: Piagam Bandung dan Undang-undang Dasar jang ditetapkanoleh Konstituante ini bolehlah dise'but: Konstitusi Bandung.

Saudara Ketua, dalam menetapkan rumusan terachir daripadajang disebut Piagam Bandung itu, fraksi kami seperfi sediakala se-nantiasa siap-sedia bekerdja sama dengan semua golongan/fraksi jangada dalam Ko'nstituante ini.

Saudara Ketua jang terhormat, sekianlah pendirian dan pendapatFraksi Partai Kristen Indonesia (Parkindo) mengenai andjuran Peme-rintah untuk kem,bali kepada Undangundang Dasar 1945.

Kami menaruh harapan semoga Sidang Konstituante dalam hari-hari jang amat penting ini, dikaruniakan Tuhan hikmah kebidjaksa-naan, agar dapat menghasilkan sesuatu jang dapat menegakkan Negarakita Republik trndonesia, jang satu kali telah diproklamasikan dalamdunia ini jakni pada tanggal 17 Agustus 1945, untuk kebahagiaan,keselamatan dan kesedjahteraan seluruh Nusa dan Bangsa Indonesia.

Terimakasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Sunarjo Umarsidik jang ter-hormat.

Sunarjo Umarsidik: Saudara Ketua jang terhormat, Sidang jangmulia, perkenankanlah terlebih dahulu kepada saja untuk menegas-

911

Page 77: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kan sekali lagi pendirian fraksi kami Fraksi Partai Rakjat Indonesia(P.R.I.) jakni menerima keseluruhannja Andjuran Pemerintah untukkembali kepada Undang-undang Dasar 1945. t

Bagi saja, penambahan-pengurangan dan perubahan dalam pasal-pasalnja tidak perlu diadakan karena ia berguna dan bermanfaat se-kali bagi kehidupan-djiwa anak ketumnan kita. Ia akan selalu ingatapa dan bagaimana sedjarah dimulainja Proklamasi Kemerdekaanbeserta revolusinja.

Memang, kalau ia dilihat sepintas lalu, sebagaimana diutjapkanoleh beberapa Anggota, bahwa ada pasal-pasal jang pada waktu inisudah tidak berguna lagi, memang overbodig kelihatannja.

Seperti pasal-pasal I - II - II'I - W dalam Aturan Peralihandan Aturan Tambahan pasal 1 dan 2.

Sepintas lalu 'menang overbodig, tapi ia akan selalu mengingat-kan anak keturunan kita.

Kepada permulaanjerdjuangan Kemerdekaan Nusa dan Bangsa,dan jang paling penting, ia memberikan dasar pembentukan watak.ksatria. Maka itu, saja mohon kepada Sidang jang mulia ini dan ke-pada Madjelis Permusjawaratan Rakjat jang akan-datang nanti, tidakmenghilangkan pasal-pasal jang saja maksud diatas, jang oleh bebe-rapa pembitjara dianggap overbodig.' I; srttgit berguni"bigi anak k6turunan kita sebagai Dasar pem-bentukan watak.

Djawaban Pemerintah.Saudara Ketua, terlebih dulu saja ingin menjampaikan peng-

hargaan jang penuh kepada Pemerintah mengenai djawabannja ke-pada Sidang Konstituante, iang disampaikan oleh Saudara PerdanaMenteri Ir Hadji Djuanda.

Dalam djawaban Pemerintah tersebut, bisa ditarik kesimpulan,bahwa walaupun pemerintah tetap pada pendiriannja toh masih tetapberpidjak kepada Hikmah kebidjaksanaan Musjawarah dan Konsti-tusionil.

Pertanjaan-pertanjaan, usul-usul dan saran-saran jang'd.ikemu-kakan oleh 57 pembitjara mendapat perhatian jang besar dari Pe-merintah, walaupun disana-sini dirasakan oleh sementara pembitjaramasih meragukan.

Dalam Djawaban Pemerintah bisa dirasakan adanja kesungguhanniat jang baik, ternjata dengan kalimat-kalimat jang tjekak-aos/atauserba tjekak aos jang rnengandung isi serba luas.

Kita bisa menarik kesimpulan dari djawabannja bahwa dengankembali kepada Undang-undang Dasar L945 pemerintah akan sung-guh*ungguh dan benar-benar mendjalakan tugas-kewadjiban jangmaha benar jang diamanatkan oleh rakjat, saja jakin, bahwa ia tidakakan mengingkari dari djandjidjandji kesanggupannja mengenai haridepan beserta pelaksanaannja, jang ia utjapkan dihadapan Sidang De-wan Konstituante dan mengandung sedjarah untuk selama-lamanja.

Marilah kita lihat dari segi Kesurlgguhan, djandji Pemerintahdan menghindarkan Perang - Tafsiran, mbngingat penderitaan rak-jat jang sudah tak tertahan lagi.

9L2

Page 78: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Marilah kita bersama-sama segera merealisasi Konstitusi Pro-klamasi dalam masjarakat dan mentjari kemadjuan-kemadjuan dise.genap bidang dengannja.

Dasar tunggal bagi merealisasi Konstitusi Proklamasi denganbaik adalah kepentingan nasional.

Pengertian Konstitusii Proklamasi, terdapat dari pendjelasan pidato Presiden dan pemerintah, Demokrasi Terpimpin diterangkansetjara djudjur dan golongan funksionil ticlak lupa dibahas sebagaipelakugelaku utamanja.

Kita bisa rasakan bahwa antara Konstitusi, demokrasi dan go-longan fungsionil ada hubungannja jang sangat era't, ia mempunjaifungsi isi mengi,si antara satu dan lainnia untuk mentjiptakan kema-djuan dimana-mana.

Kalau kita mau melaksanakan ketiga-tiganja berbarengan, sajajakin tjita-tjita semua golongan pasti terpenuhi setjar adil dan me'inuaskan dan ia sudah pasti tidakrakan memberikan kepuasan kepadajang ingin rnenang-menangan sendiri.

Saudara Ketua, rasa tanggung dJawab iang besar demi kepen'tingan nhsional/keselamatan Rakjat dan Ne$ara dari Pemerintah,pemimpin-pemimpin beserta Rakjat bersama+ama, adalah djaminanmutlak bagi terlaksananja Undang-undang Dasar 1945.

Dalam hal ini harus tidak terulang lagi adanja: korups, 'biro-

krasi dan penjelewengan-penjelewengan iang meruqakan pelj4litjang djahat-dan terkutuk dalam masjarakat. Ia harus ditumpas habis-habisan dan tidak usah menunggu kalau sudah kembali ke Undang-undang Dasar 1945.

tBagi saja Undang-undang Dasar 1945, sudah memenuhi ketngin-an-keinginan semua golongan, kalau tidak hendak ditafsirkan lain.Saja kira kita bersama dengan Pemerintah masih memiliki hasratbeiar untuk menghindarkan dead loek, dengan mempergunakanwaktu jang ada sekarang untuk memusjawaratkannja.

Saudara l(etua, mengenai ,,Piagam Bandung" saja bisa menerimakeseluruhannja, iang sudah disempurnakan.,,Djakarta Charter", termasuk didaiamnja sebagai dokumen. Historisjang mendjiwai Undang-undang Dasar. Ia sangat penting artinja, danmerupakan suatu kompromi/goodwill dari pend-apat-pendaqat- i_algsangai bertentangan dan ia memenuhi semua keinginan dari kitabersama.

Piagam Bandung adalah besar sekali artinja bagi Sedjarah, punsebagai pembentuk watak bangsa.

Bagi saja, ia tidak se-enteng sebagaimana pendapat sementaraorang jang masih meragu-ragukannja menerima ,,Piagam Bandung'ooberafti semua golongan bisa mempertanggung-djawabkannja kepadagolongannja masing-mBsing dengan tidak ada kesulitan.

Dan pertanggungan-djawab itu, pasti akan diterima dengan ke-sadaran, kalau didjelaskan setjara djudjur dan benar.

Dengan menjadari keadaan jang serba krisis ini, dengan berpi-djak atas keselamatan Negara, maka saja bisa menerima djawabanpemerintah, mengingat akan kesungguhan pelaksanaan djandji dan

913

Page 79: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kesanggupannja jang akan meromhak masjarakat jang serba pintjangsekarang ini, setjara revolusioner.

Saudara Ketua, sebagai penutup, saja mohon kepada Siflang jangmulia ini, agar suka, dengan tidak usah mengulur-ngulur waktu, un-tuk menerima Undang-undang Dasar 1945 beserta piagamnja, jangsudah pasti akan mendapat sambutan jang luhur dari rakjat,

Dan kepada pemerintah saja serukan agar suka mengandjurkan/menekankan dengan sungguh-sungguh kepada pemerintah jang akandatang dan Madjelis Permusjawaratan Rakjat untuk memperhatikandan merealisir apa jang mendjadi keinginan/harapan para AnggotaKonstituante dalam rangka pelaksanaan Undang-undang Dasar 1945.

Sekarang adalah detikdetik jang menentukan bagi Konstituantedalam mewudjudkan Undang-undang Dasar jang tetap, bagi Negaradan Rakjat.

Bagi saja, kalau Konstituante berhasil dalam karjanja adalahlebih utama dan luhur dan kalau terpaksa gagal persoalannja harusdikembalikan kepada rakjat dan ,biarlah rakjat menentukan sendiriapa dan bagaimana harus di,perbuatnja.

,Sekianlah Saudara Ketua, semoga Konstituante suks-es dalam me-wudjudkan tjita-tjita bangsa dengan bentuk Konstitusi jang meng-gembirakan.

Terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara R. Moeljono Moeljopranoto jangterhormat.

B. lVloeljono Moeljopranoto: Saudara Ketua jang terhormat, si-dang pleno jang bahagia, setelah saja mendengarkan dan mempela-iljari isi pidato dari jang terhormat para Anggota Konstituante dalampemandangan umum babak pertama; begitu djuga djawaban Peme-rintah jang dibatjakan pada tanggal 21 Mei jang lalu, saja dapat me-ngerti dan menginsjafi, bahwa arnanat Paduka Jang Mulia Presidenpada tanggal 22 Aprn 195S, sungguh perlu diperhatikan. Sajapuningin memberi perhatian sepenuhnja terhadap soal ini.

Saud_ara Ketua jang terhormat, saja akan berbitjara hanja se-patah dua sadja sekedar sebagai penambah daripada Anggota-anggotajang terhormat, jang telah berbitjara mendahului saja. Penegasanpembitjaraan saja tentang amanat itu saja bagi dalam tiga bagian:

I. Melaksanakan demokrasi terpimpin dalam rangka kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.Keadaan Negara dan bangsa kita pada dewasa ini sudah tjukup

genting, jang mana sangat membutuhkan perubahan jang menudjukearah perbaikan setjepat-tjepatnja. Dala,m kata bahasa Djawa ber-bunji: Kinepung wakul binojo mangap, madju tatu mundur adjur,kampul-kampul pindo sangkrah mung\rreng djolodri. Artinja: Kita di-lingkari oleh beberapa bentjana, madju kita luka mundur kita han-tjur, sebagai kaju kering ditengah samudra.

Pada masa sekarang sudah tidak diperlukan teori jang menga-kibatkan berlarut-larut, tetapi memerlukan tindakan jang tegas dantanggung djawab.

9t4

Page 80: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Melaksanakan demokrasi terpimpin dalam rangka kembali kepadaUndang'undang Dasar 1945 meriudju kearah. m*5arakat adil

-dan

makmur.Pokok jang utama adalah tudjuan masjarakat adil dan makmur,

jang sudah mentjakup spiritueel dan meterieel. Adil dan makmurmemang sangat tali tem4li tidak dapat dipisahkan. Negara kita se-benarnja sudah tjukup nlakmur, tetapi apa sebabnja masjarakatnjabelum makmur, karena keadilan belum dilakukan jang sewadjarnja.Saja menginsafi bahwa diffnia ini hanja Tuhan Jang Maha Esa sadjajang maha adil. Maka dari itu djika kita ingin menudju kemasjarakatjang adil dan makmur, kita harus djuga bertindak jang adil sesuaidengan keadilan Tuhan, djangan sampai kepertjajaan kepada Tuhanhanja untuk melepaskan hawa nafsu sadja. Kita harus dapat m'em-batasi perasaan lcita sendiri. Sering saja dengar tentang Ke-Tuhanan,tetapi sangat perlu dimengerti dimana kedudukan Tuhan, sehinggalebih dapat mejakinkan atas keadilan Tuhan. Kejakinan atas keadilanI'uhan akan dapat mempengaruhi manusia bertindak adil (sutji) de-ngan perkataan lain ialah t.pg, seliro,

Dengan demikian maka ketentraman hidup,dapat tertjap4i, se-hingga tudjuan masjarakat adil dan makrnur, gemah ripah tatarahardja dapat terlaksana.Tentang demokrasi terpimpin, menurut pengertian saja adalahkedaulatan rakjat jang teratur. Untuk melaksanakan itu sangat di-perlukan bagi para pemimpin rakjat dalam melakukan kewadjibannjalebih dulu memimpin hawa nafsunja sendiri. Dibawah ini saja tjan-tumkan suatu schema tentang demokrasi terpimpin.

Saudara Ketua jang terhormat, tentang kembali kepada Undang-undang Dasar L945, dapat saja ibaratkan seorang manusia jangdiingatkan kepada ibunja, sebab setelah dewasa mereka seakan-akantidak mengakui, bahwa sang ibu itu jang mendjadi perantara menu-dju hidup merdeka. Bakti kepada ibu sangat kurang, karena sudahterlibat oleh kemewahan dan kenikmatan dunia. Kita perlu menengoksebentar kebelakang dan perlu mengambil kembali semangat dandjiwa revolusi tahun 1945 untuk menjelesaikan kesulitan-kesulitanjang kita hadapi sekarang ini. Maka dari itu kesimpulan dari bagianpertama fraksi saja ialah fraksi R. Soedjono dan kawan-kawannjqdapat menerima keseluruhannja Undang-undang Dasar 1945 sebagaiUndang-undang Dasar tetap Negara Republik Indonesia. Hanja sajaberdo'a semoga Presiden mendapatkan tenaga-tenaga pembantu jangdjudjur dan benar-benar tjinta kepada Negara dan Rakjat.

II. Tentang Piagam Djakarta.Tentang Piagam Djakarta, fraksi saja dengan

akan menjatakan pendapat, karena pengertian tentangmasih kabur.

djudjur tidakini bagi saja

Iil. Piagam BandungBagian jang terachir tentang isi rantjangan Piagam Bandung.

'saja njatakan sebagai berikut:

915

Risalah Perundingan III-1959

Page 81: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Tentang hasil karya Konstituante jang akan dimasukkan dalam Pi-agam Bandung, saja tidak dapat mengikuti maksud Pemerintah dalamdjawabannja pada tanggal 21 Mei 1959 dihalaman 39 dan 40 jangberbunji sebagai berikut:,,Keempat: Menetapkan menjerahkan segala putusan Sidang Pleno

Konstituante lainnja dan segala putusan Panitia Persiapan Kon-stitusi jang telah tertjapai sampai sekarang, sebagaimana dilarn-pirkan pada piagam ini, kepada Presiden untuk disampaikankepada Madjelis Permusjawaratan Rakjat sebagai bahan dalamusaha untuk menjempurnakan Undang-undang Dasar dimasa jangakan datang atau untuk dipergunakan oleh Pemerintah sebagaibahan dalam usaha membentuk pelbagai Undang-undang(organik) bersama-sama dengan Dewah Perwakilan Rakjat".

Saudara Ketua jang terhormat, sekalipun begitu saja tidak me-nginginkan hasil karya kita diselesaikan seluruhnja, hanja saja usul-kan: semua putusan Panitia Persiapan Konstitusi jang terdapat satupendapat disahkan lebih dulu oleh Sidang Pleno sekarang ini.

Selandjutnja semua putusan Pleno Konstituante sampai waktuitu dimasukkan dalam Piagam Bandung sebagai rumusan, jang ke-mudian dapat didjadikan pasal-'pasal guna menjempurnakan naskahIJndang-undang Dasar L945 oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjatjang akan datang.

Dengan demikian maka kehendak Pemerintah dan Konstituantedapat terpenuhi. Sangat saja harapkan semoga antara Pemerintahdan Konstituante saling harga-menghargai, agar tugas kita jang ter-tjantum dalam pasal 134 Undang-undang Dasar Sementara dapat kitaselesaikan dengan baik.

Sekian, terima kasih.

916

Page 82: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Lanpiran pidato R. Moeljono Moeljopranoto:

PANDANGAN TENTANG DEMOKRASI TEEPIMPIN.

Panglima TertinggiPresideno

\DEMO KRASI

Pemimpin Rakjato

PEMIMPIN RAKJAT' TERTINGGI

DEWAN PERWAKILAN RAKJAT

SOEKARNO

KETUA

PARTY-PARTY O O WAKIL RAKJAT(M.P.R.)

oSELURUH RAKJAT INDONESIA

Ketua: Sekarang saja persilakan Saudara Dr Hadiharmo Tjo-kronegoro jang terhormat.

Dr Hadiharmo Tjokronegoro: Saudara Ketua dan Sidang PlenoKonstituante jang terhormat, setelah fraksi kami, Fraksi RepublikProklamasi mendengarkan Djawaban Pemerintah terhadap pendapat-pendapat, pertanjaan-pertanjaan dan usul-usul jang dikemul<akan oleh57 Anggota Konstituante dalam pemandangan umum babak pertamajang lalu, pada kesempatan ini fraksi kami rnenjampaikan pengharga-an kepada Pemer,intah jang telah memberikan djawaban jang zakelijkdan penuh dengan toleransi.

Demikian pula fraksi kami menjampaikan utjapan terimakasihatas perhatian Pemerintah terhadap usul-usul jang telah dikemuflrakanoleh Fraksi Republik Proklamasi.

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, sesuai dengan maksuddari Babak ke-II jang diadakan sekarang ini, jaitu untuk memberikanpenegasan pendirian dari fraksi-fraksi setelah mendengarkan Djawaban Pemer,intah, maka Fraksi Republiik Proklamasi mengadjak kepadasegenap Anggota untuk merenungkan sebentar apa jang dihadapi oleh

oI

| ,ro"rMPrN

l.zO

917

Page 83: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

rakjat dan Negara kita pada dewasa ini dan hendaknja djanganlah ki-ta terpantjang kepada keadaan dan perasaan kita didalam Konsti-tuante ini sadja, akan tetapi seharusnja dapat djuga merasakan danmengerti akan penderitaan dan perasaan Rakjat pada dewasa ini.

Dengan keinsafan terhadap lkesulitan-kesulitan jang dihadapi olehRakjat dan Negara itu serta dengan penuh tanggung djawab akan ke-selamatan Rakjat dan Negara, hendaknja kita dapat menjetresaikantugas kita setjepat-tjepatnja dan menghindari adanja kegagalan dalampekerdjaan kita sekarang. *.

Kami jakin, bahwa dengan berpegangan kepada keselamatan RaI{-jat dan Negara ini, kita akan dapat menginsafi apa jang mendjadikesulitan-kesulitan daripada masjarakat pada dewasa ini.

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, kesulitan-kesulitannasional jang meliputi, baik bidang eksekutif, konstitutionil maupunkesulitan-kesulitan dan penderitaanlenderitaan jang dihadapi oleh se-genap raikjat semakin hari semakin bertambah dengan tiada henti-hentinja dan keadaan mendjadi suram serta gelap, sehingga tidak ter-tahan lag,i baginja.

Saudara Ketua, tentang kesulitan-kesulitan dalam bidang ekseku-tif telah diutarakan dengan djelas oleh Pemerintah; sementara kesu-litan dalam bidang Konstitutionil telah didjelaskan oleh beberapa pem-bitjara dalam babak ke I, antara lain oleh Saudara jang terhormatSaifuddin Zuhri dari Fbaksi Nadahtul Ulama pada tanggal 4 Mei 1959termuat dalam stencilan no. 383/IV-59 halaman 4 alinea 2 dan olehKetua fraksi kami send,iri Saudara Achmad Astrawinata.

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, bagaimanapun djugakesulitan Konstitutionil itu ada dan tidak dapat kita mungkiri. Kalaukita memperhatikan pidato jang terhormat Saudara Saifudciin Zuhrimaka nampaklah hal-hal jang reallstis, jang dikemukakan oleh beliaudalam pidatonja itu. Beliau antara lain mengatakan demikian:

,,Bagi kami, barang siapa jang dalam mengedjar tjita-uitanjamengkesampingkan faktor kenjataan" diia masuk golongan mengagum-kan, Utopi jang berisi tjipta-ripta jang tidak ada kenjataannja".

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, marilah kita berpidjakkepada kenjataan-kenjataan jang kita hadapi di Negara kita sekarangini agar supaja para Anggota jang terhormat tidak tenggelam dalamutopi jang berisi tjipta-ripta tanpa kenjataan itu. Kenjataan jang adadalam masjarakat kita ialah kesulitan-kesulitan sehari-hari jang se-makin hari semakin memuntjak dan dihadapi oleh segenap lapisan da-ri masjarakat kita jaitu kaum buruh termasuk pegawai negeri, kaumtani, pengusaha nasional, peladjar, intelegentsi dan lain sebagainja.

Adanja upah jang tidak seimbang sama sekali dengan harga kebu-tuhan hidup seh'ari-hari. Kebutuhan hidup semakin hari semakin me-ningkat sedang pendapatan tidak sesuai dengan kenaikan itu.

Keadaan bagitu menekannja, sehingga sering terdjadi bahwa ka'um buruh jang keluarganja sakit, sama sekali tidak mampu untuk per-gi kedokter dan tidak mampu untuk mearbeli obatnja. Dengan ,tiada

apa-apa, mereka itu membiarkan si-sakit menderita dan menunggunasibnja dalam'keadaan jang menjedihkan itu.

918

Page 84: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kesulitan-kezulitan iang diatam.i oleh alat-alat perhulungan danpengangkutan baik didaiat, laut maupun_udara jSng dis-ebabkan.olehiresrikaian bahan bakar, onderdil-onderdil dan lain sebgainia telahmengakibatkan seretnj a perhubungan, sereltj

"- peredaran baralg, !u.'

tupfja beberapa perusahaan-perusahaan, tam-bah rusaknja Slqt-alatpe-ngangkutan Jang sudahiada, iang kesemuanja itu menambah berat-nja benan hidup rakjat.-

Keadaan nitai uang kita semakin hari semakin merosot-Harapan untulc mempunjai nilai uang jang keras dan stabil tidak

ada.Ja, bahkan kita sekarang inri mengalami inflasi. Menurut statistik

dari Bank Indonesia ternjata, bahwa disamping produksi sekarang inimenurut tonage mengalami hanja kenaikan 1y4 (satu seperempat)kali lebih dariiebelum perang, sedangkan peredaran uang kita menga-lami kenaikan 24 kali lebih dari sebelum'perang. Dengan ad4nja in-flasi jang kita hadapi seikarang ini, maka sudah barqng tentu lehidlPpan *a,um buruh, tani dan segenap lapisari masjarakat rnengalAmi ke-merosotan.--

K;SrUtan rumah bagi rakjat pada dewasa ini djuga merupakanhal jang telah diketahui tileh umuio i"og tidak dapat diatasi, t*{*semit in memburuk dan semakin lebih sulit tagi. Dengan adanja ke-sulitan perumahan itu di kota-kota besar sering terdjadi_adanja orang-orang g-elandangan jang tidak tentu tempat tinggalnja dan adanja pe-rusahan Rakjat, termasuk kaum buruh dan pegawai negeri jang sa-ngat menjedihkan.

Kesempitan lapangan kerdja djuga merupakan faktor jang sangatmenjedihkair bagi tiehidupan Bakjat kita, kesempitall ma1a semakintidak dapat diatasi, bahkan semakin memburuk keadaannja.

Penutupan pabrik-pabrlk dan industri ketjil karena kesulitan ba'han-bahan pbtcot< untuli keperluan pabr,ik-pabrik dan industri-indu.stri-nja itu lebih mempersempit lapangan kerdja dan menarnbah banjak-nja pengangguran.

Saudara Ketua dan Sidang Pleno jang terhormat, kesimpulan d'ariberbagai kesulitan jang kami kemukakan tersebut diatas, kenjataanmenund;ukkan, bahwa !i Negara kita kini banjak pengangguraq, kitamengalami inflasi tenaga disamping inflasi uang, banjak korupsi, ada-nja uang suap, meningkatnja criminaliteit, meningkatoJ_u. djomlattoiang-or--ang jang merana dan bergelandangan dan timbulnja ket'idakkeptilsan diiatangan rakjat. Kenjataan-kenjata?n jalg berupa .ketiilakkeiruasan, kemiskinan iang meradialela sert-a kesul.itan_ iang bertum'put<-tu,mpuk tanpa ada. djalan untuk dia,tasinja memberikan kesemp-at'

in tepaha petuilang-petualang po{tik dan petualang-petualang eko'nomi jtog pt.t dewasa ini mengadakan P_ln$ltjauan-pengatjauan diNegara tiia, tattt an bukan pengatjauan sadja.alan tetapi he-ndak meiuritittttrn i$egara kita derigan djdan mendirikan -negara baru danmentjari bantulan negara asing untuk mengadakan intervensinja.

Saudara Ketua dan Sidang j'ang terhormat, kesulitan'kesulitanjang kita hadapi, baik didalam-bi{ang gkgekutip' kgnltitutionil. mau-"puri toetulitan-feiuttan jang dihadapi oleh masjarakat kita pada de'

919

Page 85: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

wasa ini, merupakan satu rangkaian kesulitan nasional jang tidak da^pat dipisah-pisahkan.

Kesulitan,kesutritan jang kami gambarkan diatas, benar-benar di-rasa'kan oleh llakjat kita. Sehari ke-sehari Rakjat kita menderita, pen-deritaan mana semakin hari semakin lebih menekan. Tekanan-tekan-an hidup jang semakin meningkat, itulah jang mendorong Rakjat [<itauntuk mengirimkan pernjataan-pernjataan baik dengan surat maupunlisan dalam bentuk resolusi'resolusi, pawai-pawai dan demonstrasi-demonstrasi jang datang dari semua lapisan dan golongan dari segenappelosok dan tempat di seluruh Indonesia.

14 tahun lamanja Rakjat kita dengan penuh kesabaran dan ke"setiaan mengikuti djedjak pemimpin-pem,impinnja, mereka bersediadiadjak bertempur melawan tentara kolonial, bersedia bergerilja, ber-sedia menunggu hasil-hasilnja perundingan politik bersedia menderi-ta, bersedia dengan penuh kesetiaan melakukan tugas dan kewadjibanjang d,ibebankan kepadanja, walaupun dalam keadaan menderita. Ma-sa 14 tahun sudahlah tjukup lamanja dan penderitaan-penderitaan te-.lah demikian memuntj aknj a, sehingga mendj adi kewadjiban-kewadjianpemimpin rakjat sekarang ini untuk segera memberikan djalan ke-luar jang dikehendakinja dengan rnengadakan perubahan-perubahanjang radikal.

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, berdasarkan uraiantersebut diatas, Fraksi Republik Proklamasi menjambut dengan peng-hargaan sepenuhnja andjuran Paduka Jang Mulia Presiden Soekarnodan menginsafi djawaban jang diberikan oleh Pemerintah dengan me-lalui Perdana Menteri Djuanda, jang memberikan kejakinan kepadakami bahwa tiada djalan lain unfuk keluar dari kesulitan-kesulitan ini,ketjuali dengan menghidupkan dan mengobarkan kembali semangat17 Agustus 1945 jang berpokok kepada persatuan nasional jang kokohsebagai sjarat tertjiptanja masjarakat jang adil dan makmur.

Andjuran Paduka Jang Mulia Presiden Sukarno kepada Konsti-tuante untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945 adalah suatu si-kap jang bidjaksana dan realistis, jang dapat ditempuh dalam tarafkeadaan sekarang ini, jang diterima sepenuhnja oleh Fraksi RepublikProklamasi.

Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat, dengan berpidjak ke-pada kenjataan dan unfuk keselamatan Republik kita, marilah kitamenjetudju,i'kembali ke Undang-undang Dasar 1945 setjara aklamasitanpa perubahan, penambahan ataupun sjarat-sjarat. Djanganlahmengadjukan sj arat-sjarat j ang' menjulitkan Konstituante terhadap pe-nerimaan Undang-undang Dasar 1945. Masing-masing golongan jangada di Konstituante ini merasakiln sama puasnj4 atau sam'a tidak puas-nja. Kesempatan untuk memperdjuangkan tjita,tjita kita masing-ma-sing masih belum tertutup dengan penerimaan Undang-undang Dasar1945 itu.

Sekali lagi, Saudara ketua, sebagai penutup uraian kami ini, kamimenjerukan kepada segenap Anggota Konstituante ini, marilah kitamenjetudjui kembali ke Undang-undang"Dapar 1945 tanpa sjarat, tan.pa perubahan dan tanpa penambahan. i.

Sekian terimakasih.

920

Page 86: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

]--

Ketua: Saja persilakan Saudara Achmad Bachtiar jang terhormat.

Aehmad Bachtiar: Saudara Ketua Sidang Konstituante jang ter-hormat, setelah mendengar dan mempeladjali de.ngan seksama dja'waban Femerintah ataS pemandangan umum Konstituante, maka perlusaja atas nam'a fraksi karni mengutjapkan terima kasih.

Dalam djawaban itu berulang-ulang Pemerintah menjatakan ti-dak adanja hasrat untuk :m€m?kS?kan andjurannja kepada Konstitu-ante ataupun berpenclirian mutlak-mutlakan dan 'bertindak paksa-paksaan ,berisi pe'Lbagai imatjam tekanan sebagaimana dikemukakandan dilantjarkan oleh beberapa Anggota. Pemerintah berharapanagar adanja persesuaian dengan-djalan musjawarah s,etjara kekeluar-gian jang

'm-enudju kepada penmufakatan dan dilakukan dengan dji-

wa dan semangat L7 Agus,tus 1945.Djuga Pemerintah'membantah utjapan-utjapan beberapa- Ang-

gota jin[ menuduh bahwa Pemerintah kurang teg_as -{.tlan1 tildakan-ija uiltu[ memperdjuangkan kembalinja kita kepada djiwa ProklamasifZ Agustus 1945. Pemerintah nnenghendaki- menjalurl?" .*qf revo-lusi frasiona'lnja ;menurut saluran-saluran jang konstitusionil.

Kebidjaksanaan Pemerintah ini dibuktikan djuga dengan men-tjukupi b6berapa ,bagian dari keinginan-keinginan _Anggota un'tukrneruiafr dan menam-bah kesempurnaan Undang-undang Dasar 1945

walaupun betum sebagaimana diharapkan oleh Konstituante-Dungtn 'dernikian, maka kami dari Fraksi Ikatan Pendukung -Ke-

merdekaln Indonesia berpendapat, bahwa Pemerintah 'masih akanmemberikan toleransi untik menerima usul-usul jang dikira zakelijkser,ta rnasuk akal.

SaudaraKetuajangrterhonmatSidangKonstituante-jang.rnu1ia,nerpeiing tepaOa Perituran Tata'ter'tib i-Tg- dibuat dan disahkanotetr Konltituinie dan dimuat pada Pasal

-gS lan 86 jang berbunji:

Pasal 85.

{1) Ketua rnenjediakan tiga 'buah Rantjangan Undang'undang Dasarjang telah-ditetapkan oleh Konstituante.

{2) Haliiman achir niskah dan halaman.halaman berikut_nja dari ti-\-r ip.tiap Rantjangan Undang-undang- Dasar jang di'mqksyd.datamiiat ti) tlibdbu[i dengan rmenjebutkal_tangq?t d11 kota tempatKonstituante bersidan-g, rtandaiangan Ketua Konstituan'te, WakilKetua Konstituante din Anggota-anggota Konstituante menurutiUOj.O namanja, sedang dib-awah,tiap-tiap halaman dibubuhkanparip Ketua d-an dibawah halam4n pertama dibubuhkan tandata-ngan Ketua.

Pasal 86.

{1) Ketua,mengiri,mkan rantjangan Undang-undang Dasar. jtls telahditetapkan oleh Konstifuante id,an disediakan seperti

- tersebut

patla irasal 85 ajat (L), sebuah kepada Fresiden dan se'buah lagi

g2L

Page 87: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kepada Dewan Menteri dengan diantarkan oleh sesuatu peru-tusan.

(2) Pemerintah lgui mnengesahkan Rantjangan undang-undang Da-,. sl?r jang telah dite,tapkan oleh Konstituante dalam waktu-jang" ditentukan oleh Rapat P,leno Konstituante itu, tanpa perubihai

dan ,menjampaikan pengesahan itu kepada Konsti-tuante.(3) Rapat Ple_no I(onstituante ,menentukan tjara dan saat pengu*

mu,man undang-undang Dasar ,baru dengan keluhuran oteh pe-'merintah.saudara Ketua, sidang Konstituante jang terhormat, pasal-pasal

Peraturan Tata-tertib jang s,aja kemukakan diatas ada'lah tidak-ber-'tentaagan dengan pasal 134 dan 13? Undang-undang Dasar Sementararnalah sebaliknja adalah sesuai dengannja.

K_arenanja kalau ,fikiran karmi ini dapat disetudjui oleh Konstitu-ante 'dan Pemerintah, kami usulkan supaja bukan Piagam Bandung'jang akan diperb,uat oleh Konstituante ini, (diika Undang-undang .

Dasar 1945 sebagai Undang-undang Dasar Repu,blik Indonesia diteri.rna-dan saja berkejakinan,bahwa Konstituante akan,menetapkannja),!a,ri keputusantlh jan_g akan.diper,buat oleh Konstituante. Rantjangankeputusan itu akan disampaikan kepada Ketua nantir hari ini

-djuga.

Djika demikian maka Konstituante akan dapa,t menjetudjui dannaemutuskan bersamra-sama Pe'merintah ditempal,mana iang,tgr,brikundang-undang Dasar Republik Indonesia akan diumumkan oleh pe-merintah

saudara Ketua, idjinkanlah saja atas na,ma fraksi ka,mi sekali la-gi dengan hati terbuka dan penuh keichlasan mengadjak saudara-sau--dara

japg terhorry* dari segala fraksi jang turut beirnusjawarah da-IrT lt{lng Konstituante .ini, marilah -kiti

bersama-sami mentjapaisatu titik pertemuan jakni:

1- Menjela'matkan Negara dan Bangsa kita daripada irnalapetaka,jang maha he'bat.

2. Penderi,taan-penderitaan Rakjat kita jang berpuluh djr.ltaini hanus selekas-lekasnja diaitriri setidit-Udaknja Oapat di-kurangi.

3. Kegelisahan Ralrjat kita jang sedarig :n1€{nuntjak, penuh rasa!.g1trg dewasa ini, agar kitf bersarna dapat meri:dakan kem-bali dan menjalurkannja kearah jang serirestinja.

-Dengan-berpegan$. pqda titik pertemuan ini tidaklih berarti bagisaudara-saudara. i?ns tidak menjetudjui sebagihn ataupun s*p.nut n1""atas usul Pemerintah untuk meneriml unaang-undang Dasai rgar iiudidjadikan undang-und.ang, Dasar Republik Iidonesii sudah ter,tu;tupp_intu untuk,mer-obahnja itaupun memperbaikinja.Kesempatan masih ada dibelakang hari^bagi klta bersama, pintu ma-sih terbuka, djalan masih terbeniang.

. {-.ng t-erpenrting dewasa ini iarah negara dan bangsa harus dise-lamatkan daripada mala petaka. t

,saudara Ketua, izinkanrah saja mohon do'a kepada Tuhan Rab-

bulalamin:

922

Page 88: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,N,,li ror..

//o a4 t

fr-+,;

#;i;;y,;:i:# r|t,. .;r--.1, #./ o iotd ' ''

e;j--ll rtFs'

tr# r,:PX';(P.r=tjU,)(= V) q c6,t rr-

(suratr a'l Fatihah) ajat jang saja batja,bukan hanja kalimat Al'lah taptdjuga adalah tjetusan dari-hati naluri saja sendiri semoga Allah me-nudjukkan djalan jang besar bagi kita semua.

Sebagai kata terachir saja berseru kepada Kon$ituante agar da'pat menerima andjuran Pemerintah untuk menetapkan Undang+rn-dang Dasar 1945 sebagai Undang-undang Dasar Republik Indonesia.

Terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Ko Kwat Oen jang terhormat.

Ko Kwat Oen: Saudara Ketua jang terhormat, sidang Konstituan-te jang ,mulia, seperti jang telah da,pat diramalkan tedebih dahulu.djawaban Pemerintah atas pemandangan Umum babak I para Anggo-ta Konstituan'te, rnengenai adjakan ke,rnba'li kepada Undang-undangDasar 1945, jang telah disampaikan oleh Perdana Menteri jang ter-hormat Saudara Hadji Ir Djuanda, telah mendapatkan sambutan iangberaneka warna baik dari fihak Konstituante sendiri 'maupun luar ka-Iangan Konstituante. Ada jang merasa sangat puffi, disebelah merekajang merasa kurang puas sedangkan sementara fihak menganggaptijawaban tersebut sama sekali rtidak memuaskan bahkan ,mengang-gapnja sangat rnengetjewakan. Ini semua dapa't dimengerti SaudaraKetua, oleh karena djawaban Pemerintah telah disusun sedemikianrupa sehingga selainnjra dapat memuaskan sementara fihak, djugadapat membikin naiknja tekanan darah dari para Anggota jang tidaktermasuk golongan penjokong Pemerintah dan selandjutnja dapatrnembikin panas dingin'mereka jang sampai sekarang dapat digolong-kan sebagai penjokong dari Ka,binet Karya. Dan djika kepada kamidimadjukan pertanjaan pada golongan imanakah Fraksi Kesatuan da-pat digolongkan, akan kami djawab bahwa Fraksi kami termasuk go-longan mereka jang telah mendjad,i lemas setelah kami mendengardjawaban dari fihak Pemerintah.

Saudara Ketua, ;meskipun demikian kami hendak menjampaikanterima kasih dan penghargaan kami bahwa Kabinet Karya tidak akanmempergunakan pasal 6 Undang-undang Dasar t945, sebagai alasanuntuk mengadakan diskriminasi antana sesama warga negara, kami

923

Page 89: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

harap dan pertjaja,bahwa pendirian ini:akan 'tetap dipertahankan olehKabinet-kabinet jang akan datang.

Saudara Ketua, kami rmendjadi le,mas, oleh karena djawaban Pe.merintah djauh berlainan daripada jang kami harapkan, djika Peme-rintah sendiri rsenan'tiasa rrnenekankan agar kita selalu bersikap tole-rant dengan ,mengha,rgai satu sama Lain, dalam djawabannja peme-rintah telah 'memperlihatkan sikap jang sukar dika,takan tolerant danakan kami tjoba gambarkan sebagai iberikut:

Semua saran-saran jang telah dikemukakan oleh rnereka jangtidak tergolong penjokong Pemerintah'telah dikesampingkandengan alasan tidak sesuai dengan ketentuan-ketentuan da-'lam Undang-undang Dasar baik dari tahun L945 maupun daritahun 1950 misalnja jang mengenai Senat, atau dikatakan tialakpef,lu oleh karena I(a'binet toch dengan sendirinja akan rne-njerahkan mandatnja, 'mengenai usul untuk rnemperkuat Ka"binet.Usu,l-usul dan keinginan-keinginan jang dikemukakan olehpembitjara jang dapat digolongkan dalam barisan penjokongKabinet, misalnja usu,l dari Fraksi Nahdlatul Ulama-,rnengenaiDjakarta Charter djuga tidak dapat diterima oleh Femerintahdengan alasan sudah dimuat dalam mukkadimah Undang-undang Dasar 1945.Sedangkan usul-usul jang datang dari Fraksi kami oleh Pe-merintah telah dimasukkan kedalam lemari es, dalam istilahdiplomatik dikatakan sebaiknja usul-usul saudara dibitjara-kan dalam Dewan Perwakilan Rakjat atau Madjetis permus-jawaratan Rakjat.

4. Dalam djawabannja kepada salah seorang pem,bi,tjara peme-rintah mengemukakan, bahwa persoalan kembali ke undang-undang Dasar 1945 dianggap sedemikian pentingnja sehinggaPemerintah rmenganggap perlu untuk rneur*ohon kepada Pa=duka Jang Mulia Prresiden agar beliau suka ,menjampaikanarnanatnja kepada Sidang Konstituante, sebaliknja Pemerin-tah telah menganggap tidak perlu untuk melajani para Ang-gota Konstituante jang akan mengemukakan pendapa,tnjada,lam Pemandangan Uu,mum bab:ak ke-II, atau dengan istilahbaru babak penegasan, apakah ini bukan merupakan satu con-tradictio in teruninis?

Saudara Ketua, meskipun ,o'leh Saudara Ketua Mr Witopo telahdike,mukakan tbahwa semua pembiitjara dalam ba,bak penegasan initidak akan diberikan djawaban oleh fihak pemerintah, kami tochakan mentjoba menjatakan djuga pendrrian kami dan jang pentingbagi kami, jalah bukannja djawaban, akan tetapi perhatian dan pelak-sanaan atas usul-usul dan sarandaran lcami oleh ,fihak pemerintatr.Saudara Ketua dengan segala kerendahan hati kami akan mentjobamenjamakan 'tugas kami sebagai tugas seorang missionaris atau se-orang zendeling 1

lvleskipun seorang Zendeling atau Missiondris sudah dapat nreramal-kan 'bahwa pekerdjaannja dan segala djerih pajahnja tidak akan men-

924

1.

2.

3.

Page 90: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dapatkan sambutan jang diharapkan,mereka toch pergi djuga ke dae-rah Zending dan Missienj,a, oleh karena ,tugas rnereka telah diitetap-kan dalam Kita,b Indjit jang iberbunji:,,Gaat en onderwijs alle volkeren", ,,Pergilah dan kabarkanlah Indjilkepada semua bangsa".' Tugas mereka ialah mengabarkan Indjil, apa-kah usaha ini mendapatkah sambutan sebagaim'ana 'mestinja atau ti-dak, ini ada soal lain. Demikianpun Saudara Ketua dengan ,tugas karmi, tugas kami bukan hanja mengaminkan'sadja, apa jang telah dika-takan oleh sementara fihak atau golongan, tugas kami harus kamisesuaikan dengan suara hati nurani ka,mi, tugas kami dengan djelastelah dilukiskan dalam djandji kami sebagai Anggota Konstituante,tugas kami dengan hitam 'diatas putih ,termua't dalam Undang-undangDasar Sementara Pasal 72 ajaI l jang berbunji sebagai berikut: ,,Ang-gota-anggota Dewan Perwakilan Ra,kj at mengeluarkan suaranj,a sebagaiorang jang bebas, menurut perasaan kehorrnatan dan keinsafan batin-nja, lidak atas perintah atau dengan kewadjiban berembuk dahulud6ngan mereka

-jang menundjuknja sebagai anggota",_ demikianlahtugas seorang anggota Dewan Perwakilan nekiq! ia4g dengan sendi-riija harus bbrh[ri djuga untuk para Anggota Konsti,ttrpnte,_ketj'ualidjii<a mereka duduk dalam Konstituante hanja unhrk mendatrutkanuang sidang belaka.

Saudara Ketua jang terhonmat, waktu kami dalam pemandang-an umum babak I telah mengemukakan bahwa pada prinsipnja kamidapat menerima adjakan Permerintah ,kemba,li kepada Undang-undangDasar 1945, ialah dengan maksUd untuk rmembantu Pemerintah men-tjari djalan keluar dari 1001 kesulitan-kesulitan jang merelra sedanghadapkan disegala lapangan, dengan sengadja ka,mi telah ti'dak me'madjukan sjarat-sjarat, oleh ,karena .kami tidak ingin menarnbah be-ban dari Pemerintah dan sikap kami ini, telah kami sesuaikan denganandjuran Pemerintah untuk memperlihatkan djiwa besar denganpenuh toleransi, akan tetapi sajang se\ali sryag Pemerintah s-endiritiaat sesuai dengan adjakannja. Pemerintah ,bukan sadja djauh daritoleransi bahwa Pemerintah telah rmendernonstreer sikap jang galakelengan mengretour dan 'memasukan keda'lam lemari es semua usul-ustrl dan keinginan-keinginan jang datang dari pihak jang bukan ter-golong penjoicong Pemerintah. Dengan ditola\gja Piagam Diakartasebagai

-sumber hukum, sukar untuk meramalkan bahwa g$onganIslam akan dapat menerima adjakan Pemerintah, sedangkln the manin the street pun mengetahui bahwa Konstituante hanja $apat meng-ambii keputusan-keputusan setjara Eah bila golongan Islam membe-rikan sokongannja. Dengan sikapnja jang galak ini kami sangStchawatir bahwa Pemerintah akan djatuh dari kesukaran jang satukedalam kesukaran jang lain.

Untuk balik lagi ke Piagam Djakarta, kami belum dapat menen-tukan sikap ka,mi setjara a priori apakah kami akan menolak ataumenerimanja, ini bergantung kepada sikap Saudara-saudara kami darigolongan Islam sendiri. Djika kami 'tidak salah raba, ada jang menolakPiagam Djakarrta se,bagai sumber hukum, oleh karena mereka chawa-tirkan,'bahwa dengan diterimanja Piagam Djakar,ta sebagai sumrier

925

Page 91: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

huku,m, ada kernungkinan akan,terdapat diskriminasi antara berbagai,nnatjam agama, seperti jang dichawatirkan oleh Saudara-saudara dariFraksi Partai Kristen Indonesia 'dan Fraksi Katholik, ada lagi iangmenolak oleh karena ragu-ragu ten'tang sikapnja jang kelak akan .di-am,bil oleh Saudara-saudara dari golongan Islam djika Piaga;m Djaltar-ta telah diterima sebagai sumber hukum, sedangkan mungkin adadjuga golongan-golongan jang menolak Piagam Djakarta semata-mata terdorong oleh sentirmen+entiimen belaka, oleh karena rnanakami hendak,riengundang para wakil dari Fraksi-fraksi Islam untukmemberikan pendjelasan dari mi,nabar ini, bagaimana nasib dan ke-dudukannja dari agama-aga,ma ilain, seandai kata Djakarta Charter da-pat diterima sebagai sumber hukum, kami harap mereka suka mem-berikan pendjetasan-pendjelasan dan keterangan-ketarangan seper'tidjuga jang telah dilakukan oleh para pembitjara-pembitjara dariFraksi Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masiumi), ialah jang ter'hormat Saudara-saudara Prawoto Mangkusasmito dan Djamaluddin. .

Saudara Ketua, kami hendak rnendjelaskan lagi ketudjuan Frak-si kami agar pasal 6 Undang-undang Dasar 1945 pada waktunja di-sempurnakan dan pasal-pasal mengenai Hak-hak Asasi Manusia danAsai-asas Dasar Hat<+ratrdan KewaOsilan Warga Negara dimuat selu-ruhnja sebagai pasal.pasal dalam Undang-undang Dasar iang akan di-tetapkan.

Saudara Ketu.a, kami hendak menjerukan baik, kepada Pemerin-tah rmaupun kepada Konstituante agar kita menghadapi persoalanini dengan dada-jang lapang dan dengan kepala iang dingin dan dja-nganlah sekali.kali kita 'mau m.ain mutlak--mutlakan, seba,b djika tr<ita

rnsu :rnain ,mutlak-mutlakan, kami hendak,mengusulkan agar kita inihari djuga meninggalkan gedung Konstituante ini untuk selama-lama-nja, kita toch akan gagal dan tidak ada gunanja kita menunggu sampaiPresiden kita balik kembali, oleh karena Presiden djuga bukan se-orang dewa, kuntjinja dari berhasil atau gagalnja Konstituante,bukanberada dalam tangan Presiden,'djuga bukan berada dalam tangan Kabi-net Karya akan tetapi pada umumnja berada dalam tangan lcita sendiridan ehususnja dalam tangan saudara-saudara kita dari golongan Islam.

Saud'ara Ketua, mekipun kami seratus kali menjatakan dari atasmimbar ini, ba'hwa kami dapat nnenerima adjakan Pemerintah, kamirasa bagi Pemerintah dan Konstituante ini tidak banjak artinja, olehkarena kami hanja mewakili fraksi ketjil dan suara fraksi kami tidakmemutuskan, jang memutuskan ialah suara-suara dari fraksi-fraksiIslam jang djumlatmja beratus-ratus anggota, oleh karena mana, de-mi kepentingan Bangsa dan Negara kami hendak rnenjerukan, per-lihatkanlah djiwa besar Saudara-saudara, bersikaplah dengan penuh,toleransi, djika kita dapa't rmengadakan perdjandjian Konperensi Me-tlja Bundar dengan pihak Belanda, djika kita dapat berkoexistensidengan,bangsa India dan Rusia, djika kita dapat ,memperliha,tkan si-kap toleransi ,terhadap bangsa Amerika.dan Bangsa Djepang dan Re-pubtit Rakjat Tiongkok kenapa kita 'tidalc dapat me,mperlihatkan si-kap jang sailna terhadap Saudara-saudara kita sebangsa dan selinahair dari golongan Isilam? Djuga kepada Saudara-saudara dari Frabi-

926

Page 92: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

fraksi Islam kami hendak menjerukan, marilah kita luga$ap..segalapeitentanganaertentangan dan segala salah Plh1m, marilah kita. me-,iootai denlan^semangaf dan djiwa-baru, sesuai dengan-semangat ke-nartit ittian" nasional Jang kita baru rnemp-efrngatinja -beberapa hariberielang, ,marilah kita menunaikan tugas kita sebagai Anggota-ang-gota Konstituante jang'terhor'mat.

Kepada Pemerintitr nami hendak serukan, djundjugSlah tinggidjandji-saudara*audara bahwa Saudara-saudara tidak akan menga-d;kan ,tekanan,tekanan kepada Konstituante dalam ben'tuk apapundjuga, dan djanganlah di'lakukaq penaxgkapan terhadap P.a-rl 1lggo-td Konstituarite baik jang telah rberbitjara, ni"aupun jang 'tiqak lilangboe of ba, baik jang menerima maupun jang menolak adjakan Peme-rintah!

Saudara Ketua, kami sekarang hendak rnemberikan djawabankepada jang terhorma,t Saudara Bastari {a; qidqtgnjg $ala'ry peman-dairgan lrmum babak ke I, rnengenai sedikilnja djumlah mahasiswa-mahlsiswa jang beladjar pada Perguruan finggi Iilmg Kepolisi-an danAkademi Uititer Nasiuonal=bukan dengan maksud untuk membuka per-debatan setjara bertele-tele, akan tetap hanjl untuk Temberikanpendjelasan-dan mendudukkan persoalannja'pada proporsi jang sebe-narnja.

Dari keterangan-keterangan iang kami peroleh dari kalanganMahasiswa sendiri kenapa harnpir tidak ada rmahasiswa dari keturunanTiong Hoa, pada Perguruan Tinggi Ilmu Kepolisian ka,mi mendapat-kan keterangan',bahwa sjarat-sjaratnja untuk masuk pada PerguruanT,inggi Ilmu Kepolisian ada'terlalu berat antaranja tinggi sitjalon pa-ling sectikit 1,65 ,ffi, banjak sekali di'lakukan gerak blctan (pendidikandjasmani); djumlah para peminat sangat besar sedang\an djumlahtdmpat sangat terbatas, sehingga sudah djelas akan diadakan seleksijang bengis, sehingga agar tidak kehabisan tempat ryeleka,memburusadja pada Fakuttas-faku,ltas jang menjediakan banjak te'mpat, olehkarena dengan sendirinja kemungkinan 'untuk diterima sebagai ma-hasiswa akan rnendjadi lebih besar.

Saudara Ketua, kawan-kawan kami jang ,mendjadi Komisaris Be-sar Polisi,telah,membenarkan keterangan-keterangan tersebu't,bahkanmereka menambahkan, bahwa pernah djuga kedjadian bahwa untukrnengisi 65 tempat jang disediakan di Perguruan Tinggi I'lmu $S-qqli-sian telah rmendaftarkan 4000 tjatron, keadaan pada Akaderni NliliterNasional pun tidak djauh bed'anja daripada Perguman fiqggi IknuKepolisian. Apakah dengan ini dapat ditarik kesimpulan 'bahwa p1rqma-hasiswa dan sardjana keturunan Tionghoa hanja PaRdai mentjariuang sadja tanpa mempunjai perasaan pengabdian telhadap nusadan-bangsa? Diauh dari itu Saudara Ketua tlal;_eb.agai..brkji kamihendak [emukikan disini laporan tahunan dari Universitas Indone-sia talrun 1957/1958, jang antara ,lain tetah memuat berita bahwa an-tara tahun 1951 sampai dengan 1958 pada Universitas Indonesia'te-lah dilakukan 44 promoties ,baik oleh para sardjana Indon^esi? mau-pun ,sardjana Belairda, dari djrynlah ini, t l.prornoties atau 25%o telahhilatrut<ai oleh para sardjana keturunan Tionghoa dengan perintjiansebagai berikut:

92t

Page 93: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dilakukan oleh

cu,m laude

1. pfqmgtie dilapangan Ilmu Hukum dan Pengeta,truan Masjarakatoleh Prof. Mr Dr Gouw Giok Song1. promotie dilapangan Economie ole-h Frof. Dr Noo Hong Hwie

1. prom-otie _dilapangan Ilmu Tehniek oleh Dr Ir Tjioe pek sioedan last but not least 4 promoties dilapangan Ilmu Pasti danilmu Alam jang masing-masing telah dilakukan oleh

L. Dr Poey Seng Bouw,2. Dr Han Kwat Tik,3. Dr Tan fik Poen,4. Dr Ang Hiang Lian.

Diadi Saudara Ketua selainnja pandai mentjari uang satu con-ditio sin_e guanon untuk menjehatkan keuangan Negara para wargaNegara Indonesia ketumnan Tiong Hoa dapat dan ianggup membl.rikan dharma baktinja, djuga dilapangan ilmu pengetahuan, selan-djutnja rnereka bersedia pula membela bendera Indonesia dilapang-an keolahragaan seperti putera Indonesia Tan Joe Hok, pemain bulutangkis jang tak ada taranja didunia.

Sebagai penutup Saudara Ketua, kami berharap dan pertjajabahwa djuga dalam rangka kembali ke Undang-undang Dasar Lg45Pemerintah akan dapat menerima dan mengikut sertakan tenaga-tenaga jang productief dan dynamis ini dari warganegara-wargane-gara keturunan Tiong Hoa dalam segala lapangan, dalam pemben-tukan nasion Indonesia jang homogeen dan patriotis, dalam pem-bentukan masjarakat jang aitil dan makmur dan hami hendak- tan-daskan bahwa permainan asli-aslian a la Assaat hanja akan mengun-tungkan beberapa gelintir manusia sadja, akan tetap,i sebaliknjamerugikan bangsa dan negara kita setjara keseluruhan.

Saudara Ketua Sekian dan terima kasih.

Ketua: Saudara-saudara jang terhormat, ternjata rapat seka-rang ini berdjalan sangat lantjar. Ini sebagai suatu tanda bahwa djugapenjelesaian atjara rapat kita itu akan berdjalan dangan lantjar.Dalam hubungan ini maka sebetulnja saja sandiri jakin, bahwa tidakakan begitu banjak usul-usul jang akan diadjukan. Tetapi andaikatatoch ada usul-usul perubahan jang akan diadjukan, diharapkan suatukebidjaksanaan dari fraksi-fraksi supaja diusahakan agar Usul-Pe-rubahan itu kira-kira a&an mendapat djuga dukungan duapertigadaripada djumlah Anggota jang hadir nanti. Kesempatan untuk me-ngadjukan usul-usul perubahan diberikan sampai malam nanti.

Adapun jang akan berbitjara pada rapat malam nanti jang akandimulai sebagaimana biasa jaitu pada djam 20.00 adalah Saudara-saudara sebagai berikut: :

1. Mr K.R.T.S. Poerwokusumo (Sqedarisman), 30 menit.2. Karel Supit, 30 menit, '3. Prawoto Mangkusasmito, 30 menit,

928

4 piomoties dilapangan kedokteran jang ,telah1. Dr Nio Kok Hien2. Dr Nj. Lie Kian Joe - Injo Loan Eng dengan3. Dr Poey Seng Hin4. Dr Tan Thiam Hok

Page 94: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

4. Radja Kaprabonan, 15 menit,5. Drs B. Mang Reng Say, 10 menit,6. Soedijono Djojoprajitno, 30 menit7. Kjai Hadji Masjkur, dari Nahdlatul Ulama (N.U.) 30 menit,8. Hadji Mansur Datuk Nagari Basa, 30 menit, dan sebagai

pembitjara terachir ialah fhudara Anwar Sutan Amiruddin jang se-

mula meminta waktu selama 60 menit, tetapi telah ditetapkan djuga30 menit.

Maka dengan ini rapat saja tutup dan malam nanti djam 20.00dimulai lagi.

(Rapat ditutup pukul 11.17).

929

Page 95: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III
Page 96: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke'19Hari Selasa, 26 Mei 1959(DjaT panggilan: 20.00).

Atjara : Pemandangan Umum Babak ke-II, mengenai djawabanPemerintah datam rangka kembali kepada Undang-un-dang Dasar 1945.

Ketua : Mr Wilopo.Sekerrtaris : Mr Dudy Singadilaga.

Anggota jang hadir z 432orangR,P. Soewarno Warnodtiprodio, ,Soemarto, K.H. Muhammad Faqih

Oesman, Ahrnad Sjafiuddin, Anwar Sutan Aminrddin, Kijai HadjiSapari, Siauw Giok Tj'han, Tony Wen, I.J. Kasino, Ir Soeroto I\[a-ngoensoemarto, M. Bannon Hardjoamidjojo, $uwarti Bintang $uradi,Hutomo, R.H.S. Hadisoedibyo, Mr J.C.T. Si,morangkir, $rradi .Sosro-hardjono, Mr Renda Saroengallo, G. Winaya, K.H. Moehammd Ro-dji'oen, Rd. Hamara Effendy, Abubakar, Kijai Hadji Nur Alie, Nj.Dalam Ibe Sjamsoeddin, I Gde Putra Kamayana, Ischak Surjodipu-tro, A. Jasin, H. Mohammad Sjukri Ghozali Al Rusjdffi, A. AnwarSanusi, Nj. Sitti Djamrud Daeng Tjaja; Djamhari, Abadi, Baheram-sjah Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa, Slamet Jv., R. Hendro-budi, K.H. Ahmad Azhary, Ir Sakirman, Nj. Hadji Ibrah:inr Sitti Ebong,Nj. Siti Salmi Sismono, Soebandi Martosoedirdjo, Hadji SaifuddinZuhri, As'ad bin Moehammad Atrkalali, Ketut Subrata, Soesilo Pra'wiroatmodjo, Dr R. Soedirbio Widjojokoesoemo, D.N. Ai'dit, M. Sum-barhadi, Achmad Sumadi, Prof. S.M. Abidin, Achmad Arief, Nj. HadjiRatu Arninah Hidajat, K.H. Taufiqurrahman, Sukarni Kartodiwirjo,Maroeto Nitimihardjo, Muhammad Sardjan, Njoto, Mr I. Sindian Dja-jadiningrat, Nj. Kanesinah Soetojo Wirjowratmoko,, l4t_ pdjuddinNoor, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan Ling Diiie, Nj. Wachidah Pramana,Mas Slamet Soetohardjono, R. Alwi, Mohamad Sjafii Wirakusumah,Prof. H. Abdul Kahar Muzakkir, Pattisahusiwa Mohamad, Drs A. RayaRangga Andelo; Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Ma,ssi,kki, KiiaiHadji Mu,ha,mmad Isa Anshary, Kijai Hadrji Abubakar Bastary, Iskan-dar Wahono, R. Emor Djajadinata, Ni. Soelasmi Moedjiati Soedarman,Hadji Zainal, Dr A.K. Gani,, Mr R. Pratikto Sastrohadikoesoemo, M9-hamad Zaela.ni, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Ra1iby, Nj. NadimahTandjung, Soediono, Nengah Malaya, Hadii Muhammad Zainuddin,Zainoel'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjokrohadisurjo, Nj. Mien SoetariAbdul Gani Suriokusu'mo, K.H.M. Dachlan, Mr Hamid Algadrie, Rd"Fernandus Basoeki Poerwqsapoetro, Soed'ijono Djojoprajitno, K.H.M.Bisri Sjamsoeri, K.H. Masjkur, Nirahuwa Mellcianus, Baraba Abdul-]ah, Mr Sjarif Hidajat, Prof. Mr Dr R.M. Soeripto, Sigit S'lamet; R.M.Ati Manshur,,Nj. Suward:iningsih, Mochamad Tam, Achmad Zakaria,

931

Risalah Perundingan III-1959

Page 97: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Hadji Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji Achmad Fauzy, Nj. AdianiKertodiredjo, Dr Imanu'din, Abdulcholiq Hasji'm, Saleh Umar Ba-jasut, Moenawar Djaelani, Hermanu Adi Kertodihardjo, Raden HadjiAliulida, Kijai Hadji Muha,mmad Thoha, Kijai Abdulmanab Murtadlo,R. Mochtar Fraboe Mangkoenegara, N. Kasijati, Ahjak Sosrosugondo,Hadji Abdoel Chanan, Datoe Poetrawati,, Hadji Nachrowi Thohir,Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai Hadji Harun, Hadji AchmadSahal Mansjur, Kijai Hadji Achmad Bakri Siddiq, Nj. NihajahMa',surl, Ali Masjhar, Hadji Abusudja, Alwi Murtadlo, R. DadangSoeparta Partawidjaja, Kijai Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Wi-dija, Kijai Zahid, H. Moh. Thohir Bakri, Ni. Abidah Machfudz, M.Hardjosoemarno, Soenardi Acti,wirjono, Soetedja Bradjanegara, Ach-mad Anwar, Mr R"M. Abdulmadjid Djoyoadhiningrat, Mun'taha, Sari-koen Adisoepadmo, Rachmat Susanto (S. Rachmat), Ali MarkabanHarsono, Amir, Dr ,soembadji Sastroprawiro, R.S. Hadisoenarto, DrR. Parijono Surjodipuro, Rd. Mohamad Sjafei Prawirosoebroto,Tedjo, Nj. Sunarjo Mangunpuspito, Suro Sardjono, Dr Sahir Ni'ti-hardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto, Suputro Brotodihardjo,K.H. Muetrjiddin Al Churaifisj, Abdul Djamil Misbach, R. DarmonoDamanhuri, Ach.mad Mudatrsir, K.H.R. Abdullah AwandilAfandi, Ki-jai Hadji Ali Maksoem, Mr Hadji Kasmat, K.H.R. FatchurrachmanKafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Nj. S.D. Soesanto (Sri Soetinah DarrnaSoesanto), Prof. Ir Saluku iPur,bodningrat, Affandi, Suhari Kusumo'dirdjo, Nj. Solichah Saifoeddin Zoehri, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo,R. irlg. Sumodarmodjo al. Sujamto, M,uhamad Samsir, Mohamad Salim,Soedarso, Saleh AMutlah, Dr R. Suhardi, Kijai Hadji MochamadCholil, K.H. Achmad Dasuki Siradj, Rd. Hadji Muham'mad Adnan, Toe-raichan Adjhoeri, R. Dachlan Tji:ptomartojo, Roespandji Atmowirogo,lVlochtar, Sadji Sastrosasmito, Karkono Partokusumo al. Kamadjaja,Dr Hadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerwo-koesoemo, Drs B. Mang Reng Say, V.B. da Costa, R.M.J. Soekatja,Abdulrahman Baswedan, Zainul Arifin" H. Mustafa Bisri, R.M. Hadi-soebeno Sosrowerdojo, K.:H. Maksu'm, R, trdo Garnida,, MoehamadSoekarna Soetisna Sendjaja, Madomiharna, Soeratno, R. Sugana Ga'nakusumah, Mas Muhamad Bachar, Muhammad Sjadeli Hassan, Oes-madi, Asmara Hadi, Hadji Mas Muhammad Aof, E. Abdurrahman,Radja Kaprabonan, Enin Sastraprawira, Raden Basara Adiwinata,Hadji .dbubakar Jusrf, Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R-Holtan Soekmadiningrat, Muhammad Rusjad Nurdin, Kijai HadjiSaleh Sotahuddin, Rd. Suparno, R. Muham,mad Sjafe'i, Abu Bakar,H. Achmad Dasuki, Raden Sutalaksana, K.H.M. Dimjati, D. Sukardi,Hadji Asjrnawi, Kiagus Hadji Moehamad Sjadjari, H. Ismail DahlanDjuru Alam, Hadji,Moha.mad Thaha bin Moh. Nur, Hadji Umar Ba'kry,Kuasini Sabil, Hadli Mansur Dt. Nagari Basa, Nj. Hadji SjamsijahAbbas, Tengku Bay, Muchtar Husin, Binanga Siregar Gelar St. Manga-radja, Hadji 'Abdurrahim 'Abdullah, Edward Doran Dam'anik, Mu-hammad Ali Hanafiah Lubis (MAHAI.S), Anwar Nasution, RumaniBai"us, M. Arsjad Th Lubis, Hadji Moeda Siregar ge'lar Soetan Dali,H. .Adnan Lubis, Mr Suhunan Ha'mzah, Mhd Sabri Munier, AgustinusDjelani, Hadji Ali Usman, Muzani A. Rani, Daniel, H.M. Basioeni

932

Page 98: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Marwan Nodr, Hadji Abdurachman binIsmail, Darmawi Munawir, H.M. Hanafi'e Gobit, H. Husain Qadry binH. Ahmad Zaini, Nj. Hadji Ruhajah Abdulhamid, Abd. Sani Karim,Mochsen bin R. sokma w'ira said, sajid Abubakar bin sajid AchmadAlayderus, Drs Wilhekh Jphannis Rumanabi, Drs La Odb Manarfa,Jakin Intan Parma:ta, J.J.'Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. paremma,Abdurrahman Sjihaab, Hae,ba Dg. Situdju, Abdul Muin Daeng Myala,Sjariff Saleh, Nj. Sitti Ram,lah Aziez, Abdul Rahim Munier, H. Sis-wosudarmo, Mohammad Arifin bin Abdulrahman, I Gusti KetutNgurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, P.S. da Cunha, BlasiusJosef Mane,k, Soeratno, Alimin, Nj. Setiati Surasto, Kijai Hadji AkromChasany, Mr Achmad Astrawinata, Kijai Hadji Munief, K.H. DachlanAbdulqohhar, K.H. Mohammad Ghazati Asj'ary, Lalu Lukman, H.Mustadjab, Abdulmadjid LaIu Mandja, Mr Soebagio Reksodipoero, H.Hasan Krueng Kale, Hadji Thaha, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah Dachlan,R. Baroeno Djojohadikoesoemo, Abdul Muchid Malsum, K. Moch.Machfudz Effendie, Kijai Hadji rj'ikwan, K.H. Asnawi Hadisiswojo,Mr Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman, Mr Nj- Tctilarsih Harahap Sudja-nadiwirja, IJ.P. Bonrbong Sarwono Sastro Sutardjo, Basuki, KarelSupit, Achmad Bachtiar, Hoesain Poeang Limboro, Mardiono Slamet,A. Bakar St. Lernbang Alam, R. Achmad Sukarmadidjaja, SjamsoePurwawredhaya, P.M. Tangkilisan, Soedjono Tjiptoprawiro, UsmanHamid, S.M. Tarigan, R. Moedjoko Koesoemodirdjo, Singgih Prapto-dihardjo, Djafri, Nj. Maimunah, Muhammad Ali Daeng Sanrang, I!Iu-hammad Amin La Engke, M.A. Chanafiah, Sunarjo Umarsidik, DjokoOentoeng, Ah,mad Boeshairi, Muhammad Djazulie Kartawinata, Utarjo,Rd. Umar Anggadiredja, Nur Sutan Iskandar, Sawirudin gelar SutanMalano, R. Hadji Do'eldjamil Adimihardja, Sutan Muhammad JusufSamah gelar Sutan Maharadjolelo, M. Soetimboel Kartowisastro, Rd.Usman Lsmail, Sapija Mathys, Hadi Sosrodanukusumo, Murd.honoBudhiwardhojo, Soepardi, H. Husin Hifni b. IL Hasjim, Slamet S.,Karsono, Sumowarsito, Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu lfat), SoeparnoNotosoewirjo, Izaak Riwoe Lobo, Nj. R.A. Srikanah Koempoel,'W.A.Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T.M.Junus, Sri Soemantri Martosoewignjo, Dr llasnil Basri, Mamiq Dja-mita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha, Kwee Ik Hok, R. Iskandar,H. Andi Kasim, Rd. Apandi Wirad;iputra, Ds J.B. Kawet, MohamadAhjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Achrnad Djoedjoe, SulaemanEffendi, Ds.E. Uktolseja, Mas Nga,bei Mohamad Hamzah, EstefanusKandou, H. dbdulhafidz b. Hadji Sulaiman, Abdulwaha.b Turcham,Sajid Husin Abubakar, O.N. 'Pakaja, Gulmat Siregar, R. MochamadAmin, R. Soendoro Hadinoto, Sustama Ikra,t, Moh. Fatchan, HadjiMasjkoer Hadji Abdulkabir, Achijad, Mochd. Ma'sum Jus,uf, DachlanLoekman, Sjech Abdullah Afifuddin, Atang Muchamad Muchtar b.Tohir, R.M. Soeprapto, Abdul Mu'in Usman b. Abdul Mu'in, JahjaJacoeb, Ismail Nongko, Otong lfuhemi, Hadji A,bdul Malik KarimAmru'Ilah (HAMKA), Hadji Moeha'mmad Moechtar Moestofa, Rd.Moeljono Moeljoipranoto, R. W{inarno Danuatmodjo, Kasimun, Mu-hammad Tahir Abubakar, Suparna Sastradiredja, H. Moh. Sadad Sis-

933

Page 99: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

wowidjojo, Aminuddin Muchlis, Amir, Basuki Resobowo, R,4. Padma'koesoern"a, Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hidajatdjati'Mr Tandiono Manu, R. Oemansaid, Soedjatmoko, Mr Djaidin Purba,

Rakutta sembiring Berahmana, Mi Djamluddin s]_t Dt_.- !in_g_o Y?tg'kuto, J. Karoebo6n, H.L. Rumaseuw, Agclregg Wendirni, Mr LiemKoen Seng, Mr Yap Thiarn Hien, Drs Go Gien Tjwan, The KimGoan, Dr fan Kie Lie, Tan Tjong Tjioe, K_o Kwat Oen, Dr AgS !i1ffiun, Drs J.L.W.R. Rhemrev. Di C.S. Richter, Mr Drs E. Utrecht,Oii j.g. Ave, Martinus Jacob van Yzendoorn, Njan Tjoen Ho al.Tjinu,W.F.J.F. Griinewal.d, Mr Oen Poo Djiang, A.L. Marany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintah:

1. Ir H. Djuanda2. Dr J. Leimena3. Sudibjo4. G.A. Maengkom5. Rachmat Muljomiseno6. Prof. Mr H. Moh. Yamitl

Perdana Menteri.Wakil Perdana Menterri III.Menteri Penerangan.Menteri Kehaki'man.Menteri Perdagangan.Menteri Negara.

Ketua: Rapat saja buka. Untuk memenuhi sjarat -91-uo-rum'. jlng

harus hadir 263 oring, sekarang jang su'dah tertjatat didalam daftar

hadir ada 387 orang Anggota.Sidang jang terhot-at, maka dalam rapat malam ini kita selesai-

f.a" pemrfia""nf"n umum babak ke.II tentang usul Pemerintah kem-,tati t<e Undanglundang Dasar 1945. Hingga sekarang jang syd-1h men-

aapat giliran "berbitjala 2 orang Anggota, tinggal- :atu. daftar lagi

terdiri dari 9 o*ng?nggota dai mudah-mudahan kita daulat menje-

lesaikannja dalam iapaf malam ini djugaSekarang saja per,silakan pembitjara pertama, Saudara Mr Su-

darisman Purwokusumo jang terhormat'

K.R.T.S. (Soedarisman) Poerwokoesoemo:

Menerima seb4gai,,keseluruhan"'Pada pi,dato kami tanggal 13 Mei 1959, maka kami atas nama

fraksi kami Partai Nasionil- Indonesia (P.N.I.) memadjukan- pertim-

n*gr* niit t<epaOa Konstituante maupun kepada Pemerintah antara

lain sebagai berikut:1. Marilah berdasarkan alasan-alasan seperti jang kami kemuka-

kan diatas, Undang-undang Dasar 1945 seloagai keseluruhansegera kita putuskan lebih dulu sebagai Undang-undang Dasar

Republik Indonesia

2. Rasanja masih dapat dipertimbangkan pula oleh, Pemerintah,

"prf.utt hal-hal jang teiah diputui\an bletr Konstituante ini

dbngan paling senAltit suara-?3 dan djika p'utusan-putusan

fonitituante -itu

telah tjukup matdng dan mungkin dapat di-djadikan Bab daripada suafu Undang-undang Dasar_se-pertitentang wilajah, b6ndera, bahasa-Negara dan Lagu-Kebang-

934

Page 100: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

N

saan, apakah sekiranja Pemerintah tidak dapat mempertim-bangkan untuk menarnbahkan Bab.bab itu sebagai aanhangseldaripada Undang-undang Dasar 1945.

Saudara Ketua, maksud daripada'usul-usul kami diatas adalahagar penjemrpurnaan daripada Undang-undang Dasar 1945 sudah dlpatmulai dikerdjakan seliarang. Hasil-hasil daripada Konstituante jan$telah diterima oleh Konstituante sesuai dengan ketentuan dalam pasal137 Undang-undang Dasar Sementara 1950, ialah paling sedikit de-ngan suara ,,duapertiga", dan jang sudah matang untuk m_erupakan

,,Bab" daripada suatu Undang-undang Dasar, supaja dapat ditambah-kan pada Undang-undang Dasar 1945 dalam bentuk pasal,pasal- De-ngar demikian pasal-pasal hasil-pekerdjaan Konstituante sebagai

,,Dewan Fembentuk Undang-undang Dasar" itu mempunjai kekuatanhukum Konstitutionil seperti pasal-pasal lainnja daripada Undang-undang Dasar L945, zonder mengurangi sifat keaslian dan sifat kese'djarahan daripada Undang-undang Dasar 1945 itu sendiri.-

Saudara Ketua, mengenai Hak-hak Asasi Manusia, tidak kamisebut dalam usul kami itu, karena keputusan-keputusan Kons,tituantedalam hal itu belum tjukup matang untuk dapat didjadikan suatu,,Bab", sebab masih ada beberapa pasal tentang ,,Hak'hak Asas! Ma-nusia" itu jang belum dapat diselesaikan oleh Konstituante ini. Djikaseandainja dalam waktu dekat dan singkat ini, Konstitu3nte sanggupmenjelesaikan pasat-pasal itu, sehingga putusan-putusan Konstituantetentang ,,Hak-hak Aiasi Manusia" itu akan tjukup matang untuk di-djadikan ,,Bab" daripada Undang-undang Dasar 1945 maka rasaqiStik perlu ada keberatan,bagi Pemerintah ur;iuk menambahlan ,,Bab"tent-ang ,,Hak-hak Asasi Manusia" itu setjara lengkap kepada Undang-undang Dasar L945 itu.

Saudara Ketua, dalam djawaban Pemerintah halaman 39, makaPemerintah antara lain mengusulkan sebagai berikut:

,,Ketiga: Menetap,kan .p'utusan-putusan Konstituante dibawah inisebagai pasalpasal untuk menjempurnakan Undang'un'dang Dasar tg+f ialah tentang Wilajah Negara, tentangBentuk Pemerintah, tentang Baha'sa Negara, ten'tangBendera Negara, tentang Lagu kebangsaan dan tentangIbu Kota Negara".

Memang hingga sampai saat ini Saudara Ketua, putusan-putusanKonstituante jang sudah tjukup matang untuk didjadikan ,,Bab" dari-pada suatu Undang-undang Dasar hingga dapat ditambahkan dalarnbentuk pasal-pasal kepada Undang:undang Dasar 1.945, hanjalah se-perti apa jang diusulkan oleh Pemerintah itu. Djadi djika Pemerin-tah hanja dapat mengusulkan demikian, itu bukan salahnja Peme-rintah.

Sebab pada prinsinpja Pemerintah telah dapat menjetudjui penjem'purnaan Undang-undang Dasar 1945 sekarang, asal tidak mellgurangi,,sifat keaslian" dan ,,sifat kesedjarahan" daripada Undang-undangDasar 1945 dan asal putusan-putusan Konstituante itu diterima de-ngan suara paling sedikit ,duapertiga" dan asal putusan-putusan itutelah tjukup matang untuk didjadikan ,,Bab" daripada suatu Undang-undang Dasar.

935

Page 101: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ifttua pendirian Pemerintah jang lebih madju ini djikadibandingkan dengan pendiriannja semula, pantas disarnbut olbhKonstituante ini dengan gembira, sebab dengan djalan demikian Kon-stituante dapat menundjukkan kepada masjarakat, bahwa'bagaimana-pun djuga Konstituante ini ,telah dapat menghasilkan sesuatu jangkonkrit jang berupa pasalpasal jang mempunjai ,,kekuatan hukumKonstitus,ionil sesuai dengan jang ditugaskan :kepadanja oleh Un-dang-undang Dasar Sementara 1950.

,Saudara Ketua fraksi kami ialah fraksi Partai Nasional Indonesia(P.N.I.) dapat menjokong sepenuhnja pendirian Pemerintah jang,,soepel" itu dan fraksi kami tidak keberatan untuk menjokong penam-bahan pasalpasal jang bersifat menjempurnakan Undang-undangDasar 1945 itu, asal rpasal-pasal itu merupakan putusan-putusan Kon-stituante dengan paling sedikit,suara duapertiga dan dapat didjadikansuatu Bab daripada Undang-undang Dasar 1945. Dengan demikiandjelas pula, bahwa fraksi kami tidak dapat menjetudjui diadakannjaamendemen-amendemen terhadap,,Pembukaan" dan pasal-pasal dari-pada Undang-undang Dasar 1945 itu an sich.

Saudara Ketua berhubung dengan ini, maka sekali lagi kamimengusulkan, marilah Undang-undang Dasar 1945 ini ,,sebagai kese-luruhan" kita putuskan lebih dulu sebagai lJndang-undang Dasar Re-publik Indonesia. Sesudah putusan ini diambil oleh Konstituante,marilah kita sempurnakan Undang-undang Dasar 1945 itu denganmengingat sjarat-sjarat seperti jang kami kemukakan diatas.

II. Piagam Bandung.Saudara Ketua pada tanggal 13 Mei jang baru lalu kami atas narna

fraksi kami djuga mengusulkan sebagai berikut:,,Setelah Undang-undang Dasar 1945 itu kita putuskan sebagai

Undang-undang Dasar Republik Indonesia, maka marilah kita sern-purnakan rantj angan Fiagam-Bandung, baik segi,,j uridisch-formilnj a"maupun segi ,,materienja" jang harus dimuat oleh dan didalam PiagamBandung itu".

Saudara Ketua, djawaban Pemerintah dalarn hal ini jang perlukami kutip disini hanjalah jang ber,bunji ,,Sekalipun d'emikian Peme-rintah bersedia memusjawarahkan bersama-sama dalam Sidang Kon.stituante jang terhormat ini usaha untuk menjempurnakan naskah Pi-agama Bandung tersebut jang demikian besar artinja dalam sedjarahBangsa Indonesia selandjutnja ,,{Hal. 36)".

Pun rasanja perlu ditjatat disini pendjelasan Pemerintah dalamhalaman 43 jang menjatakan o,dengan tepat dikatakan oleh SaudaraSimorangkir bahwa Pemerintah sesungguhnja mengandjurkan kem-bali kepada Undang-undang Dasar 1945 dengan perubahan jang se-minimal-minimalnja, jaitu jang termuat dalam Piagam Bandung jangdengan demikian nanti djuga mempunjai kekuatan hukum Konsti-tusionil".

Saudara Ketua djusteru karena ,,,Ptagam Bandung" ini dimaksud-kan akan mempunjai ,,kekuatan hukum Konstitutionil", maka kamimengusulkan agar ,,bentuknja" disempurnakan dan disesuaikan dengan

936

Page 102: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tugas Kostitutionii daripada ;,Konstituante bersama-sarna Pemerintah"berdasarkan pasal 134 Undang-undang Dasar Sementara 1950 ialah:untuk,,menetapkan Undang-undang Dasar Republik Indonesia".

Mungkin disini dipergunakan istilah ,,,Piagam", karena Pemerin-tah in-casu Saudara Mqnte,ri Muhamacl Yamin jang mulia teringat akanPiagam-persetudjuan ant4ra Delegasi Republik Indonesia dan Dele"gasi Bijeenkomst Federaal Overleg (B.F.O.) tatkala menjusun Konsti-tusi Republik Indonesia Serikat jang memang mempergunakan dik-tum ,,menjatakan".

Pada waktu itu memang ada pihak-pihak jang mengadakan ,,per-setudjuan" ialah Republik Indonesia disatu pihak dan BijeenkomstFederaal Overleg (B.F.O.) dilain pihak, sehingga hasil daripada per-setudjuan itu diberi nama ,,Piagam Persetudjuan".

Akan tetapi sekarang ini tidak ada beberapa pihak jang meng'adakan ,,persetudjuan", sebab baik Presiden, maupun Pernerintahataupun Konstituante,,bersama-sama" mendjalankan tugas-Konstitu'tionil ialah melaksanakan pasal 134 dan pasal 137 Undang'undangDasar Sementara 1950.

Tindakan Konstitutionil ini rasanja memang lebih tepat djikadinamakan ,,penetapan" dan b€ntuknjapun sebaiknja disesuaikan de-ngan apa jang lazimnja dirniliki oleh sesuatu ,,penetapan" ialah harusdibagi, dalam dua bagian-besar jang berupa konsiderans dan pasal-pasal. Kalau istilah ,,Piagam" toh masih hendak dipergunakan, rasa-n3a tat ada keberatannja untuk memberi narna sepenuhnja: ,,Piagamtentang penetapan Undang-undang Dasar Republik Indonesia", itudisinglial,lPiagam Bandung". Pada pokoknja pasal-pasal daripada,,Piagam Bandung" itu dapat dibagi dalam empat Bab ialah:tsab I tentang: ,,Berlakunja Undang-undang Dasar L945"Bab ItI tentangBab I,II tentangBab IV tentang

,,Ketentuan-Peralihan",,Ketentuan-Tambahan",,Ketentuan-Penutup"

Bab I tentang ,,Berlakunja Undang-undang Dasar 1945" memuatUndang-undang Daiar 1945 selengkapnja, djuga ,,pembukaan" 'dan

,,pendjelasan-resmitrjr", sedangkan Bab II tentang,,Ketentuan'Pera-lihan" rnengatur masa.peralihan didalam Negara kita selama belumdapat dibentuk Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan Pertim-bairgan Agung, adafun Bab III ientang ,,I(etentuan Tambahan" me-muat segala putusan-putusan Konstituante jang dapat ditambahkansebagai pasal-,pasal untuk menjempurnakan Undang-undang Dasal194t (Uhat diatas), sedangkan Bab IV tentang ,,Ketentuan-Penutup"mengatur,,pensahan" dan,,pernjataan'berlakunja" Undang-undangDasar Republik Indonesia.

Saudara Ketua, djika sewaktu-waktu diperlukan, maka fraksilrami telah siap-sedia dengan suatu konsepsi jang konkrit mengenaihal itu.

Pemerintah dalam djawabannja pada halaman 15 antara lainmenjatakan, bahwa ,,mengenai sidang-sidang untuk merumuskan Un.dang-undang Dasar 1945, Pemerintah tidak mempunjai risalah-risalahdenlan lenfkap". Djika nanti Undang-undang 1945-ditetapkan seba-

937

Page 103: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

gai Undang-undang Dasar Repu,blik Indonesia, rakjat Indonesia harusdapat mengetahui dengan sebenarfrenarnja bagaimana sedjarah pem-bentukan Undang-undang Dasar 1945 sehingga achirnja berbunji se-perti jang kita miliki sekarang ini.

Saudara Ketua, berhubung dengan itu maka karena Prof. MrA,G. Pringgodigdo, sekarang Presiden Universitas Airlan$ga, dahulurnendjabat sebagai Sekertaris daripada,,Badan Fenjelidik Usaha-usahaKemerdekaan Indonesia" dan kemudian mendjadi Sekertaris daripada,,Panitia Persiapan Kemerdekaan rlndonesia" dan setelah itu mendjabat sebagai Sekertaris Negara sampai achir 1949, iang rasanjamasih menjimpan semua risalah-risalah jang diperlukan oleh Peme-rintah itu, dan karena Eung Karno dan Bung Hatta sendirilah jangdahulu mendjabat sebagai Ketua dan Wakil Ketua dari Panitia Per-siapan Kemerdekaan Indonesia itu, maka hendaknja Pemerintah ineasu Jang Mulia Menteri Penerangan Sudibjo segera mengusahakandiberbintj angkan setj ara resmi kumpulan risalah-risalah Sidang PanitiaPersiapan Kemerdekaan Indonesia" setjara lengkap djika mungtil,dengan .dibubuhi tanda-tangan daripada bekas.bekas Ketua, WakilKetua dan Sekertaris daripada Panitia tersebut ialah Bung Karno,Bung Hatta dan Prof. Mr A.G. Pringgodigdo.

Saudara Ketua jang terhormat, untuk sekedar mendjawab Sau-dara S.M. Abidin tentang ,,perangkapan Presiden sebagai pembentukKabinet" pagi tadi, dapat dikemukakan sebagai berikut:

1. Lebih dahulu kami menghargai utjapan S.M. Abidin pagi tadijang bersifat ,,zakelijk", berbeda dengan pidatonja pada tanggal 29April jang lalu tatkala Saudara tersebut mendahului merijerang kamisetjara,,sangat persoonlijk".

2. Hubungan antara kata-kata ,,seorang daripadanja" dengan kata,,andjuran" dalam pasal 51 ajat (2) Undang-undang Dasar Sementara1950; tidak ,,terlalu amat ditjari-tjari", sebab dua kata itu kebetulandimuat dalam satu kalimat dan dalam satu ajat daripada s,atu pasal,dus mau tak mau mesti ada hubungannja antara satu sama lainnja.

Alasan ,,memperkosa keindahan dan kelantjaran bahasa" bu-xanmerupakan alasan jang bersifat ,,juridisch", dus tak perlu kamidjawab.

Alasan ,rpenafsiran jang sangat mengatjaukan" adalah tidakbenar sebab ka,lau kata-kata seorang daripadanja harus dihubungkandengan kata-kata ,pembentuk Kabinet", Presiden mestinja harus se-nantiasa menundjuk lebih dari satu orang pembentuk Kabinet. Akantetapi Presiden tidak hanja satu kali, melainkan beberapa kali me-nundjuk hanja satu orang pembentuk Kabinet antara lain pada waktuakan membentuk Kabinet Natsir (formateurnja seorang sadja, ialahSaudara Moh Natsir sendiri), Kabinet Wilopo dengan formateurnja,Saudara Mr Wilopo sendiri dan Kabinet Ali ke-I dengan formateurnjaMr Wongsonegoro pula.

3. Hubungan antara pasal 51 ajat (1) dan (2) dengan pasal 55ajat (1) tidak kami sanggah, karena kqmilah jang lebih dahulu mele-takkan hubungan itu dalam pidato kAmL tanggal 27 Agustus 1958.Kami persilakan Saudara Abidin membatja sekali lagi dengan telitipidato kami itu.

938,

Page 104: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

4. Tjontoh-tjontoh jang dikemukakan oleh Saudara Abidin bu-kannja kami tidak mau menjanggah, melainkan kami memang dengansengadja tidak mau menjinggungnja; sebab semua tjontoh-tjontoh itusamhsekali tidak ada hubungannja dengan persoalan ,,pembentukKabinet"

5. Pendapat Prof. Dr J.H.A. Logemann, ,bahwa "ambt bisa meru-pakan samengesteld ambt atau college" jang menurut Saudara Ab,idintidak dianut oleh Undang-undang Dasar kita, adalah tidak benar.Sebab sebagai tjontoh, umpama pasal-pasal 69, 70 dan 72 Undang-undang Dasar Sementara 1950 tidak hanja mengatur kekuasaan,,Anggota" Dewan Perwakilan Rakjat sadja, melainkan djuga meng-atur kekuasaan Dewan Perwakilan Rakjat itu sendiri sebagai ,,college"atau,,samengesteld ambt".

6. Alasan Saudara Abidin bahwa Presiden menundjuk dirinjasebagai ,,pembentuk Kabinet" itu adalah tidak sesuai dengan sifatketimuran, merupakan alasan jang tidak bersifat ,,juridisch", makatak perlu kami djawab.

Kesimpulannja: Kami masih tetap memegang teguh pendiriankami pada tanggal 27 Agustus 1958 dan tanggal 13 Mei 1959, bahwaperangkapan Presiden sebagai ,,pembentuk Kabinet" itu tidak me-langgar hukumaositief daripada negara kita dus Kabinet Karyaadalah sah.

III. Penutup.Saudara Ketua, sebagai penutup maka kami hanja hendak men-

sitir utjapan Anggota jang terhormat Saudara H. Sjaifuddin Zuhri,Sekertaris. Djenderal ,Partai Nahdlatul Ulama (I'{.U.) pada tanggal4 Mei jang lalu jang antar,a lain mengatakan ,,Biarkan Konstituantegagal? - demikian barangkali - keinginan setengah orang! Ach

Saudara Ketua jang terhormat, mengapa dia kita biarkan gagalkalau kita telah sedjauh itu berdjalan, padahal masih tersedia djalanuntuk menutup kegagalan!

Mengapa kita biarkan dia gagal, padahal kita tahu akibatnja jangsangat tidak baik pengaruhnja jang mem,buruk itu disemua bidang,termasuk djuga dibidang demokrasi sebagai djalan satu-satunja jangwadjar untuk me,ntjapai tjita-tjita. Apakah kalau kita biarkan Kons-tituante ini gagal sedangkan kita tahu aki'batnja jang membahaja-kan itu, tidak berarti bahwa kita sengadja untuk mendjerumuskan dirikita sendiri sambil mengundang datangnja bala dan bentjana?"Demikianlah kutipan kami dari utjapan Saudara Sjaifuddin.

Berhubung dengan itu, maka rasanja pantas disambut oleh Kon-stituante ini djawaban Pemerintah pada hal-hal 12, Lg dan 56 jangantara lain 'berbunji ,,Pemerintah sudah rnenginsafi sebelumnja dantelah menjaksikan dalam pemandangan umurn Konstituante jang,barulalu, bahwa mengenai andjuran Pemerintah tersebut timbul beberapapendapat, akan tetapi Pemerintah djuga pertjaja, bahwa achirnja pen-dapat-pendapat itu dapat dipertemukan dalam suatu musjawarat, jangdiliputi oleh suasana kekeluargaan, jang peserta-pesertanja bersikaptoleran,, berdjiwa nasional dan bersemangat revolusioner dalam

939

Page 105: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

mengabdi kepada bangsa dan Negara dan tanpa meninggalkan rasakalah pada pihak jang satu atau rasa menang pada pihak jang lain.

Untuk mentjapai hasil baik dalam musjawarat setjara kekelu-argaan, hendaklah kita djangan bersikap ,,apriori", tetapi mentjip-takan terlebih dahulu suatu suasana jang diliputi perasaan harga-menghargai pendirian masing-masing dan perasaan saling maaf-me-maafkan dimasa jang lalu, sehingga achirnja kita dapat bersepakatdengan hati jang ichlas dan suara ,bulat untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945. Apa jang sekiranja masih dianggap belummemuaskan dan harus ditambah atau disernpurnakan dalam Undang-undang Dasar 1945, jang akan mendjadi Undang-undang tetap itumasih terbuka kemungkinan untuk diperdjuangkan terus di MadjelisPermusjawaratan Rakjat nanti, halmana kita sekalian mengharapkandapat dilaksanakan dalam suasana jang tebih tenang, penuh toleransidan jang diliputi oleh hikmah kebidjaksanaan musjawarat".

Saudara Ketua, untuk mengachiri pidato kami ini, maka kamim€ngusulkan kepada Konstltuante, rnarilah kita putuskan ,,Undang-.undang Dasar 1945" ,,sebagai keseluruhan" mendjadi Undang-undangDasar Republik Indonesia dan marilah kita putuSkan ,,Piagam Ban-dung" itu, setelah disempurnakan seperlunja, baik bentuk maupunisinja, sehingga keputusan-keputusan Konstituante ini akan d_1pat

merupakan ,,sedjarah penutup" jang gemilang bagi kehidupan Kon-stituante jang mewakili Rakjat diseluruh Indonesia ini.

Sekian.

Ketua: ,sidang jang terhor.mat, saja memandang perlu untuk meng-ingatkan kemba,li-kepada Saudara-saudara sekalian, jaitu fraksi-fraksijang ingin memasukkan usul-perubahannja supaja pemasukannja dila-i<ukan selama babak kedua ini. Dimakzudkan usul perubahan itu akandiperbanjak; itulah sebabnja m-aka diminta llPaia selama babak keduaini Oimaiukkan atau disampait<an kepada Ketua untuk diperbanjak,supaja Saudara-saudara mempunjai pegangan tentang pembagianwaktu.

Baiklah sebagai antjer-antjer akan dikemukakan kepada Saudara'saudara bahwa dimaksudkan sesudah pemandangan umum babak ke-dua 'pada rapat malam ini, maka mulai besok pagi sebetulnja kitasudali memasuki bagian terachir, jaitu memasuki tingkat pengambilankeputusan. Dan dirantjangkan besok pagi kita mulai rapat djam 11.00paai. Berhubung dengan persiapan memperbanjak usul perubahan itu,init<a sebelum itu saja mengundang Panitia Musjawarat untuk ber-kumpul djam 10.00 pagi dengan maksud membitjarakan segala sesuatujang perlu untuk melantjarkan rapat kemudian.

Djadi dimaksudkan besok pagi djam 11.00 kita berapat untukmembitjarakan usul-usul perubahan itu jang sebelumnja harus sudahsaja sampaikan kepada Saudara-saudara. Itulah sebabnja saja peri-ngatkan kepada Saudara-sa,udara supaja memasu,kkan usul-usul peru-bahan ,itu dengan memenuhi sjarat-sjar3t Peraturan Tata-tertib, de-ngan ditanda-tangani masing-masing oleh?sekurang-kurangnja 10 orangAnggota. Disini ada b,eberapa jang sudah dirnasukkan, tetapi belum di-tanda-tangani oleh sekurang-kurangnja L0 orang Anggota itu.

940

Page 106: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Dengan demikian saudara-saudara, antjer-antjer waktu ialah: be-sok itu dalam rapat pagi kita membitjarakan usul-usul perubahan. Di-harapkan malamnja kita sudah bisa mulai mengambil keputusantentang usul-usul perubahan itu. Kalau belum selesai, atjara ini dilan-llutkan pada Kamis pqgr dan diperhitungkan selesai pada Kamis pagiitu. Kalau_ mungkin disarybung dengan pengambilan keputusan ien-tang usul Pem,erintah. Tentunja belum dapat diselesaikan Kamis pagiitu, maka malamnja rapat dipergunakan- untuk atjara satu-satuirja,ialah pengambilan keputusan tentang usul Pemerint-ah itu.

selandjutnja disediakan hari Djum'at malam dan sabtu pagi ka-lau- d&erlukan, -sjukur kalau kita bisa menjudahi atjara itu ieiachirpada Kamis malam itu. Ini semua mendjadi pegangdn bagi saudara*saudar-a, supaja diperhatikan dan memberi bantuan untuk mendatang-kan sebanjak-mungkin Anggota-anggota, sehingga soal quorum mudahdapat dipenuhi.

Kemudian kita melandjutkan daftar pembitjara untuk diselesai-kan. selandjutnja saja persilakan saudara karel Supit jang terhormat.

Karel supit: saudara_ Ketua, Saudara-saudara jang terhormat, ka-wan-kawan sefraksi saja Saudara Njoto, Saudara Wikana dan Saudarachanafiah dalam pemandangan umum babak pertama dengan mendje-laskan keterangan-leterangan dan alasan-alasan mengapi partai Ko-munis Indonesia (P.K.I.) dapat menjetudjui amanaf Presiden danandiuran Pemerintah untuk ,,Kembali ke undang-undang Dasar !948"telah menjerukan dan mengadjak kepada Sidang Konstituante ini su-paja

_ menerima undang-undang Dasar 194s setjara aklamasi tanpa

perubahan apapun.Pada babak penegasan ini, sesudah mendengar djawaban peme-

linB! atas pandangan um,um Konstituante babak periama perkenan-kanlah saja atas nama Fraksi Partai Komunis Indonesia (p.K-.I.) sekaliIagi menegaskan pendirian fraksi saja terhadap amanat presiden danandjuran Peemerintah tersebut.

Pembitjaraan saja, saja bagi dalam 3 bagian, ialah pertama ten-tang sikap Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) terhadap gagasan kemlalike_Undang-undang Dasar L945, kedua beberapa soal mengenai dja-waban Pemerintah dan ketiga Tentang Fiagam Banclung.

Saudara Ketua jang terhormat, sesudah Pemandangan Umumbabak pertama dan djawaban Pemerintah mendjadi djelas sekarangbahwa dalam Sidang Konstituante ini pada pokoknja terdapat duapendirian, jang satu menolak dan jang lainnja mener'ima. Fraksi jangmenolak merupakan minoriteit dengan dipelopori oleh Madjelis SjuroMuslirnin Indonesia (Masjumi), sedangkan pihak jang menerima me-rupakan majoriteit jang meliputi golongan-golongan nasionalis, kornu-nis, dan agama. Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi) adalahjang paling djelas mengemukakan alasan-alasan penolakan jang ber-pokok pada pedapat bahwa Undang-undang Dasar 1945 tidak mentjer-minkan semangat revolusi Agustus 1945. Dengan meneliti alasan-atrasanjang dikemukakan oleh saudara Prawoto Mangkusasmito djelaslahbahwa perbedaan pihak jang menerima dengan Madjelis sjuro Musli-min Indonesia (Masjumi) tidaklah terbatas pada Undang-undang Dasar

941

Page 107: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

1945, melainkan lebih dalam lagi, jaitu perbedaan konsep tentangrevolusi Agustus 1945. Presiden Soekarno, Pemerintah, seluruh kaumpatriot dan Angkatan Perang menerima Undang-undang Dasar 1945oleh karena ia mentjerminkan konsep rakjat tentang revoiusi Agus-tus 1945, jaitu mentjiptakan masjarakat adil dan makmur dalam Re-publik Indonesia Kesatuan dengan prinsip musjawarat dan sistim satukamar'.

Seb,atiknja bagi Saudara Pawoto, Mr Rum dan tokoh-tokoh lainjang sekarang ini berkuasa didalam Madjelis Sjuro Muslimin Indone-sia (Masjumi), Undang-undang Dasar 1945 dalam bentuknja jang mur-ni ialah Kabinet Presidentil jang mendapat manifestasi sebaik-baiknjadaXam bentuk dwitunggal Soekarne'Hatta.

Sebagai pembuktian betapa baiknja bentuk dwitunggal itu Sau-dara Prawoto mengemukakan diantaranja lahirnja Maklumat WakilFresiden Nomor X, Maklumat Wakil Presiden Hatta 1 Nopember, pene-rimaan persetudjuan Konperensi Medja Bundar (K.M.B.) tjiptaanWakil Presiden Hatta dan sebagainja.

Dengan mengemukakan semuanja ini sungguh Saudara Prawoto '

boleh berbangga telah membuktikan betapa reaksionernja pikirannjadan djuga berdjasa mendjelaskan betapa reaksionernja konsep Ma-djelis Sjuro Muslirnin Indones:a (Masjumi) tentang revolusi Agustus1945.

Tidak dapat disangkal oleh siapapun jang djudjur dan patriotikbahwa Maklumat No. X itu bersumber pada liberalisme, Maklumat 1

Nopember bersurnber pada pendirian melindungi modal imperialis,sedangkan Konperensi Medja Bundar (K.M.B.) bersumber pada pendi-rian mengembalikan kekuasaan kolonial Belanda di Indonesia. Djadiliberalisme, kapitalisme-imperialisme dan kolonialisme Belanda, inilahjang hendak dibanggakan oleh Saudara Prawoto sebagai hasil-hasilgemilangnja atau dengan kata-kata Saudara Prawoto sendiri "manifes-tasi" sebaik-baiknja dari dwitunggal itu. Inilah konsep Madjelis SjuroMuslimin Indonesia (Masjumi) tmtang revolusi Agustus.

Pengalaman rakjat Indonesia sendiri mengatakan bahwa: dwi-tunggal SoekarnoHatta adalah tidak wadjar, bahwa ia sesungguhnjaasing bagi revolusi rakjat dan sudah terbukti menghambat terlaksa-nanja tudjuan jang mulia daripada revolusi Agustus 1945. Daripengalamannja sendiri rakjat Indonesia telah memperoleh peladjaranjang berharga, jaitu betapa tjelakanja djalannja revolusi djika hendakdipaksakan elemen jang konsekwen kontra-revolusioner seperti tuanHatta bersatu dengan elemen revolusioner seperti Presiden Soekarno.

Bagaimana bisa dipersatukan Hatta jang berpendapat:Revolu,si harus dibendung, sedangkan Fresiden menjerukan revolusibelum selesai. Tidak lain dari Presiden Soekarno sendiri iang menje-rang pendirian Hatta dalam ia menganalisa kadang-kadang matjetnjarevolusi kita karena dihinggapi beberapa dualisme dalam pengertianpenjelesaian revolusi.- "

Saudara Ketua jang terhormat, saja sependapat dengan djawabanPemerintah kepada Saudara Prawoto bahwa djusteru alasan-alasan jangdikemukakan oleh Madjelis Sjuro Muslimftr Indonesia (Masjumi) untukrnenggagalkan gagasan kembafi ke Undang-irndang Dasaf 1945 men-djadi pendorong untuk menggolkan Undang-undang Dasar 1945 itu.

942

Page 108: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Bagaimana keadaannja,dikalangan jang mgpgrryqa gagasan kem-bali ke Undangunda.rrg Dasar 1945 itu. Harus diakui bghwq jpg m9-nerima ini belum bUhl samasekali mengenai semua hal, sebab masihada jang ing,in mengadjukan amendemen-amendemen didalam Undang-unding-Uasar 1945 danadp djuga jang menuntut berbagai sjarat, adajang ringan ada pula jangltjukup'berat.- - Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) sependririan dengan Presi-den Soekarno, bahwa semuanja ini akan lebih sederhana dan lebih lan-tjar djika sudah terdapat t.!rE dahulu kebulatan untuk menerima Un-dang-undang Dasar t9ES sebulat-bllatnia, seper-ti adanja, lanpa pe{u-bahin. Set<i,ti membuka pintu untuk memadjukan ameldemen. beta-papun djuga ketjilnja, akan membikin pembitjaraan berlarut-trarutdan bertele-tele.

sikap jang tidak menerima undang-und-ang Dasar_19.4? getjarlbulat aOitatr membahajakan, oleh karena disatu pihak ini berartimemberi napas kepada- musuh-musuh Republik iqtg _dgngan sekuattenaga rnen6lak ariranat Presidgn. Sikap itu dipihak ]ain berbahajaoleh karena menimbulkan, fasa gelisah dikalangan rakjat, terutamadilapisan jang mempunjai kesadaran poli-tik iang belum tinggl, dankeadaan ini membikin tanah subur untuk praktek-praktek kaum avon-turir.

Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) berpendapat bahwa djawabanPemerintah pada pokoknja telah berhasil mempertemukan berbagainendapa't jarie nerbeda dlri mereka jang menjetudjui gagasan kem-

bali ke Undang-undang Dasar 1945.Bagi semua patriot b,aik ia berkejakinan politik ini atau itu atau-

kah ia beragama ini atau itu, baiE lq o{ang qif,i} aQu.T".ilit9f, pada

*Jttr sekaring,tidak ada alteirnatif lain, ketjuali kembali ke undang-undang Dasar 1945.

SJudara Ketua jang terhormat, djawaban P-emerintah atas sebagai

'sut-uiut jang diadiq,f"-" oleh kawan.kawan selraksi saja dalam pan-

dangan umum babak t9'I QPat kam! !tryg-"i. Selandjutnja, dalam

h;bffia;- a.og"t djawaban Plmerintah ini, kami masih memandang

p*tfu fi"tuii *".ng.d;ukan beberapa soal seperti dibawah ini.

1. Tentang Undang-undang Kepartaian:

Dalam djawaban Pemerintah dikatakan demikian: -,,P--emerintaht"k p.t#tr fermat<sud membubarkan partai-partai, baik seluruh-nja inaupun sebagian'].itii leo"i-lenai a?"tah suatu kemenangan besar dalam kehidup-an demokrasi di Indonesia.f"ott imperialis dan kakitangannja terus-menerus mentjoba me-

met3atr:tl-fafr i<ekuatan rakjat -Indbnesia. Mereka ryiqalpjl .mg$jopa;;;ig;d":Oo*n"tin Presiddn Soekarno d-engan ga$ai-qa1tai. Merekakata[an bahwa Presiden ingin membubarkan partai-partai,. sedan-gkan

i;i;i:t"ttai bertahan tida[ mau dibubarkan. lentapg*ini sudah dihFfif Outrg"tr tandas dalam Amanat Fresiden kepada Dewan Konstitriante ini. -

Tegas presiden mengatakan bahwa beliau tidak bermaksud mem'

nuUairiin partai-paitii, b6tiau menghargai diasa-djasa besar-ketjil dari'

jl943

Page 109: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pa.da partai-partai, beliau tidak membentji ideologi-ideoiogi dan pe.mimpinpemimpin partai-partai. Jang harus dibanteras ialah ekses-ek-ses dalam sistim.kepartaian kita. Djadi djelaslah bahwa siapa sadjajmg masih menjimpan dalarn kepalanja teinginan untuk me-mbubar-lan ryrtalnartai adalah bertentangan dengan apa jang diinginfl<n olehPresiden Soekarno dan Pemerintah. Berhubung dengan itu perlu di-liti .apa

jals djkatakan dalam Djawaban pemerintah bahwa sireeningpartai-partai dimasa depan akan berlangsung berdasarkan undang-undang.

Selandjutnja lagi dnkatakan:

, _,,Berapa djumlah partai sesudah screening itu akan dapatberdiri terus, tergantung dari pada soal berapa-partai akan dapatmemenuhi sjarat-sjarat termaktub dalam Undang-undang. Dengan ka'ta lain dj_ikq ada partai-partai jang tidak memenuhi sjarat-sjarat jangtermaktub dalam Undang-undang, partai-partai itu tidak bolah neidirlterus. Saja kira Pemerintah akan sependapat dengan saja bahwa scree-ning sematjam ini mengandung 2 bahaja. Pertama bisa mengakibat-'|<an pembubaran suatu partai setjara tidak wadjar dan kedua bisabersifat inkonstitusionil, karena membolehkan mentjampuri peratur-an dasar dan usaha-usaha partai. Ini bertentangan dengan inli pasal28 undang-undang Dasar 1945 jang mendjamin ,,Hak

-kemerdekaan

Berserikat dan Berkumpul dan sebagainja", lagi pula pentjarnpuranini tiada hubungannja dengan usaha penSederhanaan parati:pariai.

Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) setudju sepenuhnja supaja ek-ses-ekses sistim kepartaian diberantas dengan djalan, menjederhanakanpartaigartai, Partai Kom,unis Indonesia (P.K.r.) menjetudjui apa jangpernah diadjukan oleh Presiden Soekarno dalam Sidang Dewan lVlsio--nal Kongres Rakjat, jaitu Partai-partai jang tidak mendapat persentasetertentu daripada djumlah seluruh,pemilih tidak berhak duduk dalamParlemen.

Tetapi tidak boleh duduk dalam Parlemen tidak boleh diartikanbahwa Partai itu tidak boleh berdiri dalam masjara,kat. Sebagai,rnanaperkumpulan-perkunpulan lain djuga boleh berdiri berdasarkan Hak-hak Asasi Manusiao partai-partai jang tidak mentjapai persentase ter-tentu itu boleh dluga berdiri. Adanja partai-partai t<e[jit diluar par-lemen penting, sebagai kontrol terhadap partai-partai jing duduk da-lam Parlemen.

Djika partai-partai jang duduk di Parlemen tidak berbuat sesuaidengen keinginan rakjat maka dalam pemilihan Parlemen berikutnjaada kemu!-gkinan mereka tidak berhak lagi duduk karena suaranjat-erlalu sedikit, sedangkan partai jang tadinja tidak duduk, berhdkduduk karena tjukup banjak suaranja.

Dengap demikian tidak ada orang jang dapat berkata bahwa diIndonesia tidak ada demokrasi dan, bersamaan dengan itu pula djum-lah fraksi-fraksi di Parlemen sangqt dikurangi.

2. Tentang Perubahan Undang-undang fenilihan Umum:. Qe-1bitiar1 ryelgenai undang-undang'pemilihan umum jang baru,

Partai Kornunis trndonesia (P.K.[) mengharapkan Kabinet dan bewanPerwakilan Rakjat sekarang dapat mendlamin hendaknja isi dan dji-gt,1[

Page 110: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

wanja jang demokratis, menguntungkan potensi-potensi kaum Repu-blikein dan kaum revolusioner.

Hendaknja djanganlah dipakai dasar-dasar pikiran reaksioner dandjahat dari Presiden Perantjis de Gaulle jang mempunjai tudjuansemata-mata memberikan kesempatan kepada kaum reaksioner dankaum fasis un:tuk memonbpol,i, kursi-kursi Dewan Perwakilan Rakjatdan mengisolasi utusan-utusan jang sebenarnja dari Rakjat. Menggu-nakan sistim de Gaulle di Indonesia tidak bisa berarti lain ketjualimenaikkan kesinggasana kekuasaan kaum reaks,ioner dan federalismau melumpuhkan kekuatan-kekuatan jang konsekwen revolusionerdan setia pada Undang-undang Dasar Proklamasi.

Sistim jang paling baik bagi Indonesia pada tingkat sekarang iniialah sistim perwakilan berimbang, satu kies--drlstrik untuk seluruh In-donesia atau sedjumlah kies-distrik jang sama banjaknja dengan djum'lah Swatantra tingkat I dan bukan sedjumlah Swatantra tingkat II.3. Tentang Undang-undang Pokok Pemerintahan Daerah No. 1 Ta-

hun 1957:Dalam djawaban Pemerintah dikatakan bahwa dengan berpegang

pada Undang-undang jang baru: tentang susunan Dewan Perwakilanhif< j af n anti

-d ap at A[a"t<utian penind j au ai p ada Und an g-lndan g Pokok

Pem,erintahan lJaerah serta lain-lain Undang-undang dan Peraturan Pe-merintah jang berpokok-pangkal pada Undang-undang No.. L tahun195? terse-but, sehingga pblaksanaan prinsip demokrasi terpimpin da-

lam rangka kembali pada Undang-undqng Dasar 1945 merata sampaididaerah--daerah. Dalam hal ini saja tidak sepenuhnja sependapat de-ngan pemerintah.

Dalam hubungan dengan maksud Pemerintah untuk menindjauUndang-undang ruo. f tahun 195? serta lain-lain peraturan jang ber-pokok-pangkal-pada Undang-undang itu perlu saja mintakan perha-iian p6meiintatr terhadap putusan-putusan dari perte4ual bersamaantara pimpinan pusat dar! Z organixrsi buru!, jait_u Serikat BuruhDaerah-Otdnom (SEBDA), Persatuan Pamong Desa Indonesia (PPDI)Serikat Buruh Pekerdjaan Umum (SBPU), Serikat Buruh KehutananSeluruh Ind"onesia (Saibuksi), Serikat Buruh Pendidikan Pengadjarandan Kebudajaan (SBPPK), Serikat Sekerdja Sgsial (SSS) dan, SerikatBuruh Kesehatan (SBK) pada tanggal 19 Mei 1959, antara{ain adaputusan jang menjokong daq ryemlenarkan penegasan Menteri. Dalam'rV*guii Sinuii Uardjadiiata di Bandung nqryltry !rai,

ja18 menjatakanbahlwa kembali ke Undang-undang Dasar 1945 tidak merintangi' meng,-

hambat pelaksanaan Undang-undang ltq. t/1_9-57, karena _djiwa pasal18 Undang-undang Dasar 1945 mengehendaki otonomi daerah jangseluas-luasnja.

Djuga dalam hubungan ini perlu mendapatkag perhatian Peme-rintah"telhadap pendirian termasuk pendirian ketudjuh or-ganisasi ter-sebut jang tidak-dapat menjetudjui pendapat'pendapat didalam Kong-res Se-r'ikat Sekerdja Kementerian Dalam Negeri di Malang da_n_ kon-perensi dinas jang diselenggarakan oleh Kementerian dalam Ne,geriiti l,embang b-aru-baru ini-iang ,menjatakan, bahwa Unrlang-undangNo. 1/195iperlu ditindjau kembali karena tidak_ tjotjok dengan Un'dang-undang Dasar 1945 dan demokrasi tenpimpin.

945

Page 111: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Selandjutnja umum mengetahui bahwa inti daripada konsepsi Pre-siden adalah pembentukan Kabinet Gotongrojong. Demokrasi ter-pimpin memungkinkan pelaksanaan Konsepsi Presiden L$QVo. Denganpembentukan Dewan Pemerintah Daerah atas dasar perwakilan ber-imbang dapaUah dikatakan bahwa prinsip Gatong-rojong jang mendjadiinti dari Konsepsi Presiden telah dipraktekkan didaerah-daerah ber-kat adanja Undang-undang No. 1/1957 tersebut. Dapat djuga dikata-kan bahwa sistim jang ada didaerah sekarang ialah demokrasi terpimpinjang konsekwen. Hanja satu hal jang diperlukan ialah adanja toleransidari Partai-partai,.

Lagi pula demokrasi terpimpin adalah sangat erat hubungannjadengan pribadi Presiden Soekarno. Di Indonesia hanja ada satu Soe-karno, sebagai djuga dikatakan oleh Saudara Anwar Nasution. Menern-patkan Penguasa-penguasa Daerah dalam kedudukan seperti Bung Kar-no adalah terlalu ambisieus dan menertawakan.

4. Tentang IIak pilih Aktif dan Hak pilih Pasif Angkatan Perang;Dalam djawaban Pemerintah dikatakan hahwa segenap Anggota

Angkatan Bersendjata pada hakekatnja masih tetap memiliki hak pilihaktif dan hak pilih passifnja, akan tetapi hanja tidak rnenggunakannjaselama mereka dalam dinas aktif. Apabila diantara ,mereka ada jangtidak bersedia melepaskan sementara hak-hak tersebut, maka merekadapat meninggalkan dinas aktifnja dan turut-serta dalam pemilihanumum sebagai seorang sipil.

Saudara Ketua jang terhormat, perlu saja kemukakan bahwa dibanjak daerah terdapat (Organisasi Keamanan Dasa) jang anggota-anggotanja meliputi sebagian besar dari,pemilih. Djika anggota-anggotaini djuga ditjabut sementara hak pilih aktif dan hakpilih pasifnja makahal ini praktis berarti bahwa didaerah itu para pemilihnja akan sangatberkurang.

Selandjutnja djika dikalangan Angkatan Perang dan Polisi seba-gian besar ingin menggunakan hak pilih'aktif dan hakpilih pasifnjadengan meninggalkan dinasnja tidaklah hal ini bisa menimbulkan ke-sulitan-kesulitan jang dapat melemahkan pertahanan Negara dan ke-amaan dalam negeri?

Oleh karena itu kami tetap berpendapat bahwa disamping adapengangkatan bagi golongan Angkatan bersendjata harus tetap diper-tahankan hak pilih pasif dan hak pilih aktifnja.

5. Tentang Program Kabinet:Selandjutnja Saudara Ketua, saja sangat m,enghargari dan menje-

tudjui sepenuhnja pernjataan Perdana Menteri Djuanda, bahwa Kabi-net Presidentil jang nanti akan dipimpin setjara langsung oleh Presi-den Soekarno,.akan mendjalankan suatu program jang anti-kolonialis-me dan anti-feodalisme. Hal ini ,rnemang betul sedjiwa dengan djiwadan tuntutan Revolusi Agustus dan djiwa serta semangat Undang-un-dang Dasar L945.-Dalam hubungan ini saja menjam$ik4n kepada Pemerintah suatusaran supaja Peurerintah bertindak berani dan bersikap tegas terhadapsemua tindakan-tindakan pendjabat negara, terhadap semua Undang-

946

Page 112: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

undang maupun peraturan-peraturan pernerintah jang. bertentangandengan djiwa anti-kslonia.lisme dan anti{eodalisme daripada ProgramKabinet Presidentil jang akan datang. Jaitu pembebasan semua patri-ot-patriot sedjati jang telah didjebloskan dalam pendjara oleh pendja-bat-pendjabat negara j4ng reaksioner dan masih,,ber-hollandsch.den-ken", hanja karena patriot-patriot kita, pedjuang-pedjuang revolusio-ner itu, ddngan konsekwen menentang Konperensi Medja Bundar(K.M.B.), dan menelandjangi pengchianatan klik pembela:KonperensiMedja Bundar (K.M.B.) jang dipelopori oleh Hatta.

Djuga semua Undang-undang dan peraturan-peraturan ekonomidan,keuangan, jang merugikan Negara dan Rakjat termasuk Undang-undang Penanaman Modal Asing dan BE (Bukti Ekspot), supaja se-gera dibatalkan.

Tentang isi daripada program Kabinet jang anti-kolonialisme dananti-feodalisme itu saja o-erpendapat, bahwa, dengan djelas dan kon-krit harus dirumuskan tuntutan untuk menggerowoti dan melikwidasikekuasaan kaum modal monopoli asing, memasukkan setjepat mung-kin Irian Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik Indonesia dantuntutan untuk memberikan tanah jang tjukup kepada kaum tanijang tidak bertanah serta menurunkan scwatqnah bagi kaum tani,iaitu minimal 60Vo hasil panen bagi kaum tani dan maksimal 407obagi tuantanah.

Perlu djuga kiranja saja kemu,kakan, bahwa tuntutan untuk mem-berikan tanah setjara perseorangan kepada kaum tani, adalah suatutuntutan nasional jang;objektif jang telah dilaksanakan djuga olehPemerintah daripada negaro:rl€g&ra non.-komunis seperti oleh Peme-rintah Kuba, Pemerintah Irak, dan lain-lain.

6. Tentang Piagam Bandung.

Saudara Ketua jang terhormat, dalarn babak pertama, kawansefraksi saja, ,saudar-a Wikana telah mendjelaskan alasan dan per-timbangan usul fraksi Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) jang dike-mukakan oleh kawan sefraksi saja Saudara Njoto, jakni agar putusan-putusan Pleno Konstituante didjadikan pegangan bagi tindak penje-lenggaraan kekuasaan Pemerintah oleh segenap alat kelengkapan ne-gara, terutama untuk selama masa peralihan. Atas adjakan fraksilami ini, dengan gembira saja menerima sambutan Pernerintah jangdiantaranja berbunji:

,,selandjutnja Pemerintah berharapan besar agar hasil-hasil Kon-stituante selain dipergunakan sebagai bahan dalam menjempur.nakan Undang-undang Dasar 1945 nanti dipakai pula sebagaibahan dalam menjusun pelbagai Undang-undang dan peraturanlain, jang harus didjadikan pedornan dalam rnenjelenggarakankebidjaksanaan'pemerintah oleh segenap alat kekuasaan Negara,maupun untuk mendjamin hak-hak demokratis Rakjat, hal manadikehendaki pula oleh Anggota jang terhormat Saudara Njoto.(lihat brosur djawaban Pemerintah halaman 35. alinea 4)".Berhubung dengan sambutan jang simpatik dan menggembir.akan

dari Pemerintah itu, saja berpendapat alangkah baiknja, djika s&m'butan itu diformulir dengan djelhs pula dalam Piagam Bandung. De-

Risalah Perundingan III-1959

947

Page 113: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

ngan dernikian, maka kepada piagam Bandung itu dapat ditambahkandiktum baru, umpamanja mendjadi diktum keempat, dan berbunji:

,,Keempat: Nlenetapkan putusan-putusan Sidang Pleno Konstitu-ante lainnja sebagai pedoman dalam menjelenggarakan kebidjak-sanaan Pemerintah oleh segenap alat kekuasaan Negara".Saudara Ketua, dengan demikian, diktum keempat dari rantjang-

an Pemerintah mendjadi diktum kelima dan harus berbunji:,,Kelima: Menetapkan menjerahkan segala putusan Panitia Per-siapapun Konstitusi jang telah tertjapai sampai sekarang, sebagai-mana dilampirkan pada piagam ini, kepada Presiderr untuk di'sampaikan kepada Madjelis Permusjawaratan Rakjat -sebagai

ba-

han clalam menjempurnakan Undang-undang Dasar dimasa jangakan datang".Diktum kelima jang lama, dengan sendirinja rnendjadi diktuni

keenarn, dan perkataan ,,Keempat" dalam diktum itu diganti mendjacli,,Kelima".

Seperti tetah saja kemukakan tadi, Pemerintah dengan djawaban-nja telih berhasil mempertemukan berbagai pendapat iang berbeda'dari mereka jang menjetudjui gagasan kernbali ke Undang-undangDasar 1945" Penttapat-p-endapat mereka jang menentang gagasan initidak perlu dan ticiak mungkin dipertemukan dengan jang menjetu-djui, biar oleh siaPapun.

Tentang usuf 6aru Pemerintah mengenai ,,Piagam Bandung".fraksi saja berpendapat bahrva Pemerintah setjara sungguh-sunggqlttelah meinpeladjari pikiran-pikiran jang dikemukakan dalam Konsti-tuante. tr'ritcsi sajapun berpendapat, bahwa rulnusan ,,Piagam Ban-

dung" tidak I007o memuaskan, tetapi adalah tidak realistis djika da-

lam-keadaan sekarang orang mentjari kepuasan l007o untuk dirinjasendiri atau untuk golongannja sendiri. Kita semua tahu, bahwa kauryl

imperialis dan kakitangannja-akan puqs -l$p-Va djika sampai Undang',rn^dang Dasar 1945 tldak

-diterima oleh Konstituante karena djikademiklan mendapat. ,,alasan" untuk membikin berbagai kekatjau-an dalam negeri.

,,Piagam Bandung" jang diusulkan Pemerintah liwat Perdana Men-teri Ojuanda walaupun tidak sebaik ,,P,taga_*-Bpd11ng-" menurut ama-nat Pfesiden Soekaino, masih berarti kembali ke Undang'undang Da-sar 1945 tanpa Perubahan.

Saudara-Ketua jang terhormat, sebagai penutup mendjelang saat-iang bersedjarah dimana Konstituante ini akan menentukan sikap j91gierichir mengenai andjuran Pemerintah untuk kembali kepa.da Un'dang-undang Dasar 1945, dari dalam lubuk hati saja, saja menjerukatrkepada Sidang Konstituante jang mulia ini:

,,Marilah kita menjambut andjuran Pemerintah supaja kita me-

njampingkan perasaan ketidak-puasan, mendjauhkan diri dari perasa-

an t<itatr atau menang demi kepentingan Bangsa dan Negara, sup-aja

kita mengambil sikap jang bidjaksana, jang realistis untuk melihatapa jang kita bersama sebagai satu bangsa dapat mentjapai pada tarafd-an dalam keadaan perdjuangan masing-masing goiongan pada wakti.lsekarang ini. Marilah kita seperti jang diharapkan Presiden Soekarnomendiadi penjambung lidah jang setia dari rakjat dan bersama Rakjat

948

Page 114: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

turut membikin sedjarah dengan menghasilkan suatu karja Konstitu-ante jang bersedjarah dan bernilai tinggi, jaitu Konstitusi ProklamasiUndang-undang Dasar 1945 jang utuh, bulat tanpa perubahan, baikisinja maupun semangat dan djfwanja, semangat dan djiwa RevolusiAgustus 1945 jang abadi.

IKetua: Saja persilakan Saudara Prawoto Mangkusasmito jang

terhormat

Prawoto Mangkusasmito: Saudara Ketua jang terhormat,mu'alaikum warahmatullahi waabrakatuh.

Saja merasa sangat berbahagia mendapat kesempatan untuk ber-bitjara, walaupun tidak disengadja, sesudah Saudara Karel Supit jangterhorma.l,

Idjinkanlah saudara Ketua, sebelumnja saja memasuki pembitja-raan jang semestinja, untuk menjampaikan sepatah dua patah kataterhadap qpa jang oleh saudara Karefsupit dianggap perlf disampai-kan terhadap alamat Madjelis sjuro Muslimin Indoneiia (Masjumi).

Saja merasa sangat kagum tqrhadap sikap jang selalu konsekwendari Partai Komunis Indonesia (P.K.I.). Konsekwen didalam memutar-balikkan persoalan dan didalam mengadudomba. Ada 3 hal jang olehSaudara Karel Supit dikemukakan sebagai tjontoh daripada kedjelek-an Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi), ialah Maklumat Wa-kil Presiden nomor X, Maklumat Pemerintah 1 Nopember 1945 danKonperensi Medja Bundar. Sedangkan Saudara Karel Supit mengeta-hui bahwa ketiga-tiganja disetudjui pula oleh Paduka Jang Mulia Pre-siden Soekarno, atau barangkali "Saudara Karel Supit .beranggapanPresiden Soekarno diam sadja, walaupun tidak setudju dan dengandemikian sebetulnja Saudara Karel Supit menstempel Presiden Soe-karno sebagai boneka belaka. Itu terserah kepada Saudara Karel Supit.

Saudara Ketua.1-. Terlebih dahulu pantaslah kiranja dinjatakan penghargaan

saja terhadap sikap Pemerintah jang didalam djawabannja pada pe-mandangan umum Babak I dari par4 Anggota Konstituante telah ber-usaha untuk memberi djawaban kepada hampir semua pembitjara jangteiah menjumbangkan pikirannja lebih-lebih drisertai kata-kata, tanpapendirian mutlak-mutlakan dan tanpa bertindak paksa-paksaan berisipelbagai matjam tekanan"-

Barangk;n terbawa oleh hasrat memberikan djawaban dan kepu-asan kepada semua pembitjara itulah sehingga sajang Pemerintah ku-rang teliti didalam menelaah pikiran-pikiran jang dikemukakan olehpara pembitjara. Ada kalanja nama seorang Anggota rdisebut dalampertalian sesuatu persoalan sedang Anggota jang bersangkutan itutidak turut serta membahasnja dan ada pula diberikan djawaban danpembahasan terhadap ranting sesuatu persoalan, sedangkan pokok per-soalannja dan kesimpulannja sehdiri dibiarkan tidak dibahasnja sama-sekali. Dengan demikian maka djawaban Pemerintah itu banjak tidakmejakinkan.

Sblandjutnja harapan Pemerintah untuk tidak berpendirian mu-tlak-muUakan itu kemudian ternjata harus diartikan didalam memper-tahankan kemutlakan Undang-uhdang Dasar 1945.

949

Page 115: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua jang terhormat,2. Baiklah sekarang didalam kesempatan memberikan penegasan

tni, djawaban Pemerintah itu saja hubungkan dengan pokok-pokokpersoalan dan kesimpulan-keslmpulan jang telah saja kemukakan dida-lam pemandangan umum saja pada Babak I beberapa hari jang lalu.Saja pada waktu itu sampai kepada kesimpulan, bahwa Pemerintahdengan menjampaikan keputusannja sebenarnja telah mernbalikkanpersoalan. Buat saja hal ini menimbulkan suatu gewetensvraag. Uraianpemerintah tentang sedjarah terdjadinja keputusan djusteru memper-kuat kesimpulan saja tersebut diatas dan samasekali tidak menghilangkan keberatan-keberatan jang saja kemukakan. lni satu pokok per-soalan.

Saudara Ketua iang terhormat.3. Berhubung dengan masalah Demokrasi Terpimpin Pemerintah

m.engatakan:,,sungguhpun Presiden dalam pengangkatan Menteri-menteri atattlain-lain petugas Negara menurut Undang-untlang Dasar 1945 ada-lah lebih bebas daripada diwaktu berlakunja Undang-undang Da-sar Sementara. dalam arti bahwa Kepala Negara dalam hal.'haltersebut tidak terlalu terikat pada keinginan parta,i-partai, namunmengingat pertanggungan-djawabnja iang demikian beratnja, Ke-pala Negara akan menjesuaikan kebidjaksanaannja dengan suasa-na dalam Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan Perwakil-an Rakja'i.Demikian djuga halnja dalam melaksanakan haluan Negara, janggaris-garis besarnja ditetapkan oleh Madjelis PermusjawaratanRakjat dan dalam pekerdjaan legislatif, termasuk penetapa,n ang-garan pendapatan dan belan$ja Nlgqry,.iang dilaksanakan denganpersetudjuan Dewan Perwakilan Rakjat.

Selandjutnja, pertanggungan-djawab Presiden terhadap Ma-djelis Permusjawaratan F*jut_.menu-rut pendapat- Pemerintahmempunjai makna jang lebitr djauh daripada memberi laporanbelaka kepada suatu badan. Dari pertanggungan-djawab itu Ma-djelis Permusjawaratan Rakjat akan menarik kesimpulan-kesim-pulan jang tidak hanja mempengaruhi kemungkinan pemilihankembali jang bersangkutan sebagai Presiden, tetapi dapat mernba-wa djuga konsekwensi-konsekwensi lain bagi jang bersangkutan".Apa jang dikatakan oleh Pemerintah tersebut diatas sepenuhnja

dapat saja setudjui dan memang demikian i,tu arti kedudukan Presidenmenurut diiwa dan . semangat Undang-undang Dasar 1945 semula.Akan tetapi didalam hubungannja dengan ,,pelaksanaan DemokrasiTerpimpin sebagai satu keseluruhan iang tidak dapat dipisah-pi-sahkan", maka kesemuanja itu mendapat arti kebalikannja. Sebab di-dalam hubungannja dengan masuknja golongan fungsioniL kedalamDewan Perwakilan Rakjat seperti jang dirumuskan didalam Bab IIIpokok pikiran ke-3 dan pokok pikiran ke-4 Putusan Kabinet tanggalL9 Pebruari 1959 bertalian dengan peranan Kepala Negara, maka pro'ses penjusunan Dewan Perwakilan Rakjit d.an Madjelis Permusjawarat-an Rakjat, jang nota bene akan memilih Kepala Negara, sangat dipe-ngaruhi oleh Kepala Negara in functie. Sehingga lebih sesuailah kiranja

950

Page 116: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pertumbuhan itu tidak akan memperlihatkan keadaan bahwa KepalaNegara menjesuaikan kebidjaksanaannja dengan suasana dalam t\,{a-

ctjetis Permusjawaratan Rakjat _dan Dewan Perwakilart Rakjat sepertijdng dikatakan oleh Pernerintah, akan tetapi lebih masuk akal djikaruria terbanjak didalam kedua Madjelis itu akan menjesuaikan rliri,lengan pandangan Kepala .ligg?tq. jang.turut menentukan duduknjamer?ta diOatam t edua madjelis tadi didalam pemilihan Kepala Negaradimana Kepala Negara jang lama dapat turyt serta. Djelaslah kiranja,bahwa koniepsi pemerintah itu sebagai sistim adalah tidak benar.

Dilain tempat Pemerintah selandjutnja berkata:,,Dalam Undang-undang akan ditundjuk pula instansi-instansi uta'iiakah jang beiwenang menentukan, apakah batas-batas jang.di'tentukan dalam langka pelaksanaannja prinsip demokrasi terpim-pin, dilanggar atau tidak".-Didalam

hal inipun jang sangat fundamentil saja berbeda pendapatdengan Pemerintah. Bukan Undang-undanglah tempatnj_a ynluk penen'tuan itu, akan tetapi dalam Undang-undang Dasar. Sebab, ketentttan-ketentuan hukum itu harus berlaku pula terhadap pembuat Undang-undang.

Selandjutnja Pemerintah berkata:,,Memang demikianlah seharusnia berlaku dalam suatu Negal:ahukum, jang djelas tidak hanja diperdjuangkan oleh satu golong-san sadja, tapi oleh kita sekalian dan iang tertjantum setjara tegasdalam Pendielasan atas Pasal 1 Undang-undang Dasar 1945:Negara Indonesia berdasar atas hukum (rechtsstaat) tidak bertla'sal atas kekuasaan belaka (Machtsstaat)".Kutipan Pemerintah ini salah. Sebab: Pasal 1 Undang-undang I)a-

sar 1945 berbunji:1. Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan, jang berbentuk Repu-

blik.2. Kedaulatan adalah ditangan rakjat dan dilakukan sepenuhnja

oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan pendjelasannja ber-bunji:,,Menetapkan bentuk I'{egara Kesatuan dan Repubtik. Mengandung

isi pokok pikiran kedaulatan rakjat. Madjelis Permusjqwaratan Rakjat,ialah pen.irelenggara Negara jang tertinggi. lt{adjelis ini dianggap se-

bagai pendjelmaan rakjat, jang memegang keclaulatan Negara". Dcnti-kianlah pendjelasannja.

Djelaslah perbedaan jang sangat besar dengan Undang-unclangDasar Sementaia 1950 iang didalam Pasal 1 ajat (1) mengatakan:

,,Republik Indonesia jang merdeka dan berdaulat ialah suatu ne-gara hulium jang demokratis dan berbentuk. kesatuan".Kesimpulan.

Oleh karena itu maka kami tetap sangat chawatir', bahwa. dengaukonsepsi Pemerintah itu disengadja atau tidak pertumbuhan akan menudju kepada terdjelmanja suatu machtsstaat. Ini pokok persoalankedua.

4. Didalam membahas alasan-alasan Pemerintah mengambil ke-putusan tanggal 18 Pebruari 1959, maka akibat keketjewaan jang tim-bul berhubung dengan pentjoretan-pentjoretan jang terdjadi pada tang-

951

Page 117: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

€"! 1,8 Agustus 1915, laja ketengahkan masalah kr,isis-kepertjajaan.saja konstatir tragiek keputusan pemerintah itu, jang diirakiuikan,,untuk mglgembalikan seluruh potensi nasional, termasqk gorongan-golongan Islam", tetapi sebaliknja oleh umat Islam dirasa[an ,,Eitadiegoisi lagi untuk kedua kalinja. Djalan kita dipotong lagi".

Djika Pemerintah suka memperhatikan getaran djiwa jang ter-letalr dibelakang _matjam-matjam irama pembahasan oleh para wakil-wakil golongan Islam, maka akan bertemulah Pemerintah dengan nadaiang slma mengenai krisis-kepertjajaan ini. Dari seluruh keteranganPemerintah itu kurang sekali saja djumpai ulasan,ulasan untuk meng-hilangkan atau mengurangi krisis-kepertlajaan itu. Malahan sambutanPemerintah terhadap Anggota jang tbrhorinat Saudara Sukarni Karto-diwirjo jang telah memberikan sumbangan jang berharga dengan men-djelaslan hal-hal dis_ekitar pembentukan undang-undang DaJar 1945,mengingat,seluruh iklim pidato Saudara sukarni, hakeklatnja mengu.rangi.lagi inti-maknanja kesediaan pemerintah untuk,,menlakui aEa-nja Piagam Djakarta tertanggal 22 Djuni 194b, sebagii dok-irmen his-lqrig jang menijiwai pqnjusunan Pembukaan Undang-undang Dasa::1M5 jang mendjadi bagian daripada Konstitusi proklimasi,'. -

Saudara Ketua jang terhormat, sebelum melandjutkan uraian saja,baiklah terlebih 9{rql" saja kemumkakan, bahwa tiap-tiap penulis se-djgryh- iang objektief tidak akan melupakan dan tetap akln menghar-gai Sukarni cs sebagai peranan jang penting sekali sekitar Proklinasi1945.

- $9"!,un jang kami -perqgalkan disini, ialah ada perbedaan pen-dapat_ tentang interpretasi sedjarah (interpretasi v/d hijtorie). Memang{ita_djumpa.i aliran interpretasi, seperti waktu kita beladjai sedjara[disekolah rakj-at, jang menganggap sedjarah itu sebagai hafalan ren-tetan tahun-tahun penting dan-tJelitera-tjeritera tenting orang-orangbesar, londer mgTasa_ p-e-rly- untuk mentjari hubungan orgaiis dancausal dari kedjadian-kedjadian jang dipetaa5ari.

Saja tidak termasuk kepada pengikut aliran interpretasi sedjarahirng- -d-gmikian itu, jang _dapat menerima sesuatu t<e-dladian se'bagaikeadjaiban jang djatuh dari langit.

rnterpretasi jang demikian itu tidak bisa memberi keteranganllgn_gapa ,ham'pir se-mua pemimpin-pemimpin kita jang besar, jingtidak perlu disangsikan- integriteit ketlintiannja teitradap nusa

"dan

ftngr;r, . m€ngapa mereka bersedia bei<erdja iama dengan baiaten-tara Dai Nippon.

. .. sebabnja -tak lain karena interpretasi jang demikian itu menga-baikan samasekali historischen Hintergrundlang terbentang luas padadjaman Kolonel Belanda. Dan interpretasi" seEjarah janf demikianitu pasti tidak akan memberikan pengertian jrrrg memuaslian tentangkedj adian-ke_dja_dian disekitar hari-hari proklamasi. Kesimpulan bahwipengakuan Djakarta Charter disenapaskan dengan anssaDan oeneri-karta Charter disenapaskan dengan anggapan peneri-

kaan sebagai hadiah Dai Nippon Taikokl<u aAatitr at<i-maan kemerdekaan sebagai hadiah Dai Nippon Taikot<lu ia*in an-bat pula dari interpretasi sedjarah jang saja kemukakan diatas. Inter-pretasi itu pasti tidak akan mampu puld untuk mendjawab pertanjaanmengapa pasal jang mengenai Kepala Nelara jang-disusun diddtamdjarnan Diepang itu (Pasal 6 ajat 1) jang berbunji:

9-rz

Page 118: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,,Presiden i,alah orang Indonesia aslirl harus diartikan ,,orangDjepang tidak boleh mendjadi Presiden". Djika djiwa jang ada di-belakang ajat (1) tersebut diatas itu kita rumuskan sekarang= pagtirumusan itu tjukup berbunji: ,,Presiden ialah orang Indonesial' titik

Selandjutnja' interpretasi jang saja maksudkan diatas itu , tadipasti tidak pula bisa mendjawab pertanjaan mengapa sesudahnja Re'ngasdengklok jang menanda-tangani proklamasi bukanlah Sukarni-Chairul Saleh, melainkan Soekarno-Hatta jang pada suatu ketika olehsuatu golongan pernah diberi djulukan "begu'ndal-gundal Djepang?l'.

Saja agak lama mengutarakan haf ini'karena untuk mengikutiAnggota jang terhormat Saudara Sukarni Kartodiwirjo, Madjelis SjuroMuslimin Indonesia (Masjumi) pun ingin pula mendudukkan persoalanpada proporsi jang sewadjarnja.

Sebagai kesimpulan mengenai masalah krisis kepertjajaan ini ma-ka sesudah mendengar keterangan Pemerintah saja merasa bahwa halini masih tetap mendjadi hal jang sangat pokok. 'Ini soal ke-3.

5. Saudara Ketua jang terhormat, didalam membahas penderi-taan rakjat saja sampai kepada kesimpulan:

Pertama: Djika jang didjadikan titikrbertolak iang dinamakanamanat penderitaan rakjat itu I hal seperti jang disebut oleh Presiden(ialah: 1. tjiptakanlah satu masjarakat jang adil'dan makmur.

2. bentuklah suatu negara kesatuan berdasarkan paham unita-risme.

3. anutlah tjara bermusjawarat dalam satu badan'atau sistimrnonokameral).

maka clidalam memilih diantara Undang'undang Dasar 1945 dan Un-dang-undang Dasar Sementara 1950 orang mesti sampai kepadakesimpulan: Undang-undang Dasar Sementara 1950 jang lebih sem-purna memuat djiwa amanat penderitaan rakjat itu.Kesimpulan kedua: Buat kami amanat penderitaan rakjat itu hanja

salu sadja ialah masjarakat jang adil dan makmur, jang didalamistilah kalangan Islam lazim disebut ,,baldatun tojjibatun warobbun ghofur".Pemerintah samasekali tidak menganggap perlu untuk memban-

tah kesimpulan saja jang pertama dan sesuai dengan kesirnpulansaja jang kedua, kalau diingat rumusan definisi demokrasi terpimpinangka 8.

Kalaupun ada bantahan maka hal itu ditudjukan kepada penger-tian monokameral dimana Pemerintah antara lain m.enjatakan, bahwatugas Madjelis Permusjawaratan Rakjat adalah hampir bersamaandengan tugas Konstituante.

Kalau tjontoh ini sadja saja bahas maka kenjataannja ialah seba-gai berikut: Konstituante sifatnja einmalig, Madjelis PermusjawaratanRakjat sifatnja permanent. Konstituante tugasnja satu, ialah membi-kin Undang-undang Dasar, sedangkan tugas pokok Madjelis Permu-sjawaratan Rakjat menetapkan garis-garis besar haluan negara. Sebab,walaupun Madjelis Permusjawaratan Rakjat mem,punjai wewenanguntuk menetapkan dan mengubah Undang-undang Dasar, namun we-wenang itu tidak selalu akan dipergunakan didalam tiap'tiap masa-kerdjanja jang lamanja 5 tahun itu.

953

Page 119: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sekali lagi keterangan Pemerintah tidak dapat mendekatkanperbedaan pendiriannja dengan pendirian kami. Ini soal jang keempat.

6. Tentang berlakunja lJndang-undang Dasar 1945 didaiambentuk jang murni maka keterangan Pemerintah, berlainan denganintepretasi dari sebahagian para pendukungnja, membenarkan kesim-pulan saja bahwa Undang-undang Dasar 1.945 itu didalam kemurnian-nja tjuma berlaku kurang lebih 2 bulan. Malahan Pemerintah menja-takan: .,maka daripada uraian Anggota jang terhormat Saudara Pra-woto Mangkusasmito itu sebenarnja memperkuat alasan Pemerintahjang mengandjurkan agar kita kembali melaksanakan sistim jang kitaanut sedjak 17 Agustus L945, jaitu membentuk Pemerintah berdasar-kan Konstitusi Proklamasi".

Sedangkan dari uraian sedjarah jang saja kemukakan, saja sam-pai kepada satu kesimpulan jang berbunji: ,,djelaslah pula kiranjadengan demikian bahwa teks Undang-undang Dasar L945 adalah tidal<mesti identik dengan djiwa dan semangat 1945".

Perkara melaksanakan sistim presidentil tidak ada perbedaanpendapat antara Pemerintah dengan saja.

7. Saudara Ketua, djusteru idee presidentil inilah jang me-nurut pendapat Madjelis Sjuro Muslimin ilndonesia (Masjumi)didalam pembahasan saja mengenai diiwa dan semangat 1945 jangmendjadi salah 'satu ,sumber pokoknja. 'Dan semangat presidentilinilah jang mendapat manifestasi sebaik-baiknja didalam bentuk Dwi-Tunggal Soekarno-Hatta.

Amat saja sajangkan, bahwa mengenai pokok pikiran ini Peme-rintah telah merasa tjukup dengan sekedar memberi djawaban seba-gai berikut sadja:,,Mengenai kern,balinja Dr H. I\{oh. Hatta sebagai Wakil Presidendjauh-sebelum Piagam Bandung dipersoalkan, seperti telah diketahuioleh umum, telah diusahakan berkali-kali oleh Pemerintah dan pulaoleh Dewan Perwakilan Rakjat semendjak beliau menjatakan niatniauntuk mengundurkan diri sebagai Wakil Presiden".

Saja bisa menerima Djarvaban Pemerintah, iang demikian ittt.djika Pemerintah dapat mengatakan, bahwa usaha itu sudah dilaku-kan pula didalam rangka kembali kepada djiwa dan sennangat 1945'iang mendjadi persoalan sekarang ini.

Terhadap saran saja untuk membentuk suatu Kabinet Presiden-til dibawah pimpinan Soekarno-Hatta, Pemerintah menjatakan, ,,bah-wa pembentukan Kabinet presidentil tidak mungkin menurut keten-tuan-ketentuan dalam Undang-undang Dasar Sementara jang berlakusekarang jang hanja mengenal Kabinet Pariementer".

Terhadap uraian Pemerintah ini 2 hal dapat saja kemukakan:a. kiranja Pemerintah lupa bahwa disamping Undang-undang

Dasar jang tertulis berlaku djuga hukum jang tidak tertulisjang terpelihara dalam praktek penjelenggaraan negara se-bagai konvensi. Dan bahwa konvensi itu beberapa kali telahmemberi djalan kepada kita untuk keluar dari kekakuan sis-tim jang bei'laku. Jang saja maksridkan ialah pembentukan Ka-binet Presidentil menurut konvensi waktu djaman Djokjadahulu.

954

t:il

Page 120: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

b. lagipula, saran saja itu bukan membentuk Kabinet Presidentildidalam rangka Undang-undang Dasar Sementara, tetapi jangdidasarkan atas keputusan dari Konstituante sekarang ini.

Ketjuali daripada itu mengapa Pemerintah didalam menafsirkanPeraturan Peralihan nomor II jang berbunji: ,,Segala Badan Negaradan Peraturan jang ada m*sih langsung berlaku, selama belum diada-kan jang baru menurut Undang-undang Dasar ini", mengartikan ka-ta-kata ,,Badan Negara" itu antara lain dengan ,,pribadi PresidenSoekarno" dan tidak dengan ,,terus berlakunja pungsi-pungsi Presidendan Wakil Fresiden"?

Selandjutnja mengapa, sedang sama-sama kita ketahui, bahwajang_dipilih sebagai Presiden dan Wakil Presiden oleh Panitia Persiap-an Kemerdekaan Indonesia itu ialah Bung Karno dan Bung Hatta,hendak dikembalikan sebagai Presiden menurut undang-undang Da-sar 1945 hanja war€a-negara Soekarno sadja jang sekarang mendlactiPresiden jang sudah bersumpah setia kepada undang-undang DasarSementara L950 dan tidak dikembalikan sebagai Wakil Presiden \Mar-ga'negara llatta jang kebetulan sudah mendjadi orang partikelir?

pr.rkankah menurut pasal g undang-undang Dasar 1g4b Fresidendan wakil Presiden sebelum memangku djabatannja harus bersum-pah lebih dahulu menurut formule sumpah undang-undang Dasartersebut, jang sangat berlainan dengan formule sumpah undang-un-dang Dasar 1945 atau Undang-undang Dasar 1950?

Sebagai kesimpulan terachir daripada uraian saja dalam peman-dangan penegasan sekarang ini, maka Madjelis sjuro Muslimin Indo-nesia (Masjumi) dapat menjetudjui untuk kembali kepada djiwa dansemangat 1945, tetapi dengan sajang sekali saja harus menjatakan,bahwa kami tidak jakin konsepsi Pemerintah berlainan dengan kon-sepsi kami akan membawa kita sampai kepada djiwa dan semangatL945 didalam arti jang semurni-murni dan selengkap-lengkapnja.

Sekian Saudara Ketua, wassalamu 'alaikum warahmatullahi wa-barakatuh

Ketua: Sekarang saja persilakan Saudara Radja Kaprabonanjang terhormat.

Radja Kaprabonan: Assalamu'alaikum warahmatullahi wabara-katuh.

Bismillaahir-Rachmaanir-Rahiem.Saudara Ketua jang terhormat, Sidang Madjelis Konstituante dan

para hadjrin sekalian dalam permusjawaratan ini, dalam PemandanganUmum babak jang penghabisan ini, saja merasa perlu pula menge-mukakan pendapat jang terachir timbul dari hati sanubari saja sen-diri jang mengenai usul Pemerintah kembali kepada Undang-undangDasar 1945 serta djawaban Femerintah jang diiampaikan oleh Jan!Mulia Perdana Menteri Ir H. Djuanda pada hari Kamis tanggal 21Mei 1959.

Saudara Ketua, menurut pandangan saja, terhadap usul Peme-rintah jang mengandjurkan kembali kepada Undang-undang Dasar

a

Page 121: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

1945 itu, nampaknja penjarnbutan dari beberapa fraksi; rnasih adajang belum tegas kenjataannja. Logislah karena berlainan paham.

Saudara Ketua, 'saja berpendapat, Dewan Madjelis Konstituanteini, jang sudah sepatutnja diberi kebebasan untuk melakukan tugas danhaknja jang seluas-luasnja itu, sebagai suatu Madjelis Pembuat Un-dang:undang Dasar pilihan Rakjat se-'Indonesia untuk membahas usulPemerintah itu, serta untuk menjempurnakan Undang-undang Dasar1945 dengan memp€rgunakan bahan-bahan hasil karya Dewan Kon-stituante jang sudah ada itu. Dan Dewan Konstituante ini, jang mes-tinja bekerdja terus sampai terbentuknja Madjelis PermusjawaratanRakj.at sebagaimana jang dimaasud dalam Undang-undang Dasar 1945dapit dinjatakannja Dewan Konstituante bubar d91S_aq seildirinja,dehgan dilakukan

-setjara Agung dan chidmat-disaat Madjelis Permu-

sjawaratan Rakjat dilantik. Tetapi kami sudah terlandjur karena la-hirnja Demokrasi TerpimPin itu. '

Demikianlah Saudara Ketua pendapat saja.Adapun saja menerima dan menjetudjui usul Pemerintah kem-

bali kepada Undang-undang Dasar 1945 itu, ialah karena Undang-undang-Dasar 1945 itu saja anggap suatu Undang'undang Dasar Ne-gara Rlpublik Indonesia jang sutji bersih tidak tjampuran dan jangdidjiwai Piagam Djakarta. Dan djuga karenanja kembali ke Undang'undang Dasar 1945 itu sesuai dengan keinginan saja semula, jangtelah saja terangkan dalam Rapat Pemandangan Umum Babakpertama jang baru lalu, jang saja usulkan pula. Anggota Konstiluanteiupaja tetap mendjadi Anggota Madjetis Permusjawaratan Rakjatserta kedudukannja djuga saja tanjakan pada waktu itu, jang achir-nja mendapat pula djawaban dari Pemerintah. Akah tetapi keteranga!-nja dari dJawaban jrttg mengenai usul saja tersebut sajang sedikitkurang djelas.

Karena jang saja adjukan, o-ahwa arti dari Madjelis Permusjawa-ratan Rakjat itu sebenarnja Anggota Konstituante iang sungguh-sungguh mendjalankan Permusjawaratan dalam suatu madjelis pem-buatan Undang-undang Dasar Perwakilan Rakjat, jang berhak menen-tukan haluan negara dan mengontrol pembuatannja Undang'undangDasar jang mereka buat dan jang mendjadi tanggung-djawab merekajang membuatnja, bukpn orang lain jang menanggungnja atau me-njampurinja. Sebelum Undang-undang Dasar Sementara tahun 1950terwudjud, Madjelis Permusjawaratan Rakjatlah iang ada dalamUndang-undang Dasar 1945 jang diartikannja itu tentu sama fugasnjadengan ilIadjelis Pembuat Undang-undang Dasar jaitu dalam arti ba-hasa asingnja ialah Konstituante itu. Tidak beda dengan ka.ta Parlemendan Dewan Perwa'kilan Rakjat, jang artinja sama, tetapi kata-katanjalain, jaitu Parlemen bahasa asing, Dewan Perwakilan Rakjat bahasaIndonesia. Begi,tu pula Konstituante dengan Madjelis PermusjawaratanRakjat.

Saudara Ketua, djawaban Pemerintah jang mengenai usul jangsaja terangkan tadi, termuat pula dalam buku Penerbitan chususclari Kementerian Penerangan Republik |ndonesia iang_ berkalimat,,Djawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Konstituante.Mengenai Amanat Presiden tanggal 22 April 1959". Dan Andjuran

956

Page 122: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pemerintah untuk kembali kepada,,Undang,undang Dasar 1945 ter-tulis pada halaman 46 Bab II Pokok pikiran jang keenam, jang bunji-nja antara lain sebagai berikut:

,,Begitu pula. sukarlah kiranja menerima usul Anggota jang terhormat Saudara Radja gaprabonan untuk menetapkan segenap Ang-gota Konstituante jang menjetudjui andjuran Pemerintah sebagaiAnggota,Madjelis Permusjawaratan Rakjat".

Saudara Ketua, djawaban ini memang baik tetapi sukar pula un-tuk dimengertikan maksud arti jang sebenarnja. Karena disitu dika-takan sukar. Apakah sukar, ini salah redaksinja, jang mestinja ditu-tris sukur djadi sukar? Kalau umpamanja benar bukan sukar tetapisukur, alhamdulilah saja girang senang, Saudara-saudara AnggotaKonstituante bakal mendjadi Madjelis Permusjawaratan Rakjat. Akantetapi kalau memang sukar bukan sukur, susahlah hati saja, karenaSaudara-*saudara Anggota Konst'ituante jang terhormat belum adaketentuan mendjadi Madjelis Permusjawaratan Rakjat.

Tetapi walaupun umpamanja demikian, saja masih mengharapkanketegasannja dari Pemerintah. Saudara Ketua, hal ini bagi saja, sajaanggap tidak sukar. Very easy, place the hands on the table take a foun-tainpen and write down on whitg and clean blank paper, the memberof Konstituante becomes the member of Madjeli- PermusjawaratanRakjat that's all and finish jaitu, amat mudah, taroh tangan diatasnredja, ambil sebuah pulpen, dan tulis diatas kertas kosong putih jangbersih, Anggota Madjelis Pembuat Undang-undang Dasar mendjadiAnggota Madjelis Permusjawafatan Rakjat. Selesai habis perkaraberes tidak sukar lagi.

Ketua: Permusjawaratan hendaknja dilakukan dengan BahasaIndonesia

Radja Kaprabonan: Selandjutnja djawaban jang mengenai per-tanjaan-pertanjaan saja tertulis pula dalam buku tersebut jang bunji-nja:

,,Berhubung dengan pertanjaan Anggota jang terhormat Sau-dara Radja Kaprabonan, maka dalam hubupgan ini dapatlah dike-rnukakan bahwa Pemerintah mempunjai rentjana mengenai kedu-dukan keuangan Ketua, para Wakil Ketua dan Anggota Konstituantebeserta para pegawai Sekertariatnja sesudah sidang pembuat Undang-undang Dasar jang terhormat ini menjelesaikan tugasnja, jang akandibitjarakan nanti dengan pimpinan Konstituante".

Saudara Ketua, ini djawaban Pemerintah saja anggap baik sekali,patut kita hargai dan terima kasih lebih dulu saja sampaikan kepadaPemerjntah atas perhatian terhadap pertanjaan saja, bahwa Pe-rnerintah sudah merentjanakan soal tersebut tadi. Sjukur alhamdu-liilah. Dengan demikian selesailah sudah pembitjaraan saja jang ter-achir dalam rapat Sidang Pleno Konstituante penghabisan ini, jangmungkin selandjutnja sudah tidak ada lagi rapat pemandangan umumseperti pada saat ini, djika tidak ada sesuatu hal jang memungkinkan.Sedihlah hati saja, kita sekalian kawan Anggota Konstituante akanberpisah-pisah, tidak akan bertemu lagi dalam permusjawaratan se.perti sediakala tetapi biarlah djauh dimata asal dekat dihati, tetap

957

Page 123: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

persaudaraan kita dari lahir sampai dibathin, djangan sampai lupa.Dan maafkanlah saja, Saudara-saudra sekalian jang terhormat seang-gota, terutama kepada jang saja hormati Saudara Ketua ,dan segen

nap para Wakil Ketua Konstituante, bila uraian-uraian saja jangsuclah-sudah ada kata-kata jang tidak senonoh, mohon dimaafkan lahirdan bathin. Djuga saja mengharapkan pula dengan kembalinja keUndang-undang Dasar 1945 itu, kembalilah pula kesatuan bangsa kita,Indonesia setanah Air seperti semula, untuk kesedjahteraan Nusa danBangsa, serta untuk keamanan, keSuburan, kemaktnuran, kesentausa-&t, kerahardjaan, keselamatan Negara Indonesia Merdeka besertaseluruh rakjatnja

Maka daripada itu Saudara Ketua jang terhormat, dengan tegasakan saja njatakan, bahwa saja atas nama seluruh pengikut-pengikutsaja jang tidak berpartai, menerima usul Pemerintah kembali kepadaUndang-undang Dasar 1945 itu dan kami menjampaikan pula banjakterima kasih atas djawaban Pemerintah jang disampaikan oleh JangMulia Perdana Menteri Ir Djuanda tanggal 2I Mei 1959 kepada kita'sekalian Anggota Konstituante jang berbitjara dalam pemandanganUmum babak pertama. Dan dengan harapan usul saja tersebut, diper-timbangkan lagi oleh Pemerintah. Begitu pula tentang kedudukankeuangan Ketua, Wakil Ketua, Anggota Konstituante beserta parapegawai Sekertariat Konstituante, hendaknja diatur sebaik-baiknja.

l\{aka untuk segenap Anggota Konstituante supaja diatur denganperaturan pensiun l7o dari pokok gadji karena lain masa dinasnjadengan Dewan Perwakilan Rak-iat.

Sekian, hendaknja mendjadi perhatian Sidang Konstituante jangtertinggi ini. Terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Drs. B. Mang Reng Say jangterhormat.

Drs. B. Mang Reng Say: Rapat Pleno Konstituante jang mulia,Saudara Ketua jang terhormat, atas nama Fraksi Katholiek dalamKonstituante ini, terlebih dahulu saja mengutjaokan terima kasih atasperhatian Pemerintah terhadap apa jang telah dikemukakan olehfraksi kami, sebagaimana ternjata dari djawaban peme::intah atasPemandangan Umum babak pertama, disampaikan oleh Jang MuliaPerdana Menteri Ir H. Djuanda didepan Rapat Pleno Konstituante pa-

da tanggal 21 Mei jang baru lalu.Kalau kami sekarang ini mempergunakan kesempatan berbitjara

dalam Pemandangan Umum babak sekarang ini, hal itu antara laindidasarkan atas paham dan andjuran pumsr,intah, supaja hendaknjasegala sesuatu dapat dipertemukan dalam suatu musjawarat jang di-liputi oleh suasana kekeluargaan, tanpa berpendirian mutlak-mutlakandan tanpa bertindak paksa-paksaan ber,isi pelbagai matjam tekanan.

Dengan mengingat sikap jang sedemikian ini dari PemerintahSaudara Ketua jang terhormat, besarlahlharapan saja, demikian pulafraksi saja, bahwa Pemerintah achirnja toh tlapat menemukan djalan-djalan jang sekiranja dapat membawa kita sekalian kepada medan

958

Page 124: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pelaksanaan tugas bersama,,,ialahsar Tetap bagi Bangsa dan Negara"

menetapkan Undang-undang Da-

Meneliti djawaban Pemerintah, kami berpendapat, bahwa selu-luh paham, pendirian dan sikap Pemerintah setjara konkrit terumussetjara njata dalam rantjangan Piagam Bandung, iang le1njall telahdisbmpurnakan oleh Pemerihtah, baik bentuk maupun isinja. Oleh ka-

rena itu, maka dalam babakan jang disebut babakan pene_gasan ini,demi tetap memelihara kekonkritan pemba}asan persoalan, seba-

gaian besir perhatian saja _akan 11ia tjurahkan kepada RantjanganFiigr* Bandung Pemerintth tY. Namun sebelum memasuki pembitjaiaan terhadap Rantjangan Piagam plndung termaksud, Saudara

Itetua, saja mefasa peilu hendak memintakan perhatian Pemerintahsekali lagl terhadap

-satu dua hal jang telah saja kemukakan dalamPemandingan Umrim babak pertama dan jang telah disinggung pula

oleh Pemerintah, tetapi sebagai jang ternjata daripa_da,djaw.aban atausinggungan Pemerintah itu, perlu saja djelaskan s9lali lagi apa jang

sebenarnla saja maksud dalam mengemukakan hal-hal jang persang-

kutan itu.1. Pada kesempatan ini berhubung dengan keterangan Peme-

rintah pada halaman- 23 (buku iang memuat djawaban Pemerintah)Saudara Ketua jang terhormat, hendak saja tegaskan kepada Peme-rintah, bahwa jang kami persoalkan adalah bukan mengenai susunanDewan Perwakilan Rakjat, ialah mengenai boleh tidaknja memasukkangolongan fungsionil kedalam Dewan Perwakilan Rakjat itu, akan te-tapi jang kami persoalan adalah argumentasi dasar iing dipakai olehPemerintah, sebagfl:irrIlao& tertera dalam materi pokok pikiran kelimatsab Pertama Tentang Undang-undang Dasar 1945 (Halaman 26 bukuketiil "Res Publica! Sekali Iagi Res Publica") jang berbunji kuranglebih, bahwa pemasukan golongan fungsionil kedalam Dewan Perwa-kilan Rakjat itu boleh sadja, karena tidak dilarang oleh Undang-undang Dasar. Pemerintah djadinja berpendirian bahwa karena tidakdilarang djadi memperoleh hak atau wewenang untuk mengatur ma'teri ini setjara bebas. Kiranja inilah jang didjadikan dasar hukum olehPemerintah dalam merumuskan, dan menegakkan pendiriannja itu.Saja sekali tagi memintakan kesediaan Pemerintah untuk merenung-kan lebih mendalam betapa konsekwensinja daripada pendirian se-perti ini.

Mengenai hal ini kirania sudah mentjukupi apa jang saja kete-ngahkan dalam pidato saja dalam babak pertama, sehingga disini sajahanja menundjuk kepada: Pendjelasan Umum Undang-undang Dasar1945 dibawah bagian ,,Sistim Pemerintahan Negara", jang antara lainberbunji: Indonesia, ialah Negara jang berdasar atas hukum, tid,akberdasarkan kekuasaan belaka (Machtstaat)".

Disini djelas nampak fungsi jang positif daripada Undang-undangDasar Negara dan bukan fungsi jang negatif. Atas dasar pendirianjang dipakai oleh Pemerintah itu, pelaksanaan suatu UndangundangDasar akan berirama bergombak-gombak, 'sesuai dengan aliran po-litik jang berkuasa dalam negara, karena in eoncreto aliran itulahjang akan paling banjak berkesempatan untuk menghanteer Undang'

959

Page 125: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

undang Dasar itu, sehingga akan mendjelmalah apa jang disebut se-bagai "the rule of the majority".

2. Saudara Ketua jang terhormat, pun Pemerintah belum mern-berikan kepada saja ketegasan mengenai bunji naskah jang historisitu. Pemerintah hanja mengatakan, bahwa ia mendasarkan pernas-kahannja atas naskah dalam Berita Negara Republik Indonesia tahunII No. 7. Dalam uraian saja sekitar hal ini, maksud saja hendak me-nundjukkan kepada Pemerintah adanja kenjataan, bahwa kini terse-bar dan teredar naskah-naskah Undang-undang Dasar 1945 jang tidakseluruhnja sesuai benar dengan naskah dalam Berita Republik Indo-nesia tersebut itu. Malahan ada tulisan-tulisan dari para sardjana danlembaga-lembaga ilmiah jang representatif. jang seolah-olah menjang-gah disana-sini naskah Berita Republik Indonesia itu. Memang SaudaraKetua, apabila kita teliti isi dan bentuk berita Republik Indonesia, da-Iamnja akan kita ketemukan banjak sekali kekurangan-kekurangan-nja, djuga mengenai peraturan-peraturan dan berita-berita lain jangdimuat dalamnja. Hal ini patut dan dapat dimengerti, melihat suasana.dalam mana orang bekerdja. Sekalipun beS'itu, saja dan fraksi sajapertjaja, bahwa Pemerintah akan menjadjikan kepada Bangsa Indo-nesia naskah Undang-undang Dasar 1945 sebagaimana jang ditetapkanpada tanggal 18 Agustus 1945 jang bersedjarah itu.

3. Saudara Ketua jang terhormat, pada kesempatan ini tidakakan saia persoalkan sekali lagi gagasan demokrasi Terpimpin jangclikemukakan oleh Pemerintah, karena dari djan'aban Pemerintah ter:-njata, bahwa Pemerintah telah tidak bersedia mernberikan djawaban-djawaban jang diperlukan oleh fraksi karni guna menetapkan pen-dirian kami jang final terhadap gagasan tersebut itu".

Sesudah mendjelaskan sekali lagi satu dua hal ini, kini saja akanmemasuki bagian jang terpenting d'aripada uraian penegasan saja ini,ialah jang mengenai: .,Rantjangan Piagam Bandung" jang telah disem-purnakan oleh Pemerintah, sebagaimana tertera dalam buku ketjiljang berisikan djau'aban Pemerintah itu pada halaman 2, 36, 37, 38,39 clan 40.

Sekitar Rantjangan Piagam Banclnng:1. Fraksi Katholiek dapat menjetudjui bentuk Piagam Bandung,

'iang dalamnja memuat tindakan-tindakan hukum konstitutionil per-musjawaratan oleh Pemerintah bersama-sama dengan Konstituantepenerimaan oleh Konstituante, pensahan dan pengumuman (Pengun-dangan) dengan keluhuran oleh Pemerintah.

Saudara Ketua jang terhormat, Piagam Bandung hendaknjasetjara tegas mentjantumkan dan mengemukakan bagian masing-ma-sing alat perlengkapan Negara jang berwenang menetapkan Undang-undang Dasar tetap itu.

Berhubung dengan pendapat ini, maka pada achir uraian sajaini, fraksi kami akan mengemukakan satu dua pertimbangan jangkiranja dapat dipergunakan dalarn usaha menjempurnakan setrandjut-nja Rantjangan Piagam Bandung itu. l

2. Pada pokoknja fraksi kami dapat pirla menerima naskah kon-siderans jang telah disusun oleh Pemerintah.

960

rM

Page 126: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

3. Adapun mengenai diktumnja, Saudara Ketua iang terhor'mat, ada satu dua hal jang hendak kami kemukakan, ialah:

Pertama:Bahwa fraksi'kami menerima Undang-undang Dasar tahun 1945

untuk ditetapkan mendjadi, Undang-undang Dasar Republik Indone-sia. t

Kedua:,Sebagai ternjata dalam rantjangan Piagam Bandung, maka Peme-

rintah telah mentjantumkan pula dalamnja sebagian dari keputusan-keputusan Konstitu.bnte untuk didjadikan pasal-pasal konstitutioniljang berlaku tetap, berupa penambahan atas naskah Undang-undangDasar tahun 1945. Disini djelas sekali tampak sikap Pemerintah, jangdjuga merasakan perlunja memberikan peranan atau baglan jang posi-tif kreatif kepada Konstituante ini dalam pembuatan Konstitusi tetapbagi Bangsa dan Negara. Hanja Fraksi Katholiek ingin mengadjukanpeitanjaan, apakah sebabnja sehingga dari tudjuh djenis keputusanjang telah diterima oleh Konstituante setjara sah, hanja diambil 6 dje-nis, sebagaim,ana tertjantum dalam diktum ketiga Pi'agam Bandung,sedangkan djenis keputusan. Konstituante jang mengenai ,,Hak-hakAsasi Manusia serta hak-hak dan kewadjiban warga'negara'i jang se-lumhnja meliputi 19 buah pasal jang telah terumus selesai, tidak diterima untuk ditjantumkan dalam Piagam Bandung.

Saudar:a Ketua jang terhormat, fraksi kami dapat mengerti apa-bila materi-materi kdnstitusi jang masih mentah tidal usah diAiaaitanpasal-pasal konstitusi jang mengikat dan berlaku. Tetapi jang njata,ialah bahwa mengenai bidang hukum ini, telah tersedia dan terrumusselesai 19 buah pasal jang telah melalui suatu proses hukum jang sah.

Tidak perlu kiranja saja katakan. bahwa Bangsa Indonesia, ada-lah Bangsa jang mendjadi anggota Perserikatan Bangsa-bangsa, s€-hingga sudahlah sewadjarnja melaksanakan,,Universal Declarationof Human Rights" dalain b-entuk mentjantumkannja dan mengakui-nja dalam Undang-undang Dasar Negaranja untuk selandjutnja me-negakkannja demi penghormatannja kepada martabat manusia danprikemanuiiaan dalam hidup kenegaraan jang konkrit. Dengan me-iakukan jang demikian ini, Bangsa Indonesia dengan tegas menentu-kan kedudukannja dalam pergaulan antara bangsa di dunia dewasaini. Undang-undang Dasar suatu negara, dalam djaman ini, merupakansuatu kriterium jang objektif untuk mengukur tinggi rendahnja per-adaban sesuatu bangsa.

" Hidup mengisolasi dewasa ini adalah suatu

kemustahilan.Ketiga:Dalam pemandangan umum babak pertama kami telah katakan,

bahwa fraksi kami akan kemukakan pula konsepsinja m'engenai aturanperalihan dan aturan tambahan. SeSudah mendengarkan_ djawabani'emerintah terhadap pemandangan umum babak jang lalu, kiranjasekarang ini, telah tiba saatnja bagi kami untuk rnengemukakan kon-sepsi kami itu.^

Pertama-tama, kami pada pokoknja, dapa[. menerima keten'tuan-ketentuan peralihan jang dirantjangkan oleh Pemerintah itu. Disini

961

Page 127: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kami hanja mengusulkan perubahan ketjil terhadap rumusan AturanFeralihan dan Aturan Tambahan jang ketiga, jang berbunji aslinjasebagai berikut:

,,Sebelum Nladjelis Permusjawaratan Rakjat, Dewan PerwakilanRakjat dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang-undang Dasar, kekuasaan didjalankan oleh Presiden dengan bantu-an Menteri-menteri, iang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-undang Dasar, beserta Dewan Perwakilan Rakjat jang ada pada wak-tu ini, dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan dalam Undang-undang Dasar mengenai Dewan Perwakilan Rakjat".

Saudara Ketua jang terhormat, adapun perubahan jang hendakkami usulkan, bunjinja sebagai berikut:

,,Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan Pertim-bangan Agung dibentuk menurut Undang-undang Dasar, kekua-saan didjalankan oleh Presiden dengan bantuan Menteri-menteri,jang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-undang Dasarbersama-sama dengan Konstituante, iang telah menetapkan Un-dang-undang Dasar Republik Indonesia bersama-sama dengan Pe-merintah".Alasan-alasan kami mengadjukan usul ini, Saudara Ketua jang

terhormat, adalah sebagai berikut:a. Dalam rumusan ini tidak kami sebut lagi Dewan Perwakilan Rak-

jat, baik mengenai kedudukannja maupun mengenai tugasnja,karena mengenai Dewan Perwakilan Rakjat telah tertampungdalam pasal 1 dari Aturan Peralihan dan Aturan Tambahan jangdirantjangkan oleh Pemerintah jang berbunji: ,,Segala badannegara dan peraturan iang ada masih langsung berlaku, sela,mabelum diadakan jang baru menurut Undang-undang Dasar".Bahwa Dewan Perwakilan Rakjat selandjutnja dalam mendja-lankan tugasnja itu, harus tunduk dibawah aturan-aturan Undang-undang Dasar tahun 1945 adalah dengan sendirinja suatu kewa-djiban jang kiranja tiada jang mempersoalkan lagi.

b. Jang dielas Saudara Ketua, ,ialah, bahwa Madjelis Permusjawa-ratan Rakjat dan Dewan Pertimbangan Agung dewasa ini beluntada, sehingga perlu pengaturannja. Saja kira, bahwa bagi Pe-merintah telah djelas, mengapa fraksi kami mengandjurkan ru-musan ketentuan aturan peralihan seperti ini, karena dasarnjatelah djelas saja kemukakan dalam uraian saja ketika peman-dangan umum babak pertama. Lain daripada itu Saudara Ketuajang terhormat, Fraksi Katholiek dalam mempertimbangkan ini,mengingat pula diktum keempat Piagam Bandung, jaitu jangmengenai: usaha penjempurnaan Undang-undang Dasar tahun1945 dengan mempergunakan bahan hasil karya Konstituantesekarang ini. Dari diktum keempat ini, djelaslah, bahwa Peme-rintahpun menjadari sedari permulaan perlunja ada penjempur-naan Undang-undang Dasar tahun 1M5 itu akan lebih efektif danberhasil apabila dilakukan djuga oleh Konstituante ini, karenabahan iang dipergunakan dalam pbnjempurnaan ini, ialah hasilkaryanja jang digalinja sendiri. Maka'dari itu, supaja usaha pe-njempurnaan itu tidak ditangguhkan hingga Madjelis Permus-

962

Page 128: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

jawaratan Rakjat terbentuk. Dasar Hukum kelangsungan Kon-stituante ini, kalau usul kami ini diterima tentu bukan lagi pasal134 Undang-undang Dasar Sementara Republik Indonesia, tetapiaturan peralihan jang kita tetapkan ini. saudara Ketua, hendak-nja kenjataan bahwa karena Undang-undang Dasar.tahun tg45tidak mengenal adarija Konstituante itu, mendjadi perintang bagikita bersama untuk menentukan aturan peralihan sebagai jangkami usulkan itu, karena untuk itu kita bersama berwenang pe-nuh menetapkannja.

Ketua: Waktu Saudara hampir habis.

Drs B. IVIang Reng Say: Sedikit lagi, Saudara Ketua.c. Dengan perumusan kami ini, maka dalam masa interim, jakni

sebelum terbentuknja Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan De-wan Pertimbangan Agung, kedudukan Presiden sebagai KepalaKekuasaan Executif Negara adalah sedjadjar dengan Konstituan-te. Segala sesuatu hendaknja dilakukan bersama-sama. Demiki-anlah Sau,dara Ketua, konsepsi fraksi,ka,mi mengenai masa per-alihan itu, dan semoga usul ini dapat diterirna oleh Konstituantejang mulia ini.

3. Achirnja saudara Ketua jang terhormat, fraksi kami berpenda-pat, supaja ketentuan mengenai waktu mulai berlakunja undang-undang Dasar, Republik Indonesia merupakan pula sebagian jangintegrerend daripada undang-undang Dasar, sehingga iebaiknjahal ini ditjantumkan pula sebagai sebuah ketentuan jang dima-sukkan dalam Diktum mengenai Aturan Peralihan dan AturanTambahan.Demikinlah Saudara Ketua, uraian atas nama fraksi saja dalam

babak penegasan ini dan terlampir kami sertakan Rantjangan PiagamBandung sebagaimana jang kami kehendaki.

Sekian dan terima kasih.

Lampiran.

RANTJANGAN PIAGAM BANDUNG

Konsiderans: Sama dengan naskah konsiderans Pemer,intah.

Diktum Pertama:Sama dengan diktum pertama (Pemerintah) tetapi langsung di-muat seluruh naskah Undang-undang Dasar 1945 lengkap.

Diktum Kedua:Disini dipindahkan diktum Ketiga (Pemerintah) tetapi ditambahdengan 19 pasal ,,Hak-hak Asasi Manusia dan Hak-hak serta Ke-wadjiban Warga-negara".

Diktum Ketiga:Menetapkan Aturan Peralihan dan Aturan Tambahan Undang-un-dang Dasar 1945 sesuai dengan keadaan sek'arang dibatja sbb :

Risalah Perundingan III-1959

963

Page 129: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Segala badan negara dan seterusnja sama denganDiktum Kedua angka 1 (Pemer,intah).Presiden Republik Indonesia mengatur .. dan seterusnjasama (idem angka 2).Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan Per-timbangan Agung dibentuk menurut Undang-undang Dasar,kekuasaan didjalankan oleh Presiden dengBn bantuan Menteri-menteri, jang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-un-dang Dasar, bersama-sama dengan Konstituante, jang telahmenetapkan Undang-undang Dasar Republik Indonesia ber-sama-sama dengan Pemerintah".

4. Pemerintah segera membentuk dan seterusnja sama(idem angka 4).

5. Ketentuan mengenai mulai berlakunja Un'dang-undang DasarNegara Kesatuan Republik Indonesia bagi segenap Bangsa In-donesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.

Diktum Keempat:Djiwanja sama dengan diktum keempat (lama) tetapi hendaknjadisesuaikan dengan rumusan diktum KETIGA dibawah angka 3.

Diktum Kelima:sama dengan kelima (Pemerintah).Pernjataan pengesahan.'oleh Pemerintah (tetap seperti Pemerin-

tah)Pernjataan pengumuman dengan keluhuran disesuaikan dengan

pertimbangan-pertimbangan diatas, sehingga tjukup berbunji :

Agar supaja setiap orang dapat mengetahuinja, dengan ini kamiPemerintah memerintahkan pengumuman U.n'dang-undang Dasar Ne-gara Kesatuan Republik Indonesia ini dengan penempatannja dalamLembaran Negara Republik Indonesia.

Piagam ini ditanda-tangani di kota Bandung pada haritanggal 195...... atas nama Bangsa Indonesia oleh Presiden,Perdana Menteri, para wakil Perdana Menteri, para Menteri sertaKetua, para wakil Ketua dan para Anggota Konstituante.

(Not: dengan kata Pemerintah ( ) disini climaksudkannaskah Piagam Bandung rantjangan Pemerintah).

Ketua: Saja persilakan Saudara Sodijono Djojoprajitno jang ter-hormat.

Sudijono Djojoprajitno:Kata pengantar:Saudara Ketua,Pidato penegasan saja terdiri atas empat bagian :

1. Pendahuluan.2. Perbandingan antara Undang-undang Dasar 1945 dan Undang-

undang Dasar 1950. r3. Demokrasi terpimpin dalam rangka kembali ke Undang-un-

dang Dasar 1945.

964

1.

2.

Page 130: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

4. Penegasan sikap.5. Beserta lanrpiran-lampiran.

I. Pendahuluan.Saudara Ketua, djaryaban Pemerintah atas pemandangan umum

para Anggota Konstituante labak I tentang amanat Presi'den dan an-clluran P-emerintah untuk kembali ke Undang-undang Dasar 1945 jangdiutjapkan oleh P.M. Djuanda selama tidak kurang darj 2 (dua) djamtidai< mengandung aspek-aspek baru jang perlu ditindjau setjara le'bih mendalam lagi.

Dalam pemandangan umum babak I oleh Fraksi Murba PentbelaProklamasi (Murba) telah dibentangkan dengan pandjang lebar alas-

an-alasan berdasar pada filsafat politik untuk memperkuat andjurankembali ke Undang-undang Dasar 1945.

Oleh karena itu, maka pada kesempatan sekarang ini Murba Petn-bela Proklamasi (Murba) tidak hendak lagi memberi pendjelasan-pen'djelasan prinsip, melainkan hendak memberi pendjelasan-pendjelasarlpenegasan apa sebab Murba Pembela Proklamasi (Murba) tetap ber-pendirian bahwa satu-satunja djalan untuk keluar dari segala ke-

iulitan dan penjelewengan ialah kembali ke Undang-undang 1945.

Dalam pemandangan umum babak II. ialah pemandangan pene-gasan sekarang ini \{urba Pembela Proklamasi (Murba) tidak bisa ber-sit<ap lain daripada berdiri pada pihak Pemerintah dan mengadakanpo}ghlt terhadap mereka baik jang bersikap ragu-ragu maupun jangbersikap menentang andjuran kembali ke Undang'undang Dasar 1945.

tttaritah kita hadapi sekarang satu demi satu teori-teori jang me-

rupakan tentangan terhadap teori kenrbali ke Undang-undang Dasar1945.

II. Perbandingan antara Undang-undang Dasar 1945 dan Undang-undang Dasar Sementara 1950.

Saudara Ketua, dalam pemandangan umum babak I ada beberapapembitjara, jang menggambarkan seolah-oJah Undang-undang Dasar1945 dan Undang-undang Dasar Sementara 1950 itu sama'sama meng'andung unsur-unsur jang baik, sama-Sama lnengandung dasar.ekonotnijang termaktub dalam Undang-undang D?t11 1945 pasal 33 ialah Un-dang'unOang Dasar Sementara 1950 pasal 38 dan oleh tkarenanja Utl-dang-unclang Dasar Sementara 1950 tidak mengandung unsur-libera-lisme, bahkan Undang-undang Dasar 1950 bagian V memuat Hak'hakAsasi l\{anusia jang terperintji, jang tidak terdapat dalam Undang-undang Dasar 1945.

Dalam mengad.akan perbandingan antara 3 (tiga) buah {Jndang-undang Dasar iaiah Undang-undang Dasar 1945, Undang-undang Da-sar Republik Indonesia Serikat 1949 dan Undang-undang Dasar Se-

mentara 1950 dalam pemandangan umum babak I oleh Murba Pem-bela Proklamasi (Murba) sudah dikemukakan perbedaan-perbedaanhakiki antara ketiga buah Undang-undang Dasar itu, sedang diantarapara pembitjara jang memudji-mudji kebaikan Undang'undang DasarSementara 1950 tidak ada jang memadjukan alasan-alasan filsafat po'litik jang bisa mejakinkan Murba Pembela Proklamasi (Murba) bahwa

965

Page 131: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tindjauan Murba Pembela Proklamasi (lVlurba) mengenai 3 (tiga) buahUndang-undang Dasar itu tidak benar.

Oleh karena itu Nlurba Pembela Proklamasi (Murba) tetap ber-pendapat bahwa Undang-undang Dasar 1945 adalah lebih baik danlebih sesuai dengan djiwa Proklamasi 17 Agustus 1945 daripada Un-dang-undang Dasar Sementara 1950 j;ang mempunjai djiwa Konpe-rensi Medja Bundar.

Saudara Baheramsjah St. Indra (Partai Buruh) mengchawatirkanbahwa Undang-undang Dasar 1945 akan menghilangkan Hak-hakAsasi Manusia, chususnja hak demonstrasi dan mogok bagi kaum Bu-ruh jang telah terdjamin dalam Undang-undang Dasar 1950 bagian V.Kechawatiran sematjam itu sesungguhnja tidak perlu ada karena Un-iiang-undang Dasar 1945 pasal 27 dan pasal 28 mengandung unsur'-unsur berlakunja Hak-hak Asasi Manusia, chususnja Hak de'monstra-si dan mogok tidak hanja ,dalam teori melainkan dalam praktek, se-perti terbukti dengan berlangsungnja demonstrasi-demonstrasi 1 Meiilan pemogokan kaum Buruh di Delanggu pada tahun 1948 dimasaberlakunji Undang-undang Dasar 1945.

Saudara M. Tahir Abubakar Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.

S.I.I.) dalam,membuktikan ti'dak adanja unsur-unsur liberalisme dalamUndang-undang Dasar Sementara 1950, berkata sebagai berikut: Li-beralisme adalah sistim dan stelsel ekonomi jang mempengaruhi dja-lannja politik. Oleh karena itu Undang-undang Dasar Se'mentara 1950ticiak menganut sistim liberalisme, seperti jang dikambing-hitamkanselama ini. (Lihat Undang-undang Dasar Sernentara pasal 37 dan pa-sal 3B).

Teori Saudara M. Tahir Abubakar hendak menimbulkan kesanbahwa ekonomi mempengaruhi politik, tetapi politik tidak mempe-ngaruhi ekonomi.

Untuk ,mengetahui sesuatu Konstitusi itu menganut liberalis'meatau tidak, sudah tjukup apabila clilihat dari pasal-pasalnja mengenaiekonomi. Buat Undang-undang D'asar Sementa;ra 1950 tjukup dilihatpasal 3? dan pasal 38 untuk mengetahui bahwa Undang-undang Da-sar Sementara 1950 tidak menganut liberalisme.

Rupa-rupanja Saudara M. Tahir Abubakar tidak mau tahu ada-nja hukum dalam ekonomi modern, bahwa ekonomi tidak bisa dipi-sahkan dari politik; politik tidak bisa dipisahkan dari ekonomi.Bahwa politik adalah pada hakekatnja pendjelmaan daripada segalakegiatan ekonomi. Bahwa politik dan ekonomi pengaruh-mempe-ngaruhi satu sama lain. Djadi bukan hanja ekonomi jang mempenga-ruhi djalannja politik, melainkan sebaliknja politik mempengaruhidjalannja ekonomi.

Bukankah Maklumat 1 Nopember 1945 itu manifest politik, gunamenentukan dasar-dasar ekono'mi liberalisme? Apa arti Undang-un'dang Dasar 1945 pasal 33 bagi ekono,mi Indonesia jang telah diium"puhkan dengan manifest poli,tik 1 Nopember 1945? Apa arti Undang-undang Dasar Sementara 1950 pasal 37 dan pasal 38 bagi ekonomiIndonesia jang telah dikumpulkan olehlpasal 26 dan 27?

Ilntuk merombak Liberalisme sampai'keakar-akarnja segala po-litik jang melindungi Liberalisme harus dibatalkan!

966

Page 132: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

T

Memang bukan cond^itio sine qua non bahwa parlementarismemelindungi modal monopoii, sebab totalitarismepun bisa mendjadipelindung modal monopoli.

Tetapi jang terang selama ini, ialah bahrva perlementarismeUndang-undang Dasar Seaentara 1950 adaiah pelindung modal mono-poli, ondanks pasai 3? dan pasal 38.

Djadi Undang-undang Dasar Sementara 1950 tidak kita kambing-hita,mkan melainkan kambing hi,tam jang tidak periu kita ka,mbing-putihkan.

Saudara Ketua, ada lagi teori jang mengatakan, bahwa ,,baikpunkita tetap memakai Undang-undang Dasar 1950 ataupun kembali keUndang-undang Dasar L943, nasib se,muanja akan sama sadja, karenabergantung kepada karakter kita sendiri dan kesabaran kita.-

Teori ini dikemukakan oleh Saudara HAMKA dari 1\,iaCjelis Sjurcn4uslimin Indonesia (Masjumi) jang mendapat dukungan djuga daribeberapa pemibitjara meskipun dalam kata-kata lain.

Teori ini berdasar pada kebenaran abstrak, tetapi tidak konkritoleh karenanja djuga ,tidak njata. Karena j'ang njata ialah jang kong-krit dan jang konkrit ialah jang njata sebab bagaimana orang hendakmendjadikan karakter dan kesabaran kita sendiri sebagai pedoman,apabila karakter dan kesabaran itu tidak dapat dirumuskan dalambentuk Undang-undang jang konkrit?

Saudara HAMKA dari Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Ma-sjumi) jang mahir dalam ilmu mantik atau logika tentunja akan men-djawab demikian: ,,Karakter dan kesabaran kita memang tidak bisadirumuskan dalam bentuk Undang-undang jang kongkrit tetapi tju-kup d,irasai adanja dengan logika".

Pertanjaan saja: ,,Bagaimana orang hendak mengukur ada atautidak adanja karakter dan kesabaran dengan logika, apabila logikanjasendiri meleset daripada logika?"

Umpamanja Saudara HAMKA dari Madjelis Sjuro Muslimin In-donesia (Masjumi) dai'am membantah Saudara Asmara Hadi, menga-takan bahwa ,,garis lurusf ialah djarak jang sedekat-dekatnja diantaradua ti,tik". Teori Saudara HAMKA mengenai ,,garis lurus" itu benar

..... apabila garis lurus itu ditarik diantara dua titik dibidanglantai gedung Konstituante ini; tetapi tidak benar apabila garis lurusitu ditarik diatas permukaan bumi jang bulat sematjam bola, dimanatidak semua garis lurus merupakan djarak sedekat-dekatnja diantaradua titik. Dengan pertolongan ilmu pasti orang bisa membuktikanbahwa kadang-kadang garis melengkunglah jang merupakan djarakjang sedekat-dekatnja diantara dua titik dipermukakan bumi ini. Dja-rak terdekat antara London dan Shianghai bagi pesawai terbang bukan-lah garis lurus jang membentang dari London melalui Laut Kaspimenudju Shianghai, melainkan, garis melengkung dari London meia-Iui Utara Leningrad menudju Shianghai!.

Saudara HAMKA dari Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Ma-sjumi) tidak suka pada paradox, oieh karenanja dia tidak mengetahuiparadox jang terdapat dalam ilmu pasti tingkat tinggi.

967

Page 133: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara HAMKA dari iVl,adjelis Sjuro Muslimin Indonesia (NIas-jumi) tidak suka pada paradox, tetapi teorinja jang menggambarkanbahwa kembali ke Undang-undang Dasar 1945 adalah djalan kenerakamengandung paradox.

Paradox daripada teori Saudara HAMKA terbukti dengan beritajang disiarkan oleh ,,PIA" dan ,,Antara" tanggal 10 Mei bulan janglalu ialah ber,ita mengenai pendirian Mr Jusuf Wibisono jang menga-takan bahwa ,,ada perbedaan sikap ant&ra Macljelis Sjuro MusliminIndonesia (Masjumi) dan Serikat Buruh Islam Indonesia (S.B.I.I.) dalanrrnenghadapi persoalan Kembali ke Undang-undang Dasar L945; Se-rikat Buruh Islarn Indonesia (S.B.I.L) menjokong sepenuhnja kembalike Undang-undang Da.sar 1945, sedang fungsi Dwi-Tunggal dan se-bagainja akan dapat diselesaikan dengan tjara-tjara jang lebih baik".

III. ,,Demola'asi Terpimpin dalam rangka kembali ke Undang-undangDasar 1945 dan bukan Kembali ke Undang-undang Dasar 1945dalam rangka Demokrasi Terpimpin".Saudara Ketua, dalam pemandangan uirllurl babak I sudah dite-

gaskan bahwa masalahnja bagi Murba Pembela Proklamasi (Murba)bukanlah ,,Kembali ke Undang-undang Dasar 1945 dalam rangka De-mokrasi Terpimpin", melainkan ,,Demokrasi Terpimpin dalam rang-ka kembali ke Undang:un{qtg Dasar 1945".

Titik beratnja bagi Murba Pembela Proklamasi (Murba) bukanlahclemokrasi terpimpin, rnelainkan kembali ke Undang-undang Dasar1945, ialah negara demokrasi jang ditegakkan oleh revolusi.

Ini perlu saja tegaskan sekali lagi disini Saudara Ketua, agar dja-ngan ada orang m€ngira l\{urba Pembela Proklamasi (Murba) men-djadi penganut teori adjaib seperti jang digambarkan oleh SaudaraHAMKA dari Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjurni): ,,kermba-li ke Undang-undang Dasar 1945 adalah laksana menggosok-gosok pe-lita Aladin, sekali gosok berdirilah sebuah istana indah, sekali gosoklagi lengkaplah istana itu dengan dajang-dajang inang pengasuh dansebagainja", halmana hanja bisa terdjadi clalam alam mimpi, tetapijang tidak mungkin terdjadi dalam alam kenjataan.

,,Kembali ke Undang-undang Dasar 1945 dalam rangka Demok-rasi Terpimpin" adalah djauh berbeda seperti bumi dan langit dengan,.Domokrasi Terpi.rnpin dalarn rangka kembali ke Undang-undangDasar 1945". Jang pertama hendak menjesuaikan Undang-undangDasar 1945 dengan gagasan Demokrasi Terpimpin, jang kedua hendakmenjesuaikan gagasan Demokrasi Terpimpin dengan Undang-un'dang Dasar 1945 alias dengan djirva Proklamasi 17 Agustud' 1945.,,Ke,mbali ke Undang-undang Dasar 1945" bagi Murba Pembela h'o-klamasi (Murba) bukanlah hanja sekedar sensasi dan show semata-mata melainkan taktik berdasar pada filsafat politik guna menghan-tjurkan liberalisme. ,,Kembali ke Undang-undang Dasar 1945" untukmeletakkan landasan hukum guna penielesaian revolusi adalah taktikjang sesuai dengan logika revolusi Indonesia sendiri, ialah logikasebagai pentjerminan daripada kekuatan-kekuatan sosial jang terdapatcli Indonesia dimasa revolusi, ialah logika sebagai pertjer'rninan ke-njataan konkrit dan bukan sebagai pentjerminan kenjataan abstrak.

968

Page 134: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

--

i

Saudara Ketua, memang benar djika dikatakan oleh SaudaraHAMKA dari Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi) bahwa,,sesuatu tji'ta atau pikiran jang dijakini,kebenalannja oleh pentjipta-nja, tidaklah perlu dilantjarkan dengan antjaman".

,,Kembali ke Undairg-undang Dasar 1945" adalah taktik jang di-jakin,i kebenarannja oleh Murba Pembela Proklamasi (Murba) jangtidak perlu ditantjarkan dengan antjaman, melainkan dengan logikaguna mejakinkan kepada rakjat bahwa kembali ke Undang-undangDasar 1945 adalah satu-satunja djalan untuk ,mengatasi segala penje-lewengan.

,,Kembali ke Undang-undang Dasar 1945" adalah suatu teori jangtidak 'merupakan

,kekuatan materi dan tidak bisa disamakan dengankekuatan materi sematjam meriam dan bojonet tetapi sekali teori ituclibenarkan oleh rakjat dan dianggapnja sebagai ,miliknja sendiri,maka teori itu akan mendjelma mendjadi kekuatan materi jang takgentar menghadapi meriam dan bajonet.

Teori jang tidak dibenarkan oleh rakjat dan tidak mendjadirnilik rakjat, walaupun dipaksakan dengan kekuatan meriam, bom, pe-luru dan bajonet. seperti teori ,,I-Imwertung aller Warte" guna menen'tang pensitaan atas milik-rnilik imperialisme Belanda, seperti jangsekarang mendjelma dalam bentuk pemberontakan PemerintahanRevolusioner Republik Indonesia, (P.R.R.I.)/Permesta tidak mungkinciidjadikan alat rnenegakkan kembali federalisme di Indonesia. Ini su-paja disedari oleh Saudara Sutisna Sendjaja dari Gerakan Pilihan Sun-da (Gerpis).

Saudara Mr Djamaluddin Glr Dt. Singo Mangkuto dari MadjelisSjuro Muslimin Indonesia (Masjumi) dalam Membahas Demokrasi Ter-pimpin mengamb,il kesimpulan bahwa ,,Demokrasi Terpimpin" meng'ingatkan dia pada ,,Fuhrerprinzip". Saudara Mr Djamaluddin Glr DtSingo Mangkuto dari Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Musjumi)rnemberi gambaran demokrasi dalam arti, ,,pemerintahan dari rakjatoleh rakjat untuk rakjat", ialah demokrasi dalam arti abstrak danbukan demokrasi dalam arti konkrit, serta hendak menimbulkan kesanseolah-olah antara demokrasi dan diktatur itu ada tembok raksasa jangmemisahkannja satu sama lain, dengan mengemukakan istilah ,,d€-rnokrasi adalah demokrasi",,,diktatur adalah diktatur".

Saudara Mr Djamaluddin rupa-rupanja tidak mau mengakuibahwa demokrasi mengandung unsur diktatur, diktatur mengandungunsur dernokrasi.

Dalam negara demokrasi sewaktu'waktu bisa berlaku undang-undang negara dalam keadaan bahaja guna menindas de,monstrasi-demokrasi dan pemogokan-pemogokan kaum Buruh dengan kekerasan,dimana perusahaan-perusahaan jang dimogoki oleh kaum Buruh di-njatakan vital. dimana kaum Buruh dilarang mogok. Undang-undangNegara dalam keadaan bahaja adalah pada hakekatnja diktatur.

Dalam negara hukum Indonesia, dimana berlaku Hak-hak AsasiiVlanusia, dimana hak demonstrasi dan mogok diakui oleh Undang-un-dang Dasar, Kabinet Natsir melarang haum Buruh melakukan pemo-gokan.

969

Page 135: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Bukankah ini dikta,tur ?

Dalam negara hukum Indonesia, dimana berlaku Hak-hak AsasiManusia, dalam menghadapi pertentangan antara tani miskin dan tuantanah tembakau di Tandjung Morawa, alat-alat kekuasaan negara te-lah menembak mati tani miskin.

Bukankah ini diktatur ?

Dalam negara hukum Indonesia, dimana berlaku Hak-hak AsasiManusia, dimana berlaku kekebasan menjatakan pendapat saja telaladitangkap dan didjebloskan dalam pendjara, karena saja menentangpotitik pro-Amerika.

Bukankah ini diktatur ?

Saudara Ketua, dalam pemandangan umum babak I Murba Pem-bela Proklamasi (Murba) telah menjatakan tidak mentjampuri definisimengenai demokrasi ternimoin j'ang dikemukakan oleh Pemerintah,melairlkan telah mengemukakan pengertian sendiri mengenai demok-rasi dalam rangka Undang-undang Dasar 1945.

Djika ada orahg bertarja apakah pengertian Murba Pembela Prok-Iamasi (Murba) mengenai demokras,i, dalam rangka Undang-undangDasar 1945 itu tidak mengandung ditaktur ?

Djawabnja adalah sebagai berikut | ,,Ja, diktatur dalam arti ber-tindak dengan kekerasan terhadap kaki-tangan imperalisme bangsa-nja Sumitro, Siafrudin Prawiranegara, Moh. Natsir dan lain-lainnja.Tetapi demokrasi bagi Rakjat tertindas, ialah kaum Buruh dan Tanimiskin disegala bidang politik, ekonomi, sosial, kebudajaan dan per-tahanan Negara dalam arti memberi bimbingan mereka kearah kesa-daran politik, agar tidak dibohongi terus-menerus oleh kaum bordjuis.Angkatan bersendjata jang lahir dalam kantjah revolusi harus men-djadi pelindung dan bukan penindas rakjat.

Inilah arti demokrasi dari rakjat oleh rakjat untuk rakjat dalanrrangka Undang-undang Dasar 1945.

Dwi Tunggat.Saudara f.tut, Saudara Anwar Sutan Amiruddin dari Partai Po-

Iitik Tarikat Islam (P.P.T.I.) menjajangkan tidak adanja kursi jangsatu lagi'dibelakang mimbar ini, jang mula-mula ada dua.

Saudara Anwar St. Amiruddin dari Partai Politik Tarikat Islanr(P.P.T.I.) mengemukakan ,,teori kursi" jang mirip dengan ,,teori ke-reta api". Kedua-duanja mengehendaki kembalinja Hatta sebagai Wa-kil Presiden.

Tidak hanja Saudara Anwar St Amiruddin jang ketjewa dengantidak adanja kursi jang satu lagi, djuga saja merasa ketjewa. Apasebab ?

Sebabnja, ialah bahwa pada waktu Presiden. Soekarno menjam-paikan amanatnja pada tanggal 10 Nopember 1956, kursi dibelakangmirnbar ini ada dua, sebagai lambang tetap utuhnja Drvi Tunggal Soe-karno-Hatta. r

Kemudian kursi jang satu lenjap dari belakang mimbar ini, ka-rena Bung Hatta tidak mau lagi mendudukinja. Mudah-mudahan liursijang lenjap itu akan lekas kembali lagi dibelakang mimbar ini guna

970

=T

Page 136: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

+l

clidjadikan tempat duduk Wakil Presiden jang m'ampu mendjadi in'karhasi revolusi, hingga timbul lagilah Dwi-Tunggal, tidak mestiharus dalam bentuk Soekarno-Hatta, mungkin dalam bentuk Soekarno-Wahab, atau Soekarno-Tambunan, atau Soekarno'Kasimo, atau Soe-karno-HAMKA atau betltuk lain, asal sadja Dwi -Tunggal itu benar-benar sanggup mendjadi ihkarnasi revolusi, benar-benar memimpinpenjelesaian, dan bukan penjelewengan revoXusi!

IV. Penegasan Sikap.Saudara Ketua, dalam pemandangan umum babak pertama, oieh

Murba Pembela Proklamasi (Murba) sudah diadjukan sjarat-sjarat un-turk menerima Piagam Bandung dengan memadjukan usul perubahanrantjangan Piagam Bandung, serytentara itu Pemerintah sendiri da-

lam djawabannja telah memadjukkan rumusan baru rnengenai Pia-gam Bandung. Mengenai Piagam Bandttng, Nlurba Pembela Proklama-ii (Murba) masih sanggup bertukar pikiran dengan Pemerintah.

Jang perlu ditegaskan oleh Murba Pernbela Proklamasi (Murba)disini, ialah bahwa bagi Murba Pembela Prokla'masi (Murba) tidak adasumber daripada segala sumber hukum lain daripada Proklarnasi 17

Agustus L945.Jang diakui oleh l\'lurba Pembela Proklamasi (Murba) ialah Mu'

kaddimah Undang-undang Dasar 1945 sebagai realisasi Proklamasi1? Agustus 1945, karena Mukaddimah itu diumumkan berlakunja satuhari sesudah Proklamasi 17 Agustus 1945.

Sekalipun Mukaddimah Undang'undang Dasar 1945 tidak me-njebut-njebut Proklamasi 17 Agustus 1945, tetapi suasana pemb,itja-raan Rantjangan Undang-undang Dasar 1945 pad'a tangggl 18 Agus'tus 1945 menuncljukkan adanja pengaruh daripada Proklamasi 1?

Agustus 1945.Mukaddimah Undang-undang Dasar L945 oleh Murba Pembela

Proklamasi (Murba) telah dingggap tjukup mentjerminkan kornpro-mi antara : Islamisme, Nasionalisme dan Sosialisme.

OIeh karena itu, Murba Pembela Prol<lamasipun tidak menuntutagar Rangasdengklok diakui sebagai tempat'lahirnja Republik Prok-lamasi, pun tidak menuntut agar Piagam Bandung memuat pengaku-an bahwa Proklamasi 17 Agustus 1945 adalah sumber dari segala sum-ber, melainkan sudah puas dengan apa iang tersurat dan tersiratdalam Mukaddimah Undang-undang Dasar 1945.

Dengan menerima Mukaddimah Undang-undang Dasar 1945, Mur-ba Pembela Proklamasi (Murba) tidak merasa telah dikalahkan olehaliran ideologi jang manapun, karena Murba Pembela Proklamasi(Murba) masih tetap berpegang pada filsafat poli.tik sendiri sepertiterbukti dalam pemandangan umum babak pertama dimana l\furbaPembela Proklamasi (Murba) memadjukan tafsiran sendiri mengenaipokok-pokok pikiran jang diadjukan oleh Presiden Soekarno dalamamanatnj a 22 APril 1959.

Dalam Sidang Pleno sekarang ini sering terdengar suara-suarajang henda,k menondjolkan hak dan wewenang Konstituante pilihaniakjat untuk bekerdja terus menjusun Konstitusi baru. Mereka jang

97X_

Page 137: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

berpikir demikian itu rupa-rupanja lupa, bahwa rakjat jang telahmemilih wakil-wakilnja dalam Konstituante itu berhak mengadakankontrol, betulkah wakil-wakil rakjat dalam Konstituante itu sungguhbekerdja untuk rakjat ?

Rakjat tidak tinggal diam. Rakjat bertarnbah lama bertambahmeningkat akan kesadarannja.

Djadi kalau ada jang mengira bahwa rakjat bisa dibawa sertamendukung kembali ke Undang-undang Dasar 1945 hanja karena bu-djukan dan antjaman serta truck-truck semata-mata, adalah pada ha-kekatnja memungkiri adanja kesadaran rakjat akan politik.

Bukankah rakjat jang berbondong-bondong datang kemari, baikjang berada didalam maupun diluar gedung Konstituante ini membuk-tikan adanja kesadaran rakjat akan politik?

Bukankah mereka berbondong-bondong datang kemari atas ke-mauan dan keinsafan sendiri, atas sukarela dan tidak karena budjuk-an, paksaan maupun antjaman-antjaman!

Tjelakalah mereka jang mengira bahwa rakjat tidak mempunjaikesadaran politik unttlk dibawa serta mendukung kembali ke Undang-undang Dasar 1945.

Konstituante boleh berbitjara terus, tetapi bukan dengan tiadabatasnja. Kesadaran rakjatlah jang akan membatasi kebebasan Ang-gota-anggota Konstituante berbitjara.

Situasi politik dewasa ini mengehendaki rumusan hukum jangsesuai dengannja (situasi politik itu sendiri).

Rumusan hukum jang telah tjukup mentjerminkan situasi poli-tik dewasa ini ada, ialah Undang-undang Dasar 1945.

Ini tidak berarti bahwa Undang-undang Dasar 1945 itu telah sem-purna, tidak mengandung kelemahan-,kelemahan.

Dengan keinsafan bahwa Undang-undang Dasar 1945 belum sem-purna serta mengandung kelemahan&elemahan kita djadikan Undang-und'ang Dasar 1945 itu pangkal menjusun negara dan masj,arakat jangsesuai dengan tjita-tjita kita bersama.

Kita sempurnakan Undang-undang Dasar 1945 sarnbil berdjalanmenudju masjarakat adil dan makmur.

Marilah kita terima Undang-undang Dasar 1945 itu dalam kese-luruhannja guna kita djadikan landasan membongkar masjarakat In-cionesia setjara revolusioner.

Kita terima bukan karena takut pada antjaman-antjaman dari pi-hak rnanapun, melainkan karena atas keinsafan kita sendiri bahwadjalan satu-satunja untuk mengatasi situasi sekarang ini ialah kem-bali ke Undang-undang Dasar 1945. Sebab djika Konstituante iniinenolak andjuran kembali ke Undang-undang Dasar 1945 akantimbul situasi baru lagi jang belum bisa diduga dari sekarang anaakan akibat-akibatnja.

Mungkin diluar gedung Konstituante*ini akan timbul demonstrasidan anti-demonstrasi. Disatu pihak demonslrasi menuntut Konstitu-ante bubar, dilain pihak anti-demonstrasi menuntut Konstituante dja-lan terus.

972

Page 138: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Tetapi jang paling mem,bahajakan ialah situasi jang ditimbulkanoleh adanja konflik antara Presiden dan Kabinet Karya disatu pihakdan Konstituante dilain pihak, berhubungan dengan ditolaknja an-djuran Pemerintah kembali ke Undang'undang Dasar 1945.

Konflik itu timbul'disekitar tafsiran mengenai Undang-und'angDasar 1950 pasal 134. t

Mana jang lebih wenang dalam menetapkan Undang-undang Da'sar, Konstituante ataukah Pemerintah ? Ataukah Konstituante ber'sama-sama Pemerintah ?

Konstituante jang menolak andjuran Pemerintah kembali ke Un'dang-undang Dasar 1945 tidak berhak memaksa Presiden Soekarnomen-anda-tangani Rantjangan Undang-undang Dasar jang disahkanoleh Konstituante, apabila Presiden Soekarno beranggapan Rantjang'an Konstitusi itu bertentangan dengan djiwa Proklamasi 17 AgustusL945.

Dan sesuai dengan apa iang dinjatakan dalam minderheidsnotaatas nama 1? Anggota Murba Pembela Proklamasi (Murba) berusahaagar Presiden Soelialno menolak menanda-tangani tiap'tiap_ x,antjang-an Konstitusi jang bertentangan degan djirva Proklamasi 17 Agustus1945.

Saudara Ketua, berdasar pada uraian diatas,pada kesimpulan sebagai berikut:

Dewasa ini Konstituante dihadapkan pada 2

maka sampailah saja

(dua) alternatif.1. Bubar dengan hormat; atau2. Bubar dengan tidak hormat.Bubar dengan hormat apabila Konstituante menerima andjuran

kembali ke Undang-un'dang Dasar 1945.Bubar dengan tidak hormat apabila Konstituante menolak an-

djuran kembali ke Und'ang-undang Dasar _1_9451..

Bubar dengan tidak hormat, -karena

Konstituante akan mengha-

dapi situasi poftit< baru jang ditimbulkan oleh adanja kon{lik antaraPresidenz'Kabinet Karya

-disatu pihak dan Konstituante dilain pihaknengenai tafsiran Undang-undang Dasar 1950 pasal 134'

Murba memilih alternatif pertama dan mengadjak seluruh frak-si dalam Konstituante menerima andjuran kembali ,ke Undang-undangDasar 1945.

Saudara Ketua, untuk melengkapi dokumentasi disini saja- lam-pirkan tulisan mengenai Piagam Djakqtl, rantjan-gan MukadimahiJndang-undang Dasir tanggal14 Djuli 1945, serta tulisan tentang Pe-

ristiwa Rengasdengklok.Terima kasih.

Lampiran I.PIAGAM DJAKARTA.

Aehmad Sjaiehu:

4. Apakah pengakuan Piagarn 4. Pengakuan adanja PiaganDjakarta

-berarti pengakuan Djakarta sebagai dokumen his-sebagai dokumen historis sa- toris bagi Pemerintah berarti

973

Page 139: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dja ataukah mempunjai akibathuikum, jaitu per'kataan ,,K€-Tuhanan" dalam MukaddimahUndang-undang Dasar L945berarti,,Ke-Tuhanan, dengankewadjiban bagi Umat Islam,untuk mendjalankan sjari'at-nja, sehingga atas dasar itu bi-sa ditjiptakan perundang-un-dangan jang bisa disesuaikandengan sjari'at Islam bagi pe-meluknja.

' pengrrkuan pula akan penga-ruhnja terhadap perundang-undangan jang bersumber ke-pada Undang-undang DasarL945. Djadi pengaruh termak-sud mengenai pasal 29 Un-dang-undang Dasar 1945, pasalmana selandjutnja harus men-djadi dasar bagi kehidupan hu-kum dibidang keamanan.Pasar 29 Undang-undang Da-sar 1945 berbunji:

(1) Negara berdasar atas Ke-Tu-hanan Jang Maha Esa.

(.2) Negara mendjamin kemerde-kaan tiap-tiap penduduk untukberibadat menurut agamanjadan kepertjaannja itu.

Dengan demikian kepada perkataan ,,Ke-Tuhanan" dalam Undang-undang Dasar 1945 dapat diberikan arti ,,Ke'Tuhanan, dengan kewa-djiban bagi umat Islam untuk mendjalankan sjari'atnja", sehinggaatas dasar itu dapat ditjiptat<an perundang-un'dangan bagi para peme-luk agama Islam jang dapat disesuaikan dengan sjari'at Islam. Pasal29 itu tidak mengurangkan djaminan dasar ke-Tuhar-ran Jang MahaEsa dan djaminan kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memelukagama jang lain daripada agama Islam.

Lampiran II.

TENTANG PIAGAM DJAKARTA.

Dalam amanatnja, Presiden Soekarno diantaranja mengemukakansebagai berikut :

Pengakuan adanja Piagam Djakarta sebagai dokumen historis ber-arti pula pengakuan akan pengaruhnja terhadap Undang:undang Dasar1945, tidak hanja mengenai pembukaannja, tetapi djuga mengenai pa-

sal 29 Undang-undang D'asar '45, pasal mana harus mendjadi dasarbagi kehidupan hukum dibidang keagamaan. (Lihat halaman 33 alinea1 dari atas, Res Publica, sekali lagi Res Publica).

Pendjelasan ini kiranja sudah tidak perlu lagi didjelaskan. Deng-an pendjelasan ini ditegaskan dibidang m'ana ia mendjadi dasar. Olehkarena itu, keterangan ini lain sekali dengan pendjelasan dalam dja-waban Pemerintah jang disampaikan ,kepada Sidang jang mulia inipada tanggal 21 jang baru lalu. Keterangan Pemerintah ini diantara-nja menjatakan : Hubungan antara Piagaryr Djakarta dengan Undang-undang Dasar 1945 telah tjukup rasanja clidjelaskan dalam keterang-an Pemerintah kepada Dewan Perwakilan Rakjat tertanggal 25 Maret1959, antara lain atas pertanjaan Anggota jang terhormat Saudara

974

I

a

t

Page 140: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Achmad Sjaichu, jang seperti diketahui telah disantpatkan djuga ke-pada Konstituante. (lihat brosur Djawaban Pemerintah atas Pemanda-ngan Umum Konstituante, halaman 31 alinea 3).

Pertanjaan jang dimaksud oleh Pemerintah, ialah mengenai ,,arti"pengakuan Piagam Djakprta sebagai dokumen historis. Dan djawabanPemerintah, atau keterang4n Pemerintah jang dimaksud, diantaranjaberbunji :

Dengan demikian, kepada kata ,,Ke-Tuhanan" dalam Undang-undang Dasar 1945 dapat diberikan arti ,,Ke-Tuhanan, dengan kewa-djiban bagi umat Islam untuk mendjalankan sjari'atnja" sehinggaatas dasar itu dapat ditjiptakan perundang-undangan bagi para peme-luk agama Islam, jang dapat disesuaikan dengan sjari'at Islam.

Presiden mendjelaskan : mendjadi dasar bagi kehidupan hukumdibidang keagamaan. Pemerintah menjatakan: dapat ditjiptakan pe-rundang-undangan bagi para pemeluk agama Islam. Djadi tidak ter-batas ,,kehidupan hukum dibidang keagamaan", melainkan segala pe'rundangan-undangan bagi para pemeluk agama Islam. Djika dalamketerangan ini hendak dititik beratkan kepada kata-kata : ,,bagi parapemeluk agama Islam", kiranja Pemerintah akan dapat mendjelaskan:Apakah diluar bidang keagamaan, tetapi dalam bidang perundang-nndangan ketatanegaraan, sosial, ekonomi, militer, kervarganegaraandan sebagainja, akan dibuat satu buat pemeluk-pemeluk agama Islam,clan satu lagi buat pemeluk kejakinan dan 'kepertjajaan lainnja ?

Kita tahu bahwa diantara pemeluk-pemeluk agama Islam itu, pa-

ling sedikit ada empat madhab. Apakah djuga akan diadakan palingsedikit empat perunclang-undangan bagi pemeluk-pemeluk agama Is-lam itu sendiri. Kita djuga tahu, bahwa kebanjakan disini, di Indone-sia, katanja pemeluk madhab Sjafi'i.

Tetapi kebanjakan tidak berarti semuanja. Djika hanja diadakansalu perundang-undangan buat seluruh pemeluk agama Islam, apakahini tidak akan merupakan paksaan bagi pemeluk-pemeluk madhab lain-nja, jakni jang tiga lagi?

Karena perundang-undangan verondersteld adanja sanctie bagijang tidak mentaatinja.

Disamping itu, kita ketahui djuga, bahwa diantara berdjuta-djutajang menamakan dirinja ummat Islam, bahwa bagi mereka masih me-lekat kuat ketentuan-ketentuan tradisi jang berlainan, djika tidak di-katakan bertentangan dengan hukum sjari'at Islam. Apakah jang ber-djuta-djuta ini djuga akan dipaksa untuk melepaskan tradisi-tradisiniaitu? Sekali lagi, perundang-undangan verondersteld, lazimnja, paksaanjang berupa sanctie-sanctie bagi mereka jang tidak mentaatinja.Sebab djika tidak ada sanctienja, buat apa didjadikan undang-undang?

Kita lihat, bahwa pengertian jang diberikan oleh Pemerintahpengertian jang berlainan dengan jang diamanat{ran Presiden akaninenrbawa banjak keruwetan dalam pembuatan undang-undang dida-lam perundang-undangan.

Tetapi disamping itu djuga, akan merupakan paksaan'paksaanjang njata bertentangan dengan kebebasan berkejakinan, bertentangan

975

Page 141: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dengan salah satu unsur kerakjatan jang djuga didjamin dalam Un-dang-undang Dasar 1945.

Pemberian pengertian seperti diterangkan dalam Djawaban Pe-rnerintah tentang pengakuan Piagam Djakarta sebagai dokumen hi-storis, pengertian jang lain dengan jang diamanatkan Presiden, padahakekatnja sudah merobah persoalan jang dihadapkan kepada sidangjang mulia ini jang diandjulkan untuk ditetapkan adalah Un'dang-un-dang Dasar 1945. Dengan pengertian jang disebut dalam djawabanPemerintah, Undang-undang Dasar itu bukanlah lagi Undang-undaqgDasar 1945. Tetapi Undang-undang Dasar Negara Islam sebagaimanajang selalu diperdjuangkan oleh pendukung-pendukung Islam sebagaiDasar Negara didalam Madjelis Konstituante jang mulia ini.

Kami mengharap agar Pemerintah kernbali kepada andjurannjajang semula, sebagaimana diamanatkan oleh Presiden, ialah untukkembali ke Undang-undang Dasar 1"945.

Dan tidak mengandjurkan menerima Undang-undang Dasar jangdisebu,t Undang-undang Dasar 1945, tetapi isinja sudah berlainan danprinsipnja sudah berlainan

Lampiran III.RANTJANGAN MUKADDTMAH UNDANG.UNDANG DASAR

TANGGAL 14 DJULI 1945.

Rantjangan redaksi ketiga Pemboekaan Oendang-oendang Dasar,jang seberapa djaoeh dapat disoesoen berdasarkan peroebahan-peroe-bahan menoeroet poetoesan Badan Penjelidik Oesaha-oesaha PersiapanKemerdekaan Indonesia, dalam rapatnja pada tanggal 14 Djoeli 1945.sebagaimana tertjantoem dalam lampiran III.

Pernjataan Indonesia Merdeka.

,,Bismillah, Allah Pemoerah dan Pengasih"..,Bahwa sesoenggoehnja kemerdekaan itoe adalah hak segala

bangsa, dan oleh sebab itoe maka pendjadjahan diatas doenia haroesdihapoeskan, karena tidak sesoeai dengan perikemanoesiaan dan peri-keadilan.

,,Kami" Bangsa Indonesia dizaman dahoeloenja telah mempoenjairiwajat rnoelia dan bahagia, sebagai Bangsa Merdeka jang bertanahair dan bernegara merdeka, jang batas-batasnja melipoeti seloeroehkepoelauan Indonesia sampai ke Papoea, malah melampaui kedaratanAsia sampai kebatas-batas tanah Siam ; Negara Merdeka, jang dalamperhoeboengan perdamaian dan persahabatan dengan Negara-negaramerdeka didaratan Asia, menjamboet tiap-tiap bangsa jang datang de-ngan kemoerahan hati.

Kedatangan bangsa-bangsa Barat di Indonesia, membawalah ben-tjana kepada ,,Kami" Bangsa Indonesia itoe. (. .) ,,Lebih 3 abadmeringkoeklah,,Kami" Bangsa Indonesia dibawah kekoeasaan Belandadengan haloean politik memetjah-metjah persatoean ,,kami" menghinamengindjak-indjak rasa kehormatan ,,Kami"; menghisap memeras ke-kajaan ,,Kami" oentoek kepentingan Bangsa Belanda sendiri.

976

Page 142: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

! ) ,,Perkosaan jang djahat" itoe ta' dapat disemboenji-kan seteroesnja dalam doenia, jang didalamnja bertambah-tamb'ah k-e-hebatan perlombaan imperialisme Barat, bereboet kekajaan segenapdoenia. Dan lama kelamaan bangkitlah kembali dengan sehebat-hebat-nja semangat perlawanan ,,Kami" Bangsa Indonesia, jang memang ta,pernah padam dan ta' perglah dipadamkan ( ). Sedjarah kolo-nialisme Belanda di Indonesia, adalah sedjarah berpoeloeh-poeloehpemberontakan ,,Ka,mi" Bangsa Indonesia melawan ,imperialisme Be-landa itoe. Bergeloralah lagi didalam kalboe ,,Kami" Bangsa Indonesiatekad jang berkobar-kobar, berbangkit kembali sebagai satoe bang-s4 jang merdeka dalam satoe negara jang merdeka, ( ) melahirkanlahpergerakan teratoer pada ,,Kami" Bangsa Indonesia, jang didasarkanatas tjita-tjita,keadilan dan kemanoesiaan, menoentoet pengakoean hakkemerdekaan tiap-tiap bangsa. Tidak ,,dapat" tertjegah, tidak ,,dapat"tertahan toemboehnja, meloeas dan mendalamlah pergerakan ini dalamsegenap lapisan dan segenap barisan ,,Kami" Bangsa Indonesia, beta-papoen kerasnja, betapapoen boeasnja, betapapoen ganasnja kekoea-saan pemerintah Belanda berichtiar mentjegah dan menindasnja.

,,Disaat memoentjaknja gelagat ,pergerakan itoq jang seperti iba-rat kelahiran anak dari kandoengan ihoenja, maka Toehan Jang MahaKoeasa telah membelohkan grcrdjalanan riwajat doenia, mgngalih/memindahkan perimbangan t<ekoiasaan dimoika bumi,,,kelihiranitoe ,,istimewa didaerah laoetan Tedoeh ( ) membantoe ( )kelahiran itoe.

,,Toentoetan Dai Nippon Teikokoe, bertentangan dengan toedjoe-an-toedjoean imperialisme Barat, jaitu toentoetan hak kemerdekaanAsia atas dasar persamaan hak o-angsa-bngsa, serta politik jang dengantegas dan tepat didjalankan olehnja, menoedjoe,pembangoenan nega-ra-negara merdeka dan lingkoengan kemakmoeran bersama di AsiaTimoer Raya ini, jang berkebetoelan dengan Saat memoentjaknja per-djoeangan pergerakan kemendekaan ,,Kami" Bangsa Indonesia danpergerakan kemerdekaan bangsa-bangsa Asia,jang lain, mendjadilahsebagai poentjak pertemoean perdjoeangan kemerdekaan segala Bang-sa Asia didaratan dan dikepo.eloean Asia.

, ,,Dengan mengakoei dan menghargakan tinggi keoetamaan niatdan toedjoean Dai Nippon Teikokoe dengan perang Asia Timoer Rayaitoe, maka,tiap-tiap bangsa dalam lingkoengan Asia Timoer Raya atasdasar pembelaan bersarna, wadjiblah menjoembangkan sepenoeh te-naganja dengan tekad jang seboelat-boelatnja, kepada perdj.oeanganbersama itoe; sebagai djaminan jang ,setegoeh-tegoehnja oentoek ke-selamatan kemerdekaannja masing-rnasing.

,,Maka sekarang telah sampailah perdjoeangan pergerakan ,,ke-merdekaan" Indonesia kepada saat jang tr615ahagia, dengan selamatsentosa menghantarkan ,,kami" Rakjat Indonesia kedepan pintoe ger-bang Negara Indonesia, jang mereka, bersatoe, berdaoelat, adil danmakmoer, dan jang hidoep,sebagai Anggota sedjati dalam kekeloearga-an Asia Raya. Didepan pintoe gerbang Negara Indonesia itoelah ,,kami"Rakjat Indonesia menjatakan hormat dan,.terima kasih. pada semoeapahlawan-pahlawan kemerdekaan,,Kami" jang telah mangkat.

977

Page 143: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,,Atas berkat Rahrnat Allah Jang lVlaha Koeasa, berdasar atas se-gala alasan jang terseboet diatas itoe, dan didorongkan oleh keinginanXoehoer soepaja bertanggoeng-djawab atas nasib sendiri berkehidoep-an kebangsaan jang bebas, moelia, terhormat, maka ,,Kami Rakjat In-donesia dengan ini.

,,Menjatakan kernerdekaan ( )"Kemoedian diikoeti oleh pemboekaan jang boenjinja :

{ ) ,,Oentoek mermbentoek Pemerintah Negara Indonesiajang melin'doengi segenap bangsa Indonesia dan seloeroeh toempahdarah Indonesia, dan oentoek memadjoekan kesedjahteraan oemoeln,mentjerdaskan kehidoepan bangsa, menjoeboerkan hidoep kekeloear-gaan Asia Timoer Rava, dan ikoet melaksanakan ketertiban doeniajang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian dan keadiian sosial, makadisoesoenlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itoe dalam soeatoeOendang-oendang Dasar Negara Indonesia, jang terbentoek dalam soea-toe soesoenan Negara Republik Indonesia jang berkedaoelatan Rakjat,dengan berdasarkan ,kepada : Ke-Toehanan, dengan kewadjiban men-djalankan sjari'at Islam bagi pemeloek-pemeloeknja, menoentoet dasarkemanoesiaan jang adil dan beradab, persatoean, dan kerakjatan jangdipimpin oleh hikmat kebidiaksanaan dalam permoesjarvaratan-per-rvakilan, dengan mewoedjoedkan keadilan sosial bagi seloeroeh rakjatIndonesia".

Ketua: Saja persilakan Saudara K.H. Masjkur jang terhormat.

K.H. Masjkur: Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.Saudara Ketua jang terhormat, setelah kami meneliti pidato dja-

waban Pemerintah terhadap pemandangan Umum babak pertamamengenai gagasan kembali ke Undang-undang Dasar 1945, ada bebe-rapa pokok jang patut dihargai dan mendjadi pegangan kita bersama,pertama seperti jang tertjantum dalarn halaman 8 risalah pidato dja-waban Pemerintah jang berbunji:

terpimpin dalam rangka 'kembali kepada Undang-undang Dasar1945 baik Presiden maupun Pe,merintah, sekalipun dengan gaia re-volusioner, senantiasa hendak menempuh djalan musjawarah se-tjara konstitusionii.

t

Dengan demikian Presiden dan Pemerintah sekali-kali tidak ber-maksud mentjapai tiita-tjitanja dengan melakukan dengan samar-samar ataupun terang-terangan praktek-praktek sesuatu pemerin-tahan diktatur, jang memaksa Wakil-wakil Rakjat menelan begitusadja apa jang disodorkan ioleh Pemerintah kepadanja".Saudara Ketua jang terhormat, terhadap pendirian dan sikap ini

fraksi saja sangat menghargai sesuai dengan adjaran agama Islam, bah-wa memang musjawarahlah jang mendjadi djalan jang utama dalammemetjahkan segala persoalan terutama persoalan besar asal sadjasjarat-sjarat musjawarat itu sama-sama digenuhi. Bukankah seringkalikita dengar didalam permusjawaratan itu apabila ada seseorang ataugoiongan jang mempunjai pendapat lain lalu kepadanja dilemparkan

978

Page 144: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tuduhan jang tidak-tidak, padahal tidak seorangpun jang rnempunjaipendapat diantara kita ini bahwa sifat musjawarah itu sekedar meng-iakan sadja.

Memang Saudara Ketua, tiap-tiap tindakan paksaan baik samar-samar maupun terang-terangan sebagaimana lazimnja didjalankan olehpemerintahan diktator waliupun sementara berhasii tetapi tidak akantahan lama dan tahan udji dan,,Saudara Ketua, tindakan paksaan Sau-dara Ketua bagi rakjat Bangsa Indonesia bukan akan membawa keun-tungan bahkan sebaliknja, itulah maka pendirian pemerintah ini ha-rus mendjadi pegangan kita bersama dalam melaksanakan maksud jangdikehendaki oleh amanat Presiden.

Pokok jang kedua, jang saja ingin mensitir dldalam pidato sajaini, kata-kata dari Jang Mulia Perdana Menteri : ,,Pemerintah sudahmenginsafi sebelumnja dan telah menjaksikan dalam pemandanganumum Konstituante jang baru lalu, bahwa mengenai andjuran Peme-rintah tersebut timbul beberapa pendapat, akan tetapi Pemerintatrdjuga pertjaja, bahwa achirnja pendapat-pendapat itu dapat diperte-mukan dalam suatu musjawarah, jang diliputi oleh suasana kekeluar-gaan, jang peserta-pesertanja bersikap toleran, berdjiwa nasionai danbersemangat revolusioner dalam mengabdi kenada Bangsa dan Negaradan tanpa neninggali,kan rasa kalah dalam pihak kesatu dan rasa me-nang dalam pihak lain".

Saudara Ketua jang terhottnat, keinsafan Pemerintah itu sajasitir disini, maksud saja setelah pemerintah mengetahui beberapa pen-dapat dan djuga pernerintah jakin bahwa achirn'ia akan dapat diperte-mukan maka persoalan gagasan kembali ke Undang-undang Dasar1945 jang diandjurkan oleh pemerintah kepada Sidang Ftreno Konsti-t'.rante jang terhormat mempunjai arti bahwa pemerintah ketjuali ti-dak akan bertahan kepada kenutusannja rnemang benar-benar akanmenunggu hasil permusjawaratan sesuatu badan jang dibentuk olehrakjat ialah Konstituante ini. Dengan pengertian lain bahwa kepadakita nara wakil rakiat diberikan keleluasaan untlik metrilai, rnemper-tirnhangkan sampai dirnana gagasan kembali kepa.da Undang-und"angDasar 1945 itu dapat rnembar,va marksud :

4,.

b.perdamaian nasional jang satu dan buiat :

membawa kemakmuran setjara adil kepada masjarakat bang-sa Indonesia lahir bathin.

Memang Saudara Ketua, kalau dua pokok diatas itu dapat ditja-pai oleh Bangsa Indonesia segala persoalan jang berat, terberat, maha-be,rat Insja Aliah rarve-rawe rantas malang-malang putung, disinilahSaudara Ketua, inti-sari jang kiranja dimaksudkan baik oleh PadukaJang Mulia Presiden Republik Indonesia maupun oleh PemerintaleKarya jang sekarang ini,.inilah pula jang clitunggu-tunggu oleh rakjatjang sekarang sedang menderita seribu satu matjam penderitaan.

Saudara Ketua jang terhormat, dengan semangat jang tersebutdiatas, maka Fraksi Nahdlatul Ulama (N,U.) setelah mendenga,rkanpidato djawatan dari Saudara Ferdana Menteri jang terhormat tidakdapat menahan perasaan ketjewa, sedih dan menjesal, karena rdalau-pun Fraksi Nahdlatul Ulama (N.U.) telah menundjukan sikap jang

Riselah Perundingan III-1959

979

Page 145: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

toleran dan telah banjak pengorbanannja untuk menegakkan keadilandalam ranEka demokrasi terpimpin ini, sebagai fraksi pendukung Pe-

merintah, namun apa jang;mendjadi keinginan Nahdlatul Ulama (N.U.)untuk disumbangkan kepada Negara dan Bangsa didalam saat-saat se-

dih ini samasekali tidak dapat penampungan jang wadjar didalam pi*dato djawaban Pemerintah, sedangkan keinginan Nahdlatul Ulama(N.U.) itu benar-benar merupakan landasan dalam mewudjudkan te-

laknj'a perdamaian Nasional jang telah kita sama-sama rindukan daru

l"ng -*etupakan kuntji bagi terbukanja pintu gerbang keadilan dan

kemakmuran.Saudara Ketua jang terhormat, kami jakin dengan sejakin-jakin-

nja bahwa djatan apapun jang akan ditempuh dan dimasa kap-anpu-+

aiabila keseimba"ga" diairtaia golongan masjarakat - jang _hidup di

Indonesia ini terus-menerus diabaikan, pertjajalah bahwa djalan ke'luar itu kiranja pasti tertutuP.

Saudara Ketua jang terhormat, sampailah waktunja saj_a_menge-.

mukakan apa jang rireriiljadi keinginan Nahdlatul Ulama (N.U.) jangtelah tersimpui diOatam pidato kawan sefaraksi saja dalam-b-alak perta-ma. Saja akin mengulangi setjara ringkas keinginan itu ialah:

1. ,Diakuinja Piagam Djakarta sebagai dasar kaidah Negara j$gmendjadi sumber hukum dan mendjiwai Undang-undang Da-sar, aias dasar pengertian itulah maka harus ada persesuaiandiantara bunji Piag*t" Djakarta dengan Undang-undang Dasar1945. Sepandjang penjelidikan rkami, semua pokok-pokok l-qngtelah teriSantum-didalam Piagam Djakarta t€lah diugq te_rdjel-m'a didalam Undang-undng Dasar 1945 baik dalam Mukadimahmaupun 'dalam batang tubuhnja, hanja l3jalg- kata'kata sam-bunfan daripada kata-kata,,Ke-Tuhanan" selalu ditinggalkan.Hallnilah jang menimbutrkan perasaan tidak puas bagi golong-an Ummat Islim, sedangkan kata-kata itu adalah kata.kata jangchusus bagi Ummat Islam jang sama sekali tidak mengur-angi

" bahkan tidak menjangkut hak atau kepentingan golongan lain-Nrahdlatul Ulama (w.U.l iakin ditinggalkannja kata'kata itnilahjang menjebabkan hilangnja kekeramatan bagi sedjarahjang menjebabkan hilangnja kekeramatan bagr sedJaran per*itlulogan Bangsa Indonesia dan_Insja Allah kata-kata inilahdjuangan Bangsa Indonesia dan_Insja Allah kata-kata inllahdjuga-iang akan dapat mengembalikan potensi Nasional se-

Uigiirnana sediakala. Hal ini sesuai benar dgngan_apa jang te*tatr OiutSapkan dalam, pidato Saudara Karkono Partokusumojang terhormat dari Fra,ksi Partai Nasional Indonesia (P:NJ.)'jrns terdapat dalam risalah perundingan tahun 1957 d-jitd- 6:

ira}iman 542, beliau,menerangtan bahwa, sambungan kalimah :

,,dengan mendjalankan s.iariat Islam bagi pemeluk-pemeluknjadalam kalimah Ke-Tuhanan Jang Maha Esa jang terdapat da-lam Piagam Djakarta, tidak lebih daripada soal logis', selan-djutnja betiau- berkata: ,,barulah akan berarti -p.enting

danpirnting sekali serta istimewa bagi Ummat Islam bilamana ka-ta-kata bagi pemeluknja itu tidak 'ada".Djadi ternjatalah Saudara Kettla, bahwa itu hanja sekedarpersoalan chusus jang'logis.

Page 146: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Maka dengan konkrit, fraksi kami mengenai hal ini, mengu-sulkan: Demi ke-Agungan Allah untuk keutuhan Negara danpotensi Nasional, maka baik dalam Mukadimah ,maupun dalampasal. 29 aiat (1), kalimat Ke-Tuhqnan supSja d:isempurnakansehingga berbunji: ,,Ke-Tuhanan Jang Maha Esa dengan ke'wadjiban mendjalanhan sjari'at Islam bagi pemeluk-pemeluk-nja".

2. Saudara Ketua, kalau kedudukan Djakarta Charter jang terdja-di dalam saat-saat dimana bangsa Indonesia menghadapi hidupmatinja dan telah ditanda-tangani oleh pemimpin-pemimpindari segala golongan jang kenamaan waktu itu, mengalami na-sib seperti ini, seolah-olah dirkesampingkan malah kadang-ka-dang dianggapnja sebagai suatu hal jang bertentangan deng-an keadaan kita sekarang, kami lantas kuatir sampai dimanananti nasibnja piagam-piagam jang masih djuga akan dibitja-rakan itu. Dengan dasar pengalaman inilah Saudara Ketua,maka Fraksi Nahdlatul Ulama (N.U.) mempunjai keinginanapa sadja nanti jang akan diputuskan oleh Dewan Konstituan-te didalam rangka kembali ketrrada Undang:undang Dasar 1945itu, adalah hasil Karya Konstituante ini dan itulah pula Kon'stitusi jang akan didjadirkan sebagai ganti Konstitusi semen-tara jang sekarang ini, sesuai dengan bunji pasal satu Pera-turan Tata-tertib Konstituante.

3. Putusan-putusan Sidang Pleno Konstituante jang telah meme-nuhi sjarat harus mendjadi ketentuan iang mengikat danhendaklah dalam hat ini Pemerintah djangan mengambil seba-gian dan meninggalkan bagian jang lain.

Sebagai kata penutup Saudara Ketua, saja mengharapkan kepadapara Anggota Konstituante untuk betul-betul memusjawaratkan an-djuran Pemerintah dengan hati jang tulus richlas dan memberikanhak golongan masing-masing dengan tak usah tjuriga-mentjurigai satuterhadap jang lain.

Dan kepada Pemer,intah saja harapkan, betul-betul bersedia untukmengikuti apa jang telah mendjadi keinginan rakjat agar persoalanini dapat lekas selesai dengan r,asa lega

Wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Sidang jang terhormat, selagi masih tjukup banjak Anggo-ta jang ada didalam ruang sidang ini, baiklah saja beritahukan bahwaPemerintah bersedia untuk memberi penegasan sekali lagi tentanghal-hal jang mengenai djawaban Pemerintah dan djuga mengenai hal-hal jang perlu, jang dikemukakan didalam sidang ini. /

(Beberapa Anggota: Kurang keras!).

Saja ulangi lagi pemberitahuan ini, selagi masih tjukup banjakAnggota jang ladir didalam sidang ini, Pemerintah bersedia memberipenegasai, tigi mengenai beberapa hal tentang djawaban Pernerintah

981

Page 147: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dan mengenai beberapa hal jang dikemukakan didalam pemandanganumum ini. Penegasan itu akan dilakukan besok malam, jaitu pada ra-pat hari Rebo, (malam Kemis) mulai djam 20.00.

Sekarang saja persilakan Saudara Hadji lVlansur Dt. Nagari Basajang terhormat.

[I. Mansur Datuk Nagari Basa: Assalamn 'alaikum warahmatullahiwabarakatuh. Saudara Ketua dan Saudara-saudara Anggota Konstitu-ante jang terhormat, seperti djuga telah hita maklumi bersam'a, bah-wasanja babak kedua pemandangan umum Konstituante sekarang inimenurut istilah Ketua Konstituante dinam'akan babak penegasan, se-sudah kita memperhatikan dengan sebaik-baiknja djawaban Pemerin-tah atas pemandangan umum babak pertama jang dikemukakan oieh57 orang Anggota Konstituante jang terhormat.

Sau,dara Ketua jang terhormat, dalam utjapan pend'ahuiuan Pe-merintah telah mengemulkakan bahwa Pemerintah berharapan agarSidang Konstituante jang terhormat mentjapai persesuaian dan kebu-'latan dan kernudian Konstituante bersama-sama dengan Pemerintatrmentjapai persesuaian dan kebulatan pula mengenai gagasan kembalikepada Undang-Undang Dasar 1945 itu tanpa berpendirian mutlak-mutlakan dan tanpa bertindak paksa-paksaan jang berisi berbagai ma-tjam tekanan dan sebagainja. Begitu djuga Pemerintah berharap agarpersesuaian itu hendaknja ditjapai dengan djalan mnsjawarah setjarakekeluargaan jang menudju kepada permufakatan dan dilakukiin de-ngan djiwa semangat 17 Agustus 1945.

Oleh karena itu saja atas nama fraksi saja Partai Islam, Persatu-an Tarbijah Islamijah (Perti) sekarang ini akan mengutjapkan uraiankami pada babak kedua ini jang kami sengadja memang untuk utjapanpenegasan. Dalam utjaoan penegasan ini Saudara Ketua, kami akanmengemu,kakan isi hati kami dan pendirian fraksi kami jang berasaldari amanat rakjat jang teiah diamanatkan kepada kami semendjakclari waktu pemilihan umum dahulunja. Pada waktu sekarang dalamrangka musjawarah jang diadjukan oleh Pemerintah untuk mentjapaikebulatan pendapat dalam rangka gagasan kembali kepada Undang'Undang Dasar L945 i'ni, saja serukan, rnarilah kita semua AnggotaKonstituante bersama-sama dengan Pemerintah saling bertoleransi da-Lam mengambil keputusan ini, dengan saling harga-menghargai pen-

dirian masing-masing istimewa sekali jang bersangkut-paut dengan ke-pertjajaan dan keimanan.

Saudara Ketua jang terhormat, sebagai saja seorang Islarn dansebagai utusan ummat Islam dalam ,sidang Konstituante didalam nega-ra jang diduduki oleh 907o ummat Islarn, maka sewadjarnjalah sajarnemperdjuangkan kiranja sjari'at Islam, dapat didjamin berlakunjad,inegara tita ini oleh Undang-undang Dasar Republik Indonesia jangtengatr kita susun sekarang ini. Kalau Saudara-saudara melihat hahwafralisi saja tidak mau melepaskan pendiriannja tentang memperdjtt-angkan sjari'at Isiam dalam Sidang Konstituante ini, maka hal itu bu-kanlah suatu pendirian mutlak-mutlakan bagi kami, tetaoi hal itu ada-

lah karena tuntutan jang mutlak dari Tuhan seru sekalian alam jang

982

Page 148: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I

i

I

t

tertulis dalam kitab sutjinja Al Qur'an jang wadjib diimani oleh tiap-tiap orang Islam.

Untuk mentjari djalan keluar dari kesulitan, supaja andjuran Pe-merintah untuk kembali tkepada Undang-Undang Dasar 1945 ini, dandjuga untuk memperhatika4 keinginan ummat Islam supaja sjari'atIslam mendapat djaminan dalam Konstitusi, marilah kita masukkanPiagam Djakarta tertanggal 22 Djuni L945, untuk menjempurnakanUndang-undang Dasar 1945 itu. Karena Piagam Djakarta itu adalahmendjadi landasan dari Undang-undang Dasar L945. Walaupun Pe-merintah telah mengakuinja sebagai dokumen historis, tetapi jangkami kehenCaki untuk penjempurnaan Undang-undang Dasar 1945,

Jang mempunjai dasar Hukum jang dapat diambil pegangan bersama-sama dengan Undang-undang Dasar 1945 itu sendiri. Patut djuga ka-mi djelaskan disini bahwasanja tuntutan kami memperdjoangan sjari'atIslam itu hanjalah untuk diperlakukan kepada ummat Islam dan bu-kanlah untuk ummat lainnja.

Semangat tahun L945, Saudara Ketua jang terhormat, kami sangatrnemperhatikan peringatan Pemerintah jang dikemuka'kan dalam katapendahuluan itu b'ahwa dalam musjawarah untuk menudju kebulatanpendapat itu, haruslah dilakukan dengan djiwa dan semangat tahunL945.

Saudara Ketua, kami ingin memberikan pendapat kami tentangsemangat tahun 1945 itu. Menurut pendapat fraksi kami Saudara Ke-tua, sem'angat tahun 1945 itu, ialah bersatu pada berdjuang mati-ma-tian rela mengorbankan djiwa raga untuk merebut kemerdekaan me-lawan pendjadjahan Belanda.

Untrxk apa kemerdekaan itu kita rebut mati-matian ?

Sudah djelas seperti jang dikemukakan oleh Presiden kita BungKarno, bahwa kemerdekaan itu bukanlah tudjuan kita. Hanjalah ke-merdekaan itu mendjadi djembatan emas untuk mentjapai dan menu-dju tjita-tjita Nusa dan Bangsa Indonesia.

Bagi kami ummat Islam, tjita-tjita jang hendak ditjapai dengannikmat kemerdekaan itu ialah negara jang aman adil dan makmurserta mendapat keredlaan Tuhan dengan me'ndjalankan dan berlaku-

' nja sjari'at Islam bagi pemeluknja, seperti jang dimaksud dalam Pia-gam Djakarta.

Menurut paham kami, kenapa kita mau mengorbankan djiwa-ragaliita, kalau hanja untuk mentjapai kemerdekaan semata? Padahal ke-merdekaan itu ha'nja berguna untuk orang hidup. Dan begitu djugaI<enapa kita rela mengorbankan djiwa kita karena hanja u_nlulr me're-

but ktmakmuran semata-mata? Padahal kemakmuran itu adalah untukkesempurnaan hiduP manusia.

Menurut pendapat kami adalah lebih dari itu, jaitu untuk men-tjapai adil clan makmur menurut kerilaan Tuhan j?ttg. mendjadikant<iti Can untuk menegakkan sjari'at Altah, karena kita ini didjadikan'uukanlah untuk mentjari makan atau minum atau untuk bersenang-senang sadja, tetapi untuk meninggikan kalimatullahi hijal'ulja diatasdunia. Itulah ia pegangan Ummat Islam.

IiI

I

983

Page 149: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ada orang jang berpendapat Saudara Ketua, bahwa agama ituharus dipisahkan dari negara. Pendapat jang seperti itu dapat kamibenarkan Karena dalam kitab sutji Al Qur'an berpuluh-puluh ajat Ttt-han jang s'angat erat hubungannja dengan pemerintahan.

Djusteru karena itulah- Saudara Ketua, kami berdjuang dengansungguh-sungguh untuk menegakkan sjari'at Islam dalam Undang-un-dang Dasar Republik Indonesia untuk dja'di dasar Pemerintahan Repu-blik Indonesia jang kita taati bersama-sama untuk mentjapai kebaha-gian dunia dan achirat.

Penegasan tkami ini Saudara Ketua, kami simpulkan sebagai be-rikut :

L. Kami sangat setudju dengan andjuran Pemerintah untuk mem-pertjepat Selesainja tugas Konstituante ini mudah-mu'dahan de-irgai demikian keiulitan-kesulitan jang dihadapi negara sekarangini dapat selesai dengan segera,

2. Kami sangat bersedia lnentjapai" kebulatan pendapat dalam Kon'tituante ini dengan penuh toleransi, saling suka memberi dan'suka menerima.

3. Dalam pemandangan umum kami pada babak pertama dulu jangdiutjapkan oleh Saudara Kuasini Sabil Anggota sefraksi kami ter-simpul kepada 2 pokok, jang lcami usulkan untuk ditetapkan.a. Menuntut Piagam Djakarta mendjadi Mukadimah Undang-un-

dang Dasar L945. Dan menjesuaikan pasal-pasal Undang-ln-dang Dasar 1945 itu denga.n Mukaddiml! PrirSam Djakarta itu.

b. Mehurut Madjelrs Permusjawaratan Rakjat Sementara sebelumterbentuknja Madjelis Permusjawaratan Rakjat Undang-un'dang Dasai t945, supaja djangan vacuum demokrasi dalamNegara Republik Indonesia, walaupun dalam beberapa tahunsaja.

4. Tuntutan kami jang tersebut diatas itu menurut paham kamiadalah wadjar dan konstitusionil karena tuntutan kami itukami kemukakan dalam Sidang Konstituante jang sedang be-runding untuk membuat konstitusi.

5. Menetapkan hasil-hasil pekerdjaan Konstituante jang sudahdiputuskan untuk penjempurnaan Undang-undang Dasar 1945.

6. Dengan usul-usul kami jang tersebut diatas, karni daBat me-nerima andjuran Pemerintah untuk kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

Achirnja kami harapkan kira'nja apa jalg diharapJ<a-1 le.pelintahdan kita semuanja akan dapat terlaksana dengan sebaik-baiknja, se-

hingga kita akan mendapat kata sepakat iang dihasilkan oleh per-musjawaratan antara kita seluruh Anggota Konstituante ini dan isti-mewa dengan Pemerintah dengan penuh toleransi.

Semoga Allah akan memberi taufik dan hidajatnja kepada kitasemua.

Wassalamu alaikum warahmatulahi wabarakatuh.

Ketua: Sidang jang terhormat, untulimqnghilangkan salah paham,saja beritahukan bahwa rapat besok djam 11.00 itu tetap berlangsungterus, jang tiimaksudkan untuk'menghadapi pemungutan suara menge'

984

F

Page 150: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

i

nai soal usul-usul perubahan itu. Djadi pada djam 20.00 malamnja Pe-

rnerintah akan m6mberikan djawaban penegasan, besok djam 11.00

kita terus berapat dengan memperkenalkan usul'usul perubahan jang

sudah diperbanjak.Kemu,dian pembitjap jang terachir ialah Saudara Anwar Sutan

Amiruddin. iSaja persilakan Saudara Anwar Sutan Amiruddin jang terhormat'

Anwan Sutan Amiruddin: Assalamu 'alaikum warahmatullahi wa'barakatuh.

Sudara Ketua dan Saudara-saudara jang terhormat, menurut utja'pun Si,rOara Ketua sendiri, saja adalah p_gmbitjar-a jang terachir, se'

iuai dengan pepatah orang-orairg tua di Minangkabau, jang berbunji:Serangguit tabu dimalieng,Serentak dagang anak Pulang,Sibungsu indah beradik lagi,ttlaksud pepatah ini ialah bahwa sesudah saja berpidato--ini,

selesailah peminOangan umuln babak ke-Il_meng9lli perybahasan Kon-

tituante tentang usul Pemerintah untuk kemhali ke Undang-undangDasar 1945.

I. IftitahSjukur Alhamdulillah kita pandjatkan kepada Allah Ja18 Maha

Esa, jang mana dengan Qodrat-dan iradatnja, mudah-mudahan kitadalam keldaan sehat menghadapi sidang jang penting ini, dim-ala per-

ftuiiin masjarakat baik OiOatam maupun diluar negeri, diarahkan ke

Bandung ini, dimana pikiran ummat Islam, dengl1 penglarlpan agar

"**it istam jang telih dipitih sebagai wakil-wakil mereka, tetap ber'hati panas dair klpah dingin menghadapi sidang dan saat jang pen'

ting ini, ristimewa karena sidang ini adalah pemandangan umum jangte-tf dengan istilah Pemandangan Penegasan.

Saudara Ketua jang terhormat, terlebih dahulu kami akan'm€rge'mukakan beberapa fial iang kami anggap patut dikemukakan, diantara-nja ialah *.nge-nai suiat kami jang diberitbhukan o'leh Saudara Ke-

ii," tu*"rin si6ng sebelum pe,mairdang?n umqm_jary f.-ll-ini dimulai,kami menganggap tlatanja Saudara Ketua meladeni surat kami itu, se-

dikit kurailg ir--emuast<an kami, sebab biasanja segall surat-surat jang

m,asuk, diUitlat<an r-ileh Sekertaris, sedangkaq surirt \ami _$d.at diper-la-<ukan sedehit<ian, sekalipun kami insaf bahwa Saudara Ketua mem-

punjai wewenang menentukan dibatja, atau tidak satu-satu s-u1a! J-angitt*rlb sekali lag-i kami tekankan sr.ldah mendjadi kebiasaan.bagi Kon-,stituante, segali surat-surat jang masuk dibatjakan sebelurn sidangdirnulai.

Peraturan Tata-tertib Konstituante Bagian II pasal 9 ajat 2 me'njatakan diantara lain ,,Surat-surat, baik jang diterima dari Pemerin-tih, maupun dari pihak lain dibatjakan dalam {apat, a_pahila dianggapperiu oldh Ketua itau oleh Konstituante setelah mendengar pemberi-iahuan singkat iang dimaksud dalam ajat (1)-"

985

Page 151: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

saudara Ketua jang terhormat, pen.djelasan saudara Ketua menge-nai surat ikami itu, serta mengemukakan alasan-alasan maka alatpengeras suara tidak dlnasryg diluar gedung ini, dapat kami pahami,sebab aiasan itu mudah kita adakan clengan seribu matjam bahasa,tetapi jang terang bagi kami keuntungannla pengeras suira itu dita-rohk_an diluar, rakjat sambil melakukai petier&iaa-n lain, dapat mende-pgarkan uraian-uraian dari Konstituantb, mengenai usul Femerintahkembali ke undang-un_dqng-Dasar 194b, karenikami pandang kurangadil rasanja, ketika Paduka Jang Mulia Presiden dan Pemerintih ber-b,ttja.ra, alat-alat pengeras suara dipasang dimana-mana, supaja rakjat da-pat mengiluttnj.q, tetapi dikala setengah pembitjara ai<an menlamb,il.gilirannja berbitjara alat pengeras suara itu dibuka, alangkah 6io3at-sananja EuluS alat pengeras suara itu tetap ada seperti kelika padukaJang Mulia Presiden dan Pernerintah berpidato, supaja rakjat dapatmernbanding dari alasan-alasan dan hudja[-hudjah jlng dikemukalianoleh Pemerintah dan Konstituante, sebab dirkata rapat-rapat umumdiadakan dimana-mana, tidak pernah dikemui<akan k6pada^rakjat ke-Iebihan dan kekurangan-kekurangannja Llndang-undahg Dasai Lg45ilu,. sedangkan Konstituante membahas undang-undanf Dasar 1g4bdari atjara keseiuruhannja.

saudara Ketua jang terhormat, kami memandang hal ini tidakperlu tkita bitjarakan lebih djauh lagi, sebab soalnja sudah berlalu dannasi sudah mendjadi bubur, hanja sadja kami beipendapat, sekalipunalat pengeras suara tidak dipasang diluar gedung ini sampai ke Aiun-alun itu, toh rakjat masih dapat mengikuti pembahasan Konstituanteini, sekalipun dengan ringkas, dari surat-surat kabar terutama suratkabar ,,Pikiran Rakjat",,jang selalu aktif memberikan bantuannja, darihasil-hasil sidang Konstituante ini, maka idjinkanlah kami dari mim-bar ini, mengutjapkan terima kasih kepa;da ,pikiran Rakjat", jang de-lsan sukarela mendjadi penjambung lidah kami, untuk disampiikankena$a rakjat hasil-hasil dari nembahasan kami mengenai usul ?eme-rintah kembali ke Unclang-undang Dasar Lg4b dalam'rangtka p.trt ru-naan Demokrasi Terpimpin.

II. DjawabanPernerintah.

saudara Ketua jang terhormat, s,ekarang kami masuk kepada per-soalan. djawaban Pemerintah jang diutjapkan tanggal 2L Mei lgbg"oi

rp -1

0. 00, men_gengi pendapatp en dapal, -usul-usut,' -saran-saran

serta|u_djah dan dalil-dalil dari 5? orang Anggota jang berbitjara nha*labgk pertama dalarn membahas a;djd;n pemeiintatr kembali ke,llndang-undang Dasar L945.

^ Mgngrut pendapat kami, natidi,ah dari nembitjaraan 57 or,ang*tsgot, Jang berbitjara pa'd3 pemandangan utirum nanat pertama, se-kalipun berrnatjam ragam iramanja, acialah clisatu eihak rneneriuraandjuran Pemerintah dengan tidak bersjarat, dengan'segala rkesangsi-an dan kechawatiran,'dipihak lain,. meneiima dengin berfjarat dengantei q$i1i_n j ang .m e m-a nti ar dari k ejmana$ j a ng mein haratr-drgi"s, * ri.,nanti dikala kita akan rnengadakan pemufilutan suar,a, Jatri'pihakmenerima dengan tidak bersjarat, kedua rnenerima aengin bersjarat-

sB6

t

I

.t

Page 152: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

?

Saudara Ketua jang terhormat, djawaban Pemerintah jang diutjap-kan dalam tempo kurang lebih 3 djam, jang disimpultkan dalam 56 harlaman kertas jang sangat sederhana sekali, 'dibandingkan dengan 57orang pembitjara jang memakan waktu lebih kurang 40 djam, tentusadja djawaban Pemerintah itu tidak memuaskan dan tidak terdjawabsemua pertanjaan-oertanjaan jang diadjukan oleh pembitjara, kalau ki-ta pukul rata, tidak tjutkup satu halaman untuk mendjawab pertanjaantiap-tiap Anggota.

Sungguhpun demikian, kami sangat menghargakan pendirian Pe-rintah jang berkata diantara lain ,,Bahwa Pemerintah berharapan agarSidang Konstituante jang terhormat ini mentjapai persesuaian datr ke-bulatan dan kemudian Konstituante bersama-sama dengan Pemerintahmentjapai persesuaian dan kebuiatan pula mengenai ,,gagasan" kem-bali kepada Undang-undang Dasar 1945 itu, tanpa pendirian mutlak-mutlakan dan tanpa bertindak paksa-paksaan berisi pelbagai matjamtekanan, Pemerintah djuga berharapan agar persesuaian itu hendaknjaditjapai dengan djalan musjawarah setjara kekeluargaan jang menudittkepada permufakatan dan dilakukan dengan djiwa dan semangat 1?Agustus L945".

Pendirian Pemerintah ini sanqat kami harqakan setinggi-tingginja,karena sesuai dengan tkepribadian bangsa Indonesia, segala sesuatu halkita bitjarakan dengan sebaik-baiknja, dengan tidak ada paksa-paksaandan mutlak-mutlakan, karena denqan djalan paksa-paksaan dan mutlak-an-mutlakan, tidak akan mendjamin tertjapainja tudjuan. Kalau adapaham dalam Konstituante ini jang mungkin berlawanan dengan ke-hendak setengah kita, itu djanganlah dianggap musuh kita, dan dia-nganlah kita mengeluarkan kata-kata seolah menakut-nakuti, sepertikata Saudara Anwar Nasution dan Saudara Sudijono Djojoprajitno ba-ru"san ini antara lain Saudara Anwar Nasution beltkata : ,,Djika ia beranimenentangnja, ia akan hantjur-lebur diangkasa raja laksana seekorrama-rama atau kupu-kupu jang hendak menentang kodrat panasnjam'atahari". Ini kami pandang kurang baik diutjapkan, terutama tidakakan mendapat hasil jang baik, kedua akan rnemperuntjing keadaandalam suasana musjawarah j'ang penting ini dan djuga tidak sesuaidengan pendirian Pemerintah jang kami sebutkan diatas tadi.

Kalau kata-kata Saudara Anwar Nasution itu dimaksudkan kepadakami umat Islam dalam Konstituante ini, ini anggapan jang salah,sebab kami dari Fraksi Islam tidak ada jang menolak, bahkan hamisendiri menerima keseiuruhannja, bahkan titik komanja kami terima,tetapi dengan pengertian disempurnakan oieh Konstituante, baik daiambentuk dan wadjahnja jang sekarang, maupun disesuaikan dengan dji-wa Undang-undang Dasar 1945.

Pertjajalah Saudara Anwar Nasution, kami umat Islam tidak a1kall

takut dan mundur dari memperdjuangkan Islam dalarn Konstituanteini, karena perdjuangan kami ini, adalah kejakinan jang memantjardari keimanan kami, jang telah kami kemukakan dalam pemandanganumum babak pertama, bahwa tugas kami memperdjungkan Islam su-paja sjariat-sjariatnja berlaku di Indonesia, adalah kami pandang ama-natnja pahlawan-pahiawan Islam seperti Diponegoro, Tengktt Umar,

t

,t

s87

Page 153: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Djuhan Pahlawan, Hasanuddin, Tengku Tjik Ditiro, Panglima Batur danTuanku Imam Bondjol, amanatnja pahlawan-pahlawan tanah air janggugur sebagai kusuma bangsa, amanatnja Allah Jang Maha Esa jangtersebut dalam al-Quran surat Shaf ajat 10 sampai dengan L2 jang ber-bunji:

{= tY ) lt , l. = .t-.0}t )Artinja: ,,Hai orang-orang jang berin{an, maukah kutundjukkankepadamu suatu per'dagangan (perniagaan) jang bekal melepaskankamu dari siksa jang pedih ?

Jaitu, bahwa berimanlah kamu kepada Allah dan Rasulnja danb,erperang pada djalan Allah (mempertahankan agamanja) denganharta dan diri kamu, itulah jang terlebih baik bagimu djika kamumengetahui. Djika kamu perbuat j'ang demitkian nistjaja Allahmengampuni dosamu dan memasukan kamu kedalam surga jangmengalir air sungai dibawah pohon-pohonnja, begitu pula dima-sukkannja kamu kedalam rurnah-rumah jang baik dalam surgatempat diam, itulah kemenangan jang besar".

III. Pendjelasan.Tadi telah kami tegaskan, bahwa dj'awaban Pemerintah terhadap

pertanjaan dari 57 orang Anggota jang berbitjara dalam babakpertama, tidak memuaskan dan tidak terdjawab semuanja, maka di-bawah ini kami akan mendj,elaskan kembali mengenai beberapa ha}.1. Mengenai Bab II pokok pikiran kedua, kami mengadjukan per-

tanjaan kepada Pemerintah jang berbunji ,,Apakah tudjuan po-kok dari Pemerintah, menjampaikan putusannja kepada rakjatdalam beberapa rapat-rapat umum, sebelum putusan itu disam-paikan dengan resmi kepada Konstituante", pertanjaan kami ini,tidak kami temui dalam pendjawaban Pemerintah.

2. Sudahkah suasana 2 tahun lebih kurant ini, suasananja pelaksa-naan Demokrasi Terpimpin ? Dimana kemelaratan rakjat sudah

9BB

Page 154: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

l

sampai kepuntjaknja harga barang-bartng terus-terusan mening-kat saban-hari, dimana pengangguran bertambah banjak dikotaBandung ini lebih kurang 8000 oranglidak mernpynjai_mata pen-tjaharian, dimana keamanan seluruh Indonesia tidak ada, dimanasuara pers dikekang dan tidak bebas.Pertanjaan kami ini di&sarkan kepada keteranga_n Pemerintahdiantaia lain ,,Sebagai usaha untuk menjelesaikan dan mentjegahkesulitan-kesulitan itulah maka Kepala Negara telah mentjetus-kan gagasan dengan nama Konsepsi Presiden dan Demokrasi Ter-pimpln jang dal-am taraf pertama telah menghasilkan _Kabineticarla din bewan Nasional sedang Dewan Perantjang Nasionalseding kita selesaikan". Pertanjaan kami ini tidak kami temuidatam djawaban Pemerintah, bahkan Pemerintah diam seribu ba-hasa karena menurut kejakinan kami, kalau untutk'kemakmuransegelintir orang-orang jang berkuasa sadja dan memlskinkan danmenghantjurkan penghidupan rakjat banj$, ini tak ryab ada De-mokiasi Terpimpin, walau datangnia dari'Presiden sekalipun, ka-rena telah kami-njatdkan dalam pernandangan umum babak per-tama, bahwa Presiden itu adalah sorang rnanusia- biasa, jangtidak luput dari kesalahan dan keaehilapan, c$a b_ukan _seorangmanusia jang ma'sum sebagai Nabi-nabf dan Rasul-rasul-

3. Didalam pidato kami pada babak pertama, kami menginginkankembalinja Drs H. Moh. Hatta sebagai Wakil Presden, jang ber-arti utuhnja kembali Dwitunggal, sesuai dengan Pasal a aiTt 2 dariUndang-undang Dasar t945 itu sendiri, karena menurut kejakin-an kami semendjak berhentinja Bung Hatta mendjadi Wakil Pre-siden, semendjak tanggalnia ikatan Dwitunggal, semendjak itupulal'ih meros6t dan meluntjurnja.hidup kgrygaraan kita, porak-

irorandanja dialan dan pimpinan Revolusi kita.Mengenai ini Pemerintah meberikan djawaban diantara lain:

,,Mengenii kembalinia Drs H. Moh. Hatta sebagai Wakil Presiden diqulsebelrlm Piagam Bandung dipersoalkan seperti telah dikefahui olehumum telah-diusahakan berfalilkali oleh Pemerintah dan pula olehDewan Perwakilan Rakjat semendjak beliau menjatAkan .Tiatnj? un:tuft mengundurkan diri sebagai Wakil'Fresiden". Djalan pikiran kami

, ini semaia-mata didasarkan kepada adjaran Islam, kepada orang jq"gb'erdjasa kita harus berterimf kasih, sedanghan Bung Hatta adalahoran! jang berdjasa bagi Negara Republik Indonesia. Sebuah haditsmenjatakan:

(rJtl -,{-tllf;;i,J'u,tr / UArtinja: Orangorang jang tidak tahu herterima kasih kepada ma-nusia; dia tidak akan bers'jukur kepada Allah.Mungkin barangkali Saudara Soedijono-Djojoprajitno, tida$ men-

dasarkan-n"tt"io; a kepada keagamaan. Ituiah sebabnj a ia -rnembantahseperti api 3ang- saja-katakan-tadi. Sal? mgnginginkan .Bung Hattatemnan fiepiOa-nwitunggal. Tetapi kami sebagai orang jang beraga'

989

Page 155: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

ma, tidak sadja menjatakan ini terhadap Bung Hatta, tetapi bagi orangsiapa sadja jang berdjasa.

Saudara 'Ketua jang terhormat, djawaban Pemerintah itu dapatkami pahami dengan sebaik-baiknja tetapi sajang pendjawaban itu ha-nja semata-mata merupakan sedjarah usaha Pemerintah pada masajang larnpau, jang tidak ada sangkut pautnja dengan keputusan Pe-merintah kernbali ke-Undang-undanq Dasar L945, istimewa sesudahnjaPemerintah mendengar suara-suara dan keinginan-keinginan dalamKonstituante ini jang menginginkan utuhnja Dwitunggal Sukarno-Hatta, sebagai Presiden dan Wakil Presiden, untuk mengendalikan Re-volusi jang belum selesai ini, dengan djiwa dan semangat 17 Agustus1945.

Saudara Ketua jang terhormat, s'atu hal jang patut saja kemuka-kan puia, bahwa dalam djawaban Pemerintah atas pemandangan umumKonstituante, mengenai pikiran-pitkiran para Anggcta jang mengehen-daki adanja Senat (Dewan Perwakilan Daerah), Pemerintah menjata-kan bahwa tidak ada dasarnja baik pada Undang-undang Dasar 1945'demikian pula pada Undang-undang Dasar Sementara 1950.

Saudara Ketua jang terhormat, dalam hubungan ini, patut men-djadi oerhatian kita, bahwa Konstituante adalah Madjelis tertinggipembuat Undang-undang Dasar. Djadi bila Konstituante mengehendakiadanja Senat maka atas dasar kenutusan Konstituante itu, dapatlahdirumuskan dalam Undang-undang Dasar.

Apalagi Saudara Ketua, kalau kita peladjari pembahasan dalamSidang-sidang Panitia Persiapan Konstitusi tahun 1958 sampai sidangpertama tahun 1959, baitk jang sudah dirumuskan oleh golongan-go-longan jang mengehendaki bentuk Negara Kesatuan ataupun Federasisudah nampak dan njata, bahwa keinginan untuk menempatkan danmemperhatikan kepentingan-kepentingan daerah, mendekati kebulat-&r, hingga terumuslah rumusan jang mengehendaki adanja DewanPerwakilan Daerah (Senat), disatu pihak dan Madjelis PertimbanganDaerah di lain-pihak.

IV. Fakta-fakta.Saudara l(etua jang terhormat, dalam pidato kami pada babak

pertama, kami menitik beratkan djuga mengenai Piagam Diakarta 22Djuni 1945, tetapi Pemerintah tidak memberikan djawaban-djawabanatas pertanjaan jang kami adjukan disekitar Piagam Djakarta itu, ka-rena pernandangan umum jang kedua ini fungsinja pemandangan pe-negasan, maka kami akan menegaskan pendirian kami mengenai Pia-gam Djakarta ini.

Piagam Djakarta 22 Djuni 1945 adalah hasil kompromi antaraumat Islam dan orang-orang Nasionalis jang ditandatangani bersama,jang kemu,dian akan didjadikan Mukaddimah (Preamble) dari Un-dang-undang Dasar 1945, diakui pula oleh jang terhormat Saudara MrH.M. Yamin clalam bukunja ,,Proklamasi dan Konstitusi" halaman 2Ajang berbunji diantara lain ,,Piagam Djakarta itulah jang mendjad-iI\{ukaddimah (Preambule) Konstitusi Repubtik Indonesia serta Un-dang.undang Dasar 1945, disusun menurrlt'filosofi-politik jang diten-tukan didalam persetudjuan itu".

990

Page 156: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

iI

I

Kemudian dikala akan didjadikan Mukaddimah Udang-undangDasar 1945, maka kaum Nasionalis mengchianatinja dengan menghi-langkan kata-kata ,,dengan kewadjiban rnendjalankan sjariat Islarnbagi pemeluk-pemeluknj a. "

Dengan seribu djandji, umat Islam dapat rneneritnanja denganpenuh kesabaran, karena unnat Islam masih melihat alkan diadakanKonstituante, maka Piagam Djakarta jang sudah dikebiri itu tidakdiingat-ingat lagi, umat Islam ber.djuang penuh toleransi di Konstitu'te, sehingga Konstituante tidak pernah matjet karenanja lebih kuranggA?;, hampir selesai, dimana tjita-tjita umat Islam sebagian sudahmasuk dalam rangka Undang-undang Dasar baru jang akan menggan-tikan Undang-undang Dasar Sementara sekarang.

Sesudah menempuh djalan jang berbelok dan berliku-liiku denganhudjah dan dalil"dalil jang kuat, umat Islam dapat menggolkan satururnusan mengenai Dasar Negara dan Bentuk Negara, jang didukungole}l. 2/3 suara dalam Sidang Panitia Persiapan Konstitusi jang dalamSidang Pleno Konstituante ini, akan diudji kebenaran hudjah dan da-lil-dalil jang dikemukakan, dan umat Islam berkejakinan bahwa soalDasar Negara dan Bentuk Negara, akan dapat diselesaikan dalam masaSidang Pleno Konstituante ini.

Tetapi, laksana petir halilintar ditengah hari, Pernerintah tnenja-rankan supaja kembali ke-Undang-undang Dasar t945 setjara kese-luruhannja dengan tidak boleh ditambah sedi,kit djuga sampai kepadatitik komanja, jang mana Undang-undang Dasar 1945 tidak lain ha-njalah Pantja Sila.

Saudara I(etua jang terhormat, untuk menutupi tudjuan jangsebenarnja, Pemerintah memberikan alasan-alasan jang enak didengarteiinga, tetapi didalamnja berisi ratjun jang mernbunuh perdjuanganurnat Islam setjara iegal Parlementer, diantara alasan jang bagus bu-njinja itu ialah ,,untuk mengatasi kesulitan-kesulitan jang dihadapioleh negara dengan terdjadin-ia penjelewengan-penjelewengan dise-gala bidang, dan untuk mentjiptakan masjarakat adil dan makmur,sedangkan menurut pendapat Saudara Gatot Mangkupradja dalam ha-rian Pikiran Rakjat tanggal 25 April 1959 berkata diantara lain ,,Sajatetap sajangkan kembalinja ke Undang-undang Dasar 1945, ketidakberesan bukan salahnja Undang-undang Dasar, .tetapi orang-oraflgjang melaksanakannja".

Berdasarkan fakta-fakta jang kami sebutkan diatas tadi, dapatlatrditarik kesimpulan (Natidjah) bahwa saran Pemerintah kembali keUndang-undang Dasar 1945, harus ditindjau dari segi politis, jaitu :

a. Menghantjurkan dan menamatkan per'djuangan umat Islamdi Indonesia ini setjara legal parlementer.

b. Umat Islam harus bertekuk lutut menjerah dengan tidak ber-sjarat kepada golongan Pantja Sila.

c. Serahkan kekuasaan sepenuh-penuhnja kepada pribadi BungKarno pentjipta Pantja Sila dan pentjipta De,motkrasi Terpiur-pin, seperti jang dikatakan oleh Pernjataan Pengurus BesarPartindo tanggai LG Maret 1959 pada halaman l2,pernjataanNo. 3 diantara lain berbunji ,,Hal-tral lain jang perlu ditan-

991

Page 157: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

daskan dan disadari benar.benar ialah pada hakekatnja kem-bali ke Undang-undang Dasar 1945 ini adalah memusatkankekuasaan kepada peribadi Soekarno".

Saudara Ketua jang terhormat, perlakuan jang begini terhadapumat Islam di Indonesia, kami pandang tindakan jang kurang adil dankurang bidjaksana; apa seb'ab kami berpendapat sedemikian SaudaraKetua ?

1. Sedjarah menundjukkan bahwa untuk mewudjudkan satu nega-ra jang merdeka, umat Islam telah bendjuang dengan kejakinandan keimanan, untuk menentang pendjadjahan di Indonesia ini,,seperti perdjuangan Diponegoro, Hasanuddin, Panglima Batur,Tengku Umar Djohan Pahlawan dan Tengku Imam Bondjol danlain-lain.

2. Sesudah perdjuangan dirobah dengan pergerakan, maka umatIslam disamping kaum nasionalis tetap memberikan tenaga danpikirannja, seperti disamping Budi Utomo ada Sjarilkat Islam, di-samping Gapi ada M.I.A.I. dan lain pergerakan j'ang bersifat So-

sial.3. Didalam mempertahankan Proklamasi L7 Agustus L945, disam-

ping laskar-laskar Napindo dan lain-lain dari Nasionalis, ada lasj-kar Mudjahiddin, Hizbulah dan Sabilillah, disamping P.N.I. danPartindo dan Partai Nasional lainnja, ada Masjumi, N.U., P$I.Perti dan P.F.T.I.Tetapi sesudah kita merdeka dan Konstituante telah dibentuk,

umat Islam telah mengemukakan keinginannja supaja Islam mendja-di Dasar Negara disamping kaum nasionalis meinginkan Pantja Siladan kedua-rkedua rumusan itu teiah mendapat dukungan untuk dibi-tjarakan dalam Sidang Pleno Konstituante sekarang ini, maka umatIslam dengan saran Pemerintah kembali ke Undang-undang DasarL945, dipaksakan harus menjerah kalah kepada pihak Pantja Sila.

V. Tindakan tegas Kabinet Karya.

Saudara Ketua jang terhormat,

1. Kami menjokong tindatkan tegas Kabinet Karya (Menteri Perda-gangan) langsung tidak langsung sebagai mendiawab beberapapertanjaan-pertanjaan' jang kami adjukan dalam pemandanganumum babak pertama mengenai'Ekonomi Terpimpin dalam rang'ka kemba'li ke Undang-undang Dasar 1945.Sifat djantan dan berani bertindak dari Kabinet l(arya ini, harus

disambut dengan gembira oleh segenap bangsa Indonesia, karena de-ngan adanjakeputusan itu, sedikit ban'jaknja membawa arah kestabilanekonomi di Indonesia, sekalipun tindakan ini agak sedikit terlambat,kalau pada permulaan kita mernproklamasikan kemerdekaan kita (17Agustus 1945) kita seiringkan'dengan apa jang diputuskan oleh Men-teri, Perdagangan sekarang ini jang nantilkan kami batjakan bunji pu-tusan itu, barangkali il<ernakrnuran itu telah dapat dirasai oleh BangsaIndonesia.

992

Page 158: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Tindakan tegas jang dimaksudkan berbunji ,,Menetapkan djang-ka waktu berlakunja surat-surat lisensi dan surat-surat idjin sementa'ra jang berdasarkan surat keputusan bersama Menteri Perindustriandan nnenteri Perdagangan No. 2077 /M/Prind./2$A/MzPerdag. tanggal 3 September 195? telah diberikan l..p1d'1 Perusahaan-perusah'aolrperdagangan ketjil/etjeran png bersifat_Asing, dan jgng bertempat.ireOuOut<an diluar ibu kota Kabupaten, Karesidenan, Kotapradja danPropinsi, sampai dengan tanggal 31 Desember 1959, sedang_ berlaku-nja- keputusan itu, ialah mulai ditetapkannja jaitu tanggal 14 Mei1959".

Saudara Ketua jang terhormat, kalau bangsa asing terUtam_a bang-'sa Tionghoa ini, dibiarkan leluasa djuga menguasai ekonomi di Indo-nesia ini dari jang serendah-rendahnja sampai jang setinggi-tingginja'seperti pendjull t<atjang goreng, sajur-majur, trasi, Pj5ang goreng danlain-lain dan kita biarkan djuga seluruh kota-kota dikuasai oleh me-reka, terutama dalam pelaksanaan Ekonomi Terpimpin d.afat rangkakembali ke Undang-undang Dasar 1945, maka kami rasa tidaklah akanada gunanja semua gagasan kenabali ke-Undang.undang Dasar 1945'

untuk bangsa IndonesiaFakta menundjukkan kita bangsa Indonesia jang ber'djuang ux-

tuk mewudjudkan negara jang merdeka, untuk mewudjudkan-rnasja*rakat adil rian makmur, telapi bangsa Asinglah jang merasai kemak*muran itu, tjoba lihat, kita berdjuang kehutan-hutan, melawan Belan-da, ,mereka ietap enak-enak tinggal d'idalam kota, mentjari kekajaanjang berlimpah-iuah, alangkah menjolok m-ata penqr. Sau'dar3- Ketua,iliOita* negara jang merdeka jang kaja raja ini; rakjatnja h{up rye-larat dan susah,- sedangkan bangsa Asing terutama bangsa Tionghoajang senang dan makmur, tjoba kita lihatkan kenegara-negara lain,lditian" dkonominja, kemakmurannja, iang hanja dirasai oleh bangsa.

asing itu ? ?.

kami memakai istilah kata-kata bangsa asing terutama bangsa

Tionghoa, bukan di'dasarkan hal-hal lain, tidak Saudara Ketql' tetapibangia asing jang terbanjak di Indonesia ini, adSlah blngs-a Tionghoa-

-saudari Keiua j'ang terhormat, tindakan Pemerintah ini, kamiharapkan djanganlah tranja terbatas kepada.aqngla,asi1g. sadja, te-tapi

. harui djugd kepada warga-negara jang masih lerkqlq$-ajaan dan ber-laku asing-, sebib sebagian warga-negala !!u men-djadi warga-negarasebagai riintel, siasat, supaja mereka lebih luas bergerak, terutamadilapangan ekonomi.

Kemudian Pernerintah harus mengadakan 'djuga perbatasan danperimbangan antara bangsa asing terutam-a !1e-agt" !o_ngho_a, dalambiArog e[onomi, diselurih Indonesia, baik,dikgtt_, Kabupaten, Pro*pinsi dan Kotapradja. Supaja ttldjuan Pemerintah.dalam ugaha untuk-mempertjepat

proses pemberian kedudukan jang lajak pada pengusa-ha Nasional dalam segenap lap'angan perdagangan.

Ketua: Watku Saudara hamPir habis.

Anwar St. Amiruddin: Saja minta waktu satu djam Saudara Ke-tua.

993

Page 159: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ketua: Tidak, Saudara sudah ditetapkan waktunja jaitu 30 menit.

Anwar St. Amiruddin: Kepada saja tidak diberitahukan bahwar,vaktunja itu ditetapkan 30 menit.

Ketua: Djadi lamanja waktu giliran Saudara hanja 30 menit. Dankami minta sunaja Saudara sekarang mengutjapkan kata-kata penutup.

Anwar St. Arniruddin: Baiklah Saudara Ketua, walaupun kepadasaja tidak diberitahukan penetapan waktu 30 menit itu, jang rnanamestinja hal itu disampaikan tkepada saja, maka saja minta supajadiidjinkan membatjakan chatimah dari pembitjaraan saja ini dan ha-rap supaja jang tidak saja batja dapat dimasukkan d'alam risalah.

Persoaian bangsa asing di Indonesia terutam'a bangsa Tionghoa,harus didjadikan masalah nasional inq dibahas dalam Dewan-dervanPerwakilan Rakjat, baik tingkat Proninsi dan Kabuuaten, kita bitja-rakan dengan serius, sebab bangsa asing terutama bangsa Tionghoa,tidak sadja akan memperkaja dirinja di Indonesia ini dan menikmatikemakmuran ditanah air kita in.i, mereka tidak segan-segannja meng-ad'akan petualang-politik dan ekonomi, asal mendapat uang, merekalakukan, sebagai jang kita batja dalam harlan Pikiran Rakjat tanggal6 Mei 1959 jang berbunji ,.Djual beli Budak": Polisi Pilipiina padalrari Senin telah menangkap L4 ora.nq bangsa Indonesia jang kabarnjadiseludupkan ke Pilipina. untuk didjual sebagai budak. Sebuah peng-umum'an Polisi Pilinina mengatakan, bahwa orang-orang Indonesiatersehut jang berasal dari Sulawesi Utara ditangkap waktu merekamenda.rat di Cotabato di Pilipina Selatan. Menurut Polisi Pilipina ope-rasi tersebut merupakan baqian dari suatu usaha jang luas denganpesatnja cli Kalimanian Inqgeris jang rnencljual budak-budak dari In-donesia kepada pengusaha-pengusaha Tionghoa jang kaja di PilipittaSelatan".

Jang terachir harus djuga mencljadi perhatian kita bersama Sau-.dara Ketua, jaitu satu berita jang kami kutip djuga dalam PikiranRakjat tanggal 9 Mei 1959 jang belbunji ,,Keturunan Tionghoa akanmemerintah di Singapura" lengkapnja berita itu berbunji demikian,,Pemilihan Umurn di Singapura tanggal 30 Mei ini untuk jang per-tama kali dalam hubungannja dengan Asia Tenggara jang telah ber-abad-abad itu, akan memberikan kesempatan pada hoakiao.

I{eturunan orang Tionghoa (atau Tionghoa peranakan) untukmengatur nasib politiknja sendiri. Bila jang memerintah adalah PartaiAhsi Rakjat Singapura, maka ikatan-ikatan rasial dan budaja antaramasjarakat Tionghoa dan Tingkok seharusnja akan diperkuat. Menu-rut dugaan umum partai itu akan menang dalam pemiiihan tanggai30 Mei itu ja:rg akan memberikan pemerintahan dalam Negara padaRakjat Singapura sedangkan nrusan-urusan luar negeri dan pertahan-an tetap ditangan Inggeris.

Saudara Ketua jang terhormat, bbgi,kami jang bersifat adil, bu-kanlah negara,.tetapi adalah si{at manusia sebagai kata Allah dalamAl Qur'an:

994

Page 160: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

A;,t-l: e;\p-* -9*tBerbuat adillah kamu karena keadilan itu lebih dekat kepada

takwa.t

W. Chatimah.

saudara Ketua-jang terhormat, sekarang, sampailah kam,i kepadaIqrtypqBl pl$at9 kami mengenai pendjawiban i,emerintirr iariggar21 Mei 1959 diantara lain:

[. Kami masih menjangsikan keichlasan pemerintah ians kamisebutkan diatas tadi, bahwa pemerinfah bermaksud"baik agarKonstituante bersama*sama pemerintah mentjapai peisetu-djuan, dengan tidak main muilak-muilakan dan baksi-paksa-an, sebab kalau kami simpulkan djawaban pemdrintah tang-gal 21 Mei 1909 itu, hanjl lagg dan dramanja jang diubaf,,tetapi isinja tetap sadja, bahwa Konstituante h:arus denerima-nja setjara keseluruhannja dengan tidak diadakan p*rubahanapa-apa.

2. Kami berkejakinan, sekalipun gagasan kembali ke undang-gndang Dasar 1945 diterima oleh Konstituante, tidail<lah'akaibanjak membawa kebaikan bagi masjarakat Indonesia, dafiapa jang telah ada sekarang ini.. .

3. Kami mengutjapkan terima kasih kepada pemeri,ntah, bahwausul kami supaja kata-kata jang menjinggung perasaan umatIslam ditjabut ,,untuk mendekati hasrat umat Islam, dalampenje]epryan dan pemeliharaan keamanan diakui adanja pia-gam Djakarta 22 Djuni 194b" maka pemerintah bersedii men-tjabutnja.

4. undang--un4lns Daqar_1g4b kami terima keseluruhannja, se-bagai dihadjati oleh Femerintah, dengan pengertian ilisem-pu-rnakan oleh Konstituante, baik dalam wadjatr serta rupanja,sekarang, maupun dalam bentuk dan wadjahnja jang disesuai-kan dengan undang-undang Dasar 194b, terutama d-engan ha-sil-hasil jang telah ditjapai oleh Konstituante.

5. Piagary Djakarta mendjadi Mukaddimah Undang-undang Da-sar 1945 dan didalam pasal 29 diadakan sedikit perubahanjang berbunji ,,Negara berdasarkan kepada uengakuan kepadaAllah jang Maha Esa, dengan berkewadjiban mendjalanrkansjariat-sjariat Islarn bagi pemeluk-pemeluknja" dan kami ti-dak setudju Piagam Djakarta, akan dipindahkan ke-piagamBandung, jang dengan sendirinja mendjadi Dokumen Historislagi.

6. Tudjuan pokok gagasan kembaii ke undang-undang Dasar 1g4btidak akan mentjapai tudjuan, rkalau sekiranja hasrat umatIslam dalam Konstituante ini tidak diperhatikan dengan se-baik-baiknja oleh Pemerintah.

a.y\

Risalah Perundingan III-1959

995

Page 161: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Tudjuan Pemerintah kembali ke, U.ry{aqg-u.ndqng Da.q1r - 1945

tidair akan m;ntjapai tddjuan seiaik-baiknja, k3lau tidak pu-

lihnja ikatan Dwltunggal Sukarno-Hatta, seb'agai Presiden danWatiit Presiden.Kami masih menjangsikan keichlasan Pemerintah kemb'ali ke

Undang-undang Dasir 1945, karena Pemerintah sendiri telahmenget"ahui ba[wa Undang-undang Dasar 1945 tidak sempur-

"i Ai" tidak sesuai dengan keadaan sekarang teQni Pemerin-tah mbnginginkan djuga sugaja diterima oleh Konstituante.pendiriaii kimi menlniaapi-kembali kepada Undang-undangb6*f 194b, dengan iuatulradisi jang diikrarkaa ole! radja'radia di Buton ditrala memangku djabatannja: Biarlah pang-

kat'dan hartamu hantjur, asal namamu dan diri tetap. baik-Biarlah namamu dan itirimu hantjur, asal negaramu tinggalbaik dan aman. Biarlah Negaramu hantjur, asal agama tetapterpelihara.Sekianlah Saudara Ketua.

' Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh'

Ketua: Sidang jang terhormat, dengan giliran bitjara Saudara

Anwar Sutan emiiuiAii, selesailah',atjardr"kita malam ini.

.l I B"rok pagi rapat dimulai pada djaP 11.00. Saja-pering-atkan Sau-

Oara-saud.t^t fiaii Fi"iiia Musj. alawarat, spp?j? besok: pagi berkumpulpada djam 10.00 dan dengan ini rapat saia tutup'

7.

B.

(Rap*t. ditutuP Pukul 2&40).

996

Page 162: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

+r-EL

Ketua

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-20Hari Rabu, Z7 Mei 1959(Djam panggilan: 11.00).

Atjara : Pemandangan: umum babak ke-II mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kembaii kepada undang-un-dang Dasar L945.

: Mr Wilopo.Sekertaris : Mr Usep Ranawidjaja.

Anggota jang hadir: 455 orang.R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad

Irqi.! pesm.an . Ahmad _sia{iuadin; Anwar sutan Amiruddin, KijaiHadji sapari, siauw Giok rjhan, Tony wen, I.J. Kasimo, Ir Soeroto!{angoensoemarto,_And!. Gappa, sudiro, M. Bannon Hardjoamidjojo,suwarti Bintang slradi, Hutomo, R.H.s. Hadisoedibyo,

- Mr .l.c.r.simorangkir, suradi sosrohardjono, Mr Renda saroengallo, G. wi-l_lya-, K.H, Moehampa{ Rodji'oen, Rd. Hamara Effendy, Abubakar,Kijai_Hadji_Nur Alie, Mr Muchjidin Afandi, Nj. Daram Iboe sjam-soeddin, I Gde Putra Kamayana, Ischak surjodiputro, A. Jasin, H.lduhamlqad sjukri Ghozali Al Rusjdatr, A. Anwar sinusi, sitti DjamrudDaeng Tjaja, Djamhari, Abadi, Baheramsjah sutan Indra, Jusuf LausufIndradewa, slamet Jv., Prawoto Mangkusas-mito, R. Hendrobudi, K.H.Ahmad Azhary, Nj. Hadji Ibrahim sitti Ebong, Nj.siti salmi sismono,soebandi Martosoedirdjo, Hadji saifuddin zuhri, As'ad bin Moe-hammad Alkalali, Ketut Subrata, Soesilo Prawiroatmodjo, Dr R. Soe-dibio widjojokoesoemo, D.N. Aidit, M. sumbarhadi, Achmad sumadi,Prof. S.M., Abidin, Achmad Arief, Nj. Hadji Ratu Aminah H,idajat,K.H. Taufiqurrahman, sukarni Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo,$adji Aboglalgr, Muhammad Sardjan, I.{joto, Mr I. Sindian Djaja-diningrat, Nj. Kamsinah soetojo wirjowratmoko, Mr Tadjuddin Noor,Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan Ling D,jie, Nj. Wachidah pr.amana, Masslamet soetohardjono, R. Alwi, Mo[amad- sjafii wirakusumah, prof.H. Abdul Kahar Muzakkir, Drs A. Raya Rangga Andelo, Haclisoejono,Abdul Radjab Daeng Massikki, Kijai Hadji Muhammad Isa Anshary,4iiri Hadji Abubakar Bastary, Iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata,Nj. Sulasmi Mudjiati Sudarman, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R.Pratikto sastrohadikoesoemo, Mohamad zaelani, Mr wilopo, R.H.Hadjid, Osqran Raliby, Nj. Nadimah Tandjung, Soediono,- NengahIII{aya,. Hadji Muharnmad Zainuddin, zainoer tAbiddn sjoe'aib, MrIskaq Tjokrohadisurjo, Nj. Mien sutari Abdul Gani surioftusumo, K.H.M. Dachlan, Mr Hamid Algadr,ie, Rd. Fernandus Basoeki poerwo-sapoetro, soedijono Djojoprajitno, K.H.M. Bisri sjamsoeri, H.M.Qqtrp {.chry, suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahurva Meikianus, BarabaAbdullah, Mr sjarif H,idajat, Prof. Mr Dr R.M. soeripto, sigi{ slamet,

997

Page 163: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ahmad Nawawi Saleh, Nj. Suwardiningsih, Mochamad Tam, AchmadZakarra, Hadji Ridlwan Abdullah, Maschoen -Hadj.i Achmad Fauzy,

Nj. eOi"ni Kbrtodiiredjo, Dr Imanudin,, Abduteholiq $asiiq,. Saleh

Uinar Bajasut, Moeniwar Djaelani, Hermang- Adi Kertodihardjo,Raden gaAii Aiiurida, Kijai Abdulmanab Murtadlo,I. !{g.lt-tar FraboeMangkoenegara, N. Kasiiati, Ahjlk Sosrosugondo, Iladjl|,U$9e|. Cha.

nan,"Datoe Foetrawati, Iiadji Nachrowi Thohir, Sajgg,ia- Hardjadinata,H. Soekron, ,Kijai UaAii Hirun, Hadji Achqatl Sahal Manqjur, _SiqHadji Achmad

"Bakri Siddiq, Ni:'Nrhaja4 Ma'sum,3ll Masjhar, 4g3jleUu'tuO:t, Alwi Murtadlo, R. bldang,-Soeparta fqtqryi.djajg IqiFH;dii erim Machfudz, Sastrodikolo- Y_idt1a, liijal Zahid, 4, Moh.

ttrotrir Bakri, Nj. Abidah MacMudz, M. Hardjosoe'marno' SoenardiAdiwirjono, Soetedja Bradjanegara, Achmad Anwar, M1 R.M. Abdul'madj iil Djoyoadhiningrat, iVluntaha, Sarikoen Adisoepa{*o,^ RaehmatSurrhto ("S." Rachmatl eii Markaban Harsono, Ami1, -Dr SoernbadjiSastroprawiro, R.S. Hadisoenarto, Dr R. lgijqno Surio-d-ipuro, Rd. Mo-

[r*rO Sjafei' Prawirosoebroto, Tedj9, N-j. Sunarjo Man-gunpuspito,Suro Sarijono, Dr Sahir Nitihardjo, Pr?tl$g. M., _Sl{ino Mangu,qpla;t oio, supiitro

'Brotod,ihardjo, K.It. Mucljid$l Al Chulaifpj, AbdulUjrtitlt iftisbach, R. Darmting pamanhuri, Aghmad Mudatsir'-$.H.R.ebduttatr RwanOi/efandi, Kijai Hadji AIi Maksoem, Mr Hadj] Kas'mat, R. sardjono, oetomo, Nj. s.D. soesanto (s$ Qogtinah_DarmaSoesanto), Pr6f. Ir Saluku Purbodiningrat, 4$f.l$,.-Suhari Kusumo'OitOjo, Nj. ,SoUchah Saifoeddin Zoehri, Rd. _Poedjatti Sastroamidjo,jg'n. Ng. Srimodarmodjo al 'Sujamto, Muhamad $amsir,,Fq"_d3tto, Saleh

Abdu-llah, Dr R. Suhlrdi, Kijai Hadji Mochamad Cholil, I(.H. AchrnadUiruti Siradj, Raden ttiOji Muhammad Adnan,- Toeraichar-r.Adjhoeri'n. b__-r.frf"n fjipto-artojo, Roespandji Atmowi{ogo, _Wto_9tt!g'-. SadjiSastrosasmitol iftrkono Partokusumo al. Kamadjaja, Dr HadjidharmoTjokronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman) Poerwokoesoemo' Drs B.

lVttrrs Reig Say, V.B. da Costa, R,M.J_. So_ekatja, Abdulrahman Bas'

wedin, Zaiirul Arifin, H. Mustafa Bisri, R.M._ Hadisoebeno Sosrower'dojo, i<.U. nnats,um, R. Ido Garnida, M.S. Kamawidjaja,

-MoehamadSobkarna Soetisna Sendjaja, Madorniharna, Soeratno, R. Sugana Ga'nakusumah, Mas Muhamad Bachar, Muhammad Sjad,gli HaiFan, Oes'madi, Asmara Hadi, Hadji Mas Muhammad Ao_f, E. Abdumahman, K,R.R.H. Moh. Notr idris,

-Radja Kaprabonan, Enin Sastrapraw!:a, Dr

M. Goenawan Fartowid,igdo, Raden Basara Adiwinata, Hadji Abu'bakar Jusuf, Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soek'madiningrat, Muhammad Rusjad Nurdin,'Kiiq Halji lal-eh Silahud-din, Rd."Suparno, Abu Bakar; UaAli Achmad Qasuki, Raden Su.talak-sana, K.H.M. Dimjati, D. Sukardi, A. I{a!im, ItAii $9jmawi, Kia_g-usgaAji Moehamaa

"SlaO3ari, H. Ismail Dahlan Djuru Alam, Hadji Mo-hamiO Thaha ,bin n{ohl Nur, Hadji Umar Bakry, Kuasini :Fabil, HadjiMansur Dt. Nagari Basa, Ni. Hadji Sjamsijah Abbas, Te1_9k11 tsay,Mochtar Husin,-Binanga Siregar gelar Sutan Mangaradja, Hadji 'Ab'durrahim 'Abdullah, d.D. Damanlt<, Muhammad Ali Hanafiah Lubis(MAHALS), Anwar Nasution, Rumawi baqus, UL-'A19ir4-T! Lubis,i{adji Moeda Siregar gelar,soetan Dali, H. Ad_nan Lubis, Mr Su_hunan

Hamzah, Mhd. Sanri -Munier, Agustinu's Djelani, Hadji Ali Usman,

Page 164: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Muzani A. Rani, Daniel; H.M. Basioeni Imran, Abdullah Jazidi,'H,M.Marwan Noor, Hadji A,bdurachman bin Ismail, Darmawi Munawh,H.M. Hanafie Gobit, H. Husain Qadry bin H; Ahmad Zaini, Nj. HadjiRuhajah Abdulhamid, AM. Sani Karim, Mochsen bin R. Sokma WiraSaid,

- Sajid Abubakar ,bin Sajid Aehmad Alaydrus, Ds Wilhelm Jo-

hannis Rumambi, Drs La Ode Manarfa, Jakin Intan Parmata, J.J.Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. Parernrrla, A'bdurrahman Sjihaab, HaebaDg. Situdju, Abdul Muin Daeng Myala, Sjariff Saleh, Abdul RahimMunier, H. Siswosudarmo, Mohammad Arifin bin Abdulrahman, I.Gusti Ketut Ngurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, P.S. da Cunha,Blasius Josef Manek, Soerattno, Alimin, rNj. Setiatt Surasto, KijaiHadji Akrom Chasany, Mr Achmd Astrawinata, Kijai Hadji Munief,K.H. Dachlan Abdulqohhar, K.H. Mohammad Ghazali Asj'ary, U.J.Katidjo W,iropramudjo, Lalu Lukman, Mohamad Sanusi, H. Musta-djab, Abdulmadjid LaIu Mandja, Mr Soe,bagio Reksodipoero, H. HasanKmeng Kale, Hadji Thaha, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah Dachlao, R.Baroeno Djojohadikoesoemo, Abdul Muchid Ma'sum, K. Moch. Mach-fudz Effendie, Kija! Hadji Tjikwan, K.H. Asnawi Hadisiswojo, MrOei Tjoe Tat, W.A. Rachman, Mr Nj. Tetilarsih Harahap Sudjanadi'wirja, U.P. Bombong, Sarwsno Sastlo Sutardjo, Argo Ismojo, Basuki,Karel Supit, Achmad Bachtiar, Nj. Tresna Sungkawati Garnida, Hoe-sain Poeang Limboro, Mardiono Slamet, R. Achmad Stikarmadidjaja,Sjamsoe Purwa Wredhaya, Panglroe bin Oemar, P.M. Tangkilisan,Soedjono Tjiptoprawiro, Usrnan Harnid, S.M. Tarigan, R. MoedjokoKoesoemodirdjo, Singgih Praptodihardjo, Djafri, Nj. Maimunah, Mu-hammad Ali Daeng Sanrang, Muhammad /rmin La Engke, M.A. Cha-nafiah, Jean Torey,. Sunarjo Urnarsidik, Djoko Oentoeng, AhmadBoeshairi, Muhammad Djazulie Kartawinata, Utaris, Rd. Umar Ang-gadiredfa, ,Nur Sutan Iskandarr Sawiruddin gelar. Sutpn Malano,Sjamsulhadi Kastari, R. Hadji Doeldjamil Adimihardja,'Sutan Mu-hammad Jusuf Sa,rnah gelar Sutan Maharadjolelo, M. Soetimboel Kar-towisastro, Rd. Usman Ismail, Sapija Mathys, Hadi Sosrodanuku,surro,Murdhono Bu,dhiwardhojo, Soepardi, H. Husin Hifiti b. H. Hasjim,Slamet S., Karsono, Sumowarsito, Nj. Ratu Fatmah,Chati'b (Ratu lfat),Soeparno Notosoewirjo, Rd. Hasan l.{ata Permana, Izaak Riwoe Lobo,Nj. ,R.A. Sri Kanah Koempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Mu"chamad Affandi, Dr T.A, Djalit T.M. Junus, Sri Soemantri Martosoe.wignjo, Dr Hasnil Basri, Mamiq Djamita al. I.alu Abdullah, H. HuseirtThaha, Kwee Ik Hok, R.'Iskandar, H. Andi Kasim, Rd. A,pandi Wi'radiputra, Ds J.B. Kawet, Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa TengKie, Achmad Djoedjoe, Sulaeman Effendi, Ds E. Uktolsja, Mas NgabeiMohamad Hamzah, A.M. Joesoef Rasidi, Estefanus Kandou, H. Abdul-hafidz b. Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimah 'Uqulu, AbdulwahabTurcham, Sajid Husin Abubakar, O.N. Pakaja, Rd. Stikandarj R. Mo-chamad Amin, R. Soendoro Hadinoto, Rustama I'krat, Msh.-Fatchan,Hadji Masjkoer, Hadji Abdutkabir, Achijad, Mdch. 'Ma'sum Jusuf,Dachlan Loekman, Sjech Abdullah Afifuddin, Atang Mucharrrad Mueh-tar b. Tohir, Bey Arifin, R.M. Soeprapto, Abdul Mu'in lJtsman b.Abdul Mu'in, Ir Suwarto, Otong Hulaemi, Hadji Abul Malik ,KarimAmru'llah (HAMKA), Hadji Moehamrnad 'Moechtar Moestofa, Rd.

999

Page 165: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Moeljono Moeljopranoto, R; Winarno Danuatmodjo, Kasimun, Muham.mad Tahir A,bubakar, Suparna Sastradiredja, H. Moh. Sadad Siswo-widjojo, Aminuddin Muchlis, Basuki.Resobowo, R.A. admakoesoema,Abdurachman Said, Hidajatdjati, Mr Tandiono Manu, R. Oemarsaid,Soedjatmoko, 'Mr Kosasi.h Furwanegara, Mr Djaid,in Purba, RukuttaSembiring ,Berahmana, Mr Djamaluddin glr. Dt. Singo Mangkuto, J.Karoeboen, II.L. Ru naseuw; Andreas Wendiri, Mr Liem Koen S.ng,Mr Yap Thiam Hien, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr TanWie Lie, Dr Tan Tjin Hong, Tan Tjong Tjioe, Ko Kwat Oen, Dr AngPin Hian, Drs J.L.W.R. Rhemrev, Dr C.S. Ricliter, Drs J.B. Ave,Martinus Jacob van Yzendoorn, Njan Tjoen Ho al. Tjinu, Dr Nn. S.

$tgyt, W.F.J.F. Griinewald, Mr Oen Poo Dj,iang, A.L. Marany, G.Baibaba.

Wakil Pemerintah

G.A. Maengkom, Menteri Kehakiman.

Ketua: Rapat spja ,buka. Sjarat quorum jang harus d'ipenuhiuntuk rapat sematjam ini ialah 268. Sekarang tertjatat dalam daftarhadir 431 orang.

Saja harap untuk dipertahankan tingkat djumlah jang hadir inisampai achir minggu ini, sehihgga tidak ada kesulitan-kesti[tan untukmengambil keputusan terachir mengenai soalsoal jang penting.

Sidang jang terhormat, atjara hari ini ialah Usul-usul Perubahan.Usul-usul fe]ubanan itu beluni untuk dibitjarakan dan dimusjawarah-kan sekarang, tetapi tjukup, dengan d,iperkenalkan sebetulnja. Setidak-,tidaknja Saudara-saudara sekalian akan mendapat keleluasaan rnulaisekarahg untuk mempela=djarinj a

rSetelah kita menutup= babak ke-dua pemandangan umum ini, adabaiknja kita mengadakan .rapat dengan atjara jang ringan, ,nmusikr,ingan". M$a dari itu hari ini saja mulai dengan memp€rsilakanSaudara Sekertaris untuk membatjakan usul-usul perubahan daribeberapa pihak jang sudah dimasukkan. Dah belum se,mua dimasuk-kan, sehingga perlu diberi kelonggaran kepada Saudara-saudara se-kalian.

,sebagaimana Saudara-saudara sekalian mengetahuinja, nantimalam Pemerintah ,bersedia rnemberi penegasan. Penegasan itu sajasendiri djuga menganggap pedu, berhubung dengan usul-usul per-ubahan jang d_ikemukakan itu dan barangkali djuga mengenai soal-soal jang sangat penting. Itulau* sebabnja saja berpendirian, bahwakeselamatan, untuk, memadjukan usul-r.lsul perubahan itu bisa diper-luas hingga malam nanti djam 24.00.

Dengan ini saja persilakan Saudara Sekertaris membatjakan usul^usul perubahan jang sudah mazuk.

1

Sekertaris: Usul-usul perubahan jang 'masuk ada enam buah.

Jang pertama berbunji sebagal berikut:

1000

Page 166: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

-rfrr

,,Ilantjangan usul perubahan Piagam Bandung"

Konsiderans sarna dengan naskah konsiderans Pemerintah,Diktum Pertama: sama dengan diktum pertama (Pe'merintah) tetapi

langsung dimuat seluruh naskah Undang-undangDasar 1945 lengkap. '

Diktum kedua : Disini dipihdahkan diktum Ketiga (Pemerintah)tetapi ditambah dengan 19 pasal ,,Hak-hak__AsasiManusia dan Hak-hak Serta Kewadjiban Warga'negata".

Diktum lketiga' ffiffiit'$lffi,Sil,ffild$:i'lin n1?"'*tJJ':1.ftfr;keadaan sekarang dibatja sebagai berikut:

1. Segala badan negara .,.... dan seterusnja sama dengan Dik'tum Kedua angka 1 (Pemerintah).

2. Presiden R.I. mengatur . i.... dan seterusnja sama (idemangka 2). i

3. Sebeltrm Madjelis Perniusjawaratan Rakjat dan Dewan Per-timbangan Agung (D.P.A.) dibentuk menurut undang_-undangDasar, kekuasaan didjalankan oleh Presiden dengan bhntuannilenteri-menteri, jang diangkat selekas-lekasnja menurut Un-dang-undang Dasar, bersama-sama dengan Konstituhnte, iangtelaL menetapkan Undangundang Dasar Republik Indonesiabersamasama dengan Pemerintah.

4. Pemerintah segera membentuk dan, seterusnja (sama,

idem angka 4).5. Ketentuan mengenai mulai berlakunja Undang-undang- Dasar

Negara Kesatuan Republik Indonesja bagi segenap BangsaInd-onesia dan seluruh turnpah' darah Indonesia.

Diktum keempat: Djiwanja sama deng4n diktum keempa't (lama) te-tabi hehdaknja:r disesuaikan dengan rumusan dik'tum Ketiga di,bawah angka 3.

Diktum kelima : sama dengan kelima (Pemerintah).Pernjataan pengesahan

- oleli, Pemerintah (tetap seperti Peme'rintah).

. Pernjataan pengumuman dengan keluhuran disesuaikan denganpertiinbangan-pertimbangan diatas, sehingga -tjukup.b9pu9jileg"r supaia s6tiap orang dapat mengetahql d_engan ini kami Pe-

m6rintai memerintahkan pengumuman Undang-undang DasarNegara Kesatuan Republllr Indonesia ini dengan penetapannjadalam Lembaran Negara RepubUk Indonesia. tt"

Piagam ini ditanda-tangani dikota Bandun-g paqa httt:.:... !1n9-gall . 1gb ... atai nama Bangqa Indonesiailoleh Presiden,Ferdana Menteri, para Wakil Perdana .Menteri, para Menteriserta Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Konstituante.(Noot dengan- kata Pernerintah ( ) disin,i dimaksudkannaskah Piagam Bandung rantjangan Pemerintah).1. Drs B. Mang Say2. I.J. Kasimo3. P.S. da Cunha

(ttd.)(ttd.)(ttd.)

1001

Page 167: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

4. V.B. da Costa (ttd.) : ' l. :

5. Soetarto Hadisoedibjo (ttd.)6. M.J. Soekotjo (ttd.) , l

7. J. Karoeboen (ttd.)8. Drs A.R.R. Andelo (ttd.)9. P.M. Tangkilisan (ttd.)

f0. Baheramsjah St. Indra (ttd.)Usul perubahan jang kedua berbunji sebagai berikut:

,,UsuI perubahan mengenai Piagam Bandung

Jang bertanda tangan dibawah iini mengusulkan perubahan atasPiagam Bandung sebagai berikut:

Antara diktum 3) dan diktum 4) Rantjangan Piagam Bandung,supaja ditambahkan diktum baru jang berbunji:,,Keempat (baru): Menetapkan putusan-putusan Sidang Pleno Kon-stituante lainnja sebagai pedoman dalam menjelenggarakan k€bi-'djaksanaan pernerintah oleh segenap alat kekuasaan negara".Dengan demikian, diktum keempat dari rantjangan Pemerintah

mendjadi diktum kelima dan harus berbunji:,,Kelima (baru): Menetapkan menjerahkan segala putusan PanitiaPersiapan Konstitusi jang telah tertjapai sampai sekarang, seba-gaimana dilampirkan pada Piagam ini, kepada Presiden untuk

.disampaikan kepada Madjelis Permusjawaratan Rakjat sebagaibahan dalam menjempurnakan Undang-undang Dpsar dimasa jangakan datang". . ',:,1

,".,ir..,, ..

1., M.A. Chanafiah - {ttd:). , "o

2. Mr Abdulmadjid Djojoadhiningrat (ttd.) : . , .

3. Soeratno, Fraksi Repub'lik froklamasi (ttd.) ,'

" 4. Wikana5. Karel Supit (ttd.)6. Nj. S.D. Soesanto (ttd.)7. A.D. Siradj8. Achmad Sumadi (ttd.) .,.'' ',9.' Tan ting Djie (ttd.)

10. Amir (ttd.)Usul perubahan jang ketiga berbunji sebaga,i berlkut:

,,Usul-Amendemen atas Piagam Bandung.

Berdasarkan adjakan Pemerintah untuk memusjawarahkannjaguna menjempu{nakannja dan berdasarkan pasal 28 Peraturan Tata-tertib Konstituante. ,

a.' pembukaan ,,Piagam Bandung" jang berbunji: ,,Dengan namaTlrlan Jang Maha Esa", disempurnakan rnendjadi ,,Atas namaRakjat Indonesia dengan Rachmat _Tuhan Jang Maha Esa".

b. Kalimat alinea kedua dari penutup jang berbunji: ,,Maka denganRachmat Tuhan Jang Maha Esa kami rnenjatakan dan seterusnja"disempurnakan mendjadi:

I"002

I

Page 168: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,,Maka atas nama Rakjat. Indonesia dengan RachmatTuhan Jang Maha Esa kami menjatakan dan seterusnjadan seterusnja".I

Pendjelasan:Proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 dilakukan atas nama

seluruh Bangsa Indonesia,'oleh karenanja dirasakan lebih tepat apa-bila pernjataan berlakunja kembali Undang-undang Dasar 1945 djugadengan tegas dinjatakan ,,Atas nama Rakjat Indonesia dengan Rach-mat Tuhan Jang Maha Esa". , 'c t iTltiil\fflf' [tl$:] '

3. Maroeto Nitimihardjo (ttd.)&. C.S. Richter (ttd.)5, I.R. Lobo ,(ttd.)6: Ang Pin Hian ' ittO.l7. R. Moeljono (ttd.)8. Asmara Hadi (ttd.)9. Sunarjo Umarsldik 'tttO.i

10. J.B. Av6 (ttd.)11. H.L. Rumasseuw (ttd.)Usul perubahan jang keempat berbunji sebagai berikut:

,,Usul Amendemen atas Piagam Bandung".Berdasarkan adjakan Pemerintah untuk memusjawarahkannja

guna menjempurnakannja dan berdqsarkan pasal 28 Peraturan Tata-tertib Konstituante.

Dibawah ,,ketiga" setelah angka 6 ajat 2 ditambah angka 7 danseterusnja:

Setiap orang berhak atas kehidupan dan penghidupan kemerde-kaan dan keselamatan pr,ibadinja.

:l

Setiap orang berhak mendapat bantuan hukum jang sungguhdari hakim jang ditentukan untuk itu buat melawan'segala perbuatan

J jang bertentangan dengan hak-hak' dan kebebasan-kebebasan jangdiperkenankan baginja menurut hukum.

Ajat' 3.

Tiada s€orang djuapun akap dislksA, diperlakukan atau dihukumsetjara ganas, tidak mengenal prikemanusiaan artau rygnghina.,

i Tiada seorang:dj*puo uffi u,fiarruun atau ditahan, selainlatasperintah untuk itu oleh penguasa jang berhak untuk itu/oleh ke-kuasaan jang sah menurut Undang.undang dan aturan-aturan jangb€rdasarkan Undang-undang dalam,hal-hal, dan menurut tjara jangditerangkan didalamnja.

1008

Page 169: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Aiat 5.

Setiap orang berhak, dalam persamaan jang sepenuhnja, men-dapat perlakuan djudjur dalam perkaranja oleh hakim jang tidakmemihak, dalam menetapkan hak-hak dan kewadjiban-kewadjiban dandalam hal menetapkan apakah sesuatu tuntutan hukuman jang dima-djukan terhadapnja beralasan atau tidak.

Ajat 6.

Bertentangan dengan kemauannja tiada seorang djuapun dapatd,ipisahkan daripada hakim,- j1ng diberikan- kepadanja oleh aturan-aturan/peraturan-peraturan hukum jang berlaku.

Ajat 7.

Setiap orang jang dituntut karena tersangka melakukan sesuatuperistiwa/tindakan pidana berhak dianggap tidak bersalah sampaidibuktikan kesalahannja dalam suatu sidang pengad,ilan, menurutaturan.aturan hukum jang berlaku, dan ia dalam sidang itu diberikansegala djaminan jang telah ditentukan dan jang perlu untuk pem'belaannja l

Ajat 8.

Tidak s€orang djuapun botreh dituntut untuk dihukum atau di'djatuhi hukuman, ketjuali karena suatu aturan hukum jang sudah adajang berlaku terhadapnja.

Ajat 9.Apabila ada perubahan dalam aturan sesuatu hukum, maka di-

pa[ailah ketentuan jang lebih baik bagi sitersangka.

Ajat 10.Tiada suatu pelanggaran atau kedjahatan boleh diantjamkan

hukuman berupa rampasan semua barang kepunj.aan jang bersalah.

Ajat 11.

Tiada seorang dapat diganggu dengan sewenang-wenang dalamurusan perseorangannja, keluarganja, djuga tidak diperkenankan pe-langgaran atas kp*rormatan dan nama.,baiknja. Setiap orang berhakmendapat perlindungan oleh hukum terhadap gangguan-gangguan ataupelanggaran-pelanggaran demikian.

Ajat 12.Tempat kediaman setiap ora,ng tidak'boleh diganggu gugat.

Mengindjak suatu n.n*#stjnt?;*p* kediamansuatu rumah atau tempat diam bertentangan denganjang mendiaminja, hanjalah boleh d,ilakukan dalamtetapkan dalam aturan hukum jang berlaku baginja.

atau memasukikehendak oranghal-hal jang di-

Ajat 14. i ,Hak istirahat dan libur bagi pegawai sipil dan militer, buruh/

pekerdja diakui dan diatur dengan Undang-undang.

10041

Page 170: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ajat 15.

a. Pentjabutan hak milik perseorangan untuk kepentingan umumatas sesuatu benda atau hak, tidak dibolehkan, ketjuali denganmengganti kerugian dan menurut aturan Undang+rndang.

b. Apabila sesuatu benda; harus dibinasakan untuk kepentinganumum, ataupun, baik untuk selama-lamanja maupun beberapalama, harus dirusakkan sampai tak terpakai lagi oleh kekuasaanumum, maka hal itu dilakukan dengan mengganti kerugian danmenurut aturan-aturan undang-undang, k-etjuali djika ditentukanjang sebaliknja oleh aturan-aturan itu.

Ajat 16.

a. Setiap orang baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama berhakdengan bebas mengadjukan pengaduan kepada penguasa baik de-ngan lisan maupun dengan tulisan.

b. Setiap orang baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama berhakmengadjukan permohonan pada penguasa baik dengan lisanmaupun dengan tulisan.

Ajat 17.

Semua hubungan Pos, kawat dan telepon akan dirahasiakan dantidak akan mengalami sensor atau penahanan ketjuali dalam keadaan-keadaan jang diatur dengan Undang-undang.

Hak menuntut ganti -",-fli"1;:?.r"n, akibat penangkapan araupenahanan jang tidak sah diakui dan diatur dengan Undangiundang.

Ajat 19.

Hak untuk mentjari dan memperoleh perlindungan terhadap pe-ngedjaran politik diakui dan diatur dengan Undang.undang.

Pendjelasan:Rumusan-rumusan tersebut diatas tertjantum dalam lampiran

V A keterangan Pemerintah pada Dewan Perwakilan Rakjat dan ter-'njata telah disahkan dalam Sidang Pleno Konstituante seperti halnjadongan pasal-pasal tenthfig wilajah, bahasa, bendera, bentuk peme-rintah dan lagu kebangsaan, jang diamb,il alih sebagai pasal-pasaluntuk menjempurnakan naskah Undang-undang Dasar 1945.

Supaja semua putusan Kenstituante jang berwudjud rumusan pa-sal Undang-undang Dasar dinilai sama, maka rumusan-rumusan dariaJat (1) hingga dengan ajat (19) diatas sudah selajaknja dinilai samaseperti jang tertjantum dalam' ,,Ketiga" pasal t hingga dengan 6.

1. Siauw Giok Tjhan2. Rustama Ikrat3. Maroeto Nitimihardjo4. Mr J.C.T. Simorangkir5. I.R. Lobo6. Mr Renda Saroengallo

(nd.)(ttd.)(ttd,)(ud.)(ttd.)(ttd.)

1005

Page 171: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ds W.J. RumambiI.J. KasimoC.S. RichterSjarif HidajatR.H.S. HadisoedibjoV.B. da CostaP.M. TangkilisanAng Fing HianJ. KaroeboenH.L. RumasseuwR. MoeljonoSoedjono TjiptoprawiroDatoe PoetrawatiAsmara HadiAnwar NasutionMoedjoko KoesoemodirdjoMadomiharnaSunarjo UmarsldikMr Hamid AlgadrieIdo GarnidaA. DjaelaniUsman IsmailW.F.J.F. GriinewaldOei Tjoe Tat

Usul perubahan kelima'berbunji sebagai berikut:o,Usul mengenai pengambilan keputusan, berhubung dengan andjuranPemerintah: kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

1. Supaja Konstituante menetapkan lebih dulu:Undang-undang Dasar 1945 djadi Undang-undang Dasar Re-publik Indonesia.

2. Sesudah penetapan nomor 1, lalu : ,:'::'

Supaja Konstituante menetapkan,,Fiagam Bandung" (AturanPeralihan; Aturan Perubahan, dan sebagainja).

Bandung, 26 Mei 1959,

Jang mengusulkan: tandatangan1. Mr J.C.T, Simorangkir (ttd.)2. Siauw Giok Tjhan (ttd.)3. Soemarto , (ttd.)

5. J. Karoeboen (ttd,6. R. Barus (ttd.)7. W.A. Lokollo (ttd.)B. Ds J.B. Kawet {ttd.}9. J.J. Detaq (ttd.)

10. Sapija Mathys (ttr.)11. Ir Sakirman (ttd.)'Usul perubahan jang keenam berbunji sebagai

1006

(ttd.)(ttd.)(ttdJ(ttd.)(ttd.)(trd.)(ud.)(ttd.)(ttd,)(trd.),(ttd.)(trd.)(ttd.)(ttd.)(tt.l.)(ttd.)(trd.)(ttd.)(ttd.)(ttd.)(ftd.)(ttd.)(ud.)(ttd.)"

Anggota No.( 19) '-

(2)(31?)(473)(2e3)(424)(43?)(320)(410)

: ( 47).

berikut:

i

Page 172: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

"Hal: Usul perubahan.Kepada

Jth. Sdr. Ketua KonstituanteRepublik 'Indonesia

diBandung

Dengan hormat,Sesuai dengan peraturan Tata-tertib Konstituante pasal 28 ajat

(1), maka karni jang bertanda-tangan dibawah ini mengadjukan ren-tjana usul perubahan mengenai ,,Piagam Bandung" iang diadjukanoleh Pemerintah seperti terlampir.

Kemud,ian harap mendjadikan maklum dan perhatian adanja.

Terima kasih.

t

No.urut Nama Anggota

No.Anggota Tanda tangan

1.,3.4.5.

6.7,B.9.

10.11.t2.13.t4.15.

22440350910039

18443350L449115462

(ttd.)(ud.)(trd.)(nd.)

(ttd.)(fid.){ttd.)tnd")(nd.)(ttd.)$td.)(nd.)(trd.)(ttd.)(trd.)

Sarino MangunpranotoSabilal RasjadGulmat SiregarR.U. AnggadiredjaMr Soedarisman'Poerwokoesoemo

Nur Sutan ,IskandarMr Djaidin PurbaMr PratiktoAbadiTedjoKwee Ik HokAbdurachman SaidE. I(andouR.F. BasukiSundoro Hadinoto

189259459402

Piagam tentangPenetapan Undang-undang Dasar Republik Indonesia

Dengan karunia Tuhan Jang ttlaha Esa

kani, Konstituante Republik Indonesiadalam rapat terbu[a ke .. ...,. Sidang Pleno ke'I tahun1959 pada hari . .. . . tanggal . ."., . . r. 19qg ,dikota Bandungbersama-sama dengan Pemerintah Republik Indonesia'

berkehendak menetapkan suatu Undang-undang Dasar jang dapat men'tljamin terwudjudnja tjlta-tjita Proklamasi Kemerdekqan .Rakjat In-dbnesia jang ditletuskan pada tanggal 17 Agustus 1945, Jaitu suatumasjarakat jang adil dan makmur;

100?

Page 173: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

- _d.ngan menjadari berlangsungnja penderitaan Rakjait .ians tiadahenti-hentinja selama 14 tahun sedsat,Froklamasi KemerdeLaai 1g4biang. disebabkan .oleh pe-lbagai glirgguan dari luar aan oar.am, danuntuk menj_elamattan.I<ehidupan Bangsa dan Negara dari bahaja ke-merosotan dan kehantjuran,.maka proklamasi Kemerdekaan jaig lu-hur dan keramat sebagai_hasil pengorbanan serta pengabdian"seluruhRakjat Indonesia harus dipakai seblgai pangkal birtolak;$gngan ry_engingat bahwa untuk mendjundjung tinggi keluhuran pro-klamasi Kemerdekaan Indonesia defiii persaiuan Tfangsa tnaonesia,yntu! memperko{oh ge}r1.ruh p_otensi nasional dan untilt< menjelesai-kan Revolusi NasiongJ kita padl tingkatan sekarang, undang-rindangDasar 1945 sebaga,i Konstitusi proklamasi merupatidn landaian i;;;kuat dan kokoh;setelah_ mendengar amanat Presiden Repubrik Indonesia dalam rapatpembukaan sidang t!*lg. Konqtituqnte-pada tanggal zz ApriL r0sgiang'berkepala ,,Res Publiea, sekali lagi Res pubficli' dan jairg berisi-lan an{jg11n Pemerintah untuk ,,Kembali kepada UndingTundangDasar 1945";setelah Konstituante memusjawarahkan Amanat Presiden tersebut$t".* li{qlg Pleno ke-I tahun 1959 jang berlangsung dari tangsat22 April 1959 sampai dengan tanggal ...._. ..:.....I. 1SSS;de-ngaq mengakui adanja. ,,piagam Djqkarta" tanggal zz Djuni Lg4b,ggbgsai dokumen histolis jang mendiiwai penfulunan pLmuutaanundang-undang Dasar 1g4b dan jang berbunjf seiagai berikut:

(Piagam Djakarta dimuat selengkapnja) .

dengan pernpqrhatikan ketentuan pasal-pasal lB4 dan 18? undang.:undang Dasar Sementara;

. Menjatakan dmgan ehidmat.Memutuskan ketentuan-ketentuan sebagai berikut:

Bab IBerlakunja Undang-undang Dasar 1g4b

Fasal 1

Pembukaan- unQrnglupdang eesar 1g4b mendjadi pembukaandari Undang-undang Dasar Repunnt Indonesia.

Pasal 2Pembukaan .dan ungalg-undang Dasar 1g4b beserta pendjelasan

resminja berbunji seperti dfuawah ini;Pembukaan ..37 buah pasal4 buah pasal Aturan peralihan2 buah pasal Aturan Tambahan

a

Bab IIKetentuan Peralihan

Pendjelasan resmi

Page 174: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

F'asal 3Keadaan Negara dalam masa peralihan diatur dalam pasal-pasAl

seperti dibawah ini.

Pasal 4Segala Badan Negara dan

langsung berlaku, selama belumundang Dasar.

Peraturan-peraturan jang ada masihd,iadakan jang baru menurut Undang"

Pasal 5Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan Pertim-

bangan Agung dibentuk menurut Undang-un6ang.Dasar, kekuasaandidj-alankin otetr Presiden dengan bantuan Menteri'rnente_ri, jang- di-angt<at selekas-lekasnja mengrgt Undang-undang, beserta Dewan Per-walilan Rakjat jang ada pada waktu ini, dengan memperhatikdnketentuan-ketentuan dalam Undang-undang Dasar mengenai Dewan'Perwakilan Rakjat.

Bab IIIKetentuan Tambahan

Pasal 6Untuk menjempurnakan Undang-undang Dasar 1945 ditambah-

kan pasal-pasal seperti dibawah ini.Pasal 7

wilajah Negara Indonesia sesuai dengan ialg, _dimaksud Plqlwaktu prbXtamaJi kemerdekapn ln{ongsia tanggf- 17 -Agustus 1945

meUputi seluruh wilajah ltindia_B_elanda rnenurut keadaan pada saat

petjihnja perang Pasific tan{ 7 Desember 1941.

Fasal IBentuk Pemerintahan .adalah Republik.

Pasal I1. Bahasa Negara ialah Eahasa IndonesE.

-

fp"na:*Uti": Jang dimaksud dengan Bahasa Negara ialah Bahasa

Kebangsaan Bangsa Indonesia).2. iemafiian, pemdliharaan dan.perkembangan Bahasa Daerah di-

atur dengan -Undang-undang

atau atas kuasa Undang-undang.

Pasal t01. Bendera Negara Republik Indonesia ialah Bendera Kebangsaan

Merah Pu'tih.Z. ijt ut"tr dan pemakaian diatur dengan Undang-undang.

Pasal 11

1. Lagu Kebangsaan iala4 Lagu l-nd-ones'ia Raya'

i. Peilrakaiannja diatur dengan Undang'undang'

Fasal 12

Pemeritah Republik Indonesia berke'dudukan di lbukota Negara'

k;a,rd"kan r6utota Negara diatur dengan Undang-undang.1.t

,lmg

Page 175: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pasal 13segala heputusan sidang Pleno Konstituante dan panitia per-

stQpan .Konstitugi jang telah tertjapai" sampai sekarang, sebagaimanadilamptrkan pada Piaga'm Penetapan ini, diserahkan kepada presidenuntuk dipergunakan sebagai bahan dalam usaha menjempurnakan Un-dang"undang prsar pada masa jang akan datang oleh Madjelis per-musjawaratan Rakjat dan/atau dipergunakan ol-eh Presiden sebagaibahan dalam usaha membentuk pelbagai undang-undang bersama-sama dengan Dewan Perwakilan Rakjat.

Pasal 14Presiden segera membentuk suatu Panitia Negara untuk menin-

djau_segala- Peraturan-peraturan hukum jang berlaku sampai sekarangdan badan-ba.dan Kenegaraan jang ada sampai sekarang guna disesu-aikan dengan Undang-undang Dasar ini.

Bab IVKetentuan Penutup

Pasal 15

. _9$"ng-undang Dasar ini mulai berlaku pada tanggal 1z Agus.tus 1959.

Pasal 16L. undang-ul{rng DSsar ini selandjutnja disebut ,,undang-undang

Dasar Proklamasi".2. Piagap.tentalg- Penetapan undang-undang Dasar Froklamasi ini

lelandjutnja dlisebut ,,p-iagam,Baniungr'. - 1 -

Demi keselam.atan k_ehidupan p*gr3 dan Negara Indonesia sertauntuk rnengembalikan- undcn!-undang- Dasar lg4t pada kedudukan"lia semula j_ang agung dan mulia, Piigam ini ditanha-tanerni ALottBandung ptd? hari ......... tanggal ...;..,.".. lgsg atas na"mr-a.t gmIndone$a oleh:

Pemer{ntah Republik Indonesia: Konstituante Repubtik Indonesia:

Pr,esiden,Dr Ir H. Soeka.rno

Perdana Menteri:Ir H. Djuanda

Para Wakil Perdana Menteri:

Para Menteri:

Ketua,Mr Wilopo :

Para Wakil Ketua:

Para Anggota:

' Diumumkan dengan keluhurandung Konstituante dikota Bandung

L010

dalam upatjara kenegaraan dige-pada hari ..

Page 176: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

1959 jang dihadiri oleh para Anggota Konstituante, para AnggotaDewan Perwakilan Rakjat, para Anggota Dewan Menteii dan pemne-.sar-pernbesar negara lainnja.

Presiden Republik Indonesia,Serdana Menteri - Menteri Per-tahanan dan sebagainjaPara Waldl Perdana Menterl Pa-ra Menteri".

Sekian usul-usul jang masuk, semuanja ada enam buah, SaudaraKetua. Sekian,

Ketua: usul-usul perubahan jang dibatja itu seperti saja katakantadi, tidak untuk dimusjawaratkan hat'i ini.

saudara-saudara sekarang mempunjai kesempatan untuk m€mpe-radjarinja lebih dulu. Kedua, saja minta dari piliak pengusul, supilabersedia seorang atau dua orang Anggota jans akan mem.beri pen.djelasan.

_ Pgndjelasan itu sendiri lebih baik tidak usah diberikan sekarang,berhubung dengan adanja penegasan dari Pemerintah jang akan di-adakan dalam rapat malam nanti pukul 20.00 lang mungkin masihakan memadjukan beberapa pasal jang perlu diperha'tikan oleh pihakpengusul.

Maka dari. itu saja ltira un'tuk hari ini atjara bisa kita selesaikandemikian dengan harapan kepada saudara-saudara, agar supaja waktujang masih ada ini dipergunakan sebaik-baiknja untuk mbngadakanperundingan satu sarna lain, balik mengenai soal-soal usul-usul peru-bahan maupun, qrengenai, soal_ pokok, soal besar, jaitu menghidapiusul Pemerintah kembali kepada Undang-undang Dasar 1g4b itu.

Atjara _seperti sekarang ini saja namakan atjara usul-usul peru-bahan. Djadi malam nanti ialah mendengarkan penegasan pemerin-tah dan melandjutkan atjara usul-usul perubahan.

Dengan permakluman ini rapat saja tutup.

(Rapat ditutup djam 11.40).

lQisalah Perundingan III-1959

101.1

Page 177: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III
Page 178: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

i

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-21

Hari Rabu, 27 Mei 1959

(Djam psnggilan: 20.00).

Atjara : Mendengarkan Penegasanke Undang-undang Dasar.[r H. Djuanda.

Ketua : Mr WilopoSekertaris : Mr Usep Ranawidjaja

Pemerintah sekitar Kembali1945 oleh Perdana Menter-i

Anggota Jang hadir: 453.orang.R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad Faqih

oesman, Anwar sutan Amiruddin, Kijai Hadji sapari, siauw Gibt<Tjhan, Tony Wen, I.J. Kasimo, Ir Soiroto Mangoensoemarto, Andi9"pp", Sudiro, M. Bannon Hardjoamidjojo, Suwarti Bintang Suradi,tlutomo, R.H.s. Hadisoedibyo, Mr J.c.T. simorangkir, suradi sosro-hardjono, Mr Renda Saroengallo, G. Winaya, K.H-. Moehammad Ro-dji'oen, Abubakar, Kijai Hadji Nur 'AIie, Mr Muchjiddin Afandi, Nj.Dalam Iloq sjamsoeddin, I Gde Putra Kamayana, Ischak surjodipu.tro, A. Jasin, H. Mohammad 'sjukri Ghozali AI Rusjdan, A. Anwarsanusi. sitti Djamrud Daeng Tjaja, Djamhari, Abadi, Baheramsjahsutan Indra, Jusuf tausuf Indradewa, slamet Jv., Prawoto Mangku-sasmito, R. Hendrobudi, K.H. Ahmad Azhary, Nj. Hadji Ibrahim SittiEbong, Nj. sitti salmi sismono, soebandi Martosoedirdjo, Hadji sai-fuddin Zuhri, As'ad bin Moehammad Alkalali, Ketut subrata, SoesiloPrawiroatmodjo, Dr R. Soedibio Widjojokoesoemo, D.N. Aidit, M.Sumbarhadi, Achmad Sumadi, Achmad Arief, Nj. Hadji Ratu AminahHidajat, K.H. Taufiqurrahman, sukarni Kartodiwirjo, Maroeto Niti-mihardjo, Hadji Abubakar, Muhammad Sardjan, Njoto, prof. Mr R.A.Soehardi, Mr I. Sindian Djajadiningrat, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjo-wratmoko, Mr Tad"juddin Noor, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan Ling Djie,Nj. Wachidah Pramana, Mas Slamet Soetohardjono, R. Alwi, Asnar.r'iSaid, Mohamad Sjafii Wirakusumah, Mohamad Pattisahusiwa, Drs A.Raya Rangga Andelo, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki.Kijai Hadji Muhammad Isa Anshary, Kijai Hadji Abubakar iBastary,Iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata, Nj. Sulasmi Mudjiati Sudar-man, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pratikto Sastro Hadikoesoemo,Mohamad Zaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Raliby, Nj. Nadi'mah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya, Hadji Muhammad Zainud-din, Zainoel 'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjokrohadisurjo, Nj. I\{ienSutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H.M. Dachlan, Mr Hamd Algadrie.Rd. Fernandus Basoeki Poerwosapoetro, Soedijono Djojoprajitno, K.H.M. Bisri Sjamsoeri, Suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahuwa Melkianus"Baraba Abdullah, Mr Sjarif Hidajat, Sigi,t Slamet, R.M. Al Manshur.Ahmad Nau'awi Saleh, Nj. Suwardiningsih, Mochamad Tam, Hadji

1013

Page 179: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji Achmad Fauzy, Nj, Adiani Kerto-diredjo, -lM. Ng. Gede Sosroseputro, Dr Imanuddin, Abdul Choliq Ha-sjim, Saleh Umar Bajasut,,iMoenawar Djaelani, Hermanu Adi Kerto-dihardjo, Raden Hadji Aliurida, Kijai Hadji Muhammad Thoha, Ki-jq afdulmanab Murtadlo, R. Mochtar Praboe Mangkoenegara, N.Kasijati, Ahjak sosrosugondo, Hadji Abdoel Chanan, Datoe poetrawati,Hadji Nachrgwi Thohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai HadjiHarun, Hadji Achmad Sahal Mansjur, Kijai Hadji Achmad Bakri Sid.diq, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, Hadji Abusudja, Alwi Murtadlo,R. Dadang Soeparta Partawidjaja, Kijai Hadji Anas Machfudz, Sas.trodikoro Widija, Kijai Zahid, H. Moh. Thohir Bakri, Nj. AbidahMachfudz, M. Hardjosoemarno, Soenardi Adiwirjono, Soetedjo Bra.djanegara, Achmad Anwar, ,Mr R.M. Abdulmadjid Djoyoadhiningrat,Muntaha, Saiikoen Adisoepadmo, Rachmad Susanto (S. Rachmat), AliMarkaban Harsono, Amir, Dr soernbadji sastroprawiro, R.s. Hadisoe.narto, Rd. Mohamad .Sjafei Prawirosoebroto, Tedjo, Nj. Sunarjo Ma-ngunpuspito, Suro Sardjono, Dr Sahir Nitihardjo, Pra.tikto M.n Sa'..rin.o Mangunpranoto, suputro, Brotodihardjo, K.H. Muchjiddin Al chu-raifisj, Abdul Dajmil Misbach; R. Darmono Damanhuri, Achmad Mwdatsir, K.H.R. Abdullah Awandi/Afandi, Kijai Hadji Maksoem, MrHadjti Kasmat, K.H.R. Fatchurrachman Kafrawi, R. Sirdjono, Oetomo,Nj, s.D. soesanto (sri soetinah Darma soesanto), Prof. Ir saluku Pur.bodiningrat, Affandi, suhari Kusumodirdjo, Nj. solichah saifoeddinZoehri, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Su.jamto, Muhamad Samsir, Mshamad Salim, Soedarso, Saleh Abdullah,Dr' R. Suhardi, Kijai Hadji Mochamad Cholil, K.H. Achmad DasukiSiradj, Toeraichan Adjhoeri, B, D..achlan Tjiptomartojo, Roespandji At-mowirogo, Mochtar, sadji sastrosasmito, Karkono partokusumo al.Eamadjaja, Dr Hadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.s. (soedarisman)Poerwokoesoemo, Drs B. Mang Reng say, v.B. da costa, R.M.J. soeka-tja, Mohamad Doerjat Karim, Abdulrahman Baswedan, Zainul Arifin,H. Musiafa Bisri, R.M. Hadisoebeno Sosrowerdojo, K.H. Maksum, R.Ido Gadida, Moehamad. soekarna soetisna sen"a;iia, Matlomitrarna,Soera,tno, R. Sugana Ganakusurmah, Mas Muhamad Bachar, Muham.mad Sjadeli Hassan, Oesmadi, Asmara Hadi, Hadji Mas Muhammad4o{, E. Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh. Idris, Radja Kaprabonan,Enin _sastraprawira, Dr M. Goenawan Partowidigdo,- Raden BasaraA'diwinatl, rladji Abubakar Jusuf, Hadli Husein, Hadji MuhamadP_ac-hfaq, R. Hollan sgekmadiningrat, Muhimmad Rusjad Nurdin, Kijaig"dii .Q{eh Solahuddin, Ad. Suparno, R. Muhammad Sjafe'i, Abupa_kar,-H4iiAchmad Dasuki, Raden Sutalaksana, K.H.M. bim;ati, D.sukardi, Hadji Asjmawi, Kiagus Hadji Moehamad sjadjari, H.- IsmairDahlan Djuru Alam, Hadji Mohamad Thaha bin Moh. Nur, HadjiUmar Bakry, Kuasinli Sabil, Hadji Mansur Dt. Nagari Basa, Nj. HadjiSjamsijah Abbas, Tengku Bay, Mochtar Husin, Binanga Siregar gelarSutan Mangaradja, Hadji 'Abdurrahim 'A'bdullah, E.D. Damanik, Mu-hammad Ali Hanafiah Lubis (MAHAL$), Anwar Nasution, RumanriEarus, M. Arsjad Th Lubis, Hadji llloeda giregar geiar Soetan Dali,!t, A_dnpn _Lubis, Mr Suhunan Hamzah, Mhd. Sabri Munier, AgustinusDjaelanli, Hadji Ali Usman, Muzani A. Rani, Daniel, H.M. Basioeni

1014

Page 180: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Marwan Noor, Hadji Abduraehman binIsmail, Darmawi Munawir, H.M. HanAfie Gobit, H. Husain Qadry binH. Ahmad Za:fr, Nj. Hadji Ruhajah,Abdulhamid, Abd. Sani Karim,Mochsen bin R. Sokma Wira Said, Sajid Abubakar bin Sajid AchmadAlayderus, Dr Wilhelm ,Johannis Rumambi, Drs La Ode Manarfa,Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. Paremma,Abdurrahman Sjrihaab, Haeba Dg. Situdju, Abdul Muin Daeng Myala,Sjariff Saleh, Nj. Sitti Ramlah Azies, Abdul Rahirn Munier, H. Sis-wosudarmo, Mohammad Arifin bin Abclurahman, I Gusti Ketut Ngu-rah, Andreas Johannes Toelle, Gulam,' P.S. da Cunha, Blasius JosefManek, Soeratno, Alimin, Nj. Setiati Strasto, Kijai Hadji AkromChasany, Mr Achmad Astraw,inata,'Kijai'Hadji Munief, K.H. DachlanAbdulqohhar, K.H. Mohammad Ghazali Asj'ary, U.J. Katidjo Wiro-pramudjo, Lalu Lukman, Mohamad Sanusi, H. Mustadjab, Abdulma-djid Lalu Mandja, Mr Soebagio Reksodipoero, H. Hasan Krueng Kale,Hadjti Thaha, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah Dachlan, R. Baroeno Djo-johadikoesoemo, Ab'dul Muchid Ma'sum, K. Moch. Machfudz Effendie,Kijai Hadji Tjikwan, H. Bahrum Djamil, K.H. Asnawi Hadisiswojo,Mr Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman, U.P. Bombong, Sarwono SastroSutardjo, Argo Ismojo, Basuki, Karel Supit, Aehmad Bachtiar, Nj.Tresna Sungkawati Garnida, Hoesain Poeang Lirnboro, Mardiono Sla-met, A. Eakar St. Lembang AIam, R. Ac*lmad Sukarmadidjaja, Sjam-soe Purwa-Werdhaya, Pangkoe bin Oemar, P.M. Tangkilisan, SoedjonoTjiptoprawiro, Usman Hamid, S.M. Tarigan, R. Moedjoko Koesoemodir-djo, Singgih Praptodihardjo, Djafrii"Nj:''l9laimunah, Muhammad AliDaeng Sanrang, Muhammad Amin La Ehgke, M.A. Chanafiah, JeanTorey, Sunarjo Umarsidlik, Djoko Oentoeng, Ahmad Boeshairi, Mu.hammad Djazulie Kartawinata, Utarjo"'"Rd. Umar Anggadiredja, NurSutan Iskandar, Sawirudin gelar Sutan Malano, Sjamsulhadi Kastari,R. Hadji Doeldjamit Ad,imihardja, Sutan'Muhammad Jusuf Samahgelar Su'tan Maharadjolelo, M. Soetimboel Kartow,isastro, Rd. UsmanIsmail, Sapija Mathys, Hadi Sosrodanukusumo, Murdhono Budhiwar-dhojo, Soepardi, H. Husin Hifni 'bin H. Hasjim, Slamet S., Karsono,Sumowarsito, Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoe-rvirjo, Rd. Hasan Nata Permana, lzaak Riwoe Lobo, Nj. R.A. Srika-

' nah Koempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi,Dr T.A. Djalil T.M. Junus, ,Sri Soemantri Martosoewignjo, Dr HasnilBasri, Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha, Kwee IkHok, R. Iskandar, H. Andi KaSim,,Rd.. Apandi Wiradiputra, Ds J.B.Kawet, Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Wikana, Ach-rnad Djoedjoe, Sulaeman Effendi, Dr q,,,Uktolseja, Mrs Ngabei Mo-hamad Hamzah, A.M. Joesoef Rasidi, Eb-tefanus Kandou, H. Abdulha-fidz bin Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimah Usulu, A,bdulwahab Tur-cham, Sajid Husin Abubakar, O.N. Fakaja, Rd. Sukandar, GulmatSiregar, R. Mochamad Amin, Suxmantojq,, R. Soendoro Hadinoto, Rus-tama lkrat, Moh. Fatchan, Hadji Masjkoei, Hadji Abdulkabir, Achi-jad, Mochd. Ma'sum Jusuf, Dachlan Loekman, Sjech Abdullah Afi-fuddin, Atang Muchamad Muchtar bin 'Tohir, Abdut Mu'in Utsmanbin Abdul Mu'in, Jahja Jacoeb, Ir Suwarto, Ismail Nongko, Otong

1015

Page 181: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Hulaemi, Hadji Abdul Malik Karim Amru'llah (HAMKA), Hadji Moe-hammad Moechtar Moestofa, Rd. Moeljono Moeljopranoto, R. Winar-no Danuatmodjo, Kasimun, Muhammad Tahir Abubakar, Suparna Sas'tradiredja, H. Moh. Sadad Siswowidioio, Aminuddin Muchlis, Amir,Basuki Resobowo, Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hidajat-djati, Mr Tandiono Manu, R. Oe,marsaid, Soedja'tmolo, Mr KosasihPurwanegapa, Mr Djaidin Purba, Rakutta Se,mhiring Berah.mana, MrDjamaluddin gelar Dt. Singo Mangkuto, J. Karoeboen, H.L. Rtlmaseuw,Airdreas Wendir.i, Mr Liem Koen Seng, Mr Yap Thiam Hien, DrsGo Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Wie IJie, Dr Tan Tjing Hong,Tan Tjong Tjioe, Drs Lo Siang Hien, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pin Hian,Drs J.L.W.R. Rhemrev, Dr C.S. Richter, William Ed'dy Claasz, Nn.Mr A.L. Franz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.B. Av6, Martinus Jacob vanYzendoorn, Njan Tjoen Ho al. Tjiinu, Nn. Dr S. Kruyt, W.F.J.F.Griinewald, A.L. Marany, G. ,Baibaba.

Waldl Pemerintah:

1. Ir H. Djuanda2. Dr J. Leimena3. Sudibjo4. G.A. Maengkom5. Rachmat Muljomiseno6. Prof. Mr H. Muh. Yarnin

Perdana Menteri.Wakil Perdana Men'teri ItrI.Menteri Penerangan.Menter:l Kehakiman.Menteri Perdagangan.Menteri Negara.

Ketua: Rapat saja buka, Quorum jang diperlukan untuk rapatmalarn ini ialah 268 din sekarang jang tertjatat dalam daftar hadir ada403 orang.

Sidang jang terhor,mat, rapat malam ini, sebagaimana.tela-h q{aumumkan pigi tadi, akan dimulai dengan penegasan Pemerintah. Ma-

ka dari itu sija persilakan Saudara Perdana Menteri untuk menjam-paikan djawaban Pemerintah.

Perdana Menteri Ir H. Djuanda:

Pendahuluan

Saudara Ketua iang terhormat, dalam keterangan Pemerintahpada tanggal 21 Mei jang baru lalu telah dinjatakan bahwa Peme-

iintah merasa tjukup menjampaikan'bahan-bahan kepada Konstituantejang terhormat, unfuk menen-tukan pendirian dan sikapnjq mengenailndluran Presiden dan Pemerintah untuk kembali kepada Undang'undang Dasar 1945.

Namun demikian, dalam Pemandangan Umum jang dliadakan olehSidang Konstituante jang terhormat ini pada tanggal 25 dan 26 Meijang baru lalu mengenai an'djuran Presil-en dan Pemerintah tersebut,iterierin'tah merasa ada faedahnja untuk'mem'beri penegasan lehihlandjut tentang beberapa hal.

1016

Page 182: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Hal jang demikian itu dikehendaki djuga oleh beberapa Pembi-*jara jang terhormat dan sesuai pula dengan pendapat Saudara KetuaKonstituante jang terhormat.

Berhubung dengan itu maka saja mengutjapkan terima kasihuntuk kesempatan jang diberikan pada hari ini menjampaikan pen-djelasan tambahan termaksu$.

Begitu pula saja mengutjapkan terima kasih kepada fraksi-fraksidan Anggota-anggota jang terhormat iang menjatakan ataupun me-ngulangi pernjataannja menjetudjui andjuran Presiden dan Pemerin'tatr. Setanniutnla baiklah dikemukakan disirii bahwa dalam memberipendjelasan tambatran berhubung dengaq u1alan 28 Anggota jangterholmat, Pemerintah membatasi diri pada hal-hal jang pokok.

Sedjarah

Saudara Ketua, berhubung dengan pertanjaan Anggota jang ter'hormat Saudara Anwar Su,tan A,miruddin dari fraksi Partai PolitikTtrarikat Islam (P.P.T.I.) dikemukakan bahwa putusan Dewan Menteritertanggal 19 Pebruari 1959 memang selekas-lekasnja disampaikansetjari serentak kepada Konstituante, Dewan Perwakifan Rakjat danseluruh Rakjat Indonesia, agar d,imaklurni seluas-luasnja.

Djika putusan Dewan Menteri tersebut kemudian dibitjaralcandalam-rapat+apat umum, adalah hak demokrasi setiap warga-negarauntuk membahas kebidjaksanaan Pemerintah dan rnenjatakan pen-dapatnja mengenai hal [tu.-

Kepada Anggota jang terhormat Saudara V,B. da Costa diterang-kan ba[wa pendjelasan Pemerintah pada 'tanggal 21 Mei jang lalut€lah memuat bukti-bukti jang tjukup,akan kesediaan Pemerintah un'tuk menj€mpurnakan putusan Dewan Menteri tertanggal 19 Pebruari1959, dehgan memperhatikan pertimbangan-pertimbangan iang dike-mukakan dalam Pemandangan Umum Konstituante dari tanggal 29April sampai dengan tanggal 13 Mei 1959, halmala misalnja telahternjata dalam rumusan baru Rantjangan Piagam Bandung.

Kesulitan-kesulitan eksekutiP.

Saudara Ketua, beberapa Anggota iang terhormat telah melge-mukakan hal-hal, jang menurut pendapat Pemenintah terletak dibi-dang eksekutip.

Anggota jang terhormat Nj. Tresna Sungkawati Garnida dariFraksi Fartai- RCpublik Indonesria Merdeka (P.R.I.M.), menanjakansoal pemberantasan korupsi, soal "provocateurs-avonturiers" dilapang-an poUtit<, sosial dan ekonomi, soal pemulihan keamanan dan soal me-Ienjapkan perdagangan sapi dan pendjualan lisensi.

Pemerintah jakin, bahwa usaha untuk menghilangkan penjakit-penjakit jang menghinggapi Negara dan masjarakat kita seperti dikemukakan oleh Pembitjara jang terhormat tersebut akan dilandjutkanoleh Pemerintah jang akan datang, jang atas dasar Undang'undangDasar 1.945 dan prinsip demokrasi terpimpiin akan dapat bekerdjalebih tegas daripada sekarang

1017

Page 183: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kesulitan-kesulitan Konstitusionil

saudara Ketua, Anggota jang terhormat saudara soetisna sen-djaja dari Fraksi Gerakan Pilihan ,Sunda (Gerpis) merrtberikan bebe-rapa alasan guna memperkuat usulnja untuk membentuk suatu,,Presidium" sebelum terbentuknja undang-undang Dasar baru olehKonstituante.

Tanpa mengurangi penghargaan Pemerintah akan rnaksud-rnaksudPembitjara jang terhormaf ters-ebut. dengan mengemukakan usulnjaitu, namun Pemerjntah tetap jakin, bahwa untuk riengatasi kesulita"n-Sgutitaq j1n8 kita hadapi masih dapat ditempuh djilan-cljatan kon-stitusionil jang tertjantum dalam hukum tertulis, d-emi keselamatanNegara, sehingga tak perlulah rasanja un'tuk men$kuti hukum alarn"j"ng mengr-ut pendapat Pemerintah belum tjuktip diketahui batas-batasnja dalam hal ketatanegaraan.

- Anggota jrng terhormat saudara v.B. da costa menganggapbahwa Pemerintah seolah-olah baru sekarang sadja *emegafrg pera-na.n-dill1n pe'mbentukan Undang-undang Dasar [epublik Jnd-oriesia.setelah Konstituante bekerdja sekian lamanja dan himpir selesai me*nunaikan tugasnja.

Seperti diketahui, sudah sedjak semula Pemerintah senantiasamengikuti usaha Sidang Pembuat undang-undang Dasar jang terhor-mat ini dalam segala ,trnBkatan dan memberikan bantirari denganpe_rantaraan Pimpinan Konstituante jang terhormat agar usaha ier-sebut dapa,t diselesaikan dengan selekas-lekasnja.

Sesudah kesulitan-kesulitan dibidang konstitusi, disamping kesu-litan-kesulJitan eksekutip, sudah mendesak, pemerintatr minginggappertq- $ppil _kemuka dalam usaha pembentukan undang-undan-g Dasai-Republik Indonesia itu dan mengadjukan andjurannja-untuk'[embalfkepada Undang-undang Dasar 194b.

. Den-gan keterangan ini mudah-mudahan djelaslah bagi Anggotajfng t_erhormat saudara v.B. da costa bahwa usaha untuli menlgan-lit aJr undang-un{ang Dasar sementara jang berlaku sekarang denganlJ1$ang;undang, Dasar Republik Indonesia-senantiasa mendipat pen-hatian Pemerintah seluruhnja.

Bab I tentang Undang-undang Dasar lg45:saudara Ketua, Pemerintah mengutjapkan terima kasih kepada

$lggnj" jang terhormat Saudara A.L.-Miriny dari tratii ,,peiraltmrnItt"- Earat", _jang dalam uraiannja mempe.fuat pendirian pemerin-tah bahwa undang-undang Dasai- lg4b^merupaican landasan bagiRevolusi Nasional kita.. D?bT pada itu Pemerintah membenarkan pembitjara jang ter-!orm-a!.!1ttryt pepgembalian Iriian Barat kedalam witalatr t<6tuigr,-[,epublik Indonesia l.t-"p merupakan salah satu tudjuari jang pentingdalam perdjuangan kebangsaan- Indonesia melawan pendjadj"ai"n. se-dang pembgrian otonomi kepada daerahldaerah dadm d;td pelak-sanaa.n demokrasi. .terpinrpin

-nanti merupika n salah-satu O: if i n irntuk

mentjapai tjlita-tjita masjarakat adit ctan makmur.

L01B

Page 184: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ei',

Saudara Ketua, Pemerintah merasa tidak perlu untuk melandjut-kan pertukaranaikiran dengan Anggota jang terhormat SaudaraHAMKA dari Fraksi Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi)tentang demokraSi terpimpin dan lain-lain soal jang bersangkutandengan prinsip tersebut, apalagi karena Pembitjara jang terhormatitu tidak lagi membitjarakan hal-hal jang langsung berhubungan de-ngan kembali kepada Undan{-undang Dasar 1945.

Pendirian jang demilCian itu adalah karena Pemerintah mendjagakeagungan Konstituante jang terhormat ini dan nilai pembitjaraanSidang Pembuat Undang-undang Dasar ini.

Tentang utjapan Anggota jang terhormat itu jang berbunji: ,,K€-inginan saja dan partai saja, Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia(Masjumi), ialah Presidentil Kabinet dan pulihnja dwitunggal Soe-karno-Hatta", seperti telah diketahui umum, sukar direalisasikan.

Pemerintah berpendapat bahwa pembentukan Kabinet Presiden-til Soekarno-Hatta tidaklah mungkin sebagai putusan dari Konstitu.ante, seperti diusulkan oleh Anggota jang terhormat Saudara PrawotoMangkusasmito.

Pemerintah tidak dapat menemukan suatu dasar hukum, bai,kjang konstitusionil maupun jang konvensionil, untuk melaksanakarisaran tersebut.

Saudara Ketua, Pemerintah tidak jakin akan kebenaran peman-dangan Anggota jang terhormat Saudara Soetisna Sendjaja, bahwadjika andaikata bentuk n€gara federasi mendapat kesempatan untukdipraktekkan selama ini, maka kita tidak akan menghadapi kesulitan-kesulikn dipelbagai lapangan seperti sekarang.

Berhubung dengan pembentukan "nation" jang bersatu dalarnmasjarakat Republik Indonesia ma}a Pemerintah jakin bahwa bentuknegara kesatuanlah satu-satunja bentuk untuk memelihara kesatuanbangsa dan Negara.

Saudara Ketua, Pemerintah membenarkan anggapan Anggotajang terhormat Saudara S.M. Abidrin dari Fraksi Partai Buruh, bahwademokrasi terpimpin, jang meliputi djuga demokrasi mendidik, me-ngandung pula pengertian bahwa terhadap petugas-petugas Negarajang dalam menunaikan tugasnja gagal, menjeleweng atau mengatjau-Fan keadaan, tentu diambil tindakan jang setimpal dengan perbu-atannja.

Pemerintah tidak sependapat dengan Anggota jang terhonnatSaudara Prawoto Mangkusasmito jang menjatakan bahwa instansi-instansi, jang berwenang menentukan apakah batas-batas jang diten-tukan dalam rangka pelaksanaan demokrasi terpimpin dllanggaratau tidak, harus ditentukan dalam Konstitusi.

Dalam hal ini Pemerintah memperingatkan Anggota jang terhor-mat tersebut antara lain kepada pasal 24 Undang-undang Dasar L945,jang menentukan bahwa kekuasaan kehalciman dapat dilakukan olehbadan-badan jang susunan dan kekuasaannja diatur dengan Undang-undang.

Selandjutnja Pernerintah tidak melihat alasan untuk kechawa-tiran Anggota jang terhorrnat Saudara Prawoto Mangkusasmito bahwa

L0L9

Page 185: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pelaksanaan demokrasi terpimpin dalam rangka kembali kepada Un-dang-undang Dasar 1945 dengan sengadja atau tidak akan menudjukearah negara kekuasaan atau "machtsstaatl', karena dalam KonstitusiProklamasi tersebut tidak terdapat ketentuan-ketentuan mengenai ne-gara-hukum atau "rechtsstaat" sebagaimana terdapat dalano pasal Iajat (1) dan dalam Mukaddimah Undang-undang Dasar Sementarajang berlaku sekarang. :

Sekalipun ketentuan-ke,tentuan seperti dimaksud oleh Pembi-tjara jang terhormat tersebut tidak tertulis dalam batang-tubuh Un-dang-undang Dasar 1945, namun keterangan mengenai RepublikIndonesia sebagai negar,a hukune dalam Pendjelasan , KsnstitusiProklamasi adalah tjukup tegas untuk mentjegah perkernbangan-per"kembangan kearah suatu negara kekuasaan. ,

Proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 dan Fernbukaan Un"dang-undang Dasar 1945 mengehendakl pembentukan Negara hukumRepublik Indonesia jang demokratis.

Saudara Ketua, Anggota jang terhormat Saudara S.M. Abidinmasih meragu-ragukan keterangan Pemerintah mengenai pertang.gungan-djawab Presiden terhadap Madjelis Permusjawaratan Rakjat,karena hal itu tidak dimuat dalam salah satu pasal dalam Undang-un-dang Dasar 1945.

Keteranga,n Pemerintah mengenai hal tersebut adalah kesimpulanjang wadjar bersandarkan beberapa ketentuan dalam Undang-undangDasar 1945, mengenai Presiden, Madjelis Permusjawaratan Rakjat danDewan Perwakilan Rakjat, diantaranja :dalam pasal-pasal 3 sampaidengan 7,17,19, 20 dan 23 dan terutama'pada.pasal.6 ajat (2), jangmenentukan bahwa Presiden dipilih oleh Macljelis Per.musjawaratanRakjat, sehingga adalah logis bahwa ia bertanggung-djawab terhadapbadan jang memilihnja.

Dalam hubungan ini Pemerintah memperingatkan Pembitjarajang terhormat tersebut kepada kalimat dalam Pendjelasan Umumjang resmi dari Undang-undang Dasar tahun 1945 jang berbunji: ,,IJn-tuk menjelidiki hukum dasar (droit eonstitutionnel) suatu negara ti-dak tjukup hanja menjelidiki pasal-pasal Undang-undang Dasarnja(loi constitutionnelle) sadja, akan tetapi harus menjelidiki djuga ba-gaimana prakteknja dan bagaimana suasana kebatinannja (geistlichenHintergrund) dari Undang-undang Dasar itu".

Saudara Ketua, mengenai keselarasan antara, susunan MadjelisPermusjawaratan Rakjat dan Dewan Perwakilan Rakjat jang dising-gung oleh Anggota jang terhormat Saudara Madomiharna dari FraksiPersatuan Rakjat Desa (P.R.D.), Pemerintah menegaskan bahwa'da:Iam kedua badan tersebut akan duduk para wakil partai-partai, parawakil golongan-golongan fungsionil dan'para utusan dari daerah-da-erhh.

Prinsip ini telah dimuat pula dalam Rantjangan Undang-undangtentang ,,Susunan Dewan Perwakilan Rakjat dan pemilihan AnggotaDewan Perwakilan Rakjat", jang kini telqh disiapkan oleh Pemerintah.

Mengenai argumentasi perihal masuknja",wakil-wakil golonganfungsionil dalam Dewan Perwakilan Bakjat, Dewan Pertimbangan

1020

Page 186: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Agung dan Madjelis Permusjawqrataq Rakjat _iang diganggu-gugatot-etr Inggota jang terhormat Saudara B. Mang }teng Say dari FraksiPartai fitf,oUet<, Pemerintah menegaskan bahwa keselarasan dalamiuiuo"" ketiga 6adan tersebut adalah yadja-r. -apabila kita berpikirdalam suasana lJndang-tlndang Dasar tahun 1945.

Dalam hubungan ini Pqmerintah memperstlqt e" Pemb-itjara jangterhormat tersebul menelaah pendjelasan atas Undang-undang Dasartahun 1945 jang disitir tadi dalam memberikan keterangan kepadaAnggota jan! terhormat Saudara S.M. Abidin.

--enggotijang terhormat Saudara_$. Mlng Reng Say .meSgetahuibahwa irinurirt adlaran-adjaran konstitusi jang pa$a_y-qkfu ini bolehdikatakan umum, s-egala tiridakan Pemerintah boleh didjalankan, asal

tidak berlawanan dengan pasal-pasal Konstitusi; oleh karena itupunpula maka Undang-undang Dasar tahun 1945 berisi pokok-pokok ke-tatanegaraan dalam hanja 37 pasal.

Siudara Ketua, Saudara Prawoto Mangkusasmito chawatir bah-wa berhubung denfan pelaksanaan demokrysi_lelniqpin nalti bukanwakil-wakil golongan lungsionil dalam Madjelis PermusiqwaratanRakjat dan Dewan- PerwafiUn Rakjat akan mgryP9ngaryry_ Pre-siden,tetali sebaliknja mereka akarl, meniesuaikan diri kepada Kepala Ne'gara.

Dalam hubungan ini Pemerintah memperingatkan Pembitjala jangterhormat tersebut bahwa dalam usaha memasukkan wakil'wakil-go-tongan fungsionil dalam Dewan Perwakilan-Rakjat ltt Madjelis Per-mrrisawata6n Rakjat itu Presiden memberikan .pertimbangan-pertim-banlan atas usul fartai-partai atau organisasi-organisasi dari golong'an-golongan fungsionil.- MusJawarah antara Presiden dan partai serta golongan fungsi'onil jang memberikan kePutusan.

Saudara Ketua, pemerintah menjatakan ter{ma lkaslh 1k9p3daAnsqota iang terhormat Saudara Sunarjo Umarsidik dari Fraksi Par-tai"frat<jit f,ndone$ia (P.R.I.), Saudary Ilad,!i{!a1mo Tlol..ronego{odari Fraksi Republik Proklamasi dan Saudara Muljono-Muljopranotodari Fraksi Sudjono dan kawan-kawan, iang menjetudjgi andiuranPresiden dan Pemerintah untuk kembali kepada Undang-undangDasar tahun 1945 serta menerima Konstitus'i Proklamasi dalam ke-seluruhannja.

Kepadi pembitjara jang terhormat Saudara Sunarjo. Umarsidikselandjritnja iinjatakan bahwa Pemerintah deqgal sendirinia akanmenga-ndlrirkan hengan sungguh-sungguh ke_pada Presiden dan Pe-

merirtah jang akantatang agar ia_mengUsahakan.setjara aktif danprogressif

"u-paia Madjelii P_brmuryjayaratal. F Ftlt lnenggultakan

irasifnasil karya Konstituante jang terhormat-ini dalam llsahanja me-njempurnakari Undang-undag Dasar Republik Indonesia dimasa depan.' 'ierhadap Anggota jang terhormat Saudara Hadjidharmo fiohro'negoro, Pemirintitr menlafakan bahwa_harapannja unlglr mentjipta-tiat misiarakat jang adil-dan makmur dgngarl memperhitungkan dan*engobfitan t<dmUili semangat l?_Agustus tahun 1945.jang berpokokXepaia Persatuan Nasional J*S kokoh adalah sesuai dengan tjita'tjita Pemerintah.

1021

Page 187: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

untuk memenuhi permintaan Anggota jang terhormat saudara*. ylns_ Reng say $idjetaskan bahwi pem6riritatr terpeganj padanaskah- jang _resmi dari undang-undang Dasar tahun rbaE jini oi,muat dalam Berita Republik Indonesia lahun II Nomor ? tarigeal 14Pebruari tahun 194G,

-djusteru untuk menghindtd" p.*uffirr"njang memakan waktu mengenai berbagai dokumen histoiis jang ler-sangkut-paut dengan perumusan KonJtitusi proklamasi teriebfrt.

Pemerintah dengan sendirinja dalam piagam Bandung nanti akanmemuat naskah jang resmi undang-undang Dasar tahun Ig*n itu.

Bab II. Tentang prosedur kembali ke undang-undang Dasar lg4s.Saudara Ketua, Pemerintalr m6raSa perlu menjatakan, bahwa

naskah baru Piagam- Bandung jang dikemukat<an aitrad;ilri diarngKonstituant_e jang terhormat ini pada tanggal 21 Mei lang iatu, acatailhasil dari beberap? musjawara6 jalg rdisak, denidn it.*p.rgonr-kan

-segala baharr jang dimitiki oieh-pemerintah, Ierutar"a jr.g oi-peroleh dalam pemandangan umum Konstituante., - -s:-lrldjutnja

Pemerintah mempersilakan sidang Konstituanterang terhormat untuk mengambil keputusan mengenii o buah usuljang telah disampaikan setjlra resmi-kepada pimi'inan t<onstituanteiang terhormat.

Pemerintah menjatakan bersedia untuk bermusjawarah menge-nai usul-usul tersebut. ------.,-

_ s_aqdara Ketua, Anggot-1 jang terhormat saudara sjafiuddin dariFraksi Penjalural_ qengulukan rintuk -enjempurnakan sistim mono-kameral dalam undang-ung-alg Dasar tahun iges dengan-pe*n.n-tukan suatu Senat, jang terdiriitas utusan-utur"o d,ari dieratr^-Aaeratr.- - {epada Pembitjala jang terhormat tersebut ditegaskan sekaliJrgt' .

bahwa. pem,bentukari suatu senat itu tioati ;;;'fi;i;i "drr*konstitusio_nil, baik datam undang-undang Dasar tahun ig+b maupundalam undang-un{ang Dasar senientara'jang berrr.ule[a.*i.^-'- FJrin daripada i'tu utusan-utusan,ds;i draerah-daerah sua"an men-dapat l(edudukan dalam M.adjglig permusjawaratan Rakjat menurutketentuan dalam paqal 2 ajat (1) UndanglunOang Easar'iatrun-fgeSdan selaras dengan itu nanti djuga dalari Dewan perwakilan Rakjatdan Dewan Pertimbangan Agurig.

Djawaban ini bertaku djuga bagi ,Anggota jang terhormat sau-dara Anwar sutan $miruddin jang menguiuttan-peirbentukan senatdengan keputusan Konstituante.

saudara Ketua, _dalam menjusun aparatur Negara sesudah kitakembali kepada Undang-undang Dasar lahun Lg45 pemerintah ten-tu aka_n ryempe_rhgtikan peringatan untuk bertindak bidjaksana danwaspada dalam hal personalianja, sebagaimana diutarakan antara laino_leh_Angs_9ta-anggota jang terhormat saudara A.L. Marany, saudaraHendrobudi, Saudara Winarno Danuatmodjo.

Meng-enai Program Kabinet jang akan-datang pemerintah dapatmengikuti saran Alggota jang teihoimat saudara"xarei supit-rupij"dari Program tersebut ternjata hasrat untuk bertindak teifradap se-

rc22

Page 188: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

EI!i*,

gala sesuatu jang bertentangan dengan djiwa dan semangat Undang-undang Dasar tahun 1945.

Pemerintah tidak menjetudjui usut Anggota jang terhormat Sau-dana B. Mang Reng Say, supaja sebeium Madjeiis PermusjawaratanRakjat dibentuk menurut Undang-undang Dasar tahun 1945, kekua-saan diOlalankan oleh Presiilen dengan bantuan iVlenteri-menieri ber-sama Konstituante, karena Konstituante adalah Bad,an PembentukUndang-undang Dasar, sedangkan pelaksanaan kekuasaan terletak di-bidang eksekutip.

Djawaban ini ditudjukan djuga kepada Anggota-anggota jangterhormat saudara s.M. Abidin, saudara Radja Kaprabonan dan Sau-dara H. IVlansur Datuk Nagari Basa.

Bab III. tentang masuknja golongan fungsionil kedalam DewanPerwakila4 Rakjat.

Saudara Ketua, Pemerintah tidak sependapat dengan Anggotajang terhormat Saudara Karel Supit dari Fnaksi Partai Komunis In-donesia (P.K.I.) jang menjatakan bahwa usaha Pemerintah untuk me-njehatkan sistim kepartaian bertentangan dengan ketentuan dalampasal 28 Undang-undang Dasar tahun 1945.

Dengan mengadjukan Rantjangan Undang-undang tentang Ke-partaian, Pemerintah sekali-kali tidak bermaksud membatasi kemer-dekaan berserikat dan berkumpul ataupun membatasi kemerdekaanmengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan jang didjamin dalampasal tersebut.

Pemerintah hanja bermaksud mengatur keadaan kepartaian diIndonesia sesuai dengan prinsip demokrasi terpimpin.

Mengenai kedudukan partai-partai dalam Parlemen, jang dising-gung oleh Anggota jang terhormat.tersebut Pemerintah menerangkanlagi bahwa soal itu akan diatur dalam suatu Undang-undang tentangsusunan Dewan Perwakilan Rakjat dan pemilihan-Anggota DewanPerwakilan Rakjat, jang rantjangannja kini telah disiapkan oleh peme-rintah.

-Dalam pada itu tidak disinggung-singgung soal status partai-par-tai dalam masjarakat, djuga tidak disebut-sebut soal status paitaipartai jang tidak mempunjai wakil didalam Dewan perwakilan Eakjat.

saudara Ketua, dernikianlah tBenegasan tambahan pemerintahtentang beberapa soal pokok jang dikernukakan dalam pemandanganumum penegasan pada tanggal 2b dan 26 Mei jang baru lalu.

Pemerintah selandjutnia merasa berkewadjiban pada tingkatpembitjaraan mengenai andjuran untuk kembali kepadi undang-un-ltlg Dasar tahun 1945 sekarang ini menjatakan hathat sebagai-ber-ikut:_ Andjuran_Presiden dan Pemerintah untuk kembali kepada un-{a.ns_-uldang D_asar tahun 1945 dikemukakan kehadapan forum rak-jat- Indonesia berdas_arkan p_ertimbanganaertimbangan jang objec-tief untuk mengatasi dan mendapatkan djalan keluar dari liesu--litanlke-sulitan dibidang politik, militer dan sosial-ekonomi, demi kepentinganNegara dan Masjarakat Indonesia.

1023

Page 189: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pemerintah dapat menduga, bahwa tentu ada sementara Anggo'ta-anggota jang terhormat meragu-ragukan maksud baik Pemerintahakan tetapi Saudara Ke'tua, pandangan dan pendirian sedemikian,tidaklah akan menjebabkan timbulnja perasaan pesimisme pada Pe-merintah, karena Pemerintah pertjaja, hahwa para Anggota iangterhormat dari Konstituante ini pasti mempunjai tjukup rasa tang-gung-djawab terhadap nasib Bangsa dan Negara.

Djusteru dengan adanja kejakinan jang demikian inilah pula un"tuk memenuhi sjarat-sjarat konstitusionil maka Presiden dan Peme-rintah menjaCjikan anriiurannia kedalam Sidang Konstituante ini, de-ngan harapan agar andjuran Pemerintah akan memperoleh penilaianjang sewadjarnja.

Djika andjuran Pemerintah mengandung ketegasan untuk me-nerima Undang-undang Dasar tahun 1945 dalam keseluruhannja tan-pa perubahan, maka hal jang demikian itu telah dilaksanakan denganalasan-alasan jang kiranja sudah tjukup dipahami oleh Sidang jangterhormat.

Lagi pula tjukup djelaslah, bahwa penerimaan Undang-undangDasar tahun 1945 dalam keselur.uhannja, sama sekali tidaklah menu-tup pintu bagi golongan manapun untuk terus memperdjuangkan has-rat ataupun ideologi golongannja dengan melalui saluran-saluranjang telah pula dibentangkan oleh Pemerintah.

Menurut anggapan Anggota iang terhormat Saudara K.H. Masi.kur, maka Undang-undang Dasar 1945 merupakan suatu ,,kompromi".

Pemerintah berpendirian, bahwa tingkat jang diperoleh Undang-undang Dasar 1945 adalah lebih tinggi daripada tingkatan kompromi,oleh karena Konstitusi Proklamasi itu merupakan perpaduan untukmenggalang potensi Nasional dari segala aliran.

Meliha,t perj,m,bangan dalam Konstituante sekarang, maka sukar-lah dapat diharapkan tertjapainja suatu perpaduan jang dapat mele-bihi apa jang telah tertjapai dalam Undang-undang Dasar 1945 itu.

Dalam rangka pandangan jang sedemkiain, maka Pemerintahmengharapkan sekali lagi, kepada seluruh Anggota jang terhormatagar dapat mengichlaskan diri untuk menerima Undang-undang Da-sar 1945 dalam keseluruhannja sebagai Undang-undang Dasar Re-publik Indonesia jang tetap.

Saudara Ketua, Pemerintah merasa berkewadjiban untuk setjaraobjektif memaparkan dihadapan Sidang jang terhormat hal-hal apaantaranja jang dapat timbul sehagai akibat tidak diterimanja usulPemerintah.

Apabila Pemerintah mengemukakan akibat-akibat ini, maka bu-kanlah sekali-kali terkandung maksud didalamnja untuk menakut-nakuti, ataupun mengantjam para Anggota jang terhormat, djusteruoleh karena Pemerintah menjadari dari semula bahwa sikap menakut-nakuti tidaklah tajak dan tidak pula pantas dipergunakan untuk me-metjahkan persoalan jang sangat serieus*i.ni.

Semata-mata karena terdorong oleh'rasa tanggung-djawab, makaPemerintah menganggap wadjib untuk membentangkan kemungkin-an-kemungkinan ini pada Sidang jang terhormat, sekedar untuk di-

L024

Page 190: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

maklumi oleh kita bersama dan dimana dirasa perlu untuk dipergu-nakan sebagai bahan pertimbangan.

Ada baiknja Pemerintah meminta perhatian bahwa keputusanDewan Menteri pada tanggal 19 Pebruari 1959 adalah suatu keputusanbulat jang diambil dalam |tlusjawarat Dewan Menteri jang didukungoleh s"emia Anggota Kabihet setjara bulat jang mewakili berbagaialiran.

Saudara Ketua, adapun hal-hat jang dilihat oleh Pemerintah akantimbul sebagai akibat tidat< diterimanja Undang-undang Dasar L945dalam keseluruhannja sebagai Undarrg-undang Dasar Republik Indo-nesra adalah antara lain jang berikut.. Pemerintah melin'at gedjala-gedjala, bahwa dinegara kita adakemungkinan akan terdjadi hal-hal sebagaimana telah berlangsungdibeberapa negara tetangga kita.

Betapa belar akibat-dari kedjadian-kedjadian sep-erti termaksud'baik didilam negeri, maupun dituar negeri, tak perlu kiranja saja

bentangkan disini.Djiuh daripada kehendak untuk menepuk dada sendiri, Peme-

rintah merasa |ertu menerangkan, bahwa hingga - S.li Pemerintah

;;;it -.tnpunfai tjukup kekuatan untuk mengend{i}tT keadaan.

Setjara^ichias lbtetriatr Pemerintah membuka hati, bahqa dengan

aitorafnja rnA5"ia" Presiden/Pemerintah maka akan timbul salah

i:t" ;'"T1x1;,'ffuxll:*it;r" kembari mandatnja \gnaaa. Kepala

Negara, seAangkdn pembentukan Kabinet baru dibawah vigeur

Unlan!-unOtnfi Dasdr Sementara pasti akan berlangsung suiit'

2. Dewan Perwakilan Rakjat dibubarkan, sedangkan pemilihan

Dewan Perwakilan Rakjdt baru terang akan mendjumpai kesu-

Iitan-kesulitan berhu,bung dengan gangguan-gangguan keamanan

3. gH::il,Xl uliill;,* dan Dewan perwakiran Rakjat s:karang

berlangsunb 1*il,. sidangkan kerdja-sama antara kedua lembaga

tersebrit rt-.n:i"matrin sritit, karena pertentangan antara Konsti*

tuante dan Pemerintah pasti akan dilandjutkan d-al.am Dewan

Perwakilan Rakjat, mengingat bahwa perimbangan dalam 'Dewanperwakilan iapjat adalih hampir sama dengan keadaan perim-

bangan dalam Konstituante.Dalam keadaan jang demikian itu, maka tidak mustahil bahwa

didalim Negara--t<iia"akin terdjadi hal-hal -jang lidak. dap1t. diduga

terlebih dahulu jang pasti tidali kita harapkal sebagai pentjinta de-

mokrasi dan Nelara fiukum Republik IndonesiaSaudara Kelua, mengenai hal-hal sebagaimana diutarakan tadi,

maka aietasiafr kiranja, mengapa Pemerintah berusaha dengan sung-

ilh-;dgguh dan Aengan q9[uit tenaga agar tertjapai pe.rsesuaian

Frp"* fiiti1n Sidang konstituante jang terhormat ini dan kemudianpersesuaian paham pula antara Konstituante dan Pemerintah menge-

irai andjuran kembati tepada Undang-undang Dasar 1945.

Pemerihtah memperingatkan betapa besarnja perhatian,. tidakhanji OiOatam Negari^ tetap-i djuga diluar Negeri, akan penjelesaian

1025

Page 191: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

persoalan mengenai Undang-undang Dasar Republik Indonesia jangsaja kernukakan tadi, walaupun diluar negeri itu harapan-harapannjatictak terlepas dari kepentingan Negara atau bloknja masing-rnasing.

Marilah kita sebagai Bangsa menundjukkan kemampuan dan ke-tjakapan kita untuk dapat menjelesaikan persoalan-persoalan nasio-nal kita oleh kita sendiri, jang kita hadapi dengan djalan musjawaratjang dipimpin oleh hikmah kebidjaksanaan.

Dalam hubungan hasrat Pemerintah untuk lnemperotreh persoal-an persesuaian paham dengan I(onstituante, maka Pemerintah inginmenjatakan dengana tegas, bahwa Pemerintah bersedia menerimaputusan-putusan Sidang Pleno Konstituante untuk menjempurnakanUndang-undang Dasar L945, sebagai keputusan-keputusan jang meng-ikat Presiden dan Pemerintah jang akan datang.

Keputusan-keputusan jang diambil dengan ,memenuhi sjaratKonstitusi pasal 137 Undang-undang Dasar Sementara mempunjainilai mengikat sebagai djuga ternjata dengan kesediaan Pemerintah.menerima keputusan-keputusan Konstituante seperti ditjantumkandalam rantjangan Piagarn Bandung mengenai:

l. Wilajah Negara Indonesia,2. Bentuk Pemerintah,3. Bahasa Negara dan Bahasa Daerah,4. Bendera Negara Repubiik Indonesia,5. Lagu Kebangsaan danS. Ibu Kota Negara.

Hal ini dapat dilakukan pula terhadap pasal-pasal mengenai Hak-hak Asasi Manusia setelah mendapat keputusan jang sah dari SidangPleno Konstituante.

Dernikian pula Femerintah berpendirian terhadap saran jang di-adjukan oleh Anggota jang terhormat Saudara K.H. Masjkur.

Alhasil Penerintah pada umumnja berpendirian demikian.Sesuai dengan apa jang dikatakan oleh Pemerintah dalam kata

pendahuluan djawaban Pemerintah atas pemandangan umum babakpertama pada tanggal 21 Mei 1959, Pemerintah:

Pertama, mempersilakan Sidang Konstituhnte jang terhorrnatmentjapai persesuaian dan kebulatan terhadap pelbagai usul atausaran jang diadjukan.

Kedua, kemudian I{onstituante bersama-sama Pernerintah men-tjapai persesuian dan kebulatan

Dalam hal ini Pemerintah sekali lagi menjatakan kesediaannjauntuk menerima apa jang mendjadi keputusan jang sah dari SidangPleno Konstituante.

Tentu dalam hal-hal jang amat penting masih diperlukan per-sesuaian antara Pemerintah dan Presiden, halmana menurut dugaantidak akan merupakan kesulitan besar.

Sekali lagi Pemerintah tegaskan .bahwa keputusan-keputusan.iang diambil dengan sah dalam Sidang'Pleno Konstituante tersebutdiatas hendaknja dimuat dalam Piagam Bandung, dengan tidak me-rubah Undang-undang Dasar 1945 jang terdiri atas:

1026

Page 192: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pembukaan,Batang tubuh jang terdiri dari 37 pasal,4 Aturan Peralihan, dan2 Aturan Tambahan berserta pendjelasannja.

Pada achirnia marilah_kita menginsafi pentingnja hari-hari jangakan datang ini dan besainja tanggung-djawab kita terhadap harldepan Republik Indonesia jang bersama kita dirikan atas dasar pro-klamasi 17 Agustus 1945.

lVludah-mudahan penegasan tambahan jang disampaikan sidangPleno Konstituante jang terhormat'ini, akan menumbuhkan kejakinankita bersama untuk mendjaga keutuhan Negara dan Bangsa sertauntuk memelihara sendi-send,i; demokrasi guna mendapatkan ridhoTuhan Jang Maha Esa. Terima kasih.

Ketua: Sidang jang terhormat, sebagaimana kita ketahui padarapat pagi tadi, atjara rapat pada malam ini ialah:

Pertama : Penegasan Pemerintah danKedua : Soal usul-usul Perubahan.Penegasan jang resmi disampaikan oleh Pemerintah setjara ter-

tulis, baru dapat disediakan besok djam 10.00 pagi.Kami memikirkan, bahwa saudara-saudara setjepat mungkin ha-

rus bisa memiliki Risalah Sementara, maka djuga kami ichtiarkan su-paja pada malam ini, djam 23.00, sudah bisa disediakan kepada sauda-ra-saudara Risalah Sementara mengenai Penegasan Pemerintah itu.Dan Risalah jang saja katakan tad,i, bisa kita anggap sebagai Risalahjang lebih sempurna untuk mulai djam L0.00 besok pagi dapat dipe-ladjari oleh Saudara-saudara sekalian.

Kemudian Sidang jang terhormat, kita memang sudah setudjuuntuk kemudian membitjarakan soal usul-usu1 perubahan. Sekarangsaja ingin menanjakan kepada Saudara-saudara, setelah mendengar-kan penegasan Pemerintah jang saja kira ada LB pagina itu, apakahsekarang ini sudah waktunja untuk kita rnulai dengan membitjarakanusul-usul perubahan itu?

(Rapat: Belum).

Barangkali Saudara-saudara masih memerlukan penelitian janglebih dalam tentang beberapa pasal jang dikemukakan oleh Peme-rintah itu.

(Rapat: Ja).

Maka dari itu djusteru untuk bersiap-siap dan mendjamin bahwarapat-rapat jang akan kita adakan itu dapat kita djalankan se-efisien-efisiennja, saja kira ada baiknja sekarang ini saja persilakan Saudara-saudara untuk mempersiapkan diri dan memperlengkapi diri denganbahan-bahan jang lebih banjak dan berunding lebih banjak lagi.

Risalah Perundingan III-1959

1,027

Page 193: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Malam ini lebih baik,',9rfi4 rnengundang saudara-saudara AnggotaPanitia. ^Musjawarat untuk bertemu sebentar guna setidak-tioatcn;amembitjarakan segalS sesugtu jan€ perlu disiapkan, supaja,mendjaminkelantjaran djalannja rapat-rapat itu.

Bisakah disetudjui Saq$3rh-saudara? Bisa, ja.

: (Rapat: Setudju).

'Maka dengan ini saja beritahukan, bahwa besok pagi rapat kitatetap, dengan atjara usul-usul perubahan, dimulai djam 09.00.

Dan sekarang saja mengundang Saudara-saudara Anggota PanitiaMusjawarat untuk berkumpul. Rapat saja tutup.dan dir4ulai lagi besokpagi djam 09.00.

(Rapat ditutup djam 20.53).

-:..

i. . 3 -': "t

..,.. t,

.i i

Page 194: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Atjara

Ketua :

Sekertaris :

KONSTITUANTE REPUB.LIK INDOIVESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) R'apat ke-22Hari Kamis tanggal 28 Mei 1959

(Djam 'panggilan

: 09.00)

Pemandangan Umum babak ke-II mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kembali kepada Undang'un-dang Dasar 1945.

Mr WilopoMr Usep Ranawidjaja.

Anggota jang hadir: 468 orang.

R.P. Soewarno Warnodiprodjo, soemarto, K.H. Illuhammad FaqihOesman, Anwar Sutan Amiruddin, Kijai Hadji Sapari, Siauw GiokTjhan, Tony Wen, I.J. Kasimo, Ir Soeroto Mangoensoemarto, AndiGippa, Sudiro, M. Bannon Hardjoamidjolo, _Suwarti Bintang Suradi,Hu16mo, R.H.S. Hadisoedibyo, Mr J.C.T. Smorangkir, Suradi Sos-

rohardjono, Mr Renda Saroengallo, G. Winaya, K.H. Nloehammad Ro-

dji'un,-Rd. Hamara Effendy, Abubakar, Kijai Hadji Nur Ali9, I\trMuchjidin Afandi, Nj. Dalam Iboe Sjamsoeddin, I Gde Putra Kama-yana,-Ischak Surjodiputro, A. Jasin, H. Mohamryad Sjgk1i Ghozali Alilusjdan, A. Anrvar Sanusi, Sitti Djamrud Daen$ Tjaja, Djamlari,. Aba-di, baheramsjah Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa, Slamet Jv.,Prawoto Manlkusasmito, R. Hendrobudi, K.H. Ahmad Azhary, Ir Sa-

kirman, Nj. Hadji Ibrahim Sitti Ebong, Nj. Siti Salmi Sismono, Soe-

bandi Mariosoedirdjo, Hadji Saifuddin Zuhti, As'ad bin MoehammadAtkalali, Ketut Subiata, Soesilo Prawiroatmodjo, Dr R. Soedibio Wi-djojokoesoemo, D.N. Aidit, M. Sumbarhadi, Achmad Sumadi, AchmadAri-ef, Nj. Hadji Ratu Aminah Hidajat, K. H, TaufiqurrahTlt' Sukar-ni Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo, Hadji Aboebakar, MuhammaclSardjan, Njoto, Prof. Mr R.A. Soehardi, Mr I. Sindian_Djajadiningrat,Nj. Kamsinah Soetojo Wirjowratmoko, Mr Tadjuddin Noor, Ir SetiadiReksoprodjo, Tan Ling Djie, Nj. Wachidah Pramana, Mas Slamet Soe-

tohard-jono, R. etwi, Asnawi Said, Mohamad Sjafii Wirakusumah, Prof.H. Abdul Kahar Muzakkir, Pattisahusiwa Mohamad, Drs A. Raya Rang-ga Andelo, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki, Siiti HadiiHuhammad Isa Anshary, Kijai Hadji Abubakar Bastary, Iskandar Wa-hono, R. Emor Djajadinata, Atmodarminto, Ni. Sulasmi Mudiiati Su-darman, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R. Prattikto Sastrohadikoe-soemo, Mohamad Zaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Raliby, Nj.Nadimah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya, Hadji Muhammad Zai-nuddin, Zainoel'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjokrohadisurjo, Nj. MienSutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H.M. Dachlan, Mr Hamid Algadrie,Rd. Fernandus Basoeki Poewosapoetro, Soediyono Djojoprajitno, K.H.M. Basri Sjamsoeri, Suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahuwa Melkianus, Ba-raba Abdullah. Mr Sjarif Hidajat, Prof. Mr Dr R.M. Soeripto, Sigit

1029

Page 195: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Slamet, R.M. AIi Manshur, Ahmad Nawawi Saleh, Nj. Sgryardiningsih,Mochamad Tam, Achmad Zakafia, Hadji Ridlwan Abdullah, MaschoenHadji Achmad Fauzy, Nj. Adiani Kertodiredlo,, MNg. 9.{. Sosrose'poetro, Dr Imanudin, Abdulcholiq Hasjim, Saleh Umar Baj'asut, Moe--n"war

Djaelani, Hermanu Adi Kertodihardjo, Raden Ha-{ji Aliurida,Kijai Uadii Muhammad Thoha, K!ja! eld.ufmlnab Murtadlo, R. Moch-taf prabo-e Mangkoenegara, Kasijati, Ahiak Sosrosugondo, Hadii Ab-doel Chanan, Daloe Poetrawati, Hadji Nachrowi Thohir, Sajogia Har-djadinata, H. Soekron, Kijai Hadji Harun, lteaji Achmad Sahal Man'sjur, Kijai Hadji Achmad Bakri Siddiq, Nj. Ntlajah Ma'sum, Ali Masl-har,' gidji Abirsudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang po.eUa{1 Partawi-djaja, Kij;i Hadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Wid,ija, Kijai Zahid'1L iVloh. fhohir Bakri, Nj. Abidah Machfudz, iVI. Hardjosoemarno, Soe-

nardi Adiwirjono, Soetedja Bradjanegara, Achmad Anwar, Mr R.M. Ab-dulmadjid Djoyoadiningrat, Muntaha, Sarikoen Adisoepa9mo- Rach-mat Suianto 15. Rachmat), Ali Markaban Harsono, Amir, Dr Soemba-

dji Sastroprawiro, R.S. Hadisoenarto, Dr R. Surjodipulo- Parijono, Rd.iliohamad-siafei Prawirosoebroto, Tedjo, Nj. Sunarjo Man_g_unpuspito,

Suro Sardjono, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpra-noto, Suputro Brotodihardjo, K.H.'Muchjidctin Al Churaifisj, AbdulO;amit Misbach, R. Darmono Damanhuri, K.H.R. en{_u]$!t Aw.andi/Aiandi, Kijai Hadji Ali Maksoem, NIr Hadji Kasm'at, K.H.R. Fatchur-

rachman Kafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Ni. S.D. Soesanto- (Sri Soe-

iinatr Dirma.Soesanto), Prbf. Ir Saluku Purbodiningrat, Affandi, Su-

friii tcusumodirdjo, Ni. Solibhah Saifoeddin Zoehri, Rd. Poedjadi Sas'

troamidjojo, n.xg. sumodarmodjo al suj1mtq.. Mulr-aryltr't.tq samsir,Mohamad"Salim,

-soedarso, Saleh Abdullah, Kijai Ha{ji. MochamadCholil, Achmad Dasuki Siradj, Raden Hadji Muhammad Adnan, Toe-

raichan Adjhoeri, R. Daehlan Tjiptomadojo,_ Roespandry_ Atmgyirogo,Mochtar, Sadji Sastrosasmito, Karkono Fartokusumo aI Samadjaja, DrHadjidh irmo"Tjokrone goro, Mr K.R.!. S. ( S9e{a_ri_sqan ) l gutYgkoesoe-mo,brt B. Marig Reng-Say, V.B. da Costa, EiS.J-. lq5ttit-MohamadDoerjat Karimf Abdrilraiman Baswedan, Zainul Arifin, H. MustafaBisril R.M. Hadisoebeno Sosrowerdojo, K.H. Maksum, 4.. I.do G_arnida,

M.S.'Kamawidjaja, Moehamad Soekarna Soetisna Sendjaja, Madomi-harna, Soeratnb,-R. Sugana Ganakusumah, Mas Muhamad Bachar, Mu-hamad Sjadeli Hassan,-Oesmadi, Asmara Hadi, Hadji Mas--MuharnmadAof, E. Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh ldris, Radjl K-aprabonan,Enin, Sastraprawira, Dr M. Goenawan Partowidigdo, Raden BasaraAdiwinata, H'adji Abubakar Jusuf, Hadji Husein, Hadj'i Muhamad Dach-

lan, R. Hollan Soekmadiningrat, Muhammad Rusjad Nurdin, Kijai Ha-dji Saleh Solahuddin, Rd Suparno, R. Muhammad Sjaf.'i, 4bq Bakar,Hadji Achmad Dasuki; Raden Sutalaksana, K.H. Dimiati, D. Sukardi,g.l- Hatim, Hadji Asjmawi, Kiagus Hadji Moehammad Sjadjari, H. Is-mail,Dahlan Djuru Alm, Hadji-Mohamad Thaha bin Moh. Nur, HadjiUmar Bakry, Kuasini Sabil, Fiadji Maqsur Dt. Nagari Basa, Ni. HadjiSjamsijah'Abbas, Tengku Bay, Mochtar }fusin, Binanga Siregar- GelarSutan Mangaradja, Htdji 'Abdumahim 'Abdullah, E.D. Damanik, Mu-hammad eti Hariafiah Luhis (MAHALS), Anwar Nasution, Rumani Ba'

1030

Page 196: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ii

I

;

rus, M. Arsjad Th. tubis, Hadji Moeda iregar gelar Soetan Dali, H.Adnan Lubis, Mr Suhunan Hamzah, IVlhd; Sabri Munier, Agustihus Dje:lani, Hadji Ali Usman, Muzani A. Rani, Daniel, H.M. Basioeni Imran,Abdullah Jazidi, H.M. Noor Marvan, Hadji Abduraehlnsr! bin Ismail,Darmawi Munawir, H.M. Jlanafie Gobit, H. Husain Qadry bin H. Ah-mad Zaini, Nj. Iladji Ruhajah Abdulhamid, Abd. Sani Karim; Moc'hsenbin R. Sokma Wira Said, Sajid Abubakar bin Sajid Achmad Alaydrus,Dr Wilhelm Johannis Rumalnhi, ,Drs La O'de Manarfa, Jakin IntanParmata, J.J. Detaq ,H.S. Djamaluddin' Dg. Paremma,' AbdurrahmanSjihaab, Haeba Dg. Situdju, Abdul Muin Daeng Myala, Siariff Sateh,Nj. Sitti Ram.lah Aziez,.Abdul Rahim Munier, H, 'Siswosudarmo, Mohammad. Arifin bin Abdulrahman, I'Gusti Ketut Ngurah, Andreas Jo-hannes Toelle, Gulam, P.S. da Cunha, Blasius Josef Manek, Soeratno,Alimin, Nj. Sitiati Surasto, Kijai Hadji akrgm Chasany, Mr AhmadAstrawinata, Kijai Hadji Munie{, K,H. Dachlan Abdulqohhar, K.H. Mo-hammad Ghazali Asj'ary, U:J. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukman,Mohamad Sanusi, H. Mustadjab, Abdulmadjid Lalu Mandja, Mr Soe-bagio Reksodipoero, H. Hasan Krueng Kale, Sabilat Rasjad, Nj. AisjahDachlan, R. Baroeno Djojohadikoesoemo, Abdul Muchid M-a'sum, K.Moch. Machfudz Effendie, Kijai Hadji Tjikwan,-II.'Bahrum Djamil, K.H. Asnawi Hadisiswojo, Mr Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman, Nj. Mr Teti-larsih Harahap Sudjanadiwirja, U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutar-djo, Argo Ismojo, Basuki, Karel Supit, Nj. Tresna Sungkawati Garni-da, Hoesain Poeang Lirnboro, Mardiono Slamet, A. Bakar St. LembangAlam, R. Achmad Sukarmadidjaja, Sjamsoe Purwa-Wredhaya, Pang-koe bin Oemar, P.M. Tangkilisan, Soedjbno'Tjiptoprawiro, Usman Ha-mid, S.M. Tariga.n, R. Moedjoko Koesoemodirdjo, Singgih Praptodihar-djo, Djafri, Nj. Maimunah, Muhammad Ali Daeng Sanrang MuhammadAmin La Engke, M.A. Chanafiah, Jean Torey, Sunarjo Urnarsidik, DjokoOentoeng, Ahmad'Boeshairi, Muhammad Djazulie Kartawinata, Utarjo,Rd. Umar Anggadiredja, Nur,Sutan Iskandar, Sawirudin gelar SutanMalano, Sjamsulhadi Kastari, R. Hadji Doeldjamil Adimihrydja, SutanMuhammad'Jusuf Samah gelar Sutan Maharadjolelo, M. SoetimboelKartowisastro, Rd. Usman Ismail, Sapija Mathys, Hadi Sosrodanuku-sumo, Murdhono rBudiwardhojo, Soepardi, H. Husin Hifni b. H. Hasjim,

' Slamet S. Ihrsono, Sumotvarsito, Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat),Soeparno Notosoewirjo, Rd. Ilasan Nata Permana, Tzaak Riwoe Lobo,Nj. R.A. Sri Kanah Koempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Mucha-mad Affandi, Df,,T.A. Djalil T.M. Junus, Sri Soemantri Martosoewig-njo, Dr Hasnil Basri, Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Tha-ha, Kwee Ik Hok, R. Iskandar, H. And:i Kasim, Rd. Apandi Wiradiputra,Ds J.B. Kawet, Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Wikana,Achmad Djoedjoe, Sulaeman E,ffendi, Ds E. Uktolseja, Mas Ngabei Mo-hamad Hamzah, A.M. Joesoef Rasidi, Sstefanus Kandou, H. Abdulha-fidz b. Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimah Usulu. Dr Aloei Saboe, Ab-dulwahab Turcham, Sajid Husin Abubakar, O.N. Pakaja, Rd. Sukan'dar, Gulmat Siregar, R. Moehamad Amin, Suxmantoio, R. SoendoroHadinoto, Rustama lkrat, Moh. Fatchan, Hadji Masjkoer, Iladji Abdul-kabir, Achijad, Mochd. Ma'sum'Jusuf, Dachlan Lockman,,Sjeeh Abdu}'

1031

Page 197: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

lah Afifuddin, Atang MuchamAd, Muchtar b. Tohir, Bey Arifin, AbdulMu'in Usman b. ab=dut Mu'in. Jahja Jacoeb, Ir Suwarto, Ruslan Ab-dulgani, Hendra Gunawan, Otong Hulaemi, HAM{A (Hadji

-At_dul Ma-

Hk l(arim Amru'llah), Roesni Tjoetjoen, Hadji Moehammad' MoechtarMoestofa, Rd. Moeljono Moeljopranoto, R. Winarno Danuatmodjo, Ka-simun, Muhammad- Tahir Abubakar, Suparna Sastradiredja. ,H. Moh'Sadad Siswowidjojo, Aminuddin Muchlis, Amir, Basuki Resobowo, R.

A. Padmakoesoem'a, Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hida-jatdjati, Mr Tandiono Manu, R. Oemarsaid, Soedjatmoko, Mr Kosasihiturwanegara, Mr Djaidin Purb'a, Rakutta Sembiring Berahmana, MrDjamaluddin glr. Dt. Singo Mangkuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuw'Ahdreas Wendiri, Mr Liem Koen Seng, Mr Yap lfiaq Hie_n, Drs Go

Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Wie Lie, Dr Tan liil {olg, TanTjong i5ioe, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pln.Hiarq Drs J.L.W.R. Rhemrev,nr ClS. ilichter, Mr Drs E. Utrecht, William Eddv Claasz, Nn. Mr A.L.Fransz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.B. Av6, Martinus Jacob van Yzendoorn,Njan'i'5oen Ho al. Tjinu, Nn. Dr S. Kruyt, W.F.J.F. Gri.inewald, iMr"

Oen Poo Djiang, A.L. Marany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintth,.... -.

1. Ir H. Djuanda L

2. Dr J. Leimena , , 'r'3. Sudibjo4. G.A. Maengkom. .

5. Prof. Mr.H. Muh. Yarnin6. A.M. Hanafi

Perdana Menteri.Wakil Ferdana Menteri III.Menteri Penerangan.Menteri Kehakim'an.Menteri Negara.Menteri Negara.

Ketua: Rapat saja buka.Sidang jang terhormat; pada rapat sekarang ini jang Bd_* ada 432

orang, metebitri segala matiam sjarat quorum jang diperlukan untukrapat.^

Terlebih dahulu saja persilakan Saudara Sekertaris untuk mem-batjakan surat jang masuk.

Sekertaris: Satu-satunja surat jang masuk berasal dari Anggotajang terhormat Mr Sjarif Hidajat, jang berbunji sebagai berikut:

Bandung,2T-Vr59.

sdr. Ketf;;tr?:i'ittllante R r.

Dengan hormat, . di Bandung'

Saja jang bertanda tangan dibawah ini:Sjarif Hidajat

dengan ini menjatakan mentjabut kembali persetudjuan saja jang sajaberikan dengan penanda tarrganan pada usul amandemen atas ,,Pia-gam Bandung" no. stencil 482/V/59 (R.A.)

1032

.:: -

_.-.

Page 198: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Dan dengan ini saja harap bahwa tanda;tarisan saja itu dianggap tidakada.

Sekianlah.Hormat saja,

(trd.)(Mr Sjarif Hidajat)

Demikianlah surat jang masuk.

Ketua: Sidang jang terhormat, dalam rapat jang terdahulu telahdibatjakan enam usu! perubahan, sementara ini masuk lagi dua usulperubahan.

Maka dari itu terlebih dahulu saja persilakan Saudara Sekertarisuntuk membatjakan dua usul perubahan baru itu, untuk diperkenal-kan kepada sidang

Sekertaris: Usul perubahan pertama jang menjusul ialah, berbu-nji sebagai berikut :

Usul perubahan PiagamPenetapan Undang.undang Dasar lg45 sebagai

Undang-undang Dasar Republik Indonesia

_ - Dengan,nama Tuhan Jang Maha Esq, kalni Konstituante RepublikIndonesia dalam sidang pada hari .......'.....r..... tanggal ......... rgsguntuk upatjara keluhuran di Gedu_ng Konstituante di Bandung bersa-ma-sama dengan Pemerintah Republik Indonesia .

setelah Fresiden Republik^ile;;;;i;-;;# pembukaan sidangPleno Konstituante pada tanggal 22 April'1959 mimberikan Amanatjang berkepala ,,Res Pup-lica sekali lagi Res publica" dan jang berisiandjuran Pemerinfah untuk ,,Kembari kepada undang-undan{ Dasar1945" ;

Setelah kami Konstituante memusjawarahkan Amanat Presidentersebut bersama-sama dengan pemeriniah selama masa siaang Fl.noKonstituante dari tanggal 22 Aprit lgbg dampai dengan tangg"at ......1959 ;

Bahwa untuk mendjundjung tinggi keluhuran proklamasi Kemer-dekaan Indonesia, untuk memperkokoh potensi Nasional dan untukmenjelesaikan Revolusi Nasional kita pada tingkatan sekarang, uh.dang-undang Dasar 1g4b merupakan landasan jang kuat dan t<o[btr.

Menjatakan dengan Chidmat.

Bahwa kami pglgat<ui adanja ,,piagam Djakarta', tertanggal 22pjuni 1s45 sebagai dokumen historis jang mendJiwai penjusunin-pe--_b_uka11 l{nlang--undang Das-ar

-194q jrqe mend;adi bagian dari pada

.Konstitusi Proklamasi jang berbunjijseb--agai bei"itut : -Naskah Piagam Djakarta dimuat diiii setelah perkataan ,,untukmendekati hasrat umat Islam" dihilangkan

1033

Page 199: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Pertama

Kedua

Ketiga

Keempat

Kelima:

i

Bahwa kami Konstituante dengan memperhatikan ketentuan'ke'tentuan dalam pasal 134 dan pasal 137 Undang'undang Dasar Semen'tara telah memutuskan:

Menerima Undang-undang Dasar 1945 dalam keseluruhan-nja sebagai Undang-undang Dasar Republik Indonesia.

Menetapkan Aturan Peralihan dan Aturan Tambahan Un-dang-undang Dasar 1945 sesuai dengan keadaan sekarangdibatja sebagai berikut:1. Segata badan negara dan peraturan jang ada

masih langsung berlaku selama belum diadakan jangbaru menurut Undang'undang Dasar.

2. Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakj'at, Dewan Per-wakilan Rakjat dan Dewan Pertimbangan Agung di.b-e-n-

tuk menurui Undang'undang Dasar, kekuasaan didja-lankan oleh Presiden dengan bantuan Menteri-menteri,jang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-undang.Dasar.

3. Pemerintah segera membentuk suatu Panitia Negarauntuk menindfau segala peraturan-peraturan hukumjang berlaku sekarang dan badan'badan kenegaraan

i.ng ada sampai selkarang guna' disesuaikan denganUndang-undang Dasar.

Menetapkan putusan-putusan Sidang Pleno K_onstituantetersebur dibawah ini- sebagai pasal-p-asal tambahan daripada naskah undang-undang Dasar 1945 termaksud pada

],pertama" diatas 1

-ldisini

dimuat 6 pasal putusan-putusan sidang plcno Konstituante/-Menetapkan, menjerahkan segala putusan Fiaqqg PlgngKonstituante lainnja dan segala putusan Panitia-Konstitusilainnja jang telah iertjapai sampai sekarang,- sebagaimalldilanipiikai pada Piagam ini kepada Presiden. untuk di-sampiikan kdpada nnaajels Permusja-warllaq Rakjat se-

bagdi bahan datam usaha menjempurnakan Undang-undangDaiar dimasa jang akan datang dan/atau untuk -dipergu-nakan oleh Pemerintah sebagai bahan dalam usaha mem-bentUk pelbagai Undang-undang (organik) bersama'samadengan Dewan Perwakilan Rakjat ; ..

: Menjampaikan putusan-putusan Konstituante tersebut p_a-

da ,,Fertama" sampai/dengan ,,Keempat" diatas kepadaPresiden untuk disahkan oleh Pemerintah; :

Iiahwa kami Pemerintah dengan ini mensahkan Undang'undangDasai Republik Indonesia sesuai dengan putusan Konstituante terse-

but diatas;Bahwa kami Pemerintah dengan ini mengumumkan dengan ke-

luhuian Undang-undang Dasar Republik Indonesia jang berbunji se-

bagai berikut : 1--" /Naskah Undangundang Dasar 1945 dimuat disini seluruhnja,

jaitu Pembuklan, 3?- pasal, 4 Aturan Peralihanr 2 AturanTambahan dan Pendjelasannial

-'1034

Page 200: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

t* ln

Bahwa dengan ini tkami Konstituante bersama-sama dengan Pe-merintah telah menetapkan Undang-un'dang Dasar Republik Indone'sia untuk menggantikan Undang-undang Dasar Sementara;

Maka dengan Rachmat Tuhan Jang Maha Esa kami menjatakanberlakulah terhitung mulai hari tanggal 1959Undang-undang Dasar Negar* Kesatuan Republik Indonesia bagi se-genap Bangsa Indonesia dan seluruh tanah-tumpah darah Indonesia.

Piagam ini ditanda-tangani dikota Bandung pada hari .

tanggal 1959, atas nama Bangsa Indonesia oleh:

Konstituante Pemerintah Republik Indonesia(Tanda tangan (Tancla tangan Presiden dan Menteri-menteri).

Ketua,Wakil-wakil Ketua

dan Anggota-anggota).

Diumumkan dengan keluhuran dalam upatjara kenegaraan dige-dung Konstituante dikota Bandung pada hari . ...... tanggal

i;,#;;;A;;'3*ifF"*};S?JH:-il;:Slf Tlifi :'$:ff;Menteri dan pembesar-pembesar lainnja.

Presiden Republik Indonesia,Perdana Menteri.Menteri Pertahanan dan seba-gainja,

: Para Wakil Perdana Menteri.Para Menteri.

Demikianlah bunji perobahan dari Fraksi I.P.-K.I.Bandung,26 Mei 1959.-

Penanda tangan:1. ttd.

(Basara Adiwinata) No. 2522. ttd,. (Usman Ismail) No. 4093. ttd.

(A. Bachtiar) No. 376 :4. ttd.

(Hamara Effendi) No. 255. ttd.

(Dr Goenawan) No. 251

Usul kedua ialah berbunji sebagai berikut :

Bandung, 26 Mei 1959.Kepada Jth.:

Sdr. Ketua Konstituante R.I.di Bandung.

6. ttd.(Sukandar) No. 458

7. ttd.(I.R. Lobo) No. 422

B. ttd.(Rustama lkrat) No. 463g. ttd,(A. Sukarmadidjaja) No.

10. ttd.(A. Hidajat)

11. ttd.(The Kim Goan) No. 519.

1035

Page 201: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Dengan ini kami jang bertanda tangan dibawah ini atas namaFraksi-fraksi:

1. Nahdlatul Ulama2. Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia3. Partai Sjarikat Islam Indonesia4. Persatuan Tarikat Islam5. Partai Politik Tharekat Islam6. Angkatan Kemenangan Ummat Islam7. PenjaluranB. Gerakan Pilihan Sund'a

sesuai dengan ketentuan pasal 28 ajat 2 Peraturan Tata-tertib menga-djukan usul-usul perobahan mengenai: I, Pembukaan Undang-undangDasar 1945 dan II. Pasal 29 (1) undang-undang Dasar 1945, sebagaidibawah ini :

ad. I. Mukaddimah.Bahwa sesungguhnja kemendekaan itu ialah hak segala Bangsa,

dan oleh sebab itu maka pendjadjahan diatas dunia harus dihapuskan,karena tidak sesuai dengan prikemanusiaan dan prikeadilan. -

Dan perdjuangan pergerakan Kemerdekaan Indonesia terah sam-pailah kgng{a saat_ jang berbahagia dengan selamat sentausa mengan-tarkan Rakjat Indonesia kedepan pintu-gerbang Negara Indonesia,jang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

Atas berkat Rahmat Allah Jang Maha Kuasa, dan dengan dido-rongkan oleh keinginan-luhur, supaja berkehidupan kebangsaan jangbebas, maka Rakjat Indonesia dengan ini menjatakan kemerdekaannja.

Kemudian daripada itu untuk membenttxk suatu pemerint'ah Ne-gara Indonesia jang melindungi segenap bangsa Indonesia dan selu-ruh tumpah-darah Indonesia dan untuk memadjukan kesedjahteraanumum, mentjerdaskan kehidupan Bangsa dan ikut melaksanakan ke-tertiban dunia jang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dankeadilan sosial, maka disusunlah kemerdgkaan Kebangsaan Indonesiaitu dalam suatu Hukum Dasar Negara Indonesia, jattg terbentuk da-lam suatu susunan negara Republik Indonesia jang ber[edaulatan Rak-jat, d-e.ngan berdasar kepada : ke Tuhanan Jang Maha Esa, dengankewadjiban mendjalankln sjari'at Islam bagi pemeluk-pemeluknja;menurut dasar kemanusiaan jang adil dan beradab, Persatuan Intio-nesia dan Kerakjatan jang dipimpin oleh hikmah kebidjaksanaan da-lam

-p.-ermusjawaratan perwakilan, serta dengan mewudiud.kan suatu

ke-adilan sosial bagi seluruh Rakjat Indonesia-. ).

ad. II. .

- _Pasal 29 ajat (1) Undang-undang Dasar 1g4b berbunji : ,,Negaraberdasar atas ke Tuhanan Jang Maha-Esa dengan kewadjiban mendla-lankan sjari'at Islam bagi pemeluk-pemeluknja".

Penanda-tangan :

K.H. MasjkurK.H. Sjukri Ghozali Al RusjdanR.M. Ali Manshur

t lx.u.) (ttd.)(N.U.) (trd.)(N.U.) (ttd.)

1.2.3.

1036

Page 202: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

4. Muh. Slafei (ilIasjumi) (ttd.)5. Muh. Sjadeli Hasan (Masjumi) (ttd.)6. Mr Djamaluddin Dt. Singomangkuto (Nlasjumi) (ttd.)7. W.A. Rachman (P.S.I.I.) (ttd.)8. M. l'ahrr Abu ttakar . (P.S.I.I.) (ttd.)9. H. Mansur Dt. Nagari B6a (Perti) (ttd.)

10. Kuasini Sabil (perti) (ttd.)11. Anwar St. Amiruddin (P.P.T.I.) (ttd.)12. Abdul Chalik Hasjim (A.K.U.I.) (ttd.)13. A. Sjafiuddin (Penjaluran) (ttd.)14. Moh. Soekarna Soetisna Sendjaja (Gerpis) (ttd.)

Demikian bunji usul kedua itu.Sekian usul-usul itu.

Ketua: Sidang jang terhormat, sekian pembatjaan usul-usul pe-rubahan baru. Usul perobahan jang masuk sampai pada saat ini dantermijn untuk memasukkan usul-usul perobahan itu sebetulnja sudahhabis tadi malam, djumlahnja sekarang ada delapan. Satu diantaranjamengenai prosedur.

Sidang jang terhormat, kita sekarang ini bermaksud untuk me-musatkan pikiran guna mentjari dan menemukan tjara pengambilankeputusan terhadap segala sesuatu jang sedang kita hadapi ini. Makadari itu beberapa kali harus diadakan perundingan. Pimpinan sendirimengutamakan adanja banjak perundingan diluar sidang, supaja kitabisa mempergunakan waktu se-effectief-effectiefnja.

Sedjak amanat Presiden diutjapkan, kita sudah bersidang kira-kira lima minggu. Kita sudah mengadakan permusjawaratan terbuka,jang memberi flresempatan kepada Saudara--saudara sekalian untukmenjatakan segala prinsip-prinsip dan pendirian-pendirian jang dira-sakan perlu untuk dipermaklumkan dengan persaksian ramai dalampemandangan umum babak pertama dan babak kedua.

Kita dapat mengikuti' segala sesuatu jang memang perlu diutara-kan sebagai pernjataan, pendirian, kritik-kritik, dimana terdapat kri-tik jang getir dan ada djuga kritik jang manis. Pemerintahpun sudahmendapat kesempatan jang tjukup untuk memberikan djawabannja de-ngan tjara jang mereka ingini sendiri.

Rasanja Saudara-saudara, kita sekarang harus sadar bahwa se-gala permusjawaratan itu diadakan achirnja ialah untuk mengambilkeputusan. Itulah sebabnja maka Pimpinan berhasrat tetap untuk me-njelesaikan atjara ini didalam minggu ini djuga. Dan itulah sebabnjadiutamakan untuk menemukan tjara penjelesaian jang sebaik-baik-nja dan kita kira tjara jang demikian itu bisa ditjapai dengan meng-adakan perundingan-perundingan diluar permusjawaratan terbuka ini.

Dengan perrngatan rni, maka Saudara-saudara, maksud saja ralahsupaja Saudara-saudara sekalian memusatkan pikiran untuk benar-benar mentjari tjara jang terbaik dalam menjelesaikan atjara ini, di-dalam waktu beberapa hari ini.

Saja menanjakan kepada Saudara-saudara, apa masih ada jangmau berbitjara ? Saudara Sjukri dan Saudara Sudijono.

1037

Page 203: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saja persilakan Saudara H. Moh. Sjukri Ghozali al Rusjdan jangterhormat.

Hadji Moh. Sjukri Ghozali al Rusjdan: Assalamu'alaikum warah-matullahi wabarakatuh. Saudara Ketua dan sidang jang terhormat,sebagaimana kita masih sama-sama merasakan, sebenarnja Sidang Ple-no Konstituante sedjak semalam itu seharusnja sudah mulai membi-tjarakan usul-usul perubahan jang masuk, jang djumlahnja kemarinbaru terdapat 6, tetapi ternjata pada hari ini ada tambahan, sehinggamendjadi B, meskipun satu diantaranja hanja mengenai prosedur sa-

dja.Saudara Ketua, Konstituante telah mempunjai tradisi dan penga-

laman jang bark sekali. Tiap-tiap Konstituante bersidang atau bermu-sjaWarat membahas sesuatu usul, terutama ka'lau uqul-usul itu usuljang berat dan akan mengakibatkan pengambilan suara, maka padaiazimnja Konstituante sering menempuh djalan kebidjaksanaan seha-garmana tadi sudah digambarkan oleh Saudara Ketua jang terhormat,faitu akan banjak mempergunakan kesempatan untuk berunding dansekali lagi berunding diluar Sidang Pleno.

Saudara Ketua jang terhormat, mengenai hal ini perlu sekali lagisaja tegaskan; meskipun hanja baru satu-dua kali terdjadi selamapengalaman dalam Konstituante dua setengah tahun ini, tiap kali Kon-itituante memaksakan diri un_tuk mengambil suatu keputusan, teru-tama kalau persoalannja itu soal berat, kemudian setelah diambilsuara tidak frenghasilkin keputusan karena tidak memenuhi sj.arat-sjarat jang sah, maka ini akibatnja malahan akan menanam perasaanjang demikian meruntjingnja.

Oleh karena itu, Saudara Ketua jang terhormat, didalam Konsti-tuante sekarang ini akan mulai membitjarakan usul.usul perubahan,jang usul-usul perubahan itu dapat saja bagi dtla, jaitu : ada jang sajaanggap ringan dan ada iang saja anggap berat, maka sangat bidjaksa-na kalau dalam mengh:adapi segala sesuatu persoalan ini, Saudara Ke-tua menempuh djalan sebagai tadi sudah digambarkan oleh SaudaraKetua dengan djelas, jaitu hendaknja dalam membahas masalah ini,sebelum sampai pada taraf pemungutan suara, Saudara Ketua akanmenggunakan kesempatan berunding atau bermusjawarat dengan Ke-tua-ketua fraksi. Saja jakin, masing-masing fraksi dalam soal ini su-dah mempunjai pendirian, meskipun tidak mutlak. Dan 'saja jakindjuga, bahwa masing-masing fraksi akan dapat mempertjajakan halini kepada Ketud-ketua fraksinja didalam perundingan'perundinganitu.

Selandjutnja kejakinan saja jang terachir, kalau toh persoalanini sudah dapat diputuskan dalam perundingan itu, iakni perundinganantara Pimpinan Konstituante dengan Ketua-ketua fraksi, insja Allahpara Anggota fraksi-fraksi jang lain akan dapat menerimanjat- Kalau sifatnja sudah dernikian, maka Sidang Pleno nanti hanjaakan mengambil atau hanja akail mendjatuhkan palu jang 'ierachirdalam mengambil keputusan. " .

Saudara Ketua jang terhormat, sampai pada saat ini telah dje-las dapat saja ketahui, bahwa oleh Sidang Pleno Konstituante ini sudah

1038

I

Page 204: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

sajakita

diterima B usul perubahan. Sebagaimana saja aatakan tadi, ada jang

berat dan ada jang tidak berat. Kalau saja katakan ada ianE:berat dantidak, sebabnji ialah karena diantara usul-usul itu jang saja katakanringan, ialah ]tng hanja mengenai Piagam Bandung. Tetapi diantara-usu'i-usul itu -adi

diuga jang langsung mengenai batang tubuh Un-dang-undang Dasar 1945. I"Saudarl Ketua, saja mengetahui bahwa usul-usul itu disusun olehtiap-tiap pengusul sebelum Pemerintah.memberikan. djawabannja se-

maiam, 35ng demtkian agak membuka pintu j'ang baikOleh kirena itu, Saudara Ketua, maka saja sarankan hendaknja

Sidang Pleno sskarang ini dischors selama 1 djam kiranja, kalau-ka-lau friksi-fraksi atau Saudara-saudara jang memadjukan usul-usulnja,itu dapat membanding-bandingkan kembali usulnja dengan djawabanPemeriintah, agar dapat mempertimbangkannja kembali, bagaimanasebaiknja usullang tbtatr dikemukakan itu, deng1l- mengdju.kepadadjalan j"ang kita maksudkan, ialah hasil daripada Sidang Konstituante1nl.

Sekiantah, Saudara Ketua iang terhormat, sedikit saran'saran jangkemukakan dan mudah-mudahan akan membawa manfaat bagibersama.Wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Sidang jang terhormat, kalau tergantung kepad-a Ketua,maka permintaan iulaja rapat dischors satu djam itu, dapat dipenuhi.Babagaimana Saudara'saudara, setudju ?

(Rapat: Setudju!).

Apa masih perlu ada jang berbitjara lagi sebelum rapat.dischors,kita t6ch tidak bisa mengetahui apa jang 'akan keluar sesudah r?patdischors. Djadi apa tidali menunggu dulu ? Masih perlu berbitjaradjuga,saudara Soedijono ?

Saia persilakan.

Soedijono Djojoprajitno: Saudara Ketua. perkara usu,l rapat di-schors saji setuOiu, tetapi perkenankanlah saja berbitjara dulu.

SaudLra Ketua, dianiari delapan usul perubahan itu ada satu jang

mempunjai sifat verstrekkend, jaitu usul perubahan Mukaddimah Un-

dang-undang Dasar 1945 dan usul perubahan pasal 29'"Oj"Oi

t<-alau saja tadi setudju agar rap,at ini dischors maka deng-

an ma-ksud agar para eksponen'eksponen daripada fihak Islam, dian-'

taranja Saudira Prawoto,- bisa bertukar pikiran dengal -eksponen-ek-rpon"tr dari golongan lain diantaranja saja, untuk menjelesaikan soalini.

Djadi didalam schorsing Saudara Ketua, kita harus mempunjaihasrat saling dekat-mendekati dan saling mengerti dan dengan djalanitu nanti biia diselesaikan dengan tjara persaudaraan' dengan tidaksekaligus memungut suara, jang akan menimbulkan suasana tidakbaik.

Sekian terima kasih.

1039

Page 205: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ketua: Sidang jang terhormat, saja kira usul dari Saudara Soe-dijono itu patut djuga kita indahkan, ada kalanja djuga, usulnja benar.

Sidang jang terhormat, Ketua sendiri mejogiakan sekali, kalau di-adakan perundingan-perundingan itu, djuga dengan lain fihak. Djang-an kita itu terlalu berunding dalam kalangan kita-sendiri-sendiri, ter-tutup dikalangan kita sendiri dan tidak ada lalu-lintas sama sekalidengan lain-lain fihak.

Dengan ini saja setudju apa jang d.iusulkan oleh Saudara Soe-dijono.

Saja kira Saudara-saudara djuga setudju, bukan ?

Rapat saja schors untuk satu djam

(Rapat ditunda pukul 09.43 dan dibuka kembali pukul 11.25)"

Ketua: Rapat saja buka kembali. Kita melangsungkan atjara hariini, jaitu soal usul-usul perubahan dan jang perlu kita dahulukan ia-lah menjelesaikan usul-usul itu dalam teks terachir, sebelum kitamempeladjari, dan memusjawarahkannja.

Disini ada surat dari suatu pihak pengusul jang menjatakan ada-nja perubahan terhadap usulnja, sebagaimana disampaikan kepadaSaudara-saudara. Pihak-pihak demikian itu akan saja persilakan ber-turut-turut untuk memberikan pendjelasan singkat tentang perubahanterhadap teks usul perubahannja.

Terle'bih dahulu saja persilakan Saudara Drs B. Mang Reng Sayjang terhormat untuk memberi pendjelasan singkat tentang adanjaperubahan terhadap teks usul semula.

Drs B. Mang Reng Say: Saudara Ketua jang terhormat.

I. Dalam djawaban Pemerintah, jang merupakan djawaban atas ba-bakan penegasan atas pemandangan umum Konstituante, menge-nai usul kami, Pemerintah mengatakan sebagai-berikut : ,,Peme-rintah tidak menjetudjui usul Anggota jang terhormat SaudaraMang Reng Say, supaja sebelum Madjelis Permusjawaratan Rak-jat dibentuk menurut Undang-undang Dasar 1945, kekuasaan di-djalankan oleh Presiden dengan bantuan Menteri-menteri bersa-ma Konstituante, karena Konstituante adalah Badan PembentukUndang-undang Dasar, sedangkan pelaksanaan kekuasaan terle-tak dibidang eksekutif".Sekalipun pendirian Pemerintah, jang tegas tidak menjetudjuiusul kami ini, kami menganggap perlu mempertahankan usul kamiini, dan berharap dengan pendjelasan penegasan sebagai jangakan saja utarakan dibawah ini, mudah-mudahan mendapatkandukungan dari Konstituante jang rnulia ini. Adapun pend,irian inidiperkuat pula oleh pernjataan Pemerintah, jang mengatakan,bahwa Pemerintah menjatakan kesediaannja untuk menerima apasadja jang mendjadi keputusan jang sah dari Sidang Pleno Kon-

; stituante. Pernjataan ini patut dibeii ppnghargaan, karena per-njataan ini adalah sesuai dengan bunji pasal 137 Undang-undangDasar Sementara Republik Indonesia.

Page 206: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Itl

a

I

Dengan sekedar pengantar ini, kini saja hendak mengemukakansekali lagi pendjelasan dan dimana perlu alasan-alasan mengenaiusul-bersama jang telah kami lkemukakan.

il. 1. Pertama-tama Saudara Ketua, hendak saja kemukakan sebuahperbaikan dalam rumusan usul kami. Usul kami dibawah dik-tum ketiga angka 3 berbunji sebagai-berikut: ,,Sebelum Ma-djelis Permusjawaratan Rakjat dan Dewan PertirnbanganAgung dibentuk menurut Undang-undang Dasar, kekuasaandidjalanlkan oleh Presiden dengan bantuan Menteri-menteri,jang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-undang Da-sar, bersama-sam'a dengan Konstituante, jang telah menetap'kan Undang-undang Dasar Republik Indonesia bersama'samadengan Pemerintah". Rumusan ini hendak kami perbaiki se-bagai-berikut :

,,Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan DewanPertimbangan Agung dibentuk menurut Undang-undangDasar, kekuasaan Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan' Dewan Pertimbangan Agung didjalankan oleh Presidenbersama-sama Konstituante".

Rumusan perbaikan ini, Saudara Ketua, adalah terutama un-tuk menghindari salah tafsiran, sedangkan pada rumusan ini,anak kalimat jang menjebut ,,dengan bantuan Menteri-men-teri, jang diangkat selekas-lekasnja menurut Undang-undangDasar" telah kami hilangkan, karena kami berpendapat, bahu'aketentuan ini adalah sesuatu jang berkelebihan, djika diingat,bahwa hubungan antara Presiden dengan para Menteri diba-wah sistim Kabinet Presidentil tidak mungkin lain daripadaitu. Tanpa menegaskan kedudukan p-ara Menteri ini, setiaporang mengetahui, bahwa pedjabat-pe$abat inr adalah semata-mata pembantu Presiden, disamping keharusan pula dalamUndang-undang Dasar 1945 jang menentukan, bahwa dalammelaksanakan kekuasaan-kekuasaan kenegaraannja, Presidenwadjib bekerdja dengan bantuan Menteri-menteri.

2. Saudara Ketua jang terhormat, bila Saudara meneliti usul ka-ffii, maka akan ternjata, bahwa pada pokoknja usul kami itutidalk djauh berbeda dengan Rantjangan Piagam Bandung dariPemerintah. Perbedaan kami jang pokok hanjalah tiga buah,jakni:1. Mengenai masa peralihan sebelum Madjelis Permusjawa-

ratan Rakjat dan Dewan Pertimbangan Agung terbentuk,2. Mengenai penambahan pasal-pasal rnengenai ,,Hak-hak

Asasi Manusia dan Hak-hak serta Kewadjiban Warganega-ra" jang telah diputuskan oleh Konstituante, dan

3. Mengenai penempatan ketentuan tentang mulai berlakunjaUndang-undang Dasar.

3. Usul kami mengenai masa-peralihan sebelum Madjelis Permu-sjawaratan Rakjat dan Dewan Pertimbangan Agung terbentuk,mengandung perubahan atas usul rumusan Pemerintah dalamRantjangan Piagam Bandung jang berbunji sebagai berikut :

1

I

i041

Page 207: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

5.

,,Sebelum Madjelis Permusjawaratan Rakjat, Dewan Perwakil-an Rakjat dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk rnenurutUndang-undang Dasar, kekuasaan didjalankan oleh Presidendengan bantuan Menteri-menteri, jang diangkat selekas-lekas-nja menurut Undang-undang Dasar, beserta Dewan Perlva-kilan Rakjat jang ada pada waktu ini, dengan memperhatikanketentuan-ketentuan dalam Undang-undang Dasar mengenaiDewan Perwakilan Rakjat. ,,Mengenai rumusan ini, dalam pe-mandangan umum babak pertama antara lain telah saja kemu-kakan seb-agai berikut: ,,Kita lihat pada rumusan ini, betapabesar dan luasnja wewenang ,kenegaraan jang hendak diberi-kan kepada Presiden Negaia. Kami pertjaja- akan semangatdemokrasinja Presiden kita jang sekarang ini, dan taat pa-tuhnja terhadap Undang-undang Dasar. Tetapi soalnja tidak-lah boleh diikatkan pada seorang pribadi tertentu sadja. Ha-rus dipikirkan setjaia jang objektif. Apakah ada 'Cjaminan,bahwa pribadi itu, jang mungkin pada suatu ketika mendjatliPresiden itu, akan mempunjai semangat dan djiwa dan kepri-badian sebagai Bung Karno jang kita tjintai ? Dengan kekua-saan sebanjak itu, hanja lagi selangkah dan orang. itu dapatmengatakan: ,,Sajalah konstitusi negara". Kita akan bukanlagi hidup dalam negara hukum, tetapi segera ,,masuk dalamnaungan negara kekuasaan alias machtstaat", jang dengansendirmja tidak drkehendaki oleh Undang-undang Dasar 1945".

Saudara Ketua jang terhormat, dalam rumusan Pemerintah,memang ada disebut Dewan Perwakilan Rakjat, tetapi DewanPerwakilan Rakjat disini hanja disebut dalam hubungannjadengan bidang perundangan biasa, sesuatu keadaan jang ber-kelebihan untuk ditjantumkan, karena memang telah terten-tukan oleh Undang-undang Dasar sendiri dan sudah merupa-kan sebuah wadjib hukum jang konstitusionil untuk dipatuhi.Saudara Ketua, dalam mempertimbangkan usul kami ini, ka-mi mengingat pula akan kenjataan jang djuga diakui adanjaitu oleh Pernerintah, ialah, kekurangan-kekurangan pada Un-dang-undang Dasar 1945 jang perlu disempurnakan, sebagai-mana setjara konkrit tertjantum dalam diktum keempat Ran-tjangan Piagam Bandung Pemerintah. Disana Pemerintah ber-pendirian pula, bahwa hendaknja dalam melaksanakan usahapenjempurnaan itu digunakan sebagai bahan, rnalah melihatketentuannja akan merunakan sebuah ketentuan konstitusio-nil, segala hasil karya Konstituante Bandung ini. Mengingatpendirian dan penilaian ini, maka ,kami berpendapat, bahwausaha penjempurnaan Undang-undang Dasar 1945 itu akanlebih efektif dan berhasil, apabila dilakukan djuga oleh Kon-stituante ini, karena bahan jang dipergunakan dalam penjem-purnaan ini, ialah hasil karyanja jang digalinja sendiri. Kamibelum dapat mengerti, mengapa irsalra penjempurnaan harusditangguhkan hingga Madjelis Permusjawaratan Rakjat ter-bentuk, sedangkan kita sama-sama mengkonstatasi bahlva ke-

1042

Page 208: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kuranganlkekurangan itu mer,nang ada. Dasar hukum kelang-sungan Konstituante ini, kalau usul kami ini diterima, tentubukan lagi pasal 134 Undang-undang Dasar Sementara Repu-blik Indonesia, tetapi aturan peralihan jang kita tetapkan ber-sama sekarang ini.

6. Dengan usul rumusari kami ini, maka dalam masa interim, jak-ni sebelum terbentuknja Madjelis Permusjawaratan Rakjaldan Dewan Pertimbangan Agung, konlKntn;a, kedaulatan rak-jat, jang sesungguhnja ada ditangan rakjat, dan dilakukan se-penuhnja oleh Madjelis Permusjawaratan Rakjat, dilakukanoleh Presiden bersama-sama dengan Konstituante. Demikianpula dengan lain-larn kekuasaan dari Mad;elis Permusjawarat-an Rakjat. Kiranja setiap orang dapat melihat kewadjaran halini, bahwa mengenai kedaulatan rakjat sulit dapat dipertang-gung djawabkan terhadap dunia demokrasi, bila ia dilatkukanoleh seorang Pendjabat Negara sadja.Bahwa mengapa tidak kami usulkan sadja Dewan PerwakilanRakjat sebagai badan jang turut bersama melakukan kedau-latan rakjat itu, antara lain disebabkan pula oleh pokok pi-kiran kami sebagaimana telah ;kami utarakan dimuka, ialahmengenai ,,usaha penjempurnaan Undang-undang Dasar1945". Kami berpendirian, bahwa sedari sekarang ini, seba-njak mungkin usaha kearah pembinaan masjarakat adil danmakmur harus dilaksanakan setjara integral dan kepelbagaidjurusan. Dan saja, bersama fraksi saja pertja;a, bahwa srtuasratau sfeer dalam Konstituante ini sebagai akibat daripadastrukturnja akan berubah atau akan mengalami perubahan,djiika kita telah kembali dan bekerdja dalam alam Undang-un-dang Dasar L945.Sekianlah Saudara Ketua, pendjelasan atas usul kami menge-nai masa peralihan itu, ialah masa sebelum Madjelis Permu-sjawaratan Rakjat sebagai badan j'ang melakukan kedaulatanrakjat itu terbentuk.

7. Mengenai ke-19 pasal-pasal ,,Hak-hak Asasi Manusia dan Hak-hak serta Kewadjiban Warga-negara" tjukup kiranja saja tan-daskan seikali lagi, bahwa bila Pemerintah berpendirian, b4h-wa Pemerintah akan bersedia terima apa sadja, jang telah di-putuskan oleh Konstituante ini, maka sesungguhnja mengenai19 pasal Hak-hak Asasi Manusia dan Hak-lrak serta kewadjib-an Warga-negara, tidak perlu dipersoalkan lagi, karena ke-njataannja ke-19 pasal ini memang telah diterima setjara saholeh Konstituante. Sehingga disini, saja tidak perlu menambahpendjelasan penegasan lagi

B. Mengenai dimasukkannja ketentuan tentang ,,mulai berlaku-nja Undang-undang Dasar" telah tjukup kiranja apa jang sajakemukaan dalam pemandangan umum babak penegasan, ialahbahwa hendaknja ketentuan ini mendjadi sebagian jang inte-grerend daripada Undang-undang Dasar.

104q

Risqlah Peruadingan III-1959

Page 209: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

bemikianlah sauttara:rKetua tambahan pentiptasin,usul ber-sama kami, semogri dapat dipertimbanglian dan diterima olehSidang Pembuat Undang-undang Dasar-jang mulia ihi. Terimakasih.

Ketua: sidang jang ,terhormat, jang saja maksudkan sekarangini, iala,h pendjelasan terhadap pada usul perubahan jang dimintakanterhadap rumusan_usul perubahan semula, sebelum pend;elasan ter-hadap usulnja sendiri. ri :

ietapi iiqqt apa, Saudara Drs B. Mang Reng Say, sudah,begitupandjang berbitjara. Tjuma kalau kita datang pada waktunja mem-beri pendjelasan, saja kira pihak jang dipelopori oleh saudaia Drs B.Mang Reng Say itu tidak perlu lagi memberikan pendjelasan.

Kemudian saja persilakan'Saudara-saudara jang lain, jang perlumemberikan pendjelasan terhadap perubahan atas usul perubahan ataurumusan usul jang semula.

Saudara dari pihak Nahdlatul Ulama {N.U.) tadi sengadja mintarapat dischors, untuk meneliti lagi usulnja.

Bagaimanapun djuga saja ingin memintadlatul Ulama (N.U.) mengenai hal ini.

pendjelasan dari Nah-

.sekarang saja persilakan' saudara H. Moh. sjukri Ghozali AIRusjdan jang terhormat.

H. Illoh sjukri Ghozali al Rusjdan: Assalamu 'araikum warach-matullahi wabaraikatuh. j "''

saudara K9f1a jang terhormat, mengenai usul perubahan jangdllqnda tangani-djuga oleh sebagian dari-Anggota N?hdtatul ulimi(N.U.,), termasuk djuga saj4 itu bukan merupaxan usul perubahan da-ri Nahdlatul ulam? _(N.U:) sendiri, tetapi merupakan usul perubahandari seluruh Fraksi-fraksi Islarn.

Pada saatnja sidang ini dischors tadi, hampir semua Fraksi-fraksiIslam mengadakan rapatnja sendiri-sendiri tertebih dulu, sebelum me-reka_mgngadakan_ pertemuqn bersama. Ternjata sampai' sekian djauhnja d-qli Fraksi Nahd1atul ulama (N.u.) sendiri, dalim pembitjaraansoal ini belum bisa_mengambgf sesuatu keputusan: Djadi mengenaipendirian Nahdlatul ulama (N.u.) sendiri, tami belum ldgi ajkan ti.ng-\o$loltir.pendirian Nahdlatul ulama (N.u.) dengan p6ndirian fra[-si-fraksi tain. Itu masih belum'selesai.

saudara Ketrla, sebenarnja kalau pad,a saat ini saja akan mintasuplja lapat dischors lagi, saja sudah- m,alu ; dj,qdi sala tidak akanminta. Tetapi demikianlah keadaannja setjara teius tering.

saudara Ketua, kalau hal ini merupakan satu soal jang dianggapberat oleh Nahdlatul Ulama (N.U.), itu soalnja memang deirit<ian oairdari fihak Pemerintah supaja tlifahami.

Dalam usul ja_ng ditand'a tangani oleh Nahdlatul ulama (N.u.),itu langsuls dinerdjuqng\an masuknja rkda-kata :,,Dengan keriradjita:r mendjalankan sjariat Islam bqgi pemeluFpemeluknja". Itu difer-djuangkan_ supaja_bis1 masuk dalam batang-tubuh undang-undaogDasar 1945, pada Pembukaan dan pada pasal 29. sedangkin dalari

L044

Page 210: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

djawaban Pemerintah semalam, bataqg-tubuh Undang.undang basar1945 itu sudah A, priori tidak bisa dirubah*ubah lagi. sedangkan an-daikata hal itu, perubahan atau usul tambahan itu akan ditempatkanpada Piagam Bandung, itu dalam kalangan fraksi saja sendiri masih{iragu-ragukan persamdan,nilainja diantara pasal-pasal jang terdapatdalam Piagam Bandung dehgan pasal-pasal jang iesmi dari undang-undang Dasar 1945. Karena persoalan jang berat inilah saudara Ke-tua, maka sampai pada saat ini fraksi saja sendiri belum dapat meng-ambtl keputusan. Saja kira Fraksr-fraksi Islam jang larn djuga rnasrtrdidalam kebimbangan seperti Fraksi Nahdlatul Ulama (N.U.).

Sekian, Saudara Ketua.

Ketuar sidang jang terhormat, saudara-saudara dari Nahdlatululama (N.u.) telah memberi pendjelasan jang telah saudara-saudaradengar sendiri. Pendeknja serkarang belum dapat diambil suatu kepu-tusan. Itu djuga tidak mendjadi apa.

Saja pikirkan sekarang sudah perlu untuk menetapkan sungguhsungFuh bagaimana tjaranja untuk menjelesaikan baik usul-usul

-pe-

rubahan maupun usul Pemerintah jang kita hadapi. Ini soal pentingMaka dari ifu kalau saudara-saudara ragu-ragu untuk rninta ra-

pat dischors, Ketua sendiri tidak ragu-ragu untuk minta rapat di-schors. Segala kegiatan dari kita sekalian diluar sidang dengan disak-sikan chalajak ramai ini sungguh tidak dibuang.

Saja sekarang mengundang sekalian Ketua-ketua fraksi untukbertemu. Djadi kita adakan sekarang rapat antara Pimpinan Konsti-tuante dan Ketua-ketua fraksi untuk mengadakan pembitjaraan chususuntuk menetapkan bagaimana tjara jrng terbaitr menghadapi segalausul-usul perubahan ini dan bagaimana achirnja menetapkan pendirianKonstituante terhadap usul dari Pemerintah.

Bisakah disetudjui ini, Saudara-saudara ?

(RapaS: Setudju!).

Kemudian sudah ditetapkan bahwa terus-menerus akan diadakanrapat nanti malam, Djum'at malam dan Sabtu pagi. Djadi urutan ra-pat-rapat sudah ditetapkan lebih dulu, ini keputusan djuga dari Kon-stituante.

Maka dari itu rapat ini bisa saja tutup dan saja undang Saudara-saudara Ketua fraksi untuk berkumpul dengan Pimpinan Konstituante.

Nanti malam atjaranja ialah menetapkan usul-usul perubahan danrapat dibuka pada djam 20.00 sebagaimana biasa.

Rapat saja tutup.

(Rapat ditutup pukul 11.45).

1045

Page 211: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

tII

G

Page 212: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK- INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-28Hari Kamis, 28 Mei 1959(Djam panggilan: 20.00).

Atlara : Pemandangan Umum Babak ke-II mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kembali ke Undang-undangDasar L945.

Ketua : Mr Wilopo.Sekertaris : Mr Usep Ranawidjaja.

Anggota jang hadir: 467 orang.R.P. Soewarno Warnod,iprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad Fa-

qih Oe'sman, Ahmad Sjafiuddin, Anwar Sutan Amiruddin, KijaiHadji Sapari, Siauw Giok Tjhan, Tony Wen, I.J. Kasimo, Ir SoerotoMangoensoemarto, Andi Gappa, Sudiro, M. Bannon Hardjoamidjojo,Suwarti Bintang Suradli, Hutomo, Mr J.C.T. Simorangkir, Suradi Sos-rohardjono, Mr Renda Saroengallo, G. Winaya, K.H. MoehammadRodji'oen, Rd. Hamara Effendy, Abubakar, Kijai Hadji Nur Alie,Mr Muchjidin Afandi, Nj. Dalam Iboe Sjamsoeddin, I Gde PutraKamayana, Ischak Surjodlrputro, A. Jasin, H. Mohammad Sjukri Gho-zali Al Rusjd.an, A. Anwar Sanusi, Sitti Djamrud Daeng Tjaja, Djam-hari, Abadi, Baheramsjah Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa,Slamet Jv., Prawoto Mangkusasmito, R. Hendrobudi, K.H. AhmadAzhary, Ir Sakir,ma,r, Nj. Hadj,i Ibrahim Sitti Ebong, Nj. Siti SalmiSismono, Soebandi Martosoedirdjo, Hadji Saifuddin Zuhri, As'ad binMoehammad Alkalali, Ketut Subrata, Soesilo Prawiroatmodjo, Dr R.Soedibio Widjojokoesoemo, D.N. Aidit, M. Sumbarhadi, Achmad Su-madi, Aehmad Arief, Nj. Hadji Ratu Aminah Hidajat, K.H. Taufi-qurrahman, Sukarni, Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo, Hadji Aboe-bakar, Muhammad Sardjan, Njoto, Prof. Mr R.A. Soehardi, Mr I.Sindian Djajadiningrat, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjowra,tmoko, MrTadjuddin Noor, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan Ling Djie, Nj. WachidahPramana, Mas Slamet, Soetohardjono, R. Alwi, Asnawi Said, MohamadSjafii Wirakusumah, Prof. H. Abdul Kahar Muzakkir, PattisahusiwaMohamad, Drs A. Raya Rangga Ande'lo, Hadisoejono, Abdul RadjabDaeng Massikki, Kijai Hadj'i Muhammad Isa Anshary, Kijai HadjiAbubakar Bastary, Iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata, Nj. Su-lasmi ilIudjiati Sudarman, Hadji Zat':,nal, Dr A.K. Gani, Mr R. PratiktoSastrohadikoesoemo, Mohamad Zaelani, Mr Wiiopo, R.H. Iladjid,Osman Raliby, Nj. Nadimah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya,Hadji Muhammad Zainuddin, Zainoel'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjo-krohadisurjo, Nj. Mien Sutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H. Abdul-wahab, K.H.M. Daehlan, Mr Hamid Algarlrie, Rd. Fernandus BasoekiPoerwosapoetro, Soediyono Djojoprajitno, K.H.M. Bisri Sjamsoeri,Suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahurva Melkianus, Baraba Abdullah, Mr

L847

Page 213: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sjarif Hidajat, Prof. Mr,Dr R,M. Soeripto, Sigit Slamet, R.M. AliManshur, Ahmad Nawawi, saleh, Nj. suwirdininfsih, Moehamad ram,Achmad zakaria, Hadji Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji, AchmadFauzy, Nj A.diani Kertodiredjo, M.Ng. Ged,e Sosrosepoetro, Dr Ima.nudin, Abdulcholiq Hasjim, saleh umar Bajasut, Moenawar Djaelani,Hermanu Adt Kertodihardjo, Raden Hadji Aliurida, K.H. Muhamma.dThoha, Eii4 Abdulmanab Murtadlo, R. Mochtar praboe Mangkoene"negara, N. Kasijati, Ahjak sosrosugondo, Hadji Abdoel chanan, DatoePoetrawatrir, H. Nachrowi rhohir, sajogia naraSa0inata, H. soekron,Kijai-H$!i Haru_n, Hadji Achma'd sahat Mansjui, Kijai Hadji AchmadB$ri Siddig, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Mabjhar,

"Hadji Abusudja,

At*i lvlurtadlo, R. Dadang soeparta Partawidjaja, Kijai Hadji AnasMachfudz, sastrodikoro wi'dija, Kijai Zahid, u. mon. Thohtr Bakri,Nj.' Abidah Machf.udz, M. Harffosoemarno, soenardi Adiwirjono, soe-tedja :Bracjanegara, Achmad Anwar, Mr R.M. Abdulmadjid Djojoadhi-ruingrat, Muntaha, sarikoen Adisoepadmo, Rachmat susinto {s. nacrr-ryaU Ali Mar,kaban Harsono, Amir. Dr Soembadji Sastroprawlro, R.s. Hadisoenarto, Dr R. Parijono surjodipuro, Rd. Mohamad sjafeiPrawirosoebroto, Tedjo, Nj. Sunarjo tt{an}unpuspito, suro sardjbno,Dr sahir Nitiharttjo," Prati'kto M., sarino' nnanriunpranoto, Su$utroBrotodihardjo, K.H. Muchji'din Al churaifisj, Abduf Djamil Mis-bach,R. Darmono Damanhuri, Achmad Mudatsir, K.H.R. anduuatr Awandi,/Afandi, Kijai Hadji Ali Mak'soem, Mr Hadji Kasmat, K.H.R. Fatchur-rachman Kafrawi, R. sardjono, oetomo, Nj. s.D. soesanto (sri soeti-nah Darma soesanto), Prof. Ir satuku Purbodiningtat, Affandi, suhariKugrlmodirdjo, Nj. solichah saifoeddin zoehri, no. roeoladi sastro-amidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Sujamto, Muhamad Samsir, Mo-ltlryd salim, soedarso, satreh Abdullah, Dr R. suhardi, Kija,i HadjiMuchamad cholil, K.H. Achmad Dasuki siradj, Raden Hadji Muham-T4 Adnan, Toeraichan Adjhoeri, R. Dachlan Tjiptomartolo, Roespan-dji Atmowirogo, Mochtar, sadji ,sastrosasmito, Karkono partokusumoal. Kamadjaja, Dr Hadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.s. (soedaris-man) Poerwokoesoemo, Drs B. Mang Reng say, v.B. da costa, R.M.J.Soekatja, Mohamad Doerjat Karim, Abdutrahman Baswedan, zainutArifin, H. Mustafa Bjsri, R.M. Hadisoebeno sosrowerdojo,'K.H. Mak-sum, R. Ido Garnida, M.s. Kamawidjaja, Moehamad soeliarna soetisna!9'1^djaja, Madomiharna, Soeratno, R. Sugana Ganakusumah, MasMuhamad Bachar, Muhammad sjadeli Hassan, oesmadi, Asmara Hadi,Ltu{ji Mas Muhammad Aof, E, Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh. Idris,S.lO.iq Kaprabonan, Enin Sastrap'awira, Raden iBasara Adiwinata, Ha-dji Abubakar Jusuf, Hadjri' Ftrusain, Hadji Muhamad Dachlan, R.'Hol-lan soekmadiningr,at, Muhammad' Rusjad Nurdin, Kijai Hadji salehsolahuddin, Rd. suparno, R. Muhammad sjafe'i, e,uir gakai, Had;i$,cfmad Dqquki, Raden Sutalaksana, K.H.M. Oim;ati, D. Sukardi, A.!Irli*, EqOji Asjmawi, Kiagus Had,ji Moehamad

-Sjadjari, H. Ismail

Dahian Diuru__Atap, Jr{,ji ilIohamad Thaha bin Moh. i.lur, Hadjiumar -F*r,y, Kuasini s-abi! Hadji Mansur, Dt. Nagari Basa, Nj. uaoiiljamsijah Abbas, T94s,ku Bay, Mochtar Fiusin, Binanga siregar,gelirsutan n{anggldja, Hadji 'Abd'urrrahim 'Abduilah, E.D-. Dama:nikluu-hammad Ali Hanafiah Lubis (MAHALS),. Anwar Nasu,tion, Rumani

1048

Page 214: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Barus,: M. Arsjad 'Th I ruhis, H.adji Mo$q,$iregar g-elq Soeta+ Dali,H, Adnan Lubh, Mr Suhungn Hamzah, Mbd.- Slbtt Munier, AgustinusDjelan!, Hadii AU Usman, Muzani A' nani1_Danielr -H.M.- Basioenidran, AUOuitatr Jazid,i; H,M. Marwan Noor*Hadli Abdurachman binIsmail, Darmawi Munawir, H.M, Hanafle;Gobit, H. H}q3iq 0$1V pinH. Ah'mad zain| Nj. Hadji.Ruhajah:.,.&bdulhamid, Aid. !ryti.Kantm,Mochsen bin R. Stot<ha Wiia Said; Saji,d Abubqkar_lin_lajid la.chmadAlaydms, Ds Wilhelm Johannis Ruma,mbi, Drs !a Ode Manarfa, {a}inIntin parmata, J.J, Detaq, H,S. Djamafggdin Dg. Paremma, {bdur'rahman Sjihaa'6, Haeba Od. SltuOiu, nnd{ Muin Oaelg}yala, fjariftSaleh, Ni. Sitti ifamlah Aiiez, Abdul Rahim Mq4er, 4, Siswosgdarmo,Mohainniad Arifin bin Abdulrahman, I Gusti Ke,tut Ng'urah, $dreasJohannes Toefle, Gulam, P.S. da C;unha,'Blasius Josef Manek, Soe'

ratno, Alimin, Nj. Setiati Surasrto, Mr Aehmad Astrawinqta, Kij?lHadji Munief,' K.iI. Dachlan Abdulqohhtr,_,4.H. Mohammad GhazaliArj,ary, U.J. i(a,tidjo Wiropramu{lgf l,_qtu Lukman, Mohamad Sa"nusi,

H. "Musiadj ab, Abdirlmadjid Lalu Mandj a, $1So-ebg1!. npFtoqlpoero,

H. Hasan Knieng Kale, Iiadji Thaha, Sabilal Rrytt_d,-Ni. AisjahDach-ian, R. Baroeno bjoionad*oesoemo, Abdul Muc-hid Ma'sum, 4r l[qc].ntiittr.rOr Effendi-e,- Kijai Hadjt Tjikwan, H. Bahrum, _oiqpi! K.H.Asnawi Hadisiswoi6, Ui Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman,-M{ Ni. Tetilar'iitr Uarafrap Sualjanidiwirja, U.P. Bornbong, Sarwono.Sastro.Sutardjo,Aigo Ismoio, Basuki, Kaiel Qupit, .ltryud Bachttar, Ni. Tresna

'Suilgtrawati Gafnida, Hoesain Poeang L_imboro, Mardiono Slamet, A.Badi St. Lembang. Alam, R. Aehmad Sukarmadidjaja, S-jamsoe Pur'wiwredhaya, PangS-koe bin Oemar, P.M. Tangkil1.sqn, S_oedjono TifeF'piawito, Us*ao framid, S.M. Tari-gry,, &r. Mggdjq$o {geryemodlrdjo,etrmaA Bastari b,in Ahmad Daoed-Ntta{i3dja, Singgih Praptodrihar'O:o, biatti, Nj. Maimunah, Muhammad Ali Daeng Sanrang, {lyhamg3d/iri""l,a ftn!,t<e, M.A. Chanafiah, Jeaq Torey,_8un11lo__Umarsidik,njot o Oentodng, nnmad Boeshairi, Muhammad Djazu{e Kartawinata'U,'tarjo, Rd. Umar Anggadliredja, Nqr Qut19 lqlrq!d"1,_paw.yu^di.1

g-elar

Sutair 'Malano, Sjamsilhadi Kastari, R. Iladji Doeldjamil -4$Pitto-

aj", sutan Mrihammad Jusuf samah g{ar Qytan ttl.anqa$o1elo,- M-

Sb.U*noel Kartowisastro, Rd. Usmln tryra.tl, S4pija Mathys, HadiSniioAaoukusumo, Mur'dhono Budhiwardhojo, Soepgdl II.-HusinIlif"i b.H' Hasj:irn, Slamet S., Karsono, Sumow-arsito, Ni.-RatlFafuaftChati.b (Ratu Ifat), Soep'arno No,tosoewirjo, Rd. Hasan Nat? lelmana'i;aak Rirvoe Lobo, Nj: R.A. Sri Kanah Koempoel-'- W_4. Lokollo, X,.

S;ianoelhadi, Mtrchimad Affandi, Dr T.{. Dj"14- T:y. Junus, DrIlasl"il Basri, MaAiq Djamita al. Lalu Aldg{ahr H. Husein -Thaha,K;; Ik Hok, ,R. Iiliandar, H. Andi Kasirn, R{. dpandi Wiry$iputr-a,Ur l--e- Kawet, Mohamad Ahjar, .Rusmijono, I-r Tjoa Te^1rg LG". wJk""t A€hnad-Dioedjoe, Sahamad Sudjonq,. S_qlae"man EfJ*tq, Ds E.

Uftstseia Mas Ngab6i li{ohamad Ham1ahi{.ry. Joesoef Rasi'di, Este'tinus liandou, ffl ebdulh-afidz b. Hadji Sulaiman,_ Nj. Siti Fatimahus*tu, Abdulwahab Turchdm, sajnd i$tngin .$bubakarr o.N. Pakaja,nA" Si*a+Aar, Gulmat Siregar, R. Moc}amad Amin, Suxmantoig, R.

Soendoro Hadinoto, Rustama Ikrat, IVIob. Fatchan, Hqdji_Masjkur,Hadji AbfuIkahir, Achijad, Mochd. Ma'sUrn Jusuf, Dachlan Loekman,

1049

Page 215: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sjech Abdullah Afifuddin, Atang Muchamad Muchtar b. Tohir, BeyArifin, Abdul Mu'in Utsman b. Abdul Mu'in, Jahja Jacoeb, Ir Su-warto, Ruslan Abdulgani, Ismail Nongko, Otong Hulaemi, Hadji AbdulMalik Karim Amru'llah (HAMKA), Hadji Moehamma'd Moechtar Moes.tofa, Rd. Moeljono Moeljopranoto, R.- Winarno Danuatmodjo, Kasi-mun, Muhammad Tahir Abubakar, Suparna Sastradire'dja, H. Moh.Sadad Siswowidjojo, Aminuddin Muchlis, Amir, Basuki Resobowo,Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hidajatdjati, Mr TandionoManu, R,. Umarsaid, Soedjatmoko, Mr Kosasih-Purwane:gdtt, RadenSadono Dibjowirojo, Mr Djaidin Purba, Rakutta Sembiring Berah-mana, Mr Djarnaluddin glr Dt. Singo Mangkuto, J. Karoeboen, H.L.Rumaseuw, Andreas Wendiri, Mr Liern Koen Seng, Mr Yap ThiamHien, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr Tan Tjin Hong, TanTjong Tjioe, Drs Lo Siang Hien, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pin Hian,Drs J.L.W.R. Rhemrev, Dr C.S. Richter, Mr Drs E. Utrecht, WilliamEddy CLaa,sz, Nn. Mr A.L. Fransz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.B. Ave,Martinus Jacob van Yzendoorn, Njan Tjoen Ho al Tjinu, Nn, DrS. Kruyt, W.F.J.F. Griinewald, Mr Oen Poo Djiang, A.L. Marany, G.Baibaba.

Wakil Pemerintah:1. Ir H. Djuanda Perdana Menteri.2. Dr J. Leimena Wakil Perdana Menteri III.3. Sudibjo Menteri Penerangan.4. G.A. Maengkom Menteri Kehakiman.5. Rachmat Muljomiseno l\{enteri Per'dagangan.6. K.H. Muh. Iljas Menteri .Agama.7. Prof. Mr Muh. Yamin Menteri Negara.B. A.M. Hanafi I\[enteri Negara.

Ketua: Rapat saja buka. Pada waktu ini tertjatat dalam daftarha'dir 428 Anggota.

Sidang jang terhormat, atjara dalam sidang sekarang ini ialahmelandjuitkan soal u:sul-usul pe'rubahan.

Saudara-saudara sekalian sudah mengetahui bahwa sekarang inisudah tertjatat B usul perubahan, sehingga sekarang sudah waktuniakita memikirkan bagaimana tjara jang sebaik-baiknja kita menje-lesaikan usul-usul perubahan itu dan usul Pe,merintah. Dari B usulperubahan itu ada satu usul jang mengehendaki satu tjara penjelesaian,jaitu usul jang didukung oleh Saudara Mr J.C.T. Simorangkir jangterhormat dan kawan-kawannja.

Saja tanjakan kepada Saudara-saudara, apakah a.da baiknja, djikausul jang mengenai procedure itu kita bitjarakan lebih dahulu? Djadisaja tanjakan, apakah usul mengenai proeedure ini tidak Iebih baikkita bitjarakan lebih dahulu?

(Rapat: Setud{ul)

Setudju, Saudara-saudarA?

(Ra,pat: Setudju!)

[050

Page 216: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kalau begitu kita bisa terus m€mpersilakan Saudara jang ber'kepentingan untuk mulai memberi pendjelasan..

Siapa dari Saudara-saudara jang ingin bitjara? Dari pihak pengu'sul Saudara Simorangkir, dari Madjeli,s Sjuro Muslimin Indonesia(Masjumi) Saudara Prawoto. Jang lainnja, tidak ada lagi? Saudara Gul-mat Siregar.

Sekarang saja persilakan Saudara S,imorangkir jang terhormat.

Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua, untuk djelasnja baiklahsaja mulai batjakan usul kami itu jang berbunji dem'ikian:

Usul mengenai p,engambilan keputusan, berhubung dengan an-djuran Pemerintah: kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

I. Supaja Konstituante menetapkan lebih dahulu: Undang-undangDasar 1945 dalam keseluruhannja djad;i: Undang-undang Dasar Repu-blik Indonesia.

Sesudah penetapan nomor I itu laiu:II. Supaja Konstituante menetapkan ,,Piagam Bandutrg"t

Di;idi d.imasukkan Aturan Peralihan, Aturan Perubahan dan se-

bagainja.Usul ini ditanda-tangani oleh Saudara'saudara:1. Mr J.C.T. Simorangkir,2. Sriauw Giok Tjhan,3. Soemarto,4. Ds W.J. Rumambi.5. J. Karoebo,en,6. Rumani Barus,7. W.A. Lokollo,B. Ds J.B. Kawet,9. J.J. Detaq,

10. M. Sapija dan11. Ir Sakirman.Saudara Ketua, pada tanggal 22 April jang baru lalu Paduka {3ng

Mutia Presiden menjampaikan Amanatnja kepada Sidang Pleno Kon-stituante jang mulia ini, Amanat itu beris,i andjuran jang disetudjuidengan suara bulat oleh Dewan Menteri dalam s'idangnja pada tanggal19 Perbuari tr959.

Andjuran itu berbunji ,,tjekak-aos": Marilah kita kembali kepadaUndang-undang Dasar 1945".

Saudara Ketua, seluruh Amanat Paduka Jhng Mulia PreSiden,de,mikian. pula semua pembitjaraan dalam Pemandangan Um-ury babakke.I sampai.kepada Djawaba4 Pem'erintah, sampai kepada Peman-dangan Umum babak ke-II dan sampai dengan kepada penegasanDjawaban Pemerintah malam tadi, segala sesuatu itu adalah bersum'ber, berkisar ddsekitar dan menudju kepada Undang-undang Dasar1945.

Undang-undang Dasar L945 itulah jang mendjadi titik tolak, jangmendjadi sasaran, jang mendjadii pangkal tudjuan, jang merupakanhoofdsehotel daripada segala p,embitjaraan dalam Konstituante ini se-

lama masa sidang sampai sekarang

1.051

Page 217: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Atjara pertama unfruk'Sidang Konstituante ini adalah mernbahasandjuran Pemerintah itu. Atjara tersebut sudah selesa'i kita bahas.Pemandangan Umum babak k+I dan ke-trI sudah kita selesaikan. Pe-merintahpun sudah memberikan djawabannja.

Saudar,a Ketua, dengan mengingat suasana, baik didalam mau-pun diluar Konstituante ini, jang mengingini supaja Sidang Konsti-,tuante, pembuat Undang-undang Dasar inri segera rnelakukan tindakanhistoris j ang dapat dipertanggungdj awabkan dan dengan perti'rnbanganpula, 'bahwa Undang-undang Dasar 1945 itu sudah tjukup dikenal,baik pasal-pasalnja maup.un djiwa dan semangat jang terkandung dibelakang pasal-pasal dan bab-ba'bnja, maka kami usulkan supaja Kon-stituante rini lebih dahulu mengambil keputusan menetapkan tindang-undang Dasar 1945 dalam keseluruhannja, cljadi Undang-undang DasarRepublik Indonesia. Iiirranja tidak ada lagi alasan untuk menunda-nunda penetapan tindakan jang bersedjarah itu.

Dan dengan demikian selesailah sudah tugas pokok darripadaKonstit,uante',ini jaitu membeEi djawaban atas andjuran, Pemerintah'untuk kembali kepada Undang.undang Dasar 1945.

Saudara Ketua, djika usul inri sudah diterima dan UndangundangDasar 1945 dalam keseluruhannja sudah dltetapkan mendjadi Un'dang-undang Dasar Republik Indonesia, sesudah itu marilah kita bersama-sama menetapkan usul-usul serta keinginan-keing,inan lainnja.

Dengan mengingat pula utjapan Pemerintah tadi mala'm menge-nai keputusan-keputusan jang diam;bil oleh Konstituante ini denganmemenuhi sjarat, maka sesudah Undang-undang Dasar 1945 itu jangmerupakan hoofdschotel i'tu, kita tetapkan, dapatlah klta m,enjetresai-kan Piagam Bandung jang memuat Aturan Peralihan, Afuran Tam-bahan serta keinginan-keinginan lainnja. . :

Segala amendemen, segala usul jang masuk, berupa apapun dandatang dari pihak manapun djuga jang rnemenuhi sjarat, kita sele.saikan setjara wadjar dan sesuai dengan ke,tentuan,ketentuan jangberlaku bagi kita

Prosedur jang kami usulkan sama sekali tidak menutup pin'tu un-tuk tiap-tiap a,mendemen, tiap-tiap usirl, iap-tiap keinginan berupaapapun dan mengenai apapun djuga. Amende'rnen atau usul,lain jangditerima dengan memenuh,i sjarat-sjarat Konstitusion'i1,, -semuanjananti kita masukkan dalam jang kita sebutkan Priagam Bandung.

Saudara Ketua, d,engan menetapkan lebih dahulu Undang-undangDasar 1945 d.alam keseluxutrran mendjadi Undang-undang Dasar Re-publik Indonesia dan selandjutnja menj,etresaikan Piagam Bandung,dapatlah kiranja rKonstitua,nte ini menjelesaikan tugas kewadjibennjadalam waktu jang sesingkat-singkatnja sebagaimana kita, harapkgnsemuanja

Dengan demikian 'terpenuhilah kiranja keingin&n perlbuat Un,dang-undang Dasar Sementara, terpenuhilah kiranja keinginan PadukaJanB Mulia Fresiden, terpenuhilah kiranjp keinginan Pemenintah. danterpenuh.ilah kiranja keinginan daripada suara-suara, baik didalammaupun diluar Konstituante, jaitu supaja Konstituante ihi bersama-sama Pemerinrtah selekas-lekasnj a menetapkan Undang'undang Dasar.

1052

Page 218: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,d

t

Saudara Ketua, mudah-mudahan usul kami ini mendapat perha-tian sepenuhnja.

Sekian dan terima kasih.

Kehra: Saja persilakan Saudara Prawoto Mangkusasnrito jangterhormat.

Prawoto Mangkusasmito: Assalamu'alaikum warahmatullabi wa-barakatuh

Saudara Ketua jang terhormat, usul prosedur Saudara Simorang-kir cs. setjara konstitusionil didahulukan karena rrrern€ruhi PeraturanTata-te'rtib

Pedoman kita menghadapi usul saudara si,morangkir cs ialahPeraturan Tata-terti,b pula. Kalau prosedur jang diusulkan oleh Sau-dara Simoran_gkir cs. d,isetu{jui, maka pembitiaiaan bagian-bagiannjajaitu nomor I dan nomor I'I ialah pembagian rnateri, terhadap manamenuruf ketentuan.ketentuan Peraturan Tata-tertib dapat diidjukanusul-usul perubahan atau amendemen+mendemen. Djadi prosedurpenjelesaiannja ialah: i .*, ,.., +rr ,

a. amendemen-a'mendemen mengenai bagian I, kalau ada supajadiselesaikan trebih dulu.

b. djika amendemen-amendemen tidak diterima, maka pemungutansuara dilakukan mengenai usulnja sendiri, ialah bagian I. se-

sudah itu baru pindah kebagian U.Didatam pengertian inilah karni fraksi-fraksi Islam dapat m€ne.

rima usul prosedur Saudara Simorangkir es.Menjimpang dari prosedur jang saja ke,mukakan diatas, pada ha.

I19r{nj-a merubah Peraturan Tata-tertib jang hanja mungkin, djikadisetudjui oleh duapertiga Anggota jang menghadiri rapat.

selandjutnja, rhengenai penjeteman saudara Ketua, dimana tim-pu! tre-insinan untuk dilakukan satu kali sadja, djadi tidak diulang,kalau bua't pertama kal'i belum terdapat keputusan, maka kami tidakberkeberatan,'didalam arti kalau paling sedikit djuga duapertiga tidakkeberatan sebab tidak memperlakukan sebagian dari Per-aturan Tata,tertib, pada hakekatnja merubah Peraturan Tata-tertib pula.

Terima kasih.lVassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

.' Ketuar saja persilakan saudara Gulrnat siregar jang terhor.mat.

: Gulmat Shegar: Saudara Ketua jang terhorma,t, fraksi saja, FraksiPartai Nasional Indonesia (P.N.I.) tetah menelaah serta mempertim-bq$gn _setjara masak--masak tentang usul jang diketengahkanoleh saudara Mr' J.c.T. simorangkir jairg terhoimit dengan iawan-\lwannta meqgenai pengambilan- keputuian, ,berhubung 'dengan an-djural Perrerintah untuk kernbali kepada undang-undang Dasar tr94b,

lgar lelih dahulu_ ditetapkan undang-undang Dasar 1g4b dan didja.i{ikan undang-undang Dasar Republ,ik Indonesia jang tetap, seterahitu baru ditetapkan Piagam Bandung. Maka menurut henrat kami

1053

Page 219: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

usul tersebut adalah wadjar dan"tidak berlebih-I€bihan; bahkan sesuaidengan harapan-harapan jang dikemukakan oleh Pemerintah sendiridi.dalam keterangannja malam tadi. : .

Betapa tidak Saudara Ketua, harapan-harapan jang dikemukakanoleh Pemerintah malam tadi setjara positif adalah sebagai, berikut:

Pertama, agar Konstituante fir€rr€rirna Undang-undang Dasar 1945;setjara keseluruhan, tanpa perubahan-perubahan., Kedua, agar segala keputusan Konstituante Sang sah ditampung

atau ditjantumkan didalam Piagam Bandung, termasuk hal.ha'l' jang'bersifat amendernen terhadap Undang-undang Dasar L945.

Ketiga, agar mengenai bentuk Piagam Bandung tersebut'd'irundingkan bersama-sama dengan Pernerintah.

Demikianlah inti dar,ipada keteg'adan-pernjataan Pemerintah ma-lam tadi. ; ,

Saudara Ketua jang terhormat, berbitjara tentang prosedur peng-ambilan keputusan, perlu kiranja kita insafi bersama, bahwa seiuatlrprosedur pembahasan persoalan, bukanlah berarti penjelesaian per-soalan i.tu, tetapi ia hanja me'rupakan suatu tjara untuk rnempgrlan-tjar dan mempertjepat djalan kearah penjelesaian,

, Apa jang diusulkan oleh Saudara Mr J.C.T. Simorangkir cs. jangterhormat, adalah hal-hal jang logis dan sistimatis sesuai dan sepadanpula dengan urut-urutan andjuran Pemerin'tah dalam rangka kembalike Undang-undang Dasar 1945.

B etapapun keing'inan Konstituante untuk mengad,akan perubahan-perubahan dalam batang tubuh Undang.unclang Dasar 7945, namunhal itu djelas dan terang bertentangan dengan pernjataan jang dike-mukakan oleh Pemerintah mala.m tadi.

Be'tapap,un keinginan, saja katakan demikian tadi, Saudara Ketua,sekalipun demikian, dengan djelas pula d,injatakan oleh Pemerintah,bahwa ia sekali-kali tidak menutup pintu untuk menerima perubahan-perubahan jang merupakan ke'putusan.keputusan jang sah dari P,lenoKonstituante ini, hanja pene,mpatan dari kep,utusan-keputusan itu tri-daklah pada batang tubuh Undang-undang Dasar 1945, melainkainpada rentetan ketentuan-ketentuan dalam Piagam Bandung jang akankita sepakati nanti tentang isi maupun bentuknja.

Saudara Ketua jang ,terhormat, oleh karena itu pula djelas pro-sedur jang har,us kita tempuh setjara sistimatis adalah sebagai berikut:

Pertama, memutuskan lebih dahulu persoalan kem,bali ke Un-dang-undang Dasar 1945 tanpa perubahan,

Kedua, mengisi dan menjusun dengan sebaik-baiknja materi dariPiagam Bandung, dengaa djalan memusjawarahkan semua usul*usuljang bersangkutan dengan Piagam Band,ung itu. ,!

Saudar'a Ketua jang terhormat, kesimpulan dari uraian saja iniialah: Fraksi Partai Naiionat Indonesia (P-.N.I:) menerima baili usuljang dikemukakan oleh Saudara Mr J.C.T. Simorangkir cs. denganpengertian bahwa jang dirnaksud: mendqhulukan penetapan Undang-undang Dasar L945 mendjadi Undang-undang Dasar Republik Indone-sia, tanpa perubahan.

Sekian dan terima kasih.

1Q*e

tI

I

IFI

I

Page 220: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

: itt' Ketu* sidang jang terhormat, sebenarnja saja belum begitu me-nangkap semuanja apa jang dikemukakan oleh saudaia PrawotoMangkusasmito jang terhormat, sebab pendjelasannja begitu sing-kat, sehingga tidak semuanja bisa saja ikuti.

, Kalau'tidak salah, jang rnendjadi pendiriannja, ialah bahwa se-bagai biasa usul-usul perubahan itu diadjukan sebelum pengambilan,keputusan tentang persoalannja sendiri dengan tertulis sebagaimanatertjantum dalam Per,aturan Tata-tertib pasal 28.

Akan tetapi, demikian Saudara Prawoto jang terhormat, Saudaratersebu,t bisa menjetudjui kalau usul perubahan dari Saudara Mr Si-

:;moranElkir driterima oleh Konstituante dengan major,itet dua pertiga,.begitu?

' ,Saja kira untuk djelasnja Saudara Prawo,to sekali lagi saja per.silakan, Kalau menurut tangkapan saja, bisa d'isetudjui asal disetudtjuioleh dua pertiga daripada Anggota Konstituante jang hadir.

Saja kira tidak begitu berat untuk tampil kemuka sekali lagiSaudara Prawoto, untuk sekali lagi mentjeriterakan pendirian Sau-dara itu.

Frawoto Mangkusasmito: Sa,udara Ketua jang terhormat, saja usul-kan supaja rapat dischors, untuk memberikan kesempatan kepadaSaudara Ketua membatja pidato saja tadi.

Sekian.

Ketua: Baik, rapat dischors dan teks pidato itu akan saja batja.

(Rapat ditunda pukul 20.32dan dibuka kembali pukul 20.40).

Ketua: Sidang jang terhormat, apa jang d,ibatja oleh SaudaraPrawoto Mangkusasmito jang terhormat diberikan kepada saja untuksaja batja, tetapi barangkali karena memang stijlnja itu gecomprimeerdsekali dan tulisannja itu ruwet, maka,untuk djelasnja, Saudara-saudarasaja minta Saudara Sekertani:s untuk membatjania dan djuga saja min-ta supaja Saudara-saudara sekal,ian mengikutinja.

' Sekertarris: Sekarang akan saja batjakan, ialah sebagai berikut:,,Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.Saudara Ketua jang terhormat, usul prosedur Saudara Simorang-

kir cs. setjara konstitusionil didahulukan karena memenuhi Peraturantttt-l$than

kita menghadapi usul simorangkir cs. ialah PeraturanTata-tertib pula.

Kalau prosedur jang diusulkan oleh Saudara Simorangkir cs. di-setudjui, maka pembitjaraan bagian-bagiannja I dan II ialah pem,bi-tjaraan materi terhadap mana menurut ketentuan'ketentuan tata-ter-tib dapat diadjt'kan usul-usutr perubahan atau amendemen-amendemen.

Djadi prosedur penjelesaiannja ialah:a. Anendemen-amendemen mengenai bagian I, kalau ada dise-

lesaikan lebih dahulu.

1055

Page 221: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

b. Djika amendemen-arnendemen tidak diterima, maka pemu.ngutan suara dilakukan mengenai usulnja sendiri, ialah ba-gian I.

Sesudah itu baru pindah kebagian II.Didalam pengertian inilah, kami fraksi-fraksi Islam dapat mene.

ri'rna usul prosedur Sirnorangkir.Menjirirpang dari prosed-ur pada hakekatnja rnerubah tata-tertib

jang hanja m'ungkin, djika disetudjui oleh dua pertiga. Anggota jangrnenghadiri rapat.

Mengenai penjeteman, dimana timbul keing,inan untuk dilakukansatu kahi sadja, djadi tidak diulangi, kalau buat pertama kali bel'urnterdapat keputusan, kami tidak keb,eratan d,idalam arti, kalau palingsedikit djuga du4pertiga tidak keberatan, sebab tidak memperlakukansebagian dari pada Peraturan Tata-tertib pada hakekatnja merubahtata-tertib pula".

Sekian jang harus saja batja.

Ketua: Saudara-saudar,a, djadi memang sesuai clengan PeraturanTata-tertib, bahwa usul jang dikemukakan oleh Saudara Mr J.C.T.Si,morangkir ,i'tu diputuskan lebih dahulu,, diambil lebih dahulu darisemua usul-usul peru,balan dan diselesaikan lebih dahulu. Dan dj'a-lannja apakah dengan pemungutan suara, Saudara-saudara?

Djadi kita bisa terus memungut suara?Mengingat pendjelasan Saudara Prawoto, kalau ini diterima arti-

nja iang nomor satu ini d,ibitjarakan, itu berarti kita membitjarakanmateri,'maka segala usul-usul perubahan jang mengenai materi itudjuga, lebih da.tlulu dibitjarakan. Itu gecomp'rimeerd sekali stijlnja,tapi'inernang b,egitu maksudnja.' Apa Saudara-saudara mengerti atautidak?

. -a

(Rapat: Mengerti!)

Djika kita pungut suara ataukah setjara aklamasi diterirna?

(Rapat: Terima!)

Djadi kita sekarang mendahulukan pembitjaraan tentang Undang-unda'ng Dasar 194t. Kalau terhadap itu ada usul-usul perubahan, makausul-usul perubahan jang mengenai soal' perta'ma itu dibitjarakan se-karang.

B-egrtu toch? Hanja sekarang kita harus menetapkan usul-usuljang mana jang bertalian dengan soal pertama itu. :

Saudara-saudara boleh berbitjara lagi. Siapa jang akan berbitjara?Tertjatat sebagai pembitjara :

Mr J.C.T. Simorangkir danMr Hamid Algadrie.Saja persila'kan Saudara Mr J.C.T. Sfnorangkir jang terhormat.

,Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua, pertama kami menjatakanterima kasih apabila Konstituante sudah menerima usul kami itu.

105€

Page 222: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

, itengertian kamiittadinja, adaiah tidak lain daripada apa jang ka.miusulkan itu. Djadi dengan penerimaan usul ini, maka ,pelaksanaan-

njapun harus sesuai dengan usul itu djuga. Tetapi oleh karena rupa-rupanja ada keinginan lain daripada jang kami maksudkan, maka kamiminta Saudara Ketua, supaj.a kam,i bisa berunding lagi, jaitu rapatini supaja dischors selama 15 menit sampai Yz djam.

' Ketua: Setudju ra'pat dischors Saudara-saudara?

(Rapat: Setudju!).

Rapat saja schors 20 menit.

(Mr Hamid Algadrie: Saja hendak berbitjara).Apakah Saudara Mr Hamid Algadnie tidak lebih baik berbitjara

sesudahnja rapat dischors, karena nanti timbul persoalan lain.

lIr. Hemid Algadrie: Saja mau berbitjara sekarang.

Ketua: Saja persilakan Saudara Mr Hamid Atgadrie jang ter-hormat.

Mr Hamid Algadrle: Saudara Ketua, berhubung dengan timbulnjausul Saudara Simorangkir dan djawaban dari Saudara Prawoto sebagaiwakil dari blok Islam, maka saja ingin mengadjukan satu soal, SaudaraKetua, bahwa tjara jang dipergunakan ini membawa kemungkinanbahwa Undang-undang Dasar 1945 ketjil sekali kemungkinannja akanditerima.

Sa,udara Ketua, sedangkan maksud kita semuanja tidak ada seo-rangpun kiranja didalam Konstjtuante ini rnengehendaki supaja Un-dang-undang Dasar 1945 tidak diterima.

Oleh karena itu Saudara Ketua, saja minta perhatian SaudaraKetua supaja umpamanja nanti sampai diterima penjeteman sepertijang diusulkan tadi oleh Saudara Simorangk,ir dengan sambutan dari.saudara Prawoto, maka saja minta, sesudah usul amendemen diatasmengenai batang tubuh Undang,undang Dasar t945, umpamanja dri'tolak, supaja diadakan schorsing jang tjukup banjak untuk membi-tjarakan 'soal ltu, supaja ada pendekatan lagi antara fraksi-fraksijang menolak dan jang menerima.

Ketua: Sekarang rapat saja schors selama 20 menit.

(Rapat ditunda pukul 2A.45 dan dibuka kembalrii pukul 21.30)

Ketua: Rapat saja buka kembali. Dari Saudara-saudara jang mintaschorsing tadi, barangkali ada jang ingin mengemukakan pendapatnja?

Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua jang terhormat, selamarapat dischors tadi, dikalangan penanda-tangan daripada usul ini di-

1057

Page 223: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

adakan permusj awaratan. Dan'disini eaj a'ingin niengbnrdkakan, bahwaapabila usul kami, jang mengatakan supaja Konstiluante menetaplanlebih dahulu Undang"undang Dasar 1945 dan sesudah itu menetapkanPiaga,m Bandung, tadi sudah diterima, sudah diketok, ma\a apabilamemang demikian halnja, para pengusul ini mengartikan keputusantadi sesuai dengan pendjelasan jang tadi. saja berikan. Djika ada pihaklain menerima usul ini dengan pengertiannja sendiri, jang mugkinberbeda, maka setjara procedureel usul jang kami adjukan sudahd,iterima. Dan kalau ada perubahan, tentunja p,erubahan itu adalahhanja mengenai jang diusulkan itu sadja.

_- Djadi meng,enai penerimaan jang tadi, saja ulangi. sekali_ lagi,

dari pihak kami jang mengadjukan usul ini, kami artikan sebagaipenefimaan sesuai dengan pendjelasan jang tadi sudah saja berikan.

Sekian terima kasih.

Ketua: Saja minta barangkali ada beberapa Alggota lain lagijang mau ber6itlara m,engenai hal ini. Maka bry_aiqpa .pendiriani<iti set<arang? Tad,i itu sebenarnja reT3tg.sudah diadaka,n suatukeputusan ddngan aklamasi dalam arti kita itu akarq menjelesaikantetiitr dahulu pisal I jang dise u't dalam usul amender'nen itu' jaitusoal Undang-undang Dasar 1945.

Kalau lekali kita memilih atjara itu untuk diselesaikan terlehihdahulu, maka menurut Peraturan Tata-tertib, semua- usul-perub.ahanjang bertalian dengan itu berturut-turut harus djuga dimusjawArahkandan diselesaikan lebih dahulu.

, (Sebagian RaPat: Betul!),

Maka dari itu, karena kita sudah m'engambil keputusan mengenaiitu dengan akla,masi, ini maksUdnja bagaimana Saudara-saudara pe-ngusul- usul aseli itu? Apakah supaja keputusantadri dirubah?

Saja persilakan Saudara Mr .I.C.T. Simorangkir jang terhormat.

Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua jang terhormat, tadi stldahsaja kemukakan alasanlalasan apa sebabnja kami sampai kepada usuljang dikemukakan it'u.- -Kalau kita akan bekerdja seperti jang dikatakan oleh SaudaraKetua tadi, maka usul jang kami kemukakan itu tidak ada artinjakami kemukakan. Padahlt tami mengernukakn suatru usul agar supajakita bisa bekerdja sesuai dengan apa jang kami usulkan itu, kalauusul ini diter,ima. Kalau usul ini tidak diterima, tentunja kita melaku-kan tjara-tjara jang sesuai dengan jang biasanja itu. Djad! ka_mi me'ngustilkan

-suatu prosedur jang mungkin menjimpang daripada jang

sudah-sudah.Oleh sebab itu usul jang kami kemukakan itu adalah dengan pe'

ngertian seperti jang sudah dikernukakan tadi.Sekian.

Ketta: Barang kali ada Saudara-saudara jang mau berbitjar_a?Bagaimana Saudara-saudara, kita tadi sudah mengambil keputusan de

1058

Page 224: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

ngan aklamasi untuk menj,elesaikan dulu soal1945. Kemudian kita har,us meneliti Uzul-usuljang bertalian dengan soal itu.

Undang-undang DasarPerubahan jang rnana

Djadi sekarang saja m,enanjakan kepada Konstituante untuk me-ngtpSn u_sul-usul perubalan jang qrana jang bertalian dengan pe-njelesaian Undang-undang Dasar 194b.

Saudara-saudira, aOi5ang mau berbitjara?Ditjatat dulu siapa jang hendak berbitjara.t*ui:T?:g:il*u

Reng say dan2. Kijai Hadji Sjukr-isaja persilakan saudara Drs B. Mang Reng say jang terhormat.

Drs B. Iflang Reng Say: Saudara Ketua jang terhormat, mengha-dapi kenjataan sekarang, adanja usul jang dikemukakan oleh saudaraMr J.c.T. simorangkir cs. jang mengehendaki zupaja terlebih dahulukita membahas dan memungiut suara mengenai atau menetapkan un-dang-undang Dasar L945,lalu kemudiBn d'isambut oleh sau.dara pra-woto Mangkusasmito jang terhormat sebagai djuru-bitjara dari blokIslam, supaja dalam,kita menetapkan Undang-undang Dasar 1g4b itusesuai dengan Peraturan Tata-tertib, hendaknja jang didahulukan soalUsul+rsu1 amandenaen mengenai Undang-undang Dasar 1945 itu, me-ngenai kenjataan ini Saudara Ketua, sebelum Saudara Ketua memintaunhrk memberikan suara, ingin kami kemukakan satu djalan jangmenurut fraksi kami akan merupakan djalan sebenarnja jang bisakita tempuh, untuk mentjapai tugas kita bersama.

Saudara Ketua, Fraksi Katholiek menilai andjuran Pemerintah inisebagai suatu kebulatan, suatu kebulatan d'inaa,na terdapat beberapabestanddelen, ialah batang tubuh Und,ang.undang Dasar 1945, jangterdiri daripada Pem,bukaan, 37 Pasal, 4 Aturan Peralihan dan 2Aturan Tambahan.

Bergandeng-an dengqn itu Saudara Ketua, djuga kita dapati ru-musan-rumusan konstitusionil jang tertjantum dalam apa jang disebutrantjangan Piagam Bandung Pernerintah.

Saudara Ketua, Fraksi Katholiek tidak dapat memisahkan baikUndang-undang Dasar 1945 ini, maupun rantjangan Piagam Bandung.Kedua-duanja adalah satu kebulatan, karena tanpa rantjangan PiagamBandung, Undang-undang Dasar 1945 jang.sekarang kita tetapkan tidakmungkin bekerdja.

Oleh karena itu Saudara Ketua, kami usulkan satu prosedur jangsesuai dengan Peraturan Tata-tertib. Dalam Peraturan Tata-tertib ter-tulis dan'tertjantum dan itu sudah kita laksanakan dalam 2/z tahunini, ialah bahwa dalam kita menetapkan sesuatu pokok rantjangan,hendaknja kita melalui satu prosedur, lebih dahulu mempersoalkananak usul perubahan, sesudah itu usul perubahan, lalu sampai kepadarantjangan pokok.

Saja kira Saudara Ketua, hal ini adalah suatu kelaziman dalarnkita membuat tiap-tiap Undang-undang dan tiap-tiap peraturan. Sajakira Saudara Ketua, kalau djalan ini dapat kita tempuh, kita akan

Risalah PerunCingan III-1959

1059

Page 225: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

sampai kepada apa jang akan kita iudju, kalau kita mempergunakanprosedur ini. :

Saudara Ketua, maka kita latu dapat menilai usul-usul amendemenjang masuk. Kenjataannja,$audqra Ketua, kita sekarang mempunjai Zusul amendemen, kalau kita tidak memperhaflkan usut lang

-dikemu-

kakan oleh Saudara Mr J.C.T. Simorangkir cs. jang terhormat, me-ngenai prosedur. Bagaimana sekarang in concreto kita melakukanPeraturan Tata-tertihl Kit"a",menilai usul-usul amendemen itu, manajang paling verstrekkend. Menurut pendapat'saja usul jang dike,muka-kan oleh Saudara K.H. Masjkur cs. jang terhormat, adalah jang palingverstrekkend, karena langsung mengenai batang tubuh Konstitusi.usul ini kita bahas, kita tetapkan dan kita pungut suara, sesudah itukita menilai lagi usul-usul hrhendemen jang lain, 'rnana lagi jangkira-kira .dalam urutannja paJing verstrekkend. Kalau kita bekerdjasetjara demikian, selangkah demi selangkah, kita akan sampai kepadapuntjak klimaks daripada tindakan kita ialah menetapkan Undang-und"ang Dasar 1945.

Saudara Ketua, saja anggap Undang-undang Dasar L945, adalahktrimaks daripada segala keg,iatan dari Konstituante dan itulah jangharus didahulukan, tetapi pada saat-saat jang terachir jang merupikandetik-detik bersedjarah-daripada segala kegiatan Xonltituante.

Sekian Saudara Ketua, terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara K.H. Sjukri Ghozali A1. Rusjdanjang terhormat.

etua jang terhormat,saja selaku wakil dari Fraksi Nahdlatul Ulama (N.U.), dapat rn:ereriflrausul perubahan Saudara Mr J.C.T. Simorangkir cs. jang terhormaf,jang pokok isinja ialah bahwa kita akan rnengambil keputusan tentangkembali kepada Undang-undang Dasar 1945 itu lebih dahulu, barukemudian mengenai Piagam Bandung.

Akan tetapi Saudara Ketua, sekali lagi akan tetapi Saudara Ketua,karena terhadap Undang-undang Dasar 1945 itu ada usul perubahanjang masuk dan saja kira hanja satu=sa'tunja usul perubahan jang lang-sung b,erhubungan dengan Undang.,undang Dasar 1945, ialah usulperubahan jang diadjukan oleh fraksi-fraksi Islam, maka sebelum itu,sebelum Undang-undang Dasar 1945 itu sendfui akan diput'us,'tentuusul perubahan itu akan dibitjarakan lebih dahulu. Demikian menurutPeraturan Tata-tertib, jang dalam hal ini, kalau saja sit'ir, ialah sajatundjukkan pada pasal 81 sampai pasal 82, kemudian hubungannjadengan pasal 28 sampai pada pasal 32. Itu sudah tegas ditjantumkandisana. Djadi akan diambil keputusan tentang Undang-undang DasarLg45 zonder membitjarakan leb,ih dahulu usul perubahan jang berhu-bungan dengan itu, it'u tidak hisa, itu melanggar Pe,raturan Tata-tertib.

Selandjutnja Saudara Ketua, kalau djalan ini akan ditempuh, sajajalcirn sidang ini akan lekas me,njelesailian persoalannja, apakah ber-hasil atau tidak, itu soal lain, tetapi akan lekas selesai. Karena sudahdapat digambarkan begini: Kalau usul perubahan dani fraksi-frak-si

1060

Page 226: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Islam diterima, insja Attatr itu aikan diterirna, pius djuga akan di,teri.ma Uldang-undang Dasar 1945. Itu tegas. Djadi kalau usul perubahanitu diterima oleh Konsti,tuante, insja Allah djuga a,kan di,terima Un-dang-undang Dasar 1945 itu. Tetapi sebal'iknja kalau usul perubahanitu ditolak,,itu apa akibatnjh, yj" belum bisa menggarnbarkan disini.

. Sekian Saudara Ketua, terima kasih.

Ketua: saja persilakan saudara Gulmat siregar jang terhormat.

Gulmat siregaq:- sa.udara Ketua jang tqlh,grmat dan sidang Ma-djelis jang saja muliakan

Didalam. po\ok atjara rnengenai proserlur daripada p.-brhr"*persoalan in'i, saja tadinja !?la! gatu ldaripada penjokong usul jangdikemukakan oleh Saudara Mr J.C.T. Simoiangttir cs.

Penjokong usul_itu deng,an suatu ketentuan dalam kalimat jangterachir saja batjakan tadi jang disini akan saja sitir kembali.

,,Kesimpulan dari uraian saja ini, ialah Fr,aksi partai NasionarIndonesia (PN.I.), menerima baik usul jang d,ikemukakan olehSaudara Mr J.C.T. Simorangkir jang terhormat, dengan penger-tian bahwa jang dimaksud: mendahulukan penetapan Undang-undang Dasar 1945 mendjadi Undang-undang Dasar RepublikIndonesia jang tetap, ialah Undang-undang Dasar Ig4E tanpaperubahan".Oleh sebab itu, Saud.ara Ketua, didalam menghadapi prosedurnja

ini, saja tetap masih mempunjai pengertian sebagaimana jang telahdiutjapkan oleh pengusul sendiri. Lain ,halnja kalau penguzuI meru-bah usulnja, sampai sekarang iini karni menjokong usul daripada pe-ngusul.

Sekian Sa,udara Ketua, terima kasih.

Ketua: Ada Saudara-saudara jang mau berb,itjara tagi? Saja per-silakan Saudara Asnawi Said jang terhormat.

. Asnawi Said: Saudara Ketua jang.terhormat, tadi didalam mem-bitjara'kan usul saudara Mr J.c.T. sirnorangkir cs. kita sebenarnjaagak sedikit belum m,engerti apa jang dirsetudjui itu.

Saudara Ketua, dalam persoalan ini ada satu usul dari si A, tetapiada pengertian lain daripada pengertian jang driberikan si A itu. Si;Bmemberikan pmgeftian lain. Maka oleh karena itu Saudara Ketua,kita letakkan lebih dahulu persoalannja pada penge,rtian daripada usulperubahan Saudara Mr J.C.T. Simorangkir.

Kalau menurut pengertian kami, usul perubahan Saudara MrJ.C.T. Simorangkir itu mengehendaki supaja diterirna Undang-undangDasar 1945 setjara keseluruhannja, am.endemen kita bitjarakan nantidalam rangka Piagam Band,ung.

Saudara Ketua, apalagft setelah k4mi rnelihat bahwa dala,m pem-bitjaraan tadi, jaitu kita ,terus-rnenerus berp'egang kepada PeraiuranTata-tertib Konstituante. Memang baik saudara Ketua, tetapi dalam

1061

Page 227: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

hal ini kami melihat gedjata-gedjala andai kata kita terus berpegangkepada Peraturan Tata4ertib Konstituante.

Saudara Ketua, kala,u pada saat ini kita berpegang kepada Per-aturan Tata.tertib Konsti'tuante pasal 31, ke'mudian sesudah goal Per'aturan Tata"tertib pasal 31, kita akan kembali lagi kepada pasal 33,sebagaimana dikemukakan oleh Saudara II. Sjukri Ghozali Al Rusjdanjang terhormat tadi, maka djika amendemen dari Nahdlatul Ula,ma(N.U.) cs. dan lain-lain itu d,ibitjarakan dahulu, apabila tidak drttolakdengan 2/3, maka usul itu dibitjarakart terus-menerus dan tidak adahabis-habisnja.

Ini adaiah menuru't Peraturan Tata-tert'ib Konstituante. Karenaitu, kalau usul itu ditolak dengan 2/3 Anggota jang hadir, baru usula,mendemen itu gugur.

Djadi kami meli,hat Sa'udara Ketua, kalau ini didahulukan, kri,ta

tidak dapat mengachini pernbitjaraan mengenai usul Pemerintah un-tuk kembali kepada Undang"undang Dasar 1945 dalam keseluruhan-nja.

Sekian.

Ketua: Sekarang saj,a persilakan Saudara R. Achmad Soekarmadi-djaja jang terhormat.

R. Aehmad Soekamadtdjaia: Saudara Ketua jang terhormat,kami dari Fraksi Ikatan Fendukung Kemerclekaan Indonesia (I.P.K.I.)rnengkonstatir adanja pembitjaraan jang berteletele sedjak mulai daridjam 20.00 ini. Usul jang dikemukakan oleh'Saudara Mr J.C.T. Simo-ringt<ir cs. sudah diterima, tetapi sekarang pengusul itu djuga ber-prikir dengan kerag.u-raguan, apakah usulnja itu diterima atau tidak.

Setelah itu dat'ang beberapa pembitjara, an'tara lain dari Nahdla-tul Ulama (N.U.), dari Saudara Prawoto Mangkusasmito, dari PantaiNasional Indonesia (P.N.I.) semua pernbitjaraan be'rsandarkan ataspepatah, lidah ii,tu tid"ak ber"tulang.

Kami disini mernbuang waktu, ,Saudara, ketegasan jang telah di'nja,takan semulanja oleh Saudara Presiden Bung Karno, seterusnja di'susul oleh Pemerintah, ketegasannja ini makin lama rnakin be,rlarutterus menurun kebawah dan sekarang Sedang diperbintj'angkan ini,malah makin lama makin mendjelekkan suasana dan menghamburkanuang. :

-Saja ingin sekaU, bahwa Sa,udara Pimpinan sekaralEi mengadakanpimpinin jlttg tegas, sur'uh Konsti'tuantb memilih, Undang-undarigDasar 1945 dalam keseluruhannja, ja atau tidak. Aki-bg'tnja, sepertijang dikemukakan oleh Saudara K.H, Sjukri Ghozali Al'Rusjdan, me-mang,benar, kalau diterima dengan amendemen Undangundang Dasar1945, djika tidak, i,tu risikonja kita sem-ua. j

Kita tidak tahu apa akibatnja. 'Suruh pilih sadja diterima atautidak.

Terima kasih.

Ketua: Apakah masih,.perlu lagisingkat sadja.

1062

1

jang bi'tjaraditjara? Saja minta

IIfI

i

{

Page 228: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saja persilakan Saudara Madomiharna jang terhormat.

Madomihatrna: saudara Ketua dan saud.ara-saudara hadirin jangterhormat, sesungguhnja pembitjaraan saja tidak hanja sekedar ber-bitjara atas nama fraksi saja; sendiri, tetapi dds.ini boleh dianggapdengan kuasa penuh dari 17 fraksi, ialah dari:

1. Gerakan Pembela Pantja Sila (G.P.P.S.),2. Persatuan Rakjat Desa (P.R.D.),3. Partai Republik Indonesi:a Merdeka (P.R.I.M),4. Murba Pembela Proklamasi (Murba),5. Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia (I.P.K.I.),6. Persatuan Pegawai Polisi Republik Indonesia (P.3 R.I.),7, Partai Indonesia (Partindo),B. R. Soedjono Prawirosoedarso dan kawan-kawan,9. Partai Rakjat Marhaen Indonesia (Permari),

10. Gerakan Banteng Republik Inrlonesia (G.B.R.I.i,11. Gerakan Rakjat Indonesia (Grinda),12. Badan Permusjawaratan Kewarganegaraan Indonesia

(Baperki),13. Fraksi 5 minus 1,L4. Partai Buruh,15. Pekerdja,16. Persatuan Daya danL7. Partai Rakjat Nasjonal (P.R.N.).Saudara Ketua, ke 17 fraksi ini mengamanatkan kepada saja su-

paja menjampaikan ini berdasarkan rapat terachir daripada FrontPembela Proklamasi 1945 (F.P.P. 1945). Rapat terachir Front Pem-bela Proklamasi 1945 (F.P.P. 1945) tadi,nja merasa sangat optimistissekali untuk mengambil keputusan dengan tidak begitu sukar mengenaipenetapan Undang-undang Dasar 1945 keseluruhannja. Oleh karenaitu Saudara Ketua, dengan prosedur jang dikemukakan oleh SaudaraSimorangkir, kami anggap bahwa itu adalah salah satu djalan jang ter-dekat untuk mentjapai tudjuan' Saudara Ketua, mengapa'kami optimis? Optimisme kami ini di-sebabkan pendje'lasan atau penegasan Pemerintah jang terachir dimana Pemerintah telah mengemukakan ,terhadap kita iekalian, bah-wasanja dalam sidang Kabinet tertanggal 19 Pebruari 1gbg, kepu-tusan Kabinet itu telah mendapat dukungan dari Kabinet setjara ke-seluruhannja. Karni mengetahui ini dan kimi tidak bisa menutup matakami, bahwasanja jang mendjadi anggota Kabinet sekarang ini ialahpula tokoh-tokoh dari pelbagai aliran jang mentjerminkan suara se-bagian besar dari Konstituan,te ini, jang sejogianja menurut anggapankapi pararpartai pendukung Kabinef itu lkan memelopori-untukmenggulkan tjita-tjita Pemerintah sendiri.

saudara Ketua, maka dari itu kami:menjetudjui usul saudara si-morangkir sebagai salah satu djalan jang paling dekat untuk mentja-pai tudjuan kita bersama.

1063

Page 229: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua, demikianlah pendirian saja. Saja be-rbi'tjara initidak sadja atas nama Fraksi Persatuan Rakjat Desa (P.R.D.I _tetapidjuga atas nama'semua Anggota Fraksi F'ront Pembe'la Pro'klamasi1945 (F.P.P. 1945). : :

Sekian terima kasih.

Ketua: Tadi ada seorang Saudara jang mau bitjara. Itu dipodjok se-

kali. Tidak djadi?

(Seorang Anggota: Tidak djadi).

Saudara-sa'udara, kalau lcita harus tcgas sebetulnja, ialah kitaberpegang kepada keputusan jang. sama-sama ki,ta ambjl itu jaituUafiwit<ita akan be'nai{enar menjetresaikan soal satu: Undang-undangDasar 1945; dan tjaranja ialah mendahulukan segala usul-usul peru-o"''LilH:#

-,ll"l'l'l3t#.'lT;rsoarkan, usur-usur mana irns ber-talian dengan Undang-undang

-Dasar 1945 itu. Usul-usul itu tidak

tjuma jang langsung mengenai Undang-undang Dasar L945, tempatnjausul itu tildak menentukan, jang perlu iatah jang bertalian dengan Un'dang-undang Dasar L945. Ini keputusan jang sama-sama kita ambil.Kalau sekaiang penafsirannja lain-lain. Bagaimana Saudara-saudara?Kita harus mengarnbil satu djalan jang sebaik-baiknia. Apakah perludischors lagri dan diadakan rapat Panitia Musjawarat?

(RaPat: Perlu!).

Saja kira diadakan rapat Panitia Musjawarat sadja. Iiita bitjara.kan soal inf, karena ada perbedaan pe,nafsiran m€ng€nai keputusan.

Rapat saja schors untuk 20 menit dan Panitia Musjawarat sajaminta be'rkumpul.

(Rapa't d,itunda pukul 22.00 dan dibuka kembali: pukul 23.33).

Ketua: Sidang jang terhormat, rapat saja buka kembali. Baru'baru .ini Panitia Musjawarat rnengadakan per'musjawaratan tentangsoal jang 'ternjata xnemang sangat sulit. Sulit karena kita memikinkanbenai,benar bagaimana dengan-sebaik-baiknja menjelesaikan soal ini,dimana kita memang sudah berada ditingkat terachir. Disatu pihak kitaharus lekas.lekas mengadakan keputusan, dilain pihak kita diuga maume'ndjaga Tata-tertib dan sebagainja. Maka den$an demikian memang

harus ditjari djalan jang sebaik-baiknja.Ini tadi sebetulnja kita sudah"berapat lama. Nampaknja sudah

ada penjelesaian jang ha,mpir integral. Tetapi tern.'iata sekarang barusadja saja diberitahukan bahwa ada beberapa hal jang belum dapatdisetudjuii.

Maka Saudara.saudara,dari beberapa: pihak memberitahukan,bahwa tentang soal kapan .sebetulnja diadakannja rapat-rapat kemu-dian itu, belum ada persesuaian paham.

1064

I'l-- :-=:-- _

Page 230: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kita sebetulnja tadi sudah menelaah soalnja. Kita sudah meng'ambil keputusan bersama. Keputusan iang ber"tti **olelesaikan Un'dang-unding Dasar 1945. Hanja akibat-akibat jryS ge.diau-h"qiauhnjabehim dipeitimnangkan, sehingga nampak gekali_ada perbedlan pe-

nafsiran iari pengusul asli ftn pitrak jAng kemudian menjambutnja.Jang satu mCngingini djangbn sampai berpandjang-pandjang pem-

bitjaraan kita itu.- Maka supaja djangan sampai ada pe-mbitjaraan pe_ngen?l banjak

usul p,erubaf,ari jang menimbulkan anak usul perubahan da.n. seba'gainji, kalau kita- mengikuti Tata-tertih-,,I$$ka lcita sudah menjetudjuisebetulnja:

Fetiama, kita menrbitjarakan h9nia ' s&tu usul perubahan, usulperubahan dari blok Islam' Kita tidak akan terus mengadakan pembitjaraan m-engenai usulatau anak usul dan sebagainja,-tetapi kita akan menjelesaikan satu

usul perubahan itu sadja.fteduanja, kita dj,uEa mendapat persetudjuan, bahwa pemungutan

suara hanja dilakukan satu kali.Kemridian, disini Saudara-saudara, jang ternjata,belum -ada

per-

sesuaian paham, ialah kapan diadakam- rapat itu. Mula-mula sudah

rO" p"tu*toaiuao, tetapi iekarang tery_jqta gery{ah dipikirkan lebihi*Oiu,t belum adi periesuaian bu-lat. Mbt<a dari itu mengenai hal inisaj a

" belum bisa memberitahukan F*pl{r-. saudara.saudara.- " O;"di kepu-tusan jang sudah dapat'digero-leh sesudah bermusja-warah"dalam Panitia MusJawarat, mengenai sebagian daripada penje-

leiaian tentang kesulitan jrtrg timbul karena keputusan kita bersama

itu.Maka dari itu saja usulkan, bagaimanapun diugg besok malam

itu kita berkumpul lagi. Atjara, tetap ,,Usul pgfqbah-qn", apa jang akandibitjarakan, ninti kita akan bitjqakan lebih landjut.

brn, saia minta Panitia Muijawarat berapat lqg' Fl* Spt-li!'karena nesoi. hari Djum'at, apakah kita berapat djam 9.30 ataukahkita berapat djam 17.00.

(RaPat: Djam 17.00)

Panitia Musjawarat be'sok berapat djam 1?.00. Akan tetapi rapqtPleno kita djam"20.00 tetap diadalan. Atjaranjl. sepg.ltara sudah

tjukup ,,usufperubaha!". Bagaimana, n-ar-r'ti aBn kltl bi$arak-an. -" Sementar-a waktu kita suOatr mendekati djam 24.00, maka dari

itu dengan perrnakluman ini setudjukah Sauclara-saudara rapat ini saja

tutup?

(Rapat: Setudju!).

el

Rapat saja tutup!

(Rapat ditrdup'pttkul 23.38).

1065

Page 231: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III
Page 232: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-24Hari.Djum'at, 29 Mei 1959

(Djam panggilan: 20.00).

Atjara : Pemandangan umum babak ke.II mengenai djawabanPemerintah dalam rangka kembali ke Undang-undang

KetuaDasar 1-945.

: Ir Sakirman.

Sekertaris : Mr UseP Ranawidjaja.

Anggota jang hadirz 471orang.

R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhamtnad Faqi!Oesman, Ahmad SjaituAOin, Anwar Sutan Amiruddin, Kijai Hadjidd;i; 'Si;; ciok"t5h"n, Tony Wen_, tt. Zalna! Arifin, I.J. Kasimo,

Ii'Soeroto Mango.ttsoe*atto, Andi Gappa. Sudiro, V. _gtlnon- Har'ajrilidi;jo,

-Soi"rtti Bintang Suradi, Hutomo, -R'H.S. Hadisoedib,yo,

ilfr J.C.'i. "simoringkir, Suradi Sosrohardiqqo,-Mr Renda Saroeng?Llo,

C. Widya, K.H. ftoehammad Rodjitulr_,-Abrrbakar,-Kijai {ldji Nuraii*, M;"M;ahjidin Afandi, Nj. Daldm Iboe Sj1rysoe4din, I Gde ?utrai{itiiryr"r, ir.nrf Surjotiiptitro,_ A. .J"!i1.,. F. Mohammad SjukriGhoz;ii Ai nusjAan, A." Anwar Sanusi, Sitti Djam_ru_d Daeng Jjaja,UJ"*trtti, Baheiamslttt Sutan Indra, Jgsuf L-1us.uf Indradew-a, Slamet

t;. Fi#oto Mangkusasmito, R. Hendrobudi, K.H. Ahmad Az_hary,

Zaina1 Abidin Ahirad, Ir Sakirman, Nj. Hadji lbrahim Sitti Ebong,

NJ.- Siti Srftni Sit*ono, Soebandi Marto-soedirdjo,- H. Saifuddin Zuhri,Ai'ad bin Moehammad Alkalali, Ketut Subrata, Soesilo Prawiroatmo-Oio, Ot R. Soedibio Widjojokoesoemo, D.N Aidit. M. Sumbarhadi, Nj'erniis:iiituain Djaenair,"Achmad Sumad,i, Achmad Arief, Nj. HadjiRatu Aminah ltidijat, K.H. Taufiqurrahman, Sukarni Kartodiwirjo,Maroeto NitimihardJo, Hadii Aboebakar, Muhammad- Sardjan,- Njo-19,piof Mr R.A. Soeh"ardi, Nj. Kamsinah Soetojo Wirjowratmgko, MrtaajuaOin Noor, Ir Setiadi iieksoprodlo, Tgn.Li.ng DjierNj. Wa-chidah

Pramana. Mas Siamet Soetohardjono, R. Alwi, Asnawi Said, MohamadSjafii Wirakusumah, Prof. H. Abdul Kahar Muzakkir, PattisahusiwaIViuhamad, Drs A. Raya Rangga Andelo, Hadisoejono, Ab_dul -ng9jtPDaeng l\Iassikki, Kijai Hadji-Muhammad Isa Anshary, Kija!_Ha$jiAbubikar Bastary, iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata' _Ni. .Fu-lasmi Mudjiati Sudarman, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R' PratiktoSastrohadiloesoemo, Mohamad Zaelani,, Mr Wilopo, R.H. Hadjid.Osman Ra|iby. Nj. Nadimah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya, Ha-dji Huhammid Zainuddin , Zainoel 'Abidin _Sjoe'aib, Mr Iskaq fig\tg-hidisurjo, Nj. Mien Sutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H. Ab,dul'wahab, K.H.M. Dachlan, Mr Hamid Algadrie, Soediyono Diojoprajit-no, K.H.M. Bisri Sjamsoeri, Suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahuwa Mel'kianus, Baraba Abdullah, Mr Sjarif Hidajat, Prof. Dr Mr R.M. Soeripto,Sigit Slamet, R.M. Ali Manshur, Ahmad Nawawi Saleh, Nj. Suwardi'

1067

Page 233: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

ningsih, Mochamad Tam, Achmad Zakarla, Hadji Ridlwan Abdul-lah, Maschoen Hadji Achmad Fauzy, Nj. Adiani Kertodiredjo, M. Ng.Gede Sosrosepoetro, Dr Imanudin, Abdulcholiq Hasjim, Saleh UmarBajasut, Moenawar Djaelani, Hermanu Adi Kertodihardjo, Raden Ha-dji Aliurida, Kijai Hadji Muha,mmad Thoha, Kijai AbdulmanabMurtadlo, R. Mochtar Praboe Mangkoenegara, Kasijati, Ahjak Sosro-sugondo, Hadji Abdoel Chanan, Da,toe Poetrawati, Hadji NachrowiThohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai Hadji Harun, HadjiAchmad Sahal Mansjur, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, Ha-dji Abusudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta Partawidjaja, KijaiHadji Anas Machfudz, Sastrodikoro Widija, K. Zahid, H. Moh. ThohirBakri, Nj. Abidah Machfudz,M Hardjosoemarno, Soenardi Adiwirjono,Soetedja Bradjanegara, Achmad Anwar, Mr R.M. AbdulmadjidDjoyoadhiningrat, Muntaha, Srikoen Adisoepad,mo, Rachmat Susanto(S. Rachmat), Ali Markaban Harsono, Amir, Dr Soembadji Sastropra-wiro, R.S. Hadisoenarto. Dr R. Surjodipuro Parijono, Rd. MohamadSjafei Prawirosoebroto, Tedjo, Nj. Sunarjo Mangunpuspito, SuroSardjono, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto,Suputro Brotodihardjo, K.H. Muchjiddin Al Churaifisj, Abdul DjamilMisbeah, R. Darmono Damanhuri, Ach'mad Mudatsir, K.H.R. AbdullahAwandi/Afandi, Kijai Hadji Ali Maksoem, Mr Hadji Kasmat, K.H.R" Fatchurrachman Kafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Ni. S.D. Soesanto(Sri Soetinah Darma Soesanto), Prof. Ir Saluku Purbodininglat, Affandi,Suhari Kusumodirdjo, Nj. Solichah Saifoeddin Zoehri, Rd. PoedjadiSastroamidjojo, R.Ng. Sumodarmodjo al. Sujamto, Muhamad. !qrns!r,Mohamad Saiim, Soetarso, Saleh Abdullah, Dr R. Suhardi, Kijai HadjiMochamad Cholil, Achmad Dasuki Siradj, Raden Hadji MuhammadAdnan. Toeraichan Adjhoeri, R. Dachlan Tjiptomartojo, RoespandjiAtmowirogo, Mochtar, Sadji Sastrosasmito, Karkono Partokusumo al.Kamadjaja Or Hadjidharmb Tlokronegoro, Mr 4,.R.T.S. (Soedari.lman)Poerwdkoesoemo, Drs B. Mang Reng Suy, V.B. da Costa, R.M.J.Soekatja, Mohamad Doerjat Karim, Abdulrahman Baswedan, Zainxil.Arifin, H.,Mustafa Bisri, R.M. Hadisoebeno Sosrowerdojo, Dr Roestarna-dji, K.H. }\{aksum, R Ido Garnida, M.S. Kamawidjaja, Moehamad Soe-

karna Soetisna Sendjaja, Madomiharna, Soeratno, R. Sugana Gana-kusumah, Mas Muhamad'Bachar, Muham,mad Sjadeli Hassan, Oesmadi,Asmara Hadi, Hadji Mas'Muhammad Aof, E. Abdurrahman, K.R.R.H'Moh. Noh. Idris, Radja Kaprabonan, Enin Sastrapr,awira, Dr M. Goe-nawan Partowidigdo, Raden Basara Adiwinata, Hadji Abubakar Jusuf,Hadji Husein, Hadji Muhamad Dachlan, R. Hollan Soekmadiningrat,Muhammad Rusjad Nurdin, Kijai Hadji Saleh Solahuddin, Rd. Su'parno, R. Muhammad Sjafe'i, Abu Bakar, Hadji Achmad Dasuki,Raden Sutalaksana,'K.,H. Dimjati, D. Sukardi, A. Halim, Hadji Asj-mawi, Kiagus Hadji Moehamad Sjadjari, FI. Istmail Dahlan DjuruAlam, Hadji Mohamad Thaha bin Moh. Nur, Hadji Umar Bakry,Kuasini Sabil, Hadji Mansur Dt. Nagari Basa, Tengku Bay, MochtarHusin, Binanga Siregar gelar Sutan lllangaradja, Hadji 'Abdur-rshim 'Abdullah, E:D. lDamanik, Muhammail Ali Hanafiah Lubis(MAHALS), Anwar Nasution, M. Ars.iad Th Lubis, Hadji Moeda Si-regar gelar Soetan Dali, H. Adnan Lubis, Mr SuhunanHamzah, Mhd.

1068

iI

I

I

Page 234: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sabri Munier, Agustinus Dje1ani. Iladji Ali Usman, _Muzani A. Rani,Daniel, H.M. Basioeni Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Noor Marwan, Ha'dji Abdurachman bin Ismail, Darmawi Munawir, H.M. Hanafie Gobi!,H. Husain Qadry bin H. Ahmad Zaini, Nj. Hadji Rlhajah Abquryoamid'Abd. Sani Karim, Mochsdn bin R. Sokma Wira Said, Sajid Abubakar binSajid Achmad Aalayderus, ds Witrhelm Johannis Rumamti, Drs La OdeMinarfa, Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. Pa-rem,ma, Abdurrahman Sjihaab, Haeba Dg. Situdju, AMul Muin DaengMyala, Sjariff Sa1eh, Nj. Sitti Ramlah Aziez, Abdul Rahim Munier' II.Siswosudarmo, Muhammad Arifin bin Abdulrahman, I Gusti KetutNgurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, P.S. da Cunha, BlasiusJosef Manek, Soeratno, Alimin, Nj. Setiati Surasto, Kijai Hadii AlromChasany, Mr Achmad Astrawjnata, Kijai Hadji Munief, K.H, DachlanAbdulqbhhar, K.H. Mohammad Ghazali Asj'ary, U.J. Katidjo Wiro-prarnuaio, Lalu Lukman, Mohamad Sanusi, H. Mustadjab, AMumadjidLalu UdnO;a, Mr Soebagio Reksodipoero, H. Hassan Krueng_Kale, Ha-

dii Thaha, -sabilal

Rasjid, Nj. Aisjah Dachlaq, R._ p-a1o-en_o liojohadi-["ci.io.*o, AUAU UulniA Ma'sum, K. Mochr Michfudz Effendie,Kiiri Hadji Tjikwan, H. Bahruq_Pir_.L q.F. Asnawi Hadisiswojo,fvfi O.i Tjbe iat, W.A. Rahman. Nj. Mr-Toetilarsih Haphap Sgdjalldiwirja, U.p. gomUong, Sarwono Sastro-Sutar-djo, Argo. Ismojo, Basuki,X.*-f S"pit, lU:. Treina Sung,kawati Garnida, Hoesaiq Pgeang Lim-ioio, UaiOibno" Slamet, A. Bikar St. Lembang -Alam,^

R. Achmad Su-

6;"didj"ii, S:li*toe Purwawredhaya, Pangkoe bin Oemar, P.M.

ir"iHri*itt,'SodOiooo Tjiptoprawiro, -Usrytan Ilamid. S.M. _TTtg"o,

R. -ft;dfk"

roeioemoAirOio,, Ahmad Bastari, bin Ahmad Daoed

NrtuOit"Aja, Singgih Praptodihardj-o, Pj3fr1' Ni. Maimuyq. U4ry'*rO efi O"aeng Siirang, fruhammab 'Amin La Engke,J['A, Cfianafiah,

];il ioiy, Stnarjo rimarsidik, Djolg Qentgqng_,_ Ahmad Bseshairi,

wtutt"**niad Ojajute Kartawinata., Utarjo, Rd. Umar Anggadiredja,

Nur Sutan Iskandar, Sawirudin gelar Sutan Mallno, Sjamsulhadi Kas-

ili, R. ildii D;;idjr*1 Adimih-ardja,_Sutal_M'uhammad Jusuf Samah

g.frt Sutan Utaharad;ole o,.X[. Soetimboel Kartowisastro, Rd' Us'man

i**"it, Sapija Mathy,i, UaOi S-osrodanukusu'mo, Murdhono Budhiwar-

dh;jq' SoeparOi, H. "Hu{n Hifni !. ,q. Easjim, Slamet S., Karsono,

Sil"io*"rri'to, Ni.-natu Fatmah Chatib (Ratu Ifa,t), Soeparno Nofosoe-

*irjo, Rd. Hasan Nata Permana, Y^?k Riwoe-Lobo, _Nj. 4.Ar -Srika-n# fou*poet,-Wa. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchama{Affandi';;. TA.

-Oirfif f.n{. .lunut, Sri Soemantri Martosoewig-nig' Dr- Hasnil

;;;, M"iliq Ojamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha, Krree IkH;[;'d. i;kAd;;; H. Anoi Kas m, R_d. {nanli Wiradiputra,,Ds J'8.ii"*et, Mohamad'Ahjar, Rusmijono, _Ir Tjbafgng Kt!, Wik_ana, Ach-

-.a nio"djoe, Sahaniad Sudjono, Sulagman qf!en{t' Ds E.-Uktolseja'U.r X!.tei llohamad Hqm11h,- A.M. Joesoef 'Rasidi, Estefanus Kan-

aou, H: AHulhafidz b. Hadji -Su1aim4r J!i. .Siti Fatimah Usulu, Dreioi,i S"n"e, Abdulwahab T'uicha'm, Saiid Husin Abubakar, O.N. Paka'i;. Rd. Sukindar, Gulmat Siregar, R. Mochhamad Amin, Suxmantojo,i[. SoenOoro Hadinoto, Rustama lkrat, Moh. Fatchan, Hadii Masjkoer,Iladii Abdulkabb, Achijad, Mochd. Ma'sum Jusuf; Dach-lan Loekman,Sj;;"t Abdullab Afifuddin, Atang Muchamad Muchtar b. Tohir, Bey

1069

Page 235: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Arifin, R.M. soeprap_to,,Abdul Mu'in usman b. Abdul Mu'in, JahjaJacoeb, Ir suwarto, Hendra Gunawan, 9!9lg Hulaemi, HAIVTKA tiraojiAbdul Malik Karim 4mru'llah), Roesni rjo"etjoen, Hadji MoetrainmaoMoechtar Moestofa, Rd. Moeljono Moeljoprairoto, R. winarno nrru-atry-odj-o, Ka,simun, Muhammad Tahir Abubakar, suparni SasJradi-Iedi?, H. Moh. sgdqd siswowidjojo, Aminuddin Muchlii, emir, rBas,ukilry_obg*!, R.A,. Padmakoesoema, Mocham,mad Tauchid,'Aba;;r.rr-rnfgidr,lridajatdjati, Mr Tandiono Manu, R. oemariiio, so.o-jrtroto,fltr Kosasrh Purwanegara, Raden- sadono Dibjowirojo, Mr'DjaidinPr.rrba, Rakuttaa semtiring Berahmana, Mr bjamaiuodin gd. Dt.!ing_o. Malr_gkuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuqi, Andreas frendiri,Mr Liem Koen seng..Mr_yrp Eiam_Hieh, Drs do Gien Tjwan, rneKim_Goan,_Dr Tan Tjin {gngr_Irn Tjong Tjioe,"Drs Lo siang-Hien,Ko

_ Kwat oen, o. $g pin Hian, Di.s L..l.w.li. Rhemrev, f," c.s.

Richte_r,_ Mr Drs E. utrech!, piflfam Eddy claasz, J. Th. Kouthoofd,PIr r.W_.v._B?L.Drs_J.8. Av6, Martinus iacob van vzendoornf Njariljoen .Ho al. Tjinu, Nn. Dr s. Kruyt, W.F.J.F. Grtinewald, Mr oenPoo Djiang, A.L. Marany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintah:

1. Ir H. Djuanda2. Mr Hardi3. Dr J. Leimena4. Rd. Moh. Sanusi Hardjadinata5. Sudibjo'6. G.A. Maengkom7. Rachmat Muljomiseno8. K.H. Muh. IljasI. Prof. Mr H. Muh. yamin

10. A. M. Hanafi11. D. Soeprajogi

Perdana MenteriWakil Perdana Menteri I.Wakil Perdana Menteri III.Menteri Dalam Negeri.Menteri Penerangan.Menteri Kehakiman.Menteri Perdagangan.Menteri Agama.Menteri Negara.Menteri Negara.Menteri Negara.

5."tuqi-napat saja.nq{l Djumrah Angg*ta jang hadir pada wakturapat ini dibuka adalah 44T orangIri, persilakan saudara sekertaris membatjakan surat jang

masuk.

sekertaris: surat g3su! jang pe,rlu dibatja acla satu putjuk, jangberasal da'ri saudara H.L. Rdmaieuw Anggota nomo, st?, j."g "ber]bunji sebagai berikut:

,Bandung, 28 Mei 1gbg.

rth. x.t,['#"x3,,?;,",. R r.

r di, Bandung.

dalam surat usut perubahan No. 4sl/E/bg, jrtis ditfid;:i;-Gani ordrr

1070

Page 236: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

iI

ti

it

I

l-F

tt

t

+

Sdr. Jth. Siauw Giok Tjhan c:s- harap dianggap sebagai tidak ada,djelasnja dibatalkan

Sekian, harap maklum adanja.

t

Sekian Saudara Ketua, surat jang masuk.

Hormat Saja,t.t.d.

(H.L. RUMASEUW).Anggota No. 514.

Ketua: Sidang jang terhormat, rasanja ada baiknja pada waktuini saja memberikan sekedar pendjelasan tentang duduknja perkarapada waktu ini. Saja masih tetap bermaksud untuk pada hari-hari inimemperoleh ketentuan tentang pendirian Konstituante terhadap usulPemerintah kembali kepada Undang-undang Dasar L945 dan melihatperkembangan permusjawaratan, kiranja maksud itu dapat tertjapai.

Orang-orang luar jang mengikuti rapat-rapat Konstituante ten-tunja hanja mengharap lekas adanja pemungutan suara sadja. Soalpemungutan suara ini akan berlangsung dalam waktu jang singkat.Jang tebih memerlukan waktu ialah persiapan dan usaha mentjapaipersesuaian paham, presesuaian pendapat tentang matjam-matjamsoal prosedur untuk dapat mendjamin ketertiban pemungutan suaraitu.

Peraturan Tata-tertib kita dibuat untuk memusjawaratkan suaturantjangan pasal demi pasal, sehingga sukar dan tidak selalu tjotjokuntuk dipakai menghadapi usul Pemerintah sekarang ini. Semu'a ke-kurangan harus diselesaikan dengan perundingan dan sekali lagi pe-rundingan.

Sekarang ini tentang perosedur sudah banjak jang dapat dise-lesaikan. Sudah pasti kita akan menjelesaikan dulu soal menerimaatau tidak Undang-undang Dasar 1945 dan untuk ini benar harusdidahulukan menjelesaikan usul amendemen jang bertalian denganUndang-undang Dasar 1945 itu.

Akan tetap.i sudah didapat persetudjuan, bahwa:Pertama: Diselesaikan sebelumnja itu hanja satu usul amende-

men dan tidak akan ada amendemen baru.Kedua: Dalam permusjawaratan tidak akan ada usul, anak usul'a,mend,emen

dan pemungutan suara mengenai usul perobahan hanjadilakukan satu kali

Dengan pembatasanpembatasa{n ijang rdiadakan dengan perse-tudjuan semua pihak ini, maka dapat diusahakan supaja permusja-waratan tidak berdjalan berlarut-Iarut.

Sekarang ini tinggal satu soal Saudara-saudara, jang hingga se-karang belum didapat persesuaian paham antara kita sama kita.

Berhubung dengan itu, setelah kita berunding lama didalam Pa-nitia Musjawarat sore ini, kita berkesimpulan untuk sesudah dibuka-nja rapat ini dan sesudah saja memberikan sekedar pendjelasan, rapatdischors satu djam untuk memberikan kesempatan kepada fraksi-fraksi guna berunding tentang soal itu.

Dengan ini rapat saja schors untuk satu djam lamanja.(Rapat ditunda pukul 20j11 dan dibuka kembali pukul 22.L5).

i

10?1

Page 237: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ketua: Rapat saja buka kembali.sidang jang terhormat, setelah dapat dipetjahkan banjak masa.

lah mengenai prose{ur dan.dapat ditemukan prita tafsiran-jang ter-pa.i\.penggqai pasal-pasal tenfang prosedur dluga, maka iekirangrni. kita sudah siap _sama sekali untuk memulai pemungutan suara.

Diandjurkan -oleh Fanitia Musjawarat unttik mel"akukan p.*u.lgqlan !uar? besok_djam 09.00 pagi mengenai undang-uhdang basarL945 sebagaimana diusulkan oleh Pemerintah.

Terhadap undang-undang Dasar Lg45 itu masuk satu usul amen-demen dan malam ini kita mulai melakukan pemungutan suara ten.tang usul amendemen terhadap undang-undarfu Dasalr 1948.

Menurut daftar hadir sekarang ada 7}-Anggota, dan supajagsyl {qp.at diterima harus mendapat suara duapeitiga'daripada'itir,ialah 314.

Dengan permakluman ini kita sudah bisa mulai pemungutansuara mengenai usul amendemen.

Saja persilakan terlebih dahutruberikan pendjelasannja.

dari pihak pengusul untuk mem.

. K-.F. Masjkw: Saudara Ketua jang terhormat, usul perubahanj.ng dlqa{jukan o}eh Fraksi Nahdlatul ulama (N.u.), sebagaimanaiang telah kami utjapkan dafam pldato kami semalam, ternjata men-$apat dtlkungan_.dari seluruh Fraksi-fraksi Islam, sebagainiana usuliqtg telah dirnadjukan seljara resmi dalam sidang ini, sEhingga rnen-djadi'usul-tierseila; Bshkan kami masih mengharapkan bafiwa usulle{gqslqn kami itu masih akan mendapat dukurigan dari fraksi-fraksi lain.

. - Ad-?pun usul,perubahan iang telah kami madjukan bersama itu,berbunji sebagai Ferikut:

Ddini tenEtapni; ;li;r saja batjakan.

Dengan ini kami jang bertandaFraksi-fraksi:

Bandung, 26 Mei 19b9.Kepada Jth.

Sdr. Ketua Konstituante R.I.di

Bandung.

tangan dibawah ini atas nama

' 1. Nahdlatul Ulama

i. ts.*::'5. P.P.T.I.6. A.K.U.I.7. PenjaluranB. Gerpis 1

se_suai dengan ketentuan pasal 28 ajat 2 perdturan Tata-tertib meng-qdjukan usul-usul perubahan mengenai: I. p,embukaan u,u.D. 1g4sdan II. Pasal 29 (1) U.U.D. l94b,-sebagai dibawah ini:

LO?2

Page 238: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

MUKADDIMAH.ad. I. :

Bahwa sesungguhnja kemerdekaan itu jalah hak segala Bangsa,dan oleh sebab itu maka pendjadjahan diata$ dunid harus-dihapus[an,karena tidak sesuai dengan* prikemanusiaan dan prikeadilan. -

Dan perdjuangan pergerakan Kemerdekaan Indonesia telah sam-parJah kgnS{a. saat- jang berbahagia dengan selamat sentausa mengao-tarkan R_"kjrt Indonesia kedepan pinfu-gerbang Negara Indondsia.jang merdeka, bersatu, b.erdaulat, adil dan makmur.-

,At.r berkat Rahmat Allah Jang Maha lfuasa, dan dengan didoIor-rgkan qlell k-einginan-luhpr,_ supaja berkehidupan kebangian jangbebas, maka Rakjat Indonesia dengair ini menjatai<an kemerdekaatittial

Kernudian daripada itu untuk membentuk suatu PemerintahNegara Indonesia jang melindungi segenap bangsa ,Indonesia danseluruh tumpah-darah Indonesia, dan'untuk memadjukan kesedjahte-raan umurn, mentjerdaskan kehidupan Bangsa dan ikut melaksana-kan ketertiban dunia jang berdasarkan kemerdekaan, perda,maianabadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan KebangsaanIndonesia itu dalam suatu Hukum Dasar Negara Indonesia,. jang terben-tuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia jang berkedaulat-an Rakjat, dengan ber&isar kepada: ke.Tuhanan Jang Maha. E*q,dengan kewadjiban mendj alankan sj ari'at,Islam, bagi pemeluk-pemeluk-nja; menurut dasar kemanusiaan jang adil dan beradab, persatuar.lIndonesra dan'kerakjatan jang dipimpin oleh hikmat kebidjaksanaandalam permusjawaratan perwakilan, serta dengan mewudjudkan suatukeadilan sosial bagi seluruh Rakjat Indonesia.

ad. II.Pasal 29 ajat 1 Undang-undang Dasar 1945 berbunji:,,Negara berdasar atas ke-Tuhanan Jang Maha Esa dengan ke-

wadjiban mendjalankan sjari'at Islam bagi pemeluk-pemeluknja"-

Penandatangan-penandatangan :

1. K.H. Masjkur (N.U.) (ttd.)2. K.H. Sjukri Ghozali Al-Rusjdan (N.U.) (ttd.)3. R.M. Ali Manshur (N.U.) (ttd.)4. Muh. Sjafei (Masjumi) (ttd.)5. Muh. Sjadeli Hassan (Masjumi) (ttd.)6. Mr Djamaluddin Dt. Singomangkuto (Masjumi) (ttd.)7. W.A. Rahman (P.S.I.I.) (ttd.)B. M. Tahir Abu Bakar (P.S.I.I.) (ttd.)9. H. Manshur Dt. Nagari Basa (Perti) (ttd.)

10. Kuasini Sabil (Perti) (ttd.)11. Anwar St. Amimddin (P.P.T.I.) (ttd.)t2. Abdul Chalik Hasjim (A.K.U.I.) (ttd.)1q. A. sj4qddin (Penjaluran) (ttd.)14. Moh. Sukarna Sutisna Sendjaja (Gerpis) (ttd.i

Demikian bunji lengkapnja. Djadi ringkasnja saudara Ketua,usul ihr -tertjantum didalam Mukaddjmah jang merupakan penjem-purnaan dibelakang kata-kata ,,Ke-Tuhanan .l*g Mahi Esa"'dengan.

1073

Page 239: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

pegangan disa'at itu ialah Piagam Djakarta sebagai tali-pengikat di-kalangan Bangsa Indonesia seluruhnja, termasuk djuga umat Islamsebagai golongan jang terbanjak, sehingga demikian maka semangatdan djiwa Proklamasi benar-benar telah dapat mengatasi segala ba-haja jang mengantjam Kemerdekaan kita.

Saudara Ketua jang terhormat, usul perubahan jang kami ma-djukan ini, adalah semata+nata usul dari umat Islam Indonesia untukkepentingan umat Islam Indonesia itu sendiri, jang sama sekali tidakmengurangi hqk dan kebebasan serta kemerdekaan golongan pemelukagama-agama lain, bahkan bukan sadja kemerdekaan mereka telah di-djamin setjara tegas oleh Undangrrndang Dasar 1g4b itu sendiriPasal 29 ajat 2. Tapi djuga didjamin oleh hukum Islam dengan ke-tentuan-ketentuannja jang tegas. Djadi usul perubahan jang kamimadjuka-n_ ini lain tidak adalah soal jang wadjar, jang sudah padatempatnjalah djikalau Konstituante ini menampungnja .dengan t-jarajang wadjar pula. Dalam pada itu, kami ingin menjatakan diiini; bah-wa isi daripada usul perobahan ka.mi tadi,.adalah merupakan keinginanumat Islam, j?ng ketjuali ditudjukan"bagi dirinja sendiri, djuga.me-rupakan keinginan jang paling minimal, jang kar4! insafi bahwa-dalamkeada_an seperti -sekarang, hanja keinginan ,bentuk .inilah jan€ pallngmunglfn bisa ditjapai setjara de.mokratis, melalui permusjawaratan

anak kalimat jang berbunji ,,dengan kewadjiban mendjalankan sja-ri'at Islam bagi pemelukaerneluknja". Dan pula didalam pasal 2gajat (1) dibelakang kata-kata ,,Ke-Ttrhanan Jang Maha Esb",ilitambahatau disempurlakan dengan anak kalimat jang berbunji ,,dengan ke-wadjiban mendjalankan sjari'at Islam bagi pemeluk-pemeluknja".

Saudara Ketua jang terhormat, usul jang kami madjukan itusemata-mata merupakan realisasi daripada pengakuan terhadap Pia-gam Djakarta jang mendjiwai Undang-undang Dasar 1945. fidak lebihdaripada persoalan jang logis.

Sesuai depgan amanat jang diberikan oleh Paduka Jang MuliaPresiden sendiri, bahwa jang terpenting dari persoalan kembalikepada Undang-undang Dasar 1945 adalah untuk mewudjudkan pu-lihnja persatuan jang bulat serta kernbalinja semangat dan djiwaProklamasi 17 Agustus 1945. Padahal bagi umat'Islam.lane mend-iadiJProklamasi 17 Agustus 1945. Padahal bagi umat'Islam, jang

jang dipimpin otreh hikmat kebidjaksanaan.Sekian pendjelasan kami dan terima kasih.,Wassalamu alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Saja persilakan Saudara-saudara jang rnernand4ng perluuntuk mengemukakan alasannja tentang suara jang akan diberikan.Siapa jang mau berbitjara?

Tertjatat sebagai pembitjara Saudara-saudara jang terhormat:1. Soedijono Djojoprajitno,2. I.J. Kasimo,3. Ir Setiadi Reksoprodjo dan4. Nur Sutan Iskandar.Tidak ada lagi, Saudara-saudara?Sekarang saja persilakan Sauddra

terhormat.

w4

1

..:Soedijono Djojoprajitno jang

Page 240: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Soedijono Djojoprajitno: Saudara Ketua, dengan menghargai se-tinggi-tingginja usul amendemen jang diadjukan oleh Saudara-sau-dara dari fraksi-fraksi Islam seperti jang diutjapkan oleh Saudara K.H.Masjkur tadi, maka dengan ini Fraksi Murba Pembela Proklamasi(Murba) menjatakan pendiriannja ialah, bahwa apa jang sudah dike-mukakan oleh Saudara Sukanni Kartodiwirjo dan jang sudah saja ke-mukakan didalam pemandangan umum babak pertama dan kedua,itulah pendirian Murba Pembela Proklamasi (Murba) jang tidak bisaberubah.

Oleh karena itu dengan sangat menjesal Murba Pembela Prok-lamasi (Murba) tidak bisa menerima usul amendemen dari fraksi-fraksi Islam itu.

Sekian.

Ketua: Saja persilakan Saudara LJ. Kasimo jang terhormat.

I.J. Kasimo: Saudara Ketua, Dewan Penjusun Undang-undang Da-sar Republik Indonesia jang mulia, sedjak kurang lebih dua tahunjang lalu mengikuti pemandangan-pemandangan dari pihak FraksiKatolik misalnja, jang pidatonja diutjapkan oleh kawan Anggotasefraksi Frof. Mr R.A. Soehardi mengenai Dasar Negara dan djugajang diutjapkan baik dalam Pemandangan Umum babak pertama mau-pun dalam babak kedua dalam hubungan usul Pemerintah kembalike Undang-undang Dasar 1945, tentu tidak akan ragu-ragu la-gi mengenai sikap fraksi kami, sikap Fraksi Katolik tentang usulamendemen jang Sekarang kita bitjarakan.

Sikap itu ialah, Saudara Ketua, bahwa fraksi kami tidak dapatmenjokong - saja ulangi tidak dapat menjokong amendemenjang diadjukan oleh Saudara Kijai Hadji Masjkur dan kawan-kawan.nja.

Saudara Ketua, disamping alasan-alasan jang didalam peman-dangan-pemandangan sedjak dua tahun jang lalu dan baru-baru inidalam hubungan dengan usul Pemerintah tadi sudah dimadjukan, sa-ia masih hendak mengemukakan satu alasan lagi mengapa FraksiKatolik tidak dapat memberikan suaranja kepada amendemen ini.

Alasan jang saja adjukan ini, Saudara Ketua, ada hubungannjadengan pernjataan jang kalau saja tidak salah tangkap - diutjapkanoleh kawan Anggota jang terhormat Saudara Prawoto Mangkusas-mito, entah dalam pemandangan um-um babak pertama, entah dalambabak kedua, diwaktu membitjarakan usul Pemerintah untuk kem-bali ke Undang-undang Dasar 1945 ini.

Kalau saja tidak salah tangkap, Saudara Ketua, waktu itu Sau-dara Prawoto Mangkusasmito menjatakan dalam hubungan mengan-djurkan supaja Piagam Djakarta ini dipergunakan sebagai termak-sud dalam amendemen ini -saja ulangi -- Saudara Ketua, waktuitu kalau saja tidak salah tangkap, Saudara Prawoto Mangkusasmitomenjatakan bahwa dari pihaknja sama sekali tidak ada keberatanbahwa golongan-golongan agama lain djuga mendapatkan djaminanseperti djaminan jang didapat oleh pihak Islam, andaikata amende-men ini diterima.

Risalah Perun;ingan III-1959

1075

Page 241: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Djadi misalnja, Saudara Ketua, kalau saja tidak salah tangkaplagi, Saudara Prawoto Mangkusasmito tidak akan berkeberatan apa-bila golongan Katholiek dengan Peraturan-peraturan Pemerintah, de-ngan sangsi-sangsi dari pihak Pernerintah, mendapat djaminan supajaorang Katholiek itu melaksanakan kewadjibannja sesuai dengan apajang diwadjibkan oleh agamanja.

Saudara Kefua, bahwa orang Katolik harus melaksanakan kewa'djibannja sesuai dengan aturan agamanja, memang itu djuga hasratkami, tetapi Fraksi Katolik menolak sekeras-kerasnja bahwa djamin-an itu diberikan dengan sangsi-sangsi dari Pemerintah, dengan atur-an-aturan hukum dari Negara.

Saudara Ketua, fraksi kami berpegangan kepada asas, bahwabaik geredja atau agama maupun negara itu memang harus ada,karena dikehendaki oleh Tuhan.

Kedua-duanja adalah saja kira sebagaimana sudah dengan dje-las diuraikan oleh Saudara Prof. Mr R.A. Soehardi beberapa waktujang lalu. Kedua-duanja itu adalah lembaga iang sempurna, sajaulangi, dikehendaki oleh Tuhan, tetapi masing-masing mempunjai tu'gas sendiri-sendiri, masing-masing,mempunjai bidang pekerdjaan sen-diri-sendiri. Betul, kedua-duanja itu harus bekerdjasama, tetapi de-ngan tidak melampaui batas apa jang mendjadi tugasnja dan dalampandangan kami, dalam pandangan Fraksi Kratolik, Saudara _Ketua,adalah melampaui batas, bahwa Pemerintah, bahwa Negara itu dengansangsi-sangsi, dengan aturan-aturan hukum mewadjibkan orang me-Iaksanakan kewadjiban agamanja.

Maka dari itu, Saudara Ketua, karena prinsip jang ditjantumkandidalam amendemen ,ini sangat bertentangan dengan prinsip ,kami,prinsip Katholiek ialah pokoknja, bahwa negara mempunjai tugas sen-diri dan agama mempunjai tugas sendiri, jang masing-mas'ng tidakboleh melampaui batas-batas tugas itu, Saudara Ketua, fraksi kamitidak dapat mernberikan suaranja pada dan tidak dapat menjetudjuiusul amendemen jang diadjukan oleh Saudara K.H. Masjkur dan ka-wan-kawannja.

Sekian, terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Ir Setiadi Reksoprodjo jang ter-horma.t.

Ir Setiadi Reksoprodjo: Saudara Ketua dan Sidang jang terhormat,dalam hal Fraksi Republik Proklamasi menjetudjui seruan Peme-rintah pada bidang Konstitusi ini. sikap fraksi tersebut tidak dapatterpisahkan dari subjek dalam keseluruhannja itu, ialah Undang-undang , Dasar 1945. Tegasnja persetudjuan kami ditekankan ke-pada Undang-undang Dasar L945 itu sendiri, chususnja Undang-undang Dasar L945 dalam keasliannja jang bulat. Djustru dalam bentukkeasliannja itulah, ia akan memberikan kepada kita alasan-alasannjauntuk menjetudjui seruan Pemerintah. i

Alasan ini telah dikemukakan setjara berulang-ulang oleh pem-bitjara-pembitjara dari fraksi kami dalam Sidang Konstituante inidan setjara ringkas kita ketemukan pula dalam pernjataan-pernjataan

1076

t!

Page 242: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I

iI

iI

I4

jang diadjukan oleh Paduka Jang Mulia Presiden dan Jang MuliaPerdana Menteri, lebih kurang sebagai berikut: ,,Kita jang mengalamimeletusnja revolusi 17 Agustus tahun 1945, kiranja masih ingat bah-wa Undang-undang Dasar 1945 adalah dasar jang kita pakai tem-po hari setjara bulat untqk mengachiri penderitaan rakjat didja-man pendlad3anan dan meniirlai kes-edjahteraan rakjat didjaman mer-deka".

Undang-undang Dasar 1945 bukan sadja suatu kompromi, te-tapi adalah pula satu kompromi jang pernah kita terima sebagaiperpaduan untuk menggalang potensi nasional dari segala aliran.Karena itulah Undang-undang Dasar 1945 ini dalam keaslian-nja kami akui merupa[an dokumen historis, atas dasar rnana kitasemua memulai revolusi nasional membina negara dan sekarang djugadapat dipakai untuk landasan guna menjelesaikan revolusi pada ting-kat sekarang.

Saudara Ketua, setiap amendemen terhadap Undang-undangDasar 1945 jang asli itu, betapapun baik maksud jang ditudju,akan langsung menghilangkan sifat-sifatnja jang chas itu dan mero-bahnja sama sekali mendjadi satu dokumen lain jang tidak mungkinkita sebut Undang-undang Dasar 1945 lagi.

Maka fraksi kami menolak amendemen jang langsung ditudju-kan kepada Undang-undang Dasar tahun 1945 itu.

Kami hanja menerima Undang-undang Dasar tahun 1945 dalamkeasliannja jang bulat.

Sekian.

Ketua: Saja persilakan Saudara Nur Sutan Iskandar jang ter-hormai.

Nur Sutan Iskandar: Saudara Ketua iang terhormat, sedjaksemula Fraksi Partai Nasional Indonesia (P.N.I.) tidak dapat mengi-kuti pikiran-pikiran jang mengehendaki sesuatu perubahan padabatang tubuh Undang-undang Dasar 1945.

Alasan-alasan untuk itu telah dikemukakan dalam pidato partaikami, Partai Nasional Indonesia (P.N.I.), dalam Pemandangan Umumbabak pertama jang dikuatkan oleh kawan separtai kami Saudara I\[rSoedarisman Poerwokoesoemo jang terhormat dalam PemandanganUmum babak pertama itu djuga. Agaknja alasan-alasan itu sudahtjukup djelas, sehingga tidak perlu saja ulangi lagi. Walaupun demi-kian, fraksi kami tidak menutup pintu bagi kehendak setengah fraksi,akan mengubah, menambah, mengurangi ataupun keinginan-ke-inginan lain terhadap Undang-undang Dasar 1945 itu. Hanja soalnja,dimanakah perubahan itu akan ditempatkan.

Saudara Ketua, seiring dengan pendirian Pemerintah jang dinja-takan dalam djawabannja atas Pemandangan Umum babak pertamadan telah dipertahankan dan dipertegas dengan djawabannja atasPemandangan Umum babak kedua, maka Fraksi Partai NasionalIndonesia (P.N.I.), menempatkan usul-usul perubahan tidak pada ba-tang tubuh Undang-undang Dasar L945, melainkan pada Piagam Ban-dung kelak. kalau nanti perubahan itu diterima dengan sah olehKonstituante. Hal itu dinjatakan dalam pidato kawan separtai saja

I

I

t.;

Ii

LA77

Page 243: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Mr Soedarisman Poerwokoesoemo jang terhormat, jang me-ngemukakan beberapa perubahan seperti dibawah ini::

Keenam pasal materi Undang-undang Dasar jang telah didja-dikan rumusan pasal-pasal Undang-undang Dasar dan telahdisahkan oleh Pleno Konstituante.Bentuk Piagam Bandung.Kemungkinan soal-soal mengenai Hak-hak Asasi Manusia sertaHak-hak dan Kewadjiban Warga-negara setelah disempurna-kan.Bersedia ikut-serta memikirkan atau mempertimbangkanfemungkinan Konstituante didjadikan Madjelis Permusjawa-ratan Rakjat Sementara.

Djadi djelaslah Saudara Ketua, bahwa Fraksi Partai NasionalIndonesia (P.N.I.) pun dapat melihat kekurang sempurnaan Undang-undang Dasar 1945 dan mengehendaki pula beberapa perubahan, akantetapi tempatnja tidaklah pada batang tubuh Undang-undang Dasar1.945, melainkan semuanja itu hendaknja dipertimbangkan dalamPiagam Bandung nanti. Oleh karena itu Saudara Ketua, Fraksi PartaiNasional Indonesia (P.N.I.) tidaklah seia dan tidaklah dapat mengi-ringi usul amendemen jang dimadjukan oleh Fraksi-fraksi Islam.

Sekian.

Ketua: Saja persilakan Saudara Amir Anwar Sanusi jang terhor-mat.

Amir Anwar Sanusi: Saudara Ketua dan Sidang Konstituantejang terhormat, karena Fraksi Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) telahmenjatakan menjetudjui sepenuhnja Amanat Paduka Jang Mulia Presi-den Soekarno pada pembukaan Konstituante tanggal 10 Nopember1956, bahwa Konstituante heirdaknja menjusun Konstitusi jang benar-benar berisikan ,,respublica", jang menggembirakan segenap bangsadan seluruh rakjat Indonesia dan buka,n Konstitusi untuk hanja sesu-atu aliran atau golongan sadja.

Karena Fraksi Fartai Komunis Indonesia (P.K.I.) djuga telahmenjatakan persetudjuannja pada putusan Kabinet Djuanda dan ama-nat Presiden Soekarno jang diutjapkan didepan Konstituante padatanggal 22 April 1959 agar Undang-undang Dasar 1945' ditetapkanmendjadi Undang-undang Dasar Republik Indonesia tanpa perubahandan adanja tiap amendemen terhadapnja berarti bukan Undang-undangDasar 1945 lagi.

Karena Fraksi Partai Komunis (P.K.I.) mendengar bahwa putusanKabinet Djuanda tertanggal 19 Pebruari 1959 telah diambil rdengansuara bulat.

Karena kami menjetudjui penegasan Perdana Menteri Djuandabahwa putusan-putusan KonstitubnteJang sah bisa disetudjui berlakuasal sadja ditempatkan didalam ,,Piagam Bandung".

Karena Partai Komunis Indonesia (P.$.I.) mendjundjung tinggikemerdekaan beragama dan hak-hak demokrasi pada umumnja.

Karena semua itu, Saudara Ketua, dan demi persatuan nasionaldalam perdjuangan mentjapai masjarakat jang adil dan makmur, maka

1078

b.c.

d.

Page 244: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Fraksi Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) menolak usul amendemenjang tadi sudah didjelaskan.

Sekian.

Ketua: Saja persilakan Saudara H.L. Rumaseuw jang terhormat.

H.L. Rumaseuw: Saudara Ketua iang terhormat, kami FraksiPersatuan Irian Barat, djuga rakjat Indonesia jang kami wakili disiniakan sangat ketjewa dan kami sendiri sebagai putra lrian-Barat jangduduk dalam Konstituante jang mulia ini, akan lebih ketjewa lagi,apabila kami harus mengambil bagian dalam suatu usaha untuk meng-Islamkan Republik Indonesia ini.I. Seperti kita sekalianpun tahu, rakjat Irian-Barat adalah 90 7o

penganut agama Kristen, sehingga warna lain dari bumi Indonesiaakan sangat mempengaruhi tiap'tiap perdjuangan untuk mema-sukkan lrian-Barat kedalam wilajah kekuasaan Republik Indo-nesia. Menurut kejakinan kami hanja Pantja Sila-lah jang dapatmendjamin hidupnja rakjat Irian-Barat, rakjat Krislen dibumisana, dimana tiap-tiap aga'ma dan kejakinan mempunjai kedu-dukan jang sama dalam Negara Republik Indonesia.Djelasnja, kami tak akan membuat sesuatu jang dapat dianggapmengctianati perdjuangan rakjat Indonesia.

II. Fraksi kami tidak melihat alasan-alasan jang kuat dari golonganIslam untuk menuntut seakan-akan djaminan bagi agamanja da'lam Konstitusi Negara Republik Indonesia, dimana lebih kurangSOTo rakjatnja adalah beragama Islam.Kalau kami sebagai golongan Kristen, dalam berbuat demikianadalah pada tempatnja dan memang perlu.Kami sangat menghormati tiap-tiap perdjuangan jang demikiana,tetapi kami beranggapan bahwa sekarang ini belumlah waktunja,dimana kita semua masih menghadapi rupa-rupa soal jang dapatmembahajakan keutuhan Negara dan bangsa Indonesa, sedang-kan kesempatan tersebut masih luas dan lebih mudah.Saudara Ketua jang terhormat, sekalipun kami tidak akan meng-

gunakan kata-kata seperti jang diutjapkan oleh Saudara Sutan Ami-ruddin jang terhormat dari Fraksi Partai Politik Tharikat IslamIP.P.T.I.), tetapi kami djuga mempunjai pendapat jang sama, bahwatiap-tiap orang jang merdeka, akan bersedia berkorban untuk kejakin-annja, tetapi bukan karena djandji dan propaganda.

Maka atas dasar-dasar inilah, dengan sangat menjesal dan ter-paksa, karena kami sebagai umat Kristen dan karena perdjuanganIrian-Barat djugalah, fraksi kami harus menjatakan: ,,menolak usulamendemen Saudara-saudara kita jang budiman dari golongan Islamseluruhnja, baik bagian tr ataupun bagian II.

Dan kami pertjaja pula bahwa tiap-tiap kita jang akan mengambilkeputusan, dapat memperhitungkan pula claim Nasional perdjuanganIrian-Barat.

Sekali lagi kami tegaskan, bahwa Fraksi Persatuan Irian-Baratdapat menerima Undang-undang Dasar 1945 tanpa perubahan, tanpapengurangan, sebagai Undang-undang Dasar Republik Indonesa.

Sekian, terima kasih.

1079

Page 245: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ketua: Saja persilakan. Saudara K. H. Abdul Wahab Chasbullahjang terhormat.

Kiiai Hadji Abdul Wahab Chasbullah: Saudara Ketua' jang ter'hormat, Asalamu'alaikum war,ahmatullahi wabarakatuh.

Sebelum saia menguraikan apa jang terk4,{u!rg dalam hati sanu-

bari kami atau saja sdndiri, maka terlebih dahulu saja meniatakanUatrwi saia berdirf disini ini adalah sebagai- seorang 4lgg.ott .Konsti-tuante, tiilak atas nama fraksi. Otetr karena itu maka dilini saja ingin*enetingkan bahwa tentang semua jang saja utjapkan ini adalah ke'

melihat, mendengarSaudara Ketua jang terhormat, setelqh sajaaan menjaring semul p6rundingan, brik didalam fraksi-fraksi maupun

drfr* pleno, iebih djeias lagi s6te11h saja mgnd..qgq.Feputusan usul;dildft.r':i"g diritjapkail oleh Saudara Kijai Hadji ,Masjkur, jang

terhormat, maki tuntutin usul amendemen Nahdlatul pt-tT" N'U')fiAil"t,ita Oan kemudian didukung.olgh g.elu.ruh Fraksi Is!1m. tidakft;b;il x.rugiilf"prdi jahtiliiliaitu didalam p?f.11 r, ,,Ke-Tuhan-

'

ro ir"g Maha bsa", hanja aita'mnan 4._ttg?1^,,kewadjiban mendjalan-kan Sjiri'at Islam bagi pemeluk"pemeluknja".

iiirAi terlepas tiian Barat, baik l007o,.Kristen, Budha, .bolehsadja.

"Hanja,,pimelukpemeluknja", dan_kalimat jang -h1nja-

terdiridari O kata inibitaruh pada dua tempat. Diterimanj-a-ini demi persa-

tuan seluruh warga-neglra. Tadi dikatakan oleh salah feorlng Alg-gota disini, bahwidemi kesatuan Negara, q?\a.ini ditolak. Saja kira6O qo umat Islam berkejakinan, walaupun disini mungkin- nanti ber'kurang, bahwa kalimat-iang sederhana, jang kita hargai-ini -tidakmetudah seluruh Undang-undang Dasar 1945. Ini tidak merybeh-hanjamenjempurnakan dengan iang lbdiim terkanduqg dalam Ke-TuhananJan{ Maha Esa. Dengan diterimanja utjapan ini akan membawa per-

satuln jang tidak sedikit. Saja rasa dengan ini, dibawalah persatuanjang begiti besar, kalau ditinggalkan, persatuan ini akl! petilh.- -Jang

sangat besar ini harus dipe-rhatikan..saudara Ketua. Terusterang, s"aja jikin disebelah kiri saja, dengan ditolaknja ini, tidak usah

berbiijari tentang diterimanja, karena nanti tidak qka! setudju. Se-

nan ini mengganleng siaraf mutlak, tidak- eq p-e*-lunja lag1 pemu-ngutan suara"sltudju-atau tidak, karena usul ini tidak masuk. Ini ber-aiti a;ugr Mukaddimah harus sjarat mutlak, itu djadi serangkai, tidakdapat dipisah.- Kaliu diterirna ini, kembali t00 Vo Muslimin akan menjetudjuiUndang-undang Dasar 1945. Menolak ini, 100 7o umat Muslirnin tidakakan rienerimlnja. Tentang djadi atau tidak, itu kejakinan saja. Ke-mudian terserah pada Konstituante, Junta militer kita sedia, dekritPresiden kita djuga akan sedia.

Sekiantah, -wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Saja persilakan Saudara As{rawi Said jang terhormat.

Asnawi Said: Saudara Ketua dan Saudhra-saudara Anggota jangterhormat, kami atas nama kawan-kawan jang tergabung dalam.Front

I.OBO

Page 246: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

-s.,Pembela Proklamasi 1945, jang belum berbitjara dalam membitjara-kan amendemen ini, jaitu atas nama Gerakan Pembela Pantjasila(G.P.P.S.), Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia (I.P.K.I.),Persatuan Marhaen Indonesia (Perrnai), Partai Buruh, Partai RakjatIndonesia (P.R.I.), Partai Rakjat Desa (P.R.D.), P3R.I. (Persatuan Pe-gawai Polisi Republik Indondsia), Partai Rakjat Nasional (P.R.N.),Partai Republik Indonesia Merdeka (P.R.I.M.), Fraksi Persatuan Daya,Fraksi Partai Indonesia (Partindo), Fraksi Sudjono dan kawan-kawan,Fraksi Pekerdja, Badan Permusjawaratan Kewarganegaraan Indonesia(Baperki), Fraksi Lima dan Fraksi Gerakan Rakjat Indonesia (Gerinda)fraksi-fraksi jang tergabung dalam Front Pembela Proklamasi 1945(F.P.P. 1945) jang kami dirikan dua setengah tahun jang lampau di'atas dasar prinsip Undang-undang Dasar 1945.

Saudara Ketua, maka oleh karena itu, didalam segala pembi'tjaraan dan perdjuangan dalam Konstituante ini dimasa jang lampau,selama dua setengah tahun, kami selalu,ingin mendasarkan segalapembahasan Konstitusi itu atas Undang-undang Dasar 1945'

- Sjukur, Saudara Ketua, pada saat ini timbul usul dari Pemerin-tah untuk kembali kepada Undang-undang Dasar tr945 dan usul Pe-merintah ini, jang diputuskan pada tanggal 19 Pebruari L959, sangatkami sokong dan sependapat dengan kami.

Saudara Ketua, usul Pemerintah untuk kembali kepada Undang-undang Dasar 1945, diputuskan oleh Kabinet dengan suara bulat'Maka btetr karena itu, -saudara Ketua, kami, ingin menjo\ong danmembantu seluruhnja, supaja Undang-undang Dasar L945 itu, seba-gaimana diusulkan btetr Pemerintah jang diputuskan dengan suarabulat, diterima setjara keseluruhannja.

Maka berdasarkan pikiran inilah, Saudara Ketua dbngan sangat

menjesal sekali kami tidak dapat menerima usul amendemen iang;ffidl;tan oietr SiuAati Kijailvlasjkur cumsuis jang terhormat.

Siudara Ketua, saja kira alasan-alasan lain sudah banjak dike-mukakan dalam Pemandangan Umuni'iang lampau dan tidak perlukami ulangi lagi. Sekali lagi kami menjatakal sang_at menjesal dankami bers6dia,-Saudara Ketua, andai kata ada usul-usul baru iangmengandung penjempurnaan Undang-undang Dasar 1945,-kami ber-sedia" nanti-m^emfiitifrakannja dalam rangka Piagam Bandung.

Sekian.

Ketua: Saja persilakan Saudara Asmara Hadi jang terhormat.

Asmara Hadi: Saudara Ketua, saja berbitjara disini sebagai seo'

rang Islam dan Nasionalis.-Kalau Saudara Ketua bertanja kepada saja, apakah saja inginmelihat penganut-penganut agama mendjalankan sjariat agamanjamasing-masing, maka saja djawab:

,,fa". Sebab, memang djanggal kallu kita mengaku Islam atauKristen dengan tidak mendjalankan sjariat agamanja'

Tetapi, kalau Saudara Ketua bertanja kepada saja,, apakah sajasetudju kalau perubahan itu dimuatkan dalam b4t4g tolglt Undang-undang Dasar L945, maka saja djawab: ,,saja tidak setudjur'.

1081

Page 247: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Alasannja, Saudara Ketua, ialah bahwa saja setudju kepada usul- Pemerintah .ijang dengan tegas mengatakan: Terimalah Konstitusi1945 sebagaimana adanja.

Tetapi sementara itu saja menjampaikan pudjian pula kepada: saudara-saudara. golongan Islam, sebab mereka-tetitr memperdju:ang-kan kejakinannja dengan ulet dan andai kata usul arnenhemirn inidiadjukan lukan pada batang tubuh undang-undang Dasar L945, maka

, *tn mupgki_n kita bitjarakan hal ini, jaitu kalau tempatnja didalarnPiagam Bandung.

Maka oleh karena itu, Saudara Ketua, saja tidak bisa menjetu-djui usul golongan Islam itu, meskipun saja-bisa memahami mak-

, sudnja.Sekian, terima kasih.

Ketua: Saudara Asmara Hadi adalah pembitjara jang terachiruntuk stemmotivering. Maka kita bisa memulai dengan pemungutansuara.

Pertama-tama Saudara-saudara, sebagaimana Saudara-saudara'sekalian mengetahui, sekarang ada Aua peiOapat. Dua pendJpat itu'ialah setudju atau tidak setudju usul amendemen.

Menurut Peraturan Tata-tertib, djika ada dua pendapat, makapemungutan suara dilakukan setjara rahasia, ketjuali kalau atas usul

' sedikit-dikitnja sepuluh orang, Konstituante menetapkan lain.,Sekarang ini sudah ada usul jang ditanda-tangani oleh belasan

, orang jang meminta, supaja pemungutan suara dilakukan setjara ter-'buka.Saja persilakan Saudara Sekertaris untuk membatjanja. Atau-

kah Saudara-saudara sudah pertjaja, djadi tidak usah dibatja? Da-patkah diambil keputusan? Dapat disetudjui usul itu?

(Rapat: Setudju!).

Makapemungutansuarasetjaraterbukaakandimulai.

(Pemungutan suara dilakukan setjara berdiri dengan hasil:

Jang setudju pada usul amendemen 210 suara dan jang tidaksetudju 268 suara).

Ketua: Apakah dari Anggota-anggota jang hadir ada jang tidak: menanda-tangani daftar hadir?

Sidang jang terhormat, setelah djurnlah-djumlah ditjotjokkan de-r ngan djumlah Anggota jang hadir, ternjata ada perbedaan B Anggota.

Dalam keadaan ragu-ragu ini, saja kira pemungutan suara ha-'rus diulangi.

Saja usulkan supaja diulangi setjara Qiasa seperti tadi.

(Soedijono Djojoprajitno: Pemungutan suira minta supaja dengan.memanggil Anggota-anggota satu demi satu!).

, t0B2

Page 248: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara-saudara, apakah tidak tjukup dilakukan seperti tadi?

(soedijono Djojoprajitno: Pemungutan suara minta supaja dilaku'kan dengan tjara memanggil satu demi satu!).

Saudara-saudara, mi:nuput Peraturan Tata-tertib, apabila ada seo-

rang Anggota jang minta supaja pemungutan suara diulangi dan di-panggil litu O-emi satu, maka ulangan itu harus dilaksanakan. Ituakan memakan waktu satu setengah djam.

Kita mulai dengan memanggil satu demi satu.

(Ketua rapat Mr Wilopo diganti oleh Wakil Ketua ke-IV Ir Sakir-man dan Sekertaris rapat Mr Usep Ranawidaja diganti oleh Drs Ka-bullah Widjajaamiarsa).

Ketua: Rapat saja buka kembali.Karena ternjata ada timbul keragu-raguan tentang ke_benaran dari

hasil pemungutair suara, mq_ka- sekarang kita menggunakan pasal 34ajat (6) Perituran Tata-tertib jang berbunji:

apabita dalam hal itu (pemungutan suara) terdapatkera!'u-raguan teritang hasil pemungutan s_uara, ryak? atas_ p_ermintaan

Ketui atau salah seorang Anggota, hasil ditetapkan lagi dalam pemu-ngutan suara dengan memanggil nama Anggota seorang demi seorang"-

Untuk memenuhi kebiasaan atau tradisi jang berlaku, maka kitaakan mengadakan pemungutan suara ini, dimu_lai-dengan salah seorangAnggota, Jang noniornja nanti akan ternjata dari suatu undian.

- Untuk mengadakan undian ini, sekarang -s-aja persilakan Saudara

Asmara Hadi jang terhormat untuk mengambil nomor.

(Saudara Asmara Hadi mengambil nomor undlan).

Asmara Hadi: Nomor 175, Saudara Ketua!

Sekertaris: Anggota jang bernomor 1?5 itu ialah Saudara Sari-koen Adisoepadmo jang terhormat.

Ketua: Sekarang kita akan lebih dahulu memanggil nama dariAnggota kita jang bernomor L75, ialah Saudara Sarikoen Adisoe-padmo jang terhormat.-

Saudara-saudara, saja minta Saudara-saudara jang akan menjata-kan setudju atau tidak setudju supaja berdiri.

(Pemungutan suara dilakukan dengan memanggil seorang demiseorang).

Kefua: Barangkali masih ada diantara Saudara-saudara jang tadimerasa sudah menanda-tangani daftar hadir, tetapi jang namai5a be-lum atau tidak disebutkan.

Ada seorang anggota jang belum menanda-tangani daftar hadir,tetapi memang hadir, hanja karena kelupaan belum menanda-tangani.

1083

Page 249: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

sekertaris: Jang-belum :menanda,tangani daftar hadir, jaitu sau-dara H.M, Basioeni bin H. Imran jang teihormat Anggota'nbmor 805dan menjatakan setudju. ee

Ketua: saudara-saudara, rapat jang terhormat, djumlah jang ha-dir ada.fJo..angg9ta.. Jang membeiil<al suara aai +"oo ens$ii niantara a6_Q itg, ?0-1-.4!sggta menjatakan setudju dengan a*idndemensaudara rii{ ltrdji $.asjkur dan- kawan-kawarin ja, z6s Anggota me-nolak atau tidak setudju amendemen itu.

oleh karena menurut apa jang telah diumumkan oleh SaudaraYilgqo tadi pemungutan suara- tentang amendemen saudara KijaiHadji |fasjfr-u1 itu hanja diadakan satu kali sadja, maka pemungutinsuara itu tidak akan diulangi lagi.

Oleh karena, djumlah suara Anggota-anggota jang mendukungamendemen tersebut kurang dari dua-pertiga, maka dengan demikiandinjatakan bahwa amendemen itu tidak diterima.

Rapat saja tutup dan besok pagi kita mulai lagi, jaitu denganatjara pemungutan suara tenlang Undang^undang Dasar Lg4b.

Rapat kita mulai lagi pukul 09.00 pagi.

(Rapat, ditutup pukul 24.35).

149

!.084

Page 250: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat ke-25

Hari Sabtu, tanggal 30 Mei 1959(Djam. panggilan: 09.00).

Atjara : Pemandangan Umum Babak ke-II mengenai djawaban' Pemerintah dalam rangka kembali ke Undang-undang

Dasar 1945.

Ketua : Mr Wilopo.

Sekertaris : Drs Kabullah Widjajaamiarsa.

Anggota jang hadir: 475 orang.R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad Fa-

qih'Oesman, Ahmad Siafiuddin, Anwar Sutan Amiruddin,_{ij?1 tltdiiSapari, Siauw Giok Tjhan, Tony Wen, H. Zainal Arifin, I.J. Kasimo.Ir

-Soeroto Mangoensoemarto, Andi Gappa, Sudiro, M. Bannon Har-

djoamidjojo, Suwarti Bintang Suradi, Hutomo, R.H.S, Hadisoedib,yo,Ivir J.C.T.

-Simorangkir, Suradi Sosrohardjono, Mr Renda Saroengallo,

G. Winaya, K.H. Moehammad Rodji'oen, Rd. Hamara Effjndy, Abu-bakar, Kijai Hadji Nur 'Alie, Mr Muchjid,in Afandi, Nj. Dalam IboeSjamsoeddin, I Gde Putra Kamayana, Ischak Surjodiputro, A.. Jasin,H. Mohamm'aC Siut<ri Ghozali Al Rusjdan, A. Anwar Sanusi, SittiDjamrud Daeng f3a1a, Djamhari, Abadi, Baheramsjah Sutan Indra,Jrisuf Lausuf Indradewa, Slamet Jv., Prawoto Mangkusasrnito, R. Hen-drobudi, K.H. Ahmad Azhary, Zainal Abidin Ahmad, Ir Sakjrman,Nj. Hadji Ibrahim Sitti Ebong, Ni. Siti Salmi- Sismono, Soebandi Mar-tosoediriljo, Hadji Saifuddin- Zuhri, As'ad bin: Moehamtnad Alkalali,Ketut Subrata, Soesilo Prawiroatmodjo, Dr R. Soedibio Widjoiokoe-soemo, D.N. Aidit, M. Sumbarhadi, Ni. Amir Sjarifudin Pjaenah,Achmad Sumadi, Achmad Arief, Ni. Hadji ,Ratu Am'inah Hidajat,K.H. Taufiqurrairman, Sukarni Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo,Hadji Aboebakar, Muhammad sardjan, Njoto, Prof. Mr R.A. Soe-

hardi, N;. Kamsinah Soetojo Wirjowratry_ok_9, Mr Ta uddin Noor,lr Seiiadi Reksoprodjo, Tan Ling Djie, Nj. Wachidah Pramara, Mas

Slamet Soetohardjono, R. Alwi, Asnawi Said, Mohamad Sj3fii Wira-kusumah, Prof. fi. eldul Kahar Muzakkir, Mohamad Pattisahusiwa,Drs A. Raya Rangga Andelo, Hadisoejono, Abdu! na!ia!r.P...-"g. Mas-

sikki, Kij;i Hadfl Muhammad Isa Anshar_y, Kijai Hadji AbubakarBastary, iskandai Wahono, R. Emor Djajadinala,__Atlnodarminto,_NiSulasmi Mudjiati Sudarman, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pra-

tikto Sastrohadikoesoemo, Mohamad Zaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid'Oesman Raliby, Nj. Nadimah Tandjung, Soediono, Nelgalr

- Malaya,

Hadji llluhammad Zainuddin, Zainoel 'Abidin Sjoe'aib, Mr ls_kag Ti9-krohadisurjo, Nj. Mien Sutari Abdul Gani Sur,iokusumo, K.H. Abdul-wahab, X.ft.U. bachlan, Mr Hamid Algadrie, Rd. Fernandus. BasoekiPoerwosapoetro, Soediyono Djojoprajitno, K.H.M., Bisri Sjarnsoeri,

1085

Page 251: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

H.M. Salim Fachry, Suwirjo, K.H. Masjkur, Nirahuwa Melkianus, Ba-raba Abdullah, Mr Sjarif Hidajat, Prof. Mr Dr R.M. Soeripto, SigitSlamet, R.M. Ali Manshur, Ahmad Nawawi Saleh, Nj. Suwardiningsih,Mochamad Tam, Aehmad Zakafia, Hadji Ridlwan AnAuUatr, MaschoenHadji Achmad Fauzy, Nj. Adiani Kertodiredjo, M. Ng. Gede Sosro-sepoetro, Dr Imanuddin, Abdulcholiq Hasjirn, Saleh Umar Bajasut,Moenawar Djaelani, Hermanu Adi Kertodihardjo, Raden Hadji Aliuri-da, Kijai Hadji Muhammad Thoha, Kijpi Abdumanab Murtadlo,R. Mochtar Praboe Mangkoenegara, Kasijati, Ahjak Sosrosugondo,Hadji Abdoel Chanan, Datoe PoetraWati, Hadji Nachrowi Thohir,Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, Kijai Hatlji Harun, Hadji AchmadSahal Mansjur, Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, Hadji Abusudja,Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta'Partawidjaja, Kijai Hadji AnasMachfudz, Sastrodikoro Wid,ija, Kijai Zah'id, H. Moh. Thohir Bakri,Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno, Soenardi Adiwirjono, Soe-te,djo Bradjanegara, Achmad Anwar, Mr R.M. Abdulmadjid Djoyoadhi-ningrat, Muntaha, Sarikoen Adisoepadmo, Rachmat Susanto (S. Rach-mat), Ali Markaban Harsono, Arnir, Dr Soembadji Sastroprawiro, R.S.Hadisoenarto, Dr R. Surjodipuro Parijono, Rd. Mohamad Sjafei Pra-wirosoebroto, Tedjo, Nj. Sunarjo Mangunpuspito, Suro Sardjono, DrSahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpranoto, Suputro Broto-dihardjo, K.H. Muchjiddin Al Churaifisj, Abdul Djamil Misbach, R.Darmono Damanhuri, Achmad Mudatsir, K.H.R. Abdullah Awandi/Afandi, Kijai Hadji Ali Maksoem, Mr Hadji Kasmat, K.H.R. Fatchur-rachman Kafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Nj. S.D. Soesanto (Sri Soeti-nah Darma Soesanto), Prof. Ir Saluku Purbod,iningrat, Affandi, SuhariKusumodirdjo, Nj. Solichah Saifoeddin Zdehri, Rd. Poedjadi Sastro-amidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Sujamto, Muhamad Samsir, Moha-mad Salim, Soedarso, Saleh Abdullah, Dr R. Suhardi, Kijai HadjiMochamad Cho'lil, Achmad" Dasuki Siradj, Raden Hadji MuhammadAdnan, Toeraichan Adjhoeri, R. Dachlan Tjiptomartojo, RoespandjiAtmowirogo, Mochtar, Sadji'sastrosasmito, Karkono Partokusumo al.Kamadjaja, Dr Hadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedaris-man) Poerwokoesoemo, Drs B. Mang Reng Say, V.B. da Costa, R.M.J. Soekatja, Mohamad Doerjat Karim, Abdulrahman Baswedan, ZainulArifin, H. Mustafa Bisri, R,M. Hadisoebeno'sosrowerdojo, Dr Roesta-madji, K.H. Maksum,'R. Ido Garnida, M.S. Kamawidjaja, MoehamadSoekarna Soet'isna Sendjaja, Madomiharna, Soeratno, R. Sugana Ga-nakusumah, Mas Muhamad Bachar, Muhammad Sjadeli Hassan, Oes-madi, Asmara Hadi, Hadji Mas Muhammad Aof, E. Abdurrahman,K.R.R.H. Moh. Noh. Idris, Radja, Kaprabonan, Enin Sastraprawira,Dr M. Goenawan Partowidigdo, Raden Basara Adiwinata, Hadji Abu-bakar Jusuf, Hadji Husein, Hadji Muhanrad Dachlan, R. Hollan S,uk-madiningrat, Muhamrnad Rusjad Nurdin, Kijai Hadji Saleh Solahud-din, Rd. Suparno, R. Muhammad Sjafe'i, Abu Bakar, Hadji AchmadDasuki, Raden Sutalaksana, K.H.M. Dimjati, D. Sukardi, A. Halim,Hadji Asjmawi, Kiagus Hadji Moehamad $jadjari, H. Ismail DahlanDj,uru Alam, Hadji Mohamad Thaha bin Moh. Nur, Hadji Umar Bakry,Kuasini Sabil, Hadji Mansur Dt. Nagari Basa, Mochtar Husin, Bina-

1086

I

Page 252: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

,

nga Siregar gelar Sutan Mangaradja, Hadj! 'Abdurrahim 'Abdullah,f.n. Damanik, Muhammad Ali Hanafiah Lubis (MAHALS)' AnwarNasution, lI. Arsjad Th Lubis, Hadji Moeda Siregar gelal Soetan Dali,H. Adnan Lubis,-Mr Suhunan Ha:nzah, Mhd. Sabri Munier, AgustinusDjelani, Hadji Ali Usrirary Muzani A. Rani, Daniel, H.M. BasioeniImran, Abduilah Jazidi, H.M. Noor Marwan, Hadji Abdurachm-an binIsmail, Darmawi Munawir, H.M. Hanafie Gobit, H. Husain Qad_ry binH. Ahmad Zaini, Nj. Hadji Ruhajah Abdulhamid, Abd. Sani Karim.Mochsen bin R. Sokma Wira Said, Sajid Abubakar bin Sajid AchmadAlayderus, Ds Wilhelm Johannis Rumam;bi, Drs La Ode Manarfa,Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. Paremma,aUOurtatman Sjihaab, Haeba Dg. Situdju,-Abdul Muin Daeng ityala'sjariff saleh, Nj. sitti Ramlah -Aziez, 4!4,4 Rahim _Mu$.j, H. sis-

wosudarmo, Mohammad Ar'ifin bin Abdulrahman' I Gusli KJut Ngulrah, Andreas Johannes Toelle, Gul3ry, p.9. $. Cunha, Blasius JosefManek, Soeratno, Alimin, Nj. Setiati Surastor Kiiai ltldt_t_4_t rom Cha-

sany, wtt Achmad Astrawinata, Kijai glaii Munief, K.H. Dachlan

Abdulqohhar, K.H. Mohammad Qhazali.Asj'aly, ur{." Katidjg wit_o:pir*oAj o, Lalu Lukman, Mohlm,ad S_anusi, H._Mus_tadj ab, Abdulmad j idLalu Vt"aria3a, Mr Soebagio Reksodipoero, H. Hasan Krueng Kale,

Hadji Thahi, Sabilal Rasjad, Nj. Aisjah_Dg_chl-an, _R. _B-ar-oelo--Djojo-hadikoesoemo, Abdul WtulfriA Ma'sum, K. Moch. Machfudz EffendieL

Kijai Hadji Tjikwan, B. Bahrum_Dj_1pi! S...H Asnawi Hadisisw-ojo, VtOei tjoe tat, W.A. Rachman, Mr Nj. Tetilarsih Harahap Soedjanadi-

wi4a,"U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutardjo, $tgo Ismojo,.Basuki'fiiui Supit, Achmad'Bachtiar, Nj. Tresna Sunglawati Garnida, Mar-

tliono Slamet, A. Bakar St. Lembang Alam, R. Achmad Sukarmadidj-aja,Sir*to. Purwawredhaja, Pangkoe-bin Oemar, P.M. Tangkilisan, Soe-

djono Tjiptoprawiro, Usman Hamid, S.M. Tarig-an, M. Moedjoko Koe's6emodiidjo, entnad Bastari bin Ahmad Daoed Natadiredja, Singgih

Praptodihirdjo, Djafri, Nj. Maimunah, Muhqp-mad Ali Daeng Sanrang,

Muhammaa Aririn La'Eiigke, M.A. Chanafiah, Jean Torey, SunarjoUmarsidik, Djoko Oentoeng, Ahmad Boeshairi,

- Muhamad Djazulie

11rii.*inatu, i.Jtttjo, Rd. Umar Anggadiredja, Nur Sutan Iskandar,Sawiruddin gelar Sutan Malano, Sjamsulhad-i Kastari, R. -H{ji Doel-

Ojmii eAinir,Oja, Sutan Muhammid Jusuf Samah gelar fuian.lVlaha-trdSot"to, wt. Soe[imboel Kartowisastro, Rd. Usman Ismail, Sapija Ma-

ih#; Ismail Kartasasmita, Hadi Sosrodanukusumo, Murdhono- Budhi-*i.Ono5o, Soepardi, H. Husin Hifni lin_H.asjip, Slg*et S., Karsono,Sumowiriito, tti. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoe-r,r,irjo. Rd. Hasan Nata Permana ,lzaak Ri*9-. !gbo, Nj. F'4:^SrikanahKoempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, DIT.A. b3rtit T.M. Junus, Sri Soemantri Martosoewignjo, Dr_ HasnilBasri, Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha, Kwee IkHok, R. Iskandir, H. Andi Kasim, Rd. Apandi Wil_adip11_t1a, Ds J.B.Xa#et, Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kig, {iklr.ta, Ach-mad Djoedjoe, Sahaniad Sudjono, Sulaeman Effendi, Dr E. Uktolseja.Mas ltgabei Mohamad Hamzah, A.M. Joesoef Rasidi, Estefanus Kan-dou, Hl Abdulhafidz bin Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimah Usulu, Dr

1087

Page 253: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Aloeijlboe, Abduhvahab rurcham, sajid Husin Abubakar, o.N. pa-

\aj?, Rd- Sukanqf, Gul_mat Siregar, R. Mochamad A,min, Suxmantojo,R. soendoro Hadinoto, Rustama Ikrat, Moh. Fatchan, Hadji Masjko6r,Had_ji Abdulkabir, Moh. Achijad chalimi, Mochd. Matsum jusuf, bach-lan Loekman, sjech Abdullah Afifuddin, Atang,Muchamad Muchtar bint_ohir, Bey Arifin, R.M. soeprapto, A,bdul Mu'in utsman bin AbdulYI'in' $hJr Jacoeb, Ir s,uwartb, Ismail Nongko, Hendra Gunawan,9!o"g HUE_.ryi, Abdul Matik Karim Amru'Ilah (HAMKA), RoesniTjoetjoen, Irr9ji Moehammad Moechtar Moestofa, Rd. Moeljoiro Moel-jopranoto, R. winarno Danuatmodjo, Kasimun, Muhammad iahir Abu-!il.q, sup-arna sastlrdiredja, H. Moh. sadad siswowidjojo, Aminud-din-Muchlis, Amir, Basuki Resobowo, R.A. padmakoes:oema, Mocha-mad Tauchrtq, Abdurachman said, Hidajatdjati, Mr Tandiono Manu,R._oemarsaid, soedjatmoko, Mr Kosasih-puiwanegara, Raden sadonoDibl'owiroig, MT Dlaidin Purba, Rakutta sembiring berahmana, MrDjamaluddin g_elar Pt. singo Uangkuto, J. Karoeboeri-, H.L. Rumaseuw,Anderas wendiri, IVIr Liem Koen seng, Mr yap Thiam Hien, Drs GoGien Tjwan, Th9_ Kim Goan, Dr Tan

-Tjing, Hbng, Tan Tjorig Tjioe,

lry !.r. Siang_ {en,_D1 Ang Pin Hian, nrs J.L.W.R. ndemiev, Oi9.s.Eiqltler, Mr D:s E. utrecht, wiiliam Eddy claasz, J. Th. Kouthoofd,Drs J.w.V. Barr-Drs J_.B. Ave, Martinus Jacob vani yzendoorn, NjanJjoen .[Io al. Tjinu, Nn. Dr s. Kruyt, W.F.J.F. Grtinervald, Mr oenPoo Djiang, A.L. Marany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintah:1. Ir H. Djuanda2. Mr Hardi3. Dr J. Leimena4. Sudibjo5. Rd. Moch. Sanusi Hardjadinata6. G.A. Maengkom7. Rachmat MuljomisenoB. K.H. Muh. Iljas9. Prof. Mr H. Muh. Yamin

10. D. Soeprajogi11. A.M. Hanafi

Perdana Menteri.Wakil Perdana Mbnteri I.

'Wakil Perdana Menteri III.l\{enteri Penerangan.Menteri Dalam Negeri.Menteri Kehakiman.Menteri Perdagangan.Menteri Agama.Menteri Negara.Menteri Negara.Menteri Negara.

i

tiII

Ketua: Rapat saja buka. Atjara rapat pagi ini ialah melakukanpemungutan suara tentang setuciju atari tioali setudju terhadap un-dang-undang Dasar 1g4b keseluruhannja.

Djumlah_ Anggota_-sidang ada b34, berhubung dengan itu sjaratq:uorum untuk telgadakan rapat jang sah ialah iapat harus ditriOirioleh 356 orang. S-ekarang jang hadir dalam tjatatan-pada saat ini ada397 orang jang datang masih terus bertambah, sehingga rapat sudahmemenuhi sjarat quorum itu, a :,

Bolehkah kita memulai dengan pemungutan suara? r;

T

1088

(Rapat: Boleh).

Page 254: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I

I

I

:

r7r

i'

Ada jang mau berbitjara? Saudara K.H. Sjukri? Saudara-saudarajang lain, tidak ada?

, Saja persilakan Saudara H. Mohammad Sjukri Ghozali al RusjdanI iang teinormat.

H. Mohammad sjukri-Ghozali At Rusjdan: Assalamu 'alaikumwarachmatullahi wabarakatuh.

saudara Ketua jang terhormat, sebagaimana terah kita maklumibersama, bahwa rantjangan rentetan rapat-rapat Sidang pleno Konsti,tuante saat ini, iqng.t.lqh diputuskan oleh Pleno, hanja sampai padahari ini. Tentang hal ini kita masih sama ingat dan maklum. K-emudiansetelah selesainja rapat hari ini, apakah jang akan terdjadi nantipada hari senin, artinja apakah masih ada rapat'atau tidak dan ba-gaimana, itu belum ada ketentuan samasekali.

Sudara Ketua, sedangkan, maafkan sadja saja katakan denganlgtul terang,_ biasanja kawan-kawan Anggota jang tempat tinggalnjatidak begitu berdjauhan dari kota Bandung ini, umumnj-a masih samaingin berhari-hari ditengah-tengah keluarganja. saja dapat menggam-barkan, mungkin sesudah pemungutan suara tentang kembali kepadal]ndang-undang Dasar 1945 hari ini selesai, mereka nanti akan pulang.Kalau pulang mereka itu belum membawa sangu mengenai ketentuaibagaimanakah keadaan dan rapat hari senin nanti akan dapat menju-karkan rapat hari Senin itu.

oleh karena itu saudara Ketua, saja sarankan hendaknja padasaat ini didahulukan,mengadakan rapat Panitia Musjawarat, kira-kiraselama 15 menit, paling lama r/z djam, guna menentukan segala sesuatumengenai rapat. pada-hari senin itul sesudah itu baru"kita mulaidengan pemungutan suara tentang Undang-undang Dasar 1g4b (atjarajang sebenarnja).

Sekian Saudara Ketua, terima kasih.

Ketua: Sidang jang terhormat, ada usul supaja sekarang djugarapat dischors Oan OiaOakan rapat Panitia Musjarawarat.

(Rapat: Setudju!).

Rapat saja schors selama 20 menit(Rapat ditunda pukul 9.22 dan dibuka kembali pukul 10.22).

Ketua: Rapat saja buka kembati.sebagaimana saudara-saudara sekalian mengetahuinja, baru sadja

kita ini mengadakan rapat Panitia Musjawarat, untuk membitjarakanhal-hal jang harus dipikirkan berhubung dengan pemungutan suarasekarang ini.

setelah hal-hal itu dimusjawaratkan, ternjata mengenai tjara ba-gaimana kita mengadakan pemungutan suara ini, masih ada- hal-haljang perlu dipetjahkan djuga.

Berhubung dengan itu saudara-saudara, terpaksa djuga pemungut-an suara sekarang ini belum bisa dimulai, untuk memberi kesempalankepada Saudara-saudara dari kalangan fraksi-fraksi sendiri untui< me-

I

irl!

i

i

j

I

I

I

I

I\

I-OB9

Page 255: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

rnatjahkan soal itu, untuk bersama nanti mengadakan pemungutansuara sebaik-baiknja. Berhubung dengan itu, maka rapat ini saja schorslagi selama 1 djam, guna memberi kesempatan fraksi-fraksi berapat.

(Rapat ditunda pukul 10.24 dan dibuka kembali pukul L2.23).

Ketua: Sidang jang terhormat, untuk mendjamin dapat berlang-sungnja penjelesaian masalah jang kita hadapi ini, banjak sekali jangharus dipetjahkan lebih dahulu mengenai procedure. Soal-soal jangsulit baru-baru ini dapat diselesaikan oleh Panitia Musjawarat danharapan kami keputusan itu bisa diterima oleh seluruh Anggota Kon-stituante. Kesulitan-kesulitan jang kita hadapi, Saudara.saudara seka-lian ialah berhubung dengan kemungkinan-kemungkinan jang timbul.

Kalau pemungutan suara sekarang ini dilakukan, hasilnja bisadjuga jang setudju mentjapai 2/3 'dari djumlah suara Anggota janghadir, sehingga dengan demikian tidak ada kesulitan apa-apa. Akantetapi mungkin djuga jang tidak setudju mentjapai 2/3 dari djumlahsuara Anggota jang hadir atau lebih. Dengan hasil begini kita tidakakan menghadapi kesulitan.

Akan tetapi bisa djuga bahwa baik jang setudju maupun jangtidak setudju kurang dar,i 2/3 djumlah Anggota jang hadir. MenurutPeraturan Tata-tertib maka masalahnja harus mengalami ulangan pe-mungutan suara.

Didalam keadaan demikian Panitia Musjawarat menetapkan bah-wa ulangan pemungutan suara itu dilakukan untuk kedua kalinja padahari Senin (malam Selasa) jang akan datang. Kalau pada hari itu pe-mungutan suara hasilnja djuga demikian, maka pemungutan suara ha'rus dilakukan pada waktu lain lagi dan ditetapkan pada Selasa paginja.

Saudara-saudara, didalam Panitia Musjawarat keputusan ini sudahditerima. Hanja Fraksi Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) sebenarnjamempunjai pendapat lain, akan tetapi tunduk djuga kepada keputus-an ini.

Berhubung dengan itu, saja memandang perlu dan dipandangperlu djuga oleh Fraksi Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) sendiri,untuk sekedar memberi pendjelasan tentang pendapat itu disini.

Saja tambah sedikit, kalau pada pemungutan suara hari Selasapagi itu, jang berarti pemungutan suara jang ketiga, keadaannja de-mikian djuga, baik jang setudju mau,pun jang tidak setudju tidakada duapertiga dari djumlah suara Anggota jang hadir, maka penje-lesaian sudah dianggap tjukup.

Sekian.Saja persilakan Saudara Amir Anwar Sanusi jang"terhormat.

Amir Anwar Sanusi: Saudara Ketua, dengan singkat akan sajabatjakan lebih dahulu Pasal 133 Peraturan Tata-tertib jang berbunji:

,,(1) Djika dalam peraturan ini tidak ditetapkan lain, maka segalakeputusan diambil dengan djumlah- suara sekurang-kurangnjaduapertiga dari djumlah suara Anggr5ta jang hadir dalam RapatKonstituante'jang-sah, sesuai dengan Undang-undang Dasar Se-mentara pasa,i 131 ajat (1) dan (2).-

1090 I

Page 256: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

t2) Apabila d"{q pemungutan suara ternjata bahrva djumlahs_uara j?ng menjatakan setudju atau tidak ietudju kurang dariduapertiga dari djumlah suara Anggota jang hadir, maka i"-u-ngutan suara diulangi pada rapat jang b-erikutnja.'.saudara Ketua. me-ngenai pelaksanaan ajat (zt ini ada perbedaan

pendapat jaitu antara Fraksi partai Komunis Indonesia (P.r.r.) oantraksi-fraksi lain dalam Panitia Musjawarat.

Kami usulkan seandainja pada pemungutan suara pagi ini, baikiTg setudju maupun jang menolak- undang-undang Disa-r rg,is itutidak mentjapai dlapertig? d?+ djgmlafr suara An[gota jang hadir,mlka rapat ialg beri"kutnja tidak diadakan pada trlii senin"malam,lelapi padl malam nanti, jaitu hari sabtu malam Minggu ini. Ini ada-lah perbedaan pertama.

Kedua, ajat (3) berbunji:1,pji\a _pada- rapat iang dimaksud dalam ajat (2) masih belum ter-tj.ana! {jumlah suara setudju atau tidak ietudju duapertiga daridjumlah suara Anggota jang,hadir, maka peniungutan sulra di-undurkan sampai pada rapat jang lain,,.Tentang ,,rapat jang lairr" ini, saudara Ketua, kami usulkan untuk

ditetapkan -setelah. diadakan- pemungutan suara. jang kedua kalinja,

jaitu setelah situasi pada waktu itu sudah mendjadi lebih djelas bigikita semuanja.

_walaupun begitu, memang djuga betul seperti tadi dikatakan olehsaudara Ketua, bahwa kami tunduk kepada t<eputusan panitia Musja-warat dan kami tidak menuntut diadakannja pemungutan suara tin-tang prosedur terhadap soal ini.

Ketua: Sidang jang terhormat, djadi itu hanja pendjelasan,keberatan terhadap keputusan jang saja njatakan tadi.

Dengan demikian, keputusan itu bisa diterima setjara aklamasi?

($apat: Akla,masi!)

Alhamdulillah, pemungutan suara bisa dimulai._ lida-ng iang- terhormat, pada waktu ini kita sekalian menghadapi

soal undang-undang Dasar 1945. Ada dua pendapat. Maka menurutPeraturan Tata-tertib pemungutan suara dilakukan dengan tjara ra-hasia, \."{ufu kalau diantara para Anggota ada jang mengusulkanuntuk didjalankan dengan tjara terbuka.

sekarang ini sebetulnja sudah ada dua usul, tiap-tiap usul ditan-da-tangani oleh belasan orang. ]Vlaka harus dipertimbangkan perlunjadiadakan pemungutan suara setjara terbuka. Ketjuali, kalau Saudara-saudara sudah menjetudjui setjara aklamasi untuk diadakan setjaraterbuka.

(Rapaft Terbuka!)"

Djadi tjara pemungutan suara ialah terbuka? Bisa disetudjui?

bukan

Risalah Perundingan III-1959

(Bapat: Setudju!).

1091

Page 257: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

(Soedjono Tjiptoprawiro: Selain dengan tjara terb,u,ka, saja usul-kan supaja dalam pemungutan suara itu dipanggil seorang demi se-orang).

Ketua: Ifutua mengusutrkan supaja pemungutan suara dilakukandengan rnemangg,il seorang demi seorang, karena ruangan ini _terlalupadit, sehingga-sering ada kekeliruan bilamana dilakukan penghitung-in. Djadi Saudara-saudara bersiap-siap untuk ber'diri dan menjatakansuaranja kepada Ketua.

Sa,udari,saudara, karena tampaknja sering ruwet dalam menelitihasil pemungutan ,suara, barangkali perlu diadakan Panitia jang ter-diri dari tiga orang.

Saja minta Saudara.saudara: Abdul Madjid Lalu Mandja, _H. iltroh-

S,jukri -Ghozali

al Rusjdan dan A. Anwar Sanusi. Disetudjui Saudara-saudara, tiga orang Anggota ini?

(H. Moh. Sjukri Ghozali al Rusidan: Saja diganti oleh Saurlara.

Achmad FauzY).Djadi sekarang bukan Saudara Sjukri, tetapi Sau'dara Achrnad

Fauzy.ini baru persiapan sadja Saudara-saudara. Nanti kalau kita akan

mulai pemungutan suara, maka harus diberikan pendjelasan, stemr"iroti-vering dan sebagainja.

Sludara A. Anwar Sanusi minta diganti oleh Saudql Sumlarhadi-Semua persiapan sudah selesai, maka saja persilakan-Saudara-

saudara jang ingin-memberi alasan tentang suara jang akan diberikan"mentjataikan diri.

(Para tjalon pe,mbitjara mentjatatkan diri pada Sekertaris rapat)-

Saja persilakan Saudara Sekertaris membatjakan nama-nama jangtelah mentjatatkan diri. '

Sekertaris: Jang telah tertjatat oleh kami adalah Saudara-saudara:

1. Njoto,2. Sarino Mangunpranoto,3. Mr J.C.T. Simorangkir,4. H.L. Ru"masseuw,5. W.A. Rachman,6. Baheramsjah Sutan7. Usman Ismail danB. Achmad Bastari bin

Ketua: Saja persilakan

Indra,

Achmad Daoed Natadiredja.

Saudara Njoto jang terhor,mat.

Njoto: Saudara Ketua jang terhormat, dalam sedjarah ada saat-saat jang menentukan bagi kelangsungan hidup dan perkembanganIebih-landjut sesuatu bangsa. Kita bangsa Indonesia sekarang ini ber-ada dalam saat jang demikian, Kita dihldapkan pada satu udjian apa-kah djalan jang kita ternpuh djalan jang tepat atau jang salah, djalanjang bidjaksanan atau jang'tjeroboh,'djalan jang sesuai dengan ke-

1092

Page 258: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

hendak_ rakjat atau jang bertentangan,dengannja, djalan jang mem-punj?i hari-depan atau jang hanja mempunjai hari-belakang.

Kalau Perdana Menteri Djuanda Kartawidjaja menjerukan di-{al1m Penegasan tambahannja ,,Marilah kita sebagai bangsa menun-djukkan kemampuan d.an ketjakapan kita untuk dapat menlelesaikanpersoalan-persoalan nasioqpl kita" seruan ini bukanlah seruan semba-rang seruan. .Ia_adalah seruan patriotisme, jang dalam sadjak-sadjakpenjair-penjair kita jang terbaik sedjak 40 tahun jang lalu disebutpanggilan ibu-pertiwi.

Membikin berhasil demokrasi terpimpin dan undang-undang Da-sar 1945 berarti meme_nuhi panggilan ibu-pertiwi itu; membikin gagaldemokrasi terpimpin dan Undang-undang Dasar lg4i berarti m6nlii.derai panggilan ibu-pertiwi. Inilah konfrontasi sekarang ini!

Partai Komunis Indonesia (P.K.I.) sedjak semula mengandjurkankepada madjelis ini hendaklah undang-undang Dasar rg41 dilerimadalam keseluruhannja, tanpa perubahan apapun. sementara itu kamitelah mengadjukan harapan-harapan kepada Pemerintah jang satupersatunja merupakan sjarat-sjarat utama, kalau tak hendat o,itrata-kan sjarat*jarat mutlak untuk berhasitnja pe,laksanaan demokras,iterpimpin.

Kgi bergembira bahwa sebagian besar harapan-harapan kamiitu didjjrndjikin untuk dipenuhi oleh Pemerintah. Kami bergembirabahrva Pemerintah membenarkan program kabinet jang akan datangharuslah anti-kolonialisme dan anti feodalisme;bahwa hak-hak Parle-men sekaralg, ,sampai pada hak interpelasi, tetap diakui berlakunja;bahwa pemilihan umum takkan ditunda lagi; bahwa anggota-anggotaDepernas selain ahli dan patriot djuga harus mendapat dukungan luasdari massa atau dari sesuatu golongan karya; bahwa Hak-hak Asasi]fanusia ditetapkan sebagai ketentuan-ketentuan jang mengikat; bahwaterhadap alat-alat negara jang menjeleweng akan diambil tindakan-tin-dakan setimpal. Djuga satu-dua harapan kami lainnja telah didjandji-kan untuk dipenuhi oleh Pemerintah.

Adapun jang mengenai perwakilan golongan karya angkatan ber-sendjata didalam Dewan Perwakilan Rakjat jang akan datang, kamipunmeljamlut jryg dinjat4kan Pemerintah, bahwa hak pilih pasif maupunaktif tidak ditjabut dari \\'arganegara-warganegara j.ng kebetulanmendjadi anggota angkatan bersendjata itu. Perbedaan tinggalah padapersoalan apakah hak pilih itu akan digunakan ataukah tidak selamamereka berdinas. Kami masih berharap hendaklah kiranja Pemerintah,kalaupun tidak jang sekarang jang akan datang, pada suatu waktuakan sampai_pada kesimpuian bahrra digunakannja hak pilih anggota-angggta angkatan bersendjata itu, tanpa mereka keluar dari dinas,tidaklah merugikan. bahkan perlu dan lajak

saudara Ketua jang terhormat, sikap masing-masing fraksi dida-lam Konstituante ini mengenai undang-undang Dasar 1g4b sedikit-banjaknja sudah djelas sedjak pemandangan umum kita babak I.Djelas -sudah fraksi-fraksi mana jang setudju penuh de,ngan kembalike undang-undang 1945. Djelas bahwa Madjelis sjuro Muilimin Indo-nesia olasjumi) tidak menjetudjuinja, seperti ternjata dari pernjataan,pernjataan jang dimuntahkan Saudara-saudara Prawoto Mangkusasmito

1093

Page 259: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

dan HAMKA. Djuga djelas bahwa Nahdtatul Ularna (N.U") sebaliknjadaripada Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masiumi),' menj'etudjui:nja terbukti dari sikap Menteri-menteri m.ereka dan pernjataan resmiP-artai tersebut. Tetapi kemudian, Nahdlatul Ulama (N.U.)ldengandiikuti oleh Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi) dan fraksi'fraksi Islam tainnja mengadjukan amendemen bersama tentang ke-wadjiban sjari'at Islam bagi perneluk-pemeluknja, Amendemen inisemalam telah ditolak oleh permusjawaratan setjara demokratis, suatuasas jang dalam pernjataanpernjataan pemimpinpem!*pil NahdlatulUlarna (N.U.) ditiargai. Tetapi oleh pidato Rois Aam Nahdlatul Ularna(N.U.) K.H. Wahab-Chasbullatr, semalam, soalnja mgldj.adi ttdak dje-ias: Apakah Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi), $enganmenjokong amendemen Kijai Masjkur dan kawan'kawan dari tidaksetudju m-endjadi setudju Undang-undang-Pryq -1945, ataukatr Nah'dtatui Ulama (N.U.) jang dari setudju mendjadi tidak setudju Undang-undang Dasar l-945!

Saudara Ketua jang terhormat, berapa sadjapun hasil pemungutansuara lcita nanti, satu hal sudahlah pasti, jaitu bahwa berbeda ataubertentangan dengan kau,m jang menolak Undang-undang Da$ar 1945,kaum jang setudjl Undang-undang Dasar 1945 akqn_tertjatat_dalamsedjarih sebagai golongan majoriteitn konstihrsionil dan Republiken.

(Sebagian Anggota tertawa).

Saudara-saudara boleh tertawa, tetapi sediarah tetap akan mentjatat'nja. Colongan iang mendjadi gololgan-mqlorjtgt setiara musjawarah,r6tjata tan[a pafdan dan setjara demokr.tq -*i, akan memiliki seg{.ahai untut meirgiUarkan terui dan mendjundjung tinggi-ttnggr pandji'pandji Revolusi Agustus L945.'

Saudara K.H. Wahab Chasbulla,tr membawa'bawa soal ,,junta mili'ter". Tidak ada seorangpun diantara kita kaum {emok$t jang melgl-nginkan ,,junta militefl Bahkan, pimprlag Algkatan Pgralg sendiri,nielatui ti'dtiga-tiga Kepata Stafnial sudan ber$an{ji setia kepada Re-

publik dan Demokrasidan menolak ,,junta militer".Dan djusteru karena kita ini anti ,,junta-juntaan", maka -demokrasi

terpimpinl-nh djalan keluarnja dengan sekarang ini memberikan suarakepada Undang-undang Dasar 19'45.

Saudara Ketua, diluar maupun didatam gedung Konstituante ini,malahan diluar negeri di'sarnping didalam negeri, rnenghangat perta'njaan: Apa akan dJadinja seandainja Konstituante gagal mensahkanUndang-undang 1945?

Seperti dikatakan oleh Kawan Aidit: ,,Partai Komunis Indonesia(P.K.I.fakan berusaha sekuat tenaga supaja Eonstituante berhasil me-menuhi amanat Presiden Soekarno. Tetapi djika Konstituante gagal,kata terachir tetap ada pada rakjat, :sedangkan djalan mundur sudahtidak ada lagi. Satu-satunja djalan madju terus dengan Unda-ng-undangDasar 19451anpa perubatran". Ini Saudara Ketua sesuai dengan ke-sangggpan Panitia Aksi Antar Angkatan 1945 jtng menjatakan rnen-dukung amanat Presiden dan Undang-undang Dasar 1945 ,,dengansegala konsekwensinja demi keselamatan negara dan bangsa".

1094

Page 260: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua jang terhormat, Partai Komunis Indonesia (P.K.I.)setudju sepenuhnja dengan menetapkan Undang-undang Dasar 1945sebagai Undang-undang Dasar Republik Indonesia, karena inilah pang-gilan ibu-pertirvi!

Ketua: Saja persilakan'Saudara Sarino Mangunpranoto jang ter-Iiormat,

Sarino Mangunpranoto: Saudara Ketua, kami ingin membatasipembitjaraan kami hanja pada stemmotivering sadja. Tidak akan sajatarnbahi dengan pendjelasan-pendjelasan lain untuk memelihara nilaipembitjaraan didalam Konstituante sebaik-baiknja.

Saudara Ketua, fraksi kami Partai Nasional Indonesia (P.N.I.idalam Sidang Pleno Konstituante ini telah memberikan pendapatnjadalam Pernandangan Umum Babak pertarna dan kedua terhadap an-djuran Pemerintah kembali ke Undang-undang Dasar 1945, jang di-amanatkan oleh Paduka Jang Mulia Presiden Republik Indonesiadimuka Sidang ini, pada tanggal 22 April 1959.

Pula fraksi kami memahami Djawaban Pemerintah pada tanggal21 dan 27 Mei 1959 atas pemandangan para Anggota jang terhormat.Alasan-alasan jang kami adjukan mengapa fraksi kami dapat menerimaandjuran Pemerintah itu, adalah sudah djelas. Lebih djelas lagi sete-lah ditambah dengan argumentasi juridis dari kawan sefraksi kamiSaudara Mr Soedalisman Poerwokoesoemo.

Saudara Ketua, mengingat itu semua dan diperkuat oleh beberapapemandangan dari sementara Anggota iang seiring dengan pendapatkami, maka semakin kuatlah pendirian fraksi kami untuk menempuhdjalan kembali ke Undang-undang Dasar 1945.- fidak lupa kami pertimbangkan djuga beberapa pendapat daripihak-pihak lain jang mengernukakan sjarat-sjarat ataupun jang qgganuntuk-menerimanja, akan tetapi tidaklah dapat merubah pendirianfraksi kami semula.

Saudara Ketua, uraian kami diatas hanja merupakan kata-kataulangan jang mengingatkan pada utjapan-u,tjaP?n fraksi kami semula.firanja iiaaltatr Fert-enin-lebihan kalau selandjutnja setjara,,tjekak-aos" (-singkat) kami memberi beberapa kata penegasan,

Fraksi Partai Nasional Indonesia (P.NI.I.) menghargai akan utjap-an K.H. Wahab Chasbullah dalam pidatonja malam kemarin jang mem-peringatan kita semua pada kesatuan nasional, saja ulangi sekaiiiagi, kesatuan nasional.

Walaupun berbeda dalam penempatan dan penggunaan kata-kataitu, namun utjapan itu sejogyanja mendapat nilai jang lajak. Kamimenggunakan andjuran kesatuan nasional itu, djusetru pada tempat-nja jang wadjar ialah kedalam Undang-undang Dasar 1945. Marilahkita kenangkan sedjenak lajangkan alam pikiran kita setjepat kilatkepada hari bulan 18 Agustus 1945, 14 tahun jang lalu, hari terwu-djudnja Negara Kesatuan Republik Indonesia jang sehari sebelum-nja itu, jaitu pada tanggal 17 Agustus 1945 kita proklamasikan. Betapaeiat persatuan Bangsa Indonesia pada waktu itu untuk mempertahan-kan negaranja jang baru merdeka itu.

1095

Page 261: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara Ketua, djusteru karena untuk kepentingan kesatuan na-sional itulah, maka Fraksi Partai Nasional Indonesia (P.N.I.) dapatmenerima usul Pemerintah kembali ke Undang-undang Dasar 1945.

Sekian dan terima kasih.

' Ketua: Sekarang saja per,silakan Saudara Simorangkir jang ter-hormat.

Mr J.C.T. Simorangkir: Saudara Ketua jang terhormat, pada saatjang penting ini, dimana Konstituante akan menentukan pilihannjamenerima atau tidak andjuran Pemerintah kembali kepada Undang-un-dang Dasar L945 dalam keseluruhannja, perkenankanlah saja atasnama Fraksi Partai Kristen Indonesia (Parkindo) mengemukakan hal-hal sebagai berikut:

Barang siapa mengikuti dengan seksama pidatopidato jang diu-tjapkan dalam Konstituante ini oleh setiap Anggota Fraksi PartaiKristen Indonesia (Parkindo) dan barang siapa mengikuti dengan telititiap tindakan jang diambil oleh Fraksi Partai Kristen Indonesia (Par-kindo) dalam menentukan pendirian ,dan sikapnja terhadap sesuatupersoalan jang diketengahkan dalam Konstituante ini, kiranja tidakada keragu-raguan lagi mengenai pokok pendirian fraksi Partai Kris-ten Indonesia (Parkindo) dalam menghadapi andjuran Pemerintah un-tuk kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

Djika kami memberi djawaban atas dan menentukan sikap terha-dap andjuran Pemerintah kernbali kepada Undang-undang Dasar L945,maka hal ini kami lakukan'bukan semata-mata berdasarkan kepenting-an golongan kami sadja, bukan semata-mata mengingat aliran (agama)jang kami anut, melainkan djawaban jang kami berikan dan sikap jangkami tentukan adalah berdasar atas, bertudjuan pada dan dengan me.ngingat kepentingan, keamanan, perdamaian, kebahagiaan, kemak-muran nusa dan bangsa Indonesia seluruhnja.

Saudara Ketua, pokok-pokok pikiran jang terkandung dalam Pem-bukaan Undang-undang Dasar 1945 jang mendjiwai batang-tubuh Kon-stitusi itu sendiri, kami anggap merupakan pokok-pokok pikiranjang djadi titik pertemuan segala golongan dan segala matjam aliranjang berbeda-beda satu sama lain, sebagaimana terdapat dalam reali-tet masjarakat Indonesia ini, ,,,

,Mukaddimah Undang-undang Dasar 1945 merupakan,,voodings-bodem" jang subur untuk persatuan dan kesatuan bangsa Indonesiajang terdiri. dari bermatjam-matjam suku-bangsa dan menganut paham,kepertjajaan dan agama jang berbeda satu sama lain.

Saudara Ketua, pada pemandangan umum babak ke-I dan ke-IImengenai andjuran Pemerintah, sudah kami kemukakan, bahwa kamitidak menutup mata terhadap ketidak-sempurnaan dan kekuranganUndang-undang Dasar 1945. Tetapi dihubungkan dengan djawaban Pe-rnerintah sesudah babak ke-I,,dan ke.II nlaka Undang-undang Dasar1945 itu kami anggap tjukup soepel dan tjulcup flexibld untuk inena--pung segala keinginan Konstituante dan menjempurnakannja padawaktunja

Page 262: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Dasar Ke-Tuhanan Jang Maha Esa, jang dengan djelas dan tegasdimuat dalam Pembukaan Undang-undang Dasar 1945 dan dalam pasal29 ajat 1, menurut paham kami merupakan pokok titik pertemuan dantempat bernaung semua pemeluk agama dan kepertjajaan dengan dji-wa jang tenang dan sentosa, jang memberikan kepada Negara danPemerintahnja dasar jang kuat memimpin tjita-tjita kenegaraan me-nudju kemasjarakat jang adil dan makmur.

Dan dengan ini saja njatakan: Fraksi Partai Kristen Indonesia(Parkindo) dapat menerima Undang-undang Dasar 1945 dalam kese-Iuruhannja mendjadi Undang-undang Dasar Republik Indonesia.

Terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara W.A. Rachman jang terhormat.

W.A. Raehman: Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.Saudara Ketua jang terhormat dan Sidang Konstituante jang mu-

Iia, kami berbitjara disini atas nama delapan fraksi jang mana akansaja sebutkan satu dem:isatu, ialah terutama:

1. Madjelis Sjuro Muslimin Indonesia (Masjumi)2. Nahdlatul Ulama (N.U.)3. Partai Sjarikat Islam Indonesia (P.S.I.I.)1. Persatuan Tarbijatul Islamijah (Perti)6. Angkatan Kemenangan Umat Islam (A.K.U.I.)7. Gerakan Pilihan Sunda (Gerpis)8. Penjaluran.Tegak kami disini, atas nama delapan fraksi itu menjampaikan

kehadirat rapat Konstituante jang terhormat dan tidak mempunai ke-inginan untuk menjinggung atau menjimpang karena uraian kamiberpedoman pada tuntutan Allah dalam budi-pekerti jang luhur dankesabaran untuk ketenangan bagi seluruh kita semuanja. Marilah sajamulai pembatjaan itu.

Terlebih dahulu kami menjatakan penjesalan kami, bahwa dja-lannja proses penjelesaian pekerdjaan kita akan membawa kita ke-pada situasi jang dirasakan sebagai diskriminisi antara penjelesaianusul amendemen Saudara Kijai Hadji Masjkur cs. dan penjelesaianpemungutan suara mengenai batang tubuh Undangundang Dasar 1945.

Kita selalu mengatakan hendak memelihara kesatuan Bangsa,tetapi prosedur jang dikehendaki Saudara-saudara diluar fraksi-fraksifslam, djelas akan menambah parahnja keadaan Bangsa dan Negarakita.

Kalau demikian takdir Allah subhanahu wa Ta'al4 kami tidak9tp"t memungkirinja_ lagi, kedjadian ini, sekali lagr potensi umatrslam jang mendjadi bagian dari potensi nasional, di-abikan lagi.

Terhadap adjakan menerima gagasan Pemerintah untuk t<emnau1.9-pr_0r undqrg-undang Dasar 194b. partai-partai Islam jang mewa-kili hasrat tjita-tjita umat Islam Indonesia, walaupun ada perbedaannada dan iramanja, namun hakekat pendiriannja ialah: henerirnadengan sjarat.

Sjarat-sjarat itu ada jang berat dan ada jang ringan. Ada jangmengenai materi dan ada jang mengenai bentuk. Adapun sjaraf mf-

1097

Page 263: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

nimal jang dianggap oleh fraksi-fraksi Islam didalam Konstituanteuntuk rnemenuhi amaqat jang harus kami perdjuangkan dalam pe-njusunan Konstitusi, ialah didalam Mukaddimah sebagai kelandjutandasar ,,Ke-Tuhanan Jang Maha Esa", disertakan ketentuan: ,,dengankewadjiban mendjalankan sjarat Islam bagi pemeluk-pemeluknjal'.

Disamping itu, pasal 29 Undang:undang Dasar 1945 diubah sesuaidengan ketentuan itu pula, seperti jang tertjantum dalam amende-men Saudara Kijai Hadji Masjkur cs.

Sjarat ini tidak diterima oleh Konstituante.Oleh karena itu dengan sangat menjesal kami fraksi-fraksi trslam

dalam Konstituante ini tidak dapat ,memberikan suara setudju padapemungutan suara terhadap batang tubuh Undang-undang Dasar 1945,

Sekian Saudara Ketua, kami mengutjapkan terima kasih.Wasalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Ketua: Saja persilakan Saudara Achmad Bastari jang terhormat-

Achmad Bastari Bin Aehmad Daoed Natadiredja: Assalamu 'alai-kummas salam warahmatullahi wabarakatuh.

Saudara Ketua dan hadirin jang terhormat, saja beribitjara disi-ni atas nama 17 traksi jang terga'bung didalam Front Pembela ho-klamasi 1945 (F.P.P. '45).

Kami jang bertanda-tangan dibawah ini, atas narna fraksi-fraksijang tergabung dalam Front Pembela Proklamasi 1945 ialah:1. Gerakan Pernbela Pantja Sila (G.P.P.S.).2. Partai Buruh.3. Partai Rakjat Indonesia (P.R.I.).4. Persatua natSat Desa (P.R.D.).5. Persatuan Pegawai Polisi Republik Indonesia (P3R.I.).6. Murba Pembela Proklamasi (Murba).7. Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia (IPKI).8. Partai Persatuan Rakjat Marhaen Indonesia (Permai|.9. Partai Rakjat Nasional (P.R.N.).

10. Partai Republik Indonesia Merdeka (PRIM).11. Persatuan Daya.12. Partai Indonesia (Partindo).13. Sudjono dengan kawan-kawan.\4. Pekerdja15. Baperki.I"6. Praksi 5 minus satu.L7. Gerinda dan18. Gerakan Banteng Republik Indonesia (Gerakan Banteng R.I").

Setelah memperhatikan dengan seksarna amianat Paduka JangMulia Presiden Sukarno pada tanggal 22 April 1959, jang mengandungessensialia menetapkan Undang-undang Dasar L945 sebagai Undang-undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia, berdasarkan ke-putusa_n Kablngt _laqSgat 19 Februari 1q59 iang disetudjui dengansuara bulat oleh Kabinet Karya;

Dan sete,lah memperhatikan dengan seksama djawaban Pemerin-tah jang diutjapkan Perdana Menteri Djuanda atas pemandangan

1098

Page 264: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

umum. qqa {nggota d"l* b"Lqk pertama serta djawaban penegasanpemerintah atas Pemandangan umum penegasan p'ara Anggbta dalambabak ke-I;

. MengTgat minderheidsnota jang ditanda-tangani oleh 1? Arrggotajang !9rg3bgng dalam Front pembela proklamasi 194b (F.p.p.-;45)jang diutjapkan oleh Prof. Frijono pada waktu Konstituante hendakmenetapkan peraturan Tata Tertib Konstituante.

srjtu menging{ pglr eiagam bersama fraisi-fraksi jang terga-bung dalam Front Pembela Proklamasi 1g4D (F.p.p. ,45);

Serta mengingat bahwa:a. Konstelasi Konstituante sekarang berdasarkan kenjataan putusan

Kabinet Karya-tanggal 19 Pebruari lgbg jang disetudjui-dengansuara bulat oleh Menteri-menterinja jang -sewadjarnja

harusdidukung oleh sekurang-kurangnja duapertiga dari djumrah Ang-gota Konstituante;

b. Program kabinet Karya antara lain bertudjuan menjederhanakanpartai-partai dalam arti menjehatkan kehidupan kepartaian diIndonesia, sehingga partai-partai jang mempunjai menteri-menteridalam kabinet Karya seharusnja memberi tauladan baik tentangketaatannja terhadap setiap djandji/keputusan bersama;Menimbang, bahwa usul pemerintah untuk mengesahkan ran-

tjangan Undang-undang Dasar tanpa amendemen sudah dua kali kitaalami jaitu:

Pertama Undang-undang Dasar Republik Indonesia Serikat Kon-perensi Medja Bundar 1949 dan kedua Undang-undang Dasar Semen-tara Republik trndonesia 1950, jang ketika itu diandjurkan olehpemerintah didukung antara lain oleh fra,ksifraksi partai Islam jangdiwakili djuga dalam sidang Konstituante sekarang ini;

Menimbang pula, bahwa satu-satunja djalan untuk mengatasisegala kesulitan dan pelaksanaan koreksi atas segala penjelewengan,ialah kembali ke Undang-undang Dasar 1945 dalam keseluruhannja;

Memutuskan:Menerima andjuran Pemerintah kembali ke Undang-undang Da-

sar 1945 dalam keseluruhannja serta berusaha buat selandjutnja ter-.laksananja djiwa dan semangat L7 Agustus 1945 serta berusaha me-njempurnakan lJndang-undang Dasar 1945 dengan melalui MadjelisPernnrsjawaratan Rakjat, jang disusun menurut ketentuan Undang-undang Dasar L945.

Bandung, 30 Mei 1959-Jang bertanda-tangan:

1. Gerakan Pembela Pantja Sila t.t.d. Asnawi Said.2. Murba Pembela Proklamasi t.t.d. Maruto Nitimihardjo.3. Partai Indonesia t.t.d Winarno.4. Persatuan Rakjat Marhaen Indonesia t.t.d. Rustama lkrat.5. Partai Republik Indonesia Merdeka t.t.d. I. Garnida.6. Persatua Rakjat Desa t.t.d. Madomiharna.7. Fraksi Baperki t.t.d. Siauw Giok Tjhan.B. Fraksi 5 - 1 t.t.d. Drs Go Gien Tjwan.

1099

Page 265: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

9. Fraksi Partai Rakjat Nasional t.t.d. Sukandar10. Partai Buruh t.t.d. P.M. Tangkilisan.11. Gerakan Banteng Republik Indonesia t.t.d. Hendrobudi.1.2. Fraksi Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia t.t.d. Basarah

Ardiwinata.13. Fraksi R. Soedjono dengan kawan-kawan t.t.d. R. Muljono.74. Fraksi Pekerdja t.t.d. Sahamad Soedjono.15. Partai Rakjat Indonesia t.t.d. Sunarjo Umarsidik.16. Persatuan Pegawai Polisi Republik Indonesia t.t.d. Mudjoko Ku-

sumodirdjo.77. Fraksi Gerinda t.t.d. U.J.K. Wiropramudjo.18. Fraki Persatuan Daya t.t.d. A. Djaelani.

Sekian, Asalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh, terimakasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Baheramsjah Sutan Indra jangterhormat.

- Baheramsjah sutan Indra: saudara Ketua dan sidang jang mulia,sebagai pertanggungan djawab jang chusus pada saat-saat sepentingini, maka atas nama Partai Buruh jang tergabung didalam l,Fraksi17" jang djuga telah mengemukakan alasan-alasan menerima Undang-undang Dasar L945 untuk didjadikan Undang-undang Dasar Negara,maka dengan ini kami menjatakan tambahan alasan dari fraksi kami.

Kami, semendjak bermulanja Sidang-sidang Konstituante ini,memperdjuangkan Undang-undang Dasar 1945 itu sebagai pangkalbertolak dan ternjata didalam perdjalanan dua setengah tahun, djus-teru pada bulan jang terachir ini, sampailah kami kepada perdjuanganmengisi dorongan itu, jaitu pada saat sekarang tampak oleh kami,bahwa benar-benar Undang-undang Dasar 1945 itu didjadikan pangkalbertolak.

Untuk membuktikan, bahwa ia akan mendjadi pangkal bertolak.maka kami ingatkan disini kepada djawaban Pemerintah jang men-djamin pikiran itu dan untuk itu kami mengutjapkan terima kasihjang banjak sekali. Ternjata, bahwa setelah kita terima Undang-undang Dasar 1945 itu sebagai pangkal bertolak, maka untuk menu-diu titik terachir, kami masih diberi kesernpatan oleh Pemerintahdidalam Piagam Bandung kelak dan mungkin djuga didalam per-djuangan selandjutnja.-

Setagai penutup Saudara Ketua, fraksi kami nienjatakan disini,menerinia Undang-undang Dasar 1945 tanpa perubahan sebagai pang-kal bertolak, tetapi akan berusaha terus untuk menjempurnakannjadiwaktu-waktu jang diperlukan.

Sekian, terima kasih.

Ketua: Saja persilakan Saudara Usman Ismail jang terhormat.

Usman Ismail Saudara Ketua "jan& terhormat, Sidang Plenojang saja mulikan, meskrpun tadi oleh Saidara Achmad Bastiri telahdidjelaskan, bahwasanja fraksi kami Fraksi trkatan Pendukung Ke-merdekaan (IPKI), adalah suatu organisasi jang turut mendukung

1100

Page 266: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

i

apa jang diutjapkan dalam pernjataan tadi, tetapi berhubung dengansesuatu hal, kami minta kesabaran Saudara-saudara dan Saudara Ke-tua, untuk mendengarkan beberapa hal jang ingin saja kemukakandisini.

Saudara Ketua jang'terhormat, malam tadi Sidang Pleno Konsti-tuante telah dapat dilalui bengan selamat, berhubung dengan itu,pada kesempatan dan dari mimbar ini, izinkanlah saja menjampaikanpenghormatan jang sesungguh-sungguhnja kepada Saudara-saudarapenjokong usul amendemen Saudara K.H. Masjkur cum suis, jangtelah membela dan mempertanggung-djawabkannja setjara konsekwenhingga taraf jang terachir.

Sekedar guna mengenangkan kembali atjara jang malam tadi kitaselesaikan itu, saja citeer disini suatu kalimat dari suatu lagu Djermandalam masa keemasan l.{egara itu, sebe'lum perang dunia ke I, jaknilagu Die Wacht am Rein, dimana tersimpul suatu kalimat jakni: "Erging an nreiner Seite, mit gleichem Schritt und TYitt".

Sekali lagi saja utjapkan salut kepada Saudarasaudara jang ber-sifat konsekwen itu.

Kedua, rfi€ngenai sikap Fraksi Ikatan Pendukung KemerdekaanIndonesia (IPKI), dalam menghadapi undang-undang

-Dasar 1945 ini

dalam keseluruhannja, Saudara Ketua, kiranja sudah djelas dan tegas,dengan tidak mengurangi karya Pemerintah dan Kepala Negara dalamusahanja kembali ke Undang-undang Dasar 1945 ini, tetapi djuga de-ngan tidak ingin mengelus-elus keduanja itu, karena hal ini adalahkejakinan organisasi kami sendiri, semendjak didirikannja Ikatan Pen-dukung Kemerdekaan Indonesa (IPKI) ini, jakni pada tanggal 20 Mei1954, seperti terbukti dengan manifest ke-I dan manifest ke-II dankeputusan-keputusan Kongres Nasional ke-I di Surabaja bulan Mei195G.

Achirnja, Saudara Ketua, saja serukan semoga dalam mengha-dapi materi sekarang ini, semua golongan mengatur barisannja setjaratertib dan teratur, agar kita sekalian djuga "mit gleichem Schritt mitgleichem Tritt", menudju garis terachir penjelesaian materi ini, untukkepentingan kesedjahteraan, keselamatan dan kebahagiaan Nusa danBangsa.

Terima kasih.

Ketua: Achirnja saja persilakan Saudara H.L. Rumasseuw jangterhdormat.

H.L. Rumasseuw: Saudara Ketua jang terhormat, sekali lagi sajategaskan disini keputusan kami, Fraksi Per,satuan Irian Barat, bahwabukan karena kepentingan ideologi atau partai, tetapi untuk perdju-angan Irian-Barat dan persatuan Bangsa Indonesia, menurut penda-pat kami, dengan menerima Undang-undang Dasar 1945, kita sekaliandapat bersatu memberikan tanggung djawab sepenuhnja kepada Padu-ka Jang Mulia Presiden Soekarno, untuk mempertjepatkan selesainjaperdjuangan kita, seperti tertjantum didalam Undang-undang Dasar1945.

1101

Page 267: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Kami menginsafi sepenuhnja akan kekurangan-kekurangan undang-yldan-g Dasar 1945 itu, sehingga tiap-tiap usaha baik dari DewanKonstituante ini, sejogyanja disambut baik pula oleh Pemerintah demikeutuhan Bangsa,dan Negara dan selandjutnja untuk terdjaminnjaunsur-unsur demokrasi ditanah air kita, seperti apa jang dilegaskanoleh Pemerintah dalam djawabannja jang lalu.. _ Tegaslah sekarang, saudara Ketua, pendirian fraksi kami. Frak-

si Persatuan lrian-Barat, menerima Undang-undang Dasar 1g4b setjarakeseluruhan sebagai undang-undang Dasar nepuntit< Indonesia,

Sekian, terima kasih.

Ketua: Dengan selesainja stemmotivering ini, pemungutan su-ara dimulai.

saja minta saudara Drs J.B. Kawet mengambil nomor undian.(Drs J.ts. Kawet mengambil nomor undian dan undian djaiuh

pada nomor B4).

saudara-saudara kita mulai dengan memanggil saudara jang rne-nurut daftar hadir bernomor 84.

Diminta saudara jang dipanggil namanja berdiri tegak, djanganragu-ragu, sehingga nampak terang dan memberikan suaranja. Ituuntuk_.q-enghin0g].ql keragu-raguan. saudara tjukup rnengltakan,,setudju" atau,,tidak".

Diminta Saudara-saudara dari Panitia bergiat meneliti suara-su*ara sampai kepodjok-podjok.

(P.enr,ungutan suara dilakukan setjara terbuka dengan djalan me-manggil {r_amq.para $ngsgt-a s,eorang demi seorang, dlmulai denganAnggota No. 84 dan berachir dengan Anggota No. 1oz (retua-raplt;.

Ketua: Berhubung tadi saudara sabilal Rasjad waktu dipanggilnamanja tidak ada dan sekarang sudah ada, maka Saudara

-sadiiatRasjad Anggota nomor 359 menjatakan setudju.

Kemudian saudara Mochsen bin R. sokma wira said Anggotalgryor 315 menjatakan,s-etudju, dan Saudara M. Bannon Hardjoami-djojo, Anggota nomor 14 djuga menjatakan setudju.

Ketua djuga menjatakan setudju.sidang J_ang terh_ormat, angka-angka jang tertulis dipapan tulis

qengg?mbarkan hasil pemungutan ,suara iatah: jang tidik setudjuada 199 suara dan jang setudju ada 269 suara.

untuk memutuskan diterima atau tidak diterima, perlu menda-pat.dukun_gan us d,ari 474 or_ans Alnggota jang hadir, jaiiu 816 orang;angka-angka itu semuanja dibawah

-angti Sf 0.

Pemungutan suara akan diulangi ragi pada hari senin (matramSelasa) tanggal 1 Djuni 1959, djam 20-.00 -

Panitia Pemeriksa saja bubarkan dan saja utjapkan terima kasihdan dengan ini rapat saja tutup.

;

tLaz

(Rapat ditutup pukul 14:00).

Page 268: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KOI{STITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun L959) Rapat ke-26Hari Senin, tanggal 1 Djuni 1959

(Djarn panggilan: 20.00).

Atjara : Pemandangan Umurn Babak ke.,II mengenai djawabanPemerintah dalarn rangka kembali kepada Undang-undang Dasar 1945.

Ketua : Ir Sakirman, Wakil Ketua IV.Sekertaris : Drs Ka'bullah Widjajaamiarsa.

Anggota jang hadir: 468 orang.R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad Fa-

qih Oesman, Ahmad Sjafiuddin, Anwar Sutan Amimddin, Kiai HadjiSapari, Siauw Giok Tjhan, Tony Wen, H. Zainul Arifin, I.J. Kasimo, IrSoeroto Mangoensoemarto, Andi Gappa, Sudiro, M. Bannon Hardjoami-djojo, Suwarti Bintang Suradi, Hutomo, R.H.S. Hadisoedibyo, Mr J.C.T.Simorangkir, Suradi Sosrohardjono, Mr Renda Saroengallo, G. Winaya,K.H. Moehammad Rodji'oen, Rd. Hamara Effendy, Abubakar, Kijai Ha-dji l.Iur Alie, Mr Muchjidin Afandi, Nj. Dalam Iboe Sjamsoeddin, I GdePutra Kamayana, Ischak Surjodiputro, A. Jasin, H. Mohammad SjukriGhozali Al Rusjdail, A. Anwar Sanusi, Sitti Djamrud Daeng Tjaja, Djam.hari, Baheramsjah Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa, Slamet Jv..Prawoto Mangkusasmito, R. Henfuobudi, K.H. Atrmad Azhary, ZatnalAbidin Ahmad, Ir sakirman, Nj. Hadji Ibrahim sitti Ebong, Nj. sitti sal-mi sismono, soebandi Martosoedirdjb, Hadji saifuddin zutvi. As'ad binMoehammad Alkalali, Ketut Subrata, Soesilo Prawiroatmodjo, D.N. Ai-dit, M. Sumbarhadi, Nj. Amir Sjarifudin Djaenah, Achmad Sumadi,Achmad Arief, Nj. Hadji Ratu Aminah Hidajat, K.H. Taufiqurahman,Sukarni Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo, Hadji Aboebakar, Mu-hammad Sardjan, Njoto, Mr I. Sindian Djajadiningrat, Nj. KamsinahSoetojo Wirjowratmoko, Ir Setiadi Reksoprodjo, Tan Ling Djie, Nj.Wachidah Pramana, Mas Slamet Soetou'ardjono, R. Alwi, Asnawi Said,Raden Hadji Achmad Hasboellah, Mohamad Sjafii Wirakusumah, Prof.H. A,bdul Kahar Muzakkir, Mohamad Pattisahusiwa, Drs A. Raya Rang-ga Andelo, Hadisoejono, Abdul Radjab Daeng Massikki, Kijai HadjiAbubakar Bastary, Iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata, Nj. Sulas-mi }ludjiati Sudarman, Hadji Zarna| Dr A.K. Gani, IlIr R. PratiktoSastrohadikoesoemo, Moharnad Zaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Os-rnan Raliby, Nj. Nadimah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya, HadjiMuhammad Zarnaddin, Zainoel 'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjokroha-disurjo, Nj. Mien Sutari Abdui Gani Suriokusumo, K.H. Abdulwahab.Mr Hamid Algadrie, Rd. Fernandus Basoeki Poerwosapoetro, Soedi-yono Djojoprajitno, K.H.M. Bisri Sjamsoeri, H.ilI. Salim Fachry, Su-wirjo, K.H. Masjkur, Nirahuwa Melkianus, Baraba Abdullah, Mr SjarifHidajat, Prof. Mr Dr R.M. Soeripto, Sigit Slamet. R.M. Ali Manshur,Ahmad Nawarvi Saleh, Nj. Sr,rrvardiningsih, Illochamad Tanr, Achmad

1tr 03

Page 269: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Zakafia, Hadji Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji Achmad Fauzy,Nj. Adiani Kertodiredjo, M.Ng. Gede Sosrosepoetro, Dr Imanudin, Ab-dulcholiq Hasjim, Saleh Umar Basajut, Moenawar Djaelani, HermanuAdi Kertodihardjo, Raden Hadji Aliurida; Kijai Hadji MuhammadThoha, Kijai Abdulmanab Murtadlo, R. Mochtar Praboe Mangkoene-gara, Kasijati, Ahjak Sosrosugondo, Hadji Abdul Chanan, DatoePoetrawati, Hadji Nachrowi Thohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron,K.R.ff. As'ad, Kijai Hadji Harun, Hadji Achmad Sahal Mansjur, KijaiHadji Achmad tB'akri Siddiq, Nj. Nihajah Ma'sum, AIi Masjhar, Hadj:iAbusudja, Alwi Murtadlo, R. Dadang Soeparta Partawidjaja, KijaiAnas Machfudz, Sastrodikoro Widija, Kljai Zahid, H. Moh. ThohirBakri, Nj. Abidah Machfudz, M. Hardjosoemarno, soenardi Adiwir-iolg, SgeJedja Bradjaneg4ra, Achmad Anwar, Mr R.M. AbdulmadjidDjojoadhiningrat, Muntaha, sarikoen Adisoepadmo, Rachmat susarito$. Rachmat), Ali Markaban Harsono, Amir, Muhammad Hasbi AshShiddieqy, Dr Soembadji Sastroprawiro, R.S. Hadisoenarto, Dr R.Surjodipuro Parijono-, Rd. Mohamad sjafei Prawirosoebroto, Tedjo,Nj. Sunarjo Mangunpuspito, Suro Sardjono, Dr Sahir Nitihardjo,Pfrtl\!q,-M., Sarino Mqggnpranoto, Suputro Brotodihardjo, K.H.Muchjiddin Al churaifisj, Abdul Djamil Misbach, R. Darmono Daman-huri, Achmad Mudatsir, K.H.R. Abdullah Awandi/Afandi, Kijai HadjiAli Maksoem, Mr Hadji Kasmat, K.H.R. Fatchurraeh'man Kafrawi, R.sardjono, oetomo, Nj. s.D. soesanto (sri soetinah Darma soesanto),Prof. Ir saluku Purbodiningrat, Affandi, Suhari Kusumodirdjo, Nj. so-lichah saifoeddin Zoehri, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. s"umo-darmodjo al.- sujamto, Muhamad samsir, Mohamad

-salim, sloedarso,

saleh Abdullah, Dr R. suhardi, K.H. Mochamad cholil, Achmadpasgki siradj, Raden Hadji Muhammad Adnan, Toeraichan Adjhoeri,B Dachlan Tjiptomartojo, Roespandji Atrnowirogo, Mochtar,- Sadjis?strosasmito, Kgrkgqo Partokusumo

-at. Kamadjaja,. Dr Hadjidharrna

Tjokronegoro, Mr K.R.T.s. (soedarisman), poeiwbkoesoemol Drs B.U"qg Re4g Say, V.B. da Costa, R.M.J. Soekatja, Mohamad DoerjatKarim, Abdulrahman Baswedan, zainul Arifin, H. Mustafa Bisri.

-R.

M. Hadisoebeno Sosrowerdojo, Dr Roestamadji, K.H. Maksum, R. Ido9pt_*d?, M.S. Kamqdjajq, Moehamad Soekarna Soetisna .Sendjaja,Madomiharna, Soeratnb,- Raden sugana Ganakusumah, Mas MuhambdBachar, Muhammad Sjadeli Hassan, Oesmadi, Asmara Hadi, HadjiMas Muhammad Aof, E. Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh. Idris,Boediman Triasmaraboedi,' Radja Kaprabonan, Enin sastraprawira,Dr M. Goenawa4 Pqrtowidigdo, Raden Basara Adiwinata, HadSi Abu-bakar Jusuf, Hadji Husein, Hadji Muhamad Dahlan, R. Ho[an sbekma-diningrat, Muhammad Rusjad Nurdin, Kijai Hadji saleh solahuddin,Rd. Suparno, R. Muhammad Sjafe'i, Abu Bakar, Hadji Achmad Dasuki,Raden Sutalaksana, K.If. Dimjati, D. Sukardi, A. Halim, Hadji Asjma-wi, Kiagus Hadji Moehamad Sjadjari, H. Ismail Dahlan Djuru Alam,Hadji Mohamad Thoha bin Moha,mad Nur, Hadji Umar Bakry, Kua-sini Sabil, Hadji Mansur Dt. Nagari Basa, Roeslan Moeljohardjo, Moh-tar Husin, Binanga Siregar gelar Sutan Martgaradja, Hadji Abdurrahim'Abdullah, E.D. Damanik, Muhammad Ali Hartafi,ah Lubis (MAHALS).Anwar Nasution, M. Arsjad Tlr Lubis, Hadji Moeda Siregar gelar

1104

Page 270: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

soetan Dali, H. Adnan Lubis, Mr suhunan Hamzah, Mhd. sabri Mu-nier, Hadji Ali usman, Muzani A. Rani, H.M. Basioeni Imran, AbdullahJazidi, H.M. Noor Marwan, H. Abdurahman bin Ismail, Darmawi Mu-nawir, H. Hanafie Gobit, H. Husain Qadry bin H. Ahmad zaini, Nj.H.Ru-haia! A-bdulhamid, Abd. sani Karim, sajid Abubakar bin SajidAchmad Alaydrus, Ds wilhglm Johannis Rurirambi, Drs La ode Ma-narfa, Jakin Intan Parmata, J.J. Detaq, H.s. Djamaluddin Dg. parem-ild, Abdurrahmal sjlh,aab, Haeba Dg. Situdju, Abdur Muin Daengl4yt1", sjariff saleh, Nj. sitti Ramlah Aziez, Abdul Rahim MunierlH. Siswosudarmo, Mohammad Arifin bin Abdulrahman. I Gusti Ketut\gurah, Andreas Johannes Toelle, Gulam, p.S. da Cunha, BlasiusJosef Manek, soeratno, Alimin, Nj. setiati surasto, Kijai Hadji Akromchasany, Mr Achmad Astrawinata, Kijai Munief, x.H. Dachlan Ab-dulqohhar. K.H. Mohammad Ghazali Asj'ary, u.J. Katidjo wiropramu-djo, Lalu Lukman, Mohamal sanusi, H. Mustadjab, Abdulmadjid LaluM_an_dja,_ $1 lo_ebagig lelsodipoero, H. Hasan Krueng Kale, Hadjilh?hu, sabilal Rasjad, R. Baroeno Djojohadikoesoemo, Abdul MuchidMa'sum, K. Moch. Machfudz Effendie, Rilai Hadji rjikwan, H. BahrumDjamil, K.H. Asnawi Hadisiswojo, Mr oei Tjoe Tat, w.A. Rachman,\i nnr -Tetilarsih. Harahap sudjanadiwrja, u.p. Bombong, Sarwono!9str9 sutardjo, Argo Ismojo, Basuki, Karer supit, Achmat Bachtiar,ryj. 'T?esna Sungkawati Garnida, Mardiono Slamet, A. Bakar St.lembang-4hp, R. Achmad sukarmadidjaja, sjamsoe purwawredhaya,Pangkoe bin oemar, P.M. Tangkilisan, siredjonb tliptoprawiro, UsmanHamid, s.M. Tarigan, R. Moedjoko Koesoemodirjo, Ahmad Bastari binAhmad Daoed Natadiradja, Djafri, Nj. Maimunah, Muhammad AliDaeng sanrang, Muhammad Amin La Engke, M.A. chanafiah, JeanTorey, $qnqjo lJmarsidik, Djoko oentoeng, Ahmad Boeshairi, Mu-!apm1d" Dja-zulie_ Kartawinata, Utarjo, Rd. Umar Anggadiredja, NurSutan Iskandar, Sawirudin gelar Sufan Malano, sjamiutrradi Kastari,R. Hadji Doeldjamil Adimihardja, Sutan Muhammad Jusuf samahg1. st. Maharadjolelo, M. Soetimboel Kartowisastro, Rd. usman Ismail,Sapija Mathys, Ismail Kartasasmita, Hadi sosrodanukusumo, Mur-dhono Budhirwardhojo, Soepardi, H. Husin Hifni b. H. Hasjim, Slamets., Karsono, sumowarsito, Nj. Ratu Fatmah chatib (Ratu Ifat), soepar-no Notosoewirjo, Rd. Hasan lrTata Permana, Izaak Riwoe Lobo, Nj. R.A.Sri Kanah Koempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Af-fandi, Dr T.A. Djalil T.M. Jusus, Sri Soemantri Martosoewignio, DrHasnil Basri, Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha,Kwee Ik Hok, R. Iskandar, H. Andi Kasim, Rd. Apandi Wiradiputra,Ds J.B. Kawet, Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Wikana,Achmad Djoedjoe, Sahamad Sudjono, Sulaeman Effendi, Ds E. Uk-tolseja, Mas Ngabei Mohamad Hamzah, A.M. Joesoef Rasidi, Estefa-n_us Kandou, H. Abdulhafidz b. Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimahusulu, Dr Aloei saboe, Abdulwahab rurcham, sajid Husin Abubakar,O.N. Pakaja, Rd. Sukandar, Gulmat Siregar, R. Mochamad Amin,Suxmantojo, R. Soendoro Hadinoto, Rustama Ikrat, Moh. Fatchan,Hadji Masjkoer, Hadji Abdulkabir, Achijad, Mochd. Ma'sum Jusuf,Dachlan Loekman, Sjech Abdullah Afifuddin, Atang MuchamadMuchtar b. Tohir, Bey Arifin, R.M. Soeprapto, Abdul Mu'in Usman

1105

Page 271: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

b. Abdul Mu'in, {g\jr J3cg9b, _!1 suwarto, Ismail Nongko, HendraGql?ryru otong.Hulaemi, HAMKA, (Hadji'enour Malik"Kari* a,o-Igllq!), Roesni rjoetjoen,-Hqdji Mggliamniao uoecritm MG;oir, no.lto 9fj o19 M9 etj opranbto, iKasiniun, Mu,tr"*io-rrr,ir airnii*r; $u|rrn,91111i?dl{99i} y : M9h : s{

"g siswowid j oj o, _Aminud din uu crriis, imir,Basul(i Resobowo, R.A. padmakoesoema, .Mochammad

Tauct io, Ab:durachman Said, Hidajatdjati, Mr Tandiono--wtatru, R. oemarsaid,$g.{+tngko. Mr. Kosasih purwanegara, Raden saaino oiuj-owto:o,nlr ?iritn Purba, Rakutta sembiriirs beralimana, Mr nj",irtuooing$ ?1,. sjlgo- .Mangkuto,-J. Karoeb6en, H.L. Rumaseu*, enh**",lvendiri, Mr Liem E*r Seng, Dq1 Go cie" T;*rn, The Kim coan,Pr Tt3 Tjin Llong" .TanTjong Tjioe, Drs Lo biang Hien, Ko Kwat9.n, Dr Ang pin Hian, Dri "l.t .tf.n. Rhemrev, or"c.s. riictrier, urPrr & utrecht,. {itlfm..Eddy_claasz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.w.v.Ber, Drs J.B. Av6, Martinus-Jacob van yzendoorn, liiin ijoin Hoal. fiinu, W.F.J.F. Griinewald, Mr oen poo Djiang,'e.il. nn"i"y, c.Eaibaba.

Waldl Pemerintah:

1. It fl_Oj,landa perdana Menteri?. $r l{ardi ryakil perdana.Menteri I3.' Dr J. Leimena Wakil perdini fVfe"t*.i Uf! laghmat Muljo_miseno Menteri eerOigangan-q Ir Pange_ran Moch. Noor Menteri p.U-iif-'---6. Chairul Saleh Menteri Uiusin-Veteran7, Prof Mr H. Muh. Yamin Menteri N;dilP. P.-9qg-P'aiggi Menteii Mu;;;9. A.M. Hanafi Menteri nelira.

. . . S.J13i - Fp"t saja tuka, sjarat quorum untuk rapat sematjamini ialah 356 Anggota, sekarang jang hadir ada 45T Anggota.

sidang jang terhor,rnat, sebelum kita mulai atjaii malam ini,jrit-" pemungutan suara ulangan tentang usul pemerintatr uniut t<em-bali kepada undang-undang Dasar 1945;kami merasa pertu mengadjtkf"u-4ql-laudara, QrloP.llg depgan peristiwa jang menjedihkai jingterdjadi- baru-baru iqi, _j_aitu malapetaka kereta,a,pi oioarjrah rasitimi-laja pada tanggal 28 Mei lgbg iang baru lalu,

-untuk sedjenak kita

memperingati peristiwa ketjelakaan -tersebut

Peristiwa i-ang mengedjutkan seluruh masjarakat itu, setelah kitapqn{agat gam,baran

_ jang lengkap, ternjata merupakan malapetaka

helat jang meminta korban ratusan orang jang terias dan lanf tuta-luka.

. .nelh.upung dengan terdjadinja marapetaka hebat tersebut tadi,kami njatakan belasungkawa terhahap kerdarga korban jang tewas oarimendo'akqn agar qwlhnja mendapat tempat J"og lapang dlahm baka.

. r(epada para kolbqp jang $!a-luka, tami do'akan Jupaja menda-pat llringanan_penderitaan, sehingga dhpat segera sembirtr kembali.

Pula terhadap keluarg_a jang dltinggittrhn, Jcami pandjatkan do'akehadirat llahi, semoga dib-eri-ractrmit ruhan dari dib"eri ijump

1106

Page 272: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

kesaberan untuk dapat mehgatasi pertjobaan jang menimpa diri me.reka.

-sidang- jang terhormat, kemudian saja beri kesempatan kepada

saudara sekertaris untuk membatjakan surat-surat ;""g'*rru[.-$ekertaris: Surat pertfma berbunji sebagai berikut:

No. -.2,:5iLg5g.Lampiran : satuTentang : Pernjataan.

Djakarta, 29 Mei lg5g.

JttLSdr. Ketua

KonstituanteBandung.

Dengan hormatAtas nama rapat pleno pedjuang-pedjuang '4b dari Daerah

Istimewa Jo_qiakarta, -j?ng bersidang-pada tanggal 2g Mei lgbgdi Gedqng Menten-g 81, menjampaikan pernjafian sebagaimanaterlampir inl, untuk mendapat perhatian sepenuhnja.. l**iltaa3.tersebut-djt1g1_kami kirimtian tepida pimpinan-

pimpinan Fraksi jang ada di Konstituante.. . Atas perhatian saudara kami rnengutjapkan diperbanjakterima kasih.

Atas nama Rapat PlenoPedjuang-pedjuang Angkatan'4b dari

Daerah Istimewa JogjakartaPimpinan Rapat

.. ttd(K. Werdojo).

PernjataanPertemuan Pedjuang-pedjuang '4s dari berbagai tempat Daerah

Istimewa Jogjakarla di Djakarta jang berkumpul di Gedung Menteng31 pada tanggal 29 Mei 1959, setjara bulat memutuskan:

1. yenjetgd,lui_dan memperdjuangkan dilaksanakannja gagasankembali \q un$aqg-undang Dasar 194b seperti diimlnltt<anoleh Presiden soekarno pada tanggal 22 April 1959 didepansidang Konstituante di Bandung. tlersetudjrian ini disertai de-ngan segala konsekwensinja.

2^ Mendesak sekeras-kerasnja kepada Konstituante untuk segeramelakukan pemungutan suala setjara terbuka meng6naigagasan kembali ke undang-undang Dasar 1g4s tanpa peru-bahan apapun.

3. Menjetudjui untuk sementara ,,definisi Angkatan ,4b" jangdirumuska-n da,llm rapat preno panitia pert6muan Angkatan'45 di Djakarta tanggil fu nnei 19b9.

Riraleh Ferundingen III.t939

1107

Page 273: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

, 4. Membentuk Panitia ' Fenghubung Pedjuang'pedjuang ',2'45Jogjakarta di Diakarta dengan _tggas ikut mempersiapkan

karta, dilogjakarfa.5. Menje'tudjui adanja Panitia Aksi Antar Angkatan '45 jlng

bertugas inengandjurk4n terbentuknja Panitia'panitia- Angkat-an '+5 diselurutr, wilajah Indonesia untuk menjongsongMusjawarat Besar Angliatan '45 iang' akan diadakan sele-

.' ,kas ;mungkin.'

Djakarta, 29 Mei 1959.i , : Pim*:?t*t::t'

(K' Werdojo)"'

saudara Ketua, surat iang kedua adalah dari Fraksi l\{urba

Pembela prof*amasi fMu*tl dtft* fonstituante jang berbunji se'

b'agai bgrikut: : ', l, ,'t' , ,, ,: . ,

'r ': ' : "'

: 5th:ixetua Kon'stituante"'jl' ---" . i,: , r.

:., i Bandung.':.',. : :

Merdeka L00 %o!

Saudara Ketua, : . .,.,Dalam melakukan pemungutan suara sekarang ini pada hake'

katnja Xo"riiiuuni.-Gitt"t"pan dengan dua fendapat sebagai

berikut:1. menerima undang-undang Dasar L945 dalam keseluruhannja

(tanPa amendemen)';2. *..iii*"' u"oitg-undang- Dasar :?4? qgry-T^STendemen

(menotaii unaing-un{ang plsar .1945 tanpa _amendemen).Oleh karena itr, *it a Fra[si Murba menglSdjurkan *g?t pe'

mungutan ,uurr- aifif.u[in 'mdnurut ketentuan Peraturan Tata-ter-

tn fionttituante Pasal 34 ajat (?)' :

1. untuk fnenOjami,in kebebasan masing"rrnaging, Anggotta':111€-

njatakan PendaPat ,

Z. untuk ;.;ghlthait<an pemuirgutan suara, dari segala sen-

timen. :

Murba *i"ti Oengan perantaraan Saudara Ketua; o$9r, para Anggotajang terhormat rnemperhatikan andiuran ini- " .: . :

Terimakasih. : ::Bandung,','1 Djuni 1959

n A.n. Fraksi' Murba,ttd. .

Sekian surat.surat j:ang masuk;(Sudtjono' Djoioprajitno)"

Page 274: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ketua: sidang jarlg terhotmat, terlebih dulu saja ingin memberi.kan pendjelasan bahwa sudah mendjadi kebidjaksanaan Ketuabahwa pernjataan-pernjataan Qdak dibatjakan, karena selama kitamembitjarakan usul Pemerintah untuk kembali ke undang-undangDasar 1945 ini, kita mendapat beratus-ratus pernjataan, pun lnene-rima banjak sekali delegasi jang membar,va perh;ataan-pernjataanuntuk dibatjakan.

Pernjataan jang dibatjakan tadi hanja terlandjur sudah diper'-kenankan untuk dibatjakan, karena delegasinja lengkap datang cli"sini dari djauh, sehingga didjandjikan untuk dibatjakan.

Malam ini ada datang delegasi dari Djawa-Barat dengan per'-njataan jang serupa, maka tidak kami batjakan.

Kemudian, mengenai surat dari Fraksi Murba Pembela Prokla-masi (Murba), barangkali masih perlu sedikit pendjelasan dari fi-hak penulis surat, karena belum begitu terang jang dimaksudkan.Tjuma diminta perhatian para Anggota terhadap pada pikiran jangtertjantum dalam surat ini tapi jang dimaksud selandjutnja belumbegitu terang.

Saudara dari Murba ingin memberi pendjelasan ? Saja persila-kan.

Soedijono Djojoprajitno: Saudara Ketua, seperti jang sudah di-njatakan dalam surat Fraksi lVIurba Pembela Proklamasi (lVlur;ba)jang saja tanda tangani tadi, nraka pada hakeltatnja dalam mengha-dapi pemungutan suara jang sekarang ini, Konstituante berhadap-an dengan dua pendapat jaitu:pertama : menerima Undang-undang Dasar 1945 dalam keseluruh-

annja tanpa amendemen dan jangkedua : menerima Undang-undang Dasar 1945 dengan amenJe-

men, jaitu seperti usul dari fraksi-fraksi Islam jang seka-rang diubah mendjadi menolak Undang-undang Dasar 1945tanpa amendemen.

Menurut Peraturan Tata-tertib Konstituante pasal 34, apabilahanja ada dua atau tinggal dua pendapat, maka pemungutan suara di-lakukan setjara rahasia (tertulis), ketjuali djika atas usul 10 orangAnggota, Rapat Pleno Konstituante dengan djumlah suara lebih darisetengah djumlah suara Anggota jang hadir

-menentukan lain.

Sepandjang pengetahuan saja, dalam rapat malam ini, tidak adasurat jang masuk, jang mengehendaki supaja pernungutan suara di-lakukan setjara terbuka. Djadi otomatis menurut Murba PembelaProklamasi (Murba), berlaku Peraturan Tata-tertib Pasal 34. Saja ki-ra tjukup djelas Saudara Ketua. Terima kasih.

Ketua: Sidang jang terhormat, barangkali baik saja kemuka'kan duduk perkaranja. Malam ini kita mengadakan pemungutan su-ara ulangan. Akan tetapi sekarang bisa ditanjakan, apa artinja ula-ngan pemungutan suara mengenai soal jang sama? Apa ini berartidjuga bahwa dilakukan dengan tjara jang sama? Kalau dahulu tlila-kukan dengan tjara terbuka!

(Sebagian Anggota: Tidaklt.

lIoe

Page 275: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Saudara-saudara, saja kira bisa diambil djalan l1ng baik. Saja

bisa menerima pendapat, bahwa sekarangpun harus ditentukan, apa-

kah dengan tjaia teriulis, ataukah terbuka. Akan .te.tapi kita harusmemberi- kesdmpatan kepada pihak jang mengingiqi supajl pemu-ngutan suara ini dilaku.kin setjara teibuka, mengadakan usulnja itu'

Maka dengan demikian saja kira tidak ada satu pihakpun jangdirugikan, sehingga kita bisa mendjalankan pemungutan suara se-

perti jang dikehendaki Konstituante.Saudara*audara ada jang mau hitjara? Saudara Sjadeli Has-

san, Saudara Sjukri. Ada lagi? Tidak ada?

' Sala persi[akan Saudara Sjadeli Hassan jang terhormat.

(Soedijono Djojoprajitno: Saudara Ketua, nanti saja akan mem'beri djawaban).

Ketua: Ja!

Muhammmad Sjadeli Hassan: Asalamu'alaikum warahmatulta-hi wabarakatuh.

Saudara Ketua, Peraturan Tata-tertib pasal 34, ajat 7, kalimatterachir mengatakan, ,,apabila hanja ada dua atau tinggal dua penda'pat".

Dehgan demikian, maka persoalannja ialah dititik beratkan ke-pada ,,pendapat". Karena hanja ada dua pendapat atau tingS3l dua

|enAaplt, maka dilakukan pemungutan suara setjara ryFqia. dan ka-iau ad:a usul jang disetudjui oleh-Konstituante, jang diadjukan- olehsepuluh Anggbta-minta diadakan pemungutan suara setjara terbuka,maka dilakukan setjara terbuka.

Saudara Ketua, seperti saja katakan tadi titik be'ratnja persoaiatrterletak pada ,,pendapat". Untuk menjelesaikan ini, maka kalau Per-soalan itu betum bisa diputuskan dengan duapertiga setudju atau dua-pertiga menolak maka oiadakan ulangan pemungutan suara mengenaidua pendapat itu sendiri.

Saudara Ketua, p?k? keputusan kita jang lalu mengenai pertjg]e-saian dua pendapat ini, jaitu mengenai menerima atau menolak Un-dang-undarig Oaiar 19a5, mengenai,dua pendapat ini, kita sudah me'mutuskan tj*t" pemungutan sulra ialah dengan tjara terbuka. Dengandemikian, dladi andaikata sekarang ini diadakan pemungutan suarauntuk ketlua kali ataupun ketiga kali, maka tjara pemungutan suaratentang dua pendapat -ini, terbuka atau tidaknja, sudah diputuskan ia-lah dengan tjara terbuka.

Sekian Saudara Ketua. Assalamu 'alaikum warahmatullahi wa-barakatuh.

Ketua: Saudara-saudara, sekarang memang ternjata ada dua pen-dapat. Pemungutan suara itu, kalau berupa ulangan pemungutan suara,bisa mempunjai kedudukan tersendiri, unalaupun persoalannja sama.Ada jang mengatakan, sekali tjaranja pada pemungutan_ suara pertl-ma telah ditetapkan, tjara itupun jang mendjadi tJara pada pemung1t'an suara kedua.

1110 -

Page 276: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

. Ki[a sendiri belum pernah mempunjai pengal:rman tentang ula-ngan pemungutan suara, Maka dari itu saja minta untuk bersama-sa-ma kita selesaikan dua pendapat ini.

Saja mengatakan, kalau toch diambil pendirian, bahwa tiap-tiappemungutan suara itu mempunjai kedudukan sendiri, sehingga seka-rangpun harus ditetapkan tjara pemungutan suara, kita tidak bolehmerugikan sesuatu pihak.

Saja bermaksud memberi kesempatan kepada pihak jang mengi-ngini sekarangpun supaja pemungutan suara didjalankan setjara ter-buka, untuk memadjukan usul itu.I Bagaimana, apakah bisa diterima setjara aklamasi, kalau diambilsatu pendapat dari dua pendapat ini?

(Sebagian Rapat: Tidak !).Tidak? Djadi masih ada dua pendapat.

(Sementara itu ada surat jang masuk)Saj? persilakan Saudara Sekertaris untuk membatjakan surat jang

baru sadja masuk.

Sekertaris: Surat itu berbunji:,,Jth. Sdr. Ketua Konstituante R.I.

di Bandung.

Kami jang bertanda tangan dibawah ini, dengan ini mengusulkanagar pemungutan suara kedua dan ketiga jang akan dilakukan dalamrapat pleno Konstituante malam ini tanggal 1 Djuni 1959 dan besoktanggal 2 Djuni 1959 mengenai Undang-undang Dasar 1945 hendak-nja dengan tjara terbuka, sesuai dengan pasal 34 ajat ? kalimat ter-achir Peraturan Tata-tertib.

Sekian dan terima kasih.

1. Husen Abubakar2. H. Ati Usman3. W.A. Chalik Hasjim4. M. Sjadeli Hassan5. M. Tahir Abubakar6. H. Mansur7. H.M. SjukriB. M.H. Achmad Fauzy9. Achmad Anwar

10. Darmawi Munawir

Bandung, 1 Djuni 1959.Angg. No. 456Angg. No. 302Angg. No. 137Angg. No. 242Angg. No. 4gLAngg. No. n7Angg. No. 35Angg No. 133Angg. No. 172Angg. No. 310."

Ketua: Saudara-saudara dengan demikian soalnja mudah dipe-tjahkan. Ternjata Saudara Sjadeli Hassan dan Saudara Sjukri djugasudah siap-siap untuk membikin usul ini, dus berpendapat bahwa pe-mungutan suara ini mempunjai kedudukan tersendiri.

Apakah bisa saja meminta kepada Saudara-saudara jang sudahmenandatangani usul ini, supaja permintaan sekarang ini hanja untukkali ini sadja, djangan dengan besolr

111 1

Page 277: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Besok Saudara-saudara h,isa membikin lagi usul jang pendek be'gini.Djadiperminthaninihanjauntukrapatinisadja.

Maka sekarang ternjata sudah ada usul jang ditandatangani olehsepuluh orang, djadi mentjukupi sjarat Peraturan Tata-tertib untukmiminta supija pemungutan suara sekarang ini dilakukan setjara ter-buka.

Bisakah ini diterima setjara aklamasi?

(Sebagian Rapat: Tidakl).

-, ,' Bagaimana ,Saudara-saudara, apakah tidak bisa diterima, dengariaklamasi?

(Rapat: Supaja dipungut suara!).

Saudara-saudara. clengan demikian perlu dipungut suara.Pemungutan suara den$an tjara bagaimana? l

(Rapat: Dengan setjara berdiri!)Kalau berdiri, ruangan ini terlalu padat, susah untuk menghi-

tungnja. saja kira perlu dipaggit seorang demi seorang setjara terbu-ka.

_ Saja minta tiga orang Saudara supaja bersedia untuk merupa-kan suatu panitia jang mengawasi pemungutan suara, jaitu saudara-saudara:

: 1,. Soemarto )

2. Anwar Nasution dan3. Soetisna SendJaja.Dan saja minta supaja Saudara

mengambil nomor undian.Njonja Sunar:jo Mangunpuspito

(Njonja sunarjo Ma,ngunpuspito mengambil surat undian).'

Njonja Sunarjo Mangunpuspito: Nomor 2g0.

- Ketua: Rapat jang terhormat, pemungutan suara akan dilakukandengan m-emanggll nt{n.a Anggo-ta nomor zgo. Saudara jang dipanggilnamania diminta berdiri tegak dan menjatarkan suaranja dalt sriara-ituakan diulangi oleh panitia pemungutan suara.

saudara sutan Amiruddin mau bitjara? Boleh asal pendek clandjelas.

Anlvar Sutan Amirutldin: Assalamu 'aiaikum rvarahmatullahiwabarakatuh. Saudara Ketfa, mengenai usul Saudara Soedijono tadi,walaupun kami dari fraksi Islam akan menegaskannja sekati lagi,tapi kami rasa tidak perlu lagi. Kita telah putuskan soal ini satu ka-ii,tetapi sekarang sqalnja mau dibawa bert6te-t616 dua kali rlan diusul-kan setjara rahasia l-agi. Maka dari itu kami nrengikuti apa jang diutiap-kan oleh saudara soedijono jaitu dirakukan set;ara rah"asii.

Sekian.

Page 278: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

' ,'Ketua:' :Saudara.saudara, djadi kita putuskan sekarang setjaraaklamasi- behrva :pemungutan suara akan dilakukan' setjara rahasia.

.: '

(Rapat: Setudju!).

, Kita mulai mengadakan pemungutan suara dengan tjara rahasia.Sidang jang terhormat; kita sudah mempunjai panitia pemungutan

suara. Panitia ini tetap kita pertahankan dan nomor jang sudah diambiloleh: Saudara Nj.'Sunarjo Mangunpuspito pun bisa dipegang terus.

: ..Saudara Sjadeli Hassan saja persilakan. ' j' ' 'r

i}luhammad Sjadeli Hassan: Assalamu'alaikum warahmatullahiwabarakatuh.

Saudara: Ketua, untuk kesekian kalinja kami mengikuti SidangPleno ini, tetapi untuk persiapan menghadapi pemilihan setjara raha-sia'iang tidak kami duga-duga akan diadakan sekarang ini, kami mintasupaja rapat ini dischors, sekali lagi, ialah untuk mengadakan per-siapan.

Sekian.

,' 'Ketua: Untuk berapa lama?

lltuhammad Sjadeli Hassan: Minta setengah djam.

Ketua: Rapat ini saja schors untuk setengah djam, karena adajang meminta,

Persiapan untuk mengadakan pemungutan suara setjara rahasia,disinipun harus dilakukan.

(Rapat ditunda pukul 20.37 dan dibuka kembali pukul 21.1fJ).:'

Ketua: Sidang jang terhormat, rapat saja buka kembali.' Saja minta da.tang kemuka untuk mendiadi panitia pengawas

p€mungutan suara, jaitu Saudara.saudara:: 1:. Soemarto,2:. Anwar Sutan, Amiruddin,, , 3. dnwar Nasution,4. Nur Sutan Iskandar dan5. Mohammad Pattisahusiwa.

',Anggotaianggota:;panitia semua hisa membatja bahasa Arab?Sebab nanti ada jang menulis dalam huruf Arab.

Saudara-saudara mengisi lembaran kertas itu dengan kata,,setudju" atau ,,tidak". Djangan ditambah-tambah dengan ,,djika ......

,...."r rrasal ...,.t'r,rdengantjurna satu kata ,,setudju' atau ,,tidak".

Sekarang akan dibatjakan beberapa hal jang perlu diindahkanoleh Saudara-saudara sekalian.

1113

Page 279: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sekertaris: 1. Sekertaris rapat akan.memanggil salah seorangAnggota jang harus mengisi surat pemungutan suara itu dan suratmemungutan suara jang akan diisi itu harus sudah ada nomornjajang sudah didruk dan ditjap ,,sekertariatrKonstituante" dan diberitanggal 1 Djuni 1959, tanggal mana pada ketika ini oleh Sekertaristuapaf dibubuhkan diatasnja. Bila tidak ada tanda-tanda jang terse'but tadi, maka hendaknja ditukarkan pada panitia pemungutan suara,jaitu Saudara-saudara jang lima orang ini.

2. Fara Anggota jang tidak terpanggil namanja atau waktq {ip-ang-gil kebetulan tidak ada atau belum ada dalam ruang-rlpat ini, hen-claknja mendatangi Sekertaris rapat uqtuk.' qnemberitahukan nomoriiil i;finja seteiah Sekertaris rf,pat selesai dengan pemanggilan se-

rnua nama Anggota.

3. Surat suara hendaknja djangan diisi lain daripada apa jangtelah dikemukakan oleh Ketria rapat dan djangan ditanda'tangani.

4. Ketika para Anggota dipanggil namanja, hendaknja mengam-bil sendiri sural suara dari Sekertaris rapat.

Sekian.

Ketua: Saudara-saudara djangan lupa menanda'tangani daftar ha-

dir, jang lupa menanda-tangani harqP tnemenuhi kewadjibannja ituru(rianE. Siudara-suadara Anggota jang sudah tua dan uSianja lan'djut bisi diantar datang \ernuka, sebab jang mengisi tentunja orangjiing bersangkutan sendiri.

Pemungutan suara akan dimulai.Saudara-s""itt" ptniiii dipersilakan melihat peti'peti jang ko'

song itu, dan diperiksa.Pemungutan suara dimulai.(Pemungutan suara dilakukan setjara rahasia .

dengan hasil:Jang setudju 264 suara, iang tidak setudju 204 suara).

Ketua: Sidang jang terhormat, hasil pemungutan suara ialahjang setuclju ada 264 suara, jang tidak setudju 204 suara. Angka'angkaini sudah dibenarkan oleh Panitia..

Pada rapat ini jang hacllir ada 468 {ngggta, sehingga sjarat un-tuk mengambit kepdtusan jang sah ialah keputusan itu harus menda-pat dukungan duapertiga dari 468, adalah 312 suara.-Hryit-pemungutanSuara sekarang iatatr iemua dibawah angka 312, baik jang setudjumaupun jang lidak setudju kurang dari duapertiga djumlah suaraAnggota jang hadlir. Oleh karena itu besok pemungutan suara akandiulangi untuk ketiga kalinja.

Dengan ini, maka rapat saja tutup dan besok rapat dimulai djam9.00 pagi.

(Rapat ditutup pukul 22.55).

LLL4

Page 280: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

KONSTITUANTE REPUBLIK INDONESIA

Sidang ke-I (Tahun 1959) Rapat lke-27

Hari Selasa, 2 Djuni 1959(Djam p"gnggilan : 09.00).

Atjara : Ulangan pemungutan suara jang ke-III, mengenai kem-bali kepada Undang.undang Dasar 1945.

Ketua : Mr Wilopo.Sekertaris : Drs Kabullah Widjajaamiarsa.

Anggota jang hadir: 467 orang.

R.P. Soewarno Warnodiprodjo, Soemarto, K.H. Muhammad FaqihOesman, Ahmad Sjafiuddin, Anwar Sutan Amiruddin, Kiai Hadji Sa-

pari, Siauw Giok Tjhan, Tony Wen, H. Zainul Arifin, I.J. Kasimo, IrSoeroto Mangoensoemarto, Andi Gappa, Sudiro, M. Bannon Hardjoa-rnidjojo, Suwarti Bintang Suradi, Hutomo, Rd. H.S. Hadisoedibyo, MrJ.C.T. Simorangkir, Suradi Sosrohardjono, Mr Renda Saroengallo, G.

winaya, K.H. Moehammad Rodji'oen, Rd. H1pala Effendy, Abubakar,Kijai Hadji Nur Alie, Mr Muchjidin Afandi, Nj,. Dalam Iboe Sjamsoed-

din, I Gde putra Kamayana, Ischak Surjodiputro, A. Jasin, H. Moham-mad Sjukri Ghozali Al Rusjdan, A. Anwar Sanusi, Sitti Djamrud PaengTjaja, Djamhari, Baheramsjah Sutan Indra, Jusuf Lausuf Indradewa,Siamet Jv., Prawoto Mangkusasmito, R. Hendrobudi, K.H Alm.ad Azha-ry, Zainal Abidin Ahmad" Ir Sakirman, Nj. Hadji Ibrahim Sitti Ebong,lii. Siti Salmi Sisnrono, Soebandi Martosoedirdj,o, tl.dji_ SaifuddinZihri, As'ad bin Moehammad Alkalali, Ketut Subrata, SoesiloPrawiro-atmodjo, D.N. Aidit, M. Sumbarhadi, Nj. Amir Sjarifudin_ Djaenah,Achmid Sumadi, Achmad Arief, Nj. Hadji R;atu Aminah Hidajat, K.H.Taufiqurrahman, Sukarni Kartodiwirjo, Maroeto Nitimihardjo, HadjiAbubikar, Muhammad Sardjan, Njoto, Mr I. Sindian Djajadiningrat,Nj. Kamsinah Soetojo Wirjbwratmoko, Ir Setiadi Rek-sgprodjo, TanU"g Djie, Nj. Wachiilah Pramana, Mas Slamet Soetohardjgqg, R.Alwi,Asn"awi Said, Raden Hadji Achmad Hasboellah, Mohammad Sjafii Wira-kusumah, Prof. H. Abdoel Kahar Muzakkir, Moham'mad Pattisahusiwa,Drs A. Raya Rangga Andelo, Hadisoejono, Abdul Radjab D-aeng Mas'sikki, Kijai Hadji Muhamm'ad Isa Anshary, Kiiai Hadii Abubakar Bas-

tary, Iskandar Wahono, R. Emor Djajadinata, Nj. Soela_smi Moe-dj'iatiSoedarman, Hadji Zainal, Dr A.K. Gani, Mr R. Pratikto Sastrohadikoe-soemo, Mohammad Zaelani, Mr Wilopo, R.H. Hadjid, Osman Ralibi, Nj.Nadimah Tandjung, Soediono, Nengah Malaya, Hadji Muhammad Zat'nuddin, Zai,noel 'Abidin Sjoe'aib, Mr Iskaq Tjokrohadisurjo, Nj.,MienSutari Abdul Gani Suriokusumo, K.H. Abduiwahab Chasbullah, Mr Ha-mid Algadrie, Rd. l-ernandus Basoeki Poerwosapoetro, Soedijolo Djo-joprajitno, K.H.M. Bisri Sjamsoeri, H.M. Salim Fachry,-luryitl9: K'H.ntis;tiur, Nirahuwa Melkianus, Baraba Abdullah, Mr_ Sjarif Hidajat,Prof. Mr Dr R.M. Soeripto, Sigit Slamet, R.M. Ali Manshur, Ahmad lt{a-

1115

Page 281: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

wawi Saleh, Nj. Suwardining:sih; Mochamad'Tani,,Achnrail Zakaria, H.Ridlwan Abdullah, Maschoen Hadji Achmad Fauzy, Nj. Adiani Kerto'diredjo, M. Ng. Gede Sosrosepoetro, Dr.Imanudin; Abdu1 Cho1i'q Ha-sjim, Saleh Umar Bajasuf,.Mgenaw3r DjaelanirHermanu Adi Kertodi-hardjo, Raden H. Aliurid'ir K.H, Muhamad Thoha, K. AbdulmanabMurtadlo, R. Mochtar Fraboe Mangkoenegara, N. Kasijati, Ahjak Sosro'soegondo, Hadji Abdoel Chanan, Datoe Poetrawati, Hailji NachrowiThohir, Sajogia Hardjadinata, H. Soekron, K.R.H. As'ad, Kijai Hadji.Harun, Hadji Achmad Sahal Mansjur, Kijai Hadj,i Achmad Bakri Siddiq,Nj. Nihajah Ma'sum, Ali Masjhar, Hadji Abusrl'dja, 'Rlwi Murtadlo,R. naOang Soeparta Partawidjala, fi;ai Hadji Anas Machfudz, Sastro'dikoro Widi;a, Kijai Zahid, H; Moh. Thohir Bakri., Nj. Abidah' Mach'fudz, M. Hardjosoemarno, Soenardi Adiwirjono, Soetedja Bradjanega'ra, Achmad Anwar, Mr R.M. Abdulmadlid Djoyoadhinin$rat;:Muntaha;liarikoen Adisoepadmo, Rachmat Susanto {S. Rachmat), Ali,{IarkabanHarsono, Amir, Mohammad Hasby Ash Shiddieqy, Dr Soemadji Sa5-

troprawiro, R.S. Hadisoenarto, Di R Pariiono Surjodipuro, Rd. Mo-hamad Sjafei Prawirosoebroto, Tedio, Nj. Sunarjo Mangunpuspito'Suro Sardjono, Dr Sahir Nitihardjo, Pratikto M., Sarino Mangunpi'ano-to; Suputrb Brotodihardjo, K.H. Ii{uchjiddin Al Churaifisj, Atdul Dja-mil Ulisbach, R. Darmono Damanhuri, ,Achmad Mudatsir, ,K,$I.R. Ab:dultah Awandi/Afandi, Kijai Hadji Ali Maksoem, Mr Hadji Kasmat,K.H.R. Fatchurrachman Kafrawi, R. Sardjono, Oetomo, Nj. ,S.D,Soesanto (Sri Soetinah Darma

'soesanto),- Prof. Ir Saluku Pur-bodiningrat, Affandi, Suhari Kusumodirdjo, Nj. Solichah SaifoeddinZoehri, Rd. Poedjadi Sastroamidjojo, R. Ng. Sumodarmodjo al. Sujam.to, Muha,mad Samsir, Mohamad Salim, Soedarso, Saleh Abdullah; DrR. Suhardi, Kijai Hadji Mochamad Cholil, K.H. Achmad Dasulk'i Siradj,Raden Hadji Muhammad Adnan, Toeraichan Adjhoeri, R. D'achlan TiiB-tomartojo, Roespandji Atmowirogo, Mochtar, Sadji Sastrosasmito, DrHadjidharmo Tjokronegoro, Mr K.R.T.S. (Soedarisman) ;Po-erwokoe-,soemo, Drs B. Mang Reng S'ay, V.B, da Costa; R,M.J. Soekatja, Moha-mad Doerjat Karim, Abdulrahma4 Baswedan,. Z?inul Attfit, H., Mus:tafa Bisri, R.M. Hadisoebeno Sosrowerdojo, Dr Ro-estamadii, K,H. Mak-su.m, R. Ido Garnida, M.,S. Kamawidjaja, Moehamad Soekarna,Soetisna,Sendjaja, Madomiharna, Soeratno,,R. Sugana Ganakusu.mah, Mas Mu-hamad Bachar, Muhammad Sjadeli- Hassan, Oesmadi, Asrnara Hadi,'Hadji Mas Muharnrnd Aof, E. Abdurrahman, K.R.R.H. Moh. Noh ldris,Boediman Triasmaraboedi, Radja Kaprabonan, Enin Sastraprawira, DfM. Goenawan Partowidigdo, Hadji Abubakar Jusuf, Hadji Husein, Ha-,'djr Muhamad Dachlan, R. flollan, Soelrmadrntngrat, .l\4.uhammad, liusj adNurdin, Kijai Hadji Saleh Solahuddin, Rd. Suprarno, R, l[uhammadSjafe'i, Abu Bakar, Hadji Achmad Dasuki, Raden Sutalaksana, K,H,M. Dimjati, D. Sukardi, A. Halim, Hadji Asjmawi; Kiagus Hadji Moe-hamad Sjadjar, H. Ismail Dahlan Djuru A.lam;, Hadji .Mohamad Thahabin Moh. Nur, Hadji Umar Bakry, Kuasini Sabil, Hadji Mansur Dt.Nagari Basa, Roeslan Moeljohardjo, Mochtar Husin, Binanga Siregar.gelar Sutan Mangaradja, Had.j,i lAbdurrarr-im '.Abdullah, E.D. Damanik,Muhammad Ali Hanafiah Lubis;(MA[IALS), Anwar Nasution, M. Ar-'

11L6

Page 282: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

sjad rh Lubis. Hadji Moeda siregar gelar soetan Dali, H. Adnan Lubis,Mr suhunan Hamzah. Mhd. sabri ivlunier, Hadji Ali usman, Muzani A.Rani. H.M. Basioeni Imran, Abdullah Jazidi, H.M. Noor Marwan, Ha-dji Abdurachman bin Ismail, D-armawi Munawir, H.M. Hanafie Gobit,H. Husain Qadry bin H.'Ahmad Zairi, Nj. Hadji Ruhajah Abdutha.mid, Abd. Sani Karim, Saji& Abubakar bin Sajid Achmad Alaydrus,Ds Wilhelm Johannis Rurnambi, Drs La Ode Manarfa, Jakin IntanParmata, J.J. Detaq, H.S. Djamaluddin Dg. Paremma. AbdurrahmanSjihaab, Haeba Dg. Situdju, Abdul Muin Daeng Myala, Sjariff Saleh,Nj. Siti Ramlah Azies, Abdul Rahim Munier, H. Siswosudarmo. Mo-hammad Ariffin bin Abdulrachman, I Gusti Ketut Ngurah. AndreasJohannes Toelle, Gulam, P.S. da Cunha, Blasius Josef Manek, Soeratno,Alimin, Nj. Setiati Surasto, Kijai Hadji Akrom Chasany, Mr AchmadAstrawinata, Krjai Hadli Munref, K.H. Dachlan Abdulqohhar, K.H. Mo-hammad Ghazali Asj'ary, U.J. Katidjo Wiropramudjo, Lalu Lukman,Mohammad Sanusi, H. Mustadjab, Abdulmadjid Lalu Mandja, Mr Soe-baglo Reksodipoero, H. Hasan Krueng Kale, Hadji Thaha, Sabilal Ra-sjad, R. tsaroeno D;o;ohadrkoesoemo, Abdul iVluchrd Ma'sum, K. Moch.Machfudz Effendie, Kijai Hadji Tjikwan, H. Bahrum Djamil, K.H. As-narvi Hadisiswojo, Mr Oei Tjoe Tat, W.A. Rachman, Nj. Mr TetilarsihHarahap Sudjanadiwirja, U.P. Bombong, Sarwono Sastro Sutardjo, Ar-go Ismojo, Basuki, Karel Supit, Achmad Bachtiar, Nj. Tresna Sung-kawati Garnida, Mardiono Slamet, A. Bakar St. Lembang Alam, R. Ach-mad Sukarmadidjaja, Sjamsoe Purwa Wredhaya, Pangkoe bin Oemar,P.M. Tangkilisan, Soedjono Tjiptoprawiro, Usman Hamid, S.M. Tari-gan, R. Moedjoiko Koesoemodirdjo, Ahmad Bastari bin Ahmad DaoedNatadiredja, Dj*fri, Nj. Maimunah, Muhammad Ali Daeng Sanrang,Muhammad Amin La Engke, M.A. Chanafiah, Jean Torey, SunarjoUmarsidik, Djoko Oentoeng, Ahmad Boeshairi, Muhammad DjazulieI(artawinata; Utarjo, Rd. Umar Anggadiredja, Nur Sutan Iskandar,Sawirudin gelar Sutan Malano, Sjamsulhadi Kastari, R. Hadji Doeldia-mil Adimihardja, Sutan Muhammad Jusuf Samah gelar St. Maharadja-lelo, M. Soetimboel Kartowisastro, Rd. Usman Ismail, Sapija Mathys,Ismail Kartasasmita, Had,i Sosrodanukusumo, Murdhono Budhiwar-dhojo, Soepardi, H. Husin l{ifni b. H. Hasjim, Slamet S., Karsono, Su-mowarsito, Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat), Soeparno Notosoe-wirjo, Rd. Hasan Nata Permana, Izaak Riwoe Lobo, Nj. R.A. SrikanahKoempoel, W.A. Lokollo, R. Soelamoelhadi, Muchamad Affandi, Dr T.A. Djalil T.M. Junus, Sri Soemantri Martosoewignjo. Dr Hasnil Basri,Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah, H. Husein Thaha, Kwee Ik Hok,R. Iskandar, H. Andi Kasim, Rd. Apandi Wiradiputra, Ds J.B. Kawet,Mohamad Ahjar, Rusmijono, Ir Tjoa Teng Kie, Wikana, Ahmad Djoe-djoe, Sahamad Sudjono, Strlaeman Effendi, Ds E. Uktolse;a, Mas Nga-bei S{ohamad Hamzah, A.N. Joesoef Rasjidi. Estefanus Kandou,H. Abdulhafidz b. Hadji Sulaiman, Nj. Siti Fatimah Usulu, Dr AloeiSaboe. Abdulwahab Turcham, Saiid Husin Abubakar, O.N. Pakaja, Rd.Sukandar, Gulmat Siregar, R. Moeharnad Amin, Suxmantojo, R. Soen-doro Haclinoto, Rnstama Ikrat. N{oh. Fatchan, Hadji Masjkoer, HadjiAbdulkao-ir, Achijad Chalimi, Mochd. Ma'sum Jusuf, Dachlan Loekman,

111 7

Page 283: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Sjech Abdullah Afifuddin, Atang Muchamad Muchtar b. Tohir, BeyArifin,R.M. Soeprapto, Abdul Mu'in Utsman bin Abdul Mu'i'n, JahjaJacoeb, Ir Suwaito, Ismail Nongko, Hendra Gunawan, Otong Hulaemi,H. Abdul Malik Karim Amr'u'llah (HAMKA), Roesn'i Tjoetjoen, HadjiMoeh. Moechtar 'Moestofa, Rd. Moeljono Moeljopranoto, Kasimun,Muhammad Tahir Abubakar, Suparna Sastradiredja, Hadji Moh.Sadad Siswowidjojo, Aminuddin Muchlis, Amir, Basuki Resobowo, R.A. Padmaikoesoema, Mochammad Tauchid, Abdurachman Said, Hida'jatdjati, Mr Tandiono Manu, R. Oemarsaid, Soedjllmo\o, J\{r KosasihFurivanegara, Raden Sadono Dibjowirojo, Mr Diaidin Purba, RakuttaSembiring Berahmana, Mr Djamaluddin gelar Dt. Singo Utng'kuto, J. Karoeboen, H.L. Rumaseuw, Andreas Wendiri, Mr Liem KoenSeng, Drs Go Gien Tjwan, The Kim Goan, Dr_ Tan TjLn flo_lg, TanTjong Tjrioe, Drs Lo Siang Hien, Ko Kwat Oen, Dr Ang Pin Hien, Drs.l.L.W.n. Rhemrev, Dr C.S. Richter, Mr Drs E. Utrecht, Wiliam EddyClaasz, Mr Nn. A.L. Fransz, J. Th. Kouthoofd, Drs J.W.V. Bbr, DrsJ.B. Av6, Martinus Jacob van Yzendoorn, Njan Tjoe Ho al. Tjinu,W.F.J.F. Griinewald, A.L. Mrarany, G. Baibaba.

Wakil Pemerintah:

1. Ir I{. D,juanda - Perdana Menteri.2, Mr Hardi - Wakil Perdana Menteri I.3. Dr J. Leimena - Wakil Perdana Menteri III.4. Chairul Saleh - Menteri Urusan Veteran.5. Prof. Mr H. Muh. Yamin - Menteri Negara.6. D. Soeprajogi - Menteri Negara.7. H.M. Hanafi - Menteri NegaraB. K.H. Moh. Iljas - Menteri Agama.

Ketua: Rapat saja buka. Menurut Peraturan Tata-tertib, sjaratquorum jang harus dipenuhi adalah duapertiga dari 534 anggota si-dang ialah 356 orang Anggota. I

Dan sekarang jang hadir ada 437 orang Anggota.Sidang jang terhorm:at, jang mendjadi atjara hari ini ialah pemu-

ngutan suara ulangan ketiga tentang usul Pemerintah untuk kembalikepada Undang-undang Dasar 1945.

Saja terima kabar, bahwa ada jang akan minta bitjara. Saja persi-laikan Saudara Anwar Sanusi jang terhorm:at.

Anwar Sanusi: Sudara Ketua, sebagaimana Saudara Ketua sen-diri maklum, baru-baru ini diadakan rapat Panitia Musjawarat. Ter-njata, bahwa didalam rapat Panitia Musjawarat itu timbul soal-soal ba-ru jang membutuhkan pertimbangan dari Konstituante.

Maka saja m,engusulkan agar supaja djalannja sidang nanti ini Ie-bih lantjar, rapat ini dischors dulu satu djam.

Ketua: Apakah tidak tjukup setengah djam sadja? Saja kira se-tengah djam sudah tjukup.

Anwar Sanusi: Antara setengah dan satu djam.

1118

Page 284: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

Ti

Ketua: Rapat saja sehors satu djam.

(Rapat ditunda pukul 9.13 dan dibuka kembdi pukul 10-05).

Ketua: Rapat jang ferhormat, rapat saja buka kembali- Kalauada dari Saudara-saudara jang masih ingin berbitjara, saja minta su-paja dengan singkat sadja, karena saja rasa sudalr waktunja kita me-inritai dengan pemungutan suara. Ada jang ingin berbitj?ra?, Tidakada? Kalau tiOit< ada maka pemungutan suara untuk ketiga kalinjakita mulai sekarang.

Sekarang tentang tjaranja. Ketua menjarankan pemungutan suarasetjara terbuka. Apa ini bisa disetudjui?

(Rapat: Setudju!).

Disetudjui dengan aklamasi'Rapat jang terhormat, pemungutan sqara akan ditakukan dengan

memanlgil-nama seorang dbmi seorang. Saja minta supaja dibentukPanitia Fengumpu,l Suara, iang anggota.anggotanja saja usulkan ter'diri dari Saudara-saudara:

1. Asnawi Said,2. Anggadiredja,3. Maschoen Hadji Achmad FauzY,4. Mr Achmad Astrawinata dan5. R. Ido Garnida.Saja minta supaja Saudara-saudara ini tampil kemuka.

-Saudara Baheiamsjah Sutan Indra saja persilakan untuk meng-

ambil nomor undian, dengan nomor mana pemungutan suara dimulai.

(Undian djatuh pada Anggota nomor 161).

Saudara-saudara pemungutan suara ini kita mulai dengan nomor161.

Sidang jang terhormat, daftar hadir sekarang mentjatat adanja464 orang Anggota.

Kaliu ada diantara Saudara Anggota jang belum menanda-tanganidaftar hadir saja minta sekarang un,tuk menanrla-tan_ganinja.

pemungutan suara akan dimulai dan saja minta Saudara-saudaratetap ditempatnja, supaja mengurangi lalu-lintas jang mengganggu pe-

mungutan suara ini.

(Sekertaris memanggil nama para Anggota seorang demi seorangdan Anggota jang disebu[ namanja dibawah ini menjatakan pendirian-nja).

161. Alwi MurtadloL62. R. Dadang Soeparta Partawidjaja163. Kijai Hadji Anas Machfudz164. Sastrodikoro Widija165. Kijai Z;abrdL67. H. Moh. Thohir Bakri

TidakSetudju

TidakSetudju

rIidaklidak

1119

Page 285: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

168.169.1?0.171.I:12.173.L74.L75.176.r77.178.179.180.181.182.183.184.185.186.187.188.189.190,L91.t92.194.195.196.197.198.199.200.zAL.202.

203.204.205.206.207.208.209.210.ztt.212.218.2r4.275.2L6,

LLaO

SetudjuSetudjuSetudju

Setudju

Setudju,Setudju,SetudjuSetudju

$etudju,Setudju

SetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudju

$etudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

Setudju

Setudju

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak

TidakTidakTidaikTidakTidakTidakTidakTidak

Nj. Abidah MachfudzM. HardjosoemarnoSoenardi AdiwirjonoSoetedja BradjanegaraAchmad AnwarMr R.M. Abdulmadjid DjoyoadhiningratMuntahaSarikoen AdisoepadmoRachmat Susanto (S. Rachmat)Ali Markaban HarsonoAmirMuhammad Hasbi Ash ShiddieqyDr Soe,mbadji SastroprawiroR.S. HadisoenartoDr R. Parijono SurjodipuroRd. Mohamad Sjafei PrawirosoebrotoTedjoNj. Sunarjo MangunpuspitoSuro SardjonoDr Sahir NitihardjoPratikto M.Sarino MangunpranotoSuputro BrotodihardjoK.H. Muchjiddin al. ChuraifisjAbdul Djamil MisbachR. Darmono DamanhuriAchmad MudatsirK.H.R. Abdullah Awandi/AfandiKijai Hadji Ali MaksoemMr Hadji KasmatK.H.R. Fatchurrachman KafrawiR. SardjonoOetomoNj. S.D. Soesanto (Sri SoetinahDarma Soesanto)Prof. Ir Saluku PurbodiningratAffandiSuhari KusumodirdjoNj. Solichah Saifoeddin ZoehriRd. Poedjadi SastroamidjojoR. Ng. Sumodarmodjo al. SujamtoMuhamad SamsirMohamad SalimSoedarsoSaleh AbdullahDr R. SuhardiKijai Hadji Mochamad CholilK.H. Achmad Dasuki SiradjRaden Hadji Muhamrnad Adnan

i

L__ _=

Page 286: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

2L7. Toeraichan Adjhoeri Tidak218. R. Dachlan Tjiptomartojo Setudjuzlg. Roespandji Atmowirogo Setudju220. Mochtar SetudjuZZL. Sadji Sastrosasmito , Setudju223. Dr Hadjidharmo Tjolxonegoro Sehrdju224. Mr K.R.T.S, (Soedarisman) Setudju

. (Ternjata dalam melaku,kan pemungutan suara ada kekeliruan. mentjatat suara pada papan-tulis).

Ketua: Sidang jang terhormat, saja kira ada sedikit kekeliruan.Saja minta supaja'pemungutan suara diulangi lagi.

Sidang jang terhormat, saja minta kepada fraksi-fraksi jang ber-kepentingan, supaja Anggota-anggotanja'iang tadi setelah dipanggildan memberikan suaranja meninggalkan ruangan, berkumpul lagi di-sini.

Sekarang pemungutan suara akan dimulai dengan baik-baik., Saja minta Saudara-saudara jang dipanggit namanja berdiri danmemberi:kan suaranja jang terang.

Pemungutan suara akan dimulai dengan tjepat.

(Sekertaris mengulangi panggilan nama para Anggota).

161. Alwi Murtadlo Tidak162.. R. Dadang Soeparta Partawidjaja Setudju163. Kijai Hadji Anas Machfudz Tidak164. Sastrodikoro Widija Setudju165. Kijai Zahrd TidakL67. H. Moh. Thohir Bakri : Tidak168. Nj. Abidah Machfudz Tidak'169. H. Hardjosoemarno Setudju1?0. Soenardi Adiwirjono SetudjuL7I'. Soetedja Bradjanegara SetudjuL72. Ach,mad AnWar Tidak1?3. Mr R.M. Abdulmadjid Setudju

Djoyoadhiningrat174. Muntaha TidakL75. Sarikoen Adisoepadmo Setudjul.?6. Rachmat' Slrsanto (S. Rachmat) SetudjuL77. Ali Markaban Harsono Setudju178. AmirL79. Muhammad Hadji Ash Shiddieqy Tidak180. Dr Soembadji Sastroprawiro Setudju181. R.S. Hadisoenarto Setudjut82. Dr R. Parijono Surjodipuro fidak183. Rd Mohamad Sjafei Prawirosoebroto Setudju184. Tedjo185. Nj. Sunario Mangunpuspito Tidak.186. Supo Sardjono Setudju ..

1121

Page 287: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I87. Dr Sahir l,iitihardjo188. Pratikto M.189. Sarino Mangunpranoto190. Suputro Brotodihardjo191. H.M. Muchjiddin al. Churaifisj192. Abdul Djamil MisbachL94. R. Darmono Damanhuri195. Achmad Mudatsir196. K.H.R. Abdullah AwandirAfandi197. Kijai Hadji Ali Maksoem198. Mr H'adji Kasmat199. .$.H.R. Fatchurrachman Kafrawi2A0. R. Sardjono20L. Oetomo2A2. Nj. S.D. Soesanto (Sri Soetinah

Darma Soesanto)203. Prof. Ir Saluku Purbodiningrat204. Affandi2A5. Suhari Kusumodirdjo2A6. Nj. Solichah Saifoeddin Zoehri207. Rd. Poedjadi Satroamidjojo208. R.Ng. SumOdarmodjo al. Sujamto209. Muhamad Samsir2L0. Mohamad Salim2LL. Soedarso2L2. Saleh Abdullah2L3. Dr R. Suhardi2L4. Kijai H'adji Mochamad Cholit2:L5. K.H. Achmad Dasuki Siradj216. Raden Hadji Muhammad Adnan2L7. Toeraichan Adjhoeri2L8. R. Dachlan Tjiptomartojo2L9, Roespandji Atmowirogo

220. Mochtar22L. Sadji Sastrosasmito223, 'Dr Hadjidharmo Tjokronegoro224. Mr K.R.T.S. (Soedarisman)

PoerwokoesoemoZZS. Drs B. Mang Reng Say226. V.B. da Costa227. R.M.J. Soekatja228. Mohamad Doerjat Karim229. Abdulrahman Baswedan230. Zainul Arifin23L. H. Mustafa Bisri232. R.M. Hadisoebeno Sosrowerdojo233. Dr Roestamadji234. K.H. Maksum

LL22

Setudju(waktu dipanggil tidakada ditempet).SetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudju.SetudjuSetudju

SetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetrrdjuSetudjuSetudjuSetudju

Setudju

Setudju

TidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidak

Setudju

SetudjuSetudju

Tidak

Tidak

Tidak

TidakTidak

Tidak

Tidak

Tidak

Page 288: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

235.236.237.238.239.240.24L.242.243.244.245.246.247.248.249.250.25L.253.254.256.257.258.259.260.262.263.265.266.267.268.269.270.27r.272.274.275.276.277.28L.284.2BB.

R^ Ido GarnidaM.S. KamawidjajaMoehamad Soekarna Soestisna SendjajaMadomiharnaSoeratnoR. Sugana Ganakusumah'Mas Muhamad BacharMuhammad Sjadeli HassanOesmadiAsmara HadiHadji Mas Muhammad AofE. AbdurracmanK.R.R.H. Moh. Noh IdrisBoediman TriasmarabudiRadja KaprabonanEnin SastraprawiraDr M. Goenawan PartowidigdoHadji Abukabar JusufHadji HuseinHadji Muhamad DachlanR. Hollan SoekmadiningratMuhammad Rusjad NurdinKijai Hadji Saleh SolahuddinRd. SuparnoR. Muhammad Sjafe'iAbu BakarHadji Achmad DasukiRaden SutalaksanaK.H.M. DimjatiD. SukardiA. HalimHddji AsjmawiKiagus Hadji Moeham'ad SjadjariH. Ismail Dahlan Djuru AlamHadji Mohamad Thaha bin Moh. NurHadji Umar BakryKuasini SabilHadji Mansur Dt. Nagari BasaRoeslan MoeljohardjoMochtar HusinB,inanga Siregar .gelarSutan MangaradjaHadji 'Abdurrahman 'Abdultah l

Edward Doran DamanikMuhammad Ali Hanafiah Lubis(MAHALS)

292. Anwar Nasution294. M. Arsjad Th. Lubis296. Hadji Moeda Siregar gelar Soetan Dali

Setudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudju

TidakTidak

Tidak

TidakTidakfidak

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju

289.290.29L.

Setu,dju

Setudju

Setudju

Seturdju

Setu,dju

Setudju

Tidakfidakfidak

fidakfidak

fidakfidakfidakfidakfidak

fidakfidakTidakfidakfidakfidakfidakfidakTidakfidak

Tidak

Tidak

Tidakfidak

1 123

Risalah Perundingan III-1959

Page 289: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

297.298.299.302.303.305.307.308.309.310.311.312.313.3r4.316.

317.318.319.320.321.322.323.324.325.326.328.331.332.333.334.335.336.337.338.339.340.341.342.343.344.345.346.347.348.349.350.352.353.

LL24

Setudju

Setudju

Setudju

SeturdjuSeturdjuSetu,dju

Setudju

Tidak

TidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTirdak

Tidak

TidakTidaik

TidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidak'Tidak

H. 'Adnan LubisMr Suhunan HamzahMhd. Sabri MunierHadji Ali UsmanMuzani A. RaniH.M. Basioeni l,mranAbdullah JazidiH.M. Npor MarwanIladji Abdurachman bin IsmailDarmawi MunawirH.M. H'anafie GobitH. Husain Qadry bin H. Ahmad ZairnNj. H'adji Ruhajah AbdulhamidAbd. Sani KarimSaltd Abubakar bin Sajid AchmadAlaydrusDs Wilhelm Johannis RumarnbiDrs La Ode ManarfaJakin Intan ParmataJ.J. DetaqH.S. Djamaluddin Dg. ParemmaAbdurrachman SjihaabHaeba Dg. SitudjuAbdul Muin Daeng MyalaSjariff SalehNj. Sitti Ramlah AziezAbdul Rahim MunierH. SiswosudarmoMohammad Arifin bin AbdulrahmanI Gusti Ketut NgurahAndreas Johannes ToelleGulamP.S. da CunhaBlasius Josef ManekSoeratnoAliminNj. Setiati SurastoKiai Hadji Akrom ChasanyMr Achmad AstrawinataKijai Hadji MuniefK.H. Dachlan AbdulqohharK.H. Mohammad Ghazali Asj'aryU.J. Katidjo Wiropramudjo i

Lalu LukmanMohamad SanusiH. MustadjabAbdulmadjid Lalu MandjaMr Soebagio ReksodipoeroH. Hasan Krueng Kale

SetudjuSeturdju

SetudjuSetudjuSetudjuSetu'djuSetudju

Setu,djuTidak

TidakTidakTidak

TidakTidak

Titlak

Page 290: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

I

354.359.361.362.363.364.365.366.367.368.369.

371.372.373.374.375.376.377.379.380.381.382.383.384.385.386.387.388.389.

391.392.393.394.395.396.397.398.399.400.401.402.403.444.405.406.447.

H. ThahaSabilal RasjadR. Baroeno DjojohadikoesoemoAbdul Muchid Ma'sumK. Moch. Machfudz EffendieKijai Hadji Tjikwan !.

H. Bahrum DjamilK.H. Asnawi HadisiswojoMr Oei Tjoe TatW.A. RahmanNj. Mr Tetilarsih HarahapSudjanadiwirjaU.P. BombongSarwono Sastro SutardjoArgo IsmojoBasukiKarel SupitA. BachtiarNj. Tresna Sungkawati GarnidaMardiono SlametA. Bakar St. L,emb'ang AlamR. Achmad SuikarmadidjajaSjamsoe Purwa WredhayaPangkoe bin OemarP.M. TangkilisanSoedj ono TjiptoprawiroUsman HamidS.M. TariganR. Moedjoko Koesoemodirdjo

"Ahmad Bastari bin Ahmad DaoedNatadiradjaDjafriNj. MaimunahMuhammad Ali Daeng SanrangMuhammad Amin La EngkeM.A. ChanafiahJean ToreySunarjo UmarsidikDjoko OentoengAhmad BdeshairiMuhammad Djazulie KartawinataUtarjoRd. Umar AnggadiredjaNur Sutan IskandarSawirudin gelar Sutan MalanoSjamsulhadi KastariR. Hadji Doeldjamil AdimihardjaSutan Muharnmad Jusuf Samah'gelar Sutau Maharadjalelo

SetudjuSetudju

Tidak

TidakTidakTidakTidakTidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak'I'idak

Tidakfidak

Tidak

LL25

setudju

Setudju

SbtudjututudjuSetudiuSetudjuSeturdjuSetuGtjuSeturdjuSetudjuSetudjuSeturdjuSetudju

SetudjuSetudju

rSetudjuSetudju

tsetudjuSetudjuTSetudju

$etudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju.SetudjuSetudju

Page 291: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

408. M. Soetimboel Kartowisastro409. Rd. Usman Ismail410. Sapija MathYsLLt. Ismail Kartasasmita4L2. Hadi Sosrodanukusumo4L3. Murdhono Budhiwardojo414. SoePardi4L5. H. Husin Hifni b. H. Hasjim4L6. Slamet S.

4L7. Karsono418. Sumowarsito4Lg. Nj. Ratu Fatmah Chatib (Ratu Ifat)420. Soeparno Notosoewirjo421. Rd. Hasan Nata Permana422. Izaak Riwoe Lobo423. Nj. R.A. Srikanah KoemPoel424. W.A. Lokollo425. R. Soelamoelhadi426. Muchamad Affandi427. Dr T.A. Djalil T.M. Junus429. Sri Soemantri Martosoewignjo430. Dr llasnil Basri431. Mamiq Djamita al. Lalu Abdullah432. H. Husein Thaha433. Kwee Ik Hok4SI. -R: Iskandar435. H. Andi Kasim436. Rd. APandi WiradiPutra437. Ds J.B. Kawet438. Mohamad Ahjar489. Rusmijono440. Ir Tjoa Teng Kie44L. Wikana442. Achmad Djoedjoe443. Sahamad Sudjonoq44. Sulaeman Effendi446. Ds E. Uktolseja447. Mas Ngabei Mohamad Hamzah448. A.M. Joesoef Rasidi449. -Ustefanus Kandou450. H. Abdulhafidz b. Hadji Sulaiman45L. Nj. Siti Fatimah Usulu453. Dr Aloei Saboe455. Abdulwahab'l'urcham456. Salid Husin Abubakar457. O.N. Pakaja458. Rd. Sukandar459. Gu1mat Siregar460. R. Mochamad Amin

1126

lbtrldjuSbtudjuSeturdjuSetudjuSetu'djutieturdjuSetu'dju

SetudjuSeturdjuSetuidju

Setudju$etudjuSetudju

SetudjuSetudJuSetudju

Setudju

SetudjuSeturdjuSetudjuSeturdjuSetudjuSeturdiu

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

Setudju

SetudjuSetudjuSetudju

Tidak

TidakTidakTidak

TidakTidakTidak

Tidak

TidakTida,k

Tidak

TidakTiidak

'l'tdaK'l'rdaK

Tidak

Page 292: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

461. Suxmantojo462. R. Soendoro Hadinoto463. Rustama Ikrat464. Moh. Fatchan465. Hadji Masjkoer467. Hadji Abdulikabir r468. Achijad469. Mochd. Ma'sum Jusuf470. Dachlan Loekman47L. Sjech Abdullah Afifuddin472. Atang Muehamad Muchtar b. Tohir473. tBey Arifin474. R.M. Soeprapto475. Abdul Mu'in Utsman b. Abdul Mu'in477. Jahja Jacoeb479. Ir Suwarto480. Ismail Nongko483. Hendra Gunawan484. Otong Hulaemi485, Hadji Abdul Matrik Karirn Amru'llah

(HAMKA)486. Roesni Tjoetjoen487. Hadji Moehammad frloechtar lvloestofa

-488. Rd. Moeljono Moel;opranoto490. Kasimun.491. Muhammad Tahir Abubakar49:t. Suparna Sastradirectla.494. H. Moh. Sadad Siswowidjojo495. Amrnuddin, Muchlis496. Amir497. Basuki Resobowo499. R.A. Padmakoesoema500. Mochammad Tauchid501. Abdurachman $ard502. Hidajatdjati,504. Mr Tandiono Manu505. R. Oemarsaid506. Soedjatmoko.507. Mr Kosasih Purwanegara508. Raden Sadono Dibjowirojo509. Mr Djaidin Purba510. Rakutta Sembiring Berahmana511. Mr Djamaluddin glr. Dt. Singo

Mangkuto.513. J. Karoeboen514. H.L. Rumaseuw515. Andreas Wendiri516. Mr Liem Koen Seng518. Drs Go Gien Tjwan

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju

TidakTidakTidakTidakTidakTidakTidakTidak

TidakSetudju

SetucljuSetudjuSetudjuSetudju

Setudju

SetudjuSetudju

Setudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

Tidak

Tidak

'l'ldak

Tida.k

Tidak

Tidak

I?isalah Ferundiagan III-1959

tL27

Page 293: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

519.521.522.523.524525.526.527.528.529.530.531".532.533.534.535.537.540.54L.

1.2.o.),4.5.6.7.B.

r9.10.11.t2.L3.L4.15.r6.t7.19.20.2I.22.24.25.27.

The Kim GoanDr Tan Tjin HongTan Tjong TjioeDrs Lo Siang HienKo Kwat OenDr Ang Pin HianDrs J.L.W.R. RhemrevDr C.S. RichterMr Drs E. UtrechtWliliam Eddy ClaaszNn. Mr A.L. FranszJ. Th. KouthoofdDrs J.W.V. BbrDrs J.B. AvdMartinus Jacob van YzendoornNjan Tjoen Ho ai. TjinuW.I'.J.F. GriinewaldA.L. MaranYG. BaibabaR.P. Soewarno WarnodiProdjoSoemartoK.H. Muhammad Faqih OesmanAhmad SjafiuddinAnwar Sutan AmiruddinKiai Hadji SapariSiauw Giok TjhanTony Wen.H. Zainul ArifinI.J. Kasimolr Soeroto MangoensoemartoAndi GappaSudiroM. tsannon Hard;oamtdjoSoSuwardi Bintang SuradiHutomoRd. Hubertus Soetarto HadisoedibyoMr J.C.T. SimorangkrrSuradi SosrohardjonoMr Renda liaroengalloG. WinayaK.H. Moeharnmad Rodji'oenRd. Hamara EffendYAbubakarXijai Hadji Nur-'AlieMr Muchjid'in. AfandiN3. Ilalam rboe SJamsoeddln

SetudjuSetudjuSetudjuSetudju

Setudju

SetrrdjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudju

SetudjuSetudju

SetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudjuSetudju

SetudjuSetudju

SetudjuSetudiuSetudjuSetudju

Tidak

'l'idaH

Tidak

Tidak

TidakTidakTidakTidak

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak28.29.30.31. I Gde Putra KamaYana33. Ischak SurjodiPutro34. A. Jasin

1'128,

Page 294: Risalah Perundingan Tahun 1959 Sidang Konstituante Jilid III

35.36.37.38.40.4L.42.43.44.

45.46.47.48.49.50.5L.52.53.54.57.

H. Mohammad Sjukri Ghozali al. RusjdanA. Anwar SanusiSitti Djamr,ud Daeng TjajaDjamhanBaheramsjah Sutan IndraJusuf Indradewa ,.

Slamet Jv.Prawoto MangkusasmitoR. Hendrobudi

K.H. Ahmad AzharyZainal Abidin AhmadIr Sakirman,Nj. Hadji Ibrahim Sitti EbongNj. Siti Salmi SismonoSoebandi MartosoedirdjoHadji Saifuddin hthriAs'ad bin Moehammad AlkalaliKetut SubrataSoesilo PrawiroatmodjoD.N. Aidit

58. M. Sumbarhadi60. Nj. Amir Sjarifudin Djaenah61. Achmad Sumadi63. Achmad Arief64. Nj. Hadji Ratu Aminah Hidajat65. K.H. Taufiqurrahman66. Sukarni Kartodiwirjo.6'l . ,Maroeto Nlttmrhard;o68. Hadji Aboebakar69. Muhammad'Sardjan70. Njoto73. Mr l. Sindian'Djajadiningrat74.' Nj. Kamsinah Sbetojo Wirjowratmoko76. Ir Setiadi Reksoprodjo77. Tan Ling Djie78. Nj. Wachidah Pramana79.,

'Mas Slamet Soetohardjono'81. R. AIwi82. Asnawi Said83. Raden Hadji Achmad Hasboellah84. Mohamad Sjafii Wirakusumah

.85. Prof. H. Abdul Kahar Muzakkir86. Mohammad Pattisahusiwa88. Drs A. Raya Rangga Andelo89. .Hadisoejono90. Abdul Radjab Daeng Massikki , .

92. Kijai Hadji Muhammad Isa Anshary'.

Tidak

Tidak

Tidak

Tidak(waktudipanggil tidakada d,itempat).

TidakTida.k

Tidakfidak

TidakTidah

tidak

Setudju

SetudjuSetudju

Setudju

Setudju

Setudju

SetudjuSetudju(waktu dipaggilada d'itemp