Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya Tahun 2013 - 2033

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya Tahun 2013 - 2033

Citation preview

  • 1. Laporan Akhir RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 2013

2. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 i LAPORAN AKHIR DAFTAR ISI DAFTAR ISI ....................................... i DAFTAR TABEL ....................................... v DAFTAR GAMBAR ....................................... viii DAFTAR PETA ....................................... ix BAB I. PENDAHULUAN ....................................... I-1 1.1. LATAR BELAKANG ....................................... I-1 1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ....................................... I-2 1.2.1. Maksud ....................................... I-2 1.2.2. Tujuan ....................................... I-2 1.2.3. Sasaran ....................................... I-3 1.3. RUANG LINGKUP ....................................... I-4 1.3.1. Ruang Lingkup Lokasi ....................................... I-4 1.3.2. Ruang Lingkup Materi ....................................... I-5 1.4. LANDASAN HUKUM ....................................... I-7 1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN ....................................... I-8 BAB II. REVIEW KEBIJAKAN ....................................... II-1 2.1. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA ....................................... II-1 2.1.1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Wilayah Kota. ....................................... II-2 2.1.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang Wilayah Kota ....................................... II-8 2.1.3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kota ....................................... II-14 2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMANFAATAN RUANG WILAYAH ....................................... II-15 2.2.1. Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang Untuk Struktur Ruang ....................................... II-7 2.2.2. Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang Untuk Pola Ruang ....................................... II-17 2.2.3. Kebijakan dan Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah Kota ....................................... II-18 2.3. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ....................................... II-19 2.3.1. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan Permukiman. ....................................... II-19 2.3.2. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana Dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan. ....................................... II-22 3. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 ii LAPORAN AKHIR 2.3.3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyerahan Prasaran, Sarana Dan Utilitas Perumahan Dan Permukiman Di Daerah ....................................... II-25 2.3.4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman ....................................... II-26 2.3.5. Pedoman Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Tentang Pedoman Identifikasi Kawasan Kumuh Daerah Penyangga Kota Metropolitan ....................................... II-28 BAB IV. KONDISI, PERMASALAHAN DAN KARAKTER PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR. ....................................... IV-1 4.1. KONDISI PERMUKIMAN ....................................... IV-1 4.1.1. Pengembangan Permukiman ....................................... IV-1 4.1.2. Bidang Tata Bangunan dan Lingkungan ....................................... IV-5 4.2. KONDISI INFRASTRUKTUR ....................................... IV-6 4.2.1. Jaringan Jalan ....................................... IV-6 4.2.2. Air Bersih ....................................... IV-7 4.2.3. Air Limbah ....................................... IV-9 4.2.4. Drainase ....................................... IV-10 4.2.5. Persampahan ....................................... IV-11 4.3. PERMASALAHAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KOTA PALANGKA RAYA ....................................... IV-12 4.3.1. Permasalahan Pengembangan Permukiman ....................................... IV-13 4.3.2. Permasalahan Tata Bangunan dan Lingkungan ....................................... IV-15 4.3.3. Permasalahan Air Bersih ....................................... IV-17 4.3.4. Permasalahan Pengelolaan Limbah ....................................... IV-18 4.3.5. Permasalahan Pengembangan Drainase ....................................... IV-20 4.3.6. Permasalahan Persampahan ....................................... IV-21 4.4. KARAKTER PERMUKIMAN ....................................... IV-26 4.4.1. Permukiman Formal ....................................... IV-26 4.4.2. Permukiman Untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ....................................... IV-29 4.4.3. Kasiba dan Lisiba ....................................... IV-30 4.4.4. Permukiman Kumuh ....................................... IV-31 BAB V. ANALISIS ....................................... V-1 5.1. ANALISIS IMPLIKASI KEBIJAKAN TATA RUANG TERHADAP PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ....................................... V-1 5.2. ANALISIS DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG WILAYAH ....................................... V-4 5.2.1. Wilayah Terlarang Untuk Pembangunan Perumahan (Negative List) ....................................... V-4 4. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 iii LAPORAN AKHIR 5.3. ANALISA PROYEKSI KEBUTUHAN PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN ....................................... V-7 5.3.1. Proyeksi Kebutuhan Berdasarkan Proyeksi Penduduk dan Backlog. ....................................... V-7 5.3.1.1. Backlog Rumah ....................................... V-11 5.3.2. Proyeksi Kebutuhan Berdasarkan Segmentasi ....................................... V-12 5.3.3. Proyeksi Kebutuhan Penyediaan Rumah Baru ....................................... V-12 5.3.3.1. Tambahan Kebutuhan Rumah ....................................... V-12 5.3.3.2. Tambahan Kebutuhan Lahan Perumahan ....................................... V-13 5.3.4. Proyeksi Kebutuhan Layanan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum ....................................... V-18 5.3.4.1. Kebutuhan Pelayanan Air Bersih ....................................... V-18 5.3.4.2. Kebutuhan Pelayanan Persampahan ....................................... V-20 5.3.4.3. Kebutuhan Pelayanan Listrik ....................................... V-21 5.3.4.4. Kebutuhan Jaringan Jalan Di Lingkungan Permukiman ....................................... V-25 5.3.4.5. Kebutuhan Jaringan Drainase Di Lingkungan Permukiman ....................................... V-25 5.4. ANALISA PERUNTUKAN LAHAN ....................................... V-26 5.4.1. Peruntukan Tanah ....................................... V-26 5.4.1.1. Kawasan Lindung ....................................... V-29 5.4.1.2. Kawasan Budidaya ....................................... V-37 BAB VI. RENCANA PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN ....................................... VI-1 6.1. STRATEGI PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ....................................... VI-1 6.1.1. Strategi Pengembangan Permukiman Formal ....................................... VI-1 6.1.2. Strategi Pengembangan Permukiman Untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ....................................... VI-2 6.1.3. Strategi Pengembangan Kasiba dan Lisiba ....................................... VI-3 6.1.4. Strategi Penataan Permukiman Kumuh ....................................... VI-5 6.2. STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA PERMUKIMAN ....................................... VI-12 6.2.1. Strategi Pengembangan Air Bersih ....................................... VI-12 6.2.2. Strategi Pengembangan Air Limbah ....................................... VI-16 6.2.3. Strategi Pengembangan Sampah ....................................... VI-17 6.2.4. Strategi Pengembangan Drainase ....................................... VI-18 6.2.5. Strategi Pengembangan Jalan Lingkungan ....................................... VI-20 5. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 iv LAPORAN AKHIR BAB VII. INDIKASI PROGRAM ....................................... VII-1 7.1. PROGRAM STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ....................................... VII-1 7.2. PROGRAM STRATEGI PRASARANA KAWASAN PERMUKIMAN ....................................... VII-5 6. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 v LAPORAN AKHIR DAFTAR TABEL TABEL 1.1. WILAYAH ADMINISTRASI KOTA PALANGKA RAYA ...................................... I-4 TABEL 2.1. PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... II-3 TABEL 2.2. PUSAT PELAYANAN KAWASAN (PPK) DI DALAM WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... II-4 TABEL 2.3. KOMPONEN PSU KAWASAN ...................................... II-23 TABEL 4.1. POTENSI DAN MASALAH JARINGAN JALAN KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-7 TABEL 4.2. JUMLAH PELANGGAN DAN PEMAKAIAN AIR DI KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2002-2006 ...................................... IV-8 TABEL 4.3. POTENSI DAN MASALAH AIR BERSIH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-8 TABEL 4.4. POTENSI DAN MASALAH AIR BERSIH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-10 TABEL 4.5. SARANA PERSAMPAHAN DI KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2006 ...................................... IV-11 TABEL 4.6. POTENSI DAN MASALAH AIR BERSIH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-11 TABEL 4.7. POTENSI DAN MASALAH INFRASTRUKTUR KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-25 TABEL 4.8. KATEGORI KELURAHAN MISKIN KOTA PALANGKA RAYA ...................................... IV-29 TABEL 4.9. POTENSI DAN PERMASALAHAN KAWASAN PERMUKIMAN ...................................... IV-34 TABEL 5.1. ANALISIS IMPLIKASI RENCANA STRUKTUR TATA RUANG TERHADAP PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN ...................................... V-2 TABEL 5.2. NILAI BOBOT KELERENGAN ...................................... V-6 TABEL 5.3. TINGKAT KEPEKAAN JENIS TANAH ...................................... V-6 TABEL 5.4. INTENSITAS HUJAN HARIAN RATA-RATA ...................................... V-7 TABEL 5.5. JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007-2010 ...................................... V-8 TABEL 5.6. PROYEKSI PENDUDUK TAHUN 2012-2032 ...................................... V-8 TABEL 5.7. JUMLAH KK TAHUN 2007-2011 ...................................... V-9 TABEL 5.8. JUMLAH KK TAHUN 2012-2032 ...................................... V-10 TABEL 5.9. DATA BACKLOG RUMAH TAHUN 2010 ...................................... V-11 7. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 vi LAPORAN AKHIR TABEL 5.10. JUMLAH RUMAH EKSISTING DAN KEBUTUHAN (DEMAND) RUMAH TAHUN 2032 DI KOTA PALANGKA RAYA ...................................... V-12 TABEL 5.11. RINCIAN KEBUTUHAN (DEMAND) RUMAH DAN LAHAN DENGAN PENDEKATAN PERUMAHAN SWADAYA DI KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2032 ...................................... V-16 TABEL 5.12. RINCIAN KEBUTUHAN (DEMAND) RUMAH DAN LAHAN DENGAN PENDEKATAN PERUMAHAN BAGI DEVELOPER/PEMERINTAH DI KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2032 ...................................... V-17 TABEL 5.13. PERKIRAAN PENINGKATAN KEBUTUHAN AIR BERSIH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... V-19 TABEL 5.14. PERKIRAAN PERSAMPAHAN ...................................... V-20 TABEL 5.15. KEBUTUHAN JARINGAN LISTRIK KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2032 ...................................... V-22 TABEL 5.16. KEBUTUHAN LAYANAN LISTRIK PERUMAHAN SWADAYA TAHUN 2032 ...................................... V-23 TABEL 5.17. KEBUTUHAN LAYANAN LISTRIK TAHUN 2032 PERUMAHAN DEVELOPER/PEMERINTAH ...................................... V-24 TABEL 5.18. PERKIRAAN KEBUTUHAN TAMBAHAN PANJANG JALAN TAHUN 2032 (PERUMAHAN SWADAYA DAN DEVELOPER/PEMERINTAH) ...................................... V-25 TABEL 5.19. PERKIRAAN KEBUTUHAN JARINGAN DRAINASE TAHUN 2032 (PERUMAHAN SWADAYA DAN DEVELOPER/PEMERINTAH) ...................................... V-26 TABEL 5.20. ANALISA KEBUTUHAN JARINGAN DRAINASE BERDASARKAN JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2032 ...................................... V-28 TABEL 5.21. KLASIFIKASI DAN LOKASI KAWASAN LINDUNG DI WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA ...................................... V-34 TABEL 5.22. ANALISA LUAS KAWASAN LINDUNG DI WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2032 ...................................... V-35 TABEL 6.1. PERMASALAHAN, STRATEGI DAN INDIKATOR PENATAAN PERMUKIMAN FORMAL ...................................... VI-1 8. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 vii LAPORAN AKHIR TABEL 6.2. PERMASALAHAN, STRATEGI DAN INDIKATOR PENATAAN PERMUKIMAN UNTUK MBR ...................................... VI-2 TABEL 6.3. STRATEGI DAN INDIKATOR PENATAAN KASIBA DAN LISIBA ...................................... VI-4 TABEL 6.4. PERMASALAHAN, STRATEGI DAN INDIKATOR PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH ...................................... VI-7 TABEL 6.5. STRATEGI PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ...................................... VI-9 TABEL 6.6. STRATEGI PENGEMBANGAN AIR BERSIH ...................................... VI-14 TABEL 6.7. STRATEGI PENGEMBANGAN AIR LIMBAH ...................................... VI-16 TABEL 6.8. PERMASALAHAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SAMPAH ...................................... VI-17 TABEL 6.9. STRATEGI PENGEMBANGAN DRAINASE ...................................... VI-18 TABEL 6.10. PERMASALAHAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN ...................................... VI-18 TABEL 6.11. STRATEGI PENGEMBANGAN DRAINASE ...................................... VI-19 TABEL 6.12. PERMASALAHAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN JALAN LINGKUNGAN ...................................... VI-20 TABEL 6.13. STRATEGI PENGEMBANGAN JALAN LINGKUNGAN ...................................... VI-21 TABEL 7.1. INDIKASI PROGRAM KAWASAN PERMUKIMAN ...................................... VII-2 TABEL 7.2. INDIKASI PROGRAM AIR BERSIH ...................................... VII-6 TABEL 7.3. INDIKASI PROGRAM DRAINASE ...................................... VII-9 TABEL 7.4. INDIKASI PROGRAM SAMPAH ...................................... VII-11 TABEL 7.5. INDIKASI PROGRAM AIR LIMBAH ...................................... VII-13 TABEL 7.6. INDIKASI PROGRAM JALAN ...................................... VII-15 9. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 viii DAFTAR GAMBAR DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Pembobotan Kriteria Keadaan Prasarana .................................... II-30 Gambar 2.2. Pembobotan Kriteria Keadaan Utilitas .................................... II-32 Gambar 4.1. Kondisi Perumahan di Sempadan Sungai Kota Palangka Raya .................................... IV-3 Gambar 4.2. Kawasan Perumahan .................................... IV-5 Gambar 4.3. Kawasan Perdagangan .................................... IV-5 Gambar 4.4. Kawasan Ruang Terbuka Hijau .................................... IV-5 Gambar 4.5. Kawasan Perkantoran .................................... IV-5 Gambar 4.6. Drainase Primer (Sungai) Di Kota Palangka Raya .................................... IV-10 Gambar 4.7. Drainase Sekunder Di Kota Palangka Raya .................................... IV-10 Gambar 4.8. Tempat Pembuangan Sampah .................................... IV-11 Gambar 4.9. Truk Sampah .................................... IV-11 Gambar 6.1. Komprehensip Terpadu: Peremajaan- Resettlement-Kasiba/Lisiba .................................... VI-7 Gambar 6.2. Bagan Alir Keterkaitan Perencanaan Kota Dengan Penyediaan Air Bersih .................................... VI-13 10. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 ix LAPORAN AKHIR DAFTAR PETA PETA 1.1. PETA BATAS ADMINISTRASI KOTA PALANGKA RAYA (KECAMATAN) ................................ I-9 PETA 3.1. PETA BATAS ADMINISTRASI KOTA PALANGKA RAYA (KELURAHAN) ................................ III-3 PETA 3.2. PETA KEMIRINGAN LERENG ................................ III-7 PETA 3.3. PETA JENIS TANAH ................................ III-9 PETA 3.4. PETA PENGGUNAAN LAHAN ................................ III-14 PETA 3.5. PETA PERSEBARAN PERMUKIMAN ................................ III-35 PETA 3.6. PETA TIPOLOGI PERMUKIMAN ................................ III-36 PETA 4.1. PETA RENCANA POLA RUANG ................................ IV-4 PETA 4.2. PETA POTENSI DAN MASALAH AIR BERSIH ................................ IV-38 PETA 4.3. PETA POTENSI DAN MASALAH PERSAMPAHAN ................................ IV-39 PETA 5.1. PETA FUNGSI KAWASAN ................................ V-36 PETA 5.2. PETA KEPADATAN PENDUDUK ................................ V-41 PETA 5.3. PETA KEPADATAN PERMUKIMAN KEPENDUDUKAN ................................ V-42 PETA 5.4. PETA ARAHAN STRUKTUR PUSAT KEGIATAN ................................ V-43 PETA 5.5. PETA KONSEP PENGEMBANGAN PERMUKIMAN BARU ................................ V-44 PETA 5.6. PETA RENCANA PEMBANGUNAN RUMAH BARU POLA FORMAL ................................ V-45 PETA 5.7. PETA RENCANA PEMBANGUNAN RUMAH BARU POLA SWADAYA ................................ V-46 PETA 6.1. PETA KAWASAN PERMUKIMAN BARU ................................ VI-22 PETA 6.2. PETA JARINGAN JALAN ................................ VI-23 PETA 6.3. PETA KAWASAN SIAP BANGUN DAN LINGKUNGAN SIAP BANGUN (KASIBA/LISIBA) ................................ VI-24 11. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 1 1.1 LATAR BELAKANG Seiring dengan peningkatan jumlah penduduk di suatu kota dalam beberapa dekade ini, maka pertumbuhan kebutuhan rumah untuk masyarakat juga akan mengalami peningkatan yang pesat. Hal ini tentu menjadi suatu permasalahan pokok mendasar di kalangan masyarakat. Untuk menanggapi masalah tersebut tentu masyarakat berusaha memperbaiki kondisi permukimannya relatif besar. Akan tetapi karena berbagai keterbatasan dari tingkatan sosial kemasyarakatan, penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman dan penyediaan tanah serta Prasarana Sarana Umum (PSU) seringkali mengakibatkan kondisi permukiman yang tidak memenuhi syarat. Akibatnya di satu sisi telah berkembang pusat-pusat kegiatan ekonomi namun di sisi lain pertumbuhan kawasan kumuh dan tidak layak huni juga semakin meningkat. Dalam menyikapi kondisi permukiman tersebut, tentu pemerintah berkewajiban dalam menciptakan iklim yang kondusif dalam suatu lingkungan hunian, mengupayakan inovasi-inovasi percepatan pembangunan permukiman dan menjadi operator pembangunan perumahan dan kawasan permukiman. Hal ini juga diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Daerah mengisyaratkan bahwa pembangunan perumahan dan kawasan permukiman akan menjadi salah satu urusan wajib yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah, Selain itu juga berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, terutama pada pasal 14 dan 15, mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) di daerah. Selain permasalahan mendasar terkait konsep perumahan di kalangan pemerintahan dan institusi pelaksana di daerah, masih banyak kalangan yang belum memiliki gambaran jelas terhadap arah pembangunan perumahan dan kawasan permukiman di wilayah masing-masing berdasarkan masalah dan potensi yang ada. Menyadari bahwa pembangunan perumahan dan kawasan permukiman merupakan 12. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 2 kegiatan yang bersifat multi sektor dan hasilnya selain menyentuh salah satu kebutuhan dasar masyarakat, juga mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi. Agar pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman berjalan optimal, tertib dan terorganisasi, perlu disusun suatu skenario penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman secara umum yang selanjutnya disebut sebagai Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah (RP3KP). Kedudukan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah (RP3KP) dalam sistem perencanaan tata ruang wilayah adalah bahwa harus berpedoman pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota yang berlaku. RP3KP merupakan rencana detail/penajaman kawasan hunian yang dikaji dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dan secara ideal perlu disusun di setiap daerah berdasarkan hasil kriteria dan identifikasi pemerintah setempat, terutama pada daerah-daerah yang mempunyai pertumbuhan cepat dan memerlukan pengendalian ketat atau khusus (High Controll Zones). Berdasarkan amanat Undang-Undang dan perlunya suatu pedoman rencana kawasan permukiman yang dapat diacu oleh lintas sektor dalam melakukan pembangunan permukiman, serta didorong oleh potensi dan permasalahan serta pertumbuhan Kota Palangka Raya, yang dirasa perlu untuk melakukan penyusunan suatu rencana pembangunan kawasan permukiman sehingga dapat terintegrasi dan selaras dengan dokumen RTRW yang telah ada. Maka Pemerintah Kota Palangka Raya menuangkan perencanaan ini kedalam suatu Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) sebagai tonggak pengembangan perumahan dan kawasan permukiman di Kota Palangka Raya. 1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN 1.2.1. Maksud Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah (RP3KP) Kota Palangka Raya adalah untuk membuat acuan dalam pengembangan dan pembangunan terhadap perumahan dan kawasan permukiman di Kota Palangka Raya yang berlandaskan kearifan lokal daerah. 1.2.2. Tujuan Tujuan yang ingin dicapai adalah menyelenggarakan pembangunan perumahan dan permukiman yang mengacu pada suatu kerangka penataan ruang wilayah, sehingga dapat berlangsung secara tertib dan terorganisasi yang berdaya guna dan berhasil guna, sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan dan peraturan perundang- 13. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 3 undangan yang berlaku. Tujuan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan kawasan permukiman (RP3KP) di Kota Palangka Raya yaitu: 1. Pemenuhan kebutuhan perumahan baru dan pengurangan backlog. 2. Peningkatan kualitas (revitalisasi) lingkungan permukiman. 3. Menciptakan keseimbangan pembangunan di perkotaan dan perdesaan. 4. Mendorong terciptanya urban rural linkages. 1.2.3. Sasaran Sasaran yang ingin dicapai dalam Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya yaitu terciptanya perencanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang akan digunakan sebagai acuan rencana pengembangan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman Kota Palangka Raya yang strategis dan berwawasan lingkungan. Secara spesifik, sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini adalah: 1. Tersedianya rencana pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang aspiratif dan akomodatif, yang dapat diacu bersama oleh pelaku dan penyelenggara pembangunan. yang dituangkan dalam suatu Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP). 2. Tersedianya skenario pembangunan perumahan dan permukiman yang memungkinkan terselenggaranya pembangunan secara tertib dan terorganisasi, serta terbuka peluang bagi masyarakat untuk berperan serta dalam seluruh prosesnya. 3. Terakomodasikannya kebutuhan akan perumahan dan permukiman yang dijamin oleh kepastian hukum terutama bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah. 4. Tersedianya RP3KP yang memadai kualitasnya, terutama bagi daerah daerah yang telah memperlihatkan kebutuhan serta rnemiliki intensitas permasalahan yang mendesak di bidang perumahan dan kawasan permukiman. 5. Tersedianya informasi pembangunan perumahan dan permukiman di daerah sebagai bahan masukan bagi penyusunan kebijaksanaan Pemerintah (vertikal), serta bagi berbagai pihak yang akan ikut terlibat melibatkan diri. 14. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 4 1.3 RUANG LINGKUP 1.3.1. Ruang Lingkup Lokasi Ruang lingkup wilayah Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya ini mencakup lingkup wilayah Kota Palangka Raya, meliputi 5 (lima) wilayah administrasi kecamatan. Wilayah Administrasi Kota Palangka Raya secara geografis, wilayah Kota Palangka Raya terletak pada 11329-11407 Bujur Timur dan 135-225 Lintang Selatan. Dengan luas wilayahnya 284.250 Ha dan batas-batas wilayahnya terdiri dari : 1. Sebelah Utara dibatasi oleh wilayah Kabupaten Gunung Mas. 2. Sebelah Timur dibatasi oleh wilayah Kabupaten Gunung Mas. 3. Sebelah Selatan dibatasi oleh Wilayah Kabupaten Pulang Pisau. 4. Sebelah Barat dibatasi oleh wilayah Kabupaten Katingan. Tabel 1.1. Wilayah Administrasi Kota Palangka Raya No Kecamatan Kelurahan Luas (Ha) % Terhadap Kota 1 Pahandut Pahandut 820,17 0,35 Panarung 2.309,57 0,88 Langkai 888,28 0,37 Tumbang Rungan 2.297,80 0,86 Tanjung Pinang 4.826,39 1,64 Pahandut Seberang 794,52 0,27 Luas Kecamatan Pahandut dari total 6 Kelurahan 11.940,89 4,37 2 Sabangau Kereng Bangkirai 32.343,25 10,10 Sabaru 15.182,91 5,68 Kalampangan 4.229,24 1,73 Kameloh Baru 6.375,50 2,00 Bereng Bengkel 1.943,25 0,69 Danau Tundai 4.076,87 1,59 Luas Kecamatan Sabangau dari Total 6 Kelurahan 64.146,83 21,79 3 Jekan Raya Menteng 3.126,83 1,16 Palangka 2.248,62 0,92 Bukit Tunggal 27.414,64 8,85 Petuk Katimun 5.962,57 2,23 Luas Kecamatan Jekan Raya dari Total 4 Kelurahan 38.752,66 13,16 4 Bukit Batu Marang 12.863,58 4,63 Tumbang Tuhai 6.091,47 1,67 Banturung 5.777,76 2,11 Tangkiling 8.387,59 2,94 Sei Gohong 9.791,20 3,32 Kanarakan 10.060,51 3,94 15. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 5 No Kecamatan Kelurahan Luas (Ha) % Terhadap Kota Habaring Hurung 7.344,12 2,75 Luas Kecamatan Bukit Batu dari Total 7 Kelurahan 60.316,25 21,36 5 Rakumpit Petuk Bukit 29.990,53 10,59 Pager Jaya 19.773,38 7,22 Panjehang 3.944,35 1,47 Gaung Baru 5.377,36 2,21 Petuk Barunai 15.569,93 5,49 Mungku Baru 19.336,57 6,99 Bukit Sua 16.202,53 5,35 Luas Kecamatan Rakumpit dari Total 7 Kelurahan 110.194,65 39,32 Sumber: Kota Palangka Raya Dalam Angka, Tahun 2012, BPS Kalimantan Tengah dan Analisis Peta. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada peta 1.1 dan peta 3.1, Peta Administrasi Kota Palangka Raya (Kecamatan dan Kelurahan) 1.3.2. Ruang Lingkup Materi Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah (RP3KP) Kota Palangka Raya mengacu pada keputusan Menteri Negara Perumahan dan Permukiman No 09/KPTS/M/IX/1999. Lingkup kegiatannya yaitu adanya penyusunan rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan Permukiman Kota Palangka Raya. Lingkup Materi Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya memuat hal-hal sebagai berikut : 1. Memuat kebijaksanaan dan pengaturan lokal yang lebih operasional di tingkat kota, arahan propinsi yang harus diakomodasikan dan dilaksanakan di tingkat kota. 2. Menjangkau target dan sasaran pembangunan perumahan dan permukiman kota yang akan dicapai dalam suatu kurun waktu tertentu, meliputi: a. Nama lokasi secara lebih spesifik (kecamatan dan kelurahan yang akan ditangani). b. Rincian nama dan jenis program yang akan dilaksanakan pada setiap lokasi. c. Sumber, besaran serta alokasi pendanaan (keseluruhan dan tahunan apabila dilaksanakan sebagai kegiatan multy years) untuk setiap program dan kegiatan yang tercantum dalam RP3KP. d. Rencana pelaksana program dan kegiatan yang termuat dalam RP3KP (pemerintah, masyarakat atau badan usaha swasta). 3. Memuat rencana pembangunan perumahan dan permukiman yang akan dilaksanakan pada kawasan kumuh, kawasan pembangunan baru, juga penanganan kawasan perumahan dan permukiman lainnya. 16. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 6 4. Pengembangan kawasan perumahan dan permukiman (ditetapkan melalui Surat Keputusan Walikota), dengan memperhatikan dan mempertimbangkan hasil kajian kemungkinannya serta saran dan pendapat segenap stakeholder di Kota Palangka Raya. 5. Informasi tentang pembangunan perumahan dan permukiman berskala besar yang dilaksanakan oleh masyarakat, koperasi atau oleh Badan usaha swasta. 6. Mengatur alokasi dana, program dan kegiatan yang didanai dari sumber lokal dan atau yang disalurkan pengaturannya kepada Kota. 7. Pengaturan jadwal pelaksanaan program/kegiatan untuk tahun berjalan terhadap berbagai event lokal, regional maupun nasional di bidang perumahan dan permukiman. a. Berbagai event atau adat atau kebiasaan yang dapat mendukung terwujudnya rumah layak dalam permukiman sehat, aman dan produktif. b. Pengembangan dan penerapan arsitektur lokal dalam kawasan perumahan baru, atau kawasan fungsional lain. c. Penunjukan lembaga kemasyarakatan/lembaga keswadayaan sebagai wadah partisipasi masyarakat dalam memelihara dan mengelola rumah dan lingkungan tempat tinggalnya. d. Pembentukan/penguatan sistim dan kelembagaan permukiman lokal berskala kawasan, yang terkait dengan pengembangan jaringan perekonomian lokal, diwujudkan dalam bentuk : i. Badan Keswadayaan masyarakat (BKM) dalam mengelola lingkungan perumahan dan permukiman yang dihuni kelompok tertentu. ii. Kerja sama ekonomi berskala kecil / koperasi dalam mengelola perumahan dan permukiman. iii. Memprakarsai tumbuh dan berkembangnya unit-unit produksi dan pemanfaatan bahan bangunan lokal yang bernilai ekonomi tinggi, dll. 8. Penanganan kawasan perumahan dan permukiman berskala kecil, seperti permukiman nelayan, permukiman bersifat perdesaan atau pinggiran, permukiman ex transmigrasi maupun desa, permukiman terpencil dan terisolir; dibuat pengaturan setempat yang memuat: a. Lokasi kawasan yang direncanakan akan ditangani yang disusun dalam suatu daftar. Terhadap kawasan kawasan termaksud, disyaratkan untuk memiliki rencana yang lebih detail sebagai prasyarat pelaksanaannya (RTBL, Site Plan dll), disertai dengan rencana dan pentahapan /tahun pelaksanaannya. b. Lokasi kawasan perumahan dan permukiman yang (bersifat perdesaan) andalan yang mempunyai potensi unggulan. 17. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 7 9. Program penanganan lingkungan perkotaan dan perdesaan yang tidak ditangani secara kawasan (berskala kecil), desa (P2LDT), KTP2D, pemugaran rumah, peremajaan kumuh, penanganan nelayan, dll. 1.4 LANDASAN HUKUM Dasar hukum yang dipergunakan dalam Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman di Daerah (RP3KP) Kota Palangkaraya adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelengaaraan Penataan Ruang; 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman di Daerah; 5. Peraturan Menteri Perumahan dan Permukiman Nomor 9 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D); 6. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 34 Tahun 2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) Kawasan Perumahan; 7. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan Permukiman; 8. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 22 Tahun 2008 tentang Standart Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota; dan 9. Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 16 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Perencanaan Pembiayaan Pencapaian Standart Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. 18. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 8 1.5 SISTEMATIKA PEMBAHASAN Adapun sistematika pembahasan dalam Laporan Akhir Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya adalah sebagai berikut : Bab I PENDAHULUAN Bab Pendahuluan berisi tentang latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran, ruang lingkup baik ruang lingkup lokasi maupun materi, dasar hukum penyusunan RP3KP, output serta sistematika pembahasan Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya. BAB II REVIEW KEBIJAKAN KOTA PALANGKARAYA Bab ini berisi tentang Kebijakan Pembangunan Kota Palangkaraya terkait dengan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kota Palangka Raya. BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH Bab ini mengurai tentang kondisi fisik dan geografi, pola ruang, kependudukan, kondisi sarana dan prasarana, perekonomian. BAB IV KONDISI, PERMASALAHAN DAN KARAKTER KAWASAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR Bab ini menguraikan tentang kondisi dan permasalahan mengenai kawasan permukiman dan infrastruktur Kota Palangka Raya. BAB V ANALISIS KEBUTUHAN PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN Bab ini menguraikan analisa kebutuhan pengembangan prasarana pendukung air bersih, air limbah, sampah, drainase, jalan lingkungan. BAB VI KONSEPSI PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN & KAWASAN PERMUKIMAN Bab ini merumuskan lokasi kawasan prioritas untuk pengembangan kawasan permukiman dan prasarananya dengan penentuan beberapa criteria yang digunakan dalam menindikasikan kawasan prioritas. BAB VII INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN Bab ini merumuskan program untuk mengaplikasikan kebijakan dan strategi yang telah disusun, agar perencanaan kedepan dapat terorganisir dan sistematis secara bertahap dalam jangka waktu perencanaan. 19. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 9 PETA 1.1 PETA BATAS ADMINISTRASI KOTA PALANGKARAYA (KECAMATAN) 20. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 I - 10 21. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 1 2.1. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALANGKA RAYA Berdasarkan Visi dan Misi Kota Palangka Raya, maka dirumuskan Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Palangka Raya adalah sebagai berikut: Mewujudkan Kota Palangka Raya menjadi kota pusat pendidikan dan penelitian, pemeliharaan kelestarian alam, pusat jasa dan wisata budaya dengan falsafah budaya Betang menuju masyarakat sejahtera Kota Palangka Raya sebagai pusat pendidikan yang dituju adalah pusat pendidikan tinggi bagi memenuhi kebutuhan dan pelayanan pendidikan skala regional dan nasional, sedangkan pusat penelitian ditujukan untuk penelitian lahan bergambut, serta hutan tropis di Kalimantan bagi kepentingan Nasional bahkan Internasional. Kebijakan penataan ruang wilayah kota merupakan arah tindakan yang ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kota. Sedangkan strategi merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kota ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Perumusan kebijakan dan strategi penataan ruang kota merupakan penjabaran lebih lanjut dari usaha mencapai tujuan pengembangan Kota Palangka Raya. Rumusan kebijakan dan strategi ini dapat dikaitkan dengan berbagai potensi dan masalah yang dimiliki Kota Palangka Raya. Penataan ruang sendiri akan dipengaruhi oleh beberapa faktor, di antaranya kondisi fisik wilayah kota, arah kecenderungan pemanfaatan ruang, kondisi prasarana dan sarana wilayah kota, serta faktor-faktor lainnya. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kota Palangka Raya akan dirumuskan pada struktur tata ruang wilayah kota, pola ruang wilayah kota, dan kawasan strategis kota. Penataan ruang sendiri mencakup 3 (tiga) aspek, yaitu perencanaan ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 22. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 2 2.1.1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang Wilayah Kota. Kebijakan perencanaan struktur ruang wilayah Kota Palangka Raya, meliputi: (1) kebijakan pengembangan pusat pelayanan Kota Palangka Raya serta (2) kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah Kota Palangka Raya. Rencana pengembangan sistem hierarki pusat pelayanan dimaksudkan untuk menggambarkan peran dan fungsi setiap kawasan dalam pengembangan wilayah secara keseluruhan dalam lingkup wilayah Kota Palangka Raya. Pengembangannya dilakukan melalui pembentukan pusat-pusat pelayanan yang ditetapkan secara hirarki sesuai potensi yang dimiliki di masing-masing kawasan atau didasarkan pada arah kebijakan pengembangan. Artinya, penetapan sesuai potensi didasarkan pada kondisi saat ini (eksisting), baik yang menyangkut sumberdaya manusia, sumberdaya alam dan sumberdaya buatan, sedangkan arah kebijakan pengembangan didasarkan pada tujuan yang akan dicapai melalui pengembangan suatu pusat kegiatan yang rencana pengembangan kedepan dalam kurun waktu perencanaan, yaitu 20 (dua puluh) tahun mendatang. Rencana sistem dan hierarki pusat kegiatan pelayanan di wilayah Kota Palangka Raya, adalah rencana susunan kawasan baik sebagai kelurahan maupun kecamatan di dalam wilayah Kota Palangka Raya yang menunjukkan keterkaitan saat ini, maupun rencana yang membentuk hierarki pelayanan dengan cakupan dan dominasi fungsi tertentu dalam wilayah Kota Palangka Raya. Mengacu kepada pedoman penyusunan RTRW Kota (Peraturan Menteri PU No. 17 Tahun 2009), Pusat kegiatan di wilayah kota merupakan simpul pelayanan sosial, ekonomi, budaya, dan atau administrasi masyarakat di wilayah kota, terdiri dari: 1) Sistem pusat-pusat permukiman; 2) pola persebaran penduduk; dan 3) struktur pelayanan kegiatan kota. Sistem pusat pelayanan di Kota Palangka Raya, berdasarkan kondisi perkembangan pembangunan yang cenderung terjadi secara alamiah, mengikuti perkembangan pembangunan jaringan jalan, lahan kering yang bebas bencana banjir dan pemusatan kegiatan sosial-ekonomi kota. Kecenderungan pola pemusatan kegiatan tersebut di terjemahkan kedalam perencanaan tata ruang, yaitu sebagai berikut (lihat Tabel 2.1): 23. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 3 Tabel 2.1 Pusat-Pusat Pelayanan di Wilayah Kota Palangka Raya No Pusat Pelayanan Kota (PPK) Sub Pusat Pelayanan Kota SPPK Pusat Lingkungan (PL) 1 Pahandut A. Panarung A1. Langkai Kecamatan Pahandut A2. Tanjung Pinang A3.Pahandut Seberang A4.TumbangRungan B. Kelampangan B1. Langkai Kecamatan Sabangau B2. Bukit Tunggal B3. Petuk Katimpun C. Kereng Bangkirai C1. Sabaru Kecamatan Sabangau C2. Kameloh Baru C3. Bereng Bengkel C4. Danau Tundai D. Tangkiling D1. Marang Kecamatan Bukit Batu D2. Tumbang Tuhai D3. Banturung D4. Sei Gohong D5. Kanarakan E. Petuk Bukit dan Mungku Baru E1. Pager Kecamatan Rakumpit E2. Gaung Baru E3. Panjehang E4. Petuk Barunai E5. Bukit Sua Sumber : Rencana Pusat-Pusat Pelayanan, 2010 24. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 4 Berikut ini penjelasan rinci tentang Wilayah Pengembangan, fungsi, dan peran,serta arah pengembangan untuk setiap Pusat Kegiatan Lingkungan. Tabel 2.2. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) di Dalam Wilayah Kota Palangka Raya No WP PPK Desa/Kelurahan FUNGSI DAN PERAN PPK 1 PPK Pahandut Kawasan Permukinan Pusat Kota Menengah Palangka Raya, yang berfungsi sebagai pusat perdagangan regional, pendidikan, jasa dan industri kecil, serta kawasan pusat administrasi pemerintahan provinsi. 2 Sub PPK 1 Kelampangan Kawasan penyangga yang dibatasi oleh sungai Sebangau dan areal Hutan Pendidikan dan penelitian (HPP pada kawasan Taman Nasional Sabangau) yang berfungsi sebagai kawasan permukiman berwawasan lingkungan, terbatas bagi desa- desa yang berdekatan dengan Pahandut (kota lama). Fungsi yang dikembangkan lebih ke arah kawasan kota baru, atau kawasan permukiman baru pendukung perluasan kota lama, dan pengembangan kawasan industri. 3 Sub PPK 2 Kereng Bangkirai Kawasan penyangga dan baru bagi pengembangan kawasan terbangun ke arah selatan hingga ke kawasan pelabuhan sungai Kereng Bangkirai sebagai revitalisasi pelabuhan rakyat bagi dukungan pengembangan wisata alam HPP dan dukungan terselenggaranya rencana pengembangan industri serta permukiman kota. 4 Sub PPK 3 Tangkiling, IKK Kecamatan Bukit Batu Pusat permukiman Ibukota Kecamatan (IKK) Bukit Batu, tumbuh dan berkembang ke arah kawasan permukiman yang dipengaruhi jalur jalan Trans Kalimantan yang menghubungkan antara JLK poros Selatan dengan Utara, serta perkembangan fungsi kegiatan budidaya perikanan keramba di tepian dan atau sempadan sungai Kahayan dengan model pengembangan adaptive planning. 5 Sub PPK 4 Petuk bukit Kawasan Pusat Permukiman perdesaan yang berkembang secara linier pada kodridor hulu sungai Kahayan. Kawasan ini dikatagorikan sebagai bagian dari Hulu DAS Kahayan yang tumbuh oleh kegiatan pertanian (eco-farming), perikanan air tawar dan kehutanan (social-forestry), serta 25. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 5 No WP PPK Desa/Kelurahan FUNGSI DAN PERAN PPK pengaruh sungai Kahayan cukup besar terhadap kehidupan ekonominya (preservasi lingkungan dan adaptive planning). 6 Sub PPK 5 Mungku Baru Kawasan yang berkembang ke arah fungsi kawasan pusat Permukiman IKK Rakumpit, dengan kegiatan pertanian non-ekstensif, perkebunan, perikanan air tawar, dan kegiatan pertambangan (pasir sirkon). Sumber: Analisa Team Pelaksana P3RK Palangka Raya, 2010 Pengembangan pusat pelayanan Kota Palangka Raya dirumuskan ke dalam tiga kebijakan, yaitu penetapan Pusat Pelayanan Kota, penetapan Sub-pusat Pelayanan Kota, dan penetapan Pusat Unit Lingkungan. Adapun strategi-strategi dari penetapan pusat dan sub-pusat pelayanan tersebut adalah: 1. Penetapan Pusat Pelayanan Kota a. Meningkatkan fungsi pemerintahan regional di wilayah Kecamatan Pahandut ; b. Merevitalisasi kawasan pusat perdagangan sebagai pusat pelayanan perdagangan dan jasa regional di PPK Pahandut dan sekitarnya; c. Pengembangan kawasan perdagangan di kelurahan Langkai, Kelurahan Menteng dan Kelurahan Palangka, d. Meningkatkan dan mengembangkan fungsi pendidikan tinggi dan penelitian di Kelurahan Tumbang Rungan Kecamatan Pahandut. e. Membangun, merehabilitasi, serta memelihara sistem transportasi, fasilitas, dan utilitas kota yang mendukung fungsi kawasan serta fungsi pelayanan kota. 2. Penetapan Sub-Pusat Pelayanan Kota a. Meningkatkan fungsi pemerintahan skala kecamatan di 5 (lima) kecamatan yang ada di wilayah Kota Palangka Raya ; Pusat Pelayanan Kota di Kecamamatan Pahandut; Sub Pusat Pelayanan Kota Kalampangan di Kecamatan Sabangau; Sub Pusat Pelayanan Kota Bereng Bangkirai di Kecamatan Sabangau; Sub Pusat Pelayanan Kota Tangkiling di Kecamatan Bukit Batu; Sub Pusat Pelayanan Kota Petuk Bukit di Kecamatan Rakumpit; Sub Pusat Pelayanan Kota Mungku Baru di Kecamatan Rakumpit. b. Mendorong pembangunan pasar skala kecamatan. 3. Penetapan Pusat Lingkungan Strategi yang dilakukan dalam menetapkan pusat lingkungan di Kota Palangka Raya adalah membentuk pusat unit lingkungan yang mendukung pusat pelayanan kota dan Sub Pusat Pelayanan Kota baik di bidang sosial dan ekonomi. 26. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 6 Sedangkan, kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah Kota Palangka Raya, meliputi: (1) pengembangan sistem jaringan transportasi; (2) pengembangan sistem jaringan sumber daya air; (3) pengembangan sistem jaringan drainase; (4) pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan; (5) pengembangan sistem jaringan telekomunikasi; (6) pengembangan sistem jaringan persampahan; (7) pengembangan sistem jaringan prasarana sanitasi. Adapun strategi-strategi pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah tersebut adalah: 1. Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi a. Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Jalan adalah: Mengembangkan jaringan jalan dalam Kota Palangka Raya untuk meningkatkan aksesibilitas antar kawasan; Merestrukturisasi pola jalan utama kota dengan pola linier yang disesuaikan dengan morfologi kota; Meningkatkan dan/atau membangun jaringan jalan kolektor primer dan kolektor sekunder untuk meningkatkan aksesibilitas antara Pusat Pelayanan dengan Sub Pusat Pelayanan dan Pusat Unit Lingkungan; Mengembangkan manajemen dan rekayasa lalu lintas pada ruas jalan dan/atau persimpangan. b. Strategi Pengembangan Terminal Angkutan adalah: Mempertahankan keberadaan Kota Palangka Raya sebagai pusat regional dan atau Provinsi Kalimantan Tengah, karena Kota Palangka Raya memiliki simpul dan moda pertemuan transportasi regional darat, sungai, dan udara; Membangun tempat-tempat pemberhentian kendaraan umum di lokasi-lokasi strategis yang memiliki bangkitan lalu lintas yang tinggi; Meniadakan terminal-terminal bayangan angkutan umum untuk kendaraan bermotor maupun kendaraan tidak bermotor. c. Strategi Pengembangan Rute Angkutan adalah: Merencanakan rute-rute angkutan umum yang melintasi beberapa jalur dan kawasan pusat kegiatan yang memiliki bangkitan lalulintas yang padat; Membangun sistem transportasi massal untuk meningkatkan pelayanan publik untuk menghindari kemacetan lalu lintas, seperti bus, angkutan umum yang memiliki ukuran dan kelas daya angkut lebih banyak bagi pelayanan interaksi antar kawasan; Menyediakan transportasi massal untuk melayani mobilitas dari dan ke Bandara Kota Palangka Raya, serta kawasan kegiatan pendidikan tinggi dan 27. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 7 penelitian yang telah di rencanakan baik di Pusat Pelayanan Kota (PPK) maupun di setiap SPPK yang telah ditetapkan. d. Strategi Pengembangan Kawasan Pelabuhan adalah: Mengembangkan Pelabuhan Rakyat Kereng Bangkirai di Bukit Pinang dan pelabuhan Sabangau di daerah Sabaru dan Kelampangan untuk meningkatkan kelengkapan sarana dan prasarana jalan, pergudangan dan kelengkapan pelaksanaan pelabuhan sungai di wilayah kecamatan Sabangau; Merencanakan, menata dan mengendalikan kawasan-kawasan sektor informal maupun formal yang tersebar di Kawasan Pelabuhan menjadi kawasan yang dapat mendorong percepatan tumbuhnya daerah setempat guna mendukung terwujudnya kota Palangka Raya sebagai kota jasa dan perdagangan. 2. Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air a. Merehabilitasi instalasi dan membangun jaringan pipa air bersih untuk meningkatan kapasitas dan mengurangi tingkat kebocoran; b. Konservasi yang ketat untuk kawasan lindung yang berfungsi sebagai konservasi air dan tanah, serta menjaga dan melestarikan kawasan-kawasan tangkapan air, hutan lindung dan sempadan sungai; c. Meningkatkan kualitas air pada sumber-sumber mata air dan sungai beserta ekosistemnya; 3. Pengembangan Sistem Jaringan Drainase a. Membangun sistem drainase baru pada kawasan permukiman padat; b. Merawat dan memelihara saluran secara berkala; c. Memprioritaskan pelayanan drainase pada kawasan terbangun dan kawasan rawan genangan air hujan atau air buangan akibat limpasan debit air yang berlebihan dari jaringan drainase yang ada. 4. Pengembangan Sistem Jaringan Energi dan Kelistrikan a. Percepatan pemenuhan kebutuhan listrik dan perluasan jangkauan pelayanan jaringan listrik dengan optimalisasi pemanfaatan potensi sumberdaya energi; b. Pengembangan jaringan energi terbarukan dan mengurangi ketergantungan terhadap energi tak terbarukan. 5. Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi a. Pengembangan jaringan dan peningkatan pelayanan telekomunikasi secara merata dan seimbang; b. Penyediaan ruang untuk menara telepon seluler secara kolektif. 6. Pengembangan Sistem Jaringan Persampahan a. Pengembangan dan pemanfaatan teknologi pengolahan sampah ramah lingkungan; 28. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 8 b. Memperbaiki sistem pengelolaan sampah terpadu di setiap pusat unit lingkungan; c. Pengelolaan sampah skala individu langsung pada sumbernya. 7. Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Sanitasi a. Pengembangan sistem penanganan limbah; b. Pengembangan sistem perpipaan air limbah; c. Pengembangan Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL); d. Pelayanan sistem penanganan limbah. 8. Pengembangan Jalur Evakuasi Bencana a. Membuka jalur-jalur evakuasi bencana pada kawasan yang rawan bencana; b. Meyediakan sarana dan prasarana evakuasi bencana pada jalur evakuasi; c. Menyediakan hidran umum di kawasan yang memiliki kepadatan penduduk tinggi dan bangunan yang rapat. 9. Penyediaan dan Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Pejalan kaki a. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pejalan kaki berupa trotoar di kiri dan kanan jalan; b. Menyediakan sarana dan prasarana pejalan kaki di tepi Sungai Rungan, Sungai Kahayan dan Sungai Sabangau. 2.1.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang Wilayah Kota Kebijakan dan strategi perencanaan pola ruang wilayah Kota Palangka Raya, meliputi: (1) kebijakan dan strategi pengelolaan kawasan lindung, serta (2) kebijakan dan strategi pemanfaatan kawasan budidaya. Kebijakan pengelolaan kawasan lindung di Kota Palangka Raya, yakni penetapan, pengelolaan, dan pemeliharaan kawasan lindung untuk kelestarian lingkungan hidup dengan strategi pengelolaan pada masing-masing jenis kawasan lindung adalah sebagai berikut: 1. Pengendalian Kawasan Resapan Air a. Mencegah alih fungsi lahan kawasan resapan air terhadap kegiatan budidaya; b. Mengembangkan kegiatan penghijauan pada kawasan resapan air. 2. Pengendalian Kawasan Sempadan Sungai a. Mencegah pengembangan kegiatan budidaya di sepanjang sempadan sungai yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik, serta dasar sungai dan alirannya; b. Mengembangkan jalur hijau pada kawasan sempadan sungai; c. Menyediakan jalan inspeksi di sepanjang sempadan sungai. 29. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 9 3. Pemeliharaan Kawasan Sekitar Mata Air a. Memperhatikan dan menerapkan standar pengelolaan air permukaan dan pedoman konservasi air yang ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan Pemerintah Daerah; b. Membangun bangunan perlindungan mata air pada lokasi-lokasi mata air yang belum dilindungi. 4. Pemeliharaan Kawasan Cagar Budaya a. Memantapkan fungsi perlindungan pada kawasan cagar budaya; b. Memperbaiki dan merehabilitasi kawasan cagar budaya yang telah mengalami kerusakan; c. Melarang kegiatan-kegiatan budidaya yang mengganggu fungsi kawasan cagar budaya; d. Mempertahankan dan mengembangkan bangunan dan lingkungan cagar budaya untuk kepentingan sejarah, ilmu pengetahuan, kebudayaan dan kepariwisataan. 5. Pengendalian Kawasan Rawan Bencana a. Mengarahkan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana untuk kegiatan non budidaya yang mempunyai resiko bahaya yang rendah, b. Menetapkan bangunan atau fasilitas umum atau bangunan tertentu untuk tempat evakuasi bencana; c. Mengurangi resiko bencana melalui penataan ulang kawasan, penerapan teknologi dan rekayasa pada kawasan yang terlanjur sudah berkembang; dan d. Meyiapkan jalur dan ruang evakuasi bencana. 6. Penetapan Kawasan Ruang Terbuka Hijau a. Mencegah terjadinya alih fungsi ruang terbuka hijau yang ada; b. Menetapkan secara jelas batas-batas kawasan ruang terbuka hijau; c. Mengembangkan ruang terbuka hijau berupa lahan konservasi dan resapan air, hutan kota, taman kota, tempat pemakaman umum, lapangan olah raga, garis sempadan sungai dan danau, hutan penelitian, serta lahan budidaya pertanian, perkebunan, dan kehutanan; d. Mengembangkan ruang terbuka hijau secara berjenjang mulai dari pusat unit lingkungan terkecil hingga skala kota dengan standar kebutuhan ruang terbuka hijau; e. Meningkatkan aksesibilitas antar kawasan ruang terbuka hijau dengan kawasan permukiman, kawasan perdagangan, pendidikan, dan kawasan sosial lainnya; f. Membangun fasilitas parkir kendaraan yang memadai pada kawasan-kawasan ruang terbuka hijau yang difungsikan sebagai taman kota; 30. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 10 g. Mengembangkan ruang terbuka hijau pada kawasan-kawasan rawan bencana alam; h. Mempertahankan jalur-jalur hijau yang berada di sepanjang jaringan jalan sebagai salah satu unsur perancangan kota kawasan Kota Palangka Raya; i. Menerapkan ketentuan luas kawasan ruang terbuka hijau sebesar 30 persen dari total luas kawasan Kota Palangka Raya yang terdiri dari 20 persen ruang terbuka hijau publik dan 10 persen ruang terbuka hijau privat; Kebijakan pengembangan kawasan budidaya, yaitu pengembangan kawasan budidaya yang terpadu sesuai dengan daya dukung lingkungan dengan strategi pengembangan pada masing-masing kawasan adalah sebagai berikut: 1. Pengembangan Peruntukan Permukiman a. Meningkatkan kualitas kawasan permukiman perkotaan; b. Penataan kawasan kumuh di wilayah perkotaan; c. Pengembangan sarana dan prasarana permukiman: rumah hunian sederhana, dan KPR, BTN; d. Membatasi perkembangan pola permukiman linier dan mengembangkan pola permukiman memusat dengan pola intensifikasi maupun ekstensifikasi pemanfaatan lahan yang ada; e. Menghindari pengembangan permukiman pada ruang terbuka hijau yang berada di kawasan perbatasan maupun luar pusat kota; f. Menyediakan ruang terbuka hijau yang sesuai dengan kaidah-kaidah penataan ruang pada kawasan permukiman dan mengoptimalkan fungsinya; g. Menerapkan ketentuan-ketentuan teknis pembangunan permukiman terutama menyangkut intensitas pemanfaatan lahan serta sempadan bangunan, dan sempadan sungai; h. Mengatur dan menata kembali permukiman di sepanjang sempadan sungai yang sesuai dengan kearifan budaya lokal (budaya Betang). 2. Pengembangan Peruntukan Perkantoran a. Meningkatkan kualitas bangunan dan lingkungan perkantoran yang sudah ada serta mengembangkan bangunan perkantoran di Kota Palangka Raya di setiap koridor jalur jalan utama kota pada Kelurahan Menteng, Panarung, Palangka, dan Kelurahan Bukit Tunggal; b. Menyediakan prasarana listrik, air bersih, telekomunikasi, drainase, persampahan, dan prasarana sanitasi yang memadai; c. Menyediakan ruang parkir kendaraan yang memadai di setiap kawasan perkantoran; 31. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 11 d. Menciptakan situasi lingkungan yang bersih dan nyaman di setiap kawasan perkantoran; e. Membatasi pembangunan perkantoran pada kawasan ruang terbuka hijau; f. Menghindari penetrasi kegiatan perkantoran pada kawasan permukiman; g. Menetapkan zona kawasan permukiman, batas dan zona kawasan perkantoran, perdagangan dan bisnis. 3. Pengembangan Peruntukan Perdagangan dan Jasa a. Melakukan penataan ruang, zona-zona kawasan perdagangan dan jasa; b. Mengembangkan pusat perdagangan, bisnis dan atau niaga skala internasional, nasional, regional, dan lokal; c. Meningkatkan aksesibilitas dari dan ke kawasan perdagangan dan jasa; d. Mengembangkan aktivitas perdagangan dan jasa di tempat baru sebagai pusat- pusat pertumbuhan; e. Memberikan ruang yang memadai untuk menampung aktivitas pedagang kaki lima di pusat-pusat keramaian maupun kawasan perdagangan skala besar; f. Menyediakan ruang parkir yang memadai di setiap kawasan perdagangan; g. Meminimalisir penetrasi kegiatan perdagangan pada kawasan permukiman; h. Menyediakan prasarana listrik, telekomunikasi, air bersih, drainase, persampahan, dan prasarana sanitasi yang memadai pada kawasan pusat-pusat perdagangan; i. Menyediakan sarana dan prasarana memadai bagi para pejalan kaki dan kendaraan tidak bermotor di kawasan-kawasan perdagangan dan jasa; j. Mengoptimalkan fungsi-fungsi ruang terbuka hijau pada kawasan perdagangan. 4. Pengembangan Peruntukan Industri a. Mengembangkan industri pengolahan berbasis pertanian; b. Mengembangkan industri kerajinan penunjang kegiatan pariwisata; c. Mengembangkan teknologi industri pengolahan yang berwawasan lingkungan; d. Membangun kawasan pusat industri pengolahan maupun pusat-pusat industri kerajinan; e. Menyediakan sarana dan prasarana pendukung kegiatan industri; f. Merelokasi dan/atau meminimalisir dampak lingkungan yang terjadi akibat industri pengolahan dan industri kerajinan yang berada di sekitar kawasan permukiman; g. Mengembangkan zona penyangga antara kawasan industri dengan kawasan permukiman maupun aktivitas perkotaan lainnya. 32. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 12 5. Pengembangan Peruntukan Pelayanan Umum a. Strategi pengembangan peruntukan pendidikan adalah: Meningkatkan kualitas bangunan dan lingkungan pendidikan yang sudah ada; Menyediakan ruang parkir kendaraan yang memadai di setiap kawasan pendidikan; Menciptakan situasi lingkungan yang bersih dan nyaman di setiap kawasan pendidikan. b. Strategi pengembangan peruntukan kesehatan adalah: Meningkatkan kualitas bangunan dan lingkungan kesehatan yang sudah ada; Menyediakan ruang parkir kendaraan yang memadai di setiap kawasan kesehatan; Menciptakan situasi lingkungan yang bersih dan nyaman di setiap kawasan kesehatan. c. Strategi pengembangan peruntukan peribadatan adalah: Meningkatkan kualitas bangunan dan lingkungan peribadatan yang sudah ada; Menyediakan ruang parkir kendaraan yang memadai serta mengoptimalkan ruang terbuka hijau di setiap kawasan peribadatan. 6. Pengembangan Peruntukan Ruang Bagi Kegiatan Sektor Informal a. Menyediakan ruang parkir dan untuk kegiatan sektor informal /PKL pada kawasan- kawasan yang mencukupi sesuai dengan ketentuan yang berlaku; b. Menetapkan kawasan yang diperbolehkan dan tidak diperbolehkan untuk berdagang; c. Menentukan waktu berdagang siang dan malam hari. d. Melarang kegiatan sektor informal/PKL pada badan jalan, trotoar, dan tempat parkir. 7. Pengembangan Peruntukan Ruang Evakuasi Bencana a. Menyiapkan jalur dan ruang evakuasi bencana pada setiap bangunan dan/atau kawasan publik; b. Menyediakan tempat, ruang terbuka dan/atau bangunan-bangunan yang akan digunakan sebagai ruang evakuasi bencana. 8. Pengembangan Peruntukan Pariwisata a. Melakukan penataan ruang kawasan pariwisata; b. Menyediakan ruang publik yang memadai di setiap destinasi pariwisata; c. Mengembangkan Daerah Tujuan Wisata (DTW) baru; d. Mengembangkan inovasi dalam promosi pariwisata; 33. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 13 e. Mengembangkan paket-paket pariwisata terpadu serta sarana dan prasarana tour pariwisata kota; f. Membangun kawasan pariwisata yang menarik dengan dukungan sarana dan prasarana yang memadai; g. Mengembangkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pariwisata; h. Menerapkan Sapta Pesona; i. Memberdayakan masyarakat di sekitar kawasan pariwisata; j. Mengembangkan seni, budaya, dan kepurbakalaan daerah sebagai aset pariwisata; k. Mengembangkan kegiatan perdagangan, jasa, dan industri kerajinan untuk mendukung kegiatan pariwisata. 9. Pengembangan Peruntukan Ruang Terbuka Non Hijau a. Menyediakan ruang terbuka non hijau, sebagai fasilitas umum pada pusat-pusat kegiatan permukiman dan non permukiman; b. Menyediakan ruang terbuka non hijau pada kawasan keterpaduan sarana dan prasarana transportasi terbuka; c. Mengembangkan kawasan ruang terbuka non hijau secara berjenjang pada berbagai kawasan; d. Mengembangkan pemanfaatan bahan material atau desain dari kawasan ruang terbuka non hijau dengan tetap memperhatikan daya serap air permukaan; e. Pelarangan kegiatan atau bangunan yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan; f. Kawasan ruang terbuka non hijau dilengkapi dengan elemen pelengkap dan sarana untuk kegiatan di dalamnya secara memadai. 10. Pengembangan Peruntukan Pertanian a. Meminimalisir konversi lahan pertanian irigasi teknis menjadi lahan terbangun dan/atau aktivitas budidaya non pertanian; b. Mengembangkan lahan pertanian menjadi lahan dengan komoditas hortikultura, taman kota, dan/atau hutan kota pada kawasan pertanian yang tidak memiliki dukungan prasarana irigasi memadai untuk mempertahankan fungsi kawasan sebagai ruang terbuka hijau; c. Mengembangkan sarana prasarana irigasi pertanian; d. Mengembangkan produk pertanian unggulan yang berorientasi agro industri. 11. Strategi pengembangan peruntukan ruang bagi kegiatan pendidikan tinggi dan penelitian, meliputi: a. Memanfaatkan Kawasan Suaka Alam dan atau Taman Sabangau; b. Memanfaatkan keberadaan lahan rawa gambut dan membudidayakan potensi rawa gambut; 34. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 14 2.1.3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kota Kebijakan perencanaan kawasan strategis di wilayah Kota Palangka Raya adalah mengembangkan, meningkatkan nilai fungsi, serta menetapkan kawasan strategis kota yang meliputi: 1. Pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi cepat; 2. Pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial-budaya; serta 3. Pengembangan kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Adapun strategi pengembangan kawasan strategis di wilayah Kota Palangka Raya adalah sebagai berikut: 1. Pengembangan Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi Cepat a. Mengembangkan pembangunan kawasan dengan KLB tinggi dan KDB rendah dengan pola pemanfaatan ruang; b. Mengembangkan peningkatan jaringan jalan yang terpadu pada kawasan ini; c. Menyediakan kawasan-kawasan sektor informal yang prospektif dan berdaya tarik tinggi pada lokasi-lokasi yang mendukung terwujudnya kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan, Jasa, dan Wisata Berkualitas, Tertata dan Berwawasan Lingkungan, Menuju Masyarakat Sejahtera sesuai dengan Falsafah Budaya Bentang: pusat perdagangan grosir/wholeshale, dan retail (eceran) skala regional dan kota; d. Pembangunan kawasan yang memiliki fungsi pelayanan internasional, nasional, regional, dan lokal; e. Mengembangkan sentra-sentra bisnis berwawasan budaya; f. Mengembangkan Kawasan Bukit Tangkiling sebagai kawasan pariwisata yaitu wisata alam, religi, dan buatan; g. Mengembangkan Kawasan Kota Tepian Sungai Kahayan sebagai kawasan pariwisata buatan; h. Mengembangkan sebagian kelurahan Bukit Tunggal sebagai kawasan pemerintahan; i. Mengembangkan sebagian Kelurahan Langkai, Kelurahan Menteng, Kelurahan Palangka sebagai kawasan perdagangan dan jasa; j. Mengembangkan sebagian Kelurahan Panarung sebagai kawasan bandara. k. Mengembangkan sebagian Kelurahan Kalampangan, Kameloh Baru dan Bereng Bengkel sebagai kawasan industri. 35. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 15 2. Pengembangan Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya a. Mengembangkan kawasan pendidikan dan penelitian di sebagian Kelurahan Pahandut dan Kelurahan Tumbang Rungan b. Mengembangkan daerah Tugu Monument sejarah kota Palangka Raya di Kelurahan Pahandut dan sekitarnya; c. Mengembangkan dan menata kembali kota lama Pahandut, ke arah Selatan (SPPK Kereng Bangkirai dan SPPK Kalampangan Kecamatan Sabangau) dan ke arah Utara, yaitu ke PUL Bukit Tunggal di wilayah Kecamatan Jekan Raya; d. Mengembangkan hutan wisata dan Bandar Budaya Dayak (Marang) di Kecamatan Jekan Raya. 3. Pengembangan Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup a. Strategi pengembangan sempadan sungai dan danau, adalah: Menata sempadan sungai dan danau di sepanjang Sungai kahayan, Sungai Sebangau, sebagai upaya pengendali banjir; Menyediakan ruang terbuka hijau; Mendorong program peremajaan lingkungan hilir sungai tersebut menjadi kawasan konservasi dengan peremajaan terbatas terhadap beberapa kegiatan pembangunan yang direncanakan di dalamnya; Menyediakan jalan inspeksi pada kiri kanan sempadan sungai. b. Strategi pengembangan kawasan lindung adalah menjaga konsistensi kawasan dengan meminimalisir kegiatan budidaya di sekitar kawasan lindung. c. Strategi pengembangan kawasan hutan kota dan hutan penelitian adalah menjaga konsistensi kawasan hutan kota dengan mengembangkan kegiatan budidaya untuk kelestarian sumberdaya dan lingkungan. 2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMANFAATAN RUANG WILAYAH Pemanfaatan ruang Kota Palangka Raya dapat dilakukan melalui kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang untuk struktur ruang dan pola ruang. 2.2.1. Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang untuk Struktur Ruang Kebijakan pemanfaatan ruang untuk struktur ruang di wilayah Kota Palangka Raya meliputi: 1. Kebijakan pembangunan pusat-pusat pelayanan Kota Palangka Raya secara merata didasarkan pada kesesuaian fungsi pusat-pusat pelayanan, sebaran permukiman, perkantoran, perdagangan dan jasa, pelayanan umum, serta dukungan sistem transportasi; 36. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 16 2. Kebijakan peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem jaringan transportasi, sistem jaringan sumberdaya air, sistem jaringan drainase, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan persampahan, sistem jaringan prasarana sanitasi. Adapun strategi pemanfaatan ruang untuk struktur ruang di wilayah Kota Palangka Raya adalah sebagai berikut: (1) Strategi untuk pembangunan pusat-pusat pelayanan Kota Palangka Raya secara merata didasarkan pada kesesuaian fungsi pusat-pusat pelayanan, sebaran perumahan dan dukungan sistem transportasi, meliputi: a. Mengembangkan pusat pelayanan kota yang memiliki fungsi primer maupun fungsi sekunder melalui revitalisasi pusat pelayanan kota (lama) dan pembangunan pusat pelayanan kota (baru); b. Mengembangkan sub pusat pelayanan kota yang didukung oleh pusat pelayanan lingkungan dengan upaya pemerataan dan peningkatan kualitas pelayanan Kota Palangka Raya; c. Mengembangkan permukiman, perkantoran, perdagangan dan jasa, pelayanan umum perkotaan secara merata sesuai dengan daya dukung dan daya tampung kawasan; d. Mengembangkan sistem transportasi yang berjenjang menghubungkan pusat- pusat pelayanan Kota Palangka Raya. (2) Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem jaringan transportasi, sistem jaringan sumberdaya air, sistem jaringan drainase, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan persampahan, sistem jaringan prasarana sanitasi, jalur evakuasi bencana, dan penyediaan sarana prasarana pejalan kaki, meliputi: a. Meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan transportasi perkotaan yang terpadu antara jaringan jalan, jalur pedestrian, jalur evakuasi bencana, dan transportasi massal yang berbasis moda jalan; b. Meningkatkan kualitas dan jaringan telekomunikasi yang mencapai seluruh pusat kegiatan dan permukiman di Kota Palangka Raya; c. Meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan energi dan kelistrikan untuk memenuhi kebutuhan lapisan masyarakat Kota Palangka Raya; d. Meningkatkan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air berbasis pengelolaan wilayah sungai secara terpadu; 37. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 17 e. Meningkatkan kualitas dan pelayanan air bersih, drainase, persampahan, dan sistem sanitasi secara terpadu dengan berbasis kerjasama dan kemitraan antara pemerintah, swasta, dan masyarakat; f. Memanfaatkan jalan-jalan utama sebagai jalur evakuasi bencana; g. Menyediakan sarana dan prasarana pejalan kaki di kanan-kiri jalan dan tepi sungai. 2.2.2. Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang untuk Pola Ruang Kebijakan pemanfaatan ruang untuk pola ruang di wilayah Kota Palangka Raya meliputi: 1. Kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung; 2. Kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang untuk kawasan budidaya. Kebijakan pemanfaatan ruang kawasan lindung di Kota Palangka Raya, yakni melindungi, mepertahankan, dan mengelola kawasan lindung untuk kelestarian lingkungan hidup dengan strategi pada masing-masing jenis kawasan lindung adalah sebagai berikut: 1. Melindungi Kawasan Resapan Air Memberikan ruang yang cukup bagi resapan air hujan untuk mendukung ketersediaan air tanah dan penanggulangan banjir. 2. Mempertahankan Sempadan sungai a. Membangun kawasan hijau yang memberikan perlindungan terhadap ekosistem sungai dan danau; b. Menjaga kelestarian kawasan penyangga kanan dan kiri sempadan sungai serta danau. 3. Mempertahankan Kawasan Konservasi dan Cagar Budaya a. Menjaga dan melestarikan situs-situs peninggalan sejarah serta kegiatan budaya Betang; b. Melakukan pemugaran dan pemeliharaan kawasan cagar budaya untuk mendukung pengembangan pariwisata. 4. Mengelola Kawasan Rawan Bencana a. Mengelola kawasan rawan bencana untuk pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana alam agar terlindungi dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara langsung dan tidak langsung oleh manusia; b. Mengelola kawasan rawan bencana diprioritaskan untuk perlindungan kawasan permukiman dan pusat-pusat kegiatan ekonomi perkotaan. 38. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 18 5. Mempertahankan Kawasan Ruang Terbuka a. Menyediakan 30 persen ruang terbuka hijau dari luas Kota Palangka Raya; b. Merevitalisasi dan memantapkan kualitas ruang terbuka hijau yang ada; c. Melibatkan dan meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyediaan, peningkatan kualitas, dan pemeliharaan ruang terbuka hijau baik publik maupun privat. Kebijakan pemanfaatan ruang untuk kawasan budidaya, yaitu meningkatkan keterpaduan antarkegiatan budidaya sesuai dengan daya tampung dan daya dukung lingkungan dengan strategi pemanfaatan ruang untuk kawasan budidaya antara lain: 1. Menetapkan lokasi dan kegiatan budidaya yang meliputi perumahan, perkantoran, perdagangan dan jasa, industri, pelayanan umum, ruang bagi kegiatan sektor informal, ruang evakuasi bencana, militer, pariwisata, ruang terbuka non hijau, serta pertanian, perkebunan, perikanan dan kehutanan; 2. Mengembangkan kegiatan perdagangan, niaga dan jasa skala nasional, regional, dan lokal; 3. Menyeimbangkan pengembangan kegiatan budidaya dengan penyediaan permukiman serta sarana dan prasarana untuk mewujudkan pelayanan yang optimal serta lingkungan yang tertib, tertata dan asri; 4. Mengendalikan pemanfaatan ruang di kawasan budidaya melalui penetapan peraturan zonasi, mekanisme perizinan, pemberian insentif dan disinsetif; 5. Mengenakan sanksi terhadap setiap pelanggaran sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 2.2.3. Kebijakan dan Strategi Pengendalian Pemanfaatan Ruang Wilayah Kota Pengendalian pemanfaatan ruang Kota Palangka Raya dapat dilakukan melalui 5 (lima) kebijakan dengan strategi masing-masing adalah sebagai berikut: 1. Kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang kota meliputi: a. Meningkatkan perencanaan dan pengawasan penataan ruang; b. Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat; c. Intensifikasi dan ekstensifikasi perizinan seperti: ijin lokasi, ijin pemanfaatan air tanah, ruang terbuka umum dan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB); d. Meningkatkan sistem pengawasan dan penertiban bangunan. 2. Strategi peningkatan perencanaan dan pengawasan penataan ruang meliputi: a. Membentuk tim pengawasan dan penertiban pemanfaatan ruang kota; b. Mengadakan razia secara berkesinambungan terhadap pemanfaatan ruang kota; c. Mengadakan pelatihan teknis pemanfaatan ruang kota; 39. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 19 d. Memperbanyak referensi mengenai penataan fisik kota melalui studi banding ke kota-kota yang lebih maju. 3. Strategi peningkatan pelayanan kepada masyarakat meliputi: a. Menyederhanakan persyaratan; b. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan pegawai dalam hal teknis maupun pelayanan; c. Meningkatkan sarana kerja dan fasilitas pelayanan. 4. Strategi intensifikasi dan ekstensifikasi perijinan mendirikan bangunan meliputi: a. Melakukan program pemutihan perijinan; b. Meningkatkan kualitas pelayanan pengurusan perijinan; c. Mengintensifkan sosialisasi perijinan; d. Meningkatkan koordinasi antar dinas instansi terkait. 5. Strategi peningkatan sistem pengawasan dan penertiban bangunan meliputi: a. Pengendalian pemanfaatan lahan dengan cara menertibkan ijin lokasi; b. Diwajibkan memenuhi persyaratan adanya IMB sehingga bangunan yang akan dibangun sesuai secara administrasi dan teknis. 2.3. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 2.3.1. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan Dan Permukiman. Dalam mengembangkan perumahan dan kawasan permukiman, agar tercipta keserasian antara perumahan dan kawasan permukiman yang dapat menunjang peningkatan kualitas ekologis, sosial budaya, dan pertumbuhan ekonomi maka terdapat ketentuan yang harus diperhatikan meliputi : a. Klasifikasi lingkungan perumahan dan kawasan permukiman terbagi atas : Intensitas/kepadatan hunian yang terdiri dari rumah bersusun dan tidak bersusun. Bangunan yang dibangun vertical memiliki KLB >1, antara lain meliputi rumah susun, apartemen, dan kondonium. Sedangkan rumah tidak bersusun memiliki KLB 50% Genangan > 50% Genangan 25 - 50% Genangan < 25% Pelayanan < 25% Pelayanan 25 - 50% Pelayanan > 50% 50 30 20 50 30 20 50 30 20 50 50 50 50 20 20 20 20 Nilai Bobot Nilai Tinggi Nilai Rendah 4. Tempat Pembuangan Sampah Sasaran pembobotan tempat pembuangan sampah adalah sudah terlayani pasukan kuning dan terdapat TPS di perumahan dan kawasan permukiman. Nilai 50 untuk lingkungan permukiman yang tidak dilayani pasukan kuning sehingga cara pembuangannya dengan dibakar. Nilai 30 untuk lingkungan permukiman yang belum melakukan pemilahan sampah. Nilai 20 untuk lingkungan permukiman yang telah melakukan pemilahan sampah. Berdasarkan ketentuan pembobotan di atas, secara digramatis pembobotannya bisa dilihat pada gambar di bawah ini. Gambar 2.1 Pembobotan Kriteria Keadaan Prasarana A. Pembobotan Kriteria Keadaan Utilitas Pembobotan kriteria keadaan utilitas pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman antara lain: 1. Jaringan Air Bersih Pembobotan jaringan air bersih dilakukan berdasarkan kondisi jumlah rumah penduduk di perumahan dan kawasan permukiman yang sudah memperoleh aliran air dari sistem penyediaan air bersih. 51. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 31 Nilai 50 untuk lingkungan permukiman dimana terjadi kontinuitas pengaliran PDAM yang bermasalah dan jarak antara sumur dengan WC tidak sesuai standar atau terdapat masyarakat yang menggunakan aktifitas MCK dari sungai. Nilai 30 untuk lingkungan permukiman dimana hanya terjadi kontinuitas pengaliran PDAM yang bermasalah atau jarak antara sumur dengan WC tidak sesuai standar. Nilai 20 untuk lingkungan permukiman dimana tidak terjadi masalah dengan air bersih. 2. Jaringan Listrik Pembobotan jaringan listrik dilakukan berdasarkan kondisi jumlah rumah penduduk di perumahan dan kawasan permukiman yang sudah memperoleh aliran listrik. Nilai 50 untuk lingkungan permukiman yang belum terlayani jaringan listrik Nilai 30 untuk lingkungan permukiman yang telah terlayani jaringan listrik namun persebarannya belum merata atau tidak maksimal Nilai 20 untuk lingkungan permukiman yang telah terlayani jaringan listrik 3. Jaringan Telepon Pembobotan jaringan telepon dilakukan berdasarkan kondisi jumlah rumah penduduk di perumahan dan kawasan permukiman yang sudah terpasang telepon. Nilai 50 (lima puluh) dengan tingkat pelayanan jaringan telepon kurang dari 25%. Nilai 30 (tiga puluh) dengan tingkat pelayanan jaringan telepon antara 25% sampai 50%. Nilai 20 (dua puluh) dengan tingkat pelayanan jaringan telepon lebih besar dari 50%. 4. Transportasi Pembobotan transportasi dilakukan berdasarkan perumahan dan kawasan permukiman yang sudah terlayani angkutan umum. Nilai 50 (lima puluh) yaitu tidak dilayani angkutan umum. Nilai 30 (tiga puluh) yaitu sudah terlayani angkutan umum tetapi penggunaannya belum maksimal Nilai 20 (dua puluh) yaitu sudah terlayani angkutan umum dengan baik. 5. PJU Pembobotan PJU dilakukan berdasarkan perumahan dan kawasan permukiman yang sudah terlayani PJU. Nilai 50 untuk lingkungan permukiman yang belum terlayani penerangan jasa umum (PJU). 52. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 32 KRITERIA UTILITAS Jaringan Air Bersih Jaringan Listrik Jaringan Transportasi Pelayanan < 25% Pelayanan 25 - 50% Pelayanan > 50% 50 30 20 Pelayanan < 25% Pelayanan 25 - 50% Pelayanan > 50% Tidak terlayani Terlayani tapi tidak maksimal Terlayani secara baik 50 30 20 50 30 20 50 30 20 50 50 50 50 20 20 20 20 Nilai Bobot Nilai Tinggi Nilai Rendah Jaringan Telepon Pelayanan < 25% Pelayanan 25 - 50% Pelayanan > 50% PJU Tidak terlayani Terlayani tapi tidak maksimal Terlayani secara baik 50 30 20 50 20 Nilai 30 untuk lingkungan permukiman yang telah terlayani PJU namun persebarannya belum merata atau tidak maksimal, umumnya terjadi di jalan lokal sekunder. Nilai 20 untuk lingkungan permukiman yang telah terlayani penerangan jasa umum (PJU) Berdasarkan ketentuan pembobotan di atas, secara digramatis pembobotannya bisa dilihat pada gambar di bawah ini. Gambar 2. 2 Pembobotan Kriteria Keadaan Utilitas Berdasarkan uraian-uraian di atas maka diketahui bahwa variabel-variabel pada kriteria prasarana dan utilitas masing-masing memiliki bobot 1 (satu) satuan. Dengan satuan yang sama maka setiap variabel kriteria memiliki bobot yang sama atau setara. Sedangkan variabel pada kriteria prioritas penanganan memiliki bobot secara berurutan masing-masing 3 (tiga), 3 (tiga), 2 (dua), dan 2 (dua) satuan. Bobot yang berbeda akan menghasilkan lokasi-lokasi kluster yang diprioritaskan untuk ditangani. B. Penilaian Kriteria Penanganan Dasar penilaian beberapa metode yang dapat digunakan dalam melakukan penilaian kriteria antara lain Analytical Hierarchical Process (AHP) dan Social Process Spread Sheet (SPSS) yang berbasis komputer menggunakan program spread sheet excell atau dengan metode pembobotan dan penilaian secara manual. 53. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 33 Dalam pedoman ini digunakan modifikasi antara program spread sheet excell dengan sistem pembobotan yang dapat memberikan kemudahan dalam melaksanakan penilaian terhadap kriteria-kriteria penentuan kluster. Kegiatan penilaian dengan sistem pembobotan pada masing-masing kriteria pada umumnya dimaksudkan bahwa setiap kriteria memiliki bobot pengaruh yang berbeda- beda. Selanjutnya dalam penentuan bobot kriteria bersifat relatif dan bergantung pada preferensi individu atau kelompok masyarakat dalam melihat pengaruh masing-masing kriteria. Penilaian akhir identifikasi kluster dilakukan sebagai akumulasi dari hasil perhitungan terhadap kriteria sebagaimana dikemukakan di atas. Dari penjumlahan berbagai peubah akan diperoleh diperoleh total nilai maksimum dan minimum setiap variabel kriteria. Proses penilaian menggunakan batas ambang yang dikategorikan ke dalam : Penilaian dinilai Kategori Tinggi. Penilaian dinilai Kategori Sedang. Penilaian dinilai Kategori Rendah. Untuk mengklasifikasikan hasil kegiatan penilaian berdasarkan kategori tersebut di atas maka dilakukan penghitungan terhadap akumulasi bobot yang telah dilakukan dengan formula sederhana sturgess yaitu: Dihitung koefisien ambang interval (rentang) dengan cara mengurangkan nilai tertinggi (hasil penilaian tertinggi) dari hasil pembobotan dengan nilai terendah (hasil penilaian terendah) dari jumlah penilaian dibagi 3 (tiga). Koefisien ambang rentang sebagai pengurang dari nilai tertinggi akan menghasilkan batas nilai paling bawah dari tertinggi. Untuk kategori selanjutnya dilakukan pengurangan 1 angka terhadap batas terendah dari akan menghasilkan batas tertinggi untuk kategori sedang dan seterusnya. Berikut ini diperlihatkan contoh penggunaan formula pada penentuan kategori sebagai tersebut diatas, sebagai berikut : Kategori : Kategori Tinggi berada pada nilai = 250 - 200 Kategori Sedang berada pada nilai = 199 - 149 Kategori Rendah berada pada nilai = 148 100 54. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 II - 34 55. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 1 3.1.KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH Kota Palangka Raya secara resmi ditetapkan sebagai Ibu Kota Provinsi Kalimantan Tengah pada tanggal 17 Juli 1957, dengan kondisi fisik kota yang belum ada, hanya berupa kampung yaitu Kampung Pahandut, yang terletak di tepi Sungai Kahayan. Secara geografis Kota Palangka Raya terletak pada 1130 30-1140 04 Bujur Timur dan 10 30-20 30 Lintang Selatan. Secara administrasi berbatasan dengan : Sebelah Utara : Kabupaten Gunung Mas Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Mas Sebelah Selatan : Kabupaten Pulang Pisau Sebelah Barat : Kabupaten Katingan Luas Wilayah Kota Palangka Raya adalah 2.678,51 Km2. Secara administrasi Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 Kecamatan dan 30 kelurahan, yaitu Kecamatan Pahandut dengan 6 kelurahan, Kecamatan Sabangau dengan 6 kelurahan, Kecamatan Jekan Raya dengan 4 kelurahan, Kecamatan Bukit Batu dengan 7 kelurahan dan Kecamatan Rakumpit dengan 7 kelurahan. Lebih jelas mengenai wilayah administrasi Kota Palangka Raya seperti disajikan pada Tabel 3.1 dan Peta 3.1. Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Perkecamatan dan Kelurahan di Wilayah Kota Palangka Raya Tahun 2012 No Kota dan Kelurahan Jumlah Penduduk (jiwa) Luas (Km2 ) I PAHANDUT 80.324 119,41 1 Pahandut 25.624 8,20 2 Panarung 21.172 23,10 3 Langkai 26.207 8,88 4 Tumbang Rungan 648 22,98 5 Tanjung Pinang 2.662 48,26 6 Pahandut Seberang 4.011 7,95 56. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 2 No Kota dan Kelurahan Jumlah Penduduk (jiwa) Luas (Km2 ) II JEKAN RAYA 119.178 387,53 1 Menteng 38.897 31,27 2 Palangka 42.871 22,49 3 Bukit Tunggal 35.184 274,15 4 Petuk Katimpun 2.226 59,63 III SABANGAU 14.883 641,47 1 Kereng Bangkirai 6.424 323,43 2 Sebaru 2.932 151,83 3 Kalampangan 3.670 42,29 4 Kameloh Baru 608 63,75 5 Bereng Bengkel 1.026 19,43 6 Danau Tundai 223 40,77 IV BUKIT BATU 12.195 603,16 1 Marang 839 128,64 2 Tumbang Tahai 2.201 60,91 3 Banturung 3.709 57,78 4 Tangkiling 2.905 83,88 5 Sei Gohong 1.371 97,91 6 Kanarakan 376 100,61 7 Habaring Hurung 794 73,44 V RAKUMPIT 3.019 1.101,95 1 Petuk Bukit 859 299,91 2 Pager 322 197,73 3 Gaung Baru 215 53,77 4 Mungku baru 572 193,37 5 Panjehang 240 39,44 6 Petuk Berunai 632 155,70 7 Bukit Sua 179 162,03 Jumlah 229.599 2.853,52 Sumber : Kota Palangkaraya Dalam Angka Tahun 2012 57. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 3 PETA 3.1 PETA BATAS ADMINISTRASI KOTA PALANGKA RAYA (KELURAHAN) 58. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 4 3.2.KONDISI FISIK DASAR A. Topografi Keadaan topografis Kota Palangka Raya dapat dibedakan dalam 2 (dua) tipe yaitu daerah dataran dan daerah berbukit. Daerah berbukit pada umumnya terdapat di bagian utara Wilayah Kota Palangka Raya dengan ketinggian mencapai > 75 m dari permukaan laut, dengan titik tertinggi terdapat di daerah Bukit Tangkiling. Untuk lebih jelasnya ketinggian Kota Palangka Raya di atas Permukaan Laut dapat dilihat pada Tabel berikut ini : Tabel 3.2 Ketinggian Kota Palangka Raya di atas Permukaan Laut (mdpl) No Nama Kecamatan Kisaran Ketinggian 1 Pahandut 20-25 meter 2 Sabangau 16-19 meter 3 Jekan Raya 20-25 meter 4 Bukit Batu 40-60 meter 5 Rakumpit > 75 meter Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kota Palangka Raya B. Kemiringan Lereng Wilayah Kota Palangka Raya bentukan bentang alam atau morfologi yang memiliki kondisi datar hingga landai dan tidak dijumpai perbukitan tajam melainkan perbukitan halus (tanpa ada perbukitan curam) dengan Tingkat kemiringan lahan di daerah berbukit kurang dari 40%. Sedangkan daerah dataran terdapat di bagian selatan Wilayah Kota Palangka Raya yang terdiri dari dataran rendah dan rawa, dengan ketinggian kurang dari 40 m dari permukaan laut dengan kemiringan 0 8%. C.Hidrologi Air Permukaan Air permukaan yang ada di wilayah Kota Palangka Raya sebagian besar merupakan air permukaan dari sungai. Sungai yang melintasi wilayah Kota Palangka Raya, yaitu sungai Rungan/Kahayan dan sungai Sabangau, serta sungai-sungai kecil yang masih dalam cakupan Daerah Aliran Sungai (DAS) Kahayan. Seluruh wilayah- Kota Palangka Raya adalah wilayah yang posisinya berada pada DAS Kahayan. Hingga saat sekarang pemanfaatan air baku bagi kepentingan kebutuhan air bersih/air minum seluruhnya di pasok dari air permukaan atau air sungai, terutama sungai Kahayan. 59. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 5 Air Air Tanah Cakupan air tanah terdiri dari air tanah dangkal dan air tanah dalam. Air tanah dangkal adalah air tanah yang umumnya digunakan oleh masyarakat sebagai sumber air bersih berupa sumur timba atau sumur pompa, baik pompa tangan maupun pompa tenaga listrik. Secara umum rata-rata kedalaman sumur yang tersebar di sebagian masyarakat Kota Palangka Raya, terutama di daerah terbangun PPK dan Sub PPK, yaitu rata-rata minimal pada kedalaman sumur 2 meter dan maksimum 5 meter sudah di peroleh air sumur pada masa musim penghujan. Dan pada masa musim penghujan rata-rata pada kedalaman sumur minimal 5 m hingga maksimal 7 meter dapat diperoleh air sumur. Tabel 3.3 Sebaran Potensi Air Tanah No Potensi Air Tanah Luas (Ha) (%) Deskripsi 1 Air Tanah Dangkal 193.752,79 72,34 Daerah dengan quater sistemnya masih dipengaruhi oleh keberadaan jalur sungai, baik sungai utama Ranungan/Kahayan, Sabangau dan sunagi-sungai lainnya yang tersebar pada daerah sekitar Kahayan, baik sebagai anak2 sungai maupun alur-alur drainase alam lainnya yang pembuangannya langsung ke sungai besar yang terdekat. 2 Air Tanah Menengah Datar 74.098,21 27,66 Daerah dengan aquater sistemnya sangat di pengaruhi oleh kondisi rawa gambut baik yang dangkal maupun yang sepanjang tahun tetap basah. Total Luas 267.851,00 100,00 Sumber Peta Geohidrologis lembar Palangka Raya, Dir.Jend Geologi Umum Bandung. 2007` D. Geologi Untuk kondisi geologi permukaan, yaitu kondisi geologi yang terkait dengan kondisi geologi tanah atau batuan yang ada di bagian permukaan serta sebarannya, baik lateral maupun vertical hingga kedalaman batuan dasar dan sifat-sifat keteknikan tanah/batu. Struktur geologi umum pada wilayah Kota Palangka Raya, terdiri dari: batuan terbentuk dari endapan permukaan (Qa) batuan sedimen (TQd), dan batuan Plutonik (Kgr). Tabel 3.4 berikut ini menjelaskan rincian masing-masing batuan tersebut. 60. RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) KOTA PALANGKA RAYA TAHUN 2013-2033 III - 6 Tabel 3.4 Susunan Stratigrafi Wilayah Kota Palangka Raya No Formasi/Satuan Batuan Simbol dan Warna Penjelasan Batuan Luas Ha 1 Aluvium Qa Gambut berwarna coklat kehitaman (endapan rawa), pasir lepas berwarna kekuningan halus-kasar, tak berlapis (endapan sungai), Lempung kecoklatan, mengandung sisa tumbuhan sangat lunak (daerah pasang surut) dan lempung kaolinan warna putih kekuningan, bersifat liat, tebal berkisar dari 50-100 m. 104.229 2 Formasi Dahor TQd Konglomerat, coklat warna kehitaman agak padat, komponen terdiri dari fragmen dan basal, ber-ukuran 1-3 Cm, kemas terbuka dengan matriks berukuran pasir. Berselingan dengan batu pasir, berwarna kekuningan sampai kelabu, berputir halus sampai kasar, setempat berstruktur sedimen simpang siur. Batu lempung warna kelabu, agak lunak, karbonan setempat mengandung lignit, tersingkap sebagai sisipan dlm batu pasir dgn ketebalan 20-60 Cm. Unsur formasi ini diperkirakan Miosen Tengah sampai Pilstone, berdasarkan korelasi dengan Formasi Dihor di lembar tengah dengan tebalnya diperkirakan 300 m, diendapkan dim lingkungan Paralik. 1.755 3 Granit Kgr Granit: Batuan plutonik de