Plan de desarrollo concertado ascope 2011 2021

Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 Provincia de Ascope

1

Municipalidad Provincialde Ascope

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021: PROVINCIA DE

ASCOPE

“Una visión colectiva para la gestión participativa y el Desarrollo Sostenible”

ALCALDES DISTRITALES

Rázuri: Lupe Teresa León Flores

Paiján: César Guillermo Cáceres Sánchez

Chocope: Carlos Alfredo Alza Moncada

Casa Grande: Alejandro Navarro Fernández

Magdalena de Cao: Segundo Nicolás Díaz Aquino

Santiago de Cao: Felipe Santiago Cerna García

Chicama: David Valderrama Paredes


2

CONCEJO PROVINCIAL ASCOPE

Alcalde: José Armando Castillo Pérez

Juan Carlos Baylón Gonzales


INDICEPRESENTACIÓN 6

INTRODUCCIÓN 7

PRIMERA PARTE: INFORMACION LEGAL Y TEORICO METODOLOGICA 8

I. Base Legal 9II. El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ascope enmarcado

dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 9III. Los Enfoques Transversales que considera el PDC de la Provincia de Ascope 10

3.1. El Enfoque de Desarrollo Humano 103.2. EL Enfoque de Equidad de Género 103.3. El Enfoque de Interculturalidad 113.4. El Enfoque Territorial 113.5. El Enfoque Multisectoral 123.6. El Enfoque de Gestión de Riesgos 12

SEGUNDA PARTE: INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA 13

I. La provincia en el contexto regional y nacional 14II. Información secundaria estratégica del territorio 15

2.1. Posición geográfica, altitud y superficie 152.2. Historia y Ley de Creación 162.3. Espacios territoriales 17

III Población y demografía 18III.1 Población

18a. Distribución espacial de la población 19b. Composición de la población por grupos de edad 21

III.2 Dinámica demográfica25

a. Fecundidad y natalidad 25b. Mortalidad y esperanza de vida 25

IV. Aspectos Sociales 26IV.1 Pobreza

26IV.2 Índice de Desarrollo Humano

26IV.3 Acceso a Servicios de Salud

28 a. Infraestructura de Salud 29 b. Desnutrición crónica 30 c. Educación 31 d. Analfabetismo 32IV.4 Infraestructura Básica 32

a. Agua Potable 32b. Saneamiento 34c. Electricidad 35

3


V. Aspectos Laborales 39VI. Indicadores Económicos 43

VI.1 Producto Bruto Interno43

VI.2 Actividades Económicas45

a. Sector Agropecuario 45b. Sector Pesca 48c. Sector Industrial Exportador 50d. Sector Turístico 51e. Sector Energético 53f. Sector Minero No Metálico 53g. Sector Financiero 54

VII. Presencia de las empresas 55VII.1 Identificación de las principales empresas 55

TERCERA PARTE: PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA 56I. Información primaria estratégica 57

I.1 Análisis de roles del territorio 57I.2 Análisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional 59I.3 Análisis de relaciones de poder, y actitud frente al cambio 60I.4 Construcción de escenarios 62I.5 Circuitos y corredores económicos estratégicos 64

II. Dimensión del desarrollo sostenible 67

CUARTA PARTE: VISIÓN DE DESARROLLO, EJES, OBJETIVOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 68I. Visión concertada provincial de desarrollo 69II. Principios y valores que orientan el proceso 70III. Análisis estratégico del territorio 71IV. Resumen del diagnostico de la provincia de Ascope 78

4.1. Eje Desarrollo Social 784.2. Eje Desarrollo Productivo 794.3. Eje Territorio y Ambiente 794.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades 79

V. Identificación de oportunidades y sus factores clave 81VI. Identificación de fortalezas y sus carencias clave 83VII. Identificación de Ejes, objetivos y proyectos estratégicos 84VIII. Identificación de Proyectos estratégicos de desarrollo 85IX. Resultados e indicadores por proyectos estratégicos

85

4


5

Equipo responsable de la Validación y actualizaciónEcon. Alcides Bobadilla

Jefe Oficina de Planificación y PresupuestoMunicipalidad Provincial de Ascope

Y el Equipo Técnico del Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2012

Econ. Lilian Quispe VarelaLic. Delfín Cotos Ayala

Equipo Consultor responsable de la Facilitación y Elaboración de la Actualización participativa del Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 y del proceso del Presupuesto

Participativo Año 2012


PRESENTACIÓN

El proceso de descentralización, iniciado en el presente siglo en nuestro país, ha significado la implementación de un conjunto de disposiciones legales, que generan oportunidades para que los pueblos y su gente dejando la pasividad y el conformismo, vayan asumiendo protagonismos en la solución de su problemática; pero al mismo tiempo, esta nueva situación, genera para todos, autoridades, sociedad civil y sector privado, la necesidad de aprender para compartir responsabilidades en la construcción del desarrollo; unos en ejercicio del poder que los ciudadanos le encargaron, y otros ejerciendo sus derechos , para en conjunto fortalecer el sistema democrático.

Nuestra historia republicana nos muestra los diversos intentos realizados para impulsar el desarrollo del país, por parte de quienes accedieron al poder por elección o por imposición; pero la realidad nos muestra también que en 190 años no han encontrado el rumbo para lograr este propósito. El ejercicio del poder en nuestro país, no se ha asumido como una oportunidad para poner en valor sus potencialidades, identificar sus problemas, y a partir de ello buscar las soluciones, incluyendo a los ciudadanos y ciudadanas en la construcción de una visión común.

El siglo pasado concluye con experiencias populistas y autoritarias, con prácticas asistencialistas y corrupción generalizada en toda su estructura, lo que ha generado la desconfianza de la población en sus autoridades, el desinterés por la práctica política y el debilitamiento de la democracia.

Luego de esta etapa oscura en la vida de nuestro país, los pueblos y sus instituciones están frente a una compleja realidad y ante el desafío de cambiarla. Aprendiendo de los errores del pasado, debemos: 1) Desde las autoridades, hacer una profunda reflexión respecto al uso del poder que le ha delegado la ciudadanía, como una oportunidad para servir; 2) Desde la sociedad civil, asumir su responsabilidad histórica de participar en el análisis de su realidad problemática, comprometiéndose en las soluciones; y 3) Desde el sector privado asumir su rol de responsabilidad social. De esta manera vamos configurando un nuevo escenario desde abajo, concertando esfuerzos para el mejor uso de los recursos, en una gestión eficiente y transparente.

El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDC de la provincia, orienta esta nueva manera de ver y actuar, haciendo un ejercicio de democracia participativa. Ha sido hermoso constatar que en la percepción de la gente que se enfrenta cada día a los problemas para poder vivir, están los mejores aportes para visualizar el desarrollo de la provincia; lo mostrado, es resultado de su participación, por lo tanto su obra.

El documento, comprende cuatro partes: 1) Información general de la provincia recopilada de diversas fuentes de información secundaria; 2) Proceso de elaboración participativa para captar la información primaria; y 3) Visión de desarrollo, e identificación de ejes, objetivos y proyectos estratégicos, como puntos de articulación de los programas y proyectos específicos; 4) Los Anexos.

Ascope, Agosto 2011

6


INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Concertado actualizado al año 2021 de la Provincia de Ascope, formulado con el enfoque Basado en Resultados, es un instrumento de gestión pública, que ha sido formulada de manera participativa y concertada, y constituye el marco orientador del desarrollo de la Provincia para los próximos 10 años.

La Municipalidad Provincial de Ascope, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, asume dentro de sus funciones, la planificación integral del desarrollo local a nivel Provincial; en cumplimiento a ello, ha realizado la Actualización del PLAN DE DESARROLLLO CONCERTADO 2011-2021, importante documento de Gestión Gubernamental, para impulsar el desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales problemas de orden Económico, Social, Institucional, Territorial y Medio Ambiental.

El presente documento contiene: los Enfoque de Desarrollo, Referencia Histórica de la Provincia, el Diagnóstico Situacional, principales Indicadores de población y socioeconómicos Visión de futuro Concertada de Desarrollo Provincial, la Visión por Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos, Misión Institucional, actividades y Proyectos, y su respectiva programación multianual.

Estos últimos han sido trabajados en los siguientes ejes estratégicos:

1) Eje Estratégico 1: Desarrollo Social2) Eje Estratégico 2: Desarrollo Económico Productivo3) Eje Estratégico 3: Territorio y Ambiente, 4) Eje Estratégico 4: Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades.

Los productos del Plan, han sido fructíferas por la importante participación concertada de la ciudadanía y del conjunto de instituciones, lideradas por el Alcalde Provincial y el Equipo Técnico del Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2012.

En este sentido, entregamos este trabajo de Concertación Distrital y Provincial, que ordenará y guiará el desarrollo del Distrito y Provincia de Ascope en la próxima década y se propone superar los enfoques tradicionales y establecer nuevas directrices para el desarrollo, mucho más dinámicas y articuladas que la hagan sostenible en el tiempo.

Abogado José Armando Castillo PérezAlcalde de la Municipalidad Provincial de Ascope.

7


8

PRIMERA PARTE:

INFORMACION LEGAL Y TEÓRICO METODOLÓGICA

“El desarrollo, es tarea de todos y de todas… “


I. BASE LEGAL

El Plan de Desarrollo Local Concertado – PDC, constituye el principal instrumento de gestión del Gobierno Local Provincial, es el documento que orienta y articula las iniciativas públicas que las autoridades y la sociedad civil concertan, para dinamizar procesos que contribuyan a la solución de la problemática identificada, aprovechando para ello las potencialidades de su población y de la naturaleza, y los recursos financieros e institucionales que dispone su territorio. Sirve de marco para la elaboración de los Presupuestos Participativos.Legalmente está amparado en la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y la Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades; dispositivos que determinan un nuevo escenario, referidos principalmente a la importancia de la participación de la sociedad civil, involucrándose en el análisis y propuesta de solución de su problemática; y la autonomía y nuevo rol de las municipalidades en la gestión del desarrollo en su territorio, pero de manera concertada.En este sentido la Municipalidad Provincial de Ascope, apuesta por la implementación de este Plan, concertando con la población, a través de sus representantes, la planificación estratégica, plasmada en el Plan de Desarrollo Concertado, y luego la planificación operativa a través del Presupuesto Participativo.

II. EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE ENMARCADO DENTRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, propone que entendamos el desarrollo, como un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generar crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ascope, concuerda con éste propósito, y encamina los esfuerzos para lograrlo.

Este enfoque general contiene una diversidad de enfoques parciales o temáticos, como son las de: Equidad de género, generacional, derechos de los niños, niñas y adolescentes, Inclusión Social, Interculturalidad, los de derechos humanos y la responsabilidad social ambiental. Asimismo se considera los objetivos de Desarrollo del Milenio.

• LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LA CUMBRE SOCIAL

La Declaración del Milenio expresa las preocupaciones de los Jefes de Estado en los temas de paz, seguridad y desarrollo, incluyendo las áreas de gobierno, derechos humanos, y cuestiones ambientales. También prioriza un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en una agenda global. En el 2001, las metas de desarrollo

9


contenidas en la Declaración del Milenio fueron designadas como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).Los ODMs sintetizan las metas cuantitativas y los objetivos del monitoreo del desarrollo humano que deben ser alcanzados entre1990 y 2015. Hay ocho ODMs, los cuales están asociados a 18 metas y 48 indicadores de tipo cuantitativo.

Los objetivos son:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la educación primaria y universal3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad infantil5. Mejorar la salud materna6. Combatir el SIDA y otras enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y8. Fomentar la asociación mundial para el desarrollo.

III. LOS ENFOQUES TRANSVERSALES QUE CONSIDERA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

Los principios o guías que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos, además, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de desarrollo y sus correspondientes políticas públicas, proyectos y actividades. Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son: Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los siguientes elementos en nuestro accionar:

El enfoque de Desarrollo Humano El enfoque de equidad de género. El enfoque de interculturalidad El enfoque territorial El enfoque multisectorial El enfoque de Gestión de Riesgos

3.1. El ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que entendamos el desarrollo como un proceso conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generar crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo Concertado concuerda con éste propósito, y encamina los esfuerzos para lograrlo.

3.2. El ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO

Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas, constituyendo, así, lo que se conoce como los géneros masculino y femenino. Es conveniente, entonces, diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social).

10


Estos comportamientos, están marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea desigualdades en las oportunidades para ambos géneros, y con eso se posterga al género femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participación en la toma de decisiones, generando una gran inequidad. En ese sentido, el Enfoque de Género se refiere a la manera de trabajar en base a la comprensión de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las de género. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es importante trabajar sistemáticamente para la eliminación de las desigualdades, en fin de lograr un mayor nivel de desarrollo.

• Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una Sociedad. Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social, político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales.

• Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus necesidades y potencialidades comunes y específicas, para entender mejor.

• Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria.

• Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para • hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los

derechos humanos. • Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre géneros.

3.3. EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD

Las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la realidad. También existe marginación hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre porque algunos grupos se consideran culturas “superiores” frente a otras. Pero esto no es cierto, pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Perú es un país pluricultural. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa común por el desarrollo. Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que los procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los más excluidos. En su concepto, Interculturalidad es sinónimo de horizontalidad, aceptación, respeto, inclusión, reciprocidad y solidaridad. Significa una relación de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este enfoque finalmente permite admitir que ambas culturas existen – tradicional y convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra.

3.4. EL ENFOQUE TERRITORIAL

Asumimos necesario para este plan, la incorporación del enfoque territorial, pues cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo espacial. El territorio es considerado como un producto social e histórico lo que le confiere un tejido social único, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos. Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones territoriales y a las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio físico ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas, El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la

11


participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo. De esa forma, la formulación de los planes de desarrollo de carácter distrital se conciben como procesos dinámicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos provinciales, regionales, y éstos, a su vez, a procesos nacionales. El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, se promueve la participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo. También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y también global). Concibe la colaboración en redes que pretenden la interconexión interna y externa de las áreas locales; y considera a la innovación como elemento para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando recursos endógenos.

3.5. El ENFOQUE MULTISECTORIAL

De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superación de la pobreza, la promoción del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestión que trascienda los sectores específicos y procure articularlos mediante políticas, programas y proyectos transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia. Comúnmente los sectores y los gobiernos locales que trabajan en un mismo territorio no articulan sus trabajos, creando duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental.

3.6. El ENFOQUE DE GESTION DE RIESGO

Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible.

Este concepto que ha sido adoptado por la EIRD de las Naciones Unidas nace en contraposición a la postura convencional que limitaba la reducción de desastres a las actividades de atención a emergencias y al enfoque fisicalista en el análisis de riesgos. En consecuencia, la reducción del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la modificación o transformación de las condiciones que generan el riesgo y en el control externo de sus factores. Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un período determinado.

12


13

SEGUNDA PARTE

INFOMACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

“El desarrollo no se espera, se construye…”


I. LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL Y NACIONAL

La provincia de Ascope en el contexto regional es importante por su vocación productiva, con énfasis en la actividad agro industrial, con la presencia de dos importantes ingenios azucareros que dinamizan la vida en la provincia, con efectos e impactos en la Región La Libertad y el país. Para ello está articulada con la ciudad de Trujillo y a nivel nacional a través de la vía Panamericana, como principal eje articulador terrestre del país. Otras conexiones importantes son el Aeropuerto de Huanchaco, el Puerto Salaverry en la provincia de Trujillo, sumándose el Puerto Malabrigo cuyo mejoramiento constituye una prioridad.

FIGURA 1: MAPA PROVINCIALDestacamos también las potencialidades de la provincia para una producción diversificada a

partir de la inclusión de los pequeños productores organizados en una actividad productiva eficiente y competitiva en cultivos de exportación, como hortalizas (espárrago, pimientos, ajíes, etc), vid y plátano. Experiencia que está emergiendo en los distritos de Rázuri y Paiján como una alternativa viable.

14


II. INFORMACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO

Consideramos relevante para efectos del PDC provincial la siguiente información general referida a su geografía, historia y espacios territoriales.

2.1. Posición geográfica, altitud y superficie

Ascope se encuentra a 620 Km. al norte de la capital de la república, a 322 mts sobre el nivel del mar, junto al misterioso cerro “Cuculicote” y sobre la margen izquierda del río Chicama, cuyo origen está en el cerro Shulcahuanga, de la provincia de Otuzco. Tiene una extensión de 2,655.47 Km2. Ascope, Limites Provinciales:

Por el Norte Distrito de San Pedro de Lloc , Provincia de Pacasmayo(La Libertad); Con los Distritos de Cupisnique y San Benito de la Provincia de Contumazá(Cajamarca); y el distrito de Cascas de la Provincia de Gran Chimú(La Libertad))

Por el Sur Distritos de Huanchaco y Simbal de la Provincia de Trujillo(La Libertad)Por el Este Distrito de Marmot(Provincia de Gran Chimú); y el Distrito de Sinsicap

de la Provincia de Otuzco(La Libertad)Por el Oeste Océano Pacífico

FIGURA N° 2MAPA DE LA PROVINCIA DE ASCOPE EN EL CONTEXTO DE LA CUENCA DEL RÍO

CHICAMA Y LA COSTA DE LA LIBERTA.

15


VISIT

E2.2. Historia y Ley de Creación

En la época de los incas, debido al constante acecho de los Caxamalcas y Marcahuamachucos, a los AZ-COPAEC (lengua Mochica o Yunga, que significa: tu miras - vigilas u observas a otros). por ser descendiente de guerreros de élite, se les dio la responsabilidad de la custodia de Faralá y el reservorio del alto de la pichona, obra de ingeniería hidráulica admirada por propios y extraños, que servía para regar las pampas de San Pedro de LLoc, el valle Chicama, parte del valle de Santa Catalina y los arenales de la cumbre, con agua captada del río Chicama a la altura del voladero, en épocas de abundancia, y en las de estío se traía el agua desde la laguna de kuan, ubicada en Contumazá, por medio de canales, utilizando la ley de gravedad hasta el voladero y de allí a la represa del alto de la Pichona.

El temple guerrero y libertario de los ascopanos quedó demostrado, cuando los Incas para que el Gran Chimú se rinda, cortaron el suministro de agua y alimentos a la capital CHAN CHAN, los ascopanos haciendo honor a su estirpe, preferían la muerte por inanición y sed antes que rendirse, lo que motivó que la princesa CHACMA, esposa del Gran Chimú, que tenía mucha ascendencia sobre estos bravos guerreros tuvo que intervenir y fue la única que pudo persuadirlos para que desistan de ese sacrificio, dejando de esta forma una huella imperecedera de la bravura y nobleza de los guerreros ascopanos. VISITE WWW.DEPERU.COM Los restos arqueológicos encontrados al S.E de Chicama pueblo, Mocan, Sausal y Santa Clara demuestran que antes que Colón descubra América los ascopanos tuvieron comunicación con los Normandos o Vikingos, quienes les enseñaron el arte de guerrear, la metodología de orientación en alta mar, así como la construcción de embarcaciones para pescar, por lo que se dice que el hombre de Cuculicote es el más antiguo de América.

Ascope, durante la colonia (1,759), fue hacienda, propiedad del estado durante el gobierno del virrey José Antonio Manso de Velasco Conde de Superunda, quien desde 1,744 había sido nombrado virrey del Perú. (Fijó y Sosa: Estadística de la región 1,763). VISITE WWW.DEPERU.COM

En 1,825, Ascope pertenecía a la hacienda Nuestra Señoras del Rosario de Facalá de propiedad de don Manuel Tinoco y Cavero, pero los ascopanos por sus ideales libertarios son expulsados de esta hacienda y se radican en los alrededores de la hacienda Troche propiedad de Don José Atienza, y después pasó a ser propiedad de Don Asensio Meléndez,

En 1,835, en los albores de la época republicana, Felipe Santiago Salaverry , quién se había autoproclamado Jefe Supremo de la República perseguía al General Nieto, y acampó en el centro poblado de Ascope y eleva a la categoría de provincia de Chiclayo ( 15 de abril de 1,835); el historiador y poeta Ascopano Teodoro Rivero Ayllón, dice que estos Decretos fueron firmados sobre un tambor de guerra en la Plaza principal de Ascope con la presencia los hacendados de la época, a quienes no les convenía que los pueblos se organicen y cuenten con sus autoridades, locales institucionales y tierras

16


de cultivo para sus productos de pan llevar, por lo que adoptaron por hacer desaparecer los documentos que afectaban sus intereses en Ascope. WWW.DEPERU.COM En 1,846, el espíritu batallador e indesmayable de los ascopanos, por tener lo que por derecho les correspondía, hacen que Don José Jacinto Ledesma. Juan Morillo y Manuel Moreno entre otros, tercamente sigan luchando porque Ascope sea declarado PUEBLO, y es así como este denodado esfuerzo tienes sus frutos un imperecedero 6 de abril de 1,846, durante el primer Gobierno del Mariscal Ramón Castilla.

En 1,859, Antonio Raymondi visita Ascope y dice lo siguiente: “A la derecha de Faralá, se ve un grande y elevado terraplén llamado el Mampuesto de Facalá, que fue construido por los antiguos indios a quienes le servía de acueducto para conducir las aguas desde río, que queda muy lejos, y regar los terrenos que en el día son infructuosos debido a que las acequias existentes actualmente quedan demasiado altas. No se puede comprender lo gigantesco o importante de la obra sino se recorre y se observa con atención este antiguo monumento que atestigua el grado de perfección del arte de irrigar a que habían llegado los habitantes del Perú antes de la conquista. Causa indignación leer las palabras tan despectivas que emplea el historiador Ulloa al tratar de los antiguos indios, a quienes lo compara casi con las bestias.¡ Cómo pueden ser bárbaros los hombres que dejaron restos de seguros caminos y calzadas? ¿Cómo se puede asemejar a las bestias a un pueblo que ha dejado monumentos que nos habla de su progreso en la agricultura? ¡Ojalá que la generación actual pueda imitarlas! Entonces desaparecería la esterilidad, la escasez y la miseria, dando lugar a la fertilidad, la abundancia y la riqueza…”. VISITE WWW.DEPERU.COM WWW.DEPERU.COMEn Ascope, existían algunas tiendas de comercio regularmente surtidas y los comerciantes no compran los artefactos de Trujillo, si no que los hacen venir directamente de Lima. Esta es una de las causas de la decadencia de Trujillo porque hace pocos años que todos los comerciantes de los pueblos situados en el interior y también los de las capitales de provincias y departamentos, tales como Cajamarca, Chachapoyas, Moyabamba, etc. Compraban sus cosas en Trujillo; haciendo más activo el comercio de esta ciudad pero ahora que los comerciantes de los lugares mencionados se abastecen en Lima, los de Trujillo tienen poco negocio.

El cultivo principal de las inmediaciones de Ascope era el arroz que forma objeto principal del comercio y riqueza de sus habitantes tanto del pueblo como de las haciendas inmediatas. El arroz produce en las inmediaciones de Ascope, a lo menos, con la relación de 100 por 1; en ciertos puntos en donde el terreno está muy descansado o es nuevo, produce 200 por 1. el cultivo del arroz no deja cuenta cuando baja la proporción en 30 por 1; el arroz se cascaba y blanqueaba por medio de máquinas llamadas ingenios

Luego se instala en la provincia el cultivo de la caña de azúcar para la producción de azúcar y alcohol, y a partir de sus residuos la melaza, el ron y el papel. Se destaca en esta actividad las empresas de Casa Grande y Cartavio que tuvieron vigencia hasta el año 1969 en que fueron afectadas por la Reforma Agraria del Gobierno Militar; convirtiéndose en Cooperativas. Con el fracaso de esta experiencia se produjo una fuerte crisis, que afecto la vida social y económica de la provincia. Luego al ser privatizadas se ha reactivado la actividad empresarial con la hegemonía del Grupo Gloria

El 31 de Mayo de 1984, por Ley Nº 23845 se crea la provincia de Ascope, desprendiéndose de la provincia de Trujillo, con su capital la provincia de Ascope. Los distritos que conforman esta provincia también se desprenden de la provincia de Trujillo, al cual se integra a partir del 09 de Enero del año 1998, el distrito de Casa Grande que se desprende del distrito de Chocope, creado en la época de la Independencia.

17


2.3. Espacios territoriales

La provincia de Ascope, de acuerdo a la distribución de la población, presenta dos espacios bien determinados: urbano y rural. El espacio urbano con una mayor dinámica económica y de provisión de servicios, que concentra al 85.66% de la población, teniendo como referentes las ciudades de Ascope, Casa Grande, Chocope, Paiján, Chicama, Puerto Chicama, Cartavio, Santiago de Cao, Magdalena de Cao y Sausal. El Espacio rural, menos provista de los servicios básicos, donde se desarrolla una actividad agrícola, con predominancia de la caña de azúcar con fines industriales y de la emergencia del espárrago y otras hortalizas para la exportación.

De acuerdo a la presencia de agentes los económicos más importantes, está bien marcado también dos espacios: La empresa Gloria y la periferia. La primera ha logrado acumular un extenso territorio, teniendo una influencia socioeconómica directa en toda la provincia. En la periferia identificamos al distrito de Rázuri, con la influencia de la industria pesquera y la emergencia de la exportación de hortalizas, y la pequeña agricultura en los sectores marginales del valle, con menores oportunidades para desarrollar una actividad competitiva que les permita incluirse en el mercado.

CUADRO N° 1

III. POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA

En lo concerniente a población y demografía consideramos pertinente tener en cuenta los datos referidos a: población, su distribución, composición y PEA; y la dinámica demográfica.

3.1. Población

Apreciamos la información de población en el contexto regional y su distribución a nivel de distritos; luego su composición por grupos de edad.

18


CUADRO N° 2POBLACION DE ASCOPE

PROVINCIA DE ASCOPE TOTAL URBANO RURAL %

URBANO%

RURALProvincia ASCOPE 116,229 102,230 13,999 88.0% 13.7%Menores de 1 año 2001 1770 231 88.5% 13.1%De 1 a 4 años 8310 7225 1085 86.9% 15.0%De 5 a 9 años 9864 8643 1221 87.6% 14.1%De 10 a 14 años 11748 10380 1368 88.4% 13.2%De 15 a 19 años 10590 9263 1327 87.5% 14.3%De 20 a 24 años 9633 8328 1305 86.5% 15.7%De 25 a 29 años 8806 7650 1156 86.9% 15.1%De 30 a 34 años 8205 7272 933 88.6% 12.8%De 35 a 39 años 7925 7101 824 89.6% 11.6%De 40 a 44 años 7943 7056 887 88.8% 12.6%De 45 a 49 años 6880 6060 820 88.1% 13.5%De 50 a 54 años 5843 5159 684 88.3% 13.3%De 55 a 59 años 4407 3868 539 87.8% 13.9%De 60 a 64 años 3759 3294 465 87.6% 14.1%De 65 y más años 10315 9161 1154 88.8% 12.6%

Fuente: INEI, Censo Nacional 2007,XI de población y VI de Vivienda

a. Distribución espacial de la población

La concentración de la población está en el espacio urbano, teniendo como las principales ciudades a Ascope, Casa Grande, Paiján, Cartavio y Chicama. En un segundo nivel de acuerdo a la cantidad de población están Puerto Malbrigo, Chocope, Sausal, Roma, Chiclín, Santiago de Cao y Magdalena de Cao.

19


CUADRO N° 3LA LIBERTAD: POBLACIÓN ESTIMADA, POR PROVINCIAS Y POR ÁREA

URBANA -RURAL

Provincias Población 2007

Población espacial – 2005 (*)Urbana % Rural %

Total Región 1,617,050 1 099 861 71.4 439 913 28.6Trujillo 811,979 732 651 95.8 32 519 4.3Ascope 116 229 99 181 85.0 17 50 15.0Bolívar 16,650 6 230 35.5 11 319 64.5Chepén 75 980 54 828 76.2 17 125 23.8Julcán 32,985 6 201 17.5 29 236 82.5Otuzco 88817 10 597 11.9 78 458 88.1Pacasmayo 94377 21 707 23.1 72 265 76.9Pataz 78383 56 508 84.9 10 050 15.1Sánchez Carrión 136,221 19 644 15.4 107 917 84.6Santiago de chuco

58 320 14 554 25.3 42 971 74.7

Gran Chimú 30 399 8 608 28.2 21 791 71.8Virú 76710 27 345 59.0 19 002 41.0Fuente: INEI, Censo Nacional 2007,XI de población y VI de Vivienda

CUADRO N° 4POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL SEGÚN DISTRITOS

DE LAS PROVINCIAS DE ASCOPE

POBLACIÓN TOTAL URBANA RURAL % URBANA % RURALDistrito ASCOPE 7,012 5,980 1,032 5.8% 7.4%Distrito CHICAMA 15,056 13,249 1,807 13.0% 12.9%Distrito CHOCOPE 10,138 7,597 2,541 7.4% 18.2%Distrito MAGDALENA DE CAO 2,884 2,093 791 2.0% 5.7%Distrito PAIJAN 23,194 20,980 2,214 20.5% 15.8%Distrito RAZURI 8,330 4,922 3,408 4.8% 24.3%Distrito SANTIAGO DE CAO 19,731 19,127 604 18.7% 4.3%Distrito CASA GRANDE 29,884 28,282 1,602 27.7% 11.4%

TOTAL PROVINCIA ASCOPE 116,229 102,230 13,999 1 1

20


Fuente: INEI, Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda

CUADRO N° 5POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN SEXO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

POBLACIÓN TOTALPOBLACIÓN %

HOMBRES%

MUJERESHOMBRES MUJERESDistrito ASCOPE 7,012 3,497 3,515 6.0% 6.1%Distrito CHICAMA 15,056 7,460 7,596 12.8% 13.1%Distrito CHOCOPE 10,138 5,070 5,068 8.7% 8.7%Distrito MAGDALENA DE CAO 2,884 1,501 1,383 2.6% 2.4%Distrito PAIJAN 23,194 11,452 11,742 19.6% 20.3%Distrito RAZURI 8,330 4,415 3,915 7.6% 6.8%Distrito SANTIAGO DE CAO 19,731 10,006 9,725 17.2% 16.8%Distrito CASA GRANDE 29,884 14,898 14,986 25.6% 25.9%

TOTAL 116,229 58,299 57,930 1.00 1.00 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007,XI de población y VI de Vivienda

b. Composición de la población por grupos de edad y sexo

En el siguiente cuadro se muestra la población de la provincia de Ascope por grupos de edad-

CUADRO N° 6POBLACION TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO,

PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLEPROVINCIA,

TOTAL

POBLACIÓN

TOTAL

URBANA

TOTAL

RURALDISTRITO Y EDADES SIMPLES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES

MUJERES

Provincia ASCOPE 116229 58299 57930 102230 50971 51259 13999 7328 6671

Menores de 1 año 2001 1015 986 1770 883 887 231 132 99De 1 a 4 años 8310 4275 4035 7225 3710 3515 1085 565 520De 5 a 9 años 9864 5038 4826 8643 4434 4209 1221 604 617De 10 a 14 años 11748 5964 5784 10380 5248 5132 1368 716 652De 15 a 19 años 10590 5420 5170 9263 4735 4528 1327 685 642

21


De 20 a 24 años 9633 4901 4732 8328 4222 4106 1305 679 626De 25 a 29 años 8806 4353 4453 7650 3743 3907 1156 610 546De 30 a 34 años 8205 4068 4137 7272 3563 3709 933 505 428De 35 a 39 años 7925 3831 4094 7101 3424 3677 824 407 417De 40 a 44 años 7943 3927 4016 7056 3452 3604 887 475 412De 45 a 49 años 6880 3351 3529 6060 2957 3103 820 394 426De 50 a 54 años 5843 2863 2980 5159 2482 2677 684 381 303De 55 a 59 años 4407 2182 2225 3868 1899 1969 539 283 256De 60 a 64 años 3759 1776 1983 3294 1516 1778 465 260 205De 65 y más años 10315 5335 4980 9161 4703 4458 1154 632 522

Distrito ASCOPE 7012 3497 3515 5980 2966 3014 1032 531 501Menores de 1 año 110 53 57 96 44 52 14 9 5De 1 a 4 años 522 255 267 439 214 225 83 41 42De 5 a 9 años 547 309 238 474 270 204 73 39 34De 10 a 14 años 688 352 336 595 304 291 93 48 45De 15 a 19 años 666 329 337 553 278 275 113 51 62De 20 a 24 años 578 297 281 482 244 238 96 53 43De 25 a 29 años 521 254 267 444 212 232 77 42 35De 30 a 34 años 478 229 249 401 190 211 77 39 38De 35 a 39 años 411 204 207 369 183 186 42 21 21De 40 a 44 años 459 219 240 397 189 208 62 30 32De 45 a 49 años 415 196 219 346 167 179 69 29 40De 50 a 54 años 404 198 206 339 160 179 65 38 27De 55 a 59 años 339 176 163 294 149 145 45 27 18De 60 a 64 años 260 146 114 228 130 98 32 16 16De 65 y más años 614 280 334 523 232 291 91 48 43 Distrito CHICAMA 15056 7460 7596 13249 6527 6722 1807 933 874Menores de 1 año 256 129 127 233 112 121 23 17 6De 1 a 4 años 1165 586 579 1005 504 501 160 82 78De 5 a 9 años 1349 690 659 1173 604 569 176 86 90De 10 a 14 años 1600 785 815 1410 703 707 190 82 108De 15 a 19 años 1357 704 653 1185 612 573 172 92 80De 20 a 24 años 1192 589 603 1040 509 531 152 80 72De 25 a 29 años 1059 488 571 920 411 509 139 77 62De 30 a 34 años 982 500 482 879 450 429 103 50 53De 35 a 39 años 1011 480 531 899 429 470 112 51 61De 40 a 44 años 1063 524 539 928 449 479 135 75 60De 45 a 49 años 887 414 473 796 370 426 91 44 47De 50 a 54 años 742 366 376 657 319 338 85 47 38De 55 a 59 años 537 267 270 471 229 242 66 38 28De 60 a 64 años 482 217 265 416 182 234 66 35 31De 65 y más años 1374 721 653 1237 644 593 137 77 60 Distrito CHOCOPE 10138 5070 5068 7597 3765 3832 2541 1305 1236Menores de 1 año 170 90 80 151 80 71 19 10 9

22


De 1 a 4 años 655 350 305 473 259 214 182 91 91De 5 a 9 años 849 408 441 645 312 333 204 96 108De 10 a 14 años 987 507 480 735 372 363 252 135 117De 15 a 19 años 945 483 462 719 368 351 226 115 111De 20 a 24 años 889 474 415 630 345 285 259 129 130De 25 a 29 años 791 389 402 589 292 297 202 97 105De 30 a 34 años 706 337 369 538 244 294 168 93 75De 35 a 39 años 728 347 381 574 276 298 154 71 83De 40 a 44 años 678 335 343 515 237 278 163 98 65De 45 a 49 años 633 300 333 467 218 249 166 82 84De 50 a 54 años 513 248 265 390 187 203 123 61 62De 55 a 59 años 365 171 194 272 125 147 93 46 47De 60 a 64 años 349 169 180 252 112 140 97 57 40De 65 y más años 880 462 418 647 338 309 233 124 109

Distrito MAGDALENA DE CAO 2884 1501 1383 2093 1087 1006 791 414 377Menores de 1 año 46 23 23 31 14 17 15 9 6De 1 a 4 años 194 110 84 133 78 55 61 32 29De 5 a 9 años 229 116 113 176 92 84 53 24 29De 10 a 14 años 269 151 118 200 109 91 69 42 27De 15 a 19 años 265 134 131 188 91 97 77 43 34De 20 a 24 años 226 123 103 177 93 84 49 30 19De 25 a 29 años 203 101 102 149 77 72 54 24 30De 30 a 34 años 218 109 109 158 73 85 60 36 24De 35 a 39 años 167 85 82 125 69 56 42 16 26De 40 a 44 años 203 100 103 139 68 71 64 32 32De 45 a 49 años 184 93 91 136 72 64 48 21 27De 50 a 54 años 180 90 90 120 61 59 60 29 31De 55 a 59 años 139 79 60 101 57 44 38 22 16De 60 a 64 años 101 54 47 60 31 29 41 23 18De 65 y más años 260 133 127 200 102 98 60 31 29 Distrito PAIJAN 23194 11452 11742 20980 10312 10668 2214 1140 1074Menores de 1 año 498 253 245 454 226 228 44 27 17De 1 a 4 años 1942 981 961 1769 899 870 173 82 91De 5 a 9 años 2225 1108 1117 2040 1019 1021 185 89 96De 10 a 14 años 2602 1316 1286 2369 1201 1168 233 115 118De 15 a 19 años 2270 1165 1105 2060 1062 998 210 103 107De 20 a 24 años 2072 1037 1035 1864 936 928 208 101 107De 25 a 29 años 1811 880 931 1627 768 859 184 112 72De 30 a 34 años 1647 792 855 1513 729 784 134 63 71De 35 a 39 años 1460 703 757 1327 631 696 133 72 61De 40 a 44 años 1392 689 703 1262 618 644 130 71 59De 45 a 49 años 1185 582 603 1051 513 538 134 69 65De 50 a 54 años 935 439 496 832 382 450 103 57 46De 55 a 59 años 808 399 409 731 358 373 77 41 36De 60 a 64 años 652 309 343 588 279 309 64 30 34

23


De 65 y más años 1695 799 896 1493 691 802 202 108 94 Distrito RAZURI 8330 4415 3915 4922 2574 2348 3408 1841 1567Menores de 1 año 173 87 86 96 54 42 77 33 44De 1 a 4 años 648 356 292 389 213 176 259 143 116De 5 a 9 años 771 384 387 440 225 215 331 159 172De 10 a 14 años 833 449 384 497 254 243 336 195 141De 15 a 19 años 744 408 336 408 223 185 336 185 151De 20 a 24 años 791 414 377 445 223 222 346 191 155De 25 a 29 años 756 394 362 443 229 214 313 165 148De 30 a 34 años 632 339 293 393 206 187 239 133 106De 35 a 39 años 559 303 256 351 205 146 208 98 110De 40 a 44 años 507 260 247 318 155 163 189 105 84De 45 a 49 años 391 200 191 217 115 102 174 85 89De 50 a 54 años 365 184 181 233 106 127 132 78 54De 55 a 59 años 277 143 134 157 83 74 120 60 60De 60 a 64 años 270 151 119 170 92 78 100 59 41De 65 y más años 613 343 270 365 191 174 248 152 96 Distrito SANTIAGO DE CAO 19731 10006 9725 19127 9691 9436 604 315 289Menores de 1 año 293 146 147 281 136 145 12 10 2De 1 a 4 años 1243 622 621 1204 601 603 39 21 18De 5 a 9 años 1555 831 724 1518 811 707 37 20 17De 10 a 14 años 1914 965 949 1869 942 927 45 23 22De 15 a 19 años 1826 934 892 1766 904 862 60 30 30De 20 a 24 años 1551 792 759 1495 769 726 56 23 33De 25 a 29 años 1487 781 706 1440 758 682 47 23 24De 30 a 34 años 1335 654 681 1298 631 667 37 23 14De 35 a 39 años 1393 700 693 1361 682 679 32 18 14De 40 a 44 años 1404 700 704 1353 676 677 51 24 27De 45 a 49 años 1270 641 629 1225 619 606 45 22 23De 50 a 54 años 1124 559 565 1096 540 556 28 19 9De 55 a 59 años 770 397 373 742 385 357 28 12 16De 60 a 64 años 645 297 348 625 286 339 20 11 9De 65 y más años 1921 987 934 1854 951 903 67 36 31 Distrito CASA GRANDE 29884 14898 14986 28282 14049 14233 1602 849 753Menores de 1 año 455 234 221 428 217 211 27 17 10De 1 a 4 años 1941 1015 926 1813 942 871 128 73 55De 5 a 9 años 2339 1192 1147 2177 1101 1076 162 91 71De 10 a 14 años 2855 1439 1416 2705 1363 1342 150 76 74De 15 a 19 años 2517 1263 1254 2384 1197 1187 133 66 67De 20 a 24 años 2334 1175 1159 2195 1103 1092 139 72 67De 25 a 29 años 2178 1066 1112 2038 996 1042 140 70 70De 30 a 34 años 2207 1108 1099 2092 1040 1052 115 68 47De 35 a 39 años 2196 1009 1187 2095 949 1146 101 60 41De 40 a 44 años 2237 1100 1137 2144 1060 1084 93 40 53

24


De 45 a 49 años 1915 925 990 1822 883 939 93 42 51De 50 a 54 años 1580 779 801 1492 727 765 88 52 36De 55 a 59 años 1172 550 622 1100 513 587 72 37De 60 a 64 años 1000 433 567 955 404 551 35 29 16De 65 y más años 2958 1610 1348 2842 1554 1288 116 56 60

Fuente: INEI, Censo Nacional 2007,XI de población y VI de Vivienda

3.2. Dinámica demográfica

Es importante conocer los aspectos relacionados con fecundidad y natalidad, así como mortalidad y esperanza de vida.

a. Fecundidad y natalidad

La provincia de Ascope de acuerdo al ASIS presenta las siguientes tasas:

CUADRO N° 7PROVINCIA DE ASCOPE: TASAS DE FECUNDIDAD Y NATALIDAD

Tasa de fecundidad Tasa de Natalidad

40,74 x 1000 9,27 x 1000 h

b. Mortalidad y esperanza de vida

En este índice la provincia de Ascope presenta la siguiente realidad:

CUADRO N° 8 PROVINCIA DE ASCOPE: TASA DE MORTALIDAD Y ESPERANZA DE VIDA

Concepto Tasa

Mortalidad materna 0,8 x 1000

Mortalidad niñez (0 a 9 años) 25,8 x 1000

Esperanza de vida (proyectada al 2010) Varones : 71.5 añosMujeres: 76.8 años

25


IV. ASPECTOS SOCIALES

4.1. Pobreza

Viendo la pobreza extrema del 2009 a nivel provincial en el departamento de La Libertad, vemos que esta se ubica principalmente en las provincias de sierra y que sólo 4 provincias de la costa tienen niveles de pobreza extrema por debajo del promedio departamental (12.9 %) y que comprende al 68 % de la población, consecuentemente, el 32 % de la población registra niveles de pobreza extrema superior al promedio departamental. Este indicador será un norte para la asignación de recursos públicos.

CUADRO N° 9LA LIBERTAD: POBREZA SEGÚN PROVINCIAS: 2009

Fuente: INEI. Mapa de Pobreza del Perú por Provincias y Distritos. 2009.

4.2. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide los logros promedio de un país en tres dimensiones básicas:

- Una vida longeva y sana, medida por la esperanza de vida al nacer.- Logro educativo, medido por la tasa de analfabetismo adulto y por la tasa de

matricula total combinada de primaria, secundaria y terciaria. - Logro económico, medido por el Ingreso Familiar per cápita.

26

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y

DISTRITO

POBLACIÓN 1/

POBLACIÓN POBRE (%) POBLA-CIÓN

NO POBRE

COEF. VAR. DE LA

POBREZA TOTALRANKINGTOTAL

DE POBRES

POBRES

EXTREMO

POBRES

NO EXTREMO

LA LIBERTAD 1,725,075 38.9 12.9 26.0 61.1 8.7 TRUJILLO 871,388 21.5 3.0 18.5 78.5 4.2 1PACASMAYO 99,796 33.5 6.4 27.1 66.5 2.3 2ASCOPE 121,245 34.9 7.7 27.2 65.1 2.2 3CHEPÉN 81,031 46.6 11.6 35.0 53.4 2.9 4VIRÚ 87,198 50.8 13.9 37.0 49.2 2.1 5GRAN CHIMÚ 31,643 58.0 20.4 37.6 42.0 1.8 6OTUZCO 92,602 71.4 29.5 42.0 28.6 1.0 7SANTIAGO DE CHUCO 61,083 70.3 35.9 34.4 29.7 1.3 8JULCÁN 33,706 77.0 38.3 38.7 23.0 1.5 9PATAZ 83,267 73.5 38.6 34.9 26.5 1.2 10SÁNCHEZ CARRIÓN 144,894 72.6 43.0 29.6 27.4 1.5 11BOLÍVAR 17,222 75.3 43.9 31.5 24.7 1.7 12


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre la base del IDH, clasifica los países en tres grupos:

- País de desarrollo humano elevado (IDH ≥0,8)- País de desarrollo humano medio (0,5 ≤IDH < 0,8)- País de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)

Siguiendo este criterio, La Libertad para el año 2007 se ubica como un departamento de desarrollo humano medio, en virtud de haber alcanzado el índice de 0.6210 de IDH que lo ubicó en el 8º Puesto en el ranking nacional de un total de 24 departamentos. El detalle del posicionamiento del IDH departamental nos permite determinar que el nivel alcanzado está por debajo del promedio nacional (0.6234) y de los departamentos de Lima y Callao, Moquegua, Ica, Tumbes, Arequipa, Tacna y Madre de Dios, pero supera a Lambayeque y Piura.

La Provincia de Ascope presenta un IDH de 0.6367 superior al promedio de la región La Libertad (0.6210), sin embargo al analizar cada distrito que conforma la Provincia de Ascope, se observa que el distritos de Paiján presentan el índice de desarrollo humano más bajo de toda la provincia (0.6156), por debajo del promedio de la región La Libertad (0.6210).

CUADRO N° 10ASCOPE: IDH POR DISTRITOS

UBIGEO DEPARTAM./PROVINCIAS

PoblaciónÍndice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad

habitantes ranking IDH ranking años rankin

g % ranking % ranking

000000 PERÚ a/ 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71

130000 LA LIBERTAD 1 617 050 3 0.6210 8 73.54 6 91.92 13 82.03 18

130100 Trujillo 811 979 4 0.6663 4 75.09 17 96.54 18 86.84 78

130200 Ascope 116 229 48 0.6367 29 74.08 35 94.48 39 86.24 89

130201 1 Ascope 7 012 648 0.6317 223 73.97 321 93.61 471 87.42 731

130202 2 Chicama 15 056 321 0.6314 225 73.87 333 93.65 468 86.19 882

130203 3 Chocope 10 138 477 0.6465 133 74.01 312 94.69 372 86.38 862

130204 4 Magdalena de Cao 2 884 1 154 0.6360 190 74.05 305 92.92 522 85.60 948

130205 5 Paiján 23 194 219 0.6158 327 73.58 363 93.21 505 84.20 1 097

130206 6 Rázuri 8 330 558 0.6283 239 73.76 343 94.82 365 85.22 992

130207 7 Santiago de Cao 19 731 253 0.6465 131 74.44 265 95.55 299 87.58 713

130208 8 Casa Grande 29 884 163 0.6493 117 74.41 271 95.29 319 87.28 752

Fuente: INEI

27


4.3. Acceso a Servicios de Salud

En el departamento de La Libertad la problemática de la salud guarda correspondencia con lo que sucede en el ámbito nacional; su atención es deficitaria y desigual en su ámbito porque hay injerencia de factores geográficos, situación socio económica y diferencia cultural de la población beneficiaria.

En primer término es pertinente señalar que la data censal del año 2007 nos informa que del total de la población del departamento La Libertad (1’617,050 habitantes) el 58.3% careció de algún tipo de Seguro de Salud, consecuentemente el 41.7% si lo tuvo, bien sea en el Sistema integrado de Salud SIS (18.7%), en ESSALUD (18.1%) y en Otros (4.9%).

En las carencias de Seguro a nivel provincial, destacan Chepén (62.5%), Pataz (61.7%), Trujillo (60.8%) y Pacasmayo (60.0%), por tener mayor concentración poblacional. Destaca la cobertura de seguros de salud de provincias de la sierra liberteña como Bolívar (41.9%) y Julcan (41.3%), esta aparente fortaleza se explica por la menor concentración poblacional que albergan estas provincias en relación con las provincias de la costa.

El SIS concentra mayor población beneficiaria en las provincias de Julcan (55.8%), Bolívar (46.3%) y Sánchez Carrión (40.0%), cumpliéndose el objetivo de este programa de coberturar con servicios de salud a las poblaciones que registran mayores índices de pobreza; por su parte las provincias de Trujillo y Virú registran los menores porcentajes de 10.8% y 12.5% respectivamente.

Por su parte ESSALUD cobertura a mayor población beneficiaria en las provincias de Ascope (30.7%), Virú (23.9%) y Trujillo (21.7%), por ser ámbitos que tienen mayor estructura poblacional asalariada que reciben servicios de salud de esta institución. En Julcán, Otuzco y Sánchez Carrión tienen acceso a los servicios de ESSALUD solo el 1.9%, 3.7% y 4.3% de sus poblaciones, en virtud a la poca presencia de asalariados que optan por estos derechos. Ver cuadro siguiente:

28


CUADRO N° 11 LA LIBERTAD: POBLACIÓN CON/ SIN ACCESO A SEGUROS DE SALUD: 2007

Departamento/ProvinciaPoblación Censada

(Hab.)

Población que tiene acceso a Seguro Salud (%)

Población que no tienen ningún Seguro

Salud (%)SIS ESSALUD OTRO

LA LIBERTAD 1617050 18,7 18,1 4,9 58,3Chepén 75980 18,7 15,1 3,7 62,5

Pataz 78383 23,9 12,6 1,8 61,7

Trujillo 811979 10,8 21,7 6,7 60,8

Pacasmayo 94377 13,9 19,8 6,3 60,0Otuzco 88817 36,3 3,7 0,7 59,3Virú 76710 12,5 23,9 5,7 57,9Gran Chimú 30399 31,8 8,3 2,3 57,6

Sánchez Carrión 136221 40,0 4,3 0,9 54,8

Santiago Chuco 58320 30,5 14,2 2,0 53,3

Ascope 116229 15,6 30,7 6,1 47,6

Bolívar 16650 46,3 10,9 0,9 41,9

Julcan 32985 55,8 1,9 1,0 41,3 FUENTE: INEI- Censos de Población y Vivienda 2007

a. Infraestructura De Salud

La infraestructura de salud que dispone el MINSA (Gerencia Regional de Salud La Libertad) o ESSALUD La Libertad es insuficiente debido a que no se ha incrementado al ritmo del crecimiento de la población.

Durante el periodo 2007 al 2009 la disponibilidad de infraestructura del MINSA La Libertad en lo que respecta a Hospitales no ha variado, pues siguen funcionando 7, de los cuales 4 se localizan en las provincias de la costa, en las restantes 7 provincias andinas solo hay 3 Hospitales (Otuzco, Sánchez Carrión y Santiago), no existiendo Hospitales en Pataz, Bolívar, Julcan y Gran Chimú. Respecto a la infraestructura menor denominada Centros de Salud del MINSA La Libertad tampoco varió en estos años, de un total de 45 establecimientos el 50% de ellos se localiza en Trujillo por su alta densidad poblacional; asimismo, se observa que en las provincias de costa se concentra un total de 36 Centros de Salud y los restantes 9 se localizan en 5 provincias de la Sierra, pero Sánchez Carrión y Santiago no cuentan con estos establecimientos de salud. Por su parte, en materia

29


de Puesto de Salud se observa que hubo un ligero incremento en este periodo, al pasar de 166 (2007) a 174 (2009); es notorio que el mayor número de estos puestos de salud estén funcionando en las provincias de la sierra, principalmente en Pataz (19), Sánchez Carrión (18) y Santiago de Chucho (16).

Para el caso de la infraestructura de ESSALUD La Libertad, tenemos que en el periodo 2007-2009, funcionaron los mismos 4 Hospitales, mejoró el número de Policlínicos pasando de 1 á 5, igualmente se incrementaron los Centros Médicos de 5 á 9, pero en lo referente a Postas disminuyeron de 19 a 16. Ver cuadro siguiente:

CUADRO N° 12LA LIBERTAD: INFRAESTRUCTURA DE SALUD DEL MINSA: 2007 - 2009

DEPARTAMENTO/ PROVINCIA

HOSPITALES CENTROS DE SALUD PUESTOS DE SALUD2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

LA LIBERTAD 7 7 7 45 46 45 166 173 174Trujillo 2 2 2 22 23 22 30 29 30Ascope 6 6 6 8 9 9Bolívar 1 1 1 8 8 8Chepén 1 1 1 2 2 2 4 4 4Julcan 1 1 1 14 17 17Otuzco 1 1 1 3 3 3 24 25 25Pacasmayo 1 1 1 4 4 4 5 5 5Pataz 2 2 2 18 19 19Sánchez Carrión 1 1 1 16 18 18Santiago Chuco 1 1 1 16 16 16Gran Chimú 2 2 2 11 11 11Virú 2 2 2 12 12 12

FUENTE: INEI- PERU: Compendio Estadístico 2010

b. Desnutrición Crónica

La comparación 2007 – 2009 de la desnutrición crónica registrada en el departamento La Libertad y sus 12 provincias, nos indica que este índice se ha incrementado a nivel departamental en 2.1 puntos porcentuales y solo en Julcán se redujo en 5 puntos porcentuales. Es preocupante el incremento que se registró en Virú (11.8 puntos porcentuales), Santiago de Chuco (19.9 puntos porcentuales), Gran Chimú (13.8 puntos porcentuales) y Sánchez Carrión (16.4 puntos porcentuales).

CUADRO N° 13 LA LIBERTAD: DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2007 - 2009

Departamento/ Provincia

Desnutrición Crónica Variación Porcentual

(%)2007 a/ 2009 b/LA LIBERTAD 26.4 28.5 2.1S. Carrión 49.0 65.4 16.4Bolívar 55.4 64.7 9.3Pataz 53.2 58.6 5.4Julcan 59.2 54.2 -5Santiago Chuco 32.8 52.7 19.9Otuzco 42.1 45.2 3.1

30


Gran Chimú 27.0 40.8 13.8Virú 12.5 24.3 11.8Chepén 18.6 18.9 0.3Ascope 17.2 18.3 1.1Pacasmayo 8.0 15.4 7.4Trujillo 8.2 10.9 2.7

FUENTE: INEI - SIRTOD

Para el año 2009, los niveles de desnutrición crónica mantiene los patrones del 2007, vale decir que las provincias andinas siguen mostrando niveles superiores a los que registran las provincias de la costa, a tal punto que en Sánchez Carrión (65.4%) la proporción de niños menores de 5 años que padecen de esta penosa carga social es casi 6 veces de lo que tiene Trujillo (10.9%). Las 7 provincias de sierra registran entre el 40.8 % y el 65.4% de desnutrición crónica por vivir en hogares carentes y/o con insuficientes recursos económicos, por su cultura, por el aislamiento y por la escasa presencia del estado.

CUADRO N° 14LA LIBERTAD: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR PROVINCIAS: 2009

DPTO/ Provincia

Población Total Población Menor De 5 Años

Habitantes % Nº %Con desnutrición

Crónica

%

LA LIBERTAD 1725075 100.0 176303 100 50267 28.51Trujillo 871388 50.5 77277 8.9 8419 10.9Ascope 121245 7.0 10705 8.8 1960 18.3Chepén 81031 4.7 7752 9.6 1468 18.9Julcan 33706 2.0 4408 13.1 2391 54.2Pacasmayo 99796 5.8 9304 9.3 1431 15.4S. Carrión 144894 8.4 20885 14.4 13655 65.4Bolívar 17222 1.0 2404 14.0 1556 64.7Gran Chimú 31643 1.8 3398 10.7 1385 40.8Otuzco 92602 5.4 10641 11.5 4805 45.2Pataz 83267 4.8 11162 13.4 6536 58.6Stgo Chuco 61083 3.5 7762 12.7 4089 52.7Virú 87198 5.1 10605 12.2 2572 24.3 FUENTE: INEI - SIRTOD

c. Educación

La Provincia de Ascope durante el año 2009 concentra 29,620 alumnos matriculados en los diferentes niveles educativos, según se observa en el cuadro siguiente:

FIGURA N° 3PROVINCIA DE ASCOPE: ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO, SEGÚN NIVEL Y MODALIDAD

31


Gerencia regional de Educación La Libertad

d. Analfabetismo

El Analfabetismo de la Región La Libertad según provincias para el año 2007, muestra diferencias entre las provincias de la Costa y Sierra, siendo la tasa a nivel departamental de 8.1 %.

32


La Provincia de Ascope muestra una tasa promedio de analfabetismo de 5,5% por debajo del promedio regional (8.1%). Sin embargo cabe indicar que los distritos de Magdalena de Cao y Paiján presentan mayor tasas de 7.1% y 6.8%, concentrando mayor población analfabeta.

FIGURA N° 4PROVINCIA DE ASCOPE: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN

DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD

Fuente: INEI- Compendio Regional

4.4. Infraestructura Básica

a. Indicadores de Agua Potable

Las tres provincias con porcentajes superiores al 62.8% (promedio departamental) de sus viviendas particulares con ocupantes presentes y que tienen el servicio de abastecimiento de agua conectado a red pública (dentro y fuera de la vivienda), son: Trujillo (84,2%), Chepén (68,5%) y Pacasmayo (65,8%); las provincias con porcentajes menores al 60,0% son Virú (59,1%), Otuzco (52,6%), Gran Chimú (49,6%) y Ascope (48,9%). Las provincias menos favorecidas con el acceso a esta calidad de servicio son las provincias andinas de Santiago de Chuco (30,9%), Julcán (26,9%), Pataz, Sánchez Carrión (12,0%) y Bolívar (6,6%).

Es Bolívar la provincia con la tasa más alta (93,4%) de su población que no posee agua potable dentro de la vivienda y/o fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación; seguida de Pataz (88%), Sánchez Carrión (88%), Julcan (73.1%), Santiago de Chuco (69.1%) y la provincia de Ascope (51.1%).

Desagregando la accesibilidad a agua potable según el ámbito geográfico a escala regional, el 77.6% de la población que reside en las zonas rurales de la región no posee agua potable dentro de la viviendo y/o fuera de la vivienda pero dentro de la edificación. Mientras que en las zonas urbanas solo el 23.9% no posee agua

33


potable dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro de la edificación. Según se aprecia en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 15LA LIBERTAD: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES,

POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA: 2007

Provincia y área de

residenciaTotal

Tipo de abastecimiento de aguaRed pública dentro de la

vivienda (agua potable)

(A)

Red pública fuera de la vivienda,

dentro de la edificación (agua

potable)(B)

Pilón de uso público

(agua potable) (c)

Camión-cisterna u

otro similar

(D)

Pozo ( E )

Río, acequia,

manantial o similar

(F)

Vecino(G)

Otro(H)

La Libertad 364 226 206 433 22 194 7 044 7 305 47 317 55 544 14 541 3 848Área urbana 273 703 192 413 15 959 4 949 7 083 25 410 12 443 12 308 3 138Área rural 90 523 14 020 6 235 2 095 222 21 907 43 101 2 233 710

Trujillo 177 643 139 480 10 182 3 563 6 523 8 640 353 6 970 1 932

Área urbana 173 046 137 364 9 590 3 388 6 419 7 575 84 6 727 1 899Área rural 4 597 2 116 592 175 104 1 065 269 243 33

Ascope 27 487 12 677 766 249 110 11 103 467 1 767 348Área urbana 24 067 11 986 701 187 96 9 061 75 1 670 291Área rural 3 420 691 65 62 14 2 042 392 97 57

Bolívar 3 727 57 188 - 2 171 3 262 44 3Área urbana 1 347 32 157 - - 7 1 131 18 2Área rural 2 380 25 31 - 2 164 2 131 26 1

Chepén 18 630 11 983 787 282 59 3 863 436 1 009 211Área urbana 15 212 11 100 616 161 17 2 147 64 904 203Área rural 3 418 883 171 121 42 1 716 372 105 8

Julcán 8 163 960 1 232 379 12 2 544 2 689 205 142Área urbana 1 356 297 486 14 - 285 122 95 57Área rural 6 807 663 746 365 12 2 259 2 567 110 85

Otuzco 21 965 9 539 2 013 229 7 2 939 6 439 667 132Área urbana 5 699 4 011 646 97 2 96 530 254 63Área rural 16 266 5 528 1 367 132 5 2 843 5 909 413 69

Pacasmayo 23 493 13 909 1 557 957 318 4 475 436 1 505 336Área urbana 21 827 13 671 1 467 883 316 3 606 90 1 473 321Área rural 1 666 238 90 74 2 869 346 32 15

Pataz 16 138 1 536 405 221 11 1 007 12 175 497 286Área urbana 4 441 1 015 300 39 2 51 2 806 164 64Área rural 11 697 521 105 182 9 956 9 369 333 222

S. Carrión 29 513 1 971 1 571 478 17 5 737 18 905 656 178Área urbana 7 454 932 244 15 4 275 5 740 193 51Área rural 22 059 1 039 1 327 463 13 5 462 13 165 463 127

Sant.de Chuco 12 871 3 320 656 330 5 1 547 6 689 245 79

Área urbana 4 619 2 353 274 21 1 69 1 724 129 48Área rural 8 252 967 382 309 4 1 478 4 965 116 31

Gran Chimú 7 368 2 313 1 342 129 2 407 2 877 265 33Área urbana 1 636 1 394 137 9 - 1 16 66 13Área rural 5 732 919 1 205 120 2 406 2 861 199 20

Virú 17 228 8 688 1 495 227 239 4 884 816 711 168Área urbana 12 999 8 258 1 341 135 226 2 237 61 615 126Área rural 4 229 430 154 92 13 2 647 755 96 42

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Al analizar el abastecimiento de agua por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en los distritos de Santiago de Cao y Casa Grande 7.2% 46% respectivamente poseen agua dentro de la vivienda, por debajo del promedio de la provincia (48.9%).

34


CUADRO N° 16VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE

AGUA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TOTAL

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RED PÚBLICA DENTRO

DE LA VIVIENDA

(AGUA POTABLE)

RED PÚBLICA FUERA DE LA

VIVIENDA PERO

DENTRO DE LA

EDIFICACIÓN (AGUA

POTABLE)

PILÓN DE USO

PÚBLICO (AGUA

POTABLE)

CAMIÓN-CISTERNA U OTRO SIMILAR POZO

RÍO, ACEQUIA,

MANANTIAL O SIMILAR VECINO OTRO

Provincia ASCOPE 27,

487 12,

677

766 2

49

110 11,1

03 467 1,76

7 34

8 Distrito ASCOPE

Viviendas particulares 1779 1216 46 34 13 118 117 208 27Distrito CHICAMA

Viviendas particulares 3563 2679 302 41 6 114 255 118 48Distrito CHOCOPE

Viviendas particulares 2322 1577 29 47 2 480 7 140 40Distrito MAGDALENA DE CAO

Viviendas particulares 727 536 39 24 109 9 9 1Distrito PAIJAN

Viviendas particulares 5388 3644 181 66 65 682 18 620 112Distrito RAZURI

Viviendas particulares 2102 1153 49 16 3 652 8 182 39Distrito SANTIAGO DE CAO

Viviendas particulares 4761 345 50 6 8 4265 10 61 16Distrito CASA GRANDE

Viviendas particulares 6845 1527 70 15 13 4683 43 429 65 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

b. Saneamiento

Según el Censo del 2007 de Población y Vivienda, en La Libertad, del total de Viviendas particulares con ocupantes presentes, el 49.5 % disponen de servicio higiénico dentro de la vivienda conectado a la red pública de desagüe; el 25 % de viviendas disponen de pozo ciego o negro/letrina. Las viviendas que utilizan el río, acequia o canal como servicio higiénico, son el 1,6%, y las viviendas que no tienen este servicio son el 17,2% del total.

En el área urbana el 65,2% de las viviendas cuentan con servicio higiénico conectado a la red pública dentro de la vivienda, mientras que en el área rural este servicio alcanza sólo al 2,0% las viviendas.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda el uso del pozo ciego o negro/letrina en aquellos lugares donde no existe conexión de desagüe a red pública; la población tanto en el área urbana como rural utiliza esta alternativa en un 18,2% y 45,7% de las viviendas, respectivamente.

A nivel departamental, son cuatro las provincias con más del 30 por ciento de las viviendas que tienen disponibilidad de servicio higiénico conectado a la red pública

35


dentro de la vivienda: Trujillo (71,6%) con 127 mil 237; Ascope (61,7%) con 16 mil 952; Chepén (46,8%) con 8 mil 727 y Pacasmayo (39.1%) con 9 mil 194

En el extremo opuesto, las provincias con porcentajes inferiores al 30 por ciento de viviendas que tienen este servicio son las provincias de Virú (26,6%) con 4 mil 585; Santiago de Chuco (17,3%), con 2 mil 222, Otuzco (16,7%) con 3 mil 674 y Gran Chimú (16,1%) con 1 mil 189, Sánchez Carrión (14.7%), Pataz (9.2%), Bolívar (6.9%), Julcan (3.1%).

CUADRO N° 17 La Libertad: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes, con Disponibilidad de

Servicio Higiénico en Vivienda, 2007

Provincia y área de residencia Total

Servicio higiénico conectado a: Red pública

de desagüe dentro de

Red pública de desagüe dentro de la

vivienda

Red pública de desagüe fuera de la

vivienda pero

Pozo séptico

Pozo ciego o negro / letrina

Río, acequia

o canal

No tiene

36


dentro del Total 364 226 180 120 13 724 10 783 91 203 5 854 62 542 49.5%

Área urbana 273 703 178 354 13 327 8 456 49 823 3 389 20 354 65.2%Área rural 90 523 1 766 397 2 327 41 380 2 465 42 188 2.0%

Trujillo 177 643 127 237 8 167 3 954 29 662 567 8 056 71.6%Área urbana 173 046 126 875 8 109 3 558 26 743 438 7 323 73.3%Área rural 4 597 362 58 396 2 919 129 733 7.9%

Ascope 27 487 16 952 937 462 4 822 556 3 758 61.7%Área urbana 24 067 16 463 880 326 2 817 431 3 150 68.4%Área rural 3 420 489 57 136 2 005 125 608 14.3%

Bolívar 3 727 257 222 95 2 182 25 946 6.9%Área urbana 1 347 252 222 65 637 13 158 18.7%Área rural 2 380 5 - 30 1 545 12 788 0.2%

Chepén 18 630 8 727 524 927 6 538 684 1 230 46.8%Área urbana 15 212 8 692 516 676 3 947 557 824 57.1%Área rural 3 418 35 8 251 2 591 127 406 1.0%

Julcán 8 163 255 251 95 2 559 523 4 480 3.1%Área urbana 1 356 193 232 21 279 22 609 14.2%Área rural 6 807 62 19 74 2 280 501 3 871 0.9%

Otuzco 21 965 3 674 512 243 6 658 832 10 046 16.7%Área urbana 5 699 3 232 421 62 437 282 1 265 56.7%Área rural 16 266 442 91 181 6 221 550 8 781 2.7%

Pacasmayo 23 493 9 194 567 2 629 7 801 513 2 789 39.1%Área urbana 21 827 9 145 564 2 524 6 660 440 2 494 41.9%Área rural 1 666 49 3 105 1 141 73 295 2.9%

Pataz 16 138 1 478 813 287 4 273 945 8 342 9.2%Área urbana 4 441 1 311 719 89 628 669 1 025 29.5%Área rural 11 697 167 94 198 3 645 276 7 317 1.4%

Sánchez Carrión 29 513 4 350 605 600 11 871 506 11 581 14.7%Área urbana 7 454 4 265 585 75 1 130 137 1 262 57.2%Área rural 22 059 85 20 525 10 741 369 10 319 0.4%

Santiago de Chuco 12 871 2 222 301 111 2 231 437 7 569 17.3%Área urbana 4 619 2 213 299 23 389 296 1 399 47.9%Área rural 8 252 9 2 88 1 842 141 6 170 0.1%

Gran Chimú 7 368 1 189 144 192 3 101 105 2 637 16.1%Área urbana 1 636 1 157 107 37 130 5 200 70.7%Área rural 5 732 32 37 155 2 971 100 2 437 0.6%

Virú 17 228 4 585 681 1 188 9 505 161 1 108 26.6%Área urbana 12 999 4 556 673 1 000 6 026 99 645 35.0%Área rural 4 229 29 8 188 3 479 62 463 0.7%


Al analizar el saneamiento por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en los distritos de Razuri y Santiago de Cao, solo el 39% y 41% respectivamente poseen red pública dentro de la vivienda, por debajo del promedio de la provincia (61.7%).

CUADRO N° 18VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y

RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, TOTAL

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

RED RED PÚBLICA POZO POZO RÍO, NO 37


PÚBLICA DE DESAGÜE (DENTRO

DE LA VIVIENDA)

DE DESAGÜE (FUERA DE LA

VIVIENDA PERO

DENTRO DE LA

EDIFICACIÓN) SÉPTICO

CIEGO O NEGRO / LETRINA

ACEQUIA O CANAL TIENE

Provincia ASCOPE 27487 16952 937 462 4822 556 3758Distrito ASCOPE

Viviendas particulares 1779 1129 25 15 296 49 265Distrito CHICAMA

Viviendas particulares 3563 2393 143 15 414 44 554Distrito CHOCOPE

Viviendas particulares 2322 1535 38 11 408 107 223Distrito MAGDALENA DE CAO

Viviendas particulares 727 523 50 14 39 6 95Distrito PAIJAN

Viviendas particulares 5388 2116 81 193 2309 73 616Distrito RAZURI

Viviendas particulares 2102 869 46 75 748 12 352Distrito SANTIAGO DE CAO

Viviendas particulares 4761 3494 276 59 332 53 547Distrito CASA GRANDE

Viviendas particulares 6845 4893 278 80 276 212 1106 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

c. Indicadores de Electricidad

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, del total de 364 mil 226 Viviendas particulares con ocupantes presentes en el departamento de La Libertad, 261 mil 911 (71.9%) disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública, mientras que 102 mil 315 viviendas aún no disponen de este servicio. Este indicador significa un importante crecimiento en relación a 1993, que fue de 54,8%.

Las estadísticas indican que a nivel provincial, en Julcán, Sánchez Carrión, Gran Chimú, Santiago de Chuco, Otuzco, Bolívar, Pataz y Virú más del 30,0% de las viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico por red pública. Si en la provincia de Trujillo solo el 9,9% de las viviendas carecen de este servicio, en la Provincia de Julcán la carencia del alumbrado eléctrico en sus viviendas es del 79.9%.

CUADRO N° 19LA LIBERTAD: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES,

DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA, 2007Provincia y

área de residencia Total Dispone de alumbrado eléctrico por red públicaSi No

La Libertad 364 226 261 911 71.9% 102 315 28.1%Área urbana 273 703 241 670 88.3% 32 033 11.7%Área rural 90 523 20 241 22.4% 70 282 77.6%

Trujillo 177 643 160 065 90.1% 17 578 9.9%

38


Área urbana 173 046 157 318 90.9% 15 728 9.1%Área rural 4 597 2 747 59.8% 1 850 40.2%

Ascope 27 487 21 924 79.8% 5 563 20.2%Área urbana 24 067 20 858 86.7% 3 209 13.3%Área rural 3 420 1 066 31.2% 2 354 68.8%

Bolívar 3 727 1 686 45.2% 2 041 54.8%Área urbana 1 347 1 132 84.0% 215 16.0%Área rural 2 380 554 23.3% 1 826 76.7%

Chepén 18 630 13 425 72.1% 5 205 27.9%Área urbana 15 212 12 845 84.4% 2 367 15.6%Área rural 3 418 580 17.0% 2 838 83.0%

Julcán 8 163 1 643 20.1% 6 520 79.9%Área urbana 1 356 792 58.4% 564 41.6%Área rural 6 807 851 12.5% 5 956 87.5%

Otuzco 21 965 9 170 41.7% 12 795 58.3%Área urbana 5 699 4 765 83.6% 934 16.4%Área rural 16 266 4 405 27.1% 11 861 72.9%

Pacasmayo 23 493 19 709 83.9% 3 784 16.1%Área urbana 21 827 19 035 87.2% 2 792 12.8%Área rural 1 666 674 40.5% 992 59.5%

Pataz 16 138 8 515 52.8% 7 623 47.2%Área urbana 4 441 3 728 83.9% 713 16.1%Área rural 11 697 4 787 40.9% 6 910 59.1%

Sánchez Carrión 29 513 7 423 25.2% 22 090 74.8%Área urbana 7 454 5 728 76.8% 1 726 23.2%Área rural 22 059 1 695 7.7% 20 364 92.3%

Santiago de Chuco 12 871 4 473 34.8% 8 398 65.2%Área urbana 4 619 3 651 79.0% 968 21.0%Área rural 8 252 822 10.0% 7 430 90.0%

Gran Chimú 7 368 2 039 27.7% 5 329 72.3%Área urbana 1 636 1 471 89.9% 165 10.1%Área rural 5 732 568 9.9% 5 164 90.1%

Virú 17 228 11 839 68.7% 5 389 31.3%Área urbana 12 999 10 347 79.6% 2 652 20.4%Área rural 4 229 1 492 35.3% 2 737 64.7%


Al analizar el abastecimiento de electricidad por Distritos que conforman la provincia de Ascope, se observa que en el distrito de Razuri 57.6% respectivamente poseen electricidad, por debajo del promedio de la provincia (79%).

CUADRO N° 20VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE

ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

TOTALDISPONE DE ALUMBRADO

ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE ELÉCTRICO POR RED PÚBLICAVIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES

39


PRESENTES SI NO Provincia ASCOPE 27487 21924 5563Distrito ASCOPE

Viviendas particulares 1779 1425 354Distrito CHICAMA

Viviendas particulares 3563 2788 775Distrito CHOCOPE

Viviendas particulares 2322 1853 469Distrito MAGDALENA DE CAO

Viviendas particulares 727 578 149Distrito PAIJAN

Viviendas particulares 5388 4266 1122Distrito RAZURI

Viviendas particulares 2102 1233 869Distrito SANTIAGO DE CAO

Viviendas particulares 4761 4368 393Distrito CASA GRANDE

Viviendas particulares 6845 5413 1432 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

V. ASPECTOS LABORALES

En el año 2007 la Población en edad de Trabajar (PET) liberteña fue de 1’151,369 (71.2% de su Población Censada), se observa que las 12 provincias del departamento registran una proporción por encima del 60.0%. Así, la Provincia de Trujillo tiene una proporción del 74.8%, le sigue Ascope con 74.6%, Pacasmayo con 73.6% y Chepén con 72.6%. En el otro extremo se encuentran las provincias de Gran Chimú, Virú y Otuzco con proporciones menores del 70.0%.

Al comparar la PET 2007 con la PET 1993 por provincias, tenemos que Virú ostenta la mayor Tasa de crecimiento promedio anual (6.6%), superior a las tasas de las 11 restantes provincias, situación explicada por el gran auge económico de esa zona. Cobra notoriedad igualmente la tasa negativa registrada en la provincia de Julcan (-0.3%) que por su condición de población pobre opta por la emigración. Veamos el siguiente cuadro:

CUADRO N° 21 LA LIBERTAD: P.E.T. SEGÚN PROVINCIAS: 1993-2007

DPTO/ Provincia

(Población de 14 y mas años de edad) Tasa crecimiento promedio anual %

1993 2007

Absoluto% Respecto a la población

censadaAbsoluto

% Respecto a la población censada

LA LIBERTAD 834234 65.7 1151369 71.2 2.3Trujillo 412830 69.1 607387 74.8 2.7Ascope 75615 69.4 86699 74.6 1Bolívar 9482 56.4 10052 60.4 0.4

40


Chepén 39759 67.2 55131 72.6 2.3Julcan 21609 58.7 20705 62.8 -0.3Otuzco 52303 62.5 59222 66.7 0.9Pacasmayo 53155 67.3 69465 73.6 1.9Pataz 37371 58.9 49083 62.6 1.9Sánchez Carrión 61219 56.5 81966 60.2 2.1Santiago Chuco 31598 59.6 37568 64.4 1.2Gran Chimú 18090 62 21115 69.5 1.1Virú 21253 61.3 52976 69.1 6.6

FUENTE: INEI - Perfil Socio demográfico de La Libertad

• Población en edad de Trabajar (PET) Según Grupo De Edad

Para el año 2007, tenemos que el potencial humano liberteño está conformado por personas jóvenes que tienen edades que oscilan entre 14 y 29 años, pues esta es del orden de 479,915 (41.7%); por su parte la población adulta que fluctúa entre 30 a 39 años de edad llega a 223,966 (19.5%). El rubro de adultos mayores de 50 años a más, acumula el 23.7%.

CUADRO N° 22 LA LIBERTAD: P.E.T. SEGÚN GRUPO DE EDAD: 1993-2007

GRUPO EDAD(Población de 14 y mas años de edad)

Tasa crecimiento promedio anual %1993 2007

Absoluto % Absoluto %TOTAL 834,284 100 1,151,369 100 2.3

De 14 a 29 393,723 47.2 479,915 41.7 1.4

De 30 a 39 160,515 19.2 223,966 19.5 2.4

De 40 a 49 110,033 13.2 174,003 15.1 3.3

De 50 a 59 77,350 9.3 119,815 10.4 3.1

De 60 a más 92663 11.1 153,670 13.3 3.6

FUENTE: INEI - Perfil Socio demográfico de La Libertad

• PEA Ocupada Por Rama De Actividad

En el 2007, la Población Ocupada de La Libertad (562 442) estuvo vinculada a los siguientes sectores: Agricultura que concentró 138,395 personas (24.6%), en el Comercio trabajaron 559,754 (10.6%), en Manufactura 57,796 (10.3%), en Otros Servicios 46,822 trabajadores (8.3%).

41


Según Sexo, las principales actividades en las que participaron los Hombres son Agricultura (31.8%), Comercio (14.6%), Manufactura (11.6%), Transportes y Comunicaciones (11.1%). Por su parte las Mujeres trabajaron más en el sector Comercio (28.3%), en Otros Servicios (20.1%) y en la Enseñanza el 11.3%

Según Provincias, a excepción de Trujillo, la Agricultura absorbió a más de la tercera parte de la PEA, destacando Julcan que tiene un registro de 81.2 de su PEA ocupada en laboras agropecuarias. En Pataz por su parte el 23.6% está dedicada a labores de Minería. En Trujillo prevalece la PEA ocupada en el sector Comercio (25.3%), en la Manufactura el 14.0%, en Otros Servicios el 13.5% y en Enseñanza el 7.0%.

CUADRO N° 23 LA LIBERTAD: PEA OCUPADA POR SEXO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD: 2007

RAMA DE ACTIVIDADTOTAL HOMBRES MUJERES

Absoluta % Absoluta % Absoluta %

TOTAL 562442 100.0 387045 100.0 175397 100.0Agricultura 138395 24.6 123233 31.8 15162 8.6Pesca y Minería 14202 2.5 13696 3.5 506 0.3Manufactura 59754 10.6 44888 11.6 14866 8.5Construcción 35341 6.3 34122 8.8 1219 0.7Comercio 106009 18.8 56434 14.6 49575 28.3Transportes y Comunicaciones 46822 8.3 43113 11.1 3709 2.1Electricidad, gas y agua 1286 0.2 1133 0.3 153 0.1Hoteles, Restaurantes 25715 4.6 7681 2.0 18034 10.3Intermediación Financiera 3634 0.6 1991 0.5 1643 0.9Act. Inmobiliarias, Emp Alq 26781 4.8 18126 4.7 8655 4.9Enseñanza 33210 5.9 13326 3.4 19884 11.3Otros Servicios 1/ 57796 10.3 22524 5.8 35272 20.1

1/ Administración Pública, Defensa, Seg. Social, Serv. Salud, Serv. Comunit, Serv domestico, etc.Fuente: INEI Compendio Estadístico Departamental 2009

En el siguiente cuadro se observa que la mayor parte de la población económicamente activa ocupada de la Provincia de Ascope se dedica a actividades agrícolas y ganaderas, en segundo lugar el comercio y en tercer lugar la industria manufacturera.

42


CUADRO N° 24 LA LIBERTAD: PEA OCUPADA POR SEXO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD: 2007

43


44


VI. INDICADORES ECONÓMICOS

6.1. Producto Bruto Interno

La producción liberteña según actividad económica, medida a través del Valor Agregado Bruto a precios constantes de 1994, ha evolucionado sostenidamente en la mayoría de sectores durante el periodo 2000 – 2010. Así en el año 2010, se observa que 3 actividades productivas hacen el 57 % del VBP, estas son: Agricultura (20.8%), Manufactura (20.3%), y Otros Servicios (15.8 %), como Educación y Banca; le sigue Minería (9.6 %), Comercio (9 %), Construcción (8.6%), Transportes y Comunicaciones (7.1 %) y otros rubros de menor peso relativo.

CUADRO N° 25LA LIBERTAD: VALOR AGREGADO BRUTO, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA: 2000 – 2010

ACTIVIDAD ECONOMICA

Valores a precios constantes de 1994 ( en Miles de Nuevos Soles)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

V.A.B. 4968036 4884885 5201706 5546278 5509043 6056995 7001077 7714464 8303876 8444059 8756489Agric, Caza y Silvic. 936530 1068274 1178185 1257204 1130850 1219648 1409456 1523818 1644905 1721297 1822854

Pesca 87644 36185 30471 44860 43943 22179 24801 29090 25087 20796 21170

Minería 349005 321965 339631 343220 357683 645932 979774 929262 982290 920483 839480

Manufactura 1185290 949932 1045376 1145816 1116403 1129530 1277209 1489751 1670503 1671181 1779808

Construcción 241645 272113 292428 334763 339239 349693 447943 604238 605052 613189 753609

Electric y Agua 29592 44156 46884 48855 49519 50587 54694 56725 60095 63087 64000

Comercio 411249 521744 538881 549257 567103 597762 640174 690581 739411 751984 785823Transp y Comunic 354254 358299 370715 387855 407846 449245 470745 562765 610379 608802 620000Restaur y Hoteles 194434 155007 159462 166515 172334 179897 189881 206000 227724 232975 240000

Servic Gubernam 260442 234351 249429 271462 284897 321108 351001 378573 398314 446366 450000

Otros Servicios 917951 922859 950244 996471 1039226 1091414 1155399 1243661 1340116 1393899 1379744Nota: Con Información disponible a Junio del 2010Fuente: INE-Compendio Estadístico Departamental 2009Elaboración: Consultoría

45


CUADRO N° 26LA LIBERTAD: VALOR AGREGADO BRUTO, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA: 2000 – 2010

(ESTRUCTURA %)ACTIVIDAD ECONOMICA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

V.A.B. 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0Agric, Caza y Silvic. 18.9 21.9 22.6 22.7 20.5 20.1 20.1 19.8 19.8 20.4 20.8Manufactura 23.9 19.4 20.1 20.7 20.3 18.6 18.2 19.3 20.1 19.8 20.3Otros Servicios 18.5 18.9 18.3 18 18.9 18 16.5 16.1 16.1 16.5 15.8Minería 7.0 6.6 6.5 6.2 6.5 10.7 14.0 12.0 11.8 10.9 9.6Comercio 8.3 10.7 10.4 9.9 10.3 9.9 9.1 9.0 8.9 8.9 9.0Construcción 4.9 5.6 5.6 6.0 6.2 5.8 6.4 7.8 7.3 7.3 8.6Transportes y Comunicac. 7.1 7.3 7.1 7.0 7.4 7.4 6.7 7.3 7.4 7.2 7.1Servicios Gubernamentales 5.2 4.8 4.8 4.9 5.2 5.3 5.0 4.9 4.8 5.3 5.1Restaurantes y Hoteles 3.9 3.2 3.1 3.0 3.1 3.0 2.7 2.7 2.7 2.8 2.7Electric y Agua 0.6 0.9 0.9 0.9 0.9 0.8 0.8 0.7 0.7 0.7 0.7Pesca 1.8 0.7 0.6 0.8 0.8 0.4 0.4 0.4 0.3 0.2 0.2

Nota: Con Información disponible a Junio del 2010Fuente: INEI- La Libertad: Compendio Estadístico Departamental 2009

46


6.2. Actividades Económicas

a. Sector Agropecuario

La provincia de Ascope tiene como principales actividades económicas a la agricultura y la agro industria, destacando la caña de azúcar y su industrialización en los complejos azucareros de Casa Grande y Cartavio. Como productos derivados tenemos a la fabricación de papel, ron y alcohol. En el espacio rural donde están asentadas las familias que se dedican a la pequeña agricultura, encontramos una producción diversificada, su principal fortaleza es la diversificación productiva, aprovechando las características de su clima, y su principal debilidad es la práctica individualista que los limita para impulsar una agricultura competitiva, que le permita mejorar la producción y los ingresos. La excepción es la experiencia de organización de la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias – REOPA, que ha iniciado un proceso organizativo que le ha facilitado implementar su sistema productivo y comercial para incursionar en la exportación.

CUADRO N° 27DIVERSIDAD PRODUCTIVA EN LA PEQUEÑA AGRICULTURA

DE LA PROVINCIA DE ASCOPECultivo Extensión en Ha

Ají 24.80Alcachofa 24.00Alfalfa 1768.50Arroz 83.00Camote 8.00Cebolla 34.00Espárrago 1006.20Frijol 149.00Garbanzo 48.00Maíz amarillo duro 6931Maíz Chala 37.50Maíz Choclo 37.50Marigol 9.50Manzano 132.00Melón 9.00Naranjo 16.00Olivo 188.00Palto 20.50Pimiento 61.00Plátano 172.00Sandía 8.00Tomate 33.00Vid 262.00Yuca 26.00Zarandaja 16.50Tuna 228.30Rosas 8.00Pepinillo 240.00

Fuente: Oficina Información Agraria Gerencia Regional de Agricultura 2008

47


Los volúmenes de producción de los principales cultivos de la provincia, en TM, se muestran en el siguiente Cuadro:

CUADRO N° 28PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

DistritosCaña de azúcar

Maíz Amarillo

Alfalfa Frijol Espárrago

Ascope 192039 12270 1226 359 00Casa Grande 312327 11082 187 137 157Chicama 278679 3310 257 45 00Chocope 319830 959 13287 189 451Magdalena de Cao 202004 721 738 119 634Paiján 424877 6601 16380 87 3410Rázuri 115012 611 61565 51 3855Santiago de Cao 576157 492 11225 46 251TOTAL 2`420,925 35,046 104,843 1033 8,758Fuente: Dirección Regional Agraria – OIT- Agencia Agraria Ascope

Por la importancia económica y social en la vida de la población de la provincia, la producción de caña de azúcar y su transformación en azúcar, alcohol y otros derivados, constituye la principal actividad económica. Casagrande es el principal productor con el 30% de la producción nacional; y el resto se produce en 11 ingenios azucareros ubicados principalmente en el Norte del país. Los ingenios producen azúcar rubia y blanca refinada y doméstica. La producción es consumida internamente porque la demanda es superior a la oferta.

Figura N° 3

Fuente: www monografías.com/trabajos45/producción azúcar Perú

48

http://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/cana-azucar/cana-azucar.shtml


Siendo La Libertad, la Región más importante en producción de azúcar con el 47%, hoy Casagrande, compra de la empresa Cartavio, es la empresa más importante productora de azúcar en el país. Producción de Caña de Azúcar por Departamentos 1995 – 2001.

Figura N° 4

PRODUCCION DE CAÑA DE AZUCAR POR DEPARTAMENTO

Fuente: www monografías.com/trabajos45/producción azúcar Perú

En la actividad pecuaria destaca la crianza de ganado vacuno productor de leche cuyo avance está convirtiendo al valle Chicama como una importante cuenca lechera. También, por su impacto en la región y el país, se destaca la crianza de caballos de paso.

La población pecuaria de las principales especies se muestra a continuación:

CUADRO N° 29POBLACIÓN PECUARIA

Distrito Vacunos Aves Ovinos Porcinos CaprinosAscope 679 266541 540 75 166Casa Grande 2160 1331 108 1409 6616Chicama 983 520623 619 13 572Chocope 1328 23370 621 597 1249Magdalena de cao 301 1551 657 123 650Paiján 3058 149979 2296 69 1558Rázuri 978 671284 1381 371 1069Santiago de Cao 812 1847 840 112 1347TOTALES 10,299 1’636,535 7,062 2,769 13,232% Departamento 4.15 13.46 1.68 1.73 9.68

Fuente: Dirección Regional Agraria – OIT- Agencia Agraria Ascope

49


b. Sector pesquero

El potencial de recursos de nuestro mar, ha permitido la instalación de 10 fábricas de harina de pescado, concentrando el 13.49% de la producción nacional para la exportación. Es la principal fuente generadora de empleo directo e indirecto para las familias del espacio urbano; pero al mismo tiempo, el elevado número de fábricas, determina que los periodos de pesca sean cortos, generando por lo tanto una temporalidad muy corta (mayor tiempo en veda que en producción), causando una irregularidad de ingresos en la economía de las familias. Otro aspecto perjudicial es la fuerte contaminación que provocan las empresas pesqueras por los residuos de las fábricas que arrojan a nuestro mar.

Este importante sector está representado por la industria de harina de pescado procesada en 10 fábricas instaladas en la parte norte de la capital del distrito. Las empresas extractoras que producen harina de pescado son las siguientes:

CUADRO N° 30 EMPRESAS EXTRACTORAS QUE PRODUCEN HARINA DE PESCADO

Condición de la empresa

Nombre de la empresa

Asociadas en APROCHICAMA TASA NORTE

TASA SURPIANGESA

CFGPACÍFICO CENTRO

EXALMARCOPEINCAHAYDUK

No asociadas CORMARCALETA DORADA SAC

De las 10 empresas, 08 de ellas están articuladas en la Asociación de Productores de Harina de Pescado – APROCHICAMA, a través de la cual le permite establecer relaciones con las instituciones públicas y privadas del distrito, para que asumiendo su rol de responsabilidad social aporten en las acciones vinculadas con la lucha contra la pobreza.

La pesca artesanal tiene que enfrentar las consecuencias de la contaminación que aleja y afecta a las especies que se capturan para el consumo humano, con efectos directos en los ingresos de las familias y la disponibilidad de este recurso para la alimentación de la población. Las principales especies se detallan en el siguiente cuadro:

50


CUADRO N° 31ESPECIES EXTRAÍDAS DEL MAR EN EL PUERTO MALABRIGO

Año/ 2003 /Kg 2004 /Kg 2005 /Kg 2006 /Kg 2007 /Kg

Especies 366,350 248,690 515,010 248,654 600,293Angelote 525 175 975,000 175 58Bagre 2,750 7,100 21,300 4,005 3,275Cabinza 6,275 2,250 22,200 4,077 38,825Cachema 11,325 4,050 4,750 2,717 3,950Cherlo 2,100 125 225 50 13Chita 15,175 4,425 4,925 6,497 4,913Gallinaza 550 175 275 1,340 50Lenguado 6,900 2,000 1,375 217 125Liza 5,500 24,600 15,725 120,719 250,717Lorna 143,475 97,675 254,875 36,530 92,300Machete 2,100 1,300 16,000 5,213 4,400Mojarrilla 25,525 12,975 32,285 437 400Pintadilla 25,525 12,975 32,285 437 400Raya 2,625 2,700 8,500 5,514 1,125Suco 98,100 72,600 91,700 41,285 159,313Tollo blanco 11,925 4,225 11,425 3,410 2,660Viña 425 350 685 1,362 1,025Otros 14,500 10,290 25,390 11,764 35,856Invertebrados 1,275 3,600 18,525 73 00Cangrejo 00 25 00 00 00Otros 1,275 3,575 18,525 73 00Algas 00 100 00 00 00Mococho 00 00 00 00 00Otros 00 100 00 00 00

TOTALES 367,625 252,390 533,535 248,727 600,293

Fuente. Gerencia Regional de Producción La Libertad

Destacamos la diversidad de especies con que cuenta nuestro litoral, como una fuente de abastecimiento de productos para mejorar la alimentación de la población, por ello constituye un desafío de las autoridades preservarlas a partir de las acciones que conduzcan a una actividad extractiva responsable por parte de las grandes empresas productoras de harina y aceite de pescado para evitar la contaminación de nuestro mar; y desde los pescadores artesanales adoptando estrategias que les permitan mejorar su actividad en beneficio de sus familias.

51


c. Sector Industrial Exportador

La Agroindustria que se desarrolla en el ámbito de la provincia de Ascope, con la privatización de la empresa Agroindustrial Casa Grande para operar con toda su capacidad instalada, está dinamizando la economía de los distritos de Casa Grande, Ascope, Chicama, Santiago de Cao, Chocope y Magdalena de Cao, por su influencia directa en la vida de las familias. También es importante en este rubro el procesamiento del espárrago para su exportación en fresco a través de una planta liderada por la REOPA, una red de organizaciones de pequeños productores que está exportando parte de la producción de los distritos de Paiján y Rázuri.

Asimismo, el potencial de recursos de nuestro mar, ha permitido la instalación de 07 fábricas de harina de pescado, concentrando el 13.49% de la producción nacional para la exportación. Es la principal fuente generadora de empleo directo e indirecto para las familias del Puerto Malabrigo en el distrito de Rázuri.

Los volúmenes de extracción de anchoveta y de producción de harina y aceite de pescado se resumen en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 32PRODUCCIÓN DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO EN LA MANCOMUNIDAD

MUNICIPAL DE LA CUENCA DEL CHICAMA.Año Extracción

TMBHarina de

pescado TMAceite de

pescado TM2003 1’098,000 249,831 45,2872004 1’241,003 277,612 80,0512005 594,099 126,928 15,7872006 690,144 153,476 36,3122007 815,844 187,105 41,773TOTALES: 4’439,090 994,952 219,210

Fuente: Gerencia regional de producción la Libertad

52


d. Los recursos turísticos.

En la provincia de Ascope tenemos importantes atractivos turísticos culturales y paisajísticos. En el aspecto cultural, cuenta con sitios arqueológicos que permiten mostrar el tipo de arquitectura Pre-Inca como el Complejo Arqueológico El Brujo, ubicado en el distrito de Magdalena de Cao, que representa un conjunto de sitios arqueológicos asentados en una terraza natural de forma triangular. Los principales edificios dentro de este complejo son: Dacha Prieta, también un edificio de la época Cupisnique (horizonte temprano); hacia el norte de la Dacha Cao Viejo se ubica un pueblo indígena de la época colonial, con su iglesia que tiene como antecedente el Siglo XVI.

Están considerados como componentes de la oferta turística de la provincia los siguientes:

- La Ola Izquierda más Larga del Mundo.- El Puerto Malabrigo, tiene el honor de contar con este fenómeno de la naturaleza, que consta de cuatro secciones: el point, el cape, el hombre y el muelle.

- La isla Macabí y sus bellas loberas, únicas en el norte, comparables con las Islas Ballestas de Paracas; todo un potencial para mejorar la oferta turística integral.

- Las hermosas playas, dentro de las cuales destacan: El Charco (Santiago de Cao), El Milagro, La Otra Playa, La Bocana, La Boca del Río, El Point y El Brujo (Rázuri), esta última conocida por ser el lugar para la práctica del curanderismo y chamanismo.

- El humedal El Tubo (distrito Rázuri), considerado como el más grande de la región La Libertad, y con la mayor diversidad de especies.

- La Punta (Rázuri), un refugio ecológico de múltiples especies de peces y aves marinas, que luego de largas travesías llegan para anidar en las rocas y escollerías de su imponente cerro macizo.

- Los caballitos de totora (Puerto Malabrigo), como expresión de la práctica ancestral de las faenas de pesca, constituye otro atractivo turístico para los visitantes.

- La actividad artesanal en el distrito de Magdalena de Cao, como complemento obligado que el artista lugareño puede ofrecer a los turistas.

- Los restos líticos que indica la presencia del Hombre de Paiján, el más antiguo de la costa peruana.

- Los caballos de paso (distrito Paiján), conocidos internacionalmente por su majestuosidad y elegancia.

- La Torre de Facalá (Ascope), estructura arquitectónica ubicada en la margen derecha del río Chicama y distante a unos 2 Km. de la ciudad de Ascope. Constituye un atractivo, la estructura del monumento que da la apariencia de un castillo, por su ubicación sobre la cima del cerro Facalá; asemejándolo con un castillo feudal europeo. Su ubicación permite un dominio visual del entorno natural del valle Chicama.

- Cultura Salinar, de la época precolombina entre los 500 y 1000 años A.C, con su arte rupestre. Se encuentra ubicado en el caserío Pampa de Jagüey, distrito Chicama.

- Complejo Mocollope (distrito Chocope), Conjunto arqueológico ubicado en la margen derecha del río Chicama, está conformado por diferentes estructuras entre las que sobresalen plataformas, recintos y cementerios moche. Comprende una extensión de 154 hectáreas y las principales estructuras arquitectónicas son 3 grandes pirámides de carácter monumental y 5 montículos de menor tamaño.

53


- Huaca Colorada (distrito Santiago de Cao), templo ceremonial ubicado en la margen izquierda del río Chicama. Forma parte de un conjunto mayor de restos arqueológicos cuya dimensión y dominio espacial llegaría a abarcar 50 has construida sobre la superficie plana de una terraza aluvial.

- El Cerro Cuculicote (Ascope), como centro de irrigación magnética visitado por chamanes y curanderos

- La Laguna Mochica “Alto La Pichona”, infraestructura Moche conectada al río Chicama, para abastecer a los sectores de Mocan, Macabí y San Pedro.

- Complejo La Laguna, que comprende: El Cerro San Bartolo (Ascope), Acuerducto Mochica de 2 Km de largo, Restos rupestres La Pichona y El Cerrillo.

- El Cerro Cuculicote, que contiene: Talleres líticos pictográficos, Petroglifos, Camino incaico, Adoratorio de Chamanes y Área enigmática

- Complejo Cruz de botija, que comprende: Adoratorio Pre Inca, Reservorio Cruz de Botija, Canales Pre Incas y La Piedra Larga.

- La Isla Macabí (Rázuri), con la presencia de aves y lobos, como una importante reserva que constituye un atractivo que no está siendo aprovechado.

FIGURA 5RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

Fuente: Revista de la Cámara de Turismo del Distrito de Rázuri – 2008

También es parte de la oferta turística de la provincia, sus fiestas patronales, donde se destaca las siguientes:

San Juan y Virgen de la Puerta en el centro poblado de Roma

54


El Señor de la Caña en Chiclín (Chicama) Santo Domingo de GUzman en Chicama El Señor del Auxilio en Chocope María Magdalena en Magdalena de Cao Señor de los Milagros en Paiján San Pedro y San Pablo, y la Virgen del Carmen en Puerto Malabrigo Sagrado Corazón de Jesús en Santiago de Cao.

e. Sector Energético

La provincia para el abastecimiento de energía, está incluida en el sistema interconectado nacional, de esta forma dispone de la energía necesaria para impulsar sus procesos industriales (agro industria, papel, etc) y para el abastecimiento del servicio de electrificación a las ciudades, centros poblados y sectores rurales.

Asimismo, la energía constituye un recurso valioso para la extracción del agua del subsuelo, impulsar otras actividades de transformación (procesamiento y congelado de productos agropecuarios), y para el funcionamiento de talleres diversos que contribuyen para la generación de empleo e ingresos para la población.

Para la distribución de la energía la Empresa Hidrandina cuenta con dos parques de distribución ubicados en los distritos de Chocope y PaijánComo un importante potencial energético, la provincia cuenta con la energía eólica en el distrito de Rázuri, que puede aprovecharse como energía limpia y barata para activar los pozos y aportar de manera significativa para lograr un cambio tecnológico en la pequeña agricultura.En nuestro zócalo continental, de acuerdo a los trabajos de exploración que se viene realizando, contamos con una reserva de petróleo que en su momento será una contribución importante para el desarrollo de la Región y el País.

f. Sector Minero no metálico

Este sector está representado por caliza, agregados para la construcción y la sal común, ubicados en los distritos de Chicama y Rázuri. La provincia cuenta con los siguientes recursos mineros No metálicos:

CUADRO N° 33SECTOR MINERO NO METALICO

Unidad Minera Has Producto Distrito16 de Junio 30 Caliza ChicamaPaul X 08 Caliza ChicamaPaul XII 40 Caliza ChicamaPaul VI 35 Caliza ChicamaChicama 5 200 Materiales construcción ChicamaChicama 6 200 Materiales construcción ChicamaPaiján 11 100 Sal Común RázuriEl Buen Pastor 200 Sal Común RázuriMacabí I 100 Sal Común Rázuri

55


g. Sistema Financiero

El sistema financiero de la provincia está representado por las siguientes instituciones:

El Banco de la Nación, con agencias en cada distrito y capital de la provincia, brindando servicio a los trabajadores estatales, haciendo extensivo a los ciudadanos para otros servicios, ante la ausencia de la banca privada.

La Caja Trujillo, ubicada en puntos estratégicos de acuerdo a la accesibilidad y dinámica económica, con énfasis en Casa Grande y Chocope.

La Caja de Piura, con presencia en Casa Grande y Chocope. EDYFICAR con su oferta de micro crédito para la implementación de pequeños

negocios. Los módulos fijos y móviles de de otras instituciones de Micro Crédito para

dinamizar pequeñas actividades de comercio. El servicio de Cajeros automáticos en las ciudades de Casa Grande, Chocope

y Paiján.

La proximidad a la ciudad de Trujillo, facilita las operaciones financieras de mayor cuantía en las diversas instituciones de la banca privada.

56


VII. LA PRESENCIA DE LAS EMPRESAS

El sector empresarial juega un rol importante en la dinámica económica y social de la provincia.

7.1. Identificación de las principales empresas

El Grupo Gloria, como dueño del 90% de los campos productores de caña de azúcar y de las dos fábricas de azúcar (Casa Grande y Cartavio), con influencia económica y social directa en los distritos de Chicama, Casa Grande, Ascope, Chocope, Magadalena de Cao y Santiago de Cao

Siete (7) Empresas productoras de harina y aceite de pescado instaladas en el Puerto Malabrigo, que generan empleo estacional de acuerdo a las autorizaciones de pesca

La Fábrica de Papel ubicada muy próxima a la capital del distrito de Santiago de Cao.

FIGURA N° 6UBICACIÓN DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DE LA PROVINCIA

57

GLORIA

PAPEL

HARINA Y ACEITE DE PESCADO Aceite pescado


58

TERCERA PARTE:

PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA

“Nuestra pobreza no es solo carencias materiales, es principalmente exclusión y ausencia de derechos”


I. INFORMACION PRIMARIA ESTRATEGICA

En los talleres participativos realizados con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil se ha producido la siguiente información:

1.1 Análisis de roles del territorio en el tiempo

Roles del territorio a favor

de sus habitantes

Oportunidades aprovechadas por la población Potencialidades

Producción Agricola

Una agricultura con insuficiente disponibilidad del recurso aguaPresencia de pequeña, mediana y gran agricultura

Mejoramiento mediante la promoción de la tecnificación del riegoMejoramiento con la introducción de cultivos de exportación

Pequeña agricultura

Práctica de una agricultura tradicional con bajo nivel tecnológicoUso ineficiente del recurso agua por la escasa tecnificaciónInfraestructura de riego para la captación del agua en condiciones precariasBuen clima y disposición de agua abundante en temporada de lluvias en la sierraUso de insumos agrícolas no permitido, por ser de bajo costo

Mejoramiento de infraestructura de riego para un mejor aprovechamiento del aguaMejorar la tecnología de riego y utilización del Reservorio de AscopeAprovechamiento sostenible de los recursos, suelo, agua y clima.Presencia de Instituciones públicas y privadas que promueven el cambio tecnológico para realizar una actividad competitiva.

Innovación en la producción y comercialización agropecuaria

Pequeños productores organizados y capacitados liderando la producción y la comercialización de espárrago Una planta de packing para la exportación de espárrago fresco.Una planta de Congelado para la exportación de hortalizas, frutales y otros.Presencia de centros de acopio de leche liderados por pequeños ganaderos organizados

Diversificación de la oferta exportable con otros cultivos introducidos en la pequeña agriculturaGeneración de oportunidades para los pequeños productores que deciden organizarse para mejorar el manejo de su hato ganadero y su acceso al mercado de manera directa

Ambiente Contaminación por parte de las empresas privadas, agua, aire y sonidoMucha contaminación por la quema de caña de azúcarInadecuada disposición de residuos sólidos Empresa agro industrial está destruyendo los bosques naturalesAguas servidas que no son aprovechadas de manera adecuadaDeterioro del ambiente por uso de insecticidas prohibidos

Áreas aptas para la forestación y mejora de nuestra ecología, implementando programas de conservación de los recursos biológicos (vegetales y animales)Implementación y mantenimiento de pozas de oxidaciónPlanta de tratamiento de residuos sólidosImplementación de normas técnicas respecto al cuidado del ambiente

Generación de empleo e ingresos

No están cubiertas la demanda de empleo Escasas oportunidades para la calificación del empleo que permita incrementar los ingresos

Calificación de personal para mejorar su empleo e ingresosPromoción de proyectos productivos que generan empleo.Promoción del turismo, la artesanía y la pequeña actividad agropecuaria.

Educación e Instituciones educativas

La educación no responde a la demanda de acuerdo a nuestra realidadDocentes con capacidades se van desmotivando para seguir innovando.Alumnos sin decidir un proyecto de vidaPadres de familia sin compromiso y

Docentes mejor calificados, apoyados para especialización y desempeño como capacitadores de otros docentesElaboración Participativa del Proyecto Educativo Local (PEL) de la provincia y la adecuación curricular a la realidad local

59


responsabilidad en la educación de sus hijos e hijas.Bajo rendimiento escolar

Implementación de un Programa de capacitación continua a docentes y padres de familiaEvaluar la pertinencia de una Sub Sede de la UNT en la provincia

Ejercicio de derechos y práctica de liderazgo

Bajo nivel de participación organizada de la sociedad civilBajo nivel de articulación interinstitucional para la promoción del desarrolloDebilidades en la práctica de liderazgo por la persistencia de actitudes tradicionales

Promoción de la organización y participación de la población en los espacios de toma de decisiones Implementación de mecanismos para la práctica de un liderazgo democrático en las instituciones y organizaciones locales, valoradas como escuelas de formación de lideres

Condiciones de salud de la población

Presencia de altos índices en SIDA y TBCEscaso nivel de conciencia de la población respecto al cuidado de su salud. Déficit hospitalario y deficiente atenciónDeficiente infraestructura en establecimientos de salud.Condiciones de riesgo y vulnerabilidad ante peste y dengueEscaso personal especializado en los diversos servicios de saludAltos índices de desnutrición infantilAltos índices de violencia familiar y sexual

Fortalecimiento de Capacidades y mejores prácticas promovidas con ONGsCapacitación del personal para mejorar la atención en todo los nivelesImplementación de los establecimientos de salud con equipos y materiales Gestión para la construcción de un hospital que responda a los requerimientos de la población en un lugar estratégico de la provinciaFortalecimiento y organización de las promotoras de saludPromoción de la práctica de hábitos saludablesImplementación de Casas de refugio para proteger los casos de violencia.

Agua para uso agrícola y poblacional

Agua de régimen irregular del río ChicamaEscasez de agua segura para consumo humano

Priorización de proyectos de infraestructura de riego en la cuenca del río Chicama (Represa de Ascope, III etapa de CHAVIMOCHIC)Uso sostenible del agua del subsuelo

Políticas públicas locales

Expedición de ordenanzas no acordes con la problemática localIncumplimiento de los compromisos del presupuesto participativo

Capacitación de personal para mejorar su eficiencia de acuerdo a modelos y experiencias exitosasLa Sociedad civil capacitada para la propuesta y control en los espacios de participaciónElaboración de políticas de acuerdo a las características y necesidades locales

Seguridad ciudadana

Escasos efectivos policiales en toda la provinciaAbordaje parcial del problema de seguridad ciudadanaCondiciones de inseguridad en la poblaciónEscaso compromisos de autoridades con la seguridad ciudadana

Promoción de la articulación interinstitucional con la Policía Nacional para un trabajo integral Promoción y fortalecimiento de Juntas de Seguridad Ciudadana y rondas campesinas

Turismo Disponibilidad de recursos turísticos, culturales, folklóricos, gastronómicos, etc, aprovechables.Existencia de íconos turísticos Escasa promoción y difusión de una oferta turística integral articulada en el contexto regionalEscasa coordinación de autoridades para la promoción turística integral

Ordenamiento de un corredor turístico articulado.Promover un paquete turístico de la provincia articulado en la región y país.Plan integral para aprovechamiento de recursos turísticosSensibilización de la población para mejorar las relaciones con el turista

Transporte Vías alternas de carreteras no prestan seguridadInformalidad y desorden en pequeñas

Priorización y Gestión de proyectos para mejorar las vías alternas Uso de tecnología existente que facilita

60


empresas de transporteVehículos en mal estado prestando serviciosInseguridad en los trerrapuertos de las ciudadesIncumplimiento de normas del transporte

mejorar los serviciosOrdenamiento con terminal terrestre en cada distritoSeñalización de transito y orientación en las vías carrosablesImplementar estrategias para frenar la corrupción

Comercio Escaso ordenamiento en los mercados de abastos Malas condiciones en la oferta de productosDebilidad de las autoridades locales para ordenar la actividad comercial

Fortalecimiento del mercado internoOrdenamiento de la actividad comercial local en los mercados y lugares de expendioAutoridades que analizan la problemática y concertan soluciones

Vivienda Programas de viviendas no aprovechadas por la población más pobre

Ordenamiento y empadronamiento para dar oportunidad a las familias que realmente no tienen

Pequeña producción apícola

Deficiente tecnología en la crianza y procesamiento de la producción para mejorar la ofertaEscasa difusión sobre la importancia de la actividad apícola

Diversidad de flora aprovechable para impulsar la apiculturaDemanda del producto en el mercado interno y externoMejora en el manejo técnico.

Institucionalidad Débil nivel de participación en las organizaciones Escasa promoción de organizaciones y su articulación para hacer incidencia Escasa disposición de algunas autoridades para hacer alianzas Escasa práctica de valores afectando la generación de confianza. Débil práctica democrática en las instituciones y organizaciones

Fortalecimiento de la Sociedad civil articulada en organizaciones y redes participando y concertando decisiones respecto a su problemática.Autoridades que promueven la participación de la sociedad civil, comprometiéndolos en la solución de su problemática.

1.2. Análisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional

TENDENCIAS OPORTUNIDAD QUE OFRECEEl mercado internacional requiere diversidad de productos de calidad e inocuidad.Incremento de la demanda en el mundo actual al consumo de productos naturales, orgánicos, ecológicosVigencia de los TLC

Existencia de mercados para el pequeño productor que decide mejorar su producción.Organización y especialización de los productores para atender la demanda del mercadoOrganización para mejorar la comercialización, la calidad del empleo y los ingresos de las familiasProducir alimentos utilizando abonos orgánicos (Humus, compost) y tecnologías limpias

Utilización de mas de un idioma para facilitar las relaciones diversas entre los pueblos

Promover la enseñanza de idiomas en II EE de acuerdo a la demanda local, apoyado por la municipalidad

Mayor preocupación por la mitigación y adaptación al cambio climático

Impulsar propuestas para la conservación y recuperación del ambienteFomentar e impulsar programas de reforestaciónCapacitación de acuerdo a los avances tecnológicosPromover el uso de bicicletaMinimización de los residuos sólidosImplementación de normas respecto a la contaminación del ambienteImplementación de la Comisión de medio ambiente - CAM

Promoción del uso sostenible del agua en las actividades productivas y en el consumo de la población

Sensibilización y capacitación en el uso eficiente y sostenible del agua

Formalización y ordenamiento del transporte Impulsar el mejoramiento de la oferta de transporte

61


público con respeto y responsabilidadPromoción de la innovación tecnológica para mejorar la eficiencia y la competitividad

Mayor producción, calidad, mejores ingresos para las familias

Demanda de una educación de calidad y útil para la vida

Mayores oportunidades de trabajoMayor calidad del empleo y autoempleo

Incremento de la demanda turística vivencial, arqueológica, gastronómica, etc.

Mayor afluencia de turistas, dinamizando el comercio, la artesanía, el empleo y generación de ingresosPromoción de centros recreacionales y circuitos turísticos.

Atención integral de la salud de la población, promoviendo viviendas dignas con servicios básicos y práctica de hábitos saludables para el auto cuidado de la salud

Mejoramiento de las condiciones de vida y de la nutrición, especialmente de la población infantilMejoramiento de las acciones de prevención Articulación de las instituciones en torno a la problemática de la salud

1.3. Análisis de relaciones de poder y actitud frente al cambio

En el siguiente gráfico se muestra las relaciones de poder entre los diferentes niveles de gobierno y con las diversas entidades públicas y/o privadas, dichas relaciones armoniosas contribuyen a mejorar la gestión Municipal.

62


63

(-)

Asociación de Promotoras de Salud

A L I A D O S A J E N O SINDIFERENTES ANTAGÓNICOS

LEYENDA

Azul = Fuertes

Verde = Normales

Negro = débiles

ACTITUD

PODER

(+)Grupo Gloria

AGENCIA AGRARIA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

RED DE SALUD PROVINCIAL

UGEL

P N P

AYUDA EN ACCIÓN

JUNTA DE USUARIOS

Gobierno Regional

APROCHICAMA

REOPA

PROVIAS

Autoridad local de aguas

RENIEC

Institutos Superiores

Comisiones de Regantes

I P D

ASANVICH (Apicultores)

Municipalidad de Centro Poblado

Gerencias Regionales

La Iglesia

DEFENSORÍA DE OFICIO

PODER JUDICIAL

Ejercito Peruano

GOBERNACIÓN


1.4. Construcción de escenarios (ESCPA)

Escenario Presente Escenario deseado Escenario posibleEducación con algunas normas que limitan la participación de los padres de familiaExistencia de diversas normas pedagógicas y administrativas carentes de interpretación y su incumplimiento por falta de implementación con materiales, equipos y medios educativosEducación tradicional que no responde a la realidad del espacio territorial localEducación con poca identidad en las escuelas e institutos superiores, y escasa conciencia turística. Bajo rendimiento escolar y alumnos con problemas de aprendizajeProfesores no identificados con la realidad del niño y su entorno.Docentes con capacidades, pero sin competitividadNo contamos con educación superior universitariaEscasa infraestructura adecuada para la difusión e información cultural y turística

Participación de los docentes en la elaboración de la normatividadTrabajo concertado entre los diferentes actores socialesDocentes capacitados con oportunidades y objetivos comunesCapacitación y actualización del docente en el mes de febreroDocentes que son periódicamente capacitados y evaluados.Educación con currícula adecuada a la realidad del niño/a y su entorno, con énfasis en el rescate de valoresUn servicio educativo protector del patrimonio cultural y promotor del turismo y la producción localII.EE con materiales, equipos y medios educativos de acuerdo a la norma pedagógicaProvincia con una educación superior universitaria con carreras que demanda su desarrollo.

Educación municipalizada con II EE implementadas y profesorado eficienteJóvenes preparados para continuar sus estudios y/o insertarse en una actividad productiva o ingresar al mercado laboralGobiernos locales distritales y provincial, asumiendo compromisos para aportar al mejoramiento del servicio educativoUn plan anual integral de capacitación con visitas académicas guiadas a la comunidad educativaCapacitación técnica en manejo de riego con tecnologíaUna educación fruto de la concertación de todos los involucrados (UGEL, PPFF, docentes, niños y niñas y autoridades), con el compromiso de asumir su responsabilidad en el temaElaboración de proyectos educativos por distrito

Ejecución de programas de prevención de enfermedades con dificultades para su ejecuciónEstablecimientos poco implementados con instrumentos médicos y personal especializado.Carencia de personal técnico para una buena atención al paciente.Maltrato de pacientes en establecimientos de saludInsuficiente atención médica las 24 horas por falta de personalFalta de concientización en la población frente al alto índice de TBC – SIDA, violencia familiar y sexual, rebrote de dengue y peste

Existencia de médico en cada establecimiento de salud en forma permanente.Infraestructura adecuada e implementación suficiente para brindar una buena atención de la saludPersonal administrativo de los establecimientos brindando una atención de calidad y con calidez a la población. Población que practica hábitos saludables para el auto cuidado de su salud Instituciones locales (salud, educación, municipalidades, etc) articuladas para mejorar los servicios de salud.

Población asegurada está recibiendo una buena atención y la medicina gratuita para su recuperación.Excelente atención médica las 24 horas del día.Suficiente personal capacitado para brindar una atención de calidad Personal sensibilizado para una brindar un buen trato a la poblaciónUso de estrategias que facilitan identificar y llegar a la población mas necesitada

Practica agrícola tradicional, utilizando agua de temporada, con baja tecnología.Falta de un sistema de drenaje para la conservación de los suelosDeficiente infraestructura de riego y mala distribución del agua

Agricultura altamente tecnificada y subsidiadaPrecio justo para nuestros productos agrícolasEficiente sistema de drenaje para la conservación de los suelosBuena infraestructura de riego y uso sostenible del agua con riego

Pequeña agricultura organizada con alto nivel de competitividad en el mercado, articulada a una red productiva y comercial para la exportaciónTecnificación de la producción y del riego en la pequeña agricultura

64


Desconocimiento de información agraria de mercadosDesarticulación de las instituciones promotoras de desarrollo agropecuarioPequeños productores organizados involucrados en experiencias de agro exportación exitosasEscasas oportunidades de apoyo económico y tecnológico para la pequeña agriculturaAgricultura sin mecanismos de uso sostenible de los recursos

presurizadoTransformación de la producción agropecuariaDisponibilidad de información agraria y de mercadosPresencia de cultivos de exportación rentables en la pequeña agriculturaRepresamiento del río Chicama Instituciones promotoras de desarrollo agropecuario articuladas se complementan eficientementeProductores agropecuarios de la provincia articulados exportando sus productosEjecución de proyectos productivos locales sostenibles.

Acceso directo al mercado internacional Instituciones promotoras de desarrollo agropecuario articuladas cumpliendo funciones de extensión y promoción agropecuariaAnálisis de mercados para nuevos productos agrícolasImplementación de créditos agrícolas a bajos interesesProductores organizados que participan en el análisis de su problemática y concertan soluciones

Escaso conocimiento de los recursos turísticos.Recursos turísticos poco aprovechados por falta de difusión

Una oferta turística integral de la provincia articulada a nivel regionalIncremento del número de turistas en nuestra provinciaUna sala de exposiciones permanente por distrito con información de recursos del valle

Aprovechamos nuestra diversidad cultural y natural como recursos turísticosInserción de los recursos turísticos de la provincia en la currícula escolarCreación de un corredor turístico en la provinciaMejores vías de comunicación y seguridad para llegar a los centros turísticosFerias interinstitucionales de promoción turística local; una por distrito al año

Municipalidades no promueven desarrollo local económico en su territorioFalta de lineamientos políticos localesNula agremiación o institucionalización de la pequeña y mediana empresa

Municipalidades articuladas promoviendo desarrollo a nivel de corredor económico.Compromiso y responsabilidad concertada entre los gobiernos locales, sociedad civil y la empresa privadaGestión transparente con la vigilancia de la gestión desde la sociedad civil.

Municipalidades articuladoras del desarrollo económico localPromoción de PYMES e inversión local con responsabilidad socialOrganizaciones de la sociedad civil participan en la toma de decisiones.Empresa privada asumiendo su rol de responsabilidad social

Ambiente contaminado por diversas causales (residuos sólidos, agricultura, quema de caña, residuos de fábricas, etc)

Utilización adecuada de los recursos, conservando el ambienteGestión de apoyo local, nacional y externo para la conservación del ambienteEmpresas que mejoran la disposición de residuos sólidos

Ambiente saludable con ciudadanos responsables.Escuelas que promueven la mejora y conservación del ambienteInstituciones públicas y privadas que priorizan la conservación del ambiente

Escasa responsabilidad de autoridades para la seguridad ciudadana

Autoridades responsables que asumen su rol respecto a la seguridad ciudadana

Ciudadanía segura y autoridades responsables

65


1.5. Circuitos y corredores económicos estratégicos

Evaluando los recursos y potencialidades del territorio de la provincia, identificamos tres ejes de desarrollo, distribuidos de acuerdo a sus actividades estratégicas, recursos y potencialidades, vinculados con la agroindustria en Ascope, Casa Grande, Chocope, Chicama, y Santiago de Cao, actividad turística (Rázuri, Magdalena de Cao y Santiago de Cao), y la pesca industrial en Rázuri.

a. Eje I: Ascope – Casa Grande – Chocope, Chicama Y Santiago De Cao

FIGURA N° 7 EJE I: Ascope – Casa Grande – Chocope, Chicama Y Santiago De Cao

Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo de la provincia, que incluye las principales ciudades y los emprendimientos económicos de mayor envergadura. Pero, es necesario potenciar sus ventajas comparativas y su rol estratégico para que se convierta en el motor del desarrollo económico.

Potencial:- Agroindustria del azúcar, etanol, papel.- Turismo- Ganadería

Proyectos Dinamizadores- Carretera Chicama – Sausal – Cascas- Carretera Chocope – Casa Grande – Roma - Ascope- Carretera Costanera- Mejoramiento de trochas vecinales- Electrificación Rural

66


- Turismo Recreativo- III Etapa CHAVIMOCHIC

b. Eje II: Razuri - Magdalena De Cao – Santiago De Cao

FIGURA N° 8Eje II: Razuri - Magdalena De Cao – Santiago De Cao

El proceso de desarrollo de este eje está ligado al potencial turístico que encierra estos distritos, que les permite articular una oferta turística integral a nivel de la provincia y región norte, lo fortalece la revalorización del potencial turístico de sus playas costeras, y la puesta en valor de la Huaca de Cao, la ola más grande del mundo, la isla Macabí, etc.; se complementa la pesca artesanal con utilizando como símbolo el caballito de totora.

Potencial

- Turismo Arqueológico- Turismo Recreativo- Artesanía- Pesca artesanal

Proyectos Dinamizadores

- Habilitación de la carretera Costanera Huanchaco – Santiago de Cao y su ampliación a Magdalena de Cao y Rázuri

- Rehabilitación de la carretera Chiquitoy – Santiago de Cao – Magdalena de Cao

- Mejoramiento de la vía Panamericana – Cartavio – Santiago de Cao- Puesta en valor de la Huaca de Cao – Museo de sitio- Electrificación rural

67


- Promoción de la artesanía y turismo vivencial y gastronómico

c. Eje III – Razuri – Paiján

FIGURA N° 9EJE III: RAZURI - PAIJAN

El proceso de desarrollo de este eje está ligado al potencial de nuestro mar, la dinamización de la agricultura de exportación que encierra estos distritos y el rol que puede asumir el muelle del Puerto Malabrigo.

Potencial

- La pesca industrial- La agricultura de exportación- La actividad comercial por el terminal marítimo de Puerto Malabrigo

Proyectos Dinamizadores

- Habilitación de la carretera Costanera Huanchaco – Santiago de Cao y su ampliación a Magdalena de Cao y Rázuri

- Mantenimiento de la vía Panamericana – Puerto Malabrigo- Mejoramiento de las Trochas vecinales - La transformación de hortalizas y frutas para la exportación- Electrificación rural

68


II. DIMENSION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo es un proceso que implica la conjunción de una serie de factores, que juntos se complementan, para generar progreso y bienestar en la población de una determinada población. Esta serie de factores pueden agruparse en cuatro grandes grupos, que lo identificamos como dimensiones del desarrollo sostenible, o también conocidos como ejes estratégicos de desarrollo, que son elementos interrelacionados que definen el carácter sistémico del desarrollo sostenible.

Para efectos de la elaboración del Plan de Desarrollo de la Provincia de Ascope, de acuerdo a la información primaria producida con los participantes en los 4 talleres realizados, identificamos cuatro ejes estratégicos:

2.1. Dinamización Económica

Compuesta por: agricultura, pecuaria, acuícola, turismo, transformación, comercio y servicios.

2.2. Condiciones De Vida

Compuesta por: educación, salud, cultura, seguridad y desarrollo de capacidades.

II.3. Institucionalidad

Compuesta por: Ejercicio de derechos, relaciones entre actores y colectivos públicos y privados, vulnerabilidad, fortalecimiento y articulación inter institucional de soporte.

II.4. Infraestructura Y Ambiente

Compuesta por: infraestructura vial, infraestructura productiva, infraestructura de telecomunicaciones, saneamiento, manejo sustentable de recursos naturales, entre otros.

69


70

CUARTA PARTE:

VISION DE DESARROLLO, EJES, OBJETIVOS Y PROYECTOS

ESTRATÉGICOS

“El desarrollo es una construcción colectiva donde todos asumimos el compromiso y tenemos la

oportunidad de aportar y aprender”


I. VISION DE DESARROLLO

La visión es la mirada anticipada del futuro que queremos construir y compartirlo con todos los actores del entorno provincial, y debe necesariamente responder a la pregunta:

¿Qué Deseamos Construir?

Pero no es un conjunto desordenado de ideas o deseos, al contrario debe reflejar un orden que refleja los ejes estratégicos, y a partir de allí, se desprenda una estructura y secuencia del Plan, que oriente la implementación y ejecución de los procesos operativos y por lo tanto la priorización de las inversiones para su proceso de desarrollo.

A continuación se detalla la Visión de futuro, por Ejes Estratégicos:

1.1. Eje Desarrollo Social

“La Provincia de Ascope tiene una población completamente saludable física y emocionalmente, que cuenta con eficiente sistema educativo, y práctica de valores para hacer de nuestro entorno un mejor lugar para vivir y trabajar”.

1.2. Eje Desarrollo Económico Productivo

“Una provincia moderna, económicamente competitiva en agricultura, agroindustria y turismo, que interactúa con cada uno de sus territorios; haciendo uso adecuado y responsable de sus recursos; proyectando una comunidad auto sostenible, basada en una constante acción de respecto y desarrollo cultural”.

1.3. Eje Territorio y Ambiente

“Al 2021 la provincia de Ascope será ambientalmente saludable, sostenible; territorialmente ordenado, con servicios básicos coberturados de calidad con redes viales y eléctricas al 100% coberturadas”.

71


1.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades

“Gestión Municipal con liderazgo, que administra los recursos de manera tranparente y equitativamente, en coordinación con la sociedad civil, en la priorización de proyectos que mejoren la calidad de vida de los pobladores de la provincia”.

II. PRINCIPIOS Y VALORES QUE ORIENTAN EL PROCESO

72


III. ANALISIS ESTRATEGICO DEL TERRITORIO POR EJES ESTRATEGICOS

En los talleres participativos con representantes de las instituciones locales y de la sociedad civil, se concreto la siguiente información:

CUADRO N° 34EJE DESARROLLO SOCIAL

SECTORES INTERÉS (PRÓPOSITO)

PRINCIPALES PROBLEMAS PERCIBIDOS

CONSECUENCIAS QUE OCASIONAN LOS PROBLEMAS

RECURSOS CON QUE CUENTAN

ESTRATEGIAS(ACTIVIDADES/PROYECTOS)

RIESGOS OPORTUNIDA-DES

a) Educación

1. Elevar el rendimiento académico del alumnado. 2. Padres capacitados y sensibilizados en su rol. 3. Alumnos con competencia educativas.

1. Carencia de Infraestructura Física y Tecnológica (Computo, auditorio y ambiente para talleres).

2. Deficiente compresión lectora y del aprendizaje de las Matemáticas.

1. Limitado desarrollo de capacidades.2. Limitado acceso tecnológico. 3. Bajo rendimiento académico. 4. Deserción es colar.

1. Locales educativos con saneamiento Físico legal. 2. Recursos económicos de gobierno local y regional. 3. Docentes y Profesionales Capacitados. 4. Equipos tecnológicos. Materiales (Textos) del MINEDU.

1. Desarrollo de concursos de conocimientos y habilidades artísticas. 2. Constituir la Escuela para padres. 3. Capacitación (Trimestral): Compresión lectora y Razonamiento matemático.

4. Construcción de ambientes: Aulas innovadoras, auditorio, talleres. 5. Proyecto de vida. 6. Implementación de Biblioteca institucional, municipal (Virtual y Física). 7. Fondo de Becas educativas a mejores alumnos.

1. Indiferencias de docentes, alumnos y padres de familia. 2. Indiferencia de población.

1. APAFA 2.Presupuesto participativo regional y local.

73


b) Salud

1. Desarrollo integral de la persona.

2. Comunidades Saludables.

3. Curación de enfermedades en casa y a bajo costo.

1. Desnutrición crónica.

2. Presencia de enfermedades emergentes y transmisibles.

3. Desconocimiento de plantas medicinales de la localidad.

1. Bajo rendimiento intelectual.

2. Desmotivación. Brote de dengue, peste, malaria, tuberculosis, VIH, SIDA, etc.

3. Automedicación y prevalencia de enfermedades.

1. Establecimiento de salud.

2. Profesionales afines

3. Plantas medicinales.

1. Desayunos escolares y Almuerzos a alumnos: Inicial, primaria y secundarias. 2. Capacitación y CRED a docentes y padres de familia en: Valor nutritivo de alimentos. 3. Monitoreo del CRED y otros programas a nivel provincial. 4. Contratación de personal especializado en nutrición, sicología. 5. Equipamiento, adquisición de insumos e incentivos al recurso humano.

1. Indiferencia de padres de familia (control), autoridades.

2. Prevalencia de enfermedades.

1. Programa nacional de alimentación.

2. Presupuesto participativo: Regional, local.

3. Presencia de ONGs

c) Deporte y Recreación

1. Población juvenil saludable física y emocional.

1. Elevado deterioro de infraestructura deportiva y recreativa. 2. Limitado equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa.

1. Ociosidad, delincuencia, pandillaje, droga, adicción y alcoholismo.

1. Existencia de lozas deportivas y espacios recreativos.

1. Construcción de complejo deportivo- recreacional. 2. Efectuar competencia deportiva con incentivos en diferentes disciplinas.

1. Prevalencia de delincuencia juvenil. 2. Limitada apoyo de padres de familia.

1. Presupuesto participativo local y regional.

74


CUADRO N° 35 EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO







a) Agricultura

1. Tener un equilibrio productivo y lograr una agricultura competitiva.

2. Contribuir a Satisfacer la necesidad agraria regional y nacional

1. Limitada oferta hídrica que no permite coberturar la demanda creciente de agua con fines de riego.2.-Mal Manejo de agua: distribución y uso3.- Usuarios no valoran y no son conscientes del problema del calentamiento global, 4. Comercialización no competitiva.

Bajos Ingresos para el agricultor.Pobreza ruralProductos no competitivos

1. Rio Chicama.

2. Tierras Fértiles. 3. Acuíferos (Subsuelo)

1. Almacenamiento de agua (Construcción de Represa). 2. Construcción de pozos tubulares (Equipamiento). 3. Mejoramiento del sistema Riego. 4. Promover Riego tecnificado.5. Fortalecimiento de organizaciones Agrarias. 6. Promover siembras de cultivo y/o cultivos de exportación (orgánicas). 7. Establecer comité de comercialización de la producción e identificación de mercado. 7.- Creación de una Escuela de Capacitación de Agricultores o productores agrarios.

1. Perdida de cultivos. 2. Competencia limitada en compra y venta de productos. 3. Endeudamiento en bancos. 4. Perdida de Capital y garantías.

1. Préstamos de financiamiento (Bancos - Financieras). 2. Mercados de comercialización directa (Metro, Tottus). 3. El TLCs. 3. Prioridad del Estado en desarrollar una agricultura competitiva.

b) Agroindustria Empleo.

1. Generar puestos de trabajo. 2. Industrialización de la producción agrícola.

1. La no priorización de la pequeña industria diversificada.

2. Falta de inversión.3. Falta de promoción de alternativas agroindustriales.

1. La baja Calidad de Vida.

2. Perdidas de Oportunidades. 3. Estancamiento Socio Cultural de la Comunidad.

1. Tierras Fértiles. 2. Diversidad del clima para producción Agrícola. 3. Recurso Humano aparente.

1. Priorización y promoción de la media y pequeña Agroindustria. 2. Planificación Siembra para la Agroindustria. 3. Fortalecimiento de los productos Agroindustriales.

1. Idiosincrasia conformista del agricultor.

2. Falta de apoyo de las autoridades.

3. Falta de decisión política de inversión.

1. El Estado. 2. Los Mercados comerciales.

3. TLCs 4.Buena Calidad de producción.

75


c) Turismo.

1. Hacer que la provincia sea un destino turismo articulado a la Provincia de Trujillo y a los recursos turísticos de la Zona andina de la Libertad

2. Recuperación y puesta en valor de nuestros Recursos y potencialidades turísticas.

1. Poco interés en la importancia del valor turístico de la localidad. 2. Poca inversión en la recuperación de los recursos.

3. Falta de inventarios. 4. No existen delimitaciones territoriales.

5. No hay un plan de Desarrollo Turístico Integral.

1. Perdidas de Oportunidades 2. Estancamiento Socio Cultural. 3. Destrucción de los Recursos Turísticos. 4. Bajo nivel de Identidad Turística. 5. La no generación de Conciencia Turística en el sector Educativo. 6. Poca Responsabilidad en la promoción y difusión de nuestro patrimonio Cultural.

1. Recursos Arqueológicos. 2. Recursos Naturales. 3. Recursos Eco Turísticos, Religiosos, Inmateriales, Industriales. 4. Instituciones-Locales. 5. Empresas Privadas. 6. Recursos Humanos y habilidades Artesanales.

1. Hacer el inventario de Recursos Turísticos.2. Hacer el plan de Desarrollo Turístico Integral. 3. Delimitar todos los recursos Arqueológicos. 4. Desarrollar la plataforma Turística de la provincia. 5. Promover la Generación de la Conciencia Turística. 6. Generar los museos y las Actividades con valor Agregado.

1. La Acción Política Negativa (Celo Político) de los Gobiernos: Local-Provincial-Regional. 2. La idiosincrasia de la comunidad local (El Conformismo). 3. La no integración de las instituciones rectoras: municipios. 4. La no priorización del respeto a los Recursos por parte de la Emp. privada y de autoridades.

1. Flujo Turístico local. Flujo Turistico Regional y Nacional. 2. Artesanía productiva. 3. Inversión privada.

d) Transporte y Comunicar.

Ascope articulado e Integrado con un sistema de Transporte moderno a nivel provincial e interprovincial

1. Vías de acceso en mal estado. 2. Lenta renovación del parque Automotor. 3. Poca oferta de Empresas de Transporte. 4. Paraderos informales. 5. Maltrato al usuario del Transporte.

1. Contaminación Ambiental. 2. Mal Servicio Transporte. 3. Malestar en el Usuario. 4. Desorden y caos en paraderos informales.

1. Espacios Territoriales adecuados. 2. Demanda Considerada del Transporte. 3. Rutas y Vías de acceso para mejorar.

1. Adecuar las Vías y Rutas al plan Vial. 2. Interconexión Vial entre los distritos. 3. Asfalto Total de Vías de acceso. 4. Afirmado y asfaltado de Vías productiva.

1. Envejecimiento de la flota de Transporte. 2. Mayor Contaminación. 3. Desinterés en el inversionista privado.

1. Espacio Territorial amplio de la provincia. 2. Interés de nuevas Empresas de transporte. 3. Generación de flujos de transporte con valor agregado (Tours).

76


CUADRO N° 36EJE 3: TERRITORIO Y AMBIENTE







a) Ordenamiento

Territorial

1. Provincia territorialmente ordenada y zonificada.

1. Carencia de catastro urbano-rural.

1. Crecimiento desordenada.

1. Planes elaborados por la municipalidad sobre desarrollo urbano (agua y alcantarillado).

1. Actualización de catastro urbano- rural.2. Plan de Desarrollo Territorial y Plan Director.

1. Falta de interés de las autoridades.2. No contar con personal capacitado y presupuesto.

1. Alianzas con sector público y privado.

b) Servicios básicos (agua y desagüe)

1. Suministro de Servicios básicos de agua potable y alcantarillado de calidad en toda la provincia.

1. Uso de agua de río (sequia) no apta para consumo humano.2. Carencia de fuentes hídricas para coberturar la demanda poblacional.3. Limitada y obsoleta infraestructura de redes de agua y alcantarillado.4. Insuficiente dotación de agua (1 hora diaria).

1. Alto índice de enfermedades específicamente en la población infantil.

1. Recursos del estado Canon Minero.2. Programa Agua para todos.3. Transferencia Ministerio.

1. Construcción de Reservorio en C.E. Juan Basilio.2. Ejecución de obras de mejoramiento de sistemas de agua y desagüe en: *Anexo Cepeda- Capilla*Sector Las Arriadas*C. P. San Antonio*AAHH Potrero- Los Piscos*AAHH Luis Alberto Sánchez3. Capacitación en educación ambiental.4. Remodelación de red de agua y desagüe en calle Bolognesi.5. Construcción de Planta de Tratamiento de aguas residuales.

1. Falta de interés de las autoridades.Para solución de problemas básicos.

77


c) Infraestructura Vial

1. Ascope conectado con una ampliada y mejorada red vial con sus distritos y pueblos de la sierra.

1. Limitado mantenimiento y mejoramiento de la red vial.2. Carencia de puentes.

1. No renovación del parque automotor.2. Limita el desarrollo del comercio y turismo.

1. Recursos del estado 2. PROVÍAS.

1. Mejoramiento de carreteras y caminos rurales.2. Construcción de Puente Botador Aluvión.3. Mantenimiento de carretera Ascope, Roma, Casa Grande.4. Construcción de veredas en calles: San Martín, San Francisco, AAHH Luis A. Sánchez..5. Construcción de veredas en Anexos: Potrero- Los Piscos, Cepeda- Capilla.

1. Escasos recursos asignados a proyectos de infraestructura vial.

d) Electrificación

1. Ascope cuenta con una red de electrificación urbana- rural en toda la provincia.

1. Carencia de redes eléctricas a nivel rural.2. En la Provincia la red eléctrica solo tiene un medidor general que genera descontento en el pago del servicio mensual.

1. Inseguridad Ciudadana.2. Retrasa la educación, impacta en otros centros poblados.

1. Programa del estado que promueve la electrificación rural.2. Instalación de medidores individuales (población de los piscos).

1. Ampliación e instalación de sistemas eléctricos en zonas rurales.

1. No otorgamiento del punto de factibilidad de HIDRANDINA.

1. Desarrollo de la Agroindustria.2. Es interés del Estado desarrollo de la educación.

e) Recursos Naturales y medio ambiente

1. Provincia ambientalmente saludable y sostenible.

1. Alta contaminación sonora y contaminación industrial (Empresas Azucareras).2. Contaminación del agua por empresas mineras.

1. Aparición de nuevas enfermedades.2. Extinción de especies de la zona.3. Malestar en la población.

1. Normatividad adecuada en beneficio del Medio Ambiente.

1. Conformación de comité de vigilancia.2. Programa de sensibilización sobre conservación de RRNN y Medio Ambiente.3. Implementación del PAMA

1, Desinterés de la Población en temas de RRNN.

78


CUADRO N° 37Eje 4: Institucionalidad u Desarrollo de Capacidades






RIESGOS OPORTUNIDADES

a) Participación Ciudadana

1. Transparencia en la administración de recursos públicos2. Cumplimiento en la ejecución de proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.

1. Carencia de ambientes e infraestructura para dictado de cursos y talleres.2. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de Base.

1. Pérdida de valores éticos y morales en la juventud.2. Población no confía en las autoridades.

1. Recursos Humanos-2. Empresas Privadas.3. Compañía de Bomberos.4- Organizaciones de base.

1. Construcción de local Comunal para multiusos.2. Fortalecimiento de Capacidades de Organizaciones de base.3. Fortalecimiento de Capacidades de Funcionarios de la Municipalidad.

1. Presupuesto Limitado.2. Indiferencia de las autoridades.

1. Marco Legal Del Presupuesto Participativo.

Seguridad Ciudadana

1. Distrito seguro y con capacidad de atención y respuesta a emergencias por parte de la Compañía de Bomberos,

1. Falta de unidades y equipos2. Limitado número de personal.3. Falta de infraestructura adecuada y segura.

1. No llegar a tiempo a emergencias.2. Incremento de porcentaje de discapacitados por falta de atención.Alto índice de mortalidad en accidentes.

1. Potencial Humano.2. Gobierno Provincial, Local.

1. Equipamiento de compañía de Bomberos.2. Asignación de presupuesto para contratación de personal.3. Mejoramiento de Infraestructura física.

1. Presupuesto Limitado.2. Indiferencia de las autoridades.

1. Marco Legal Del Presupuesto Participativo.

b) Emprendedurizmo

1. Población capacitada para generar sus propios ingresos mediante actividades productivas, sociales, tecnológicas y culturales

1. Población sin preparación para acceder a oportunidades de Trabajo o desarrollar actividades rentables2. Población sin iniciativa.

1. Delincuencia, Alcoholismo y Prostitución.

1. Recursos Humanos

1. Formación de Escuelas de Emprendedurizmo (Talleres de capacitación productivos y de organización).

1. Falta de Presupuesto

1. Ley de creación de las Municipalidades.

79


IV. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DE ASCOPE

Contando con la participación de la Sociedad Civil Organizada se elaboró el diagnóstico de la Provincia de Ascope, divido en 04 ejes estratégicos y son:

4.1. Eje Desarrollo Social

En este eje, se identificaron problemas como son: Carencia de Infraestructura Física y Tecnológica (Computo, auditorio y ambiente

para talleres). Limitada compresión lectora y Matemática. Desnutrición crónica. Presencia de enfermedades emergentes y transmisibles.

80


Desconocimiento de plantas medicinales de la localidad. Elevado deterioro de infraestructura deportiva y recreativa. Limitado equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa.

4.2. Eje Desarrollo Productivo

En este eje, se identificaron problemas como son:

Mayor demanda Hídrica para fines agropecuarios. Comercialización no competitiva. Insuficiente recursos económicos y asistencia técnica para el sector agricultura. La no priorización de la pequeña industria diversificada. Falta de Inversión destinada a la Agroindustria. Falta de promoción de alternativas agroindustriales. Poco interés en la importancia del valor turístico de la localidad. Poca inversión en la recuperación de los recursos. Falta de inventarios destinado a proyectos Turísticos. No existen delimitaciones territoriales. No hay un plan de Desarrollo Turístico Integral. Vías de acceso en mal estado. Lenta renovación del parque Automotor. Poca oferta de Empresas de Transporte. Paraderos informales. Maltrato al usuario del Transporte.

4.3. Eje Territorio y Ambiente


Carencia de catastro urbano-rural. Uso de agua de río (sequia), para consumo humano. Carencia de fuentes hídricas. Limitada infraestructura de redes de agua y alcantarillado. Insuficiente dotación de agua (1 hora diaria). Limitado mantenimiento y mejoramiento de la red vial. Carencia de puentes. Carencia de redes eléctricas a nivel rural. En la Provincia la red eléctrica solo tiene un medidor general que genera

descontento en el pago del servicio mensual. Alta contaminación sonora y contaminación industrial (Empresas Azucareras). Contaminación del agua por empresas mineras.

4.4. Eje Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades


Carencia de ambientes e infraestructura para dictado de cursos y talleres. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de Base. Falta de unidades y equipos y limitado número de personal del la Compañía de

Bomberos Falta de infraestructura adecuada y segura para la Compañía de Bomberos.

81


Municipalidad y Sociedad Civil con funcionarios de limitadas capacidades para ejercen sus funciones acorde a la competitividad que requiere la administración pública.

No se respetan los acuerdos en el Presupuesto Participativo. Población sin oportunidades de Trabajo y sin iniciativa para generar sus propios

ingresos.

4.5. Resultados a Alcanzar Según Eje Estratégico

Resultados Según Eje Desarrollo SocialFortalecer la Infraestructura Física y Tecnológica de los Centros Educativos.Mejorar los niveles de Comprensión lectora y Razonamiento matemático en 50%.Fortalecer los programas que permitan disminuir la desnutrición crónica en 50%.Promover el equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa en 50%.

Resultados Según Eje Económico ProductivoDesarrollar una agricultura diversificada y competitiva en un 40%.Promover la reconversión agropecuario y buenas prácticas agrícolas 50%.Potenciar a la provincia como destino turístico altamente receptivo y atractivo en un 45%.Fortalecer el Transporte y las comunicaciones en un 35%.

Resultados Según Eje Ordenamiento TerritorialProvincia territorialmente ordenada y zonificada al 2021 al 90%.Construcción, mejoramiento y rehabilitación infraestructura de redes de agua y alcantarillado al 80%.Incrementar la Dotación de agua a la Provincia en 50%.Intensificar el mantenimiento y mejoramiento de la red vial al 50%.Promover la electrificación en la provincia al 100%.Promover el uso racional de los recursos naturales en un 50%.Promover que las Empresas operen con Responsabilidad Social Ambiental al 50%.

Resultados Según Eje Fortalecimiento de CapacidadesAlcanzar una Gestión Municipal eficiente, transparente en un 80%Incrementar las capacidades de las Organización de Base y sociedad civil en un 65%Incrementar las competencias de los Funcionarios de la Municipalidad en un 90%Formar Jóvenes con Liderazgo e iniciativa de progreso en un 40%

V. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y SUS FACTORES CLAVE82


OPORTUNIDADES FACTORES CLAVE A PRIORIZAR Existencia de mercados para el

pequeño productor que decide mejorar su producción.

Organización y especialización de los productores para atender la demanda del mercado

Organización para mejorar la comercialización, la calidad del empleo y los ingresos de las familias

Producir alimentos utilizando abonos orgánicos (Humus, compost) y tecnologías limpias

Promover el asociativismo y fortalecimiento de las organizaciones de productores agrarios

Capacitación de los agricultores en tecnologías de producción, comercialización y mercados

Producir en función a la demanda del mercado Acopiar, dar valor agregado y comercializar

haciendo mayores volúmenes Hacer convenios con universidades para la

investigación Implementar las buenas prácticas agrícolas y

promover la tecnificación del riego Crear conciencia en el uso racional del agua Promover en la pequeña agricultura los cultivos

orgánicos para exportación Promover el mejoramiento genético del ganado

Preocupación global para la conservación y recuperación del ambiente

Instituciones que fomentan e impulsan programas de reforestación

Avance de la ciencia y la tecnología y acceso a la información.

Identificación y puesta en valor de nuestros recursos naturales (agua, bosques, humedales, etc)

Promoción e implementación y difusión de buenas prácticas agrícolas (BPA) y de manufactura (BPM

Plan de Zonificación económico ecológica del territorio

Priorizar Proyectos de reforestación y de educación ambiental

Compromiso de las autoridades en el nivel que les corresponde para el cuidado del ambiente

Promoción de prácticas para la minimización y correcta disposición de los residuos sólidos

Implementación de normas respecto a la contaminación del ambiente

Implementación de la Comisión de medio ambiente – CAM provincial

Educar para el ahorro del agua de uso agrícola y poblacional

Formalización y ordenamiento del transporte público responsable

Medidas efectivas por parte de las autoridades para la formalización y ordenamiento del transporte.

Generar un espacio de diálogo entre instituciones vinculadas al tema de transporte y las empresas, para asumir compromisos compartidos.

Educación y capacitación a los conductores y cobradores para asumir su rol con respeto y responsabilidad

Demanda de una educación de calidad y útil para la vida

La globalización exige el dominio de idiomas en las relaciones personales e interinstitucionales.

Especialización profesional en las instituciones aprovechando las oportunidades y utilizando la tecnología de información y comunicación

Mejorar la oferta educativa para formar ciudadanos responsables, con competencias de acuerdo a la demanda del mercado.

Capacitación y/u orientación a los padres y madres de familia para que asuman su responsabilidad en la formación de sus hijos/as.

Promoción e implementación de escuela técnica rural

Aplicación de un currículo diversificado, pertinente y contextualizado a la realidad donde se ubica la II. EE.

Implementación de sistema de capacitación para los docentes por niveles y especialidades.

Adecuar los contenidos curriculares en la educación básica regular en lo referente a idiomas

Intensificar la capacitación en las TIC en todos los 83


niveles. Suscribir convenios con ONGs

Demanda de viviendas dignas con servicios básicos

Gestionar para que los programa de vivienda comprendan a la población de la provincia

Promoción e implementación del Programa de viviendas saludables

Creciente demanda de la actividad turística vivencial, arqueológica, gastronómica, etc.

Promoción de centros recreacionales y circuitos turísticos en el área rural que muestren nuestra diversidad natural (plantas y animales) y cultura local

Identificación y puesta en valor de los recursos turísticos

Articular un circuito turístico y promocional de la provincia conectado en el contexto regional

Promover la generación del turismo gastronómico, de aventura, ecológico, etc.

Implementar estrategias para mejorar el trato al turista.

Promoción de actividades complementarias como artesanía, eventos artísticos, etc..

Promoción del auto cuidado de la salud integral de la población

Mejora de la implementación con personal y equipos para una atención permanente.

Educación para mejorar el auto cuidado de la salud desde la escuela

Mejora de los programas de prevención de enfermedades en las comunidades

Intensificar la educación sexual en II.EE Articulación interinstitucional entre las

municipalidades y las instituciones de salud y educación

Capacitación y sensibilización para mejorar el servicio de atención al usuario

VI. IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y SUS CARENCIAS CLAVE

Es necesario identificar que fortalezas tenemos en las áreas o actividades donde se ha constatado que existe el mayor potencial (cuadro anterior); luego una vez identificado las

84


fortalezas, necesitamos también identificar nuestras carencias, para que al atenderlas o superarlas, podamos aprovechar las oportunidades.

FORTALEZAS CARENCIAS CLAVE

Diversidad de atracciones turísticas: El complejo El Brujo, la isla macabí, la ola más larga del mundo, las playas, las huacas, las fábricas, etc.

Infraestructura hotelera que responda a la mayor demandaCircuito turístico provincial articulado en el nivel regional.Promoción y difusión de los recursos turísticos ( rutas, características que observar, etc)

Alto porcentaje de población jovenGeneración de fuentes de empleoCapacitación de jóvenes en diversas opciones de trabajoEducación útil para la vida

Buena calidad de suelos agrícolas

Tecnología para mejorar manejo de cultivos y el uso del aguaCapacidades y medios para la innovación tecnológica (electrificación trifásica rural)Sistemas de drenaje en las zonas bajas para mejorar y conservar la calidad de los suelosSaneamiento físico legal de terrenos y propiedades

80% de docentes nombrados

Capacitación de docentes y sistema de monitoreo y control de permanencia del docentePromover convenios con instituciones especializadas en temas educativos

Abundante agua en periodos de lluvia que se pierde en el mar

Construcción de reservorios (Alto La Pichona)Uso sostenible de recursos hídricoRepresamiento de las aguas del río Chicama

Insumos para alimento de ganado baratosTecnificación de la ganadería lecheraUso de los insumos en la alimentación del ganado

Abundante recursos marinos Infraestructura portuaria en buenas condiciones de operatividad

Existencia de canteras de minerales no metálicos

Organización del aprovechamiento de los recursos de acuerdo a la legislación vigente

Buen clima para la diversificación productiva Zonificación económica ecológica de la provincia

Presencia de instituciones públicasArticulación de las instituciones públicas para sumar esfuerzos y recursos y brindar un mejor servicio a la población.

Presencia de Empresas agro industriales Coordinación para que asuman su rol d responsabilidad social

VII. Identificación de ejes y objetivos estratégicos

85


EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Desarrollo Económico Productivo

Promoción del uso sostenible de los recursos y potencialidades para la generación de oportunidades.

Desarrollo SocialCondiciones de educabilidad y de habitabilidad para una vida digna.

Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades

Gobiernos locales e instituciones u organizaciones articuladas concertando la construcción del desarrollo.

Territorio y ambiente Oferta vial y de servicios que facilita los procesos, relaciones, seguridad ciudadana y cuidado del ambiente.

86


VIII. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

VISIÓNEJES Y OBJETIVOS

ESTRATÉGICOSPROYECTOS ESTRATÉGICOS DE

DESARROLLO

Al 2021, Ascope, es una provincia líder, ordenada, moderna; económicamente competitiva; saludable, segura, con educación de calidad, práctica de valores y ambientalmente sostenible”

Eje: Desarrollo económico- productivoOE1; Promoción del uso sostenible de los recursos y potencialidades para la generación de oportunidades de empleo e ingresos

PE1.1 Cambio tecnológico en la pequeña actividad agropecuaria, para la competitividad. en el mercadoPE1.2. Corredor turístico provincial articulado en el contexto regional

PE1.3. Pesca Industrial y artesanal responsable conservando la bio diversidadPE1.4. Promoción de la actividad empresarial con responsabilidad social

Eje: Desarrollo socialOE2: Condiciones de educabilidad y de habitabilidad para una vida digna

PE2.1 Educación pertinente e inclusiva de calidad que aporta para el desarrollo local

PE2.2 Cuidado y atención de la salud integral como un derecho y compromiso de todos y de todas.

Eje: Institucionalidad localOE3: Gobiernos locales e instituciones y organizaciones articuladas concertando la construcción del desarrollo.

PE3.1 Promoción del asociativismo público - privado para la construcción del desarrollo

PE3.2 Fortalecimiento de la sociedad civil para su encuentro con el Estado y sector privado.

Eje: Territorio y AmbienteOE4: Oferta vial y de servicios que facilita los procesos, relaciones, seguridad ciudadana y cuidado del ambiente.

PE4.1 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura vial.

PE4.2 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de riegoPE4.3 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura sanitariaPE4.4 Mejoramiento y conservación del sistema ambiental.PE4.5 Sistema de seguridad ciudadana, prevención de desastres y vulnerabilidad

IX. RESULTADOS E INDICADORES POR PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Proyectos estratégicos Resultados IndicadoresPE1.1 Cambio tecnológico en la pequeña actividad agropecuaria, para la competitividad en el mercado

Pequeños productores agropecuarios organizados y capacitados han innovado su actividad productiva haciéndola competitiva.

Nº de organizaciones y redes promovidasNº de productores capacitados que han innovado tecnología

Organizaciones y redes de productores agropecuarios accediendo directamente a mercados dinámicos.

Volúmenes de productos colocados directamente al mercadoNº de productos que ofrecen a mercados dinámicos

PE1.2. Corredor turístico provincial articulado en el contexto regional

Un circuito turístico provincial que pone en valor nuestros recursos

Nº de turistas que visitan nuestros recursos turísticos

Sectores de población que desarrollan actividades conexas que fortalecen la oferta turística

Nº de actividades conexas que se emprenden para mejorar la oferta turística

87


Volúmenes de producción de bienes y servicios que mejoran la oferta turística

PE1.3. Pesca Industrial y artesanal responsable conservando la biodiversidad

Empresas pesqueras asumiendo práctica extractiva responsable conservando la biodiversidad

Resultados de auditorías especializadas realizadas a las empresasReportes del Ministerio del ambiente

Pescadores artesanales organizados que innovan su actividad y sus ingresos

Nº de pescadores artesanales que han innovado su actividad.

PE1.4. Promoción de la actividad empresarial con responsabilidad social

Pequeñas, medianas y gran empresa aprovechando los recursos y potencialidades para impulsar el desarrollo sostenible del territorio.

Nº de empresas por categorías (PMG) y rubrosNº de empresas que hacen unidad de escala para acceso al mercado

PE2.1 Educación pertinente e inclusiva de calidad que aporta para el desarrollo local

Comunidades educativas fortalecidas que ofrecen un clima institucional adecuado para la formación de los educandos.

Nº de comunidades educativas que califican como II. EE de calidad

Oferta educativa de calidad que califica a las personas como ciudadanos que responden a la demanda laboral y de producción de bienes y servicios.

% de alumnos que aprueban el año escolarLiderazgo o protagonismo de los alumnos en los espacios y procesos en la escuela y comunidadNivel de articulación de la escuela con su entorno

PE2.2 Cuidado y atención de la salud integral, como un derecho y compromiso de todos y de todas.

Práctica de hábitos saludables en la familia, escuela y comunidad bajo el enfoque de salud integral

Nº de II.EE que califican como escuelas promotoras de salud integralNivel de calificación y participación de las agentes comunitarias de salud voluntarias.Nivel de articulación del establecimiento de salud con su entorno

Oferta de atención especializada a la población con énfasis en los sectores mas vulnerables.

Nº de servicios especializados que se oferta a la población.Nº de personas de los sectores más vulnerables que acceden a la atención especializada.

PE3.1 Promoción del asociativismo público - privado para la construcción del desarrollo

Instituciones públicas y privadas articuladas concertando esfuerzos y recursos para el desarrollo local.

Nº de instituciones que asumen compromisos para aportar en la construcción del desarrollo.Nº de proyectos concertados para atender problemáticas comunes

PE3.2 Fortalecimiento de la sociedad civil para su encuentro con el Estado y sector privado

Instituciones y organizaciones de la sociedad civil concertando y asumiendo compromisos en la solución de su problemática.

Nº de organizaciones con capacidad de propuesta y de acción concertada en la solución de su problemática

PE4.1 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura vial.

Infraestructura vial que facilita los procesos económicos y de relaciones entre los pueblos

Nº de Km mejorados de la infraestructura vial% de mejora de la circulación en puntos estratégicos

PE4.2 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de riego

Infraestructura de riego que facilita el uso sostenible del recurso agua en las actividades productivas.

Nº de pozos y evaluación de la extracción del agua del subsueloNº de proyectos para el uso sostenible del agua

88


PE4.3 Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura sanitaria

Infraestructura sanitaria que facilita la disposición de los residuos y el cuidado de la salud y el ambiente

Nº de proyectos de tratamiento de residuos sólidos

PE4.4 Mejoramiento y conservación del sistema ambiental.

El aspecto ambiental incorporado de manera transversal en la educación, la salud y las actividades económicas.

Comisión Ambiental de la Provincia de Ascope – CAPA, como espacio de coordinación y concertación para el cuidado del ambiente.

Proyectos de forestación y reforestación en los diversos espacios rurales y urbanos.

Nº de proyectos o campañas de forestación realizadas

PE4.5 Sistema de seguridad ciudadana, prevención de desastres y vulnerabilidad

Un sistema de seguridad ciudadana, defensa civil y prevención de desastres con énfasis en los sectores mas vulnerables, que responde oportunamente a los requerimientos en caso de emergencia

Nº de Comités de seguridad ciudadana articulados para asumir su rolComité de Defensa Civil y prevención de desastres con capacidad de respuesta oportuna y efectiva

89

Government & Nonprofit

Plan de desarrollo concertado ascope 2011 2021