تقديم

مشروع مدونة الصحافة و النشر

1

2014أكتوبر 18موافق 1435ذو الحجة 23السبت

2014 نسخة أكتوبر

:محاور العرض

تقديم

تعزيز ضمانات الحرية في ممارسة الصحافة: المحور األول

حماية حقوق وحريات المجتمع و األفراد: المحور الثاني

في قضايا الصحافة وتقوية حصريةجعل القضاء سلطة : المحور الثالث دوره في حماية حرية الصحافة

تعزيز حرية الصحافة اإللكترونية: المحور الرابع

تشجيع االستثمار وتطوير مقتضيات الشفافية: المحور الخامس

تحديد الحقوق والحريات بالنسبة للصحفي: المحور السادس

تعزيز استقاللية الصحفي والمؤسسة الصحفية: المحور السابع

تقديم مسودة مدونة الصحافة و النشر

2

تقديم

والنشرعلى الصحافة مدونة إصالح يستند:

:في الواردة الملكية التوجيهات -

واإلعالم الصحافة أسرة إلى السادس محمد الملك الجاللة صاحب وجهها التي الرسالة * ؛2002 نونبر 25 بتاريخ

يوليوز 30 بتاريخ العرش عيد بمناسبة السادس محمد الملك الجاللة صاحب خطاب * ؛2004

.2009 سنة اإلعالم لوزراء اإلسالمي للمؤتمر الثامنة الدورة إلى الموجهة الملكية الرسالة *

منه؛ 25 و 27و 28 الفصول والسيما -2011 يوليوز – الجديد الدستور في الواردة المقتضيات -

على اإلصالحي الورش هذا يستند:

الحالي؛ القانون في الموجودة المكتسبات على الحفاظ -

بدراسة المكلفة االستشارية العلمية اللجنة عمل عن المنبثقة والمالحظات التوجهات بغالبية األخذ - .والنشر الصحافة مدونة مشروع

مشاورات نتاج وهو ،حكوميا التزاما يعد وحديثة عصرية والنشر للصحافة مدونة إعداد مشروع إن المجلس مع االستشارة نتائج من كبير بعدد األخذ مع وتعمقت ،2012 سنة منذ انطلقت موسعة .اإلنسان لحقوق الوطني

3

تقديم

والنشر الصحافة مدونة إصالح ورش مرجعيات :

السامية الملكية التوجيهات -

الدستور -

الحكومي البرنامج توجهات -

والديمقراطية اإلنسان حقوق مجال في الوطنية العمل خطة -

والمصالحة اإلنصاف هيئة توصيات -

والمجتمع اإلعالم حول الوطني للحوار األبيض الكتاب توصيات -

والنشر الصحافة جرائم في المغربي القضائي العمل توجهات أهم -

عليها وافقت التي التوصيات وكذا للمغرب الدولية االلتزامات - واالجتهادات اإلنسان لحقوق األممية اآلليات ضمن المغربية المملكة

الوجيهة الصحافة بحرية الخاصة القانونية والمقتضيات والتوجهات .األوروبية للمحكمة

4

: المحور األول

تعزيز ضمانات الحرية في ممارسة الصحافة

معتدلة بغرامات وتعويضها للحرية السالبة العقوبات إلغاء

فصال، 21 وفي مرة 24 "الحبس" أو "سجن" عبارتي فيه وردت الحالي والنشر الصحافة قانون -

ما قبيل من الصحافة حرية على مؤثرة حاالت في الجديد، المشروع من الحبسية العقوبات إلغاء -

وقائع أو ادعاءات أو زائف نبأ نية بحسن نقل أو إذاعة أو ونشر العود، وحالة والسب، بالقذف يتعلق

.للغير منسوبة فيها مدلس أو مختلقة مستندات أو صحيحة غير

الضرر على التعويض تقدير في النية بحسن األخذ على التنصيص

ضمانات تعطي مساطر على التنصيص تم حيث القذف، قضايا في الدولية المعايير اعتماد -

زمني، بأجل القذف واقعة لصحة أدلة بتقديم تقيده وال للصحفي،

معايير واعتماد الضرر، على التعويض تقدير عند النية بحسن تأخذ المحكمة أن على التنصيص -

.القذف واقعة في لألفراد الخاصة بالحياة المس حالة في المترتب التعويض لتقدير

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من الصحفي تمكين

الدعوى، مراحل طيلة القذف، وجه أجلها من التي الواقعة صحة يثبت ما تقديم بإمكانية األخذ -

.العامة للمبادئ وفقا للجميع المخولة الدفاع حقوق مع انسجاما

الواقعة صحة يثبت بما باإلدالء بالقذف المتهم تمكين أمر يجعل الحالي القانون فإن بالمقابل -

.المحكمة إلى بالحضور الستدعائه الموالية يوما 15 خالل فقط محصورا

الموضوعي غير الرفض حالة في الجزاء وإقرار المعلومة على الحصول في الحق ضمانات

5

: المحور الثاني

حماية حقوق وحريات المجتمع و األفراد

والعنف والتمييز الكراهية على التحريض منع على التنصيص

أو الجنسي أو العنصري التمييز أو الكراهية على المباشر التحريض منع على التنصيص - أو للمرأة، السلبية النمطية الصور محاربة وكذا بالقاصرين اإلضرار على التحريض

.عليه والتحريض باإلرهاب اإلشادة

الصورة في والحق الخاصة الحياة حماية

يمكن لشخص الخاصة للحياة تعرض كل الشخصية الحياة في تدخال يعد أنه على التأكيد - أو فوتوغرافية صور أو وقائع إفشاء أو ادعاءات اختالق طريق عن وذلك عليه التعرف

.العامة بالحياة وثيقة عالقة لها تكن لم ما الخاصة بحياتهم تتعلق أو ألشخاص حميمية أفالم

المجتمع و الفرد لحماية اإلشهار تخص مقتضيات وضع

الخاصة، االحتياجات ذوي ولألشخاص والنشئ المرأة لصورة يسيئ إشهار كل منع - المروج واإلشهار الجنس أو الدين أو اللون بسبب التمييز على المحرض واإلشهار .خاصة للقاصرين والعقلية الجسدية بالسالمة تضر لمنتوجات

القضائية المعلومة إلى الولوج وضمان البراءة قرينة احترام

المحاكم، على المطروحة القضايا على الصحافة اشتغال في البراءة قرينة مبدأ على التأكيد - .النهائية األحكام نشر في والحق القضائية المعلومة في الحق على التأكيد -

6

: المحور الثاني

حماية حقوق وحريات المجتمع و األفراد

المهنة أخالقيات احترام إلقرار عملية آليات وضع

بأخالقيات النهوض إلى يهدف الذاتي، للتنظيم للصحافة وطني مجلس إرساء - .دوليا عليها متعارف هو كما المهنة

والسب القذف قضايا في التعويض في النية حسن مبدأ إلعمال شروط وضع

بالمجهود تتعلق شروط وفق التعويض تقدير في النية حسن يخص مقتضى إقرار - المصلحة ووجود الشخصي القصد وغياب والتحري البحث في الصحفي بذله الذي

.العامة

للصحافة الوطني المجلس عبر الصحافة نزاعات في للوساطة آلية إرساء

للصحافة الوطني المجلس تركيبة في المدني المجتمع تمثيلية ضمان

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من المشتكي تمكين

ومهن وأسماء الوثائق نسخ تقديم من التقاضي مراحل طيلة المشتكي تمكين من المحدد المخابرة محل في المزعومة، الوقائع عكس إلثبات الشهود وعناوين

.به المشتكى طرف

والرد التصحيح حق نشر وضمان آليات تدقيق

7

: المحور الثالث

في قضايا الصحافة حصريةجعل القضاء سلطة

وتقوية دوره في حماية حرية الصحافة

إصدار تصريحات بتلقي المختصة والحصرية الوحيدة الجهة القضاء جعل الصحف

القضاء بيد حصريا والحجز الحجب و اإليقاف

القضاء، من بمقرر يتم إلكترونية صحيفة موقع حجب أو دوري مطبوع إيقاف -

.استعجالي قضائي بقرار يصدر دوري مطبوع حجز -

قضائي وبمقرر المشتكي بطلب مرتبط الصحفيين إدانة أحكام نشر

في عليها المنصوص الجرائم لكل بالنسبة باإلدانة النهائي القضائي الحكم ينشر - .قضائي وبمقرر المشتكي من بطلب القانون، هذا

الصحافة قضايا في الجماعي بالقضاء العمل

بقضايا المتعلقة المحاكمات إجراء على بالنص القاضي المطلب إلى االستجابة - بعض في يجري كما الفردي القضاء دون الجماعي القضاء إطار في الصحافة هذا في للصحفيين المكفولة للضمانات وتوسيعا النزاهة لمبدأ تعزيزا وذلك الحاالت،

.الجانب

8

:الرابعالمحور

تعزيز حرية الصحافة اإللكترونية

الممارسة شروط من وتمكينها اإللكترونية بالصحافة القانوني االعتراف

الحرة الصحفية

للجميع مكفولة اإللكترونية الصحافة خدمات حرية أن على النص

التصوير رخص من اإللكترونية الصحف تمكين

تستفيد التصريح لشروط المستوفية اإللكترونية الصحيفة أن على التأكيد -

.البصري السمعي لإلنتاج سنة، لمدة صالحة الذاتي للتصوير رخصة من

اإللكترونية للصحف القضائي للحجب ومحدود أقصى حد وضع

9

:الخامسالمحور

تشجيع االستثمار وتطوير مقتضيات الشفافية

اإلعالم قطاع في االستثمار وتشجيع المبادرة حرية ضمانات إرساء

والصحافة

الصحفية المقاوالت تدبير في الشفافية مقتضيات تطوير

والحياد الفرص تكافؤ مبادئ وفق للصحف العمومي الدعم إلزامية إقرار

للصحفيين االجتماعية والحماية القراءة وتشجيع التعددية ودعم

في الواردة المقتضيات على إضافتها تمت والتي المشددة المقتضيات إلغاء

الشركات قانون

في االحتكار وعدم الحرة والمنافسة الشفافية تضمن مقتضيات اعتماد

.النشر مع والتوزيع والطباعة اإلشهار عالقات

10

: المحور السادس

تحديد الحقوق والحريات بالنسبة للصحفيالمصادر لسرية القضائية الحماية إقرار

احترام إطار في الصحفيين مصادر سرية على المشروع هذا في التنصيص - المعلومات؛ على الحصول قانون و الدستور مقتضيات

التي الحاالت وفي نهائي قضائي بمقرر إال يتم ال الكشف أن على التنصيص - لألفراد الخاصة الحياة وكذا والخارجي الداخلي الدولة وأمن الوطني الدفاع تخص

.العامة بالحياة مباشرة عالقة لها تكن لم ما

الرفض حالة في الجزاء على والتأكيد المعلومة على الحصول في الحق

الخبر مصادر إلى الولوج الصحفية والمؤسسات الصحفيين حق على التأكيد - جزاءات على النص مع الدستور وألحكام للقانون وفقا المعلومات على والحصول

.المعلومات تسليم رفض حالة في

االعتداءات من للصحفيين حماية مشددة قانونية ضمانات

تعرض عدم لضمان مؤسساتية و قانونية ضمانات توفير على التنصيص - .لالعتداء الصحفيين

العود حالة في للحرية السالبة العقوبة إلغاء

وتقليص الغرامة وتخفيض الحبسية العقوبة بحذف وذلك عميق تطور حصول - .واحدة سنة إلى سنوات خمس من الزمني النطاق

11

: المحور السادس

تحديد الحقوق والحريات بالنسبة للصحفي

الصحافة لدعاوى المكاني االختصاص حصر

حيث للمخالفات، المكاني االختصاص يخص فيما المهنيين مطلب إلى االستجابة - بمسؤولية األمر يتعلق عندما فقط الطباعة محل وربط التوزيع، مكان حذف تم

.الطابع

للصحافة الوطني المجلس عبر المهنيين بين التحكيم آلية إرساء

بوجودهم مرهونا بالمحررين التصريح وجعل بالبيانات التصريح أجل تمديد

كما يوما 15 عوض يوما 60 إلى تغيرها حالة في بالبيانات التصريح أجل تمديد - الحالي، القانون في به معمول هو

حالة في بالمحررين المتعلقة بالبيانات التصريح مسألة المشروع تضمين - .وجودهم

الصحفية التشريعات تطوير في المهنيين إشراك

مشاريع في الرأي إبداء من للصحافة الوطني المجلس آلية عبر المهنيين تمكين - بحماية المتعلقة والتشريعات وممارستها الصحافة بمهنة المتعلقة والمراسيم القوانين

.االعتداءات من الصحفيين

12

: المحور السابع

تعزيز استقاللية الصحفي والمؤسسة الصحفية

للقضاء حصري اختصاص الصحافة بطاقة سحب

في الصحفي إدانة حالة في القضاء اختصاص من الصحافة بطاقة سحب جعل - .الصحافة بممارسة تتعلق قضايا

للصحفيين االجتماعية بالحماية الخاصة القانونية الشروط تقوية

المهنة إلى الولوج تقنين

الصحفي بطاقة منح إجراءات تدبير تتولى والناشرين الصحافيين من منتخبة هيئة - والمؤسسات الصحفي استقاللية ضمانات تعزيز من ذلك يعنيه وما المهني،

.الصحفية

الصحافة مهنة لولوج العلمية بالشروط االرتقاء

على الحصول أو المهنية الصحافة بطاقة على للحصول اإلجازة شهادة إقرار - العام العالي التعليم مؤسسات طرف من مسلمة الصحافة مجال في متخصصة شهادة

.مرة ألول البطاقة لطالبي بالنسبة لإلجازة، بمعادلته معترف دبلوم أو الخاص أو

االستقاللية ضمان مع العمومي للدعم موضوعية معايير إقرار

الخط في التدخل وعدم والحياد الشفافية تضمن العمومي للدعم مسطرة إقرار - .التحريري

13

في الختام

المهنيين مذكرات تضمنتها التي باالقتراحات تنويه القطاع في والفاعلين

التي والمالحظات االجتهادات كل على االنفتاح على تأكيد والنشر الصحافة مدونة مشاريع وتجويد إغناء شأنها من

المتدخلين مختلف مع الجدي التفاعل استمرارية على التأكيد والمهنيين

حديثة والنشر، للصحافة مدونة من المغرب تمكين الغاية وااللتزامات الجديد الدستور لمقتضيات تستجيب وعصرية،

حقوق وتحمي الوطني، الصحفي الجسم انتظارات و الدولية .والمجتمع األفراد

ومستمرة وطنية تشاركية مقاربة وفق

14

شكرا على انتباهكم

15