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Lambayeque al 2021
Integrantes:1.Ballena Ruiz Lizzy 2.Burga Bustamante Christofer3.Castro Aniseto Jazmin4.Castro Huamanchumo Alex5.Cieza Morales Rocío6.Monja Ramirez Luis 7.Guzmán Zúñiga Staling8.Rodriguez Fernandez Patricia9.Villar Sandoval Evelyn
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE
LAMBAYEQUE
I.- DIAGNÓSTICO 1.1.- HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado
1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS 1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales 1.4.- RECURSOS NATURALES. USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD 1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES1.6.- DESASTRES NATRURALES. UNA SOCIEDAD EN RIESGO 1.8.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
II.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 1.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 1.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES
III.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 .- LA VISIÓN REGIONAL AL AÑO 2021 3.2.- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATEGICOS 3.2.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y RESULTADOS AL 2006
IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2003 – 2006
4.1.- PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN 3.3.- PRESUPUESTO CONCERTADO AÑO 2003
1.1. HISTORIA REGIONAL
UNA MIRADA A NUESTRO PASADO
Hace unos 10 mil años los primeros habitantes fueron MUCHICK.Descubrimientos: El poblador paleolítico de Morro de Eten Los sensacionales descubrimientos del oro de
Chongoyape El templo de las columnas en Batangrande El complejo arquitectónico de Purulén Las tumbas reales de Sipán, Sicán y Túcume. Han logrado el reconocimiento de Lambayeque como un área generadora de desarrollos culturales y capital de civilizaciones prehispánicas tan importantes como Moche y Lambayeque – Sicán.
PERÍODO HISPÁNICO(Conquista y Colonia)
La invasión española
Significó la destrucción violenta de la organización económica, social y cultural de los Lambayeque. que afectó la vida de la población en diversos pueblos y poblezuelos
Desarrolló desigual Población lambayecana originaria y los españoles
En familias asentadas: en Zaña, Lambayeque, Trujillo y Lima.
Las encomiendas primero Las reducciones indígenas Las haciendas El pago de tributo El trabajo obligatorio en las mitas
Permitió que florecieran: la industria peletera, los trapiches y haciendas que sembraban y procesaban la caña de azúcar y derivados. Permitió a Lambayeque la exportación de sus productos a lugares bastante alejados y, gracias a ello la prosperidad de muchas familias.
La Indendencia de Trujillo se constituyó en departamento, por ello Lambayeque se convierte en provincia del Departamento de Trujillo, con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepén, Eten, Ferreñafe, Guadalupe, Jequetepeque, Monsefú, Mochumí, Pacora, Picsi, Pueblo Nuevo, Zaña y San Pedro, a los que se sumaron los distritos de Olmos, Motupe y Salas, que en la Colonia pertenecieron a la Intendencia de Piura.
Período Republicano
El caudillismo militar y la anarquía política
Significó retrasó, hasta la segunda parte del siglo XIX cuando la modernización del agro cambió la historia agraria, para dar lugar a las grandes haciendas azucareras y la formación de una poderosa élite con proyecciones regionales y nacionales que perdurara hasta los años 70 de este siglo.
primeros gritos libertarios que hicieron los Lambayecanos en este periodo.
La Independen
cia
En este período se estableció un nuevo ordenamiento urbano, alcanzando la ciudad de Lambayeque notable importancia que va a ir decayendo a favor de la emergente ciudad de Chiclayo que terminará convirtiéndose en Provincia y luego capital de Departamento y una de las ciudades con gran dinamismo comercial dada su estratégica ubicación geográfica.
La industria azucarera sufre el impacto por la destrucción producida y por cupos impuestos y la situación global del país no le da posibilidades de recuperarse rápidamente.
Aparecen los complejos azucareros como verdaderos enclaves económicos dentro de economías empobrecidas.
La modernización de la economía de las haciendas de la costa atraerá a miles de trabajadores de la sierra, que se unirán a los trabajadores negros y a los asiáticos.
Las luchas sociales, las propuestas políticas, el debate sobre la identidad, los programas estatales y las campañas políticas tendrán siempre como telón de fondo la existencia de esta migración que busca mejores condiciones de vida en lugares distintos a sus lugares de origen.
Este es, por otra parte, un proceso nacional que ha determinado el surgimiento de la megametrópoli en que se ha convertido Lima y el crecimiento vertiginoso de ciudades intermedias como Chiclayo.
COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE, SEGUN PROVINCIAS
Desdeel año 1924 se cancela la personería jurídica de las comunidades indígenas y se decreta la libre venta de sus propiedades, amparadas antes formalmente. Esta lucha todavía se extiende hasta el presente como uno de los problemas no resueltos y es lo que en gran parte explica el atraso de los pueblos rurales en muchos de los cuales, todavía la Comunidad Campesina es la institución más representativa.
PROVINCIAS
NUMERO
NUMERO DE COMUNEROS
SUPERFICIE Hás.
Superficie Titulada Hás.
TOTAL DPTO.
25
28,750
1,224,326.82
340,847
Chiclayo
06
1,908
62,425.46
Ferreñafe
09
4,108
200,353.22
Lambayeque
10
21,656
961,548.14
LAS IDENTIDADES CULTURALES
La cultura incorpora 5 componentes importantes: La percepción de uno mismo, puede denominarse como la autoestima
de una sociedad Las relación que se establece con el medio ambiente Las estrategias de sobrevivencia Las relaciones sociales Las ideologías.
El Departamento de Lambayeque es heterogéneo culturalmente, presenta una importante población originaria de raíz muchik y de raíz quechua.
La fuerte presencia de una población mestiza en los pueblos y ciudades hace más compleja, más vital las expresiones culturales en Lambayeque.
Dada la importancia del tema de las identidades culturales para
Lambayeque, consideramos importante incorporar el componente cultural en las políticas y programas que se ejecuten en el ámbito departamental, al igual que el componente “equidad social y de género”.
Ubicación y Límites Se ubica en la parte norte de la costa peruana, a 765 Kms. de la capital de la república (Lima), entre las coordenadas 5º28'36” y 7º14´37´´ Latitud Sur y 79º41’30´´ y 80º37’23” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte, con el Departamento de Piura, por el Este, con el Departamento de Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de La Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacífico.
1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS
Superficie y División Política Abarca una superficie de 14,249.30 Km2, que incluye 18 Km2 de superficie insular oceánica (Islas Lobos de Tierras y Lobos de Afuera), representando el 1.10 % de la superficie total del país. Políticamente se divide en 3 provincias (Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque) y 38 distritos. La provincia de Lambayeque abarca la mayor extensión superficial con 9,364.63 Km2 (incluyendo la insular) y representa el 65.7% del total departamental; la menor extensión corresponde la provincia de Ferreñafe con 1,705.19 Km2. (12% de total departamental)
CUADRO Nº O2 DIVISION POLITICA, SUPERFICIE, POBLACION Y
DENSIDAD; SEGÚN PROVINCIAS
PAIS, DEPART. PROVINCIA
Provincia Distrito
SUPERFICIE KM2.
POBLACION 2000
DENSIDAD HAB/KM2.
DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE (*)
3 38 14,249.30 1´093,053 76.7
Chiclayo
20
3,161.48
747,548
236.5
Lambayeque
12
9,364.63
247,493
26.4
Ferreñafe
6
1,705.19
98,012
57.5
Las regiones naturales.
Según la teoría del Dr. Javier Pulgar Vidal el Departamento de Lambayeque presenta cinco de las ocho regiones naturales del país: costa, yunga, quechua, jalca y selva alta. Dada la importancia del litoral y sus condiciones particulares, consideramos apropiado desagregar la zona del litoral dentro de la zona de costa o chala en que la incluye el famoso geógrafo.
LAS REGIONES NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
REGION NATURAL
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Zona del litoral
Comprende las 200 millas marinas y la zona adyacente al mar.Se desarrolla la pesca, mayormente artesanal. La recolección de mariscos, el procesamiento de especies marinas, la construcción de embarcaciones, el comercio de especies hidrobiológicas. Constituye un creciente espacio de recreación, de actividades deportivas y de residencia de familias. Se encuentran las poblaciones de San José, Pimentel, Santa Rosa, Puerto Eten y Lagunas. El mar y su litoral es un gran atractivo turístico y una fuente productiva muy importante que pueden ser potenciados significativamente. Ausencia de lluvias en todo el año.
Chala o costa
Comprende desde los 50 hasta los 500. msnm. Lo más significativo de esta zona es la presencia de los más importantes centros poblados, incluyendo las capitales provinciales y distritales. Las ciudades se han convertido en los espacios productivos, comerciales, sociales, culturales más significativos de la Región Lambayeque.Se produce arroz, caña de azúcar, hortalizas, maíz y menestras. Las plantaciones naturalesestan cubiertas de algarrobo, zapotes, faiques en franco proceso de deterioro por la tala indiscriminada y la venta ilegal de leña y carbón. En esta zona también se encuentran los principales sitios arqueológicos
Yunga o quebrada marítima
Se eleva de 500 a 2300 msnm.En esta zona se encuentran ciudades como Chongoyape, Nueva Arica, Chóchope, Salas, Oyotún. Es una zona muy vulnerable por las lluvias estacionales y los consiguientes huaycos o destrucción de carreteras. Es productiva en frutales diversos, café, maíz., especies maderables casi extinguidas en la actualidad, su clima favorece hasta dos cosechas de arroz al año, en bosques se encuentran especies nativas como el guayacán, el palo santo. Un aspecto importante es la existencia de una variada fauna como el oso de anteojos, el venado, el puma.
Quechua
Comprende entre los 2300 a 3500 msnm. Encontramos estrictamente hablando, sólo al pueblo de Inkawasi (aprox. A 3000 m.) ya que Cañaris se encuentra a sólo 2100 m.). Esto se explica porque a la altura de Lambayeque, la cordillera de los andes pierde altitud. En estos espacios se produce papa, oca, ollucos, habas y tiene importancia la pequeña ganadería de ovinos y vacunos. Los aunquénidos han desaparecido totalmente del área y se considera que pudiera favorecerse un redoblamiento.
Jalca Es una zona comprendida entre los 3500 a 4000 msnm. Los picos más altos de la cordillera son Choicopico y Shin Shin, llamado también Señal San Lorenzo con 4161 msnm. en los límites de Inkawasi, Cañaris con la Provincia de Cutervo. Laguna de Tembladera, visitadas por curanderos de varios lugares del norte para realizar florecimientos y recolectar hierbas diversas.
Rupa rupa o selva alta
A esta zona geográfica pertenece una pequeña fracción del territorio departamental y se presenta en la parte más oriental y baja del actual distrito de Cañaris en la cual existía importantes relictos de bosques que han sido talados para abrir áreas de cultivo en donde se han asentado poblaciones provenientes de las provincias de Cajamarca. Son áreas propicias para la producción de frutales, café y para establecer áreas protegidas de flora y fauna en peligro de extinción.
Ecología (Zonas de Vida)
Mapa Ecológico elaborado por ONERN y teniendo como base el sistema de clasificación de las Zonas de Vida de Holdridge, en el ámbito departamental se identificó 13 zonas de vida que van desde el Desierto desecado Premontano Tropical, hasta el Bosque muy húmedo Montano Tropical. Este trabajo detallado ha sido realizado por el Proyecto Algarrobo en su obra “Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque-93” Este es un potencial bastante importante de la Región Lambayeque que lamentablemente no ha sido aprovechada pero que nos da la posibilidad de diversificar nuestra producción, preservando, rescatando esa diversidad e introduciendo nuevas especies que han demostrado sus bondades en contextos similares.
Los ríos y los valles Los ríos que nacen en las serranías representan la vida para las poblaciones de la zona de costa. Estos ríos al descender hacia los llanos forman los valles de Chancay – Lambayeque, el valle de La Leche, Valle de Zaña, Valle de Motupe y el valle de Olmos. Otros ríos, como el Cañariaco y Atunyacu desembocan en el Huancabamba que a su vez es parte del sistema Marañón. El río más importante es el Chancay – Lambayeque que da lugar al sistema Tinajones y cuyas aguas dan lugar a los ríos Taymi, Lambayeque y Reque. La afluencia de agua de estos ríos si bien es importante si se la pudiera utilizar de manera más racional, presenta variaciones importantes extremas. Por un lado puede haber muy poco agua generando una sequía (años 1976- 1977 por ejemplo), pero también pueden dar lugar a desbordes e inundaciones cuando las lluvias son muy intensas y no sólo en casos del Fenómeno El Niño. Los ríos se convierten también en un factor de riesgo muy importante que merece una atención permanente.
POBLACIÓN DEPARTAMENTAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES
El departamento de Lambayeque tiene una población estimada de 1.112.868 de habitantes, de los cuales son varones 541.944 y mujeres 570.924 . Su densidad poblacional es de 80,1 hbt/km²8 y su tasa de crecimiento anual es de 0.9 %. La población urbana equivale al 79.5% mientras que la población rural al 20.5% del total.
1.3.1 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
El componente mortalidad también observasignificativa mejora, los principales indicadores sobre dicho componente expresan parael departamento una tendencia decreciente y un mejor nivel que los promedios a nivelpaís.
Con respecto a migración, se observa que por cada 1000 personas 16.5 inmigran aldepartamento de Lambayeque y 16.8 emigran del mismo.
CUADRO Nº 04POBLACIÓN DEL PAÍS Y DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE,
SEGÚN AÑO CENSAL Y PROYECCIÓN AL 2010
Año País Lambayeque1940 7’023,111 199,6601961 10’420,357 353,6571972 14’121,564 533,2661981 17’762,231 708,8201993 22’639,443 950,8422000* 25’661,690 1’093,0512010* 29’885,340 1’302,641
1.3.2. LAS NECESIDADES NO SATISFECHAS
La región Lambayeque tiene un nivel de desarrollo humano medio con un índice de Pobreza de 32.4; las características más importantes de dicho nivel son: la tasa de desnutrición de 23.4%, déficit de postas de salud en 57.1% de la población, déficit de aulas en 28.9% de la población escolar, 2 distrito con muy difícil accesibilidad y 3 de muy poca accesibilidad, y una carencia en los servicios de agua, desagüe y electricidad en porcentajes de 40.3, 54.7 y 32.9&%.
A.- EL ROSTRO DE LA EDUCACIÓN:
Problemas principales:
1) La currícula no está adaptada a la realidad regional.2) No afirma la identidad lambayecana.3) No se afirma la educación ciudadana.4) No orienta al alumnado en la conservación del medio ambiente y desarrollarla biodiversidad.
B.- POR UNA VIDA SALUDABLE
Todos estos problemas se reflejan en un hecho capital, definitivo: la esperanza de vida al nacer. Nos permitimos señalar que si bien es cierto el promedio de vida de la población se ha incrementado notablemente, éste se explica no tanto por un mejora sensible de las condiciones de vida de toda la población, sino por la eficacia de los programas de vacunación masivos que son realmente baratos y que gozan de apoyo internacional. Sin embargo las diferencias con los países más desarrollados siguen profundizándose. A continuación un cuadro sobre este punto tan capital.
C. LAS COMUNICACIONES
A este nivel se presentan problemas bastante serios que son parte de una realidad y que debieran tomarse en cuenta: un primer problema es que si bien es cierto hay mayor acceso a los medios de comunicación en general, existen sectores de la población que no tienen acceso a los mismos debido a sus muy bajos ingresos o a las tarifas que son excesivas en general. En muchos casos los receptores de radio han dejado de funcionar o son racionados al máximo por sus propietarios por la misma causa y el uso de los teléfonos están excesivamente racionados.
D. EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
El acceso a este servicio es todavía un anhelo para muchos pueblos de Lambayeque, incluyendo capitales distritales. No tener acceso permanente al servicio de energía eléctrica priva a muchas poblaciones de las condiciones mínimas para una vida digna y para desarrollar sus propias capacidades e iniciativas.
INGRESOS Y OCUPACIÓN
Muy similar a lo que sucede a nivel país, el departamento de Lambayeque demuestra históricamente que el crecimiento anual de su Producto Bruto Interno no tiene una tendencia uniforme al crecimiento poblacional, el crecimiento demográfico ha crecido por encima del crecimiento económico regional, pero a partir de 1994 muestra una reversión ya que el crecimiento económico promedio anual viene superando al de la población.
F. INTEGRACIÓN VIAL, DE CARRETERAS Y TROCHAS
A pesar de que las condiciones geográficas son más propicias que en otros departamentos Lambayeque no está adecuadamente articulado con un sistema de carreteras y trochas carrozables adecuadas. Esto significa que entre el mayor kilometraje de vías de comunicación terrestre son de mala calidad.
A pesar de estas circunstancias Lambayeque es el espacio mejor articulado de Nor Oriente peruano.
1.3.2. LAS NECESIDADES IDENTIFICADASEn base a los talleres distritales, provinciales y un departamentales convocados por la Mesas de Concertación se han identificado un cuadro de necesidades que quisiéramos presentar como una situación diagnóstica de la percepción que tiene la gente sobre este tema.
En el siguiente cuadro se mostrará las necesidades más importantes según las provincias de Lambayeque:
RECURSOS, USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD RECURSO SUELO:
actividad agraria 18.9%
Suelo Lambayecano Pastos 15.4%
Producción Forestal 3.9%
Lambayeque posee el 19% del total de las tierras agrícolas estandarizadas y una de las más fértiles de América sin explotar como el caso de las pampas de Olmos.
RECURSO HIDRICO
PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
RECURSOS MINERALES EN LAMBAYEQUE
Mina de Cañariaco Reserva de cobre. RECURSOS MINEROS Shúychuco, Pandachí Reserva de cobre y y Jehuamarca molibdeno.
Zaña Depósitos de Caliza. YACIMIENTOS MINEROS NO METALICOS Mórrope Yacimientos de Yeso.
RECURSOS FORESTALES DE LAMBAYEQUE•
BOSQUE SECOSEMIDENSO DE BATANGRANDE. LLANURA
BOSQUE SECO RALO DE LLANURA PAMPAS DE CHAPARRI.
BOSQUE SECO DE COLINA OLMOS Y MAYASCON.
BOSQUE SECO TIPO SABANA PAMPAS Y BOCA CHICA.
BOSQUE SECO EN ALTO DE LEMOS, LA LOMAS Y ESTABLECIMIENTO MESONES MURO.
CHAPARRAL NUEVA ARICA DEL VALLE ZAÑA.
Reserva Forestal de LAQUIPAMPA, ubicado en el distrito de Olmos
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Reserva Forestal MONTES Reserva Forestal de DE LA VIRGEN, ubicada en BATANGRANDE O el distrito de Lambayeque. BOSQUE DE POMA, ubicado en el distrito de Pitipo.
Reserva Forestal de RACALI, ubicada en el distrito de Incahuasi.
ASPECTOS DEL MEDIO AMBIENTE
En el departamento de Lambayeque presentan una Biodiversidad con un regular Potencial ambiental.
Caracteristicas:
Comprende 2 Biomas o provincias biogeográficas. El Marítimo.Presenta 3 espacios geográficamente: Costa o Chala. Sierra o Andes.
Mar Templado de la Corriente Peruana. Presentan 3 ecorregiones: Desierto Costero. Bosque Seco Tropical.
PROBLEMAS AMBIENTALES
ZONA MARITIMA ZONA COSTA
ZONA SIERRA
Existe manejo inadecuado de Recursos Marinos.
Salinización de tierras agrícolas.
Deterioro de pasturas naturales de las zonas alto andinas.
Contaminación marina y riesgos sanitarios por las aguas residuales.
Deterioro de bosques secos por tala indiscriminada.
Escasas tierras agrícolas.
Arrojar desperdicios en las playas.
Peligro de contaminaciónde aguas superficiales y subterráneas por los relaves mineros.
Erosión y destrucción de la cobertura vegetal de los valles.
Lambayeque
Lambayeque RequeZaña
Inundación Maretazo Erosión de
rios y quebradas
Huaycos
I. fluvial I. pluvial
Balnearios
Varios puntos de la serrania de Dpto de
Lambayeque
El fenómeno de El niño y sus impactos
1925Las pérdidas de daño fue 400,00.00
libras esterlinas
1983Los daños se
valorizaron en 36 244 ,356 de dólares
1997-98Las pérdidas totalizaron 87 389,725 de dólares
LAS ACTIVIDADESPRODUCTIVAS
Las principales actividades que sustentan la economía departamental son la agricultura, laindustria manufacturera y el comercio que en conjunto aportan el 72.4% del PBIdepartamental Lambayeque es reconocido como un departamento “netamente comercial”
Actividad agraria
La agricultura aporta con el 16.2% del PBI regional.
La agricultura se desarrolla sobreuna superficie de 188,244.6 hectáreas (177,135.12 has bajo riego y 11,109.48 has ensecano), en los valles de Chancay-Lambayeque, Zaña, Motupe-Olmos, La Leche yCascajalesLos cultivos más importantes son el arroz , caña de ázucar y maiz amarillo duro , que cubren el 80% de la superficie cultivada .
Actividad forestal
Se viene propiciando un manejo integral de conservación de bosques, recuperación de áreas deforestadas y orientación a la población para hacer de este recurso un uso sustentable
En zona de sierra, entre los años 1975 a 1990 se han establecido 1,513 has de plantaciones y en el período de 1991-1998 se ha reforestado 4,720 has, a través de campañas sostenidas; mientras que en costa desde 1984 se ha iniciado otras formas de repoblación en los bosques naturales ubicados por debajo de 800msnm,
La industria manufacturera Es la actividad de mayor aporte a la economía departamental ya que en ellas está considerada la industria del azúcar
Desde 1991 a 1997 se han registrado 2,607 empresas con una inversión total de 3,085´805,000 de nuevos soles y ha generado 15,031 empleos
Esta actividad requiere de una conveniente diversificación de la producción y de un alto valor agregado, debiendo modificar su tradicional especialización manufacturera basada en productos derivados de caña de azúcar, arroz, leche de vaca, cacao y café
Actividad comercial.
La actividad comercio, restaurantes y hoteles en el departamento de Lambayeque, en los últimos 26 años, también ha mostrado una tendencia positiva en término promedio, Esta actividad ha tenido como limitante para su desarrollo la falta de adecuación de los empresarios a las reglas que imponen la libre oferta y demanda en los precios, reduciendo significativamente los márgenes de utilidades habituales
Ciudades importantes como Chiclayo, Lambayeque, Monsefú, La Victoria, José L. Ortiz, Ferreñfe, etc, presentan alta congestión, desorden y riesgos en sus establecimientos comerciales públicos, especialmente en aquellos administrados por los municipios (Moshoqueque, Modelo, Central, etc.)
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA
2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Población lambayecana, desarrolla grandes esfuerzos de adecuación y transformación del medio ambiente que lo rodea. El poblador lambayecano es laborioso, posee conocimientos, habilidades, incorporando lo mejor de otras culturas, conservando lo suyo. El trabajo perseverante ha logrado que soportemos las profundas crisis económicas.
La población lambayecana se esfuerza por mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan, ya sea religiosas, culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres.
Dos tipos de biomas o : Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales. Presencia de trece pisos ecológicos permitiendo la especialización productiva de cultivos y crianzas
Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, Existen 3 especies de mamíferos (pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves (especialmente guaneras) y algas marinas. EL litoral marítimo es rico en nutrientes que permite la existencia de más de 200 especies (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) lo cual tiene una importante actividad de cria, consumo y comercialización.
El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y 3.9 % para producción forestal.
617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en las partes altas de las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada
A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente importante y lo es más porque parte del sistema de riego es regulado por la existencia de represas como Tinajones.
Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco, Shúychuco, Pandachí y Jehuomarca
reservas naturales protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa, Montes de La Virgen), Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán, Museo Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otroslugares.
PROBLEMAS
Provincias con una muy amplia extensión quedificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales,especialmente las más alejadas
TERRITORIO
MEDIO AMBIENTE
Pérdida creciente de la biodiversidad
Creciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos (FEN y Sequía).
Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental.
No se tiene una política de previsión de desastres.
ECONOMÍA
Lenta reactivación de la economía
regional.
Escasos recursos financieros para
proyectos importantes
Creciente contracción del mercado laboral
regional.
Manejo inadecuado del recurso hídrico
Débil institucionalidad y organización social del sector agrario.
Tendencia al monocultivo (arroz y
caña de azúcar) y reducción de cultivos
alternativos
Degradación de suelos por salinidad y deforestación de
bosques
Escaso financiamiento y en muchos casos, usurero, para la agricultura, pesca y microempresas.
INFRAESTRUCTURA
Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado.
Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provisionales.
Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y electrificación en ampliossectores sociales.
Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN.
COMERCIO
Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello trabajo.
Débil integración bioceánica del Departamento.
Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado Modelo, e insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los mercados provinciales y distritales (se requiere mercado mayorista regional)
URBANIZACION
No existe crecimiento urbano ordenado en la
mayoría de ciudades del departamento.
Escaso saneamiento ambiental de la zona
urbana
No existe sistema de drenaje pluvial en las principales ciudades.
Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población,
Deterioro del tejido social.
La atención en los establecimientos de
salud con bajos niveles de eficiencia.
Inadecuada aplicación de políticas de
nutrición a favor de la familia de alto riesgo,
SALUD
POBREZA Y EXCLUSIÓN
Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zonaaltoandina y comunidades campesinas.
Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo,educación y técnicas modernas
Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje yprostitución.
EDUCACION Y CULTURA
Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (ecología,agroindustria y turismo).
La educación superior no forma profesionales
para el mercado laboral.
Débil identidad cultural en nuestra población.
Débil formación para el cultivo de los valores
en las personas.
2.1.2 ANALISIS FODA ANALISIS DEL ENTORNO
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZASECONOMICOS Proceso de descentralización en el país
Incremento del flujo turístico nacional y extranjero.Estabilidad económica del país.Posibilidad de lograr financiamiento de la cooperación técnica internacional.
Inestabilidad financiera externa.Lentitud para salir de la recesión económica.Baja inversión en la región que afecta la ejecución de proyectos de impacto regional.
POLITICOS Restablecimiento del sistema democrático del país.Proceso de modernización de la gestión pública del Estado.
Baja participación ciudadana delpaís en el desarrolloDébil sistema de partidos políticos.Inestabilidad política.
TECNOLOGICOS Potencial acceso a información y tecnología de punta.Mayor posibilidad de capacidad en elextranjero.
Dificultades de modernización en la mayoría de entidades académicas, municipalidades y públicos.
AMBIENTAL Surguimiento de instituciones y redes de protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.
Escasa prevención de desastres, FEN, sequías, epidemias y plagas.Extinción de recursos naturales y gradual contaminación ambiental.
SOCIO-CULTURAL
Voluntad y esfuerzos iniciales para erradicar la extrema pobreza.Políticas y programas nacionales dedesarrollo social
Carencia de valores éticos en amplios sectores de la sociedad.Débil en insuficiente política culturalen el país.
ANALISIS DEL INTERNO
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES
RECURSOS Territorio lambayecano con ubicación estratégica.Existencia de seis cuencas hidrográficas: ChancayLambayeque, La Lecha, Motupe, Olmos, Zaña y Cascajal.Existencia de 13 pisos ecológicosAbundante riqueza y variedad de patrimonio cultural y natural como atractivos turísticos
Inadecuado manejo de recursos naturales: agua, suelos y forestales y débil conciencia ecológica.Tendencia al monocultivoDébil reforestación, avance de la desertificación.Carencia de gestión de riesgo antecambios climáticos (FEN y sequía).
POLITICOECONOMICO
Desarrollo comercial de Chiclayo por su articulación a ejes económicos de la macro región norte.Creciente peso político de los gobiernos locales.Somos uno de los departamentos con mayor aporte al PBI nacional (4.8%).
Lenta reactivación de la economía regional.Escasa participación de instituciones en la planificación y gestión para el desarrollo.Escasos recursos financieros para proyectos importantes y escaso apoyo financieros a las actividades productivas
INFRAESTRUCTURA
Infraestructura vial básica (caso de carretera Panamericana) que posibilitan nuestra integracióninterna y externa.Mejora gradual de infraestructura económica (agrícola, eléctrica, turística, vial, etc.)
Carreteras de categorías departamental sin rehabilitación y mejorasInsuficiente desarrollo en la infraestructura de serviciosDébil proceso de equipamiento e implementación a los centros educativos públicos.Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos hidrobiológicos.Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados.
ORGANIZACION Apertura del proceso de concertación interinstitucional.Organizaciones comunales con potencialidades naturales y culturales para desarrollarse.
Dificultades para el uso de informaciónintegrada y clasificada para la tomade decisiones.Débil institucionalidad que se traduceen deficiente gestión empresarial,organización social
TECNOLOGICOS Capacidad para la elaboración y ejecución de proyectos de desarrollo.Existencia de instituciones de investigación (IDAL).
Deficiente uso de tecnologías y recursos.
EDUCACION Y CAPACITACION Funcionamiento de 5 universidades, 65 centros de educación superior nouniversitaria y 1749 centros educativos escolarizados.
Escasa capacitación de los talentoshumanos.Currículum escolar no adecuada a lasnecesidades del desarrollo regionalEducación superior no forma profesionales para el mercado laboral regional modernoAnalfabetismo y bajo nivel educativoen las zonas rurales – andinas.
SOCIAL Población lambayecana laboriosaEl agricultor y la mujer lambayecana cumplen importante rol económico y social en la familia y la sociedad.Ricas manifestaciones culturalesConservación de métodos de trabajo organizativo históricos en localidades rurales.
Identidad regional débil y deterioro deltejido social.Débil formación para el cultivo de losvalores en las personas.Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la población regionalEscasa política laboral y social para losjóvenes, especialmente rurales
2.2. VOCACIONES DEPARTAMENTALES
Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica.
VOCACION AGROPECUARIO
El Departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un productor agropecuario, principalmente de caña de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana.
TURISMO
la actividad turismo implica el desarrollo de actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación principalmente.
COMERCIO VOCACION INDUSTRIA
Lambayeque oferta al norte productos importantes para la alimentación: arroz, azúcar, frutasdiversas, productos marinos, sal, yeso, entre otros productos. En sus mercados se venden los productos como papa, ganado y menestras. Se vende madera y frutas y productos como zapatos, ropa de vestir; hilos de algodón, artesanías diversas.
Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas dela agricultura corresponden depresiones de la industria y el comercio
III. Perspectivas de mediano y largo plazo
3.1 la visión regional al 2021La tierra de la amistad y del reino Lambayeque. Una región de constante progreso y desarrollo para el bienestar común, y también rica en biodiversidad ecológica.
3.2 objetivos, programas y actores por ejes estratégicos
Ejes de desarrollo para Lambayeque:1. Gestión pública, democracia y descentralización.2. Condición de vida de la población.3. Desarrollo de las actividades económicas.4. Desarrollo científico y desarrollo.5. Concertación, participación, responsabilidad social y ética.
1.- Gestión pública, democracia y descentralización
1. Objetivos estratégicos:a. Mejorar la eficiencia del gobierno regional en el impulso del desarrollo humano sostenible.b. La sociedad civil en la toma de decisiones a nivel, regional y local.
2. Objetivos específicos.3. Proyectos y programas.4. Actores de eje estratégico:Sociedad Civil, ONGs, comunidades campesinas, Gobiernos locales, OSIPTEL, SENAMHI, entre otros.
2.- condiciones de vida de la población
1. Objetivos estratégicos:a. Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia de los derechos de los(as) ciudadanos (as) y
contra la violencia familiar.b. Promover el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales.c. Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las
necesidades de la población y bajo criterios de equidad.d. Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y fortaleciendo la
identidad cultural y las capacidades de la comunidad educativa.2. Objetivos específicos.3. Programas y proyectos.4. Actores:Gobierno regional, Corte superior de justicia Lambayeque// Poder judicial, Consejo nacional de magistratura, Universidades// ESSALUD, PRONAA, ONGs//Empresa privadas, Museos, MEF
3. Desarrollo de actividades economicas
1. Objetivos estratégicos:a. Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa
y competitiva en el mercado nacional e internacional.b. Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los
reursos hidrobiológicos existentes.c. Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más
competitivas en el marco de la globalización.d. Elevar la productibilidad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la
seguridad alimentaria de la región.e. Promover las inversiones en infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo
regional.f. Recursos naturales usados y manejados racionalmente.g. Saneamiento físico – legal de la propiedad de comunidades campesinas y otros agricultores.
2. Objetivos específicos.
3. Programas y proyectos.
4. Actores:Sectores económicos públicos, Universidades, Gobiernos locales y regionales// D.R pesquería, organización de pescadores artesanales, Organizadores de procesadores artesanales// Estado, Sociedad civil, Embajadas, Gremios empresariales, ONGs// Gobierno regional, banca pública y privada, ONU (PNUMA),ONGs// Dirección regional agraria, DEPOLTI, FONCODES, COFIDE, EDPYMEs, IDAL, Ministerio de agricultura, MEF// INRENA, CEPRI, Colegios profesionales, Congresistas representantes de Lambayeque// Junta de usuarios, DRE, Ministerio del interior, Prefecturas y gobernadores.
Promover el Desarrollo económicoPromover
agricultura, turismo e industria
Universidades entre otros desarrollan
investigación
Infraestructura económica en condiciones operativos
Circuito con recursos turísticos mejorados
Productores con una gestión
Promover el desarrollo económico
Impulso desarrollo industrial
E. Agroindustriale
s reactivas
Centro de producción artesanal
funcionando
Impulso a cultivos y crianza de
alta rentabilidad
Sistema de riego
funcionan adecuado
Los causes de ríos limpios
Cadenas productivas
desarrolladasPlagas
erradicadas
Promover el desarrollo económico
Impulso a la titulación de
predios
Impulso de proyecto Olmos,
etc.
Promover la acuicultura y
pesca artesanal
Impulsar programas de electrificación
rural
Fortalecer la democracia y liderazgo Regional
• Fortalecer la institucionalidad democrática.• Institucionalizar el diálogo y la concertación entre Estado
y sociedad: Consultas ciudadanas y los medios de comunicación con un rol formativo
• Institucionalizar la transparencia en gestión pública: Administración de justicia equitativa y transparente.
• Impulsar mecanismos de seguridad ciudadano.
Desarrollar la integración RegionalConsolidar la
identidad lambayecanaPromover ordenamiento territorial adecuado
Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios sociales
Garantizar acceso de atención de salud: La tasa de mortalidad tanto para niños como adultos ha disminuidoMejorar la calidad y gestión de la educación regional: La cobertura de servicio educativo ha incrementadoInstitucionalizar la cobertura de los servicios saneamiento básicoMejorar el sistema actual de recojo de tratamiento y eliminación de basura: Se ha construido un relleno sanitario.
Proteger, conservar y mejorar el ambiente
Con
serv
ació
n de
RR
NNReducido la
deforestación, la degradación de suelos, el uso de agroquímico. Tr
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lidosEl sistema
de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento.Funcionan los rellenos sanitarios
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capitales de las provincias cuentan con sistema de drenaje.La población valora la ecología
Programa de Inversiones
• La inversión tanto del estado como del sector privado y la sociedad civil se ha desarrollado cinco ejes de los cuales son:
• Reforma del Estado y democratización.• Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.• Desarrollo y competitividad de actividades productivas,• Desarrollo científico y tecnológico.• Promoción de la participación, la concertación y liderazgo.
Inversiones• Se continuará el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor
de Tinajones.• Trabajos de mejoramiento y construcción de riego comunal.• Trabajo de Pronamachs, ampliando Cañaris y parte de Salas.• Conservar, proteger los recursos turísticos.• Fomentar la acuicultura continental utilizando reservorios.• Mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa.• Capacitación institucional para realizar actividades de prevención.
ANEXOS
AGRICULTURA EDUCACION
Plan de Desarrollo
Departamental
Concertado de
Lambayeque
SALUD
TRANSPORTES
PESQUERIATURISMO
SANEAM. BASICOINDUSTRIA
A pesar de las circunstancias adversas, la población lambayecana se esfuerza
por mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan
• En este sentido merecen mencionarse la permanencia de 25 comunidades campesinas organizadas en la costa y sierra lambayecana, con dominio de importante áreas, muchos de ellas con recursos naturales:
• Religiosas• Culturales• Gremiales• Juveniles• Deportivas• De muj
problemas
• Territorio• Medio ambiente• Economía• Infraestructura• Comercio• Salud • Pobreza y exclusión• Educación y cultura
Territorio
• La organización política del departamento de Lambayeque conformada ´por tres provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones carecen de límites territoriales precisos y se basa sobre espacios hoterogéneos con diferentes grados de articulación y recursos. Provincias con una muy amplia extensión que dificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales
Medio ambiente
• Perdida creciente de la biodiversidad.• Ceciente vulnerabilidad de la población ante cambios
climáticos ( FEN y sequía).• Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental.• No se tiene • una política de previsión de desastres.
Economía • Lenta reactivación de la economía regional.• Escasos recursos financieros para proyectos importantes.• Creciente contracción del mercado laboral regional.• Degradación de suelos por salinidad y deforestación de
bosques• Manejo inadecuado del recurso hídrico
Infraestructura
• Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de rehabilitación y mejoramiento a nivel.
• Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provicionales ( puentes: Reque, Saltur, Motupe, cascajal, otros) y no existe partidas para que puedan construirse los puentes definitivos.
• Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN.
Comercio
• Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importante tráfico marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello trabajo.
• Débil integración bioceánica del departamento. El problema es que sin puerto Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica que partiendo del puerto brasileño de belén llegará a uno o más lugares de la costa norte del Perú.
Salud
• La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia.
• Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su infraestructura es antigua y su ubicación es inadecuada.
• Deterioro del tejido social.
Pobreza y exclusión
• Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zona altoandina y comunidades campesinas
• Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo, educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría de mujeres pobres
• Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y prostitución
Educación y Cultura
• Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional ( ecología, agroindustria y turismo)
• La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral.
• Débil identidad cultural en nuestra población.• Débil formación para el cultivo de los valores en las
personas.
FONDO DE PROGRAMAS
DE EMERGENCI
A SOCIAL
MULTISECTORIAL
