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USAL UNIVERSIDAD DEL SALVADOR Licenciatura en Educación Especial SEDE INSTITUTO SUPERIOR SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLE ROSARIO “La Escuela Especial en la búsqueda “La Escuela Especial en la búsqueda de una nueva identidad” de una nueva identidad” Patricia Alejandra Vivas 1era. Comisión

Tesina: Licenciatura en Educación Especial

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Page 1: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

USALUNIVERSIDAD DEL SALVADOR

Licenciatura en Educación Especial

SEDEINSTITUTO SUPERIOR

SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLEROSARIO

“La Escuela Especial en la búsqueda de una“La Escuela Especial en la búsqueda de una nueva identidad”nueva identidad”

Patricia Alejandra Vivas1era. Comisión

Prof. Tutora: Fernández, Ana Lía

San Lorenzo, Julio de 2007.

Page 2: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

AGRADECIMIENTOS

Un especial agradecimiento a mi Tutora de Tesina Profesora

Fernández Ana Lía. Quien me ha brindado todo el apoyo y estimulo para

guiarme en mi trabajo de Investigación.

También a mi Familia que siempre me fortaleció para continuar y no

abandonar frente a las adversidades de la vida cotidiana en la elaboración de

esta tarea de indagación.

A mis AMIGOS que me acompañaron en este trayecto de recolección

de información para abordar los conocimientos bibliográficos correspondientes

a la temática seleccionada.

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Page 3: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

3

Page 4: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

INDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN....................................................................................5

CAPITULO I.........................................................................................11

Problema a Investigar....................................................................11

Situación Problemática..................................................................11

Relevancia del Problema...............................................................12

Objetivo de conocimiento..............................................................13

Hipótesis.........................................................................................13

Diseño Metodológico....................................................................13

CAPITULO II........................................................................................14

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL...................................14

Origen y desarrollo......................................................................14

Inicios y aspectos históricos......................................................15

Nacimiento de la Educación Especial. Métodos científicos y

pedagogía..................................................................................................17

Etapa de la Institucionalización..................................................21

La Educación Especial como un sistema segregado de

enseñanza.................................................................................................23

CAPÍTULO III.......................................................................................26

LOS CAMBIOS EN LA EDUCACIÓN ESPECIAL...........................26

Acerca de la Educación Especial y la crisis de la normalidad 26

Necesidades educativas especiales-Integración Escolar-

Atención a la diversidad..........................................................................28

Del paradigma centrado en aspectos médicos y psicométricos

al centrado en aspectos educativos y curriculares...............................30

La construcción del nuevo paradigma......................................32

Los nuevos paradigmas de la Educación Especial..................36

CAPITÚLO IV.......................................................................................41

CONOCIENDO A NUESTRO SUJETO CON CAPACIDADES

DIFERENTES...............................................................................................41

El sujeto de la Educación Especial............................................41

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Page 5: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Conceptos básicos.........................................................................42

Educación especial, Educación general y otras disciplinas. . .42

Educación Especial y Pedagogía Especial................................43

Fines y objetivos de la educación especial.................................44

Fines generales............................................................................44

Fines específicos.........................................................................44

Algunas normas de la educación especial..................................45

Desarrollar una didáctica con expectativas más elevadas......45

Individualizar la educación.........................................................46

Promover la “normalización”.....................................................47

Integrar la Educación Especial y la Educación Regular..........48

PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS E INTERPRETACIÓN.....51

CONCLUSIÓN Y DISCUSIÓN FINAL..................................................52

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................55

ANEXO.................................................................................................58

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Page 6: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

“LA ESCUELA ESPECIAL EN LA BÚSQUEDA DE UNA NUEVA

IDENTIDAD”

INTRODUCCIÓN

La presente investigación indaga acerca de la importancia de describir

a partir de los nuevos Paradigmas una nueva identidad de la Escuela Especial.

En los años de experiencia en la Escuela Especial, y conociendo otras

instituciones que he recorrido por diferentes circunstancias, he visualizado el

trabajo del docente con el niño y en muchos casos se me ha presentado la

duda sobre ¿cuál es esa delgada línea que hace que estos alumnos estén

aprendiendo acá y no en una escuela común? Y tal vez ésta sea el punto de

partida por donde comienza a transitar en uno el sentido de la duda, que lo

lleva a no sentirse tan convencido de lo establecido.

Otro nuevo interrogante que me surge es la posibilidad que brinda la

Estimulación Temprana y observar cómo desde hace varios años en muchos

niños se observan importantes avances tanto en su desarrollo individual como

así también en la interrelación familiar, de allí la pregunta:

¿La Escuela Especial se abre a otros ámbitos brindando diferentes

oportunidades a esos sujetos para lograr un niño con deseos de ser

protagonista de sus propios aprendizajes y de su propia vida?

Me planteo, sí a los jóvenes que transitaron por años los niveles de

escolaridad especial y llegaron a su etapa laboral, se les pide, den muestras

ante el mundo del trabajo de sus posibilidades de adaptación no solo laboral

sino social, porque se los formo para que se integren, se espera respondan

satisfactoriamente. Ahora, la Escuela Especial ¿puede formar para integrar

solamente desde ese contexto, con formas que le son propias pero que no

concuerdan con pautas sociales establecidas y comunes? ¿El sujeto puede

acomodarse al ámbito del trabajo sino tuvo antes la posibilidad de interactuar a

otros niveles?

Las expectativas puestas en los sujetos necesariamente deben

cambiar desde las acciones a llevarse a cabo, por lo que creo que solamente

realizando este cambio fundamental; desde una mirada cargada de limitaciones

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Page 7: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

hacia una mirada cargada de posibilidades por concretarse es que la Escuela

Especial empieza a revertir acciones y nunca antes. Digo esto porque hoy ya

nadie discute los efectos positivos de la integración y muchas escuelas

especiales dicen sentirse presionadas por diferentes sectores a llevarles

adelante, pero esta acción por la acción misma es más peligrosa que el no

innovar ya que la acción cuando no tiene respaldo teórico sucumbe ante las

primeras dificultades.

En este “sentido”, pensar que tal vez muchos de los adultos de hoy no

aprendieron a leer y a escribir no porque no tuvieran el potencial para hacerlo

sino porque internamente los docentes conservaron paradigmas en los cuales

no cabía esta posibilidad en esos chicos.

Por lo tanto, una institución con deseo de cambiar debe primeramente

repensar que no puede tener una alternativa única para toda la población sino

desarrollar una diversidad de proyectos para favorecer diferentes respuestas a

las necesidades de los niños y jóvenes que las requieran cualquiera sea su

ámbito de acción. En este aspecto es cuando las respuestas hay que buscarlas

en un “afuera”, reconocer en el entorno todas las alternativas de intervención y

los profesionales de la Educación Especial sean verdaderos mediadores entre

el niño y las actividades comunes.

La Educación Especial puede brindar sus servicios en los ámbitos

comunes como facilitadotes de la escolaridad común, articulándose con los

conocimientos y códigos apropiados de la Educación General, y ese es otro

paso importante en el cambio que se puede intentar construir.

Partiendo de la función y sentido de la Escuela Especial se

comprenderá el proceso histórico y me pregunto ¿qué podemos esperar de

ella? ¿Qué desearíamos esperar de ella?

Considero que la Escuela Especial que hoy tenemos, no debería

existir; pues se ha perdido el sentido por la que fue creada, ser en primer lugar

una escuela, es decir el lugar donde se transmiten, desde la sistematización y

de acuerdo a las teorías, los saberes científicos imperantes en la cultura

teniendo en cuenta el rol que debe asumir la Educación Especial y los

especialistas que en su ámbito trabajan.

Al referirme a la Educación Especial como una rama de la educación,

como un subsistema ante la necesidad de dar “respuesta” a aquellos niños que

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Page 8: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

se alejaban de los parámetros educativos considerados como “normales”, los

que se vieron influenciados por un modelo “psicométrico”. Los alumnos fueron

categorizados por su bajo rendimiento, lo que fue instalando la tendencia a

trabajar sobre el déficit y no sobre las potencialidades de los niños.

A veces cuando hablo de Educación Especial, sin hacer un profundo

análisis presupongo la existencia de unos principios normativos que rigen la

educación general y otros a la educación especial. Por tanto parto de un

problema en nuestra propia concepción, problema que tenemos que resolver

ya que éste se encuentra en la propia raíz de la Pedagogía y no en la

especificidad de nuestra campo de conocimiento; o sea; en las normativas

universales de la Pedagogía. El origen de la cultura de la diversidad frente a la

cultura de la discapacidad radica en saber resolver adecuadamente este

problema. Tal vez desde la Educación Especial exigirle a la Pedagogía para

que sea ella la que cambie las normativas generales y contemple dentro de sí

la singularidad, la identidad, la diversidad de sujetos de aprendizaje y no los

excluya. Me refiero específicamente a la Pedagogía de la complejidad y esta es

la que en forma flexible debe adaptarse a las necesidades educativas

especiales. Concretamente no hay una pedagogía sino varias pedagogías para

lograr esto

Como profesional me planteo que debería comenzar a hablar de

Educación y no de Educación Especial ya que esto me permite situarme en

conocer los procesos de enseñanza y de aprendizaje, ya que si bien reconozco

que existen personas que por una u otra causa suelen presentar modos y

ritmos diferentes de adquirir, de organizar o de responder a la información que

le llega, pero lo que no podemos aceptar es que esto sea entendido con una

dificultad para aprender.

Desde esta perspectiva cabe considerar que no es pertinente hablar de

una Educación General y una Educación Especial porque la Educación es

“una”, que da cuenta en su universo de todos los sujetos de educación

Si bien en las últimas décadas se han producido numerosos e

importantes cambios en las políticas educativas respecto de las personas con

discapacidad, aún subsisten algunas situaciones desfavorables que

obstaculizan el logro de una participación, lo que impacta negativamente tanto

sobre las personas con discapacidad como sus familias.

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Page 9: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

En este contexto, la educación no es ajena por lo cual debe plantearse

su accionar dentro de una planificación global y coordinada de acciones con la

participación y el apoyo de toda la comunidad.

Con el objeto de lograr mayores oportunidades de acceso a la

Educación de todos los niños y jóvenes con necesidades educativas

especiales, deberán promoverse acciones enmarcadas en conceptos claros y

comunes que propicien cambios positivos, acompañando la transformación del

sistema educativo general.

Para ello deberá generarse un plan de acción consensuado con los

organismos públicos y privados de manera que se asegure desde la educación

el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas con discapacidad, el

respeto por sus derechos y con todo ello su calidad de vida.

El contenido de esta decisión señala que, al ofrecer iguales

posibilidades de educación escolar y la misma capacidad de aprendizaje, para

todos, los hombres tendrían una base de conocimientos que les serviría para

desempeñarse en la vida futura. Democratizar la escolaridad significa dar las

mismas oportunidades a la población a partir de garantizar el acceso a formas

equitativas y diversas de educación.

Esto me lleva a pensar hasta aquí cuántas veces repito en mis ofertas

educativas este concepto de igualdad de oportunidades y aún así aplico en mis

prácticas conceptos homogeneizadores no sólo desde la propuesta pedagógica

sino desde la didáctica.

En los años sesenta y setenta del siglo XX cuando las distintas

“Teorías críticas de la educación” concluyen que todos los sujetos tendrían

acceso a la escolarización, aun en los países más desarrollados, el sistema

educativo no logro realizar este ideal debido a los procesos de segregación

dentro y fuera del mismo.

Esta situación pone en evidencia la fragilidad del concepto “igualdad de

oportunidades”, el cual es reemplazado, por parte de la pedagogía por el

concepto de “equidad”, por lo que pienso que la escuela no debe ofrecer

igualdad de oportunidades sino oportunidades equivalentes. Si la propuesta de

brindar igualdad de oportunidades educativas a todos los ciudadanos

consideraba que las diferencias resultaban secundarias respecto de la

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Page 10: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

especificidad genéricamente humana, la nueva corriente pedagógica de los

ochenta tiene como eje el reconocimiento de la diversidad cultural y el

multiculturalismo.

Históricamente el hombre ha buscado la solución a situaciones críticas

a través de la construcción de nuevos paradigmas tendientes a lograr una

sociedad con opciones más justas.

Hoy, los paradigmas de integración, derechos humanos, equiparación

de oportunidades, autodeterminación y calidad de vida representan un avance

para alcanzar aquellos objetivos.

Es indudable que los derechos humanos, respecto de la discapacidad

influyen en el desarrollo de políticas integradoras. Políticas que hagan posible

el ejercicio de los deberes y derechos como ciudadanos, la democratización a

partir de estrategias basadas en la autodeterminación, el reconocimiento mutuo

y la interdependencia así como la aplicación de diversos modelos de desarrollo

comunitario resultan imprescindibles.

El análisis de las políticas y las prácticas que subyacen a los procesos

de integración e inclusión de las personas con discapacidad resulta una tarea

ineludible para afrontar el cambio social que se requiere para ello.

Las políticas intersectoriales procuran beneficios sociales para las

personas con discapacidad a través de la legislación, los programas y los foros

internacionales, por lo tanto no debo soslayar que esto debe darse dentro de

las propuestas de la realidad actual de nuestros contextos.

Actualmente me enfrento a la disyuntiva que implican las políticas

integradoras, que muchas veces se manifiestan y en las consecuentes

prácticas dónde éstas no se ajustan a los tiempos producen una brecha que

provoca incertidumbre, descreimiento y conflictos. Por eso cuando me refiero a

la Equiparación de Oportunidades, Integración, respeto por las

diferencias y la diversidad, debo tener en cuenta que se trata de un

fenómeno complejo que implica relaciones interpersonales, pero

fundamentalmente un proceso de base política, de participación social , y de

desarrollo cultural.

Para desarrollar esta investigación empírica basada en fenómenos

observables de la realidad, en mi experiencia con sujetos con discapacidad

mental abordaré la misma con un criterio constantemente objetivo eliminando

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Page 11: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

las preferencias personales y los juicios de valor; cumpliendo con el propósito

fundamental de producir conocimiento y teorías (investigación básica) y

resolviendo problemas prácticos (investigación aplicada).

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Page 12: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

CAPITULO I

Problema a Investigar

Considerando la definición de la Educación Especial desde los años

1960 a 1990 se intenta analizar aquellos aspectos que son necesarios para

considerar una nueva función de la Escuela Especial hacia espacios más

diversificados, tanto hacia adentro del sistema como en relación con el contexto

externo sea éste educativo, social, comunitario laboral, entre otros.

Una Escuela Especial hoy esta convertida en un centro de recursos

que brinda diversidad de propuestas y también, una variedad de respuestas a

las necesidades de la población que atendemos.

Por otra parte es importante decir que si bien existen documentos

nacionales e internacionales con los cuales poder referenciar nuestra acción,

es valorativo que cada institución pueda reconocer y respetar sus propios

tiempos para construir y luego volver a reconstruir una nueva concepción

institucional.

Así, cuando los profesionales de la Educación Especial nos hacemos

estas u otras preguntas es porque necesariamente se debe encontrar otro

sentido y es donde comienza una etapa de acuerdos y desacuerdos con

nuestras propias, teorías, prácticas y concepciones ya que todos estos

interrogantes se resumen en una idea que tiene que ver con la mirada que

ponemos sobre el sujeto. Y a partir de allí creamos nuestro propio juicio en

relación a los aprendizajes de nuestros alumnos desconociendo su historia

personal y el contexto cultural de donde provienen incidiendo desde un primer

momento en el futuro del mismo.

Situación Problemática

En la actualidad la Escuela Especial atraviesa una crisis, por las

transformaciones de los viejos paradigmas ¿por dónde pasan esos cambios?

La problemática de la Educación Especial surge a partir de los cambios de

paradigmas, teniendo en cuenta que la Escuela Especial a través de los años

fue modificando su función respecto de su:

organización escolar,

de los sujetos que atiende

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Page 13: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

de las prácticas pedagógicas.

Los sujetos con necesidades educativas especiales, en adelante NEE,

que concurren a la Escuela Especial con serios trastornos en su desarrollo

presentado bajo diferentes patologías, en general múltiples, que en muchos

casos no ha dado cuenta constituye el panorama actual. Por eso creo que no

deberíamos volver a caer en una institución alternativa única y si promover

propuestas o proyectos para este sector de la población que apunta a dar

respuestas adecuadas a sus necesidades.

Por lo tanto me pregunto: ¿Qué lugar ocupan en estas nuevas teorías?

¿Qué ofrecen estos nuevos paradigmas?

Relevancia del Problema

La escuela es una forma de organización social que intenta dar

respuestas diferenciadas, que sólo en ese ámbito se pueden obtener, esto

hace a su especificidad, la cual remite tanto a los saberes como a los vínculos

sociales.

En el caso de la Escuela Especial, la misma cuenta con saberes muy

diversificados, en parte porque debe permanentemente replantearse sus

prácticas ya que no existe un sujeto igual a otro, ni con las mismas

necesidades. Asimismo debe realizar un recorrido histórico en donde a partir

de sus mandatos fundacionales marca un inicio y una forma de efectuar un

recorrido, en donde se ha apropiado de teorías y modelos que dieron cuenta de

muchas acciones y debe necesariamente hacer un balance de los resultados

que ha producido con la población que ha trabajado.

Con respecto a los vínculos sociales, la Escuela Especial se ha

posicionado dentro del imaginario colectivo en un lugar marginal, paralelo y ha

configurado en la sociedad una serie de imágenes muy difíciles de cambiar no

sólo de su misión sino de las posibilidades de las personas que asisten a ella.

El asistencialismo y la mirada desde el déficit (el no puede)

convirtieron a la escuela especial en algo poco claro de explicar desde lo

racional y exacerbado desde lo emocional.

Para muchos padres, profesionales o personas en general el aludir al

término "Escuela Especial" inmediatamente desata una serie de connotaciones

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Page 14: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

negativas o sentimientos de marginalidad difíciles de poner en palabras pero

claros de comprender cuando uno ha transitado este ámbito y ha visto muchos

de los efectos adversos que ha generado no sólo sobre los sujetos sobre los

que accionaba sino sobre un imaginario colectivo que cuesta mucho más

resignificar.

Objetivo de conocimiento

Describir la incidencia de los nuevos paradigmas en la identidad de la

Escuela Especial.

Hipótesis

Los nuevos Paradigmas impulsan la construcción de una nueva

identidad en la Escuela Especial basada en la acción pedagógica. Partiendo

así de una planificación centrada en la persona, enfatizando las posibilidades

de aprendizajes en sus diferentes capacidades.

D iseño Metodológico

La recolección de información para la elaboración de este diseño

bibliográfico está basada en una metodología Descriptiva Empírica y en Datos

Secundarios.

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Page 15: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

CAPITULO II

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL

La aparición de la Educación Especial, como concepto en el ámbito de

las Ciencias de la Educación ha transcurrido por diferentes acontecimientos

históricos, que no siempre respondieron a los fines para los que se crearon.

Muchos interrogantes han sido planteados con relación a este campo

explorado, pero que presenta una geografía tan vasta como compleja.

¿Quiénes son los sujetos que hoy llamamos discapacitados? ¿Cuáles

son las características de las instituciones educativas destinadas a los

mismos? ¿Cuándo surgieron estas instituciones y por qué se desarrollaron e

institucionalizaron? ¿Cuál es la relación de las mismas con el sistema

educativo y con otras instituciones? ¿Cuáles son las prácticas y los discursos

que constituyen y constituyeron la trama institucional-social en este dominio?

Las respuestas a estas preguntas nos conducen a reflexionar sobre la

forma en que la Educación Especial se inscribe en la dinámica social y produce

efectos constitutivos de discursos y prácticas diversas.

Partiendo del supuesto que la indagación histórica es el medio más

eficaz para conocer sobre la naturaleza de la existencia social, no es el

objetivo esbozar una historia anecdótica de la Educación Especial.

Se trata más bien de reconducir las prácticas y los discursos hasta los

puntos más obscuros y remotos de sus orígenes, y perseguir luego sus

desarrollos, transformaciones e inscripciones institucionales y sociales.

Origen y desarrollo

Conoceremos a la Educación Especial desde sus orígenes hasta las

prácticas asociadas a la integración social. A partir de cómo sugiere Álvarez-

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Page 16: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Uría (1996), explicando por qué surgió en un momento histórico preciso,

quiénes la promovieron, a quién o a quienes sirve y para qué, y qué beneficios

se esperaba obtener con su implementación.

Analizando dos hitos fundamentales: la aparición de la Educación

Especial y su constitución como un sistema separado de la Educación

Ordinaria en la denominada Era de la Institucionalización, iniciando la

preocupación educativa por las personas deficientes.

La presentación de cada uno de estos dos períodos se realizará de

manera diacrónica en un primer momento y sincrónica en el segundo. La

exposición de los hechos desde el punto de vista diacrónico nos permitirá

conocer la sucesión de los acontecimientos (surgimiento de cada uno de esos

momentos, las causas por las que se produjeron, su devenir).

A partir de allí se abordan en cada uno de los períodos objeto de

estudio, el análisis del concepto y objeto de la Educación Especial, el

conocimiento teórico que lo sustenta con las teorías sociológicas, políticas y

culturales. Valorando los cambios que se han producido desde los

presupuestos de la Educación Especial más tradicional, sin la que no podría

entenderse la evolución del pensamiento que nos conduce hacia la integración

social.

Inicios y aspectos históricos

A lo largo de la historia la Educación Especial ha ido configurándose a

tenor de condicionantes políticos, sociales, económicos e ideológicos más

amplios. De allí la preocupación por la conducta de las personas con alguna

discapacidad.

Desde los primeros tiempos de la humanidad las personas retrasadas o

con alguna alteración manifiesta han sido excluidas, rechazadas y marginadas

por parte de los miembros de su propio grupo social. Estas circunstancias

exigen que la evolución histórica de la Educación en general, y de la Educación

Especial haya que abordarla desde el análisis de los acontecimientos y las

concepciones científicas que han influenciado en el marco educativo.

En la antigüedad los modelos demonológicos dificultaron, la explicación

científica de la conducta humana en cuanto a todo aquello que se desviaba de

la norma. A las personas con algún déficit se las consideraba poseídas del

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Page 17: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

demonio o como espíritus infernales, sometiéndolas a exorcismos y en algún

caso a la hoguera. Siendo diversas instituciones, entre ellas la Iglesia una

influencia muy negativa hacia las personas con alguna deficiencia.

Los siglos XVI al XVIII se caracterizan por el llamado naturalismo

psiquiátrico. Empieza a cambiar la idea de trascendencia presente dando paso

a una idea de naturaleza que se basta a sí misma y se rige por sus propias

leyes; los desórdenes del comportamiento humano se buscan en la naturaleza

misma y no en hechos externos a ella. Este cambio también esta relacionado

con el pensamiento humano a través de filósofos anteriores a este período

como Bacon (1214-1292), y las propias de Descartes(1588-1610) y Locke

(1632-1704) quienes avanzaron sobre cuatro conceptos fundamentales: no es

válida la autoridad absoluta de ningún dogma o doctrina; nadie nace con ideas

innatas; el hombre aprende a través de sus sentidos, del pensamiento

reflexivo; y el método experimental acompañado del razonamiento deductivo o

inductivo dando validez a cualquier opinión o especulación. Produciéndose

una evolución importante en las concepciones médicas que inician una

modificación de actitud con respecto a las personas “enfermas mentalmente”.

Teniendo en cuenta estos acontecimientos, se manifiestan las primeras

experiencias y respuestas a los problemas de la educación por las personas

con discapacidad que se llevaron a cabo en instituciones privadas de carácter

religioso o filantrópico y bajo un enfoque asistencial. Durante la revolución

industrial se crearon zonas de marginación conformadas por aquellas personas

que no eran útiles para el sistema productivo por eso para proteger a la

sociedad de estas personas anormales, se las recluye en instituciones (asilos y

hospitales) donde la atención y el cuidado eran muy escasos, conviviendo una

gama indiscriminada de problemas (enfermos mentales, miserables, indigentes,

delincuentes, criminales, dementes, etc.)

Aparecen algunos cambios relacionados con las personas con

deficiencias sensoriales debidas a problemas auditivos y visuales, siendo las

primeras que se fueron tratadas en el contexto educativo siglos atrás Ponce de

León (1510-1584) enseño a hablar, leer y escribir a un pequeño grupo de

sordos, luego otro español, Juan Pablo Bonet (1579-1633) tuvo su aporte a la

educación de los niños sordos. En 1760 el abad de L’ Épée (1712-1789) fundó

la primera escuela para sordos en París, utilizando el lenguaje de signos.

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Page 18: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Otra de las deficiencias educativas, es la ceguera; Valentín Hüay

(1745-1822) fue quien en 1784 fundó la primera institución para ciegos en

París, enseñándoles a leer con grandes letras de madera. Luis Braille (1806-

1852) inventó el alfabeto, utilizado hoy universalmente para la enseñanza de

los sujetos invidentes o con problemas visuales graves.

Hacia fines del siglo XVIII durante la Revolución Francesa cuando se

aborda la reforma de las instituciones se comenzó a prestar asistencia a las

personas recluidas en ellas y sus anomalías recibiendo un trato más

humanitario. Destacando la influencia de la filosofía de Rousseau (1712-1778)

que con su obra “Emilio” produjo un gran impacto en toda la Pedagogía.

Y en el siglo XIX se vinieron los cambios más importantes: el

movimiento científico a partir de los finales del siglo XVIII, culminando con el

movimiento de Ilustración con sus insignes avances científicos.

Estableciéndose los primeros atisbos de lo que sería la Educación Especial, ya

que empiezan a crearse instituciones dedicadas a la atención y enseñanza de

personas ciegas, sordomudas y con retraso mental,-Esto se da como

respuesta al problema que suponía su escolarización en los centros públicos

ordinarios con la importancia y características de ese momento histórico.

Nacimiento de la Educación Especial. Métodos científicos y

pedagogía.

Desde los orígenes de la Educación Especial la Medicina comenzó a

ocuparse de las personas con enfermedades mentales y con los aportes

significativos de Pinel (1745-1826), Esquirol (1772-1838) y Séguin (1812-1880)

en Francia; y otros.

Estos acercamientos a la educación de los niños “normales y

anormales”, principalmente a los sordos y ciegos fueron enfatizados por el

método de la educación intuitiva, natural y activa con la infancia abandonada

brindando un mayor conocimiento y comprensión del retraso mental y la

aparición de tratamientos caracterizados por una atención médico-pedagógica

a la infancia anormal.

Esquirol, médico formado con Pinel, trabajó sobre estudios de las

alienaciones mentales, aportando la definición de “idiota” (1918) diferenciándola

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Page 19: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

de la demencia y de la confusión mental. El retraso mental debía ser definido

como un déficit intelectual constatable, de origen orgánico e incurable.

Jean-Marc-Gaspard Itard (1774-1838), discípulo de Pinel, ha sido

considerado como el “padre de la Educación Especial”; trabajó durante seis años

con Víctor, el niño encontrado en los bosques de Aveyron quién fue sometido a

un programa educativo consistente en ejercicios sensoriales. Sus aportes

quedaron establecidas en tres planos: la herencia social se superpone a la

herencia biológica, reconociendo así el papel de la educación en el proceso de

hominización; la motivación es necesaria para que se instaure el proceso mental;

y la naturaleza conlleva el aprendizaje del significado y la elaboración de un

condicionante.

Otro de sus discípulos Éduard Séguin (1812-1880), de formación

médico-neurológica y educativa, diseñó un “método fisiológico” basado en la

actividad sensorial, que abarcaba la educación del “niño idiota” desde sus

primeros momentos de la vida hasta la formación vocacional de empleo. Basado

en la actividad con un amplio espectro de material didáctico, e influyendo en las

concepciones desarrolladas en la Educación Especial durante el siglo XX.

Demostró que los deficientes mentales podrían mejorar y evolucionar con una

educación adecuada (Pelicier y Thuillier, 1980) y con la elaboración de métodos

de diagnóstico y tratamiento educativo basados en la observación del niño e

interacción activa con el medio.

En colaboración con Esquirol realizó un trabajo en el que se dan

aportes médicos pedagógicos el cual sobrepasa el trabajo puramente médico.

En el siglo XVI se pone en práctica un método de ejercicios sensoriales

basado en el sensualismo, teoría elaborada por Condillac como reacción contra

el racionalismo. Para el sensualismo la inteligencia es la suma de las

sensaciones que los sentidos son capaces de transmitir, lo importante es

aprender a discriminar, porque las sensaciones dan los principios del

conocimiento. Desde estas teorías se propone reeducar a los atrasos mentales

por la educación de los sentidos.

Esta pedagogía, señala María Angélica Luz (……..), conserva de la

medicina la idea de curación por eso desarrolla tanto la ejercitación sensorial

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Page 20: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

como vía de acceso a la cura y por ello el uso de nombres como pedagogía

terapéutica, pedagogía curativa, ortopedagogía.1

María Montessori (1870-1952) basada su experiencia en clínica

psiquiátrica, propuso un trabajo pedagógico; comienza a elaborar y aplicar de

forma sistemática programas para la educación de los deficientes mentales a

partir de un método que consideraba al niño como centro de la relación

educativa. El mismo consiste en el desarrollo de las capacidades sensoriales a

partir de actividades prácticas docentes concretas y se apoya en el uso de

materiales didácticos destinados a los aprendizajes previos de la lecto-escritura,

que se difundió en el ámbito de la educación preescolar (la torre rosa, las

escaleras, las barras, los juegos de cilindros y para la iniciación en la lectura y la

escritura propone el uso de tarjetas con letras grandes y móviles de lija).2

Ovidio Decroly (1871- 1922) demostró que las técnicas de educación

para niños deficientes proporcionaban una base científica importante para la

nueva educación. Del análisis psíquico de los retrasados Decroly obtuvo su

célebre método global para el aprendizaje de la lectura, el cálculo etc., y su

doctrina general de los centros de interés y de trabajo activo.

En 1905, Binet y Simón crearon la escala métrica de la inteligencia de

cuya aplicación surgió el concepto de Nivel Mental. Se establecieron grados de

deficiencia basados en el estudio comparativo con adultos deficientes usando el

lenguaje cínico de la época: idiocia, imbecilidad y debilidad mental.3

El modelo médico fue reemplazado o convivió con el modelo estadístico

a partir del cual se comenzaron a usar las pruebas para medir la inteligencia. Se

clasificaron niños para derivarlos a diferentes centros educativos según lo que

determinara el resultado de los tests.

Las contribuciones de Binet y Simón con el aporte de Stern que en 1912

formuló el concepto de Cociente Intelectual (CI), aceptado universalmente,

fueron sumamente valiosas pero tuvieron consecuencias negativas en el ámbito

pedagógico cuando a partir del resultado de los tests se clasificaban las

personas en custodiables, entrenables y educables lo cual no sólo permitía

derivarlos a determinados centros educativos sino que se hacía pronóstico de lo

1 Luz, M.A. (1995) De la integración escolar a la escuela integradora. Paidós Argentina. Pág. 192 Rins, E Gorla N (2000) Deficiencia mental genética y pedagógica. Editorial de la Fundación. Universidad Nacional de Río Cuarto, Argentina.3 Luz, M. (1995) Idem. Pág. 21

20

Page 21: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

que podrían aprender esos alumnos llevando una etiquetación sea cual fuere la

dimensión de su inteligencia. También reforzó la ya establecida separación

médica entre lo normal y lo patológico y se dio el espacio para la cientificidad,

estableciendo una total separación entre las personas normales y anormales

según su CI lo indicara, se adscribían a escuelas regulares o especiales.

Al respecto dice María Angélica Luz: El culto al CI. condujo a muchas

instituciones, profesionales y docentes, a diversificar la oferta educativa, según

el pronóstico del alumno. Esta determinación de ofrecer contenidos escolares a

algunos niños y no probar hacerlo con otros, hoy, más que una postura

científica, nos parece omnipotencia derivada del aparente rigor de esas cifras

que cuantifican el desarrollo. 4

Más tarde, estudios como el de Rosenthal y Jacobson (1968) pusieron

de manifiesto que el profesorado, influenciado por estas creencias, dedicaba

menos tiempo a los niños con CI. bajo, y cuando este era muy bajo llegaban a

considerar que estos alumnos sólo podrían beneficiarse de un tratamiento

asistencial.

Todas los aportes contribuyeron a la consideración e inicio de la

educación de las personas deficientes pero por el contrario el discurso médico-

jurídico pasa a ser objeto de ordenamiento y control social, indispensables en

una sociedad desarrollando actitudes y creencias bastantes negativas hacia las

personas con retraso mental, contribuyendo definitivamente a su

institucionalización.

La teoría propuesta por Charles Darwin (1859) sobre la evolución por

selección natural se extendió a las ciencias políticas y sociales, propiciando una

visión de los retrasados mentales como personas que destruirían el vigor de la

especie humana, al considerar a estos individuos como miembros inferiores de

la misma. A partir de ese momento, los débiles mentales fueron considerados

como un peligro para la sociedad, siendo necesario alejarlos de ellas. “Lo mejor

que podría hacerse con la discapacidad era esconderla, pues se asociaba a

sentimientos de culpabilidad y vergüenza” (Vlachou, 1999,13).

Los centros para estas personas, que no eran físicamente muy

atractivos, se construían fuera de las ciudades donde no molestaran ni se vieran,

4 Luz, M. A. Ob. Cit. Pág. 24

21

Page 22: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

en aras de un mejor y adecuado entorno para ellos. “La creación de la institución

tranquilizaba la conciencia colectiva, se estaban proporcionando cuidados y

asistencia, sin que la presencia de los discapacitados ofendiera la vista, el oído o

el olfato en la comunidad” (Toledo, 1984,19).

Todos estos hechos dieron lugar a la denominada Etapa de la

Institucionalización, que se describirá a continuación.

Etapa de la Institucionalización

A principios del siglo XX, se inicia un período nuevo en Educación

Especial caracterizado por el inicio de la obligatoriedad y la expansión de la

escolarización elemental. Muchos alumnos, sobre todo los que presentaban

ciertas deficiencias, tenían dificultades para seguir el mismo ritmo de aprendizaje

que los compañeros de su edad.

Su consecuencia más inmediata fue la necesidad de crear numerosas

escuelas que acogieran al elevado número de alumnos que empezaba a acudir

a ellas; niños con alguna deficiencia (retraso mental), que tradicionalmente

habían estado en sus casas o en asilos, pasaron a recibir enseñanza junto al

resto de niños de su entorno. Así, los débiles mentales dejaron de concurrir a la

escuela ordinaria. Esta “exclusión” manifestada por “expertos” y filántropos del

momento, más que por personas del ámbito educativo y del profesorado.

Los argumentos que se sostuvieron fueron la prevención social, escolar

y de carácter filantrópico, como demuestran estos textos recopilados por Molina

y Gómez (1992):

Las clases de niños normales tienen un personal homogéneo, desde el

punto de vista de la edad y la capacidad. Todos los escolares tienen allí hábitos

semejantes (disciplina, orden, respeto al orden, etc.). Los anormales desentonan

en este medio, tanto por su insuficiencia cerebral como por sus defectos físicos.

Manheimer Gommes (1902).

Se hará ver a estos padres que sus hijos hállanse retrasados en

estudios; aunque los padres ya lo saben. Se les explicará que clases de

cuarenta alumnos son exageradamente numerosas para individuos de este

género, y que no tiene tiempo el maestro de atenderlos. Se les dirá que la nueva

22

Page 23: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

ley organiza clases de 10 a 20 alumnos como máximo, en que podrá dar

enseñanza individual... Ha de presentársele la entrada de su hijo o hija en

escuela especial como beneficioso o acaso como señalado favor; no debe

exigírseles su consentimiento de manera demasiado formal Binet y Simón,

(1907.)

Nace de esta manera una pedagogía diferencial, una Educación

Especial institucionalizada, basada en los niveles de capacidad intelectual y

diagnosticada en términos de cociente intelectual. Para la instrucción se

establecieron programas, métodos y servicios diferentes para cada uno de los

subgrupos identificados dando origen a distintos tipos de centros especializados

por deficiencias (escuelas para sordos, para ciegos, para deficientes mentales).

Estas escuelas especializadas, segregadas en su mayoría de las

escuelas comunes marcaban aún más el déficit y la obligatoriedad de la

enseñanza, que pretendía que todos los alumnos estuvieran escolarizados

dentro del sistema ordinario, el único existente, derivó en un sistema especial

paralelo al ordinario de aquellos alumnos que presentaban alguna deficiencia.

Molina y Gómez (1992) argumentan dos coordenadas por las cuales se

justifica la aparición de las Escuelas Especiales:

El auge de disciplinas científicas tales como la psicología evolutiva y

la psicometría fundamentalmente esta última que clasificó a los sujetos por

características psicológicas similares, comprendiendo así la ausencia de los

maestros cuya labor se hacía indispensable ante el hecho de la obligatoriedad

de la enseñanza.

El papel que desempeña la escuela en relación con el orden social

establecido y controlado por las clases dominantes, científicos e intelectuales.

En las aulas había una media de 70-80 alumnos por clases. Aumentar

las escuelas y favorecer la formación de los profesorados hubiera sido una

solución pero no se dio. Se optó por la creación de escuelas de Educación

Especial dando a luz una ideología pedagógica que legitimaba la escuela

capitalista. De allí en más a los alumnos procedentes de clase alta tendrían el

camino más fácil en la escuela ordinaria, mientras que se haría más difícil para

los alumnos que tendrían algún problema o que provenían de clases

socialmente desfavorecidas sería más difícil, ya que eran considerados como

débiles mentales y se los segregaba en las escuelas especializadas.

23

Page 24: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

La Educación Especial se configuró separada del sistema educativo

general y las escuelas especiales empezaron a proliferar rápidamente por todos

los países.

La llamada Era de la Institucionalización se inicia y se extiende desde

mediados del XIX hasta mitad del siglo XX. Ampliándose la escolarización de los

sujetos objeto de la Educación Especial a los paralíticos cerebrales, los alumnos

con problemas de conducta, los que tenían trastornos del lenguaje (disléxicos,

dislálicos) y de cada una de estas categorías se iba haciendo un corpus

disciplinar y curricular, de origen biomédico y psicológico, aplicado por expertos,

que llevó al establecimiento de toda una gama de modalidades de la pedagogía

terapéutica.

La escuela ordinaria continúa excluyendo a alumnos con fracaso

escolar, en su mayoría perteneciente a entornos socioculturales desfavorecidos.

Toledo (1984) analiza al respecto que basta que se abra una escuela de

educación especial para que muchos niños que han estado años en la escuela

ordinaria se envíen a la escuela especial.

La Educación Especial como un sistema segregado de enseñanza

La Educación especial es un campo del conocimiento y la actuación

dirigida hacia los alumnos deficientes, con la finalidad de tratar de manera

diferenciada del resto de los alumnos, en centros específicos y clases

especializadas, estableciendo sus propios objetivos, técnicas especializadas y

demanda de un rol docente especializado para atender a estos alumnos.

Partiendo de la definición de Educación Especial que le otorgaban

distintos países como Pedagogía Especial, Enseñanza Correctiva y Pedagogía

Terapéutica; todas ellas han tenido unas connotaciones parecidas al designar el

conjunto sistemático de principios y procedimientos aplicados a las personas

deficientes, influenciados por el ámbito médico y psicológico, y separados de la

educación ordinaria. Así, García Hoz (1960) la entendía como una acción

pedagógica cuya finalidad no consistía en curar deficiencias fisiológicas, sino en

desarrollar al máximo las potencialidades que un determinado sujeto tenía.

La Educación Especial surgió para definir un tipo de educación diferente

a la que se practicaba con individuos cuyos cauces de desarrollo seguían

patrones “normales”, haciendo una distinción entre la educación normal y la

24

Page 25: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

especial, constituyéndose la Educación Especial como aquélla que atiende a

individuos con desarrollos anormales o con carencias, limitaciones o detenciones

en su proceso evolutivo; siendo la finalidad la segregación de aquellas personas

que por razones de orden fisiológico o social necesitan ayudas o recursos

especiales para adaptarse a las exigencias de su entorno, y poder desarrollar

sus posibilidades. De esta forma, compensaban sus deficiencias y solucionaban

los problemas específicos de aprendizaje que se les presentaban teniendo en

cuenta que el objetivo principal era el desarrollo de todas las aptitudes de los

sujetos a los que se dirigía generando el logro de autonomía e independencia

personal de las personas deficientes.

La Educación Especial continuó a lo largo de su proceso de

funcionamiento como sistema paralelo a la enseñanza regular.

Podríamos decir que la Educación Especial nace a partir de una serie

de experiencias y de un cambio de la Educación. Los métodos utilizados fueron

variados prevaleciendo los modelos que la caracterizaron como el médico, el

psicómetrico, el conductista y el cognitivo. Desarrollándose en las Instituciones

un proceso de gran valor en su momento de transformación de perspectiva

respecto a la consideración y posibilidades de Educación de las personas con

deficiencias.

En la Historia desde el ámbito de la Medicina (siglo XIX) tuvo

condiciones relevantes, también fue parte del pacto establecido entre el Estado,

los intereses sociales y económicos para segregar y controlar no sólo a los

discapacitados; sino también a grupos considerados socialmente peligrosos o

molestos.

La discapacidad empieza a ser vista como una enfermedad (aspectos

cínicos del cuerpo). Lo médico sobre la discapacidad, enraizado en un modelo

deficitario (deficiencias) provocando una serie de problemas en el ámbito

educativo como problemas relacionados con el fracaso de las prácticas docentes

o las relaciones sociales.

En el ámbito educativo los beneficios fueron para las escuelas

ordinarias. Con la obligatoriedad de la enseñanza la escuela pública se vio

sometida a desajustes y disfuncionalidades puesto que no todos los niños

avanzaban al mismo ritmo, o dicho de otra forma, al ritmo considerado”normal” y

previsto por las autoridades competentes. Estos retrasos fueron atribuyéndose a

25

Page 26: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

problemas de inteligencia, disfunciones psíquicas, a cuyos poseedores se los

tildaba de niños “anormales” y sometiéndolos a pruebas de inteligencias y

clasificarlos según las tipologías establecidas, se les internaba en las

Instituciones.

Apoyándose en las teorías de la racionalidad organizativa y de la

patología humana en las cuales se apoyaron, cuando se producen los

movimientos sociales de la industrialización, la inmigración y la escolarización

obligatoria y se masifican las escuelas, el fracaso escolar se interpreta como

consecuencia de la presencia en la misma de alumnos deficientes.

Este cambio no se asume ni se analiza el fracaso de estos alumnos

desde un análisis en exhaustivo de lo que está aconteciendo en la educación

general. Por ello se presiona para que se racionalicen sus prácticas y consigan

el máximo de eficacia, desde una perspectiva técnico-instrumental que hace

surgir así el nuevo campo de la Educación Especial, concebido como un medio

para separar de la educación general a los alumnos más recalcitrantes y

controlarlos, a fin de mantener el orden en la nueva escuela racionalizada.

La segregación de los alumnos deficientes mentales en las escuelas

especiales proporcionó a las aulas regulares, entre otros, un trabajo más

tranquilo, y que la homogeneidad se enarbolara como bandera fundamental y

básica para una buena educación, así como un derecho de los discapacitados.

Por lo tanto, si miramos hacia las instituciones tales como los manicomios y las

cárceles, comprobaremos que su funcionamiento fue heredado por las

instituciones educativas y las escuelas pasan a tener un papel central en el

mantenimiento del orden social.

Así se comprende que las instituciones adquieran un papel nuclear y no

marginal como cabría esperar, y que a la Educación Especial, recién nacida, se

le otorgue un papel relevante en el ámbito de la pedagogía escolar.

La educación se utilizaba como un mecanismo de control y el término

deficiente se convirtió en sinónimo de personas non gratas, problemáticas que

provenían de clases trabajadoras que no daban “la talla” según el estándar

nacional. La Educación Especial se veía como una industria que podía producir

beneficios siempre y cuando el coste de la educación de estos niños

(discapacitados) se mantuviera al mínimo. La historia social de la discapacidad

26

Page 27: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

se caracteriza por los discursos morales que establece respecto del peligro que

suponen las personas discapacitadas para la sociedad; y que defiende una

moral que presenta la segregación como una forma de reconocimiento y de

protección de las necesidades de los deficientes, encubre fines económicos y

políticos de control social.

CAPÍTULO III

LOS CAMBIOS EN LA EDUCACIÓN ESPECIAL

Los antecedentes históricos que propiciaron el cambio se inician sobre

los años 50, cuando empiezan aparecer servicios de ayuda individualizada

ubicadas en la misma y dirigidos mayoritariamente por asociaciones de padres

de deficientes. Estos servicios se desarrollaron con mayor intensidad en la

década del 60.

También en la década del 70, se produjeron importantes cambios en la

manera de concebir la educación para los alumnos que tenían dificultades. Se

realizaron valiosos trabajos en contra de la segregación y la rotulación de los

alumnos, surgen los conceptos de normalización, integración, y necesidades

educativas especiales, este último hoy bastante cuestionado pero que sirvió para

despatologizar la educación y dar a los problemas de aprendizaje un origen

interactivo que contempla al niño y los servicios especiales que se le ofrecen.

Acerca de la Educación Especial y la crisis de la normalidad

La era de la normalización surge, como un intento de buscar solución a

la situación de segregación en que vivían los sujetos que padecían algún déficit:

Lo que en otro tiempo se consideraba la mejor manera de atender a los

deficientes –separarlos del resto de la sociedad en instituciones aislada- se ha

convertido en una solución rechazada tanto para los padres como por los

expertos y políticos Jarque, (1985,)

27

Page 28: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Así, finales de 1960 se empieza a pensar que los retrasados mentales

tienen que disfrutar de las mismas condiciones que los demás niños, vivir con

ellos y asistir a las escuelas ordinarias.

Se inicia un nuevo pensamiento sobre la Educación Especial que

defiende que su fin no consiste en curar o rehabilitar a los sujetos con déficits,

sino en hacer que adquieran habilidades, valores y actitudes necesarias para

desenvolverse en los diferentes ambientes de la vida adulta.

Aunque no eran las ideas de la gran mayoría de los profesionales, se

comenzó a pensar en que no es el niño o la niña quien debe adecuarse a un

sistema educativo preconcebido, a exigencias generales, únicas, rígidas de la

institución escolar sino que esta debe ofrecer variedad de opciones educativas

que se adecuen a las necesidades y capacidades de cada educando. En

definitiva se pretende que los métodos estén en función del educando y que este

debe educarse en condiciones lo más normalizadas posibles, que favorezcan el

contacto y la socialización con compañeros de su edad y que permitan

integrarse y participar mejor en la sociedad. . Además comienza la lucha por

eliminar la categorización y las diferentes “etiquetas” de que eran víctima los

niños y niñas con determinadas necesidades educativas. Por todas estas

razones en los años 60 hubo un intento de emplear el concepto de necesidades

educativas especiales, pero este concepto no fue capaz de modificar

inicialmente las concepciones dominantes de la época. En 1969 surge la filosofía

de la normalización y junto a las críticas a la segregación van surgiendo una

serie de logros en la mayor parte de los países desarrollados. Esta filosofía de

normalización tiene sus antecedentes en los países escandinavos, sobre todo en

Dinamarca. El principio de normalización fue promulgado por Bank Milkkelsen,

(1969), director de los servicios sociales destinados a los deficientes mentales

en Dinamarca. Este principio promueve la vida de un individuo “discapacitado”

debe ser la misma que la de cualquier ciudadano en cuanto a su ritmo,

oportunidades y opciones, tanto si viven en una institución como en la sociedad.

Posteriormente este principio se enriqueció por Bengt Nirje (1969-1976), director

de la Asociación Sueca pro niños deficientes. La formulación de Nirje como la de

Milkkelsen se orienta al campo de la deficiencia mental, el primero enfatiza los

medios y métodos para conseguir el objetivo pretendido hacia el ritmo y

28

Page 29: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

costumbres de vida humana, es decir la posibilidad de vivir en un mundo normal

y heterogéneo y el segundo al objetivo de la normalización.

Es entonces que especialmente en los años 70 se produce un

movimiento de enorme fuerza, apoyado en consideraciones que provienen de

diferentes campos, todo esto impulsa un profundo cambio en la concepción de la

deficiencia. Algunas de las tendencias son las siguientes:

1. Una concepción distinta de los trastornos del desarrollo y

las deficiencias.

2. Una nueva perspectiva que da mayor importancia a los

procesos de aprendizaje y a las dificultades que encuentran los alumnos

para su progreso.

3. El desarrollo de métodos de evaluación, más centrados

en los procesos de aprendizaje y en las ayudas necesarias.

4. La existencia de un mayor número de profesores y

profesionales expertos.

5. Los cambios que se produjeron en las escuelas

normales, tuvieron que enseñar a todos los alumnos que a ellas accedían

a pesar de sus diferencias. Marchesi, (1991)

A partir de estos años (década de los 70) el concepto de normalización

se extiende por toda Europa y América del Norte. Es en Canadá donde Wolf

Wolfesberger publica en 1972 el primer libro acerca de este principio. Como

consecuencia de su generalización se produce en el medio educativo el cambio

de prácticas segregadoras a prácticas y experiencias integradoras. A pesar de

esto las instituciones especiales deben mantenerse para niños con severas o

complejas discapacidades. Bautista, (1993).

De esta forma los planteamientos acerca de la integración se ven

respaldados y reconocidos en diferentes países. Uno de los acontecimientos que

marcó un antes y un después en la educación especial fue el informe de

Warnock de 1978, documento fundamentado para la integración en Inglaterra,

ha constituido una guía en la concepción teórica y práctica sobre la educación

especial para este país.

29

Page 30: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

N ecesidades educativas especiales-Integración Escolar-Atención

a la diversidad.

A partir, entonces, del año 1984 aparece y se desarrolla el Informe de

Warnock, mencionado anteriormente el cual contenía las propuestas para la

integración escolar y social, propone la abolición de la clasificación de

minusvalías hasta entonces vigente y promueve el concepto de Necesidades

Educativas Especiales teniendo el enorme acierto de convulsionar los esquemas

vigentes y popularizar una concepción distinta de la educación especial. En este

informe se especifican cuáles son las condiciones de vida comunes que deben

tener las personas con necesidades educativas especiales como miembros de la

sociedad. La aplicación del principio de normalización podría modificar el

ambiente empobrecido del individuo y propiciar un mejor autoconcepto de él

mismo, que redundaría en el desarrollo de sus capacidades preparándose para

hacer unos aprendizajes de mayor eficacia de cara a su rendimiento laboral y

autonomía personal dentro de la sociedad.

Normalización no significa convertir en “normal” a una persona con

ciertas necesidades especiales, sino aceptarlo tal y como es, con sus

necesidades, reconociéndole los mismos derechos que los demás y ofreciéndole

los servicios pertinentes para que pueda desarrollar al máximo sus posibilidades

y vivir una vida lo más normal posible. Teniendo en cuenta el ofrecimiento de los

servicios a estas personas surge el principio de Sectorización que consiste en

descentralizar los servicios, acercándolos a las personas con necesidades

especiales. Por tanto hay que tener en cuenta determinados elementos en la

aplicación de la sectorización de los servicios, pues cada país ha ido adaptando

esta política a sus condiciones y nivel de desarrollo social, y económico tratando

de que el modelo utilizado de integración beneficie a los niños/as, logrando

mejorar y superar el desarrollo de las posibilidades de cada uno.

Para que se respete al individuo debemos considerar lo diverso y

referirnos a la “diversidad” en educación es la aceptación, reconocimiento y

tolerancia del otro. Y esto es particularmente problemático: la diversidad, lo otro,

los otros así pensados, parece requerir y depender de nuestra aprobación, de

nuestro respeto, para ser aquello que ya son, aquello que ya están siendo.

¿Qué es la diversidad? Diverso significa diferente, y el ser humano, por

naturaleza, es un ser único e irrepetible, único e irremplazable.

30

Page 31: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Ser es un valor, el ser humano es un ser social identificado que adquiere

un lenguaje, que absorbe su cultura, la que es propia, esa que mandamos

desde la cuna.

El ser humano no absorbe todas las culturas, sino que va formando su

individualidad con dos pilares fundamentales: lo heredado y lo adquirido.

El niño desde su nacimiento va tomando contacto con el exterior

relacionándose con los otros (madre, familia, barrio, escuela, etc.) forjándose la

moral de ese ser hacia otras dimensiones, aumentando sus capacidades,

creando de tal modo un mundo interno.

Pero ¿qué pasa con ese mundo interno, con esa individualidad que se

está desarrollando? Aunque sepamos que hay varios factores que influyen en el

desarrollo, la educación de hoy no se detiene a ver que pasa en esa persona, y

continúa estandarizando, unificando y homogeneizando. Debemos adecuarnos

al sistema para pertenecer. Y si existen dificultades de cualquier índole son

excluidos del sistema.

Del paradigma centrado en aspectos médicos y psicométricos

al centrado en aspectos educativos y curriculares

La sociedad actual avanza hacia la pluralidad y diversidad. Posee

profundas desigualdades sociales y gran heterogeneidad cultural,

presentándose como un mosaico pluricultural.

La educación no es ajena a esta situación que se traduce en la

presencia, dentro de las instituciones educativas, de una población cada vez

más heterogénea.

      La revolución científica y tecnológica que condujo a la postmodernidad,

exige elevadísimos niveles de competitividad en la población, para su inclusión

en el mundo del trabajo y, por consiguiente, en la sociedad. Esta situación se

complejiza cuando la pobreza y / o la discapacidad confluyen. Se observa un

proceso de polarización en la estructura social: los incluidos, los excluidos y –

en el medio - una amplia franja de grupos y sectores que generó políticas

educativas caracterizadas como binarias. ¿Qué significa esto?

Por un lado hay una propuesta construida a la luz de las exigencias de

competitividad que provienen del sector integrado al intercambio de inteligencia

en el circuito internacionalizado y ,por el otro, planes compensatorios para

31

Page 32: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

aquellas instituciones y estudiantes para los cuales internacionalización se

traduce en expulsión.

          Las acciones compensatorias pueden mejorar algunos aprendizajes

elementales, pero no pueden superar las situaciones de inequidad en

sociedades culturalmente fragmentadas. No se trata sólo ni principalmente de

chicos que tienen menos a los que hay que darles de más, sino de chicos

distintos a los que ha que tratar de modo diferente. Rev. Propuesta Educativa A.

FLACSO. Nota Editorial (1997)

Una respuesta educativa basada en la homogeneidad, con estrategias

de abordaje iguales o parecidas para todos, no sólo acentúa la fragmentación

sino que - además - tiene el efecto de explicitarles su condición de excluidos del

mundo de integrados. FLACSO. (op.cit.).

En síntesis:

La diversidad es constitutiva de la sociedad, de la escuela, de sus

protagonistas (alumnos, padres, docentes) y de los contenidos. Sin embargo, la

idea de homogeneización en la que se centró la organización escolar

tradicionalmente, continúa hoy reduciendo las cuestiones sociales a atributos

personales.

El desafío educativo del Siglo XXI consiste en brindar respuestas que

garanticen la ATENCION A LA DIVERSIDAD y, a su vez, se basen en el respeto

del:

PRINCIPIO DE IGUALDAD por el cual se deben ofrecer las

mismas oportunidades a todos.

PRINCIPIO DE EQUIDAD que reconoce que cada persona tiene

sus necesidades y el derecho a que se respeten sus características

personales.

En este marco, creemos conveniente plantearnos el siguiente debate:

¿Qué entendemos cuando, educativamente, hablamos de dar respuesta

a la diversidad?

Podemos afirmar que el concepto de diversidad se sustenta en la

aceptación y el respeto de las diferencias individuales como condición inherente

a la naturaleza humana, y en la posibilidad de brindar una respuesta educativa a

32

Page 33: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

la NECESIDAD EDUCATIVA de cada persona. Pensamos que la atención de la

diversidad implica:

La aceptación de la existencia de diferentes historias de vida y

de diferentes contextos de vida.

El reconocimiento de diferentes motivaciones, intereses,

actitudes y expectativas frente al objeto de conocimiento.

La toma de conciencia de la existencia de diferentes puntos de

partida en la construcción de los aprendizajes debido a actitudes,

conocimientos e ideas previas propias de cada alumno.

La admisión de la presencia de diferentes estilos, ritmos,

competencias curriculares y contextos de aprendizaje dentro de una

misma aula.

Pensamos que esta pregunta nos exige repensar la escuela,

renunciando a un enfoque simplista y a miradas y razonamientos lineales.

Relacionado con estos conceptos en Educación Especial surge el de

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES que implica una nueva visión

sobre las personas con capacidades diferentes.

Compartimos la definición del Acuerdo Marco A 19:

“Las necesidades educativas especiales son las experimentadas por

aquellas personas que requieren ayudas o recursos que no están habitualmente

disponibles en su contexto educativo”

Contrariamente, a la opinión de algunos especialistas, que sostienen que

dicho término es un eufemismo que implica la negación del déficit o handicap,

pensamos que este concepto centra la atención en el problema generado por las

demandas específicas que produce la discapacidad en el sistema educativo y

nos conduce a superar las dificultades de aprendizaje que genera - en el alumno

con capacidades diferentes - la utilización de estrategias, recursos, métodos, etc.

organizados para dar respuestas al promedio o término medio de la población

escolar.

33

Page 34: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

La construcción del nuevo paradigma

El INFORME WARNOCK (1984) - que surge como un estudio sobre la

educación especial en Gran Bretaña – convulsionó los esquemas de

pensamiento anteriores al sostener que en lo sucesivo, ningún niño debe ser

considerado ineducable: la educación es un bien al que todos tienen derechos.

Los fines de la educación son iguales para todos independientemente de las

ventajas o desventajas de diferentes niños.

Con el concepto de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES se

pretende eliminar etiquetas diagnósticas en el ámbito escolar, porque no son

útiles puesto que tiene más sentido hablar de las necesidades que ese alumno

tiene para seguir su escolarización. La atención se desplaza del alumno como

paciente o portador de algún trastorno, deficiencia o factor obstaculizador del

aprendizaje hacia la interacción educativa (capacidades-experiencias de

aprendizaje).

Nos preguntamos:

      ¿Qué consecuencias tiene la incorporación de este concepto en el

accionar nuestro de cada día?

     Sin lugar a dudas, nos ha llevado o nos llevará a replantearnos muchas

de nuestras prácticas. En un principio, lo que se nos presenta claramente es la

idea de que el nivel de desarrollo y aprendizaje de cada persona, en un

momento dado, no depende sólo de su capacidad y naturaleza sino de las

experiencias de aprendizaje que se le proveen, o sea, de la interacción del

sujeto con su entorno físico y social.

 Por esta razón las Necesidades Educativas Especiales no son las

comunes a un grupo de individuos, sino que son las de una persona concreta,

en un momento concreto de su desarrollo. Idéntico déficit puede dar lugar a

diferentes Necesidades Educativas Especiales, que - a su vez - varían en

forma continua. La discapacidad deja de ser el aspecto central, el factor que

por si mismo condiciona los aprendizajes. Éstos son el resultado de la

interacción permanente de esta última con multiplicidad de variables

pertenecientes a la persona y a su contexto, en particular al educativo.

         Entonces, no es posible definir las Necesidades Educativas Especiales

a partir de la discapacidad, puesto que ésta es sólo una de las causas

34

Page 35: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

mediatas o uno de los condicionantes del estado actual del alumno. O, dicho de

otra manera, el alumno es un constructo, en la cual la discapacidad es un factor

entre otros.

        En este contexto, la Educación Especial realiza el tránsito desde el

enfoque tradicional basado en el modelo médico, psicométrico y en el déficit

hacia un nuevo paradigma que pone su acento en la necesidad de brindar una

respuesta educativa constructiva y holística a las demandas derivadas de las

Necesidades Educativas Especiales. Con este fin se nos hace necesario

emprender un proceso de reingeniería institucional que conduzca a una nueva

escuela, respetuosa de la diversidad y en la que el currículum sea único e igual

para todos los alumnos - tengan o no discapacidad - realizando las

adaptaciones que sean necesarias en objetivos, estrategias de enseñanza,

organización escolar y/o áulica, medios, recursos, etc.).

      El gran reto de este cambio de paradigma no consiste tanto en

compensar las desigualdades con que los alumnos acceden a los aprendizajes

sino en implementar estrategias de enseñanza personalizadas centradas en

propuestas de adaptaciones curriculares específicas. Asimismo implica pasar

de una concepción de discapacidad centrada en el individuo a otra centrada en

su contexto y en la interacción entre ambos.

En síntesis:

 No hay un alumno especial sino Necesidades Educativas

Especiales. Esto no significa menospreciar la discapacidad , sino sacarla

del centro de la escena para considerarla junto con todos los demás

factores que inciden en la vida del individuo; y – de esta forma- determinar

sus competencias y características con miras a lo que es función

primordial de la escuela : EDUCAR.

 El nuevo modelo demanda, también, un concepto de desarrollo

policrónico Hargreaves (1993).Desde esta perspectiva es considerado como

multidimensional y en muchos aspectos impredecible al plantear que el mismo

no es lineal, sino que está en estrecha relación con el entorno, los resultados de

aprendizaje y la familia. El enfoque monocrónico del cual intentamos salir,

desconstruyendo los viejos esquemas, planteaba el desarrollo en términos

35

Page 36: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

lineales y predecibles determinado exclusivamente, por el déficit que el niño

poseía.

       Ahora presentaré una comparación entre ambos paradigmas.

El modelo tradicional:

Reconocía como causa de la dificultad de aprendizaje al alumno,

razón por la cual la evaluación y el "tratamiento " se centraban en él.

El diagnóstico debía ser realizado por especialistas médicos,

psicólogos, etc. con el objeto de conocer el grado del déficit y su etiología.

Por esta razón se llevaba a cabo fuera del contexto del aula, en el

gabinete en situación artificial de prueba.

.La enseñanza se dirigía a categorías de alumnos con

determinadas características promedio, para los cuales se empleaban

estrategias de enseñanza similares.

La respuesta educativa consistía en diseños curriculares

significativamente diferentes a los del resto de los alumnos, con objetivos

y contenidos diferentes, brindados en contextos educativos disímiles.

El nuevo paradigma:

Considera no sólo la causa interna de los problemas de

aprendizaje sino su origen interactivo (alumno-entorno o situación de

aprendizaje).

La evaluación no se centra - exclusivamente - en el alumno sino

que incluye el contexto y la situación de aprendizaje y se realiza,

generalmente, en situaciones naturales de aprendizaje, en el aula, el

recreo, el comedor, la lección paseo, etc.

La enseñanza se dirige a la atención de las Necesidades

Educativas Especiales de ese alumno concreto - en el que interactúan y

se intermodifican simultáneamente multiplicidad de factores - haciendo

variar continuamente dichas necesidades educativas.

La respuesta educativa ya no consiste en un diseño curricular

diferente o en un Programa de Desarrollo Individual, sino en el currículum

común con adaptaciones curriculares o diversificaciones. La

responsabilidad de todo el proceso de evaluación, construcción de

36

Page 37: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

adaptaciones curriculares, selección de apoyos y / o ayudas y

seguimiento pasa a ser compartida por todos los integrantes del Equipo

Transdisciplinario.

El tránsito del modelo médico al pedagógico implica reflexionar e iniciar

procesos y acciones concretas, en el día a día, que IMPIDAN QUE LAS

DIFERENCIAS SE CONVIERTAN EN DESIGUALDADES.

        La escuela es interculturalidad, multidimensionalidad,

multidisciplinariedad, pero también es el conjunto de actores como personas en

sus diversas interacciones, intermediaciones e integraciones. El entramado de

todos estos aspectos le otorga sentido y significado.

        Ya no hay que preguntarse si un niño es lo suficientemente bueno para

una determinada escuela; sino, si una escuela es lo suficientemente buena para

el niño. Llevar estas ideas al accionar cotidiano de la escuela implica una

construcción en las que se movilizan ideas, actitudes, vivencias ,historias

personales y profesionales que tenemos que observar objetiva y críticamente,

como en un espejo, para comenzar a replantearnos nuestras prácticas

individuales y de equipo. Este proceso es complejo, genera incertidumbre y

tendremos que transitarlo con paso seguro, para lo cual necesitamos apoyarnos

mutuamente y transdisciplinariamente, en todos los niveles: centrales,

regionales, distritales e institucionales y nos demanda un mayor nivel de

profesionalización. .

         Por esta razón debemos apuntar al mejoramiento de la calidad

educativa, proponiéndonos:

“Concretar la Transformación Educativa Especial en el

accionar educativo cotidiano.”

     

Los nuevos paradigmas de la Educación Especial

Desde el punto de vista de la innovación educativa, Argentina ha

producido significativos cambios, no sólo en el marco de la transformación

educativa sino en la mirada al sujeto que se forma en el sistema. El

compromiso que adquiere con ese sujeto se asienta en la necesidad de

educarlo para vivir y aceptar la complejidad de lo heterogéneo, respetando la

37

Page 38: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

instancia de ser distinto y la relevancia que implica la intervención educativa a

partir de tales diferencias.

Desde este enfoque, el reconocimiento de la diversidad en el

movimiento educativo ha creado la necesidad de facilitar la participación plena

de los actores del sistema, no sólo en programas, servicios e instituciones

comunitarias, sino en las macropolíticas, para promover una organización

capaz de concienciar, social y educativamente, la aceptación de las diferencias

y preparar a todos para un mundo plural. Tal visualización sólo es posible

desde la perspectiva de la revalorización de los derechos humanos. No se

puede aceptar lo diverso si no es enfrentándose a la esencia de lo humano.

Los grandes cambios que vienen acompañando los desarrollos

educativos en el mundo instalan no pocas instancias de discusión y consulta, a

partir de los cuales se producen otros cambios en la conducción y marcha de

los procesos en curso. El nuevo paradigma de la educación especial, se instala

en este trayecto. Es así como el consenso internacional ha permitido que el

punto de partida desde el pensamiento médico, psicométrico y positivista que

caracterizara a la educación especial como una asistencia terapéutica a la

patología, dirigiera su esfuerzo hacia una orientación definidamente educativa.

Giro éste que no fue sencillo, ya que el imaginario social que condujo a

la discriminación de la persona con discapacidad estaba fuertemente enraizado

en viejas concepciones que oscilaban entre lo mítico y lo científico. La

conjunción de actitudes tales como la limosna inspirada en la piedad y las

campañas de amparo y protección a la “invalidez”, constituyendo todo un

símbolo de aquel pensamiento.

La construcción de nuevos paradigmas fue lenta pero de significativa

importancia y generalizó el concepto de necesidades educativas especiales,

entendiendo por tal, aquellas que son experimentadas por las personas que

requieren ayudas o recursos que no están habitualmente disponibles en su

contexto educativo, para posibilitarles un proceso de apropiación de los

saberes establecidos en el currículo.

Esto significa que dichas necesidades educativas requieren ayudas,

apoyos, recursos y adaptaciones pedagógicas y curriculares que son

especiales, en tanto no son habituales ni están previstas en el ámbito escolar

donde se desenvuelve un alumno.

38

Page 39: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Este reconocimiento de la presencia del alumno con necesidades

educativas especiales es el primer paso para generar respuestas educativas

ajustadas para aquellas personas que por sus particularidades circunstancias y

contextos están en desventaja y tienen mayores dificultades para beneficiarse

de la educación escolar. Tales servicios se brindan, según los casos, en las

escuelas especiales, en los centros de intervención temprana y en las escuelas

comunes.

Esto supone que se generaliza la idea de que todos los niños y en

todos los casos deben aprender, siempre que sea posible, en marcos

adaptados a sus necesidades para que se favorezca el desarrollo de sus

potencialidades. Una escuela inclusiva es una institución educativa que brinda

educación de calidad a todos los alumnos de su población. Es aquella que, por

la excelencia de sus prestaciones (y adaptaciones), hace posible que todos los

niños de una comunidad puedan encontrar en ella lo necesario para su

desarrollo, tan pleno como sea posible. Referirse a la escuela inclusiva desde

la teoría no es suficiente. Exige no sólo de voluntades organizacionales, sino

también de una concientización que permita dar cabida a una formación seria e

interdisciplinaria. Una comunidad puede ordenar sus recursos para dar

respuesta a la diversidad desde un enfoque interdisciplinario, interinstitucional e

intersectorial.

La presencia del alumno en la escuela inclusiva implica la elaboración

de adaptaciones curriculares, o estrategias y recursos educativos adicionales

que se implementan en las escuelas comunes y especiales para posibilitar el

acceso y progreso de los alumnos con necesidades educativas especiales al

currículo. Esta cuestión requiere de un delicado equilibrio a la hora de producir

tales adaptaciones, ya que no puede perderse la distancia entre lo necesario y

lo posible y de ninguna manera se deben olvidar los objetivos educacionales.

Reconocer las necesidades educativas especiales no implica caer en facilismos

entorpecedores o limitativos del desarrollo. Hay necesidades educativas

especiales y hay también objetivos educativos comunes. Por lo tanto

adecuaciones requieren de un minucioso trabajo personalizado, que acerque al

sujeto con necesidades educativas especiales cada vez más al currículo

completo.

39

Page 40: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Una descuidada interpretación de la integración parte muchas veces de

supuestos falsos o pobres en argumentación teórica. La escuela inclusiva no

supone la salida generalizada, sin programas de articulación, con la mera

ubicación física o emplazamiento en la escuela común, a cargo de un docente

ordinario que deba asumir la plena responsabilidad educativa de este alumno.

Implica una labor de decisión interactiva del equipo multidisciplinario, con la

escuela especial, la escuela receptora, la familia, el alumno, el grupo de aula,

los docentes (especial y común). Constituye una modalidad de trabajo, en el

aula, en la escuela, con la sociedad, partiendo del derecho a la educación más

adecuada y de la igualdad de oportunidades. En resumen, la escuela inclusiva

debe procurar que la integración escolar de ciertos alumnos con necesidades

sea un derecho y no un deber (la compulsión a la integración).

Desde el microsistema, las escuelas argentinas, más allá de las

múltiples variaciones (legales, económicas, contextuales, profesionales), está

concretando sus acciones entorno al concepto de escuela inclusiva desde hace

más de dos décadas y el proceso sigue adelante, porque se entiende que a

partir de una postura crítica es posible avanzar en la educación. Las

experiencias realizadas están marcando el rumbo de cómo continuar, pero

básicamente se tiene la convicción de que es conveniente mantenerse abierto

a nuevos conceptos y planteamientos novedosos.

A su vez la formación docente, está realizando un intenso trabajo de

transformación, tanto en el área de educación común como especial. Está

última tiene una larga trayectoria que da cuenta de una importante tarea

formadora, a partir de la cual sus egresados están trabajando desde el mismo

momento en el cual se inicia el movimiento integrador de la escuela inclusiva,

logrando avances y constatando necesidades.

Los programas de capacitación del docente común, a su vez, han

incorporado en sus ofertas como núcleo problemático el de “Atención a la

diversidad”. En las carreras de formación del mismo docente se han incluido

saberes de base que atienden a la diversidad y al sujeto con necesidades

educativas especiales. Los programas de capacitación del docente especial

están en marcha en los centros urbanos más importantes.

Las nuevas orientaciones exigen conversión y reconversión de roles,

capacitación, actualización y perfeccionamiento docente, nuevas

40

Page 41: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

infraestructuras edilicias y equipamiento de recursos, entre otras necesidades.

Algunas provincias ya dieron los primeros pasos en este sentido, otras vienen

con una importante historia de cambios en sus proyectos, que a su vez

requirieron para su concreción de tales modificaciones, y se encuentran en

situación de mayor avance. Por ello creemos que es necesario investigar

acerca de los aprendizajes significativos de niños y adolescentes con

necesidades educativas especiales en el espacio social; esto es, más allá de lo

que ocurra en el aula, pues pude pensarse que la integración al medio social

formaría parte de cierta reconversión de proyectos, de roles y funciones en la

educación especial, para dar lugar a la integración plena del sujeto que porta

una diferencia entendida como necesidad educativa especial.

Argentina tiene mucho por resolver y asume una postura de mirada, de

revisión y de crítica a sus propias acciones, pero tiene un trayecto importante

ya transitado que favorece la reflexión y la disposición al cambio.

41

Page 42: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

CAPITÚLO IV

CONOCIENDO A NUESTRO SUJETO CON CAPACIDADES

DIFERENTES

El sujeto de la Educación Especial

Evitando las clasificaciones, ya sea porque responden a criterios

diversos o porque interesan poco a la educación, enumeraremos grupos de

alumnos por el carácter dominante del problema, lo que permite reconocer cierta

homogeneidad en los mismos. De tal manera, se pueden agrupar alumnos con:

-Deficiencia mental.

-Dificultades de aprendizaje.

-Trastornos de audición y lenguaje.

-Deficiencias visuales.

-Impedimentos motores.

-Problemas de conducta.

Comúnmente, en cada grupo, la mayoría presenta, asociada al problema

dominante, alguna de las dificultades que caracteriza a los otros agrupamientos.

Además, existen alumnos con otras características, tales como los superdotados

y los autistas, que en el futuro también recibirán educación.

Como se advierte, existe una variedad importante de limitaciones o

dificultades que en los diversos grupos y en cada caso tiene distintas

manifestaciones que responden a etiologías diversas. Sin embargo, se unifican

en el mismo grupo educativo porque presentan problemas en su rendimiento

42

Page 43: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

escolar o en su estabilidad emocional, así como en su capacidad para

relacionarse con su medio y participar en el mismo. Además de ser diferentes

por su naturaleza, las limitaciones pueden ser diversas por su grado que, en

algunos casos, cuando es leve, no permiten descubrir fácilmente el límite que los

diferencia de los niños a los cuales se considera como “promedio”.

Lo que verdaderamente le interesa saber al maestro es que, en cada

caso, el sujeto de la educación especial es:

• Un alumno que por alguna de sus características físicas o psíquicas,

puede presentar dificultad de diferente naturaleza y grado para progresar con los

programas de la escuela regular.

La terminología aplicada a estos alumnos ha sido muy diversa. Al

comienzo se les llamó “anormales”, bajo la influencia de la clínica psiquiatrita y,

más tarde, de la psicometría. Posteriormente se ensayaron otros términos

menos peyorativos tales como “incapacitados”, “disminuidos”, “impedidos”,

“atípicos”, “inadaptados”, “Excepcionales” y otros. En algunos casos estas

denominaciones recibieron fundamentos estadísticos, sociales o psicológicos, y

generalmente implicaban juicios de valor.

Más recientemente, se ha comprobado de manera experimental que

cualquier rotulación conduce a segregar a estos alumnos y crea confusiones

perjudiciales para su educación. Se ha propuesto llamarlos “niños en dificultad” y

se está generalizando la denominación común de niños, jóvenes o personas con

requerimientos de Educación Especial.

Esta expresión también procura evitar una separación absoluta entre el

conjunto diversificado de alumnos que nos ocupa y los que responden a las

normas del promedio, quienes también pueden presentar alguna dificultad y

requerimientos de educación especial en un momento cualquiera de su vida.

Conceptos básicos

Educación especial, Educación general y otras disciplinas

Partimos del concepto amplio de educación que acentúa la formación

para favorecer en el sujeto educativo la conquista de su personalidad autónoma

y socialmente integrada.

43

Page 44: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

El énfasis en la formación, con todas sus implicaciones, responde a los

motivos que fundamenta la Ley Federal de Educación y La Ley de Educación

nacional, recientemente sancionada. Sin desconocer la reciprocidad que existe

entre educación e instrucción o formación e información, se subraya el primer

término de estas antinomias porque, en nuestro caso, responde a la necesidad

de ocuparse de aquellos niños que algunas veces no pueden asimilar los

aprendizajes académicos pero sí pueden aprender a vivir y a convivir según las

normas de su medio cultural, así como trabajar con una independencia más o

menos relativa.

La educación especial no se halla separada de la educación general. Por

el contrario, toma de esta última sus conceptos principales. Su peculiaridad

consiste en las modificaciones y adiciones que debe introducir para compensar o

superar alguna deficiencia.

La problemática de los alumnos de este campo requiere, en ciertos

casos, la participación de expertos muy variados, tales como psicólogos,

trabajadores sociales, especialistas de la audición y lenguaje, fisioterapeuta,

médicos de diversas especialidades.

Estos profesionales pueden actuar directamente o bien ser consultados

tanto por otras instituciones, como así también por otras unidades de los

diversos servicios de la comunidad a la que pertenecen.

La participación de estos profesionales debe ser interdisciplinaria, como

teóricamente está especificado, y con miras a la función transdisciplinaria de

cada miembro del equipo. Sin embargo, el maestro especialista debe conservar

su autonomía relativa en el contexto de la actividad múltiple interdisciplinaria

para singularizar su función, que no es la de curar sino la de educar a un sujeto

que puede tener peculiaridades derivadas de limitaciones biopsíquicas o

sociales. También en este caso la evolución de las ideas ha sustituido las

antiguas denominaciones de pedagogía terapéutica, correctiva o curativa, por la

de pedagogía especial y educación especial.

Educación Especial y Pedagogía Especial

Por lo que antecede, se formulan las siguientes definiciones:

• La Educación Especial tiene como sujeto a las personas con

necesidades especiales, cualquiera que sea su problemática. No difiere

44

Page 45: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

esencialmente de la educación regular sino que comparte sus fines generales y

sus principios y, en algunos casos, requiere el concurso de profesionalitas de

otras disciplinas. Según la naturaleza y grado de los problemas de sus alumnos,

comprende objetivos específicos, programas adicionales o complementarios

individualizados, que pueden ser aplicados con carácter transitorio o más o

menos permanente en el aula regular, en la escuela o en otros servicios.

• La Pedagogía Especial es una rama de la pedagogía general que, en

vista de los mismos fines de la educación regular, sistematiza la teoría y la

práctica de la educación de acuerdo con las particularidades de los sujetos con

requerimientos de educación especial, a las que estudia con la ayuda de las

ciencias biológicas y sociales.

Fines y objetivos de la educación especial

Fines generales

Los fines generales de la educación especial responden a:

La educación que imparte el anteproyecto de la ley de Educación

Nacional tendiendo a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser

humano y fomentar en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la

solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

Estos fines son realistas cuando la educación especial se orienta por

una filosofía humanista, ya que en todo individuo hay un ser humano,

cualesquiera que sean sus limitaciones. Se debe actuar sobre los mismos, sin

fijar de antemano barreras infranqueables.

Los fines de la educación no deben supeditarse a esas limitaciones sino

que, superándolas en cuanto sea posible, deben tener en cuenta que todo

educador asume la responsabilidad de formar una persona, más que la de

rehabilitar a un inválido.

Fines específicos

Como fines específicos pueden considerarse los que siguen:

Capacitar al individuo con requerimientos de educación

especial para realizarse como una persona autónoma, posibilitando su

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Page 46: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

integración y participación en su medio social para que pueda disfrutar de

una vida plena.

Actuar preventivamente en la comunidad y sobre el

individuo, desde su gestación en su medio social para que pueda disfrutar

de una vida plena.

Aplicar programas adicionales para desarrollar, corregir

o compensar las deficiencias o alteraciones específicas que los afecten.

Elaborar guías curriculares para la independencia

personal, la comunicación, la socialización, el trabajo y el tiempo libre.

Incentivar la aceptación de las personas con

requerimientos de educación especial, por parte del medio social,

haciendo progresivamente vigente los principios de “normalización” e

“integración”.

Algunas normas de la educación especial

Desarrollar una didáctica con expectativas más elevadas.

La filosofía humanista que conduce a reconocer la comunidad de fines

con la educación regular, dio lugar a hipótesis de trabajo que corroboran, en la

experiencia, las posibilidades de estas personas, mucho mayor que las

anteriores supuestas. Como consecuencia, se ha elaborado un principio que ya

rige como concepto:

• Basarse en las posibilidades del alumno, más que en sus limitaciones.

Este precepto conduce a elaborar programas amplios, que respondan a

los intereses de alumno según su edad, teniendo en cuenta que en algunos

casos ciertos aprendizajes escolares se inician cuando se alcanza la pubertad o

la adolescencia. En cuanto a los contenidos, es deseable que se asemejen a los

de la escuela regular sin que esto signifique tan sólo hacer más lentos los

programas.

Se requiere una selección y jerarquización de las materias y un ajuste de

su volumen, según las posibilidades del aprendizaje y de las necesidades

sociales y prácticas del alumno.

El mayor esmero didáctico debe garantizar que la propia experiencia del

niño sea la fuente de su aprendizaje y que el niño se comporte de acuerdo con

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Page 47: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

su naturaleza activa, aún cuando su actividad sea regulada y disciplinada según

las normas de su grupo.

Es recomendable que, cuando sea posible, las actividades

psicomotrices, preceptúales, cognoscitivas, que se aplican en los programas

adicionales, también globalicen en las actividades curriculares regulares.

El mencionado precepto sugiere una actividad en el maestro que es la

de mantener ante sus alumnos una realista pero elevada expectativa, sin los

perjuicios que suelen derivarse de los diagnósticos de cualquier origen. Se

demuestra experimentalmente que las expectativas del maestro trascienden al

alumno para desarrollar su autoimagen que, cuando es positiva, optimiza el

aprendizaje en todas sus formas. Cuando mayor es la expectativa del maestro,

mejores son los rendimientos del alumno.

Esas expectativas, el optimismo y el entusiasmo del maestro dependen,

a su vez, del estímulo que le ofrezcan los directores, los supervisores y el

sistema de educación. Su labor suele ser ardua para lograr a veces en tiempos

muy diferidos los objetivos que se proponen.

Individualizar la educación

La naturaleza, la variedad y complejidad de los problemas que suelen

afectar a cada niño requieren que el mismo reciba una atención individualizada.

Una vez que el equipo interdisciplinario identifica sus requerimientos de

educación especial y lo remite a uno de los grupos de sus respectivas escuelas y

servicios, el maestro debe realizar su propia evaluación y definir los objetivos

educacionales específicos.

El modelo psicopedagógico requiere un gran dinamismo de parte del

maestro en un continuo de evaluación-educación que se registra en el perfil

psicopedagógico.

Este procedimiento le permite jerarquizar los objetivos y planificar sus

acciones en secuencias detalladas, extremadamente detalladas muchas veces,

que después del logro de un objetivo, se proponga otro apenas más difícil y así

sucesivamente. La individualización no requiere necesariamente la enseñanza-

aprendizaje en relación de uno a uno. Por el contrario, el pequeño grupo

favorece los aprendizajes gracias a la confrontación de experiencias y

elaboraciones mentales, de logros y fracasos. Por eso cuando el maestro sabe

47

Page 48: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

construir el perfil psicopedagógico de cada alumno está en condiciones de

formar grupos de 4 ó 5 niños, cuya estructura pueda ir cambiando según sea el

objetivo y el ritmo de cada alumno para alcanzarlo. En un aula, el maestro puede

atender hasta tres o cuatro grupos (de 4 ó 5 niños).

Para eso, debe organizar el trabajo de autoinstrucción mediante el uso

de materiales que puedan ser adecuados sin ser costosos.

Coordinar la individualización y la socialización es la mejor solución para

organizar el trabajo del maestro con provecho para los aprendizajes del alumno.

Algunos contenidos permiten desarrollar clases simultáneas alternándolas con

las individualizadas.

Promover la “normalización”

La “normalización” es un principio que recalca la importancia, para las

personas con requerimientos de educación especial, de vivir en condiciones

consideradas “normales”, tanto como sea posible. Este principio responde a

necesidades existenciales, que están por encima de otras más elementales y

más fácilmente reconocibles. Por razones muy diversas, históricamente y aun en

la actualidad, estas personas fueron rechazadas, segregadas o, por lo menos,

tratadas de manera diferente en su propia familia y en el medio que las rodea.

Como no se les ha permitido desarrollar la capacidad de responder a las

exigencias sociales de una sociedad que les pide más de lo que pueden dar, son

excluidas de su medio y por eso ven afectada su necesidad de pertenencia,

propia del ser humano. El rechazo y la exclusión del grupo, a su vez, es causa

de su inseguridad social, que afecta de manera negativa a su realización

mediante los logros obtenidos en su relación con el mundo.

Diversas investigaciones han demostrado que estas necesidades de

pertenencia, aceptación y participación están en la raíz de determinadas

conductas que se expresan en extremos tan opuestos como el retraimiento y la

agresión.

Dichas necesidades, al ser satisfechas mediante la “normalización”, es

probable que atenúen esas manifestaciones, a menudo antisociales, que

agravan su situación y frustran los esfuerzos de la acción educativa.

La “normalización” no es fácil, ya que depende también de los valores

dominantes en cada sociedad. Pero la Dirección General de Educación Especial

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Page 49: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

comienza recomendando las actitudes más favorables que debe observar la

escuela y que debe recomendar a las familias para satisfacer las necesidades

de pertenencia y seguridad. Se debe comenzar por el respeto que merece cada

niño y cada persona, desarrollando sus posibilidades pero sin exigencias

ideales, brindarles el máximo de posibilidades para su realización para el

reconocimiento de sus éxitos, por pequeños que sean. Otras acciones

coordinadas con diversas Instituciones y con los medios de comunicación

tenderán a cumplir este principio en proyección más amplia.

Algunas experiencias, en especial las realizadas en empresas de trabajo

productivo, demuestran la posibilidad de la “normalización”, que puede medirse

por el grado de aceptación que muestra el medio social. Las personas con

requerimientos de educación especial saben conquistar esa aceptación, cuando

se les ofrece la oportunidad. El concepto de “normalidad” comprende de este

modo a gran parte de las personas que antes se mantenían fuera de sus límites.

Las acciones que la escuela debe promover para la “normalización”

pueden ser tan diversas y extendidas como lo permitan sus relaciones con el

medio circundante y los lazos que pueda establecer con diversos servicios de la

comunidad. Los centros psicopedagógicos, además de la escuela, pueden jugar

a este respecto un gran papel, cumpliendo planes para llegar progresivamente a

los objetivos de la “normalización”.

Entre dichos planes son prioritarios aquéllos que se dirigen a las

familias, ya que el pronóstico depende en gran medida de la eficacia funcional

de las mismas.

El principio de “normalización” puede ayudar a los maestros, psicólogos

y trabajadores sociales en su tarea de aliviar los conflictos y tensiones que en el

seño de la familia crean algunos niños y adolescentes con requerimientos de

educación especial. Además, si los padres y hermanos aprenden ciertas

técnicas de los proyectos llevados a cabo, podrán satisfacer su necesidad de

hacer algo por aquellos sus hijos o hermanos que presentan alguna dificultad.

Los maestros y otros especialistas pueden encontrar así una ayuda

significativa y eficiente para cumplir su parte en la extensa y nada fácil tarea de

la “normalización”.

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Page 50: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Integrar la Educación Especial y la Educación Regular

El concepto de “integración”, en su aceptación moderna, es la estrategia

que se utiliza durante la edad del desarrollo para lograr la “normalización”. La

“integración” tiene una connotación más específicamente educacional, ya que

tendrá lugar con la formación sistemática de las personas con requerimientos de

educación especial.

Este concepto culmina una larga experiencia y un prolongado debate de

la antinomia “segregación-integración”. Es sabido que, en su origen, la entonces

denominada educación “terapéutica”, “correctiva” o “remedial” creó las escuelas

o instituciones para invidentes, sordomudos y más tarde los institutos médicos

pedagógicos o de “reeducación”, o “escuelas diferenciales” para niños con

retardo mental. Cuando se inició la educación de los alumnos con deficiencia

mental de grado “leve”, apareció como nueva alternativa la clase “especial”, “de

perfeccionamiento”, etcétera, en la escuela regular. Después de un largo debate

sobre las alternativas “escuela especial” o “diferencial” o aula regular, en la

década del 60 se efectuaron investigaciones cada vez más controladas para

comprobar los supuestos antes confrontados.

Las conclusiones no fueron definitivas, pero se infiere que la

superioridad del aula regular es definitivamente marcada para los grados leves

de todos los deficientes superficiales y para los alumnos con deficiencias

visuales o auditivas graves o severas que paralelamente adquirirán las técnicas

compensatorias para la comunicación.

Obviamente, se comprueba que no todos los alumnos pueden ser

integrados en el aula regular. Existen algunos que presentan serias

perturbaciones emocionales, con conductas hiperactivas o antisociales, otros

con defectos corporales, sensoriales o mentales graves o con deficiencias

múltiples que requieren cuidado, atención intensiva y continua de su salud física

y psicoafectiva. Para cada caso, se debe elegir el medio que ofrezca los

estímulos más ricos y apropiados para su desarrollo y educación. En algunos

casos se prefiere hablar del “medio menos restrictivo para su educación”.

Según el grado y la naturaleza de las limitaciones, existen diversos

recursos, que responden a una relación inversa entre la limitación y la

integración: a menor limitación, mayor integración.

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Page 51: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

De acuerdo con este principio, la integración debe realizarse en diversos

niveles, que pueden ser:

1) En el aula regular, con ayuda de un maestro auxiliar que preste su

asistencia directa o colabore con el maestro transmitiéndole estrategias y

técnicas adicionales.

2) En el aula regular, con asistencia pedagógica o terapéutica

(fonoaudiología, psicoterapia y otros) en turnos opuestos.

3) Organizando grupos pequeños para reconstruir aprendizajes, con

duración distinta, con vistas a reintegrarlos al grupo regular.

4) En clases especiales en la escuela regular.

5) En escuelas especiales.

6) En el hogar, en hospitales, etcétera.

A partir del tercer nivel se requiere la participación de maestros

especialistas, con el apoyo del equipo multiprofesional adecuado.

Cuando la severidad del problema requiere la ubicación del alumno en

una escuela o instituto especial, deben organizarse actividades para asegurar un

contacto continuo de los alumnos con el medio físico y humano exterior, ya sea

mediante la concurrencia a paseos públicos, a cafeterías y restoranes,

compartiendo actividades deportivas alumnos de las escuelas regulares, y otras.

Cada país elige las opciones de acuerdo con su realidad en cuanto a la

población, a la condición socioeconómica, a sus propias experiencias y

tradiciones, a sus recursos humanos y financieros, pero respetando siempre la

filosofía que justifica la integración.

En México se está impulsando la experiencia de los “grupos integrados”,

que responde a su realidad escolar, debido a los grupos superpoblados que, por

causas muy diversas, comprenden a numerosos niños con dificultades para

adquirir los aprendizajes escolares en los ritmos impuestos por la escuela. En los

grupos integrados, los maestros especialistas pueden individualizar la

enseñanza para integrarlos en breve al cauce de la enseñanza regular o, en

algunos casos, decidir otras formas de integración.

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Page 52: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS E INTERPRETACIÓN

Los beneficios que nos dio el cambio se observan poco a poco en esta

Escuela Especial que se va convirtiendo en un verdadero centro de recursos y

con ello viene el recuerdo de lo que éramos y la imagen de lo que somos. Puedo

decir que uno debe sentirse agradecido por no tener las respuestas a todas las

preguntas y que cada nuevo acierto abra un nuevo interrogante y con ellos

nuevos desafíos.

Desde lo institucional hemos entrado al mundo, desde la realidad y

funcionando como "puente" y no como "pared", digo esto ya que cuando uno

puede ver todo lo que hay en la comunidad sólo debe encontrar la forma de

hacerlo accesible para todos, también nos vuelve ágiles ya que somos los

constructores y responsables de los éxitos y por qué no de los fracasos, pero

siempre tenemos la oportunidad de empezar de nuevo.

Para los niños la integración los posiciona en un lugar común, que

también le es propio por ser parte de esta humanidad tan ricamente diversa e

interesantemente heterogénea y los vuelve más interesados, alertas, desarrollan

habilidades propias, se ubican como protagonistas de su escuela, de su familia,

de su comunidad y no como meros espectadores de una realidad recortada y

arbitraria, sufren sus desilusiones y disfrutan sus logros como cualquier persona,

se pueden hacer cargo de su identidad no ya como un defecto sino como un

valor.

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Page 53: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Pero para el final quiero correrme de este particular punto de encuadre

que he tenido durante el desarrollo del tema y por un momento mirar los

enormes beneficios que trae la integración a esas escuelas, a esos maestros, a

esos compañeros que tienen en esto una oportunidad única de pensar, sentir y

vivir una sociedad más participativa, solidaria y que sustenta no ya la idea de un

hombre individualista y solitario sino la de un hombre que vive la cooperación

como forma de expresión de sentido que le sirve para triunfar "con los otros" y

no "a partir de los otros". Por eso sostengo que las generaciones que vienen,

estarán formadas desde otras vivencias, lo que permitirá un futuro mejor para

todos.

CONCLUSIÓN Y DISCUSIÓN FINAL

El presente trabajo de investigación intenta poner a consideración de

los lectores, aspectos necesarios para conseguir una “resignificación” de la

Escuela Especial, y de los Aprendizajes Significativos que allí se desarrollan.

Cuando hablo de “resignificación” de la Escuela Especial es porque

busco una nueva “Identidad”. Una escuela que intente dar respuestas

“diferentes” a las necesidades de niños y adolescentes que lo requieran

cualquiera sea su ámbito de acción (educativo-social), para el logro de un

“Sujeto Protagonista” de sus propios aprendizajes y de su autodeterminación.

Hoy la Escuela Especial se ha ubicado, dentro del imaginario colectivo,

en un lugar marginal, paralelo al de la escuela común pero parece que de

menor jerarquía; es decir, una serie de representaciones muy difíciles de

cambiar, en relación a su función educadora dentro del marco institucional

como también en la práctica pedagógica que se centra especialmente en el

“déficit” del sujeto con discapacidad.

Por lo investigado debo dar respuestas rápidas que justifiquen el

cambio. Desde el sujeto porque es el protagonista y entorno a él gira mi

propuesta, y en él se observan los resultados.

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Page 54: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Debo proyectar el cambio hacia una escuela abierta con propuestas

pedagógicas que puedan dar respuesta a los sujetos, aceptando las diferencias

de tiempos pedagógicos, de capacidades cognitivas e incluyendo también el

deseo de aprender, respetar el hábitat y cultura de cada sujeto, para estimular

el interés y darle significado a lo que aprenden. Si ello no ocurre aparece

entonces un aprendizaje (mecánico repetitivo y sin significación). Abogo por la

creación de espacios diferentes donde pueda el niño desplazarse con alegría,

con libertad, confianza, pudiendo decir que es lo que siente, que le pasa, que le

agrada o no, y sobre todo que pueda desplegar su deseo de aprender. Y para

ello es indispensable que exista también el deseo de enseñar del que enseña,

en espacios novedosos, ya no en el encierro del aula sino en el mismo espacio

social. Esto motivaría al niño a construir aprendizajes significativos y a

constituirse como sujeto independiente. Otra instancia de cambio es la de evitar

instituciones paralelas; utilizo los recursos que en la comunidad tiene

(contextos educativos y sociales). Los contextos sociales sospecho deben

aprovecharse para lograr aprendizajes significativos, el contexto familiar, los

vecinos, el barrio, el club de su barrio, los comerciantes de su cuadra,

instituciones culturales, recreativas.

Es de esperar que no existan más instituciones donde reine la

burocracia porque lo único que persiguen es la cronificación de aprendizajes

memorísticos, repetitivos y el sujeto termina excluido de los contextos sociales

que le es propio.

No pretendo que la Escuela Especial no cumpla una función quizás

importante en la comunidad, que los docentes no apunten al logro de

aprendizajes significativos para sus alumnos. Tampoco quiero confrontación

con mis colegas. Pero sí reflexionar para abrirse a la comunidad y trabajar

desde estos contextos sociales, que en definitiva es donde el sujeto todos los

días desarrolla sus actividades.

Crear una red social de enseñantes (diferentes actores sociales) que

asesorados por docentes de Escuelas Especiales o profesionales del área

puedan asesorar a estos actores sociales (familiares no directos, el vecino, los

amigos de la cuadra, el comerciante de su barrio...), para que lo ayuden a

54

Page 55: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

seguir creciendo, y desmitificar los mitos sobre las representaciones sociales

de las personas con discapacidad. Que puedan aceptar que lo diferente ya no

está oculto en el encierro, ni permanentemente tutelados allí, sino que estas

personas circulan diariamente por la comunidad como sujetos activos y

participes. Por las experiencias vividas sé que habrá familias que no podrán

aceptar esta instancia de inclusión en los distintos contextos sociales, para el

desarrollo de aprendizajes significativos; porque rechazan todo tipo de

integración para sus hijos, porque ellos como familia no han podido asignarle a

su hijo el lugar de sujeto activo y participativo.

Deseo un sujeto incluido en sus diferentes contextos familiares,

sociales, escolares y laborales y que se le permita una socialización e

integración dado por un orden social conocido por el mismo. Ese orden social

del que hablo, es el barrio, su cuadra, el pueblo, su club de barrio, distintas

instituciones y su escuela de barrio (inclusión escuela común). Siendo estas

organizaciones una herramienta poderosa para su socialización y de

aprendizajes significativos; dado que el niño y adolescente arma su propio

contexto social, en función de su hábitat diario, y su inserción futura como

hombre adulto.

55

Page 56: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

BIBLIOGRAFÍA

-ABALO V. Y BASTIDA F.: “Adaptaciones Curriculares Teoría y

Práctica” Edit. Escuela Española. Madrid 1994.

-ARNAIZ SANCHEZ, PILAR. “”El Reto de Educar en una Sociedad

Multicultural y Desigual”. Servicios de publicaciones de la Universidad de

Murcia.

-ARNAIZ SANCHEZ, PILAR. “Educación inclusiva: una escuela para

todos” Edit. Aljibe. Año 2003.

-BLANCO GUIJARRO, ROSA. (1996): “Nueva conceptualización de la

Educación Especial y perspectiva del futuro en el marco de los acuerdos

internacionales.” España. Material fotocopiado.

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Ministerio de Educación, “Documentos Curriculares” 2000.

-FESTA, MARÍA ELENA Y GIRAUDO, MÓNICA. Trabajo presentado

en la cátedra de Pedagogía de la Licenciatura de Educación Especial.

Universidad Nacional del Litoral (2001).

-GOMEZ VELA, MARIA. “Retardo Mental y Necesidades Educativas

Especiales.” Universidad de Salamanca en III

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-GONZALEZ MANJON, D.”Adaptaciones Curriculares”. Edit. Aljibe.

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Dios Menor en el Mundo de la Ciencia de la Educación?". XIII Jornadas de

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-MARÍA ANGELICA LUS. “De la integración escolar a la escuela

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-MARÍA ISABEL DIVITO Y MARÍA FERNANDA PAHUD (colab.) “Las

prácticas docentes en Educación Especial” Ediciones Lae. Año 2004, Octubre.

-MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION. “El Aprendizaje en

Alumnos con Necesidades Educativas Especiales. Hacia las Aulas Inclusivas”.

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57

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-PLAN SOCIAL EDUCATIVO. “Hacia un Sistema Educativo Integrado e

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-PUIGDELLIVOL. “La Educación Integrada”. Edit. Grao. Barcelona

1999.

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-PUJOLAS, P. (1998) “La atención a la diversidad”. Dossier de la

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-STAINBCK, SUSAN Y WILLIAMS. “Aulas Inclusivas.” Narcea, Madrid

1999.

-EL CISNE, Periódico de DISCAPACIDAD- EDUCACIÓN-

REHABILITACIÓN. Año 2004: Nº 162, 169,170, 171 y 172;

Año 2005: Nº 173, 178 y 180;

Año 2006: Nº 185, 189, 191, 192, 193 y 196;

Año 2007: Nº 199.

-Página Web consultadas:

http://www.educaciontuc.gov.ar/ministerio/Ley/archivos/anteproyecto.pdf

http: //www.educacionespecial.com/es/index.php

http://pdf.rincondelvago.com/educacion-inclusiva.html

http://www.educared.org.ar/integrared/

58

Page 59: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

ANEXO

EDUCACIÓN

INTRODUCCIÓN

Si bien en las últimas décadas se han producido numerosos e

importantes cambios en las políticas respecto a las personas con discapacidad,

aún subsisten algunas situaciones desfavorables que obstaculizan el logro de

una plena participación, lo que impacta negativamente tanto sobre las personas

con discapacidad como sus familias.

En este contexto, la educación no es ajena por lo cual debe plantearse

su accionar dentro de una planificación global y coordinada de acciones con la

participación y el apoyo de toda la comunidad.

59

Page 60: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Con el objeto de lograr mayores oportunidades de acceso a la

Educación de todos los niños y jóvenes con necesidades educativas

especiales, deberán promoverse acciones enmarcadas en conceptos claros y

comunes que propicien cambios positivos, acompañando la transformación del

sistema educativo general.

Para ello deberá generarse un plan de acción consensuado con los

organismos públicos y privados de manera que se asegure desde la educación

el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas con discapacidad, el

respeto por sus derechos y con todo ello su calidad de vida.

FUNDAMENTOS

Históricamente el hombre ha buscado la solución a situaciones críticas

a través de la construcción de nuevos paradigmas tendientes a lograr una

sociedad con opciones más justas. Hoy, los paradigmas de integración,

derechos humanos, equiparación de oportunidades, autodeterminación y

calidad de vida representan un recurso eficaz para alcanzar aquellos objetivos.

Es indudable que los derechos humanos, estructurados a través de una

visión de la discapacidad implican el desarrollo de políticas integradoras.

Políticas que hagan posible el ejercicio de los deberes y derechos como

ciudadanos, la democratización a partir de estrategias basadas en la

autodeterminación, el reconocimiento mutuo y la interdependencia así como la

aplicación de diversos modelos de desarrollo comunitario.

El análisis de las políticas y las prácticas que subyacen a los procesos

de integración e inclusión de las personas con discapacidad resulta una tarea

ineludible para afrontar el cambio social que se requiere para ello.

Si bien las últimas décadas se caracterizaron por los intentos de

concreción de políticas intersectoriales que procuren beneficios sociales para

las personas con discapacidad a través de la legislación, los programas y los

foros internacionales, no debemos soslayar que esto debe darse dentro desde

propuestas de la realidad actual de nuestros contextos. Hoy nos enfrentamos a

la disyuntiva que implican las políticas integradoras que muchas veces se

pronuncian y sus consecuentes prácticas, donde éstas no se ajustan a los

60

Page 61: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

tiempos produciendo una brecha que provoca incertidumbre, descreimiento y

conflictos.

Es por eso que cuando nos referimos a la equiparación de

oportunidades, integración, respeto por las diferencias y la diversidad,

debemos tener en cuenta que se trata de un fenómeno complejo que implica

relaciones interpersonales, pero fundamentalmente un proceso de base

política, de participación ideológica y de desarrollo cultural.

Antecedentes y Legislación vigente

Bases para la Integración

Década

del ‘60

Principio de Normalización. Ley Nirje.

Se instala el principio de la normalización y la estrategia

de la integración. Surge la necesidad de una escuela abierta a

las diferencias.

 

1981

Ley Nº 22.431 de Protección General al

Discapacitado (Capítulo II, Artículo 4º, inciso e, donde

establece que la persona con discapacidad debe realizar su

“escolarización en establecimientos comunes, con los

apoyos necesarios provistos gratuitamente, o en

establecimientos especiales cuando en razón del grado de

discapacidad no puedan cursar la escuela común”)

En el Artículo 13 establece: “El Ministerio de Cultura

y Educación tendrá a su cargo: a) Orientar las derivaciones y

controlar los tratamientos de los educandos discapacitados,

en todos los grados educacionales especiales, oficiales o

privados, en cuanto dichas acciones se vinculen con la

escolarización de los discapacitados tendiendo a su

integración al sistema educativo; b) Dictar las normas de

ingreso y egreso a establecimientos educacionales para

personas discapacitadas, las cuales se extenderán desde la

61

Page 62: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

detección de los déficits hasta los casos de discapacidad

profunda, aun cuando ésta no encuadre en el régimen de las

escuelas de educación especial;”

 

1982

(1982-1992)

Decenio de

las N.U.

para los

impedidos

Programa de Acción Mundial para las Personas

con Discapacidad (Naciones Unidas). En el ítem

Equiparación de Oportunidades, art. 22 en relación a las

personas con deficiencias e incapacidades dice: “...Así,

cuando es pedagógicamente factible, la enseñanza debe

realizarse dentro del sistema escolar normal...” En el

apartado Educación y Formación, art. 120, establece que

“Los Estados Miembros acuerdan que la educación de los

impedidos debe, en la medida de lo posible, efectuarse

dentro del sistema escolar general...”

 

1987

Resolución Nº 396/87: se aprueba el Plan Nacional

de Integración en la Dirección Nacional de Educación

Especial. Los documentos que propiciaron este plan,

expresaban que “...la Dirección Nacional de Educación

Especial ha emprendido una nueva etapa en su marcha

donde los criterios de normalización e integración se

constituyen en ideas rectoras para la recuperación y atención

pedagógica asistencial de cada uno de los educandos.” Y

que debería. “... favorecer la integración al sistema educativo

común de todos aquellos que cualquiera sea la etiología de

la discapacidad, tengan un desarrollo tal que le permita

beneficiarse del abordaje de la escuela común, aunque

requiera apoyo del equipo integrador interdisciplinario de la

escuela especial.”

 

62

Page 63: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

1988 - 1991

UNESCO – Programa de “las necesidades

especiales en el aula” tuvo dentro de sus objetivos preparar

un conjunto de ideas y materiales educativos para

profesores de todo el mundo para ayudar a las escuelas

regulares a responder positivamente a la diversidad de los

alumnos. El énfasis está puesto en la persona y su

contexto.

1988

Ley de Transferencia y descentralización de los

Servicios Educativos dependientes del Ministerio de Cultura

y Educación de la Nación a las provincias respectivas.

 

1990

Declaración Mundial sobre la Educación para

Todos y la satisfacción de las necesidades básicas del

aprendizaje" de Jomtiem, Tailantia (PNUD, UNESCO,

UNICEF, BM) “La educación es un derecho fundamental de

todos, debe contribuir a un mundo mejor y es la condición

indispensable aunque no suficiente para el progreso

personal y social” “Artículo 1º: Cada persona, niño, joven,

adulto deberá estar en condiciones de aprovechar las

oportunidades educativas ofrecidas para la satisfacción de

sus necesidades básicas (lectura, escritura, cálculo,

expresión oral). Artículo 2º: Se sugiere una visión ampliada

que vaya más allá de los recursos actuales. Artículo 3º:

Universalización, el acceso de la educación de todos

fomenta la equidad. Artículo 4º: Concentrar la atención en

el aprendizaje, adquirir conocimientos útiles que capacite el

raciocinio, actitudes y valores”.

 

1992 Declaración de Cartagena de Indias:

Conferencia Intergubernamental Iberoamericana sobre

63

Page 64: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

políticas sobre personas ancianas y personas

discapacitadas. Recomendó a los gobiernos de los países

iberoamericanos en el Punto Áreas de Intervención, Ítem 3

Educación, que “la educación de los niños y jóvenes con

discapacidad debe desarrollarse, en tanto sea posible en

un medio escolar normal...”

 

1993

Normas Uniformes sobre igualdad de

oportunidades para las personas con discapacidad

aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas

aprobadas en el 48º período de sesiones – Res.48/96 del

22/12/93. En su artículo 6º sobre Educación determina que

“Los Estados deben reconocer el principio de igualdad de

oportunidades de educación en los niveles primario,

secundario y superior para los niños, los jóvenes y los

adultos con discapacidad en entornos integrados y deben

velar porque la educación de las personas con

discapacidad constituya una parte integrante el sistema de

enseñanza.” En el inciso 1 indica que “La responsabilidad

de las personas con discapacidad en entornos integrados

corresponde a las autoridades docentes en general...” y en

su inciso 2, que “La educación en las escuelas regulares

requiere la prestación de servicios de interpretación y de

otros servicios de apoyo apropiados. Deben facilitarse

condiciones adecuadas de acceso y servicios de apoyo

concebidos en función de las necesidades de personas con

diversas ocupaciones” Asimismo, en su inciso 6, expresa

“Para que las disposiciones sobre instrucción de personas

con discapacidad puedan integrarse en el sistema de

enseñanza general los estados deben: a) Contar con una

política claramente formulada, comprendida y aceptada en

64

Page 65: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

las escuelas y por la comunidad en general; b)Permitir que

los planes de estudio sean flexibles y adaptables y que sea

posible añadirles distintos elementos según sea necesario.

y c) Proporcionar materiales didácticos de calidad y prever

la formación constante del personal docente y apoyo.”

 

1993

Sanción de la Ley Federal de Educación Nº 24.195:

En sus enunciados consideró el derecho a la educación, la

igualdad de oportunidades y el derecho a las diferencias.

En su Título III, capítulo I, Descripción General, en el

artículo 10º establece la obligatoriedad de la educación a partir

del último año del nivel inicial y hasta el tercer y último ciclo de

la EGB.

En este mismo Título III pero en el capítulo VII, dentro

de los llamados regímenes especiales, se incluye la Educación

Especial “Artículo 27 - Las Autoridades Educativas de las

Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires

coordinaran con las de otras áreas acciones de carácter

preventivo y otras dirigidas a la detección de niños/as con

necesidades especiales. El cumplimiento de la obligatoriedad

indicada en el artículo 10 incisos a) y b), tendrá en cuenta las

condiciones personales de educando/a.

Artículo 28 - Los objetivos de la Educación Especial

son: a) Garantizar la atención de las personas con estas

necesidades educativas desde el momento de su detección.

Este servicio se prestara en Centros o Escuelas de Educación

Especial. b) Brindar una formación individualizada,

normalizadora e integradora, orientada al desarrollo integral de

la persona y a una capacitación laboral que le permita su

65

Page 66: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

incorporación al mundo del trabajo y la producción.

Artículo 29 - La situación de los alumnos/as

atendidos en Centros o Escuelas Especiales será revisada

periódicamente por equipos de profesionales, de manera de

facilitar, cuando sea posible y de conformidad con ambos

padres, la integración a las Unidades Escolares Comunes.

En tal caso el proceso educativo estará a cargo del personal

especializado que corresponda y se deberán adoptar

criterios particulares de currículo, organización escolar,

infraestructura y material didáctico.

Por otra parte en el Título I, Derechos,

Obligaciones y Garantías, en su artículo 3º expresa: “El

Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la

Ciudad de Buenos Aires, garantizan el acceso a la educación

en todos los ciclos, niveles y regímenes especiales, a toda la

población, mediante la creación, sostenimiento, autorización

y supervisión de los servicios necesarios, con la participación

de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la iniciativa

privada.” Y en el título II, Principios Generales, Capítulo I, de

la política educativo, en su artículo 5º dice: "El Estado

Nacional deberá fijar los lineamientos de la política educativa

respetando los siguientes derechos, principios y criterios: (...)

Inciso k: La integración de las personas con necesidades

especiales mediante el pleno desarrollo de sus

capacidades.”

En el artículo 11º se facilita la circularidad y

permanencia en el sistema de alumnos con necesidades

educativas especiales.

Asimismo en Otros Regímenes especiales, se

incluye la problemática de los niños con capacidades

66

Page 67: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

superiores y en el Art. 34º se refiere a la integración, rescate

y fortalecimiento de culturas y lenguas indígenas, de donde

se infiere una apertura a la diversidad.  

 

1994

Declaración y Marco de Acción de la

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas

Especiales, Acceso y Calidad – Salamanca, España.

Sintetiza las nuevas ideas sobre educación especial y

establece un marco de acción para que se implemente a

nivel nacional, regional y local. “El desafío consiste ahora

en formular las condiciones de una “escuela para todos”.

Todos los niños y jóvenes del mundo tienen derecho a la

educación, no son nuestros sistemas educativos los que

tienen derecho a ciertos tipos de niños, es el sistema

escolar de un país el que hay que ajustar para satisfacer

las necesidades de todos los niños.” (Lindqvist) y “El

principio rector de este Marco de Acción es que las

escuelas deben acoger a todos los niños,

independientemente de sus condiciones físicas,

intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas u otras.

Deben acoger a niños discapacitados y niños bien dotados,

a niños nómadas, niños de minorías lingüísticas, étnicas o

culturales y niños de otros grupos o zonas desfavorecidos

o marginados. En el contexto de este Marco de Acción, el

término “necesidades educativas especiales” se refiere a

todos los niños y jóvenes cuyas necesidades se derivan de

su capacidad o sus dificultades de aprendizaje” En su

artículo 18º sobre Política y Organización expresa que “ las

políticas de educación en todos los niveles, del nacional al

local, deben estipular que un niño o niña con discapacidad

asistan a la escuela más cercana: es decir, a la escuela a

67

Page 68: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

la que deberían asistir sin no tuviera esa discapacidad. Las

excepciones a esta norma deberán preverse sólo en los

casos en los que sea necesario recurrir a instituciones

especiales” y en su artículo 19, se establece “La

integración de niños con discapacidades deberá formar

parte de los planes nacionales de “educación para todos”.

Incluso en los casos excepcionales en que sea necesario

escolarizar a los niños en escuelas especiales, no es

necesario que su educación esté completamente aislada.

Deberá procurarse que asistan a tiempo parcial a escuelas

ordinarias...”

1994

El Poder Ejecutivo Nacional declaró “Año de la

Plena Integración para las personas con discapacidad”

(decreto Nº 236/94), y se destacó la responsabilidad del

Gobierno de reunir las prioridades contenidas en el

Programa de Acción Mundial para las personas con

discapacidad, aprobado por las Naciones Unidas, para lo

que se fijó un plan de acción para procurar una realización

independiente y de plena integración en la vida social y

económica de la comunidad a las personas con

discapacidad.  

Decreto Nº 1027/94: se aprueba el “Sistema de

Protección Integral de las personas discapacitadas” por el

cual se instruye a distintos organismos nacionales en

acciones concretas e inmediatas tendientes a lograr una

mayor integración y autonomía de las personas con

discapacidad en diferentes ámbitos, entre ellos el Ministerio

de Cultura y Educación de la Nación.

El Ministerio de Cultura y Educación de la Nación

68

Page 69: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

organizó el Seminario Taller sobre “Nuevas Perspectivas en

Educación Especial”, en cumplimiento de lo comprometido

en la Declaración de Salamanca, donde se plantean una

serie de conceptos vertebrales para la comprensión de los

cambios que se manifiestan en la Educación Especial y se

propició la reflexión sobre las nuevas temáticas que

constituyen el eje del replanteo general de la educación

especial y que por sí mismas han de tener incidencia en la

educación común, comprendidas ambas como integrantes

de un único sistema educativo. En ese documento se

expresaba: “La Educación Especial ha de promover la

educación integrada en los distintos niveles del sistema

común, excepto en aquellos casos en los que el alumno/a

requiera de una organización específica”.

En la modificación de la Constitución Nacional, en

su artículo 14, se ratificó que “todos los habitantes de la

Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las

Leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: (...) enseñar y

aprender”. Asimismo en su segunda parte, capítulo 4º,

Atribuciones del Congreso, Art. 75, se expresó: “aprobar o

desechar tratados incluidos con las demás naciones y con

las organizaciones internacionales y los tratados y

concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos

tienen jerarquía superior a las leyes”. En el marco de este

artículo se incluyen la Declaración de los Derechos y

Deberes del Hombre; la Declaración Universal de los

Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del

Niño. Con respecto a esta última convención, adoptada por

la Asamblea General de las Naciones Unidas, en ella se

hace referencia a la educación y establece una cantidad de

requisitos para ejercer progresivamente y en condiciones de

69

Page 70: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

igualdad de oportunidades este derecho.

 

1996

El Programa de educación especial

“Perspectivas de la Educación Especial en los países de

América Latina y el Caribe”, llevado a cabo en Viña del

Mar Chile, organizado por la UNESCO. Reunión regional

para el seguimiento de la Conferencia Mundial sobre

Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad

(Salamanca). Entre sus conclusiones se destaca: “es

fundamental promover el cambio de concepciones y

representaciones sociales para desarrollar actitudes

positivas hacia la integración de niños con necesidades

educativas especiales, en el marco de una educación para

la diversidad que tenga en cuenta las diferencias

individuales de todos los alumnos y alumnas” y que “La

educación especial ha de convertirse progresivamente en

un conjunto de recursos para la educación general, con un

doble objetivo: facilitar la integración de los alumnos con

algún tipo de discapacidad a la escuela regular, y frenar la

desintegración de otros muchos niños que por diferentes

causas tienen problemas de aprendizaje o no progresan

satisfactoriamente en la escuela”. “La integración de los

alumnos con Necesidades Educativas Especiales en la

escuela regular es responsabilidad de todos y ha de ser

asumida por las diferentes instancias técnico-

administrativas del Ministerio de Educación”

1997

El Programa de educación especial “Perspectivas

de la Educación Especial en los países de América Latina y

el Caribe”, llevado a cabo en Argentina y luego en La

70

Page 71: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

Habana, organizado por la UNESCO. Reunión regional para

el seguimiento de la Conferencia Mundial sobre Necesidades

Educativas Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca).

1997

Decreto Nº 762/97 por el que se crea el Sistema

Único de Prestaciones Básicas para Personas con

Discapacidad que serviría como antecedente para la Ley Nº

24901.  

Ley Nº 23.592, por la que se adoptan mediada

para sancionar a quienes arbitrariamente impidan el pleno

ejercicio de los derechos y garantías fundamentales

reconocidos en la Constitución Nacional.  

Ley Nº 24.901: Establece el Sistema de

Prestaciones Básicas en Habilitación y Rehabilitación

Integral a favor de las Personas con Discapacidad y su

Decreto reglamentario. Esta Ley contempla acciones de

prevención, asistencia promoción y protección, con el objeto

de brindarles una cobertura Integral a sus necesidades y

requerimientos y enumera las prestaciones que deben

brindarse a las personas con discapacidad y los servicios

específicos que integran esas prestaciones. El decreto

mencionado establece sus alcances y características

específicas. Estos instrumentos pretenden garantizar el

acceso de todas las personas con discapacidad, con o sin

cobertura medico- social, a las prestaciones necesarias para

su habilitación o rehabilitación, desde la estimulación

temprana a la capacitación laboral, ya sea desde

instituciones públicas o privadas. Las Obras Sociales

Nacionales están obligadas a brindar esa cobertura y en el

caso de las provincias, dado que la Argentina cuenta con un

71

Page 72: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

sistema federal, éstas suscriben voluntariamente a esta Ley,

pasando a integrar el Sistema. En el caso de personas con

discapacidad que no cuenten con Obra Social, dicha

cobertura será brindada por los diferentes organismos

dependientes del Estado. El financiamiento del sistema

también se encuentra previsto en esta ley.

Dentro de las prestaciones comprendidas en esta

Ley, se encuentran los servicios educativos especiales en

sus diferentes niveles (públicos o privados en el caso que no

se cuente con recurso público acorde a las necesidades del

alumno) así como un módulo de integración escolar que

permite acompañar el proceso de integración a la escuela

común.  

Documento de la Comisión Nacional Asesora para

la Integración de las personas con Discapacidad: Plan de

Acción para promover la equiparación de oportunidades de

las personas con necesidades educativas especiales en la

educación.

 

1998

Acuerdo Marco para la Educación Especial

suscripto por el Consejo Federal de Cultura y Educación

donde se establecen claramente las nuevas funciones de la

Educación Especial, los criterios para la transformación de la

Educación Especial, la priorización del modelo pedagógico y

la concertación entre los distintos sectores de la comunidad y

organismos gubernamentales y no gubernamentales.

El Programa de educación especial “Perspectivas

de la Educación Especial en los países de América Latina y

el Caribe”, llevado a cabo en Foz de Iguazú, organizado por

la UNESCO. Reunión regional para el seguimiento de la

72

Page 73: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Bases para la Integración

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas

Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca).

   

Ministerio de Cultura y Educación  

Consejo Federal de Cultura y Educación

DOCUMENTOS PARA LA CONCERTACION

Serie A, N° 19

ACUERDO MARCO PARA LA EDUCACION ESPECIAL

Diciembre, 1998

 

Introducción

La educación especial es un continuo de prestaciones educativas,

constituido por un conjunto de servicios, técnicas, estrategias, conocimientos y

recursos pedagógicos, destinados a asegurar un proceso educativo integral,

flexible y dinámico a personas con necesidades educativas especiales,

73

Page 74: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

temporales o permanentes, brindado a través de organizaciones específicas y

apoyos diversificados.

Las necesidades educativas especiales son las experimentadas por

aquellas personas que requieren ayudas o recursos que no están habitualmente

disponibles en su contexto educativo, para posibilitarles su proceso de

construcción de las experiencias de aprendizaje establecidas en el Diseño

Curricular.

Funciones de la educación especial

La educación especial tiene las siguientes funciones:

Proveer a los alumnos con necesidades educativas especiales

de las prestaciones necesarias para hacerles posible el acceso al curriculum,

contribuyendo a que logren el máximo de su desarrollo personal y social;

desde que estas necesidades son detectadas, y en tanto la persona realice

alguna actividad educativa o de capacitación, en cualquier momento de su

vida

Implementar estrategias para la detección y atención temprana

de niños con alteraciones del desarrollo o dificultades del aprendizaje, con el

fin de intervenir lo antes posible, evitando su agravamiento.

Promover y sostener estrategias de integración y participación

de las personas con necesidades educativas especiales en los ámbitos

educativo, social y laboral.

Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la

comunidad educativa, a fin de mejorar la calidad de la oferta pedagógica,

potenciando la inclusividad de las instituciones, o sea su capacidad para

educar adecuadamente a sus alumnos, independientemente de sus

condiciones personales o de otro tipo.

Propiciar la participación activa de los padres, quienes estarán

involucrados y compartirán el compromiso por las acciones previstas en el

proyecto educativo de sus hijos.

Criterios para la transformación de la educación especial

74

Page 75: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

1.    Superar la situación de subsistemas de educación aislados,

asumiendo la condición de continuo de prestaciones, ofertando una gama de

opciones para la educación de las personas con necesidades educativas

especiales

Para atender a una población más amplia y diversa, estableciendo

alternativas educativas diferentes y graduales se prevé:

Las prestaciones de la educación especial que se articularán con los

servicios escolares, procurando la integración de los alumnos con necesidades

educativas especiales a las instituciones de educación común, en todos los

niveles del sistema a partir de programas de apoyo y seguimiento;

La atención en centros o escuelas especiales en los casos en que otras

estrategias no se consideren suficientes, o cuando los alumnos presenten

necesidades educativas tan complejas que no puedan ser atendidas en ámbitos

comunes, aún con los apoyos correspondientes (por ej. algunos alumnos

multiimpedidos, o algunos con severos trastornos de la personalidad, o algunos

con discapacidad mental severa). La imposibilidad de la escolarización en

ámbitos comunes deberá ser constatada por la evaluación de los alumnos y sus

contextos, por los equipos docentes y técnicos inter o multidisciplinarios. En

todos los casos se proveerán las medidas necesarias para garantizar los

espacios y tiempos de integración parcial que sea posible.

2.    Priorizar el modelo pedagógico, procurando las mejores condiciones

para el aprendizaje de los alumnos. La transformación del sistema educativo

requiere la superación del modelo médico y psicométrico, con énfasis en el

diagnóstico y la clasificación, para pasar a una actuación centrada en los

aspectos educativos. Para ello se tendrán en cuenta aspectos curriculares y de

gestión:

Curriculares

Organizar la acción educativa considerando al diseño curricular

común como parámetro, resolviendo las necesidades de los alumnos para

acceder y progresar en él.

Dar lugar a una enseñanza personalizada que, tomando en

cuenta el contexto social del aula, equilibre las necesidades educativas

especiales con las del grupo a través de las adaptaciones curriculares.

75

Page 76: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Enfatizará el aprendizaje significativo, con evaluación y seguimiento

permanente, manteniendo altas expectativas sobre los resultados.

Incluir la educación para la participación comunitaria, el uso del

tiempo libre, la salida del alumno al mundo adulto, el ejercicio de su

autonomía personal y su formación laboral.

De gestión

Transformar la gestión, que se caracterizará por su flexibilidad e

interdisciplinariedad, requerirá de profesionales docentes y equipos técnicos

capacitados para ponerlas en práctica en cualquiera de los ámbitos de

actuación.

Formular proyectos institucionales y de aula, amplios, equilibrados y

diversificados.

Promover el trabajo en equipos entre los docentes, y de éstos con los

padres y otros adultos de actuación significativa en la comunidad, priorizando y

compartiendo el objetivo pedagógico en relación con el alumno.

Construir y utilizar criterios e instrumentos flexibles para la evaluación y

la promoción de los alumnos entre años y niveles.

3.    Procurar la concertación intersectorial

La atención a la diversidad con equidad y calidad, y la complejidad

del abordaje de las necesidades educativas especiales requerirán implementar

acuerdos intersectoriales, para la coordinación de programas y proyectos con

Desarrollo Social, Trabajo, Salud y Justicia, Deportes, Recreación, ONG, y otros,

tanto en el ámbito público como en el privado.

Prestaciones y servicios

El continúo de prestaciones y servicios que constituyen la educación

especial tienen diferentes ámbitos institucionales de aplicación: en

establecimientos de educación común, en escuelas, centros o servicios

especiales y en instituciones de la comunidad.

76

Page 77: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

A medida que mejore su calidad, las instituciones de la educación común

serán más inclusivas desarrollando su capacidad para integrar a los alumnos

con necesidades educativas especiales.

1.    Servicios educativos de apoyo a las instituciones de educación

común y de la comunidad

Ofrecen los apoyos específicos para la evaluación y la atención de

alumnos con necesidades educativas especiales, transitorias o permanentes,

dentro del ámbito de la educación común, en todos sus niveles, y en las

instituciones de la comunidad. Son los articuladores del proyecto educativo de

estos alumnos y su desarrollo. Estas prestaciones podrán ofrecerse desde los

equipos ya constituidos en el ámbito educativo, o de los que se formen a esos

efectos. Serán funciones de estos equipos:

Aplicar estrategias para la prevención e identificación de las necesidades

educativas especiales de todos los alumnos, su evaluación, intervención, y

seguimiento, en una tarea conjunta con los docentes de las instituciones

comunes a lo largo de todos los niveles del sistema educativo y el sistema no

formal.

Contribuir a la transformación de las prácticas profesionales de

los equipos docentes, ampliando la cobertura educativa en la educación común

de los alumnos con necesidades educativas especiales.

Investigar sobre las condiciones de sus contextos de influencia,

para producir desarrollos curriculares, materiales de trabajo y estrategias

específicas de acuerdo a las problemáticas presentadas.

Establecer canales de comunicación, consulta, información y

apoyo a los padres, orientando su participación y compromiso con el proceso

educativo.

Relevar y coordinar los recursos comunitarios, personales e

institucionales que permitan potenciar la actividad de las instituciones

educativas.

Ofrecerse como centro de recursos, información y

asesoramiento para toda la comunidad de influencia, y para un conjunto de

instituciones educativas y de organizaciones que integren personas con

necesidades especiales.

77

Page 78: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

2. Servicios educativos para personas con necesidades educativas

especiales

2.1. Servicios de atención y educación temprana

Se ocuparán de la prevención, la detección precoz y la atención de

los niños con alto riesgo psicológico y/o biológico y/o social, desde su

nacimiento hasta su incorporación a la educación inicial. Para facilitar esa

incorporación funcionarán en estrecha articulación con las escuelas comunes de

educación inicial. Su acción educativa se realizará con un enfoque

interdisciplinario (y/o transdiciplinario) e intersectorial, con profesionales de otros

sectores (especialmente salud y acción social), y con la participación activa de

los padres. Están orientados a posibilitar la integración desde el nivel inicial.

Funcionarán en los espacios que resulten más accesibles y significativos

para la comunidad usuaria, que faciliten el intercambio entre los profesionales

responsables del apoyo, y fomenten el contacto e interacciones con otros niños.

Será necesario reorientar los centros existentes, previendo que tengan la

capacidad suficiente para contemplar todo tipo de riesgo (atención múltiple) y

cubrir las necesidades de la población.

2.2. Escuelas especiales

Brindarán educación a alumnos con necesidades educativas especiales

que requieran prestaciones que no pueden ser dadas por la educación común y

los servicios de apoyo a las instituciones de educación común y de la

comunidad. Organizarán sus espacios y tiempos con la mayor flexibilidad, para

ofrecer una gama de servicios educativos que contemplen tanto la diversidad de

las necesidades, la variedad de ámbitos en que se despliega, como la intensidad

de la acción que deben proponer.

Deberán admitir alumnos desde el nivel inicial con diferentes

necesidades educativas especiales, agrupándolos con flexibilidad de acuerdo

con sus competencias curriculares y no por el síndrome clínico, organizando

cuando sea pertinente escuelas de atención múltiple. Esta estrategia permitirá

brindar un mayor grado de cobertura, especialmente en las zonas de baja

densidad de habitantes.

Evaluarán permanentemente las condiciones de sus alumnos y

de los contextos a efectos de producir su integración a la educación común

cuando sea posible.

78

Page 79: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

La gestión, la infraestructura, el equipamiento y el personal

estarán específicamente orientados a la educación de los alumnos.

Elaborarán Proyectos Educativos Institucionales y adecuaciones

curriculares sobre la base del Diseño Curricular común jurisdiccional,

enfatizando la calidad educativa con experiencias variadas y equivalentes y

favoreciendo el aprendizaje significativo, el trabajo grupal y la relación con la

comunidad.

Sus niveles y ciclos se ajustarán a lo establecido en la Ley

Federal de Educación y en los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y

Educación para todo el sistema educativo.

Se guiarán por regulaciones y sistemas normativos emanados

desde la autoridad provincial o del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para

regir el ingreso, permanencia o egreso de los alumnos, que deberán ser

homólogos a los de la educación común.

Establecerán canales de comunicación, consulta y apoyo a los

padres, orientando su participación y compromiso con el proceso educativo.

Relevarán y coordinarán los recursos comunitarios así como las

acciones de personas e instituciones que permitan potenciar la actividad

educadora de la institución.

2.3. Servicios para la formación profesional

Tendrán a su cargo la evaluación, la orientación, la adaptación y la

formación profesional de los alumnos con necesidades educativas especiales,

que no puedan hacerlo en las instituciones de la educación común.

Brindarán una amplia gama de posibilidades de formación que permitan

su inserción posterior en los ámbitos laborales de la comunidad.

Evaluarán qué tipo de competencias laborales podrán desarrollar

los alumnos, teniendo en cuenta el contexto social y productivo, articulándose en

redes que permitan la optimización del uso de las ofertas de formación e

inserción laboral.

Evaluarán permanentemente las posibilidades de integrar sus

alumnos a las instituciones que brindan formación profesional en la educación

común.

Las opciones de formación serán:

Formación en situaciones reales de trabajo.

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Page 80: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Formación específica en un campo laboral.

Formación polivalente, donde los alumnos tengan una formación

básica general en lo que hace a las competencias requeridas para distintos

tipos de trabajo y manejo de los diferentes tipos de técnicas. Se prevé su

ubicación en espacios laborales con la adecuada supervisión y apoyos.

La permanencia de los alumnos en los centros de formación estará

supeditado a los progresos de su capacitación y tendrá una duración limitada,

para evitar los procesos de cronificación, revalorizando el concepto de

educación permanente.

2.4. Educación permanente

La educación especial tenderá a facilitar los apoyos y servicios

necesarios para que las personas con necesidades educativas especiales

puedan continuar sus procesos formativos a lo largo de toda su vida,

permitiéndoles actualizar sus conocimientos y competencias, para una adecuada

inserción laboral y social.

Adaptaciones curriculares

Son las estrategias y recursos educativos adicionales que se

implementan en las escuelas para posibilitar el acceso y progreso de los

alumnos con necesidades educativas especiales en el curriculum. El tercer

nivel de especificación curricular, en las instituciones y en el aula, permite al

equipo docente (con la colaboración del equipo técnico inter o transdisciplinario),

sobre la base de los aprendizajes para la acreditación del Diseño Curricular (o

sus equivalentes) producir las adaptaciones curriculares para responder a las

necesidades educativas especiales de sus alumnos, utilizando los recursos de la

institución y de la comunidad.

Las adaptaciones curriculares tenderán a posibilitar el acceso al

curriculum común, o a brindar aprendizajes equivalentes por su temática,

profundidad y riqueza a los niños con necesidades educativas especiales.

Consisten en la selección, elaboración y construcción de propuestas que

enriquecen y diversifican al curriculum común para alumnos, o grupos de

alumnos, en instituciones comunes o especiales, teniendo en cuenta las

prioridades pedagógicas establecidas en los proyectos educativos institucionales

80

Page 81: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

y de aula. Quedarán registradas, con la correspondiente evaluación de sus

resultados, en el legajo personal del alumno.

Las adaptaciones pueden ser necesarias en uno o varios de los

componentes del proceso de enseñanza aprendizaje, referenciados en el

curriculum. Suponen como precondición una gestión y organización de las

instituciones escolares sumamente ágil y flexible, e implican la movilización de

recursos comunitarios, y la participación y compromiso de los padres en la

adopción de decisiones y acompañamiento del proceso.  

Hay tres tipos principales de adaptaciones:

De acceso: las que facilitan el acceso al curriculum, a través de recursos

materiales específicos o modificaciones en las condiciones de interacción con

los elementos del curriculum.  

Curriculares propiamente dichas: Modifican uno o varios de los

elementos de la planificación, gestión y evaluación curricular, tomando como

base el Diseño Curricular de cada provincia y la Ciudad de Buenos Aires, y los

aprendizajes para la acreditación que en estos se especifican. Las

modificaciones que involucren cambios de las expectativas de logros podrían

implicar modalidades distintas de acreditación y consecuentemente de

certificación de los aprendizajes.

De contexto: actúan sobre la estructura grupal y el clima emocional del

aula, la institución y la comunidad.

Roles y funciones de los equipos profesionales para la educación

especial

Son equipos de apoyo a las tareas pedagógicas. Estarán

conformados por los docentes y los profesionales de otras especialidades, que

se sumarán de acuerdo a las necesidades, trabajando con modalidades inter o

transdisciplinarias.

Estos cambios deben avanzar hacia nuevos lineamientos referidos a tres

dimensiones complementarias e interrelacionadas de actuación: en las

instituciones educativas comunes, en escuelas o centros especiales y en

instituciones de la comunidad.

Sus principales funciones, serán:

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Page 82: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Evaluar las necesidades educativas especiales de los alumnos y

determinar los recursos, apoyos y adecuaciones curriculares necesarias.

Acompañar y evaluar permanentemente a los alumnos con

necesidades educativas especiales, procurando su integración y/o el

sostenimiento de ésta.

Apoyar el desarrollo de los procesos institucionales.

Colaborar con los docentes en las tareas de programación e

implementación de las adecuaciones curriculares.

Establecer canales de comunicación, consulta y apoyo a los

padres, orientando su participación y compromiso con el proceso educativo.

Relevar y promover acciones y recursos existentes en la

comunidad trabajando en redes con otras instituciones educativas y de otros

sectores para la atención de las necesidades educativas especiales.

Desarrollar programas de prevención.

La red de instituciones

La concertación intersectorial exige que la red de instituciones

educativas se amplíe, incluyéndose en una más abarcativa que comprenda a

otras instituciones, profesionales y actores de la comunidad. Este

funcionamiento en red deberá ser contemplado tanto en el Proyecto Educativo

Institucional, como en instancias regionales y locales de coordinación y acción.

Para lograrlo será necesario:

Realizar convenios con otros organismos.

Con el sector Salud, sobre programas de prevención de las

necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los servicios

de atención y estimulación temprana, el control sanitario de la población

atendida, y las prestaciones para la rehabilitación.

Con el Sector Desarrollo Social, sobre programas de prevención

de las necesidades educativas especiales, para el trabajo conjunto en los

servicios de atención y estimulación temprana, servicios complementarios de

alimentación y cobertura de necesidades básicas, provisión de prótesis,

órtesis y otras adaptaciones o recursos no educativos, y para el

financiamiento de programas específicos.

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Page 83: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Con el Sector Trabajo para la capacitación y la inserción laboral,

y el resguardo del cumplimiento de las disposiciones legales en la materia.

Con el Sector Justicia, para el resguardo de los derechos de los

alumnos con necesidades educativas especiales, evitando abusos y

discriminación, mediante el cumplimiento de los instrumentos legales en

vigencia.

Con el Sector Deportes, a efectos de posibilitar el uso del tiempo

libre y la práctica de deportes en forma integrada o categorías especiales.

Con las Comisiones Provinciales de la Discapacidad, a efectos

de la coordinación de programas regionales y locales.

Incorporar las ONG vinculadas a las distintas problemáticas a

resolver.

De personas discapacitadas o con necesidades educativas

especiales.

De padres y familiares de estas personas.

La formación y la capacitación docente

1. La formación

La transformación del Sistema de Formación Docente en Educación

Especial deberá estar articulada, tanto con los cambios institucionales -

curriculares que se están operando en los Institutos de Formación Docente

para la Educación Inicial, General Básica y Polimodal, como con los que se

operan en el sistema educativo para la educación común y la especial.

Dentro del marco de una transformación gradual y progresiva de la

Formación Docente, los Institutos de Formación Docente en Educación Especial

tenderán a constituirse en Instituciones de Formación Continua del docente:

Formación inicial o de grado, Actualización, Capacitación y

Perfeccionamiento y diferentes formas de Investigación ligadas con su tarea

específica.

Existirán temáticas a desarrollarse en espacios curriculares comunes a

toda la formación docente (atención a la diversidad y necesidades educativas

especiales) y otros específicos para la educación especial.

En este sentido deberá trabajarse sobre la estructura curricular en los

siguientes aspectos:

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Page 84: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Introducir con carácter obligatorio el estudio de la atención a la

diversidad y a las necesidades educativas especiales dentro de la estructura

curricular de la formación del docente de nivel inicial, EGB 1 y 2, EGB 3 y

Educación Polimodal.

Desarrollar estructuras curriculares específicas para las

diferentes carreras vinculadas con la educación especial

Programar cursos para graduados, en temas propios de la

educación especial.

Establecer convenios con los Departamentos de Pedagogía (o

sus equivalentes) de las Universidades para formar a sus docentes en la

atención a la diversidad y las necesidades educativas especiales.

Para efectivizar la transformación de los Institutos de Formación

Docente en Educación Especial será necesario:

a) Revisar las carreras existentes, los títulos y plantearse la actualización

de sus docentes. Planificar e iniciar una formación docente continua, con una

adecuada organización curricular - institucional que contemple las diferentes

instancias formativas y actividades de Investigación y Desarrollo en las

necesidades educativas especiales.

b) Llevar adelante acciones de articulación (convenios u otro tipo de

relación formal) con: otros Institutos Terciarios, Universidades y otras

Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales. Las prácticas serán

continuas durante la formación, tanto en escuelas especiales como comunes

con niños integrados.

c) Promover que en la Formación Docente en educación especial se

establezca a través de la investigación, una dinámica permanente de innovación

pedagógica y de producción, difusión y transferencia de saberes y experiencias

profesionales docentes, que favorecerán el desarrollo institucional.

d) Determinar para cada Instituto modos de organización que permitan

arribar a modelos diferentes para la integración teoría-práctica, espacios de

articulación e integración de los contenidos y formas de agrupamiento de los

alumnos y de los docentes según sean las especializaciones de cada IFD. Esta

especificación la realizará cada Instituto en función de los lineamientos

curriculares que efectúe cada provincia.

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Page 85: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

e) Siguiendo la línea de los distintos acuerdos del Consejo Federal de

Cultura y Educación, los Institutos Superiores de Formación Docente Continua

en Educación Especial, compartirán trayectos curriculares comunes a todo el

sistema formador: el campo de la Formación General Pedagógica, Formación

Orientada, la Formación Especializada.

f) Los Contenidos Básicos Comunes de la Formación Docente en

Educación Especial, correspondientes a una o varias especializaciones, que

provean las competencias y actitudes necesarias para la atención de las

necesidades educativas especiales pueden integrarse en ocasiones a espacios

curriculares pertenecientes a los tres campos mencionados en el punto e).

g) Los Contenidos Básicos Comunes de la Formación Docente de la

educación especial pueden abarcar toda la duración de la carrera debido al

tiempo que insume su enseñanza y aprendizaje. Estos contenidos en ocasiones

podrán incluirse junto a otros en un mismo espacio curricular por razones

epistemológicas, psicológicas o disciplinares.

2. La capacitación

La capacitación estará vinculada a los aspectos de la transformación de

la atención de alumnos con necesidades educativas especiales.

Es necesario un marco de referencia a partir de los conceptos

esenciales de la transformación de la educación especial, a fin de seleccionar

los contenidos de las propuestas de capacitación:

La reconceptualización de la educación especial.

Sujetos de aprendizaje con necesidades educativas especiales.

La necesidad de un curriculum único para todos los alumnos, y

las adaptaciones curriculares.

La reorientación de los servicios educativos,

Nuevos roles y funciones de docentes y equipos

interdisciplinarios.

Se requiere complementar diferentes dimensiones de capacitación:

Capacitación conjunta de docentes de educación común y

especial tendientes a reforzar estrategias para el trabajo compartido.

Capacitación específica para los docentes de educación especial

y equipos interdisciplinarios.

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Page 86: Tesina: Licenciatura en Educación Especial

Cláusulas especiales  

Alumnos con capacidades o talentos especiales

Las disposiciones del presente Acuerdo Marco se extienden a los

alumnos con capacidades o talentos especiales - art.33, inc. a) de la Ley Federal

de Educación -.

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