Peran dan Fungsi DPRD dalam Penyusunan RPJPD, RPJMD, serta APBD

  • View
    1.253

  • Download
    23

Embed Size (px)

Text of Peran dan Fungsi DPRD dalam Penyusunan RPJPD, RPJMD, serta APBD

  • www.dadangsolihin.com 2

  • MateriMateri

    Tujuan dan Permasalahan Pembangunan Daerah Perwakilan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah Kegagalan Perencanaan Sistem Perencanaan yang Berhasil dan Ideal Penyusunan RPJPD Penyusunan RPJMD Penyusunan APBD

    3www.dadangsolihin.com

  • Apa Tujuan Pembangunan?Apa Tujuan Pembangunan? (Todaro: the three objectives of development)

    Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.

    Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang.

    Peningkatan kebebasan (freedom/democracy) setiap orang.

    www.dadangsolihin.com 5

    Apa Itu Pembangunan?Apa Itu Pembangunan?Pembangunan adalah proses perubahan ke arah kondisi yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana.

  • How?How?1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan

    antar daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan).

    2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam

    agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan).

    www.dadangsolihin.com 6

  • Tantangan dalam Pembangunan DaerahTantangan dalam Pembangunan Daerah

    www.dadangsolihin.com 7

    Dunia usaha yg kondusif

    Peningkatan kapasitasSDM

    Mengurangi ketimpangan

    Memberdayakan masyarakat

    Mengentaskan kemiskinan.

    Menambah lapangan kerja.

    Menjaga kelestarian SDA

  • Pembangunan Daerah (1)Pembangunan Daerah (1) Pembangunan daerah pada hakekatnya adalah upaya terencana

    untuk meningkatkan kapasitas pemerintahan daerah sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan profesional dalam: memberikan pelayanan kepada masyarakat, mengelola sumber daya ekonomi daerah.

    Pembangunan daerah juga merupakan upaya untuk memberdayakan masyarakat di seluruh daerah sehingga: tercipta suatu lingkungan yang memungkinkan masyarakat

    untuk menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan tenteram,

    memperluas pilihan yang dapat dilakukan masyarakat bagi peningkatan harkat, martabat, dan harga diri.

    8www.dadangsolihin.com

  • Pembangunan Daerah (Pembangunan Daerah (22)) Pembangunan daerah dilaksanakan melalui penguatan otonomi

    daerah dan pengelolaan sumber daya yang mengarah pada terwujudnya tata kepemerintahan yang baik (good governance).

    Pelaksanaan pembangunan daerah yang baik hanya dapat dilakukan apabila terjadi keseimbangan peran dari tiga pilar, yaitu: pemerintah, dunia usaha swasta, dan masyarakat.

    Pemerintahan (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) memainkan peran yang menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang kondusif bagi unsur-unsur lain.

    Peran dunia usaha swasta adalah mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan pendapatan.

    Masyarakat berperan dalam penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan politik.

    9www.dadangsolihin.com

  • Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: From Government to GovernanceFrom Government to Governance

    Government Governance Memberikan hak ekslusif bagi

    negara untuk mengatur hal-hal publik,

    Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya.

    Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.

    10www.dadangsolihin.com

  • Pelaku Pembangunan: Paradigma Pelaku Pembangunan: Paradigma GovernanceGovernance

    Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.

    Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good.

    Dunia Usaha Swasta

    Pemerintah Masyarakat

    Nilai

    Pertumbuhan

    Redistibusi

    Melalui Pelayanan

    Pasar

    Kontrol Kontrol

    Tenaga Kerja

    11www.dadangsolihin.com

  • Pelaku Pembangunan: StakeholdersPelaku Pembangunan: Stakeholders

    ExecutiveJudiciary

    LegislaturePublic service

    MilitaryPolice

    organized into:Community-based organizations Non-governmental organizations

    Professional AssociationsReligious groupsWomens groups

    Media

    Small / medium / large enterprisesMultinational Corporations

    Financial institutions Stock exchange

    BUSINESS

    STATE CITIZENS

    12www.dadangsolihin.com

  • TroikaTroika

    13www.dadangsolihin.com

  • Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan Masyarakat

    VISI

    Masyarakat, Bangsa, dan

    Negara

    PemerintahPemerintah

    MasyarakatMasyarakat

    Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance

    14www.dadangsolihin.com

  • Perumusan Visi DaerahPerumusan Visi DaerahStakeholders

    PEMDA

    15www.dadangsolihin.com

  • Perumusan Visi DaerahPerumusan Visi Daerah

    PEMDA

    Stakeholders

    16www.dadangsolihin.com

  • Permasalahan Pembangunan Daerah (1)Permasalahan Pembangunan Daerah (1)

    1.1. Pembangunan Ekonomi Pembangunan Ekonomi Meningkatnya pengangguran dan kemiskinan Menurunnya fungsi intermediasi perbankan untuk

    mengembangkan sektor riil Pola persebaran investasi untuk PMA dan PMDN secara

    nasional belum merata dan menunjukkan ketimpangan yang cukup tinggi antarwilayah

    2.2. Pembangunan Sosial Pembangunan Sosial Menurunnya kemampuan pemerintah dalam pelayanan-

    pelayanan sosial dasar (pendidikan, kesehatan dan gizi).

    17www.dadangsolihin.com

  • Permasalahan Pembangunan Daerah (2)Permasalahan Pembangunan Daerah (2)

    1.1. Pembangunan Prasarana Wilayah Pembangunan Prasarana Wilayah Terbatasnya tingkat pelayanan jaringan transportasi antar dan

    intra wilayah. Menurunnya kapasitas pemerintah daerah dalam pengaturan

    dan pengelolaan infrastruktur. Menurunnya kapasitas dan ketersediaan sumberdaya tenaga

    listrik. Meningkatnya masalah kelangkaan air bersih dan air minum. Menurunnya kapasitas pembiayaan untuk memenuhi kebutuhan

    pelayanan infrastruktur.

    18www.dadangsolihin.com

  • Permasalahan Pembangunan Daerah (3)Permasalahan Pembangunan Daerah (3)

    1.1. Pembangunan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup Pembangunan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup Menurunnya kualitas permukiman (kemacetan, kawasan kumuh,

    pencemaran lingkungan (air, udara, suara, sampah). Berkurangnya ruang publik dan ruang terbuka hijau (RTH) di

    wilayah perkotaan. Alih fungsi lahan pertanian produktif menjadi lahan permukiman

    secara signifikan.

    19www.dadangsolihin.com

  • Permasalahan Pembangunan Daerah (4)Permasalahan Pembangunan Daerah (4)

    1.1. Pembangunan SDA dan LH (lanjutan)Pembangunan SDA dan LH (lanjutan) Meningkatnya urbanisasi dan aglomerasi perkotaan. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) belum sepenuhnya menjadi

    acuan dalam pemanfaatan ruang dan fokus hanya pada Perencanaan.

    Penurunan luas kawasan Hutan Tropis dan kawasan resapan air, serta meningkatnya DAS kritis.

    Kejadian bencana alam gempa, banjir dan longsor yang frekuensinya meningkat dan dampaknya semakin meluas, terutama pada kawasan yang berfungsi lindung.

    20www.dadangsolihin.com

  • Permasalahan Pembangunan Daerah (5)Permasalahan Pembangunan Daerah (5)

    1.1. Permasalahan Khusus Permasalahan Khusus Lemahnya daya saing investasi Pembangunan daerah tertinggal belum ditangani secara terpadu

    antar sektor dan antara pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha Pemekaran daerah yang belum mampu menyejahterakan

    masyarakat Rendahnya proses pembangunan dan penguatan stabilitas

    keamanan di daerah perbatasan negara.

    21www.dadangsolihin.com

  • Wadah Perwakilan RakyatWadah Perwakilan RakyatPemerintah Daerah yang dipimpin oleh Kepala Daerah yang dipilih secara langsung oleh rakyat

    DPRD sebagai organisasi politik Negara yang berpihak dan berjuang untuk kepentingan rakyat

    Berbagai partai politik yang seharusnya menjadi organisasi politik sipil tertinggi dari rakyat

    LSM dan berbagai bentuk asosiasi yang menjadi wadah fungsional atas perjuangan kepentingan tertentu

    Berbagai organisasi kemasyarakatan yang dibentuk mulai dari tingkat dusun sampai tingkat nasional

    Mana yang paling dekat dengan rakyat dan secara nyata sering memperjuangkan kepentingan rakyat?

    Organisasi mana yang terkait langsung memperjuangkan kepentingan rakyat?

    Lembaga dan organisasi mana yang mempunyai sumberdaya pembangunan yang dapat didayagunakan untuk secara nyata dan cepat memenuhi kebutuhan hidup rakyat?

    Organisasi mana yang mempunyai dasar pijakan kuat dan konkrit di lingkungan rakyat?

    23www.dadangsolihin.com

  • Struktur dan Kompleksitas Keterwakilan Kepentingan Warga dalam PembangunanStruktur dan Kompleksitas Keterwakilan Kepentingan Warga dalam Pembangunan

    PemdaKebijakan dan

    Program Pembangunan

    DPRDProduk-produk Fungsi DPRD

    ParpolProgram partai

    dan janji kampanye

    LSMKebijakan dan

    program khusus LSM

    OrmasAgenda lobi dan tekanan politik

    Bentuk Kebijakan dan Program Pembangunan

    PemdaKDH, Sekda,

    SKPD

    DPRDPimpinan,

    Komisi, Fraksi, Kaukus

    ParpolPimpinan Partai, Biro-biro dalam

    Partai

    LSMBerbagai bentuk dan jenis LSM

    OrmasBerbagai bentuk dan jenis Ormas

    Lembaga Intermediary

    GenderLaki

    Perempuan

    EkonomiK