Panel Profesia universitara - 27.09.2010

Panelul

Profesia universitara

Propuneri de politici publice ale panelului

Profesia universitara

Politica Universitatea Inovatio

Universitatea Regio

Universitatea Scientia

1. Deontologia profesiei universitare Impact mediu: 2,44

Impact mediu: 2,16

Impact mediu: 2,64

2. Recrutarea si promovarea personalului universitar Impact mediu: 2,32

Impact mediu: 1,95

Impact mediu: 2,54

3. Profesionalizarea carierei academice Impact mediu: 2,08

Impact mediu: 1,82

Impact mediu: 2,35

Propuneri politici publice: A. Deontologia profesiei universitare 1. Formulare Reforma în educație presupune: (i) - universitatea drept un spaţiu liber de:

- ingerinţe; - presiuni şi constrângeri (politice, religioase, de putere economică); - singurele constrângeri admise sunt cele de natură ştiinţifică, legală şi etică.

(ii) – protecția membrilor comunității academice faţă de cenzură, manipulări, persecuţii. în condiţiile respectării standardelor ştiinţifice, a responsabilităţilor profesionale şi a moralei.

Un membru al comunităţii universitare trebuie să: - evite lezarea libertăţii celorlalţi, pe baza respectului pentru diferenţe - promoveze și să respecte:

- abordarea critică; - onestitatea; - parteneriatul intelectual şi cooperarea, etc.

- să descurajeze cu fermitate: - traficul de influenţă; - acceptarea de foloase necuvenite; - plagiatul.

Politica propusă urmărește crearea unui cadru legal menit să impună și să asigure respectarea valorilor sus-menționate.

2. Definirea problemei

Propuneri politici publice: A. Deontologia profesiei universitare

Mediul academic românesc: de multe ori zguduit de adevărate scandaluri provocate

de abateri grave de la principiile deontologiei universitare

Legislația existentă: excesiv de permisivă

(încurajeză toleranța față de aceste abateri)

pierderea prestigiului social

al membrilor corpului academic

Forul tutelar: lipsit de reacție

a permis apariția unor ierarhiicare nu reflectă în mod echitabil

competenţa şi performanţa ştiinţiică

Profesia universitară reclamă aspiraţia către excelenţă.Profesia academică presupune onorarea valorilor:

i. Profesionalism;ii. Obiectivitate; iii. Transparenţă; iv. Independenţă;v. Imparţialitate; vi. Responsabilitate personală; vii. Deschidere către nou; viii. Dialog şi consens;

3. Scopul politicii

– Reglementarea profesiei universitare prin crearea cadrului general necesar poziţionării corecte a acesteia în peisajul ocupaţiilor din România;

– Impunerea meritocraţei ca unic criteriu de selecţie a personalului didactic;– Creşterea transparenţei criteriilor proceselor de recrutare, promovare şi evaluare

periodică a performanţelor academice;– Creşterea flexibilităţii şi adaptabilităţii politicilor de personal ale universităţilor; – Crearea unor ierarhii profesionale care să reflecte performanţa academică şi

moralitatea în practicarea profesiei.


4. Obiective generale si obiective specifice

– Elaborarea unui cod deontologic pentru profesorii universitari de către reprezentanţi ai instituţiilor de învățământ superior, într-un cadru oferit de MECTS;

– Elaborarea unor coduri deontologice particulare la nivelul tuturor instituțiilor de învățământ superior, în concordanță cu acest cod deontologic;

– Crearea/perfecționarea unor mecanisme instituționale care să monitorizeze și să asigure respectarea codului general și a celor particulare: comisiile de etică de la nivelul fiecărei instituţii de învățământ superior.

5. Beneficiari– Membrii comunităţii academice, cadre didactice și studenți;– Mai larg - întreaga societate, beneficiară a unor modele de comportament demne

de urmat .


6. Argumente

Universitatea Inovatio (2.44)– Cadrul didactic demonstrează competenţă, integritate şi auto-reglementare prin peer- review;– Cadrul didactic promovează onestitatea şi corectitudinea intelectuală;– Cadrul didactic recunoaşte public contribuţia profesională sau materială a altor persoane sau

instituţii la rezultatele obţinute;– Cadrul didactic este deschis la dezbaterile critice asupra rezultatelor obţinute.

Universitatea Regio (2.16)– Cadrul didactic demonstrează cunoaşterea realităţii locale, a nevoilor şi tendinţelor regionale; – Cadrul didactic demonstrează competenţă, integritate şi auto-reglementare prin peer- review;– Cadrul didactic îşi concentrează atenţia pe problemele didactice, militând pentru rigoarea

intelectuală;– Cadrul didactic promovează solidaritatea colegială şi competiţia loială în cadrul aceleiaşi

universităţi şi al aceluiaşi domeniu.

Universitatea Scientia (2.64)– Cadrul didactic demonstrează competenţă, integritate şi auto-reglementare prin peer- review;– Cadrul didactic menţine standardele profesionale: îşi documentează şi chestionează

rezultatele;– Cooperează în echipe de cercetare şi îşi protejează siguranţa datelor preliminare;– Respectă toate cerinţele legale şi morale în privinţa cercetării.

Riscuri identificate– Rezistenţa la schimbare a unei părţi a personalului universitar neinteresată de performanţă;– Dificultățile de impunere a unui cod etic al profesiei determinate de un cod al muncii protectiv.


7. Autoritate iniţiatoare

MECTS, căruia, ca inițiator îi revine și obligatia de a realiza consultarea inter-instituțională și publică

8. Resurse

Propunerea nu implică costuri publice suplimentare faţă de cele actuale.


Propuneri politici publice: B. Recrutarea şi promovarea personalului

1. Formulare

Recrutarea şi promovarea personalului universitar se vor face ţinând seama de ponderea componentelor care definesc misiunea academică (componenta didactică şi componenta de cercetare) prin adecvarea lor la misiunea instituţiei.

Misiunea specifică a profesorului în fiecare tip de universitate:

– Universitatea Scientia– cercetător prin excelență, creator de „școală”

– Universitatea Inovatio– cercetător și dascăl

– Universitatea Regio– profesor-practician

2. Definirea problemeiNu există o bună corelare a misiunii profesiei academice cu:

– misiunea universităţilor; – politica de resurse umane a acestora.

(i) Universităţile sunt nediferenţiate prin profilul personalului academic: – Sarcinile academice (didactice şi de cercetare) sunt aceleaşi pentru poziţiile

academice de acelaşi rang; – Standardele minimale de performanţă sunt nediferenţiate.

(ii) Interesul instituţiei poate fi urmărit doar parţial - schemele de personal se configurează în funcţie de datele concrete din universitate: – decizia de înfiinţare a unui post asociat unei anumite discipline este de cele mai

multe ori determinată de existenţa în universitate a unui potențial candidat; – un profesor neperformant sau inapt să se adapteze la dinamica universităţii, practic

nu poate fi înlocuit; – universităţile nu au la dispoziţie pârghii prin care să stimuleze performanţa în

cercetare şi/sau performanţa didactică; – criteriile de recrutare a noi membri pentru comunitatea academică iau puțin (sau nu

iau) în considerare elemente legate de etică.


3. Scop– definirea misiunii profesiunii academice în acord cu misiunea universităţii– recrutarea şi promovarea bazate pe:

– un set minim de valori normalizate şi acceptate într-un document la nivel naţional– un set de indicatori aleşi autonom de fiecare universitate în funcţie de specificul

misiunii acesteia

În subsidiar, se au în vedere şi :– asigurarea de condiţii materiale proporţionale cu rezultatele profesionale şi în

concordanţă cu aportul şi poziţia socială;– investiţii în resursa umană prin pregătirea profesională a acesteia;– autonomia şi transparenţa în recrutare şi promovare în scopul asigurării egalităţii de

şanse;


4. Obiective generale şi obiective specifice– corelarea misiunii profesiunii academice cu misiunea universităţii, prin ajustarea ponderii

celor două componente (didactică şi de cercetare) în funcţie de tipul de universitate în care este înrolat universitarul:

Etape necesare– modificarea legislaţiei în vederea creşterii autonomiei universităţilor în definirea schemei

de personal, în conceperea contractului cu membrii comunităţii academice şi în recompensarea diferenţiată a acestora;

– formularea unui set de criterii de performanţă minimale atât pentru componenta didactică, cât şi pentru componenta de cercetare, prin care să se facă recrutarea şi evaluarea periodică a personalului didactic;

– introducerea unui Registru Naţional Unic al cadrelor didactice, în care poate fi consultat, pe baza unor indicatori, gradul în care fiecare cadru didactic intrat în sistemul naţional de educaţie superioară îndeplineşte criteriile minimale de performanţă

5. Beneficiari– Direcţi

– membrii comunităţilor academice;– Universităţile

– Indirecţi– mediul industrial şi cultural naţional şi mondial (Inovatio) – mediul industrial şi cultural regional (Regio)– patrimoniul ştiinţific universal (Scientia)


6. Argumente

Universitatea Inovatio (2.32)– Permite recrutarea unor universitari cu potenţial inovativ, pentru la promovarea misiunii

acestui tip de universitate;– Asigură funcţionarea universităţii pe principii antreprenoriale;– Asigură o utilizare eficientă a cheltuielilor de personal, prin recrutarea și menţinerea acelor

profesori- cercetători apţi de a contribui la atingerea obiectivelor asumate;– Contribuie la vizibilitatea internaţională a universităţii şi la promovarea produselor ei

intelectuale.

Risc: posibile dificultăţi în asigurarea personalului, datorită specificului inovativ al acestei universităţi.

Universitatea Regio (1.95)– Asigură cadre didactice familiarizate cu cerinţele de dezvoltare regională;– Asigură profesionalizarea în funcţie de necesităţile centrate pe metode şi instrumente

specifice educaţiei. Risc: poate genera stagnare în dezvoltarea personală prin raportarea doar la caracterul regional

Universitatea Scientia (2.54)– Permite recrutarea unor cercetători valoroşi (inclusiv din UE), în domeniile în care are nevoie;– Asigură creşterea performanţelor în cercetare ale universităţii;– Asigură creşterea competiţiei în universitate, pentru resurse;– Asigură o utilizare eficientă a cheltuielilor de personal.

Risc: este posibilă polarizarea cercetătorilor valoroşi în doar câteva centre universitare



MECTS, căruia, ca inițiator îi revine și obligatia de a realiza consultarea inter-instituțională (Ministerul Muncii, Ministerul Finanţelor Publice) şi consultarea publică.

8. ResursePropunerea nu implică costuri publice suplimentare faţă de cele actuale.


1. Formulare

Profesionalizarea carierei academice se va realiza prin crearea şi implementarea unui sistem de standarde profesionale care să constituie un cadru general de referinţă în formarea continuă şi în evaluarea competenţelor didactice şi de cercetare ale personalului universitar

2. Definirea problemei

– Progresul sistemului de învăţământ universitar depinde de calitatea resursei umane – Procedurile instituţionale de evaluare a prestaţiei academice sunt aplicate contextual, iar

interpretarea rezultatelor este subiectivă, datorită lipsei unui cadru general de referinţă care să indice standardul specific în activitatea didactică şi de cercetare

– Profesionalizarea carierei universitare (prin crearea şi implementarea unui sistem de standarde ale profesiei academice, fundamentate pe competenţe didactice şi de cercetare) va constitui un cadru general de referinţă în activităţile de formare continuă şi un instrument în evaluarea personalului universitar

Propuneri politici publice: C. Profesionalizarea carierei academice

3. Scop

Urmăreşte creşterea performanţelor şi competitivităţii personalului universitar prin crearea şi implementarea unui sistem de standarde profesionale academice care să constituie cadrul de referinţă în formarea continuă şi în evaluarea competenţelor de cercetare şi didactice ale personalului universitar

Efectele politicii - măsurate prin: – prioritizarea în planul strategic de dezvoltare instituţională a politicilor şi strategiilor de

dezvoltare a personalului universitar;– formarea şi evaluarea obiectivă a personalului universitar prin raportare la cadrul de

referinţă al standardelor profesionale academice;– elaborarea diferenţiată a fişei postului în funcţie de standardele profesionale academice

și de tipul de universitate;– reconfigurarea procedurilor şi a instrumentelor de evaluare a personalului universitar în

funcţie de nivelurile de competenţe;– implicarea personalului în programe de formare continuă pentru dezvoltarea

competenţelor.


4. Obiective specifice ale politicii

4.a Obiective generale:– crearea şi implementarea unui cadrul general de referinţă al standardelor

profesionale academice (CGR-SPA), care va constitui un etalon în formarea continuă şi un instrument în evaluarea competenţelor de cercetare şi didactice ale personalului universitar;

– creşterea performanţelor şi a competitivităţii personalului universitar;– creşterea transparenţei criteriilor de evaluare şi de stimulare a performanţei

didactice şi de cercetare;– orientarea politicilor instituţionale ale universităţilor spre formarea continuă şi

evaluarea obiectivă a personalului academic;4.b Obiective specifice:

– constituirea unei comisii de experţi coordonată de METCS, care să analizeze schimbările din educaţie şi cerinţele profesionale actuale şi de perspectivă ale mediului academic;

– elaborarea propunerii de proiect privind CGR-SPA;– consultarea instituţiilor relevante pentru domeniul învăţământului superior,

dezbaterea publică a proiectului şi valorificarea propunerilor în elaborarea formei finale a proiectului;

– introducerea CGR-SPA în legislaţia învăţământului superior şi elaborarea metodologiei de aplicare;


5. Beneficiari

Beneficiari direcți: personalul academic din instituţiile de învăţământ superiorBeneficiari indirecţi:

– instituţiile de învăţământ superior; – studenţii; – societatea

Grupuri care ar putea fi afectate negativ: nu există


6. Argumente

Universitatea Inovatio (2.08)– Centrarea carierei academice pe performanță didactică și de cercetare, evoluţie în carieră,

dezvoltare profesională;– Asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului standardelor de referință;– Redimensionarea raportului componenta didactică / componenta de cercetare prin stabilirea

standardelor generale și specifice;– Implementarea standardelor profesionale pentru cariera academică prin impunerea competenţelor

didactice şi de cercetare.

Universitatea Regio (1.82)– Centrarea carierei academice pe performanță didactică; – Stabilirea standardelor profesiei academice pentru componenta didactică;– Implementarea standardelor profesionale prin impunerea competenţelor didactice;– Reprezintă o manieră eficientă și obiectivă de formare initiala și continuă a personalului universitar.

Universitatea Scientia (2.35)– Centrarea carierei academice pe performanță în cercetare și dinamică profesională la nivel

european; – Corelarea recrutării, evaluării și promovării în profesia universitară cu standardele profesionale de

referință; – Implementarea standardelor profesionale pentru cariera academică prin impunerea competenţelor

de cercetare; – Profesionalizarea carierei academice prin consolidarea statutului, caracteristicilor și standardelor

specifice



MECTS

8. ResursePropunerea se poate realiza fără costuri suplimentare faţă de cele curente.


Education

Panel Profesia universitara - 27.09.2010